一、公共服務(wù)平臺的優(yōu)勢

公共服務(wù)平臺是信息技術(shù)進步的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)展與科學(xué)技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。自上世紀中葉以來，產(chǎn)業(yè)革命席卷了全世界。人們越來越認識到科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力的推動作用。伴隨著信息化時代的到來，全球經(jīng)濟實現(xiàn)了一體化發(fā)展。為了推動企業(yè)的密切合作和快速發(fā)展，國家需要建立一個平臺給予企業(yè)全方位的支持。在這種需要的催促下，公共信息平臺得以建立和發(fā)展。公共服務(wù)平臺是科技、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是政府建立的社會公共性的服務(wù)載體。公平服務(wù)平臺以促進科技進步和經(jīng)濟發(fā)展為任務(wù)。公共服務(wù)平臺是信息資源實現(xiàn)多重共享，使所有企業(yè)能夠在一個龐大的信息庫支持下，完成各自需要的信息的采集。

二、建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計公共服務(wù)平臺的必要性

1產(chǎn)品設(shè)計要素決定了建立公共平臺的要求

產(chǎn)品設(shè)計是一個概念范疇。產(chǎn)品設(shè)計不是設(shè)計師憑空想象出來的。產(chǎn)品設(shè)計要符合社會需求的各種要素，同時要遵循物質(zhì)本身的自然規(guī)律。產(chǎn)品設(shè)計不是停留在表面的形態(tài)，而是內(nèi)在思想的反映。產(chǎn)品設(shè)計具有一定的要素。這些要素包括社會要素、自然要素、環(huán)境要素，同時含有技術(shù)要素、審美要素、人為要素。我國企業(yè)在發(fā)展過程中，對于產(chǎn)品設(shè)計的理念是隨著企業(yè)產(chǎn)品的不斷發(fā)展而衍生而來的。

2公共服務(wù)平臺可以為產(chǎn)品設(shè)計提供靈感和創(chuàng)新提示

摘要政府機構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖,各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務(wù)的提供,政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”,主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上,根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾,通過政府科學(xué)合理的價格形成機制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善,以便政府公共服務(wù)職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品,就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括,它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學(xué)家薩謬爾森(Samuelson)認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品,或者說,私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品,即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供,社會的所有成員都可以對其消費的物品,具有消費的非排他性和非競爭性,同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本,使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類,布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出:根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”,而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端,現(xiàn)實世界中,大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品,稱作準公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上,有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類(見附表)。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖,各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務(wù)的提供,政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”,主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上,根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾,通過政府科學(xué)合理的價格形成機制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善,以便政府公共服務(wù)職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品,就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括,它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學(xué)家薩謬爾森(Samuelson)認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品,或者說,私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品,即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供,社會的所有成員都可以對其消費的物品,具有消費的非排他性和非競爭性,同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本,使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類,布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出:根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”,而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端,現(xiàn)實世界中,大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品,稱作準公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上,有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類(見附表)。

摘要：政府機構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價格形成機制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價格形成機制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價格形成機制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

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1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

婦聯(lián)作為社會建設(shè)和管理的重要力量，在當前構(gòu)建新型社會管理格局的大背景下，如何在其中更好地提供服務(wù)、反映訴求，加強協(xié)調(diào)、化解矛盾，是擺在婦聯(lián)組織面前的重大課題。近年來，我們積極運用社會化、市場、項目化手段，在黨政依托、婦女需求、市場缺位、婦聯(lián)能為的結(jié)合點上找準社會服務(wù)的最佳位置，主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能，積極拓展參與公共事務(wù)管理的空間和領(lǐng)域，有效探索出了一條婦聯(lián)有聲有色參與社會公共事務(wù)管理、切實代表和維護婦女兒童利益的新路子。

源頭化、社會化參與公共事務(wù)管理，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新型社會管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的非政府組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢。婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的重點，是協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。原創(chuàng)：只有從源頭上進行參與,才能真正取得參與實效。我們雙管齊下，一方面針對社會生活中不斷顯現(xiàn)的涉及婦女兒童利益的社會公共事務(wù)，特別是一些傾向性和苗頭性問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對策，另一方面，充分利用婦聯(lián)組織、婦女干部、婦女群眾參政議政的優(yōu)勢作用，通過人大、政協(xié)和各種民主渠道，拓寬建言獻策的形式和渠道，準確及時地表達婦女利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機會和分享發(fā)展成果大力呼吁。市、縣（區(qū)）兩級先后向人大政協(xié)提交提案建議300多個，形成社情民意、調(diào)研報告近200篇，把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題，促進了一批重點難點問題的解決。民辦幼師納入養(yǎng)老保險、公益性群眾文體活動場所的規(guī)劃建設(shè)和管理、為下崗失業(yè)困難婦女提供婦女病普查公共援助、人口出生缺陷社會化干預(yù)、外來貧困婦女實行定點限價分娩等一批實事項目的實施，以及促進婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)、預(yù)防和制止家庭暴力、少兒住院大病醫(yī)保等地方性政策法規(guī)的出臺，增強了婦聯(lián)對公共政策制定及地方事務(wù)管理的影響力，受到了社會和群眾的廣泛贊譽。

項目化、實事化打造公共服務(wù)產(chǎn)品，是婦聯(lián)組織在市場經(jīng)濟條件下代表婦女兒童利益、參與公共事務(wù)管理的現(xiàn)實需要和有效途徑。在開發(fā)社會事務(wù)管理潛能的長期實踐中，我們把握市場需求，協(xié)調(diào)社會資源，通過政府購買、委托和自主開發(fā)等形式，積極承接政府授權(quán)的一些社會公共管理和服務(wù)項目，打造形成了一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。我們充分利用婦兒工委的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過“九五”、“十五”規(guī)劃的組織實施，建設(shè)完成了母子醫(yī)療保健中心、婦女發(fā)展數(shù)據(jù)庫、婦女兒童公園等實事項目，逐步發(fā)展成為成熟的社會公共產(chǎn)品。在婦女維權(quán)領(lǐng)域，我們建立了婦女兒童避救、傷情鑒定、法律援助和110反家暴接處中心，在社區(qū)開設(shè)了維權(quán)站、談心角、心理咨詢網(wǎng)站和維權(quán)熱線，為維護婦女權(quán)益、疏導(dǎo)婦女情緒、化解社會矛盾提供了通道和服務(wù)。在婦女再就業(yè)領(lǐng)域，我們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造服務(wù)婦女再就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)、信息、職介平臺，自辦聯(lián)辦了近3000個社區(qū)再就業(yè)咨詢服務(wù)站和勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)站，開發(fā)了托兒所、托老所、小飯桌等各類社區(qū)服務(wù)項目30多個，打響了“春光”、“好阿姨”、“半邊天”等“婦”字號公共服務(wù)品牌。在未成年人教育領(lǐng)域，我們率先在全省創(chuàng)辦了網(wǎng)上家長學(xué)校，與全市400多所學(xué)校和社區(qū)建立了家校路路通，成為50萬家長跨時空溝通的橋梁，入選江蘇省第九屆精神文明建設(shè)新人新事。在婦女健康領(lǐng)域，我們推出的“巾幗紅絲帶”行動，培訓(xùn)了一大批婦女防治艾滋病骨干和志愿者，輻射帶動了30萬婦女和家庭接受了防艾知識學(xué)習(xí)。在幫困助學(xué)方面，我們建立了幫困基金和扶金檔案，開設(shè)了愛心助學(xué)網(wǎng)站，籌資籌物近千萬元資助了萬余名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，打響了“8、26幫困助學(xué)行動日”、“春蕾助學(xué)”等公益慈善活動品牌。在婦女培訓(xùn)方面，凡涉及婦女主體方面的培訓(xùn)項目，無論是再就業(yè)技能、普法知識、網(wǎng)絡(luò)知識、參政能力還是文明禮儀培訓(xùn)，政府及各有關(guān)部門都會主動聯(lián)系并授權(quán)婦聯(lián)組織。我們的公共服務(wù)產(chǎn)品，涉及婦女教育、就業(yè)、維權(quán)、健康幫困等方方面面內(nèi)容，從創(chuàng)辦伊始到初具規(guī)模有一個發(fā)展過程，這一過程也正是我們學(xué)會運用項目化和實事化方式參與社會管理的實踐和探索過程。原創(chuàng)：在這一過程中，我們以信譽和質(zhì)量贏得了社會的認可，得到了政府的支持，暢通了參與管理婦女兒童公共事務(wù)的綠色通道，構(gòu)建了婦聯(lián)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品、政府出資購買我們的服務(wù)和產(chǎn)品的良性“雙贏”機制。我們的公共產(chǎn)品也因此經(jīng)受住了市場經(jīng)濟的考驗，實現(xiàn)了良性循環(huán)和有序發(fā)展，逐步成為婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的有效載體。

市場化、規(guī)范化經(jīng)營婦聯(lián)服務(wù)實體陣地，是婦聯(lián)組織提高參與公共事務(wù)管理能力和水平的迫切需求和根本保證。任何事業(yè)的持續(xù)發(fā)展都離不開強大的經(jīng)濟支撐。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，要提高婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的有效性和參與度，促進婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須緊緊依靠政府的支持，整合社會力量，壯大婦聯(lián)自身實力，充實群團發(fā)展資源。我們積極爭取各級政府加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的投入，加大爭取社會資源的力度，把黨和政府對于促進婦女兒童發(fā)展的優(yōu)惠政策用足用好用活，先后投資千萬余元改造婦女兒童活動中心，變自收自支為公益性事業(yè)單位，協(xié)調(diào)落實了每年20萬的人員經(jīng)費問題。我們積極推動婦聯(lián)實體單位深化內(nèi)部管理體制改革，對旅行社進行兩次股份制改造，使其成為市場競爭主體，激發(fā)了經(jīng)營活力，順利實施了幾家實體的關(guān)停并轉(zhuǎn)改制問題，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。我們指導(dǎo)婦聯(lián)實體遵循市場化發(fā)展方向，大力推進資產(chǎn)重組和資源整合，逐步匯聚形成具有一定特色的規(guī)模效應(yīng)。婦女兒童活動中心榮獲全國青少年校外活動示范基地和全國青少年社會教育最高獎“銀杏獎”，打造了“故鄉(xiāng)合唱團”、“好小子武術(shù)團”等多個品牌團隊。婦干校被評為市社會辦學(xué)先進集體。兒童基金會接受社會捐款上千萬元，幫助近萬名兒童繼續(xù)學(xué)業(yè)，創(chuàng)造了良好的社會效益。和平國旅被評為蘇州二家誠信旅行社之一。桐芳巷托兒所成為全市唯一一家集科研、示范、教育一體的以0～3歲為特色的托幼示范點。各大實體的健康發(fā)展，切實增強了婦聯(lián)的公共服務(wù)實力，為婦聯(lián)組織進一步提高參與公共事務(wù)管理的能力和水平提供了堅強后盾。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價格形成機制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價格形成機制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

編者按：本文主要從公共服務(wù)體制的內(nèi)涵；我國農(nóng)村公共服務(wù)體制發(fā)展現(xiàn)狀；建立我國農(nóng)村公共服務(wù)體制的路徑選擇進行。論述其中，主要包括：社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)、加快農(nóng)村公共服務(wù)體制的建立與完善，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵、政府這只“有形的手”并不總是能將資源配置達到帕累托最優(yōu)、公共服務(wù)是國家為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治文化活動提供保障和創(chuàng)造條件、城鄉(xiāng)財政投入的差距、公共教育投入的差距、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療的差距、農(nóng)村社會保障水平較低、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的差距、構(gòu)建公共服務(wù)相關(guān)法律體系、推進行政管理改革且強化公共服務(wù)職能、健全農(nóng)村公共財政體制、完善農(nóng)村教育制度、社會保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生體制等，具體請詳見。

內(nèi)容摘要：本文對我國農(nóng)村公共服務(wù)體制建立的路徑選擇進行了探討。我國廣大農(nóng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的嚴重滯后已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出因素，廣大農(nóng)民對基本公共服務(wù)的需求非常迫切。因此要把建立農(nóng)村公共服務(wù)體制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，加大對農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)的投入，建立健全基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共服務(wù)體制建立路徑選擇

十七大指出：社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，推動建設(shè)和諧社會。建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，擴大農(nóng)村公共服務(wù)，增加和改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是貫徹落實十七大精神的具體行動；是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)公共服務(wù)均等化、促進社會公平正義的重要舉措；是全面建設(shè)小康社會、促進和諧社會人人共享的必然途徑。在實現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的背景下，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”是黨和政府的基本職責(zé)和服務(wù)宗旨。建設(shè)服務(wù)型政府已成為我國進行政府改革，提高政府績效，促進社會發(fā)展的基本要求。對于一個農(nóng)村人口占全國人口總量近70%的農(nóng)業(yè)大國來說，在城鄉(xiāng)差距進一步拉大、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后日益突出并成為制約整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)鍵因素的客觀現(xiàn)實下，加快農(nóng)村公共服務(wù)體制的建立與完善，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

1公共服務(wù)體制的內(nèi)涵

所謂公共服務(wù)體制，主要是指公共服務(wù)供給體制，是由一系列彼此相互聯(lián)系的關(guān)于公共產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)和供給方面的制度所構(gòu)成的完整體系，主要包括公共服務(wù)供給主體，即公共產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)該和可以由誰來提供。實踐證明，政府這只“有形的手”并不總是能將資源配置達到帕累托最優(yōu)，在政府公共服務(wù)中引入市場競爭機制，實現(xiàn)公共服務(wù)多中心供給的制度安排，是公共服務(wù)改革的必然選擇。公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，即應(yīng)當向社會成員提供哪些公共產(chǎn)品與服務(wù)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共需求的內(nèi)容也不斷發(fā)生變化，公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)必須依據(jù)公共需求內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的不斷變化作出相應(yīng)調(diào)整。公共服務(wù)供給方式，即怎樣向社會成員提供其所需要的公共產(chǎn)品與服務(wù)。公共服務(wù)供給對象，即不同類型公共產(chǎn)品與服務(wù)主要和應(yīng)當向哪些人提供。其中有面向所有社會成員，讓所有人都受益的全國性公共產(chǎn)品，也有面向某一地區(qū)或社區(qū)成員，僅使部分人受益的地方性公共產(chǎn)品，還有僅針對某類特殊人群的。建立完善的公共服務(wù)體制，必須明確公共服務(wù)的受益對象公共服務(wù)監(jiān)管機制，即如何確保公共產(chǎn)品與服務(wù)的有效提供。尤其在公共服務(wù)市場化改革的情況下，政府的監(jiān)管職能更要加強。