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內容摘要:本文運用綜合歸納的方法,提出了企業(yè)安全管理能力的概念框架,對企業(yè)安全管理能力進行了剖析。本文把企業(yè)安全管理能力界定為企業(yè)在對安全系統(tǒng)進行協(xié)調控制的過程中積累起來的一組知識與技能的集合。它包括五個方面:增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力。最后對企業(yè)安全管理能力研究的現(xiàn)實意義進行了分析。通過研究發(fā)現(xiàn),安全管理能力可以綜合反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?是企業(yè)提高安全管理水平的關鍵。

關鍵詞:企業(yè)安全管理能力概念框架

全球化及企業(yè)社會責任問題的提出,向企業(yè)提出了改善安全管理的客觀要求,提高安全管理水平已成為企業(yè)的必然選擇。企業(yè)改善安全管理狀況的關鍵就在于通過提高安全管理能力,從而完善企業(yè)安全戰(zhàn)略決策機制、優(yōu)化安全資源配置、整合安全管理體系與政策,從而提升企業(yè)安全管理水平。學術界對企業(yè)安全問題的研究重點,經歷了關注技術因素與關注人的因素兩個階段,現(xiàn)在已經向深層次的關注管理因素或組織因素的階段轉變(Sasou,1999;Varren,1998;王二平,1998),安全管理的相關研究正日益興起。但國內外學術界對安全管理能力并沒有一個清晰的認識,在研究時多使用安全系統(tǒng)效能(Pope,Cresswell,1965;Petersen,1996)、安全管理績效(Steen,1996;OECD,2003)、安全能力(馬繼業(yè)等,2005)等相關概念,對安全管理能力概念的內涵與外延還沒有一個清晰準確的認識。概念的界定是進行科學研究的基礎,沒有一個清晰準確的概念,就無法準確地劃分研究邊界,無法促進研究的深入。為此,本文擬在對相關概念及相關研究成果進行綜合歸納的基礎上,構建企業(yè)安全管理能力的概念框架。

企業(yè)安全管理能力相關研究

安全與安全管理

安全泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。韋氏大詞典把“安全”定義為,沒有傷害、損傷或危險,不存在危害或損害的威脅,或免除了危害、傷害或損失的威脅。即所謂的“無危則安全,無損則全”。生產過程中的安全,即安全生產,是指免除引起個人傷害、疾病或死亡的狀態(tài);或是免除設備損壞或財產損失的狀態(tài);或者免除環(huán)境危害的狀態(tài)。庫爾曼(A.Kuhlmann)提出,安全科學最終目的是將應用現(xiàn)代技術引起的任何損害后果控制在絕對的最低限度內或者減少到可容許的限度內?？偟恼f來,生產過程中的安全,是指由人、機物、環(huán)境構成的安全系統(tǒng)無傷害的狀態(tài),就可以稱之為安全。

而安全管理作為安全科學的一個分支,其研究的起步較早。海因里希(H.W.Heinrich)在1929年就比較系統(tǒng)地闡述了當時安全管理思想和經驗,但早期的安全管理等同于事故管理,安全管理主要是圍繞著事故做文章,其效果有限。隨著理論研究的深入,專家學者開始從事故后管理開始向事故前的隱患管理轉變。從表1所列出的一些專家的觀點看,羅云把安全管理對象從事故系統(tǒng)拓展到安全系統(tǒng),提出了事故預防的重要意義,但沒有對安全管理實質進行解釋;Papadakis和陳寶智則把企業(yè)管理中管理的功能向安全管理進行了移植,強調安全管理是企業(yè)管理功能的一種,具有企業(yè)其它管理功能同等的屬性,但他們的定義沒有反映出安全管理的要素與特征;丹麥標準協(xié)會的簡化定義,把關注的焦點集中危險管理,適于中小企業(yè)安全管理活動,不適于大型企業(yè)集團的安全管理。

對安全管理概念的界定可以分為兩類,一類簡單的說明了安全管理的功能,它適用于一般的普通中小企業(yè),海因里希、丹麥標準協(xié)會、崔政斌的定義傾向于這一類;另一類強調了對安全的系統(tǒng)管理,適用于大型高危險性企業(yè),Papadakis、羅云、陳寶智的定義傾向于這一類。本文傾向于采用后一種安全管理定義,即針對大型企業(yè)集團和高危險性企業(yè)的安全管理定義。

企業(yè)能力與企業(yè)管理能力

企業(yè)能力是當前企業(yè)理論的一個極其重要的研究專題。以沃納菲爾特(Wenerfelt,1984)為代表的資源學派認為企業(yè)異質性資源構成了企業(yè)能力;哈默爾(1990)認為能力是組織中的積累性學識;巴頓(1992)提出企業(yè)能力的四種尺度,即知識與技能、技術系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和價值與規(guī)范;王錫秋和席酋民(2002)認為,企業(yè)能力是企業(yè)所具有的、直接影響企業(yè)效率和效果的主觀條件,是知識、結構和文化三個方面耦合的結果。這些專家的觀點都是從企業(yè)基本屬性的角度來理解企業(yè)能力,但都不十分全面。相比而言,德(Day,1999)對能力(capability)定義更全面:“能力是復雜的技能和累積知識的集合,通過組織程序得到鍛煉,能夠使企業(yè)協(xié)調行動,并充分利用它們的資產”。這個定義關注知識與技能,強調對知識與技能的累積形成了復雜的能力,對企業(yè)能力的內涵給出了較全面的解釋。而且這種解釋即強調能力的技術屬性,又強調了能力的管理屬性,較為全面。

從企業(yè)能力的分類看,能力理論研究先驅克里斯蒂森把企業(yè)能力分為技術能力和管理能力;國內外許多研究企業(yè)能力的專家學者也有類似的分類(史東明,2002;,2002)。學術界對技術能力的研究多集中技術創(chuàng)新、知識管理領域;對管理能力的研究剛剛興起,研究領域并不集中,如Mohsin(1999)的研究關注“動態(tài)技術管理能力”(dynamictech-managementcapability)、Chuang(2004)和Liu(2004)的研究關注“知識管理能力”(knowledgemanagementcapability)、Shi(2004)的研究關注于“全球會計管理能力”(globalaccountmanagementcapability)等。目前對技術能力和管理能力的區(qū)分尚不明顯。王錫秋和席酉民依據(jù)波特的價值鏈的思想,把企業(yè)能力分為基本能力與輔助能力,認為基本能力是企業(yè)完成基本活動的能力,輔助能力是企業(yè)進行輔助活動的能力。從這個角度理解,可以把技術能力理解為一種基礎能力,把管理能力理解為一種輔助能力,它們都是構成企業(yè)競爭能力的基礎,缺一不可。但必須指出,管理能力在本質上是一種知識和技能,由可以言傳的書本知識和不可以言傳的經驗知識有機結合而成,在不同的領域,可言傳的書本知識和不可言傳的經驗知識所占的比重并不一致(見表2所示)。

企業(yè)安全管理能力

國內外學者直接針對安全管理能力的研究還未出現(xiàn),已有的相關的研究主要有安全系統(tǒng)效能、安全管理績效、安全能力等。國外學者的研究關注于安全系統(tǒng)效能的改善。Pope和Cresswell(1980)提出通過安全管理來發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全效能的差距,Petersen(1996)、Steen(1996)和經合組織(2003)提出通過管理對系統(tǒng)安全效能進行改善。國內學者在安全管理的研究方面起步本來就比較晚,在安全管理能力方面的研究就更少,已有的研究主要關注安全系統(tǒng)的管理現(xiàn)狀綜合評價,如陳寶智(1999)關注整個人機環(huán)境的現(xiàn)狀;徐德蜀等(2004)關注對管理體系中人的因素;馬繼業(yè)等(2005)從企業(yè)能力中的資源學派觀點出發(fā)對安全能力做出了理論探索。這些學者的主要觀點如表3所示。

總的來說,安全管理能力相關研究有兩種取向:關注能力的靜態(tài)特性——能力的構成要素;關注能力的動態(tài)特性——能力的動態(tài)提升。從“能力”的基本屬性看,企業(yè)能力是累積的復雜技能和知識的集合,是一種把各種可得到資源“在行動上組合起來并引導它們?yōu)樘囟ǖ纳a目標服務”的整合能力,它理應同時包含靜態(tài)和動態(tài)兩種屬性,應從這兩個方面同時加以考察。

企業(yè)安全管理能力概念

企業(yè)安全管理能力的概念

結合以上分析,本文認為,安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。安全管理能力是由企業(yè)掌控的資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動態(tài)變化的,隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性(波蘭尼,1998)使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,構成了企業(yè)競爭能力的基礎。

企業(yè)安全管理能力概念的內涵

本文界定的安全管理能力概念如下:企業(yè)安全管理能力是企業(yè)對由員工、設備、物料、制度、環(huán)境組成的安全系統(tǒng)進行協(xié)調控制的過程中積累起來的一組知識與技能的集合,企業(yè)通過對安全系統(tǒng)的協(xié)調控制過程逐漸積累了能力,使企業(yè)安全系統(tǒng)性能達到最佳狀態(tài)。

這個概念的內涵包括四個方面:安全管理能力的主體是作為組織而存在的企業(yè),即安全管理能力是企業(yè)的一種基本屬性;安全管理能力的載體是由員工、設備、物料、制度、環(huán)境所構成的企業(yè)安全系統(tǒng),即安全管理能力是企業(yè)對安全系統(tǒng)進行協(xié)調控制中表現(xiàn)出來的,對其考察也應從這幾個方面入手;安全管理能力是一組知識和技能的集合,本質上是一種知識資源,具有動態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀;安全管理能力通過對安全系統(tǒng)的協(xié)調控制過程所構建,是在不斷地動態(tài)形成的,具有動態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿?。這四個方面構成了安全管理能力概念的內涵。

企業(yè)安全管理能力概念的外延

安全管理能力作為一種企業(yè)能力,從不同的角度來分析,其內容各不相同。關注靜態(tài)屬性的研究,把注意力放在安全系統(tǒng)現(xiàn)狀評價上,各個能力要素的設置上力求盡量要全面反映安全管理現(xiàn)狀;關注動態(tài)屬性的研究,把注意力放在安全系統(tǒng)效能的改善上。事實上,對企業(yè)安全管理能力的認識,不能僅僅關注于安全系統(tǒng)現(xiàn)狀評價,也不能僅僅關注于安全系統(tǒng)的動態(tài)改善,而應當將兩者相結合。經濟合作發(fā)展組織(OECD)認為,應同時采用行為指標(activitiesindicators)與結果指標(outcomeindicators)來衡量安全系統(tǒng)管理效能,行為指標可以識別組織是否采取了降低風險的行動,而結果指標則識別組織采取的行動的后果。

本文認為,應從兩個角度來考察安全管理能力。一是安全系統(tǒng)構成因素的知識與技能的含量,即員工、設備、物料、制度、環(huán)境這五個構成因素的知識與技能情況;二是安全系統(tǒng)效能改善情況,即安全系統(tǒng)構成因素應當具有動態(tài)改善能力。前者關注管理結果,后者關注管理行為。從這兩個角度可以構造出安全管理能力的內容。本文認為,企業(yè)安全管理能力的內容包括:增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力。企業(yè)提高安全管理能力應綜合考察這五個方面的內容,實現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。

企業(yè)安全管理能力研究的現(xiàn)實意義

長期以來,許多學者對提高企業(yè)安全管理水平進行了大量的理論研究和實證分析,但一般采用安全檢查表的形式進行安全管理現(xiàn)狀評價,不能反映企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿?而利用本文構造的安全管理能力的框架,可以彌補這樣的差距。

提高安全管理能力對企業(yè)安全管理的影響體現(xiàn)在:首先,作為對安全系統(tǒng)進行管理的一組知識與技能的集合,通過提高安全管理能力,可以使企業(yè)明確安全管理政策的關注要點,為企業(yè)制定合理科學的安全戰(zhàn)略提供決策借鑒;其次,通過提高安全管理能力,可以使企業(yè)提高對安全資源投入效率,實現(xiàn)企業(yè)以最小的安全資源投入,獲得最大的安全績效,提高企業(yè)安全資源投入的優(yōu)化配置水平;最后,目前企業(yè)面臨各種各樣的安全管理新體系與新制度,這些新的安全管理體系與管理制度,與原有管理體系與制度存在著一些功能重合與沖突。通過提高企業(yè)安全管理能力,可以新的安全管理新體系與新制度整合到企業(yè)安全管理能力的框架內,有利于企業(yè)整合資源,提高企業(yè)安全管理水平。

結論

安全管理能力決定了企業(yè)安全管理水平。針對安全管理能力概念未清晰界定的理論研究缺憾,本文綜合歸納了國內外專家學者對安全管理、企業(yè)能力及安全管理效能等的相關研究成果,提出了安全管理能力的概念與內容,并對安全管理能力研究的現(xiàn)實意義進行了探討。通過研究發(fā)現(xiàn),安全管理能力可以綜合反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?是企業(yè)提高安全管理水平的關鍵。但本文對安全管理能力的增長路徑并沒有進行研究,這有待在未來的研究中進行深入探討。

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