城市規(guī)劃中涉及的地質(zhì)因素論文

時間:2022-08-17 04:24:00

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城市規(guī)劃中涉及的地質(zhì)因素論文

我國是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家,地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、活動頻繁、危害重,是世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴重的國家之一。從多年的實踐中了解到,對于地質(zhì)災(zāi)害的防治必須要以防為主,治為輔的方針,不斷提高對地質(zhì)災(zāi)害的評估和對癥下藥的作用。筆者認為:首先要對地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的原因有所了解,不斷加大地質(zhì)災(zāi)害的可行性評估工作;其次是要對地質(zhì)災(zāi)害種類、危害程度等因素要有掌握,要能抓住要點,分析原因,找出解決問題的辦法等等,從而達到防治的目的,減輕損失提高社會經(jīng)濟效益。

一、概念

所謂地質(zhì)災(zāi)害,包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定,在學術(shù)界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來,學術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量,危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件,如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用(現(xiàn)象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的,對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象);5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強對地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。科學規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失,具有十分重要的作用。因此,地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;

(二)地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標;

(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū);

(四)地質(zhì)災(zāi)害防治項目;

(五)地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅持預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面規(guī)劃和突出重點。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準則。由于我國災(zāi)害種類多、活動頻繁、危害嚴重,而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。同時,防治工作必須堅持按客觀規(guī)律辦事,從實際出發(fā),因地制宜,講求實效,發(fā)揮綜合治理效益;堅持依法保護地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害,依靠科技進步,建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系,使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化,治理工程的設(shè)計、施工科學化;加強監(jiān)測預(yù)報和科普教育工作,提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平,建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標,是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達到的目標。地質(zhì)災(zāi)害防治目標應(yīng)當分階段實施??偟囊笫翘岣哳A(yù)報成功率,避免經(jīng)濟損失,減少人員傷亡,促進地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害防治項目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象,對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財政出資,對人為活動引發(fā)的災(zāi)害也要進行經(jīng)濟技術(shù)論證,分清責任,實施治理工程;四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實施監(jiān)測預(yù)警工程,包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防,對其發(fā)展趨勢進行預(yù)測預(yù)警預(yù)報。

地質(zhì)災(zāi)害防治措施,是指為實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設(shè)和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機制、堅持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點,在編制和實施土地利用總體規(guī)劃時,應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃,應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。公務(wù)員之家:

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人口的快速增長,地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家,為了從源頭上解決和避免這個問題,首先在編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規(guī)劃過程中,應(yīng)當充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想,做好城市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在編制和實施城市規(guī)劃過程中,要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的,必須加強和補充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時,必須充分考慮建設(shè)用地條件;凡沒有進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,要依法追究有關(guān)人員的責任。”在總結(jié)近幾年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,為了處理好城市總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系,在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

三、結(jié)語

總之,根據(jù)我國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,在城市規(guī)劃中加強對地質(zhì)災(zāi)害的重視,一定會減少災(zāi)害損失,為社會經(jīng)濟建設(shè)多作貢獻。