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編者按：本文主要從引言；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因；加快農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對策與建議三個方面進行論述。其中，主要包括：農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題、龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動性不強、龍頭企業(yè)科技含量低、市場競爭乏力、農企利益聯(lián)結機制不完善、產銷脫節(jié)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)問題產生的主要原因、資源配置效率低、企業(yè)發(fā)展存在制度缺憾、從內部發(fā)展機制上，實施五個“跨越”、從外部環(huán)境條件上，搞好五個“加強”、加強改進農業(yè)領導方式和工作等，具體請詳見。

【摘要】本文針對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)存在的規(guī)模不大、科技含量低、農企利益聯(lián)結機制不完善等問題，進行了全面、系統(tǒng)的分析，提出為加速推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅要充分挖掘內部條件，還要積極創(chuàng)造內部條件，實施五“跨越”、五“加強”。

【關鍵詞】農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀原因對策

一、引言

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農產品生產、加工、流通和農業(yè)服務為主，與農民有機結合，形成風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制，并能夠帶動農業(yè)發(fā)展商品生產的企業(yè)。建設一批具有競爭力的生產加工企業(yè)、有相當規(guī)模的流通組織批發(fā)市場以及有一定影響的各類專業(yè)合作經濟組織，是農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)，也是提高我國農產品國際競爭力的客觀要求。為加快發(fā)展步伐、推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，本文對靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行了專項調查和實地研究。

二、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因

1、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

農業(yè)龍頭企業(yè)的培育是推進農業(yè)產業(yè)化的關鍵。近幾年來，在政府對農業(yè)產業(yè)化工作的大力指導和政策扶持下，在“龍頭帶動戰(zhàn)略”的實施下，龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。通過調查發(fā)現(xiàn)，仍存在以下幾點問題。

（1）龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動性不強。一是大多數(shù)龍頭企業(yè)處于起步階段，工作手段原始，生產規(guī)模不大，效益不明顯。如靈溪公司年銷售額不足一千萬，雖然產品暢銷省內外，但生產量不足，常常出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。二是幾家較大的龍頭企業(yè)消耗的農產品絕大部分來自于外地，很難帶動本地農產品的生產。

（2）龍頭企業(yè)科技含量低、市場競爭乏力。企業(yè)自主技術創(chuàng)新能力弱，加工水平和科技裝備與同等行業(yè)先進水平比有較大差距。另外，企業(yè)的品牌效應不強，無公害農產品牌很少。

（3）農企利益聯(lián)結機制不完善、產銷脫節(jié)。多數(shù)龍頭企業(yè)與農戶還沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，企業(yè)與農戶之間是一種簡單松散的買賣關系。因缺乏履約保障機制，企業(yè)與農民簽訂的合同常常成為廢紙，從而會出現(xiàn)價高時農民直接向市場出售和價低時企業(yè)壓級壓價的現(xiàn)象。

2、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)問題產生的主要原因

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問題是多方面的，本文主要用矛盾分析法系統(tǒng)分析了其中存在的主要問題。

（1）內部因素。主要表現(xiàn)為企業(yè)的內部發(fā)展機制不夠暢通和完善。一是思想觀念落伍。長期以來，由于受礦鐵資源型經濟的影響，人們一直把農業(yè)視為一項弱勢低利產業(yè)，投入很少。據(jù)調查顯示，人們對資金、勞動力的投入占了很大比重，農民文化素質普遍低下，且年齡趨向老齡化，大部分農民還經營著“生活農業(yè)”，僅滿足于飽肚子。從龍頭企業(yè)的角度看，在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，特別是龍頭企業(yè)建設中，還存在規(guī)模小、檔次低、經營機制落后、開拓市場意識差、不注重人才和科技的開發(fā)等問題。

二是資源配置效率低。由于該地區(qū)的種植業(yè)結構、品種和質量與龍頭企業(yè)之間的需求還存在一定的差距，分散生產與集中加工的矛盾突出，區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不充分，從而產生了一些問題。另外，企業(yè)加工能力效應沒有充分發(fā)揮，存在粗加工企業(yè)較多、深加工企業(yè)較少、產業(yè)鏈短、效益不高等問題。

三是企業(yè)發(fā)展存在制度缺憾。企業(yè)龍型功能不完善。如“公司+農戶”的原始組織形式已經與企業(yè)的發(fā)展壯大不相適應，農戶和公司各自的違約事件也頻頻發(fā)生。同時企業(yè)內部運行機制不健全。由于龍頭企業(yè)在產權上劃分不清、企業(yè)內部激勵約束機制還不完善等因素，阻礙了企業(yè)核心競爭力的形成。

四是企業(yè)發(fā)展缺乏暢通融資渠道。目前大部分龍頭企業(yè)要邊生產邊購置先進設備等進行技術改造，還要不斷投入資金，加強和擴大原料基地的建設以實現(xiàn)標準化生產，而產品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長期性特點。因此，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上比其他類型企業(yè)更迫切、更短缺，而事實上中小型龍頭企業(yè)在爭取銀行貸款方面的難度非常大。通過調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)吸引民間投資的能力弱、企業(yè)獲取資金渠道少、金融系統(tǒng)支持力度不夠，這些都制約了龍頭企業(yè)的基地建設，影響了整個農業(yè)產業(yè)化經營的進程。

五是農產品及其加工產品質量安全檢驗監(jiān)測體系不健全。目前農產品加工的標準體系、檢測體系、食品安全體系、質量認證體系都很少適應農產品加工業(yè)發(fā)展的較高要求，認證率較低，品牌效應不好，從而嚴重影響了農產品加工的銷售市場競爭力。

（2）外部因素。主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠寬松。從政治環(huán)境來看，涉農部門指導力度不夠。涉農部門雖然為農業(yè)基地提供了市場信息，技術培訓等服務，但由于受舊的計劃經濟體制影響，要求農民種什么、弄什么的多，而指導農民怎樣加工、怎樣進入市場的卻少。另外，缺乏切身的指導，真正深入基層指導農民生產實踐的并不多。從經濟環(huán)境上看，企業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)良的市場環(huán)境，競爭壓力大、發(fā)展空間受限。目前國家高度重視“三農”問題，各省、市、區(qū)都在大搞農業(yè)產業(yè)化，國內同類企業(yè)間的競爭異常激烈，國際市場環(huán)境壁壘重。我國加入WTO后雖然對一些龍頭企業(yè)出口產品有利，但國際農產品貿易中除固有的高關稅壁壘外，技術壁壘、反傾銷“輿論壁壘”等新型“綠色”壁壘都呈上升趨勢，這對中小型龍頭企業(yè)的發(fā)展十分不利。從社會環(huán)境上看，社會化服務體系不完善。農業(yè)社會化服務體系在組織建設、運行機制和服務功能上還不夠完善，發(fā)展相對滯后。農戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術服務體系。

三、加快農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對策與建議

為加速推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，既要充分挖掘內部條件，也要積極創(chuàng)造外部環(huán)境。

1、從內部發(fā)展機制上，實施五個“跨越”

（1）創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)指導思想上的跨越。一般意義上講，農業(yè)產業(yè)化需要龍頭企業(yè)、生產基地、廣大農戶以及這三者之間的有機結合。發(fā)展龍頭企業(yè)不僅是農業(yè)部門的事，而且各有關部門也要把支持產業(yè)化經營作為自己的責任。根據(jù)靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，可以從以下四個方面重點考慮。一是調整產業(yè)結構、提升傳統(tǒng)產業(yè)，做到思想到位、政策到位、資金到位、服務到位。二是要把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點放在鼓勵農產品加工項目上，有重點地進行技術改造，提高產品質量和檔次。三是把基地濃縮成園區(qū)。要在主導產業(yè)發(fā)展的中心地帶，集中技術、人才、資金等各種要素，建成一批高標準的科技園區(qū)。四是用工業(yè)理念來指導農業(yè)生產，逐步完成以原材料產品結構為主導向以加工產品為主導的過渡，實現(xiàn)標準化生產、全程化監(jiān)控。

（2）強化扶持保障，實現(xiàn)工作力度上的跨越。重點傾斜，提供財政金融支持。要積極爭取國家財政的國債資金和財政補給等其他涉農專項資金的支持；政府和有關部門要積極協(xié)調龍頭企業(yè)與金融系統(tǒng)關系，為龍頭企業(yè)爭取到更多的低息貸款或正常貸款；龍頭企業(yè)自身應該積極吸收各類社會資金。另外，加快建立推進農業(yè)專業(yè)化的投資融資新機制，建立“企業(yè)和農戶投入為主體，社會投入為補充，政府投入為導向”的投資新機制，加大招商引資力度，最大限度地吸收外項資金。

（3）采取多種對策，盤大盤活盤強龍頭企業(yè)上的跨越。要做大做強一批龍頭企業(yè)，應針對不同企業(yè)、不同產業(yè)采取不同的對策。對有影響的企業(yè)要一企一策；對有基礎的企業(yè)要進行改造，采取兼并重組、強強聯(lián)合等手段，使之成為一個真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)；對有潛力的項目要招商引資；對現(xiàn)在有基礎、無龍頭企業(yè)，要圍繞產業(yè)的縱向配套和橫向延伸進行項目創(chuàng)新，延長產業(yè)鏈，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，把民營資本、工商資本等吸引到農業(yè)產業(yè)化經營中來。

（4）處理好利益關系，實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。企業(yè)與農戶的關系是一個利益機制分配問題，要處理好利益關系需建立三個有效機制。即建立利益分享機制，真正實現(xiàn)利益共享，農戶與企業(yè)連體又連心；建立風險補償機制，產業(yè)化組織要建立風險基金，以補償市場所造成的農戶減收和企業(yè)虧損；建立法律保障機制，以保證合同順利履行。

（5）推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力上的跨越。要實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化新的跨越，必須加速科技創(chuàng)新步伐，改造傳統(tǒng)落后的生產工藝和生產手段。實行產、學、研一體化，積極鼓勵企業(yè)與大專院校、科研等單位合作，共同研發(fā)新技術、新產品。加強科技培訓和推廣體系建設，穩(wěn)定現(xiàn)有農技推廣隊伍，扶持集體、民辦等科技服務組織，實行多元化發(fā)展，加強農民科技素質教育，造就一批適應農業(yè)產業(yè)化要求的、有知識的、有技術的農民和農業(yè)工人。加大科技研發(fā)力度，充分利用農副產品，推進產業(yè)化的科技進步。

2、從外部環(huán)境條件上，搞好五個“加強”

（1）加強改進農業(yè)領導方式和工作。建立一個相應明確的組織協(xié)調機構，統(tǒng)一負責規(guī)劃、指揮、監(jiān)督、管理和服務。對龍頭企業(yè)的建設和發(fā)展工作，需各級主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門協(xié)助抓，形成上下抓龍頭企業(yè)的合力。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對龍頭企業(yè)建設情況應每年定期組織專項檢查進行總結評比。充分尊重廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，不斷探索發(fā)現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)新途徑。

（2）加強市場建設和管理。逐步形成以批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)市場為骨干、農貿市場為基礎的農產品市場體系。抓好市場網絡建設，規(guī)劃發(fā)展市場中介服務組織，壯大經紀人隊伍，拓展農產品銷售渠道，為龍頭企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。

（3）加強農技部門搞好科技服務。為產業(yè)化經營提供優(yōu)良產品，幫助龍頭企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力；要加強農業(yè)科技隊伍建設，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

（4）加強原料基地建設。為保證原料來源，不僅要引導龍頭企業(yè)不斷完善生產、加工、流通、倉儲等各種設施，提高產品檔次，增強競爭力，還要安排農業(yè)產業(yè)化建設專用資金，切實加大對龍頭企業(yè)的投入。

（5）加強對農業(yè)結構的優(yōu)化和調整。提高農產品質量，推動企業(yè)進一步發(fā)展，需繼續(xù)加強調整和優(yōu)化農業(yè)結構，全面實施科教興農戰(zhàn)略，推進農業(yè)標準化建設和加快無公害農產品生產步伐，提高農產品整體質量，夯實農業(yè)龍頭企業(yè)的產業(yè)基礎。

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