導(dǎo)語(yǔ)：邊境地區(qū)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、前言

云南居于現(xiàn)在快速發(fā)展的中國(guó)東盟貿(mào)易的核心地帶，作為我國(guó)與東盟主要國(guó)家緬甸發(fā)展經(jīng)貿(mào)的前線，中緬陸地邊境線漫長(zhǎng)，發(fā)展邊境貿(mào)易具有很優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展和云南北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，迎來良好的機(jī)遇，然而現(xiàn)邊境貿(mào)易政策不夠規(guī)范，管理體制不夠完善及邊貿(mào)互市點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后等問題，促使云南的邊境貿(mào)易將面臨新的挑戰(zhàn)，遇到更大的沖擊。

二、云南與緬甸邊貿(mào)發(fā)展中存在的問題

（一）邊境貿(mào)易政策不完善

1.國(guó)家管理部門經(jīng)常對(duì)邊境貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整

邊境貿(mào)易的政策整合基本也是不完善，這大大影響到從事中緬邊境貿(mào)易的企業(yè)遠(yuǎn)期經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃，側(cè)面鼓勵(lì)中緬邊貿(mào)企業(yè)實(shí)施短期經(jīng)營(yíng)方式。我國(guó)的邊貿(mào)優(yōu)惠政策目的是讓邊境地區(qū)和邊民通過靈活優(yōu)惠的邊境貿(mào)易，盡快為兩國(guó)人民增加收益，減輕我國(guó)扶貧計(jì)劃的工作難度，彌補(bǔ)之前國(guó)家對(duì)邊境地區(qū)建設(shè)規(guī)劃不完善的遺憾。

2.配額管制限制了邊境貿(mào)易的發(fā)展

首先緬甸對(duì)進(jìn)口的覺部分商品還規(guī)定高額關(guān)稅。其次隨著我國(guó)與東盟國(guó)家之間貿(mào)易與關(guān)系的完善，緬甸生產(chǎn)的與我國(guó)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與紡織品相似的初級(jí)產(chǎn)品將與我國(guó)所生產(chǎn)的展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，很可能像其他東盟國(guó)家一樣向我國(guó)發(fā)起反傾銷的訴訟。最后開始采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)產(chǎn)品的出口。

（二）貿(mào)易管理體制不夠完善

首先、云南當(dāng)?shù)乜诎掇k事效率不高，商檢與防疫、各海關(guān)與商檢相互協(xié)調(diào)底，海關(guān)的通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)。其次、邊境貿(mào)易方式通過銀行結(jié)算的只占貿(mào)易總額的9%-11%，大部分的邊境貿(mào)易結(jié)算通過“地方銀行”以人民幣現(xiàn)金方式去交易，這樣就不需要銀行擔(dān)保，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大；在出口收匯核銷的管理方面，尤其是人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算的核銷難度大，容易產(chǎn)生假結(jié)匯情況。當(dāng)前開展的云南與緬甸邊境小額貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，例如不經(jīng)中緬雙方銀行間的結(jié)算而允許中緬進(jìn)出口的貿(mào)易商在中國(guó)境內(nèi)的開戶銀行直接進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，難以核實(shí)結(jié)算人民幣的來源容易發(fā)生假結(jié)匯騙取出口退稅問題。此外，由于邊境線長(zhǎng)也容易產(chǎn)生人民幣走私出境，再申報(bào)入境騙取海關(guān)核驗(yàn)的人民幣現(xiàn)鈔入境申報(bào)單的核銷問題。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單

云南與緬甸邊境貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)、品種相對(duì)比較單一。云南多集中于機(jī)械產(chǎn)品、電池、紡織品及普洱茶等低附加值以及市場(chǎng)容量相對(duì)飽和的產(chǎn)品，緬甸多集中于國(guó)油，玉米等初級(jí)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，輕工業(yè)和深加工產(chǎn)品出口比例很小。雙方在高科技領(lǐng)域的合作甚少，總的來說科技含量較低，影響貿(mào)易的效果和層次，增加經(jīng)濟(jì)融合的難度。

三、促進(jìn)云南與緬甸的邊貿(mào)發(fā)展對(duì)策分析

（一）充分利用東盟自由貿(mào)易區(qū)給雙方帶來的機(jī)遇

中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立是對(duì)云南和緬甸貿(mào)易發(fā)展是一個(gè)十分難得的給予，緬甸是東盟的年輕成員國(guó)，希望通過東盟這個(gè)平臺(tái)獲得經(jīng)濟(jì)利益和地區(qū)影響力的創(chuàng)造效應(yīng)。云南地處我國(guó)的西部，云南作為中國(guó)與東盟博覽會(huì)的會(huì)址等于乘上了中緬邊境貿(mào)易的雙速列車前進(jìn)。云南與緬甸在地理上處于中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的核心位置，中國(guó)內(nèi)地發(fā)達(dá)城市還通過云南與緬甸或東盟各國(guó)交流，東盟各國(guó)可以經(jīng)過緬甸與中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行更加深入的往來。

（二）國(guó)家應(yīng)有效的調(diào)整和放寬邊貿(mào)政策

國(guó)家應(yīng)該有效的放寬一些對(duì)于中緬的邊境貿(mào)易政策。比如由于緬方堅(jiān)持要求進(jìn)口其礦產(chǎn)必須以出口我國(guó)產(chǎn)焦碳作為資源互換的條件，那坡縣因沒有焦碳出口配額指標(biāo)，所以引進(jìn)緬甸礦產(chǎn)未能順利持續(xù)規(guī)模的進(jìn)行。國(guó)家實(shí)行鐵砂礦自動(dòng)進(jìn)口許可證管理后，當(dāng)?shù)貨]有一家企業(yè)獲得鐵砂礦進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)資格，這對(duì)于百色革命老區(qū)利用沿邊優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，無(wú)疑是很不利的。再次完善邊貿(mào)出口退稅政策。云南至今為止尚未落實(shí)以人民幣為結(jié)算方式的邊貿(mào)出口退稅政策，而毗鄰的廣西省以人民幣結(jié)算的邊貿(mào)出口已于2009年1月1日起享受了出口退稅優(yōu)惠政策，這種政策的不平衡性影響了云南邊境貿(mào)易的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)邊貿(mào)管理合作

云南地方政府在貫徹落實(shí)國(guó)家出口政策的同時(shí)根據(jù)云南實(shí)際相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)出口的法規(guī)和政策措施，就邊貿(mào)合作簽署了許多協(xié)定，發(fā)展江海水運(yùn)。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，建立適應(yīng)電子商務(wù)和無(wú)紙化報(bào)關(guān)制度，提高政府服務(wù)效能。

作者:劉偉 單位:云南省騰沖縣司法局