導(dǎo)語：建設(shè)工程招標(biāo)采購風(fēng)險及管控策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：招標(biāo)采購管理是建設(shè)工程項目在建設(shè)過程中對成本造價管理的一項重要管理內(nèi)容，合理的工程招標(biāo)采購管理能夠準(zhǔn)確把握工程建設(shè)進(jìn)度，同時實現(xiàn)最大限度控制建設(shè)工程成本，并全面提升建設(shè)工程的施工質(zhì)量的目標(biāo)。鑒此，建設(shè)工程在具體建設(shè)的過程中，招標(biāo)采購管理要嚴(yán)格落實各項管理措施，實現(xiàn)招標(biāo)管理質(zhì)量和管理水平全面提升，在此基礎(chǔ)上才能促進(jìn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)管理；采購風(fēng)險；管控建設(shè)工程

招標(biāo)采購主要指招標(biāo)方按照提前制定的采購條件和項目需求在媒介平臺上面招標(biāo)信息，通過法定的程序和方式吸引潛在投標(biāo)人競爭，隨后通過成立評標(biāo)委員會，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從所有投標(biāo)人中選擇出最佳的中標(biāo)單位，并與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程合同。招標(biāo)采購的主要目的是為了全面提升采購效率和采購質(zhì)量，以此來充分保障建設(shè)工程項目能夠得到順利進(jìn)行，并促進(jìn)建設(shè)工程項目施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的有效提升。

1建設(shè)工程招標(biāo)采購特點及優(yōu)勢分析

1.1招標(biāo)采購具有公平性。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，招標(biāo)采購在具體實施過程中，工程建設(shè)采購方按照實際項目需求狀況來招標(biāo)采購信息，投標(biāo)單位可以按照招標(biāo)書的要求來開展公平競爭，之后按照既定評標(biāo)辦法評選出中標(biāo)候選人。公開招標(biāo)采購在具體實施的過程中，整個招標(biāo)過程以及招標(biāo)形式與其他采購方式相比較都具有公平性和開放性，在這基礎(chǔ)上就能夠避免在采購過程中出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象，從而充分保證建設(shè)工程采購行為符合相關(guān)法律法規(guī)。而技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇或者采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大等不適合公開招標(biāo)，可以選擇邀請招標(biāo)，因為是基于同一條件進(jìn)行招標(biāo)，所以機會均等，雖然不限制招標(biāo)單位數(shù)量，但公平競爭的本質(zhì)相同。因此，不管選擇哪種招標(biāo)采購方式，都能夠讓建設(shè)工程采購效率得到全面提升，并最大限度避免在招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，而且也能夠有效避免整個采購過程中出現(xiàn)招標(biāo)方和投標(biāo)方存在個人利益交易現(xiàn)象，保證了建設(shè)工程招標(biāo)工作的公平、規(guī)范。1.2有效節(jié)約建設(shè)成本。在市場價值規(guī)律的影響下，供應(yīng)商為爭取合同會對標(biāo)的的成本、利潤等進(jìn)行再三衡量，投標(biāo)的價格無疑會趨近于產(chǎn)品真實的價值。供應(yīng)商是否能中標(biāo)要受產(chǎn)品的價格、品質(zhì)、信譽和售后等因素的影響[1]。通過招標(biāo)采購方式進(jìn)行統(tǒng)一采購，能夠最大程度實現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)采購成本的有效節(jié)約，并在充分保障質(zhì)量的前提下節(jié)省建設(shè)投入。建設(shè)工程的招標(biāo)采購?fù)ㄟ^公開招標(biāo)方式進(jìn)行，能夠讓選擇范圍更加寬廣，通過招投標(biāo)擴大了比價范圍，讓企業(yè)在招標(biāo)采購過程中的選擇更多，在此基礎(chǔ)上就可以綜合成本管控來實現(xiàn)投標(biāo)人的科學(xué)選擇，利于選出產(chǎn)品質(zhì)量好、價格合理的合作伙伴，這些都有利于建設(shè)單位降低建設(shè)成本、提高建設(shè)質(zhì)量并控制建設(shè)周期。

2建設(shè)工程招標(biāo)采購面臨風(fēng)險分析

建設(shè)工程在實際運行過程中，充分利用招標(biāo)采購方式選擇投標(biāo)人不僅能夠節(jié)約建設(shè)成本，而且也能夠充分保障物資供應(yīng)與建設(shè)工程施工實現(xiàn)同步，在此基礎(chǔ)上就能夠讓建設(shè)工程施工進(jìn)度得到進(jìn)一步優(yōu)化，與此同時，也能夠充分保障建設(shè)工程的施工質(zhì)量和施工水平。但是在招標(biāo)采購實際開展過程中經(jīng)常會面臨著較大的風(fēng)險，以下是招標(biāo)采購經(jīng)常面臨的幾種風(fēng)險。2.1投標(biāo)人與評委會。建設(shè)工程招標(biāo)采購過程中，在收到投標(biāo)信息之后，投標(biāo)企業(yè)會結(jié)合自身優(yōu)勢來進(jìn)行投標(biāo)。在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，評委會會根據(jù)評標(biāo)辦法對不同投標(biāo)企業(yè)條件、優(yōu)勢進(jìn)行審核把關(guān)，以此來充分保障招標(biāo)采購過程的科學(xué)合理性。評委會成員對招標(biāo)采購的科學(xué)性和公平性會對整個建設(shè)工程采購效率、采購質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響。2.2招投標(biāo)。建設(shè)工程的招標(biāo)采購是建立在公平合理基礎(chǔ)上的。若招標(biāo)人員無法做到對招標(biāo)采購科學(xué)性和合理性，將對整個建設(shè)工程的高效推進(jìn)產(chǎn)生不良影響。2.3圍標(biāo)風(fēng)險。建設(shè)工程由于其整體規(guī)模相對比較大，材料需求量也非常大，因此建設(shè)工程的招標(biāo)采購書在市場中具有很大的吸引力。招標(biāo)采購過程中可能會出現(xiàn)多個投標(biāo)企業(yè)共同合作進(jìn)行圍標(biāo)，通過整體抬高投標(biāo)價格獲取更多利益，導(dǎo)致建設(shè)成本上升，這種招投標(biāo)方式不僅使得整個建設(shè)工程采購程序被嚴(yán)重擾亂，而且也使得招標(biāo)采購過程失去公平和競爭性。

3建設(shè)工程招標(biāo)采購管理優(yōu)化措施分析

通過招標(biāo)采購方式能夠讓整個建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)最優(yōu)化發(fā)展，并全面提升建設(shè)工程整體的施工質(zhì)量，從根本上保障建設(shè)工程施工進(jìn)度。但是在建設(shè)工程招標(biāo)采購實際的開展過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些問題，由此就會對建設(shè)工程招標(biāo)采購科學(xué)性和規(guī)范性產(chǎn)生影響。因此，要嚴(yán)格按招標(biāo)流程進(jìn)行，招標(biāo)流程如圖1所示，為了實現(xiàn)工程招標(biāo)采購效率的進(jìn)一步提升，必須嚴(yán)格落實招標(biāo)采購過程中各項招標(biāo)采購管理措施。招標(biāo)流程如圖1所示。3.1構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程招標(biāo)采購工作具有科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，但是在工作具體開展過程中也會受到人的主觀能動性影響。在具體招標(biāo)采購實施的過程中，為了能夠全面提升招標(biāo)采購水平，進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)采購質(zhì)量，避免在招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象，建設(shè)單位招標(biāo)采購在具體實施過程中，首先應(yīng)該構(gòu)建一些具有較強綜合素質(zhì)、具有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真態(tài)度的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組[2]，對建設(shè)工程招標(biāo)采購各項工作開展進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃。招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該結(jié)合建設(shè)工程實際采購需求對各項管理機制進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在整個采購過程中充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督職能，與此同時，對領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部成員具體職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步明確，在此基礎(chǔ)上來針對整個招標(biāo)采購過程具體環(huán)節(jié)實施嚴(yán)格的監(jiān)督審查，全面提升招標(biāo)采購活動質(zhì)量。招標(biāo)過程中招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格保密報名單位數(shù)量及名稱，減少投標(biāo)單位之間串標(biāo)圍標(biāo)的可能性，確保招標(biāo)采購規(guī)范、公正。同時建議參與招標(biāo)采購相關(guān)人員簽署《不參與圍標(biāo)串標(biāo)承諾書》，并建立檢舉揭發(fā)制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可上報監(jiān)管部門，做到橫向到底、縱向到邊，網(wǎng)格化監(jiān)管招標(biāo)采購過程，杜絕串標(biāo)行為。3.2制定科學(xué)細(xì)致招標(biāo)文件。招標(biāo)人能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)采購文件，直接影響招標(biāo)采購的質(zhì)量，也是招標(biāo)采購成敗的關(guān)鍵，由此可見招標(biāo)采購文件的重要性。由于工程類招標(biāo)采購規(guī)模大、技術(shù)含量高、社會影響廣泛，更要求招標(biāo)文件編制精確、科學(xué)，特別是作為投標(biāo)人報價基礎(chǔ)的工程量計算清單應(yīng)盡可能詳盡，減少偏差、工程量清單描述須描述全面、詳盡。因為招標(biāo)文件中任何一處疏漏，都可能給招標(biāo)工作帶來隱患，或成為中標(biāo)單位今后索賠的理由。招標(biāo)采購文件質(zhì)量會對整個招標(biāo)采購質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同時也是招投標(biāo)活動合法合規(guī)進(jìn)行的主要依據(jù)。招投采購標(biāo)文件在編制的過程中必須要對投標(biāo)人資質(zhì)、項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、合同條款、投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行嚴(yán)格要求，要按照我國招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)要求進(jìn)行嚴(yán)格編制。另外招標(biāo)采購文件編制還要與建設(shè)單位實際招標(biāo)需求和工程項目建設(shè)狀況進(jìn)行有效結(jié)合。只有充分保障招標(biāo)采購文件在各個細(xì)節(jié)實現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化，才能達(dá)到招標(biāo)人精準(zhǔn)選擇中標(biāo)單位的目的。3.3優(yōu)化評標(biāo)工作規(guī)范性。建設(shè)工程招標(biāo)采購過程中，為了全面提升招標(biāo)采購活動質(zhì)量，并進(jìn)一步提高招標(biāo)采購效率，就必須要將科學(xué)系統(tǒng)評標(biāo)體系進(jìn)行嚴(yán)格落實，并充分保障評標(biāo)工作開展的規(guī)范性。評標(biāo)委員會在具體開展評標(biāo)工作的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵照我國招投標(biāo)法相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件的明確要求，保障評標(biāo)工作開展的合規(guī)合法和科學(xué)性。與此同時，還需要針對具體評標(biāo)過程，構(gòu)建起科學(xué)、完善的評標(biāo)監(jiān)督機制，并將所有的評標(biāo)結(jié)論進(jìn)行公開公示，以此來保障評標(biāo)工作開展的公平公正性，讓評標(biāo)過程接受社會監(jiān)督，以充分保證評標(biāo)工作的科學(xué)性和開放性。此外，評標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密專家名單，評標(biāo)專家選取可做電子抽取、電子通知，只有在評標(biāo)時才能開啟，以此防止評標(biāo)專家名單的外泄，杜絕投標(biāo)人與評委會串通。

4結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)工程項目具體建設(shè)過程中，需對招標(biāo)采購管理進(jìn)行不斷強化，讓其能夠在建設(shè)過程中充分發(fā)揮出具體作用。我國當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)采購過程中還存在很多問題，建設(shè)單位的招標(biāo)采購活動會出現(xiàn)一定風(fēng)險，因此在實際開展建設(shè)工程招標(biāo)采購工作的過程中，應(yīng)該充分結(jié)合實際工程建設(shè)情況合理選擇合法合規(guī)的招標(biāo)采購方式、規(guī)范招投標(biāo)各種流程及行為、加強招標(biāo)采購管理，這樣才能全面提升建設(shè)工程招標(biāo)采購質(zhì)量，并實現(xiàn)建設(shè)成本及進(jìn)度的有效控制。

參考文獻(xiàn)

[1]胡明華，余漢霞，吳宏杰，等.醫(yī)院招標(biāo)采購風(fēng)險防控對策[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2012，29（10）：747-748.

[2]李光林，王學(xué)斌，肖小東.石油企業(yè)自主招標(biāo)采購風(fēng)險管理措施[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2019，39（16）：69-70.

作者:陳俊吉 單位:上海嘉定招投標(biāo)工程審價咨詢有限公司