經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究管理論文

時間:2022-06-08 08:25:00

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經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究管理論文

一、中國經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型

20世紀80年代末90年代初中國曾經(jīng)出現(xiàn)過一場關(guān)于改革成敗的大論戰(zhàn)[1],問題源于改革過程中出現(xiàn)經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟秩序混亂等計劃經(jīng)濟時代所未曾有過的現(xiàn)象,尤其是80年代末期,一些人重新挑起了關(guān)于計劃與市場的爭論,認為改革的市場取向削弱了計劃經(jīng)濟,犯了“方向性”錯誤,甚至把它與社會主義制度的存廢直接聯(lián)系起來。這些爭論在一定程度上影響了中國改革的進程,使中國經(jīng)濟的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),事情的進展后來隨著鄧小平南巡講話和十四大的召開而告一段落,中國經(jīng)濟改革確立了建立社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)。

90年代后期開始至今,由于一方面俄羅斯經(jīng)濟經(jīng)過“10年陣痛”后開始復(fù)蘇,并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭,而另一方面中國的經(jīng)濟盡管仍舊保持較高的增長速度,但許多改革中累積的“問題”,比如財政赤字增加、銀行壞賬增多、“三農(nóng)”問題及失業(yè)等矛盾的加劇日益成為進一步改革和發(fā)展的障礙,曾一度得到“世界公認”的漸進式改革模式開始受到了質(zhì)疑,于是有人又開始在反思中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是否是失敗了?就連中國經(jīng)濟高增長的數(shù)字也有人提出了商榷[2],于是乎又一場關(guān)于中國改革成敗或者確切的說是關(guān)于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成敗的論戰(zhàn)在理論界出現(xiàn)了。此論戰(zhàn)中,主要也有兩種觀點[3],一種認為中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是成功的,中國已經(jīng)初步建立了市場經(jīng)濟;另一種觀點則認為中國的漸進改革并沒有成功,它只是解決了一些外圍問題,市場經(jīng)濟并沒有真正建立起來。本人認為,中國的經(jīng)濟改革從經(jīng)濟增長的角度講是成功的,但是,中國經(jīng)濟并沒有完成其“轉(zhuǎn)型”——建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟,而仍舊處于轉(zhuǎn)軌過程中。

從1978年開始,經(jīng)過20多年的經(jīng)濟改革,中國經(jīng)濟發(fā)生了以下三個方面的巨大變化:

1.從供給型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向需求型經(jīng)濟

改革開放前,賣方市場主導(dǎo)的經(jīng)濟,大部分商品處于短缺狀態(tài),中國是“短缺”經(jīng)濟。改革開放后,國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3624億元增加到2001年的95933億元,按可比價格計算,年均增長率為9.4%,超出世界同期年均增長率6.1個百分點;1989年至2001年間,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,中國經(jīng)濟仍保持快速發(fā)展,年平均增長速度仍達到9.3%,比世界經(jīng)濟增長速度快6.1個百分點,是世界上發(fā)展最快的國家之一。經(jīng)濟的快速增長縮小了中國與發(fā)達國家的差距。根據(jù)國際貨幣基金組織估算,與1989年相比,2001年中國的經(jīng)濟總量已由第八位躍居世界第六位,超過了加拿大和意大利,僅次于美國、日本、德國、法國、英國,與前五位的差距也明顯縮小。1989年我國GDP僅分別相當(dāng)于美國、日本、德國、英國和法國的8.2%、15.1%、37.9%、53.3%和45.6%,到2001年,除與美國、日本差距仍較大外,已分別相當(dāng)于德國、英國和法國的63%、81%和89%。中國的經(jīng)濟增長的時間之長,幅度之高,在世界經(jīng)濟發(fā)展史上也是少見的,平均每年增長8.3%,人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù),已經(jīng)超額完成,在經(jīng)濟持續(xù)增長和效益改善的基礎(chǔ)上,2000年國家財政收入達13380億元,平均每年增長16.5%。經(jīng)過20多年的發(fā)展,市場供求關(guān)系實現(xiàn)了由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變,市場上絕大部分商品供應(yīng)充裕,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長,主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列,商品短缺狀況基本結(jié)束,中國經(jīng)濟從供給導(dǎo)向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨鬄閷?dǎo)向的經(jīng)濟。截至2001年,谷物、棉花、油菜籽、水果、豬牛羊肉等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位,茶葉居第二位、甘蔗居第三位、大豆居第四位。

特別值得關(guān)注的是,奶類生產(chǎn)由1989年的世界第十八位提高到第八位反映了十幾年來人民生活水平和消費結(jié)構(gòu)的積極變化。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中,截至2000年,彩色電視機、煤、水泥、化肥、鋼產(chǎn)量居世界第一位,發(fā)電量、棉布、化學(xué)纖維居第二位,其中鋼和發(fā)電量在1989年分別居世界第四位,這兩種產(chǎn)品位次的變化客觀上反映了我國經(jīng)濟實力的變化。

2.由封閉和半封閉的經(jīng)濟轉(zhuǎn)為開放型的經(jīng)濟

20多年改革開放帶來的一個巨大的變化是中國大開了國門,打開了對外的窗口,中國經(jīng)濟融入到世界性市場之中。我國的對外開放逐步擴展,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成,對外貿(mào)易迅速發(fā)展。進出口總額在由1978年的206億美元增加到1989年1117億美元的基礎(chǔ)上,2001年進一步增加到5098億美元,1979-2001年平均增速達15.0%。在世界上的排位,1978年為第25位1989年上升到第14位2001年僅次于美國、德國、日本、法國和英國,列第6位。其中商品進口額1978年為109億美元,列世界第21位,1989年增長到591億美元,列世界第13位,到2001年又增加到2436億美元,列世界第6位。2001年,實際使用外商直接投資為497億美元,1989-2001年累計達3814億美元,是1979-1988年實際使用外商直接投資累計121億美元的32倍;外商投資的平均項目規(guī)模由80年代初的120萬美元,90年代初期的130多萬美元,增加到90年代后期的300多萬美元。外商投資領(lǐng)域逐步拓寬,外商直接投資開始從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、飲食娛樂業(yè)等領(lǐng)域向郵電通信、商品零售、金融保險拓展。境外大公司、大財團來華投資增多,世界500強企業(yè)中已有約400家在華投資。1978年,我國外匯儲備只有1.6億美元,1989年增加到56億美元,2001年迅速增加到2122億美元,在日本之后居世界第二位。2001年中國又加入了世界貿(mào)易組織,這意味著中國經(jīng)濟徹底告別了傳統(tǒng)的封閉和半封閉的模式,全方位對外開放格局基本形成。

3.從溫飽型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為小康型經(jīng)濟

傳統(tǒng)中國人難以解決的一個大問題是“吃飯穿衣”的問題,經(jīng)過20余年的改革開放,中國人的溫飽問題已基本得到解決。城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。從農(nóng)村居民看,1978年,農(nóng)民人均純收入僅134元,1989年突破600元,達到602元,1997年超過2000元,2001年達到2366元,1979-2001年平均每年實際增長7.3%。農(nóng)民收入水平實現(xiàn)溫飽有余,部分地區(qū)已實現(xiàn)小康。從城鎮(zhèn)居民看,城鎮(zhèn)居民收入加速增長,2001年,城市居民人均可支配收入6860元,比1989年增加了5484元,扣除價格因素,實際年均增長率達到7.1%,比1979-1989年5.6%的年均增長率高出1.5個百分點。城鎮(zhèn)居民已經(jīng)整體上實現(xiàn)小康。與此同時,貧困人口也大量減少。到2001年,農(nóng)村貧困人口僅剩2900多萬,比1978年減少2億2000多萬,比1989年減少7000多萬。居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。恩格爾系數(shù)(食品消費比重)逐年下降,城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量持續(xù)提高。從農(nóng)村居民看,1978年恩格爾系數(shù)高達67.7%,還處在貧困階段,1989年降至54.8%,由貧困轉(zhuǎn)向溫飽,2001年則進一步降至47.7%,開始步入小康。從城鎮(zhèn)居民看,1978年城市居民恩格爾系數(shù)為57.5%,僅能維持溫飽,1989年略降到54.5%,仍在溫飽上徘徊,進入90年代,城市居民生活水平穩(wěn)步提高,恩格爾系數(shù)逐年下降,1994年首次跌破50%大關(guān),開始進入小康,2001年降到37.9%,由小康轉(zhuǎn)向富裕,市場商品豐富,居民消費水平不斷提高,商品零售總額平均每年增長10.6%。[4]從上面的數(shù)字來看,中國經(jīng)濟改革是成功的,但這只是量的變化,在質(zhì)上即現(xiàn)代市場經(jīng)濟的建立這個目標(biāo)上,中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并沒有完成。最基本的理由是,中國至今沒有真正具備市場經(jīng)濟的兩個基本前提,一個是良好完善的憲法和私有財產(chǎn)權(quán)保護制度,另一個是具有“硬約束”的破產(chǎn)機制。正如有的學(xué)者所言,一個國家可以失去其物質(zhì)財富,但只要人力資本和制度健在,就很容易恢復(fù),戰(zhàn)后德日的迅速重新崛起即是一例。因此好的制度是財富不斷的源泉,迄今為止,中國人取得的最偉大的成就在于制度上的進步[5],盡管還沒有完成現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度的建立,但制度變遷已然發(fā)生,這是不爭的事實。

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二、中國所處的經(jīng)濟改革階段

美國著名的投資銀行高盛公司在題為《關(guān)于中國與世界的五大神話》系列研究報告的第一篇中就總結(jié)到:“‘中國故事’真正偉大之處在于總體的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”[6]??偟膩碇v,正在向現(xiàn)代市場經(jīng)濟過渡即進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是目前中國所處的經(jīng)濟改革階段。它具有以下一系列的特征。

第一,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍將在高速經(jīng)濟增長條件下推進。根據(jù)經(jīng)濟起飛(take-off)理論發(fā)展階段分類,人均收入400美元以下為經(jīng)濟起步階段,人均收入400—2000美元為經(jīng)濟起飛階段,人均收入2000—10000美元為經(jīng)濟成長階段,人均收入10000美元以上為穩(wěn)定經(jīng)濟增長階段。對于目前中國的人均收入到底是多少,國內(nèi)外學(xué)者分歧很大,如果以人民幣官方匯率估算,目前中國的人均GDP僅為1000美元,顯然是低估了;如果按世界銀行估算的人民幣購買力平價(PPP)計,為3600美元,又有高估嫌疑。但無論如何都可以得出這樣的判斷:中國過去的20年已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛,未來的幾十年仍將處在經(jīng)濟高速成長的發(fā)展階段,仍能持續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度[7]。大部分中外的經(jīng)濟學(xué)家都持這種看法,具代表性的有兩種說法,分別是摩根士丹利首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇的“火車頭論”和中國經(jīng)濟體制改革研究會樊綱教授的“理想狀態(tài)論”。羅奇認為,以美國為中心的經(jīng)濟增長動力已經(jīng)成為明日黃花,本世紀頭十年,中國和印度成為全球新的經(jīng)濟引擎可能性最大,甚至還進一步表示“我看淡全球經(jīng)濟,只認為中國一枝獨秀”。而樊綱則認為,中國經(jīng)濟發(fā)展目前處于理想狀態(tài)。在全球化過程中,中國面臨的機遇在全部發(fā)展中國家中處于非常好的地位;中國目前的經(jīng)濟增長是8%,而且沒有通貨膨脹,目前有點通貨緊縮,但下半年可能會停止,他認為中國經(jīng)濟增長40年是沒有問題的。另外,北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心的林毅夫博士從比較優(yōu)勢理論的角度出發(fā)分析,也認為中國經(jīng)濟以現(xiàn)有的或稍低的速度增長至少還能維持幾十年。

第二,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍將在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中推進。按照流行的工業(yè)化的定義?!肮I(yè)化是指工業(yè)在國民收入和人口中的份額連續(xù)上升的過程”[8]。根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和世界銀行確定的標(biāo)準(zhǔn),以制造業(yè)增加值占整個產(chǎn)品增加值比重劃分,60%以上為工業(yè)化國家,40%—60%為半工業(yè)化國家,20%—40%為正在工業(yè)化國家,20%以下為非工業(yè)化國家。改革開放前,工業(yè)增加值占GDP的比重已接近50%,從工業(yè)增加值占國民收入的份額看,已經(jīng)達到了半工業(yè)化國家的水平。改革開放以來,隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,工業(yè)化進程進一步加速。2001年,一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為15.2%、51.2%和33.6%,與1978年和1989年相比,三次產(chǎn)業(yè)增加值第一產(chǎn)業(yè)的比重分別下降了12.9個和9.8個百分點,第二產(chǎn)業(yè)比重分別上升3.1個和8.1個百分點,第三產(chǎn)業(yè)比重分別上升9.9個和1.6個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改善,一方面從根本上改變了中國的市場狀況,產(chǎn)品短缺的狀況基本結(jié)束,一度制約中國經(jīng)濟發(fā)展的一些瓶頸產(chǎn)業(yè),如原材料、燃料動力、交通運輸?shù)木o張狀況成為歷史,另一方面通過第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,彌補了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏市場需求而對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長造成的影響,大量吸收了越來越多的過剩勞動力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理[9]。但由于城市化進展緩慢,有50%以上的勞動力仍從事農(nóng)業(yè),從事工業(yè)的勞動力占總勞動人口的比重大大地低于農(nóng)業(yè)。因此,中國目前工業(yè)化過程尚未完結(jié),處于工業(yè)化的中期,繼續(xù)完成工業(yè)化是我國現(xiàn)代化進程中的艱巨的歷史性任務(wù),同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及與此密切相關(guān)的城市化也需要繼續(xù)推進。