導(dǎo)語：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)問題探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、、農(nóng)民失業(yè)問題形成的原因

1.市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，造就了我國大量的隱蔽性失業(yè)變得顯性化

在這種就業(yè)政策的引導(dǎo)下，把當(dāng)時(shí)的顯性失業(yè)變成了隱性的失業(yè)，導(dǎo)致大量企業(yè)的人工成本居高不下，并且用工制度也存在一定的局限性，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)體制建立的過程中，隨著市場競爭的日趨激烈化。企業(yè)要想更好的生存發(fā)展必須要以市場作為導(dǎo)向，并建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，從而進(jìn)一步增強(qiáng)本企業(yè)的綜合競爭力。所以，企業(yè)十分希望能夠減少因隱性失業(yè)對自身造成的損失。如，在進(jìn)行股份制改造時(shí)，將富裕的人員分離和企業(yè)的減員增效就是很好的證明。與此同時(shí)，國家也在為企業(yè)減負(fù)行動(dòng)想辦法，如減少企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，從而確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)的、穩(wěn)步的增長。在這種情形下，隱蔽失業(yè)逐步顯性化。第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，迫使農(nóng)村隱性失業(yè)顯性化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制開展之前，我國農(nóng)業(yè)部門堆積了大量的勞動(dòng)力，構(gòu)成了農(nóng)村主要的隱性失業(yè)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，我國農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大的提高，從而解放了我國農(nóng)村上億勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力其中一部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納，而剩下的則涌到了城市。那些未在城市就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力就將以前的隱性失業(yè)凸顯出來。

2.人口總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的失衡，造成勞動(dòng)力絕對過剩

1949-1978年，由于我國人口政策方面出現(xiàn)了重大的決策失誤，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低于人口的增長速度，這就使得適齡勞動(dòng)人口大量的出現(xiàn)、膨脹，為今后的失業(yè)埋下了伏筆，因此，我國的失業(yè)表現(xiàn)出了一種絕對勞動(dòng)力過剩的、典型的特點(diǎn)。

3.我國地少人多的矛盾一直存在

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國的9億多的農(nóng)村人口中大約有近5億的勞動(dòng)力，如果從農(nóng)村的實(shí)際情況來看，大量的60歲以上、18歲以下的健康農(nóng)村勞動(dòng)力依舊從事體力勞動(dòng)，若是將這部分勞動(dòng)算在內(nèi)的話，那么我國農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量將會(huì)大大的突破這個(gè)數(shù)字。但是全國耕地面積僅為18億畝，人均耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均耕地的水平。在我國，農(nóng)村人多地少的矛盾一直存在并且十分突出，隨著工業(yè)化以及城市化步伐的加快，我國平均耕地每年減少的數(shù)量大約在500萬畝左右，而我國農(nóng)村年新增人口大約在1000萬附近。由此可見，農(nóng)村人均耕地呈現(xiàn)出逐年遞減的態(tài)勢。我國人均耕地有限，同時(shí)耕地面積減少的速度卻在加快，導(dǎo)致在我國農(nóng)村存在相當(dāng)一部分的勞動(dòng)力處于閑置狀態(tài)，這是對人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)村勞動(dòng)力得以解放

當(dāng)前我國的農(nóng)村生產(chǎn)逐步在擺脫以畜力為主要?jiǎng)恿Φ默F(xiàn)狀和傳統(tǒng)生產(chǎn)工具為主的發(fā)展模式。隨著我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平的提高，以及單位勞動(dòng)力的耕種土地面積不斷擴(kuò)大，這更使得農(nóng)村勞動(dòng)力處于休息狀態(tài)。根據(jù)我國農(nóng)村現(xiàn)有科技水平和生產(chǎn)水平來看，我國農(nóng)村只需要1.5億的勞動(dòng)力即可確保我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及供給，就可以滿足我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其他剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力均可從土地上解放出來，在農(nóng)業(yè)之外尋找新的就業(yè)出路。

二、解決我國農(nóng)民失業(yè)現(xiàn)象的方法及措施

1.保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的增長，擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)模

解決就業(yè)問題的根本方法就是維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。由此可見，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是增加就業(yè)必要前提。第一，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多，然而我國目前國民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的影響。所以要積極的發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營和多種經(jīng)濟(jì)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，政府還應(yīng)繼續(xù)加大投入力度、制定相應(yīng)的政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供正確引導(dǎo)。第二，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提供更廣闊的就業(yè)崗位。我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相對較慢，并且發(fā)展的水平也較低，這使得服務(wù)業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)方面的潛力還未發(fā)揮出來。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)是十分必要的。

2.增加人力資本的投資的力度，提高其自身素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)

人力資本投資特指由國家或者其他機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者提供的投資，從而提高勞動(dòng)者自身的文化素質(zhì)以及身體素質(zhì)，來適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)的需求。在很長一段時(shí)期內(nèi)，我國的人力資本投資主要是對教育的投資，即教育的普及。例如近幾年，我國高校擴(kuò)招就是一種人力投資。這對暫緩就業(yè)壓力有很大的幫助。

3.規(guī)范勞動(dòng)力市場，保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)

我國現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行的是市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主就業(yè)的就業(yè)模式。一個(gè)全國的統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場是維持這一就業(yè)模式運(yùn)作的關(guān)鍵。因此，規(guī)范勞動(dòng)力市場，能夠確保勞動(dòng)力的流動(dòng)，使勞動(dòng)力與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合。為此，我們必須要加快勞動(dòng)力市場的建立，保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

4.消除制度約束，完善相關(guān)政策制度

現(xiàn)行不合理的政策使得勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度變得很高，農(nóng)民在就業(yè)時(shí)經(jīng)常會(huì)被歧視，如此農(nóng)民的合法權(quán)益就無法得到保障。此外傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度也為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移設(shè)置了障礙，而且多數(shù)農(nóng)民在向城市轉(zhuǎn)移后并未被城市接納，在住房、醫(yī)療等方面還要承擔(dān)較高的費(fèi)用。為此，解決農(nóng)民失業(yè)問題必須需要多部門的配合并且要給予更多的政策扶持和其他保障，如戶籍制度、社會(huì)保障制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村醫(yī)療合作的改革等等。

作者：王艷單位：洛陽理工學(xué)院