企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理探討
時間:2022-08-17 08:21:25
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摘要:在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下,國有資產(chǎn)對國民經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。國有資產(chǎn)除了包含行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn),如公共基礎(chǔ)設(shè)施,在建工程,科研成果、固定資產(chǎn)、往來款等,還包含國有企業(yè)。國有企業(yè)是國家財政的主要收入來源,為國民經(jīng)濟提供了有力保障,因此,企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理工作則十分關(guān)鍵。本文闡述了增強企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理的重要性,對我國企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理出現(xiàn)的問題進行剖析,并提出了相應(yīng)的解決策略,以期為提升國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理水平提供借鑒。
關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn);會計監(jiān)督管理;重要性;對策
一、增強企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理的重要性
在倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念下,推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效,使國有企業(yè)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮帶動作用,會計監(jiān)督管理是國有資產(chǎn)管理工作當中相當重要的一種方法,合理地運用好會計監(jiān)督管理,不僅可以確保國有資產(chǎn)的保值及增值,還可以提高企業(yè)國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略價值水平。所以,增強對企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督管理是非常關(guān)鍵的。
二、我國國企國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題
(一)國有企業(yè)的人事任免制度有待加強。一方面國企的高管一般都是由主管行業(yè)部門或政府部門任免。沒有將選拔企業(yè)家的標準和選拔政府官員的標準區(qū)分開來,企業(yè)家要具備的素質(zhì)、實力、工作方法和思維不同于政府官員,杰出的政府官員未必能夠經(jīng)營得好企業(yè),“能者上庸者下”的績效考核流于形式。另一方面任免流程的規(guī)范性不高,員工的競爭缺乏公平性。部分企業(yè)在任用有關(guān)管理者的時候,沒有規(guī)范的、科學(xué)合理的流程。通常取決于小部分的人,有時候還是由重要領(lǐng)導(dǎo)一個人決定。選聘的前期事項不公開,有問題也得不到任何反饋??疾?、述職、答辯體制不夠全面,相應(yīng)的民主評議、投票表決等有關(guān)流程比較匱乏選聘流程缺乏相應(yīng)的規(guī)范性,監(jiān)管體制不完善,不利于企業(yè)監(jiān)督工作的開展。(二)內(nèi)部審計失效。對國有企業(yè)而言,國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理是否有效取決于內(nèi)部審計的是否有效?,F(xiàn)階段,我國的經(jīng)濟發(fā)展還是會受到計劃經(jīng)濟所帶來的影響,圍繞內(nèi)部審計展開的內(nèi)部控制系統(tǒng)是不太健全的。另一方面,上級主管部門對企業(yè)管理者的績效考評相對匱乏,國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督管理水平較低。除此之外,部分國有企業(yè)管理者為了謀取一些不正當利益,會在財務(wù)方面作弊,進而嚴重地降低了會計信息的真實性。(三)社會監(jiān)管的作用沒能得到全面的發(fā)揮。在現(xiàn)階段的國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督管理力量當中,社會監(jiān)管是除了政府監(jiān)管及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管以外的另一股關(guān)鍵力量。目前,社會監(jiān)管力量的作用還沒得到全面的發(fā)揮,審計監(jiān)督和審計服務(wù)被看作是矛盾的。另一方面注冊會計師與該工作有著密切的關(guān)聯(lián),但因為他們不屬于政府的會計監(jiān)督管理組織,不能對有關(guān)違規(guī)行為進行行政處罰,所以相應(yīng)的監(jiān)管效果并不是很明顯。(四)有關(guān)會計人員的總體素質(zhì)水平較低。我國大多數(shù)國有企業(yè)會計人員的總體素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)不精,墨守成規(guī)。在業(yè)務(wù)方面,會計工作的創(chuàng)新意識水平不高,工作效率有待提高。在職業(yè)道德方面則大致體現(xiàn)為沒有意識到會計監(jiān)督管理工作的嚴肅性,過于注重私人利益。在這樣的狀況之下,輕則由于個人業(yè)務(wù)作業(yè)的失誤,導(dǎo)致國有資源的浪費,重則為了獲取個人的不正當利益而貪污腐敗,損壞國家財產(chǎn)。
三、改善我國國有企業(yè)會計監(jiān)督管理的策略
(一)量化績效考評機制。一個設(shè)計良好的績效評價系統(tǒng),薪酬同業(yè)績掛鉤,可以使管理者綜合了解企業(yè)經(jīng)營狀況及其發(fā)展變化趨勢和評斷企業(yè)經(jīng)營者管理業(yè)績,同時,有利于企業(yè)建立健全激勵和約束機制,增強企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任意識,促使企業(yè)重視國有資產(chǎn)的增值保值,兼顧短期效益和長期利益。進一步推行廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開,落實職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),國有企業(yè)只有把績效評價工作與加強管理有機結(jié)合起來,才能使評價工作不流于形式。(二)改進內(nèi)部審計。內(nèi)部審計能夠確保國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理的順利進行,如果沒有一個健全的內(nèi)部審計體制的話,要做好國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督管理工作是非常困難的。因而國有企業(yè)必須要設(shè)置專門的內(nèi)部審計組織,為檢查事項客觀的提出建議和咨詢意見,幫助企業(yè)合法合規(guī)的實現(xiàn)其經(jīng)營目標。除此之外,企業(yè)要努力提升審計工作者的素質(zhì)水平,鼓勵審計工作者不斷學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識,豎立正確的職業(yè)道德觀,提高自身的專業(yè)技能。國有企業(yè)的內(nèi)部審計人員要有一定的獨立性,借助現(xiàn)有的審計手段,幫助國有企業(yè)實現(xiàn)價值最大化。(三)增強社會監(jiān)督管理職能。社會監(jiān)管是一種常見的外界監(jiān)督手段,大體是指借助會計事務(wù)所這個常用社會媒介,依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定進行審計核查的行為,之后再給出相應(yīng)的合理評價。但因為會計事務(wù)所是不能對有關(guān)違規(guī)行為進行行政處罰的,所以要增強社會監(jiān)管,清楚會計事務(wù)所給出的評價的法律效力,了解其評價結(jié)果的運用流程。除此之外,有關(guān)機構(gòu)要嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定,處理好對注冊會計師的培訓(xùn)、審查及認定事項,提高注冊會計師的道德水平,確保審計的質(zhì)量。(四)提高會計監(jiān)督管理人員的總體素質(zhì)水平。第一,加強會計人員誠信教育。對會計監(jiān)督管理人員進行定期的職業(yè)道德培訓(xùn),知法守法,使其深刻地認識到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要意義,提高責(zé)任意識,豎立為國家處理財務(wù)的正確觀念,減少由于私人利益而造成的違規(guī)行為的出現(xiàn)。第二,設(shè)立業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)體制。對會計監(jiān)督管理人員進行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),針對新的會計發(fā)展趨勢或者部分詳細的會計準則運用,與此同時,要做好完成培訓(xùn)工作之后的有關(guān)考察工作,為培訓(xùn)成果提供保障。長此以往,便能夠有效提高會計監(jiān)督管理人員總體的業(yè)務(wù)能力水平,確保國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理工作的有效開展。
參考文獻:
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[2]張佑才.關(guān)于國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理和下一步會計改革問題[J].工業(yè)會計,1994(4):2-3.
作者:李響玲 單位:株洲云龍示范區(qū)管理委員會財政金融部