導(dǎo)語：如何才能寫好一篇設(shè)計調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    阿薩帝是一家位于李范五花園附近的ktv娛樂中心，它的裝修和音響設(shè)備是哈爾濱ktv業(yè)最好的，它的空間設(shè)計比較巧妙，用原本基地的形態(tài)配合動線的需求，演變出一個充滿曲線的平面與立面構(gòu)架。蜿蜒崎嶇的路線給人很神秘感覺。玻璃幕外墻面、玻璃地面、玻璃樓梯、玻璃吧臺，仿佛置身于廣闊而又神秘的海底世界，是的，阿薩帝的裝修是以海洋為主題，整體裝修大量的采用了很現(xiàn)代化的玻璃為主材，從而給人一種若隱若現(xiàn)神秘浪漫的感覺。參觀阿薩帝后最大的感受是，設(shè)計師對整體風(fēng)格的有效把握，從整體的功能布局、各體面的造型設(shè)計、色彩的設(shè)計、燈光的設(shè)計以及材料的質(zhì)感選擇，都十分有效地詮釋了設(shè)計師的創(chuàng)意主題，令我折服?；叵肫鹱约涸谡n程設(shè)計的過程中，雖然也明確了主題，可是在局部和細(xì)部的設(shè)計過程中，經(jīng)常是南轅北轍，費了好大力氣想出來的東西，不但不能使主題得到升華，反而影響了整體的主題表現(xiàn)，盡管老師一再強調(diào)這個問題，可是依然沒有十分深刻的認(rèn)識。通過參觀阿薩帝的裝飾設(shè)計，身臨其境，感受確實不同，過去想都不敢想的事情，竟然已經(jīng)有人在很早的時候就使之成為現(xiàn)實。比如在二樓和一樓之間的一塊共享空間，設(shè)計師做了一個玻璃盒子，里面是一個假山景觀，而玻璃盒子的頂蓋和二樓的地面一齊，相當(dāng)于一個通透的地面，打在假山上的光可以透過玻璃照亮二樓的吧臺吧凳。樓梯的設(shè)計也采用了玻璃踏板，呈現(xiàn)一種明快的現(xiàn)代風(fēng)格。在光線安排上，除了室內(nèi)的間接照明外，為不使室內(nèi)與室外有相隔之感，設(shè)計師采用了玻璃幕墻。為了吸引室外客人的目光，設(shè)計師把三臺大屏幕對著窗外，在室外便可看到室內(nèi)客人所唱歌曲的mtv，這種招攬顧客的方法真是獨巨匠心。阿薩帝還有一個地方給我留下了深刻的印象，就是一進(jìn)入大廳。映入眼簾的大玻璃柱，這是一個利用三層樓共享的空間做的大玻璃柱，內(nèi)部是一個瀑布，但是由于造價太高，業(yè)主并沒有使用，因此使這個空間失去了動感，從而沒有達(dá)到設(shè)計師最初想要的效果，我覺得業(yè)主可以用燈光來達(dá)到視覺上是流水的效果，這樣既便宜又達(dá)到了瀑布的效果。我以前做設(shè)計時不太敢用大量的曲錢，也不敢用懸空的玻璃做地面，擔(dān)心安全問題，但是參觀了阿薩帝后，我心里有底了，現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，沒有做不到的，只有想不到的。壁紙也是阿薩帝裝修大量采用的材料。壁紙花紋樣式多，色彩豐富，每個ktv包房至少用了四種紋樣的壁紙，每種壁紙都很藝術(shù)?？梢娫O(shè)計師是很有品位的。

    龍門大廈貴賓樓是哈爾濱的一家歷史悠久的三星級的酒店，室內(nèi)裝飾是在1997年由黑龍江國光建筑裝飾工程有限公司設(shè)計施工。面對這樣一座具有如此悠久歷史的著名酒店（過去稱之為日本大和旅館），這家公司在設(shè)計上充分體現(xiàn)出了歷史的文脈并且遵循古建筑修舊如舊的原則，在施工方面精工細(xì)做，從木活到漆活都很到位，充分體現(xiàn)出古典風(fēng)格的精致和大氣。房子高高的舉架，大量使用的胡桃木和鐵藝，高高的木墻裙設(shè)計，特別是在整體色彩的處理上，把握的十分到位，古樸但不沉悶，寧重又不失清新，的確帶給我們濃濃的懷舊情結(jié)，也體現(xiàn)了在此就餐的人們非凡身份，其內(nèi)部的設(shè)施也很古老，有些已有百年歷史，比如位于大廳旁邊的接待空間有一個百年的壁爐，還有在包房里有一個木質(zhì)冰箱，這是很少見的古董了，龍門大廈貴賓樓內(nèi)部的燈光設(shè)計也很好，在走廊上方有一個天窗，陽光透過天窗照射到室內(nèi)，有一種古老神秘的味道，的確是一家值得一去的高品位的星級酒店。感謝趙老師帶給我們這樣一個好機會，給我們推薦了這樣一家好去處。我個人認(rèn)為，這家酒店是我們調(diào)研期間所參觀的所有地方最好的一家，給我留下了十分深刻的印象，并且會給我以后的設(shè)計生涯帶來無法磨滅的影響。

    華旗酒店位于哈爾濱新的經(jīng)濟(jì)增長圈內(nèi)，是哈爾濱國際體育會展中心建筑群的重要組成部分，鋁塑板和玻璃幕墻的外墻飾面，流線而富有變化的造型設(shè)計，盡顯科技的進(jìn)步和時代的風(fēng)采，與會展大廳及其他建筑物相互組合，形成了強烈的音樂律動和繁榮向上的時代精神。是我們哈爾濱具有代表性的優(yōu)秀作品，給市民帶來了強烈的自信心和自豪感，也形成了新的旅游必到的景點。所以，華旗酒店的建筑外觀及整個建筑群可以稱得上是本世紀(jì)初哈市較為有影響的建筑物，至少對于我這個專業(yè)涉足未深的學(xué)生來說，是很受感染的。帶著滿懷的熱情和希冀走近華旗酒店的大堂，帶給我的最大感受是華旗酒店的確具有星級酒店氣魄和檔次，可是當(dāng)我走進(jìn)包房等其他部分的時候，失望的情緒油然而生，這些部分的設(shè)計毫無特色，缺少創(chuàng)意，而且施工質(zhì)量及其一般，有失星級酒店的水準(zhǔn)，也有失這樣一座哈爾濱市的標(biāo)志性建筑的定位。產(chǎn)生這樣的結(jié)果的原因是什么呢？資金不到位？施工單位偷工減料？還是在招投標(biāo)過程中有什么貓膩？這些問題對我這個把專業(yè)看得很神圣的學(xué)生來說是不能理解的。真的希望我們將來的工程項目會和發(fā)達(dá)國家的工程項目那樣，少一些水分，多一些職業(yè)的真誠，也希望政府和建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)能尊重設(shè)計師的專業(yè)水準(zhǔn)，使我們的建筑項目，不再是政績的砝碼，而是時代精神和民族自豪感的載體，給市民帶來自信心，給建筑設(shè)計師帶來成就感。

    新長城裝飾公司位于雙府食街斜對面，是哈爾濱比較有名比較有實力的一家裝飾公司，然而它本身卻沒有過多的復(fù)雜的裝飾，跟其它的辦公單位沒有什么區(qū)別。而且在這家公司的環(huán)境設(shè)計中沒能讓我們感覺到它的視覺識別系統(tǒng)和企業(yè)文化，這多少令我有點失望。在我想象的專業(yè)從事環(huán)境藝術(shù)類工作的公司，它的裝修設(shè)計應(yīng)該具有鮮明的個性及對企業(yè)文化有巧妙而獨特的詮釋方案，可是，我沒有看到。不過，我們還是有很大收獲的，通過趙老師的介紹我們認(rèn)識了新長城裝飾公司的武經(jīng)理，他跟我們探討了一下從學(xué)校畢業(yè)到實際工作中這段成長過程中遇到的問題以及他多年來在工作中所積累的經(jīng)驗。通過與他的談話，我認(rèn)識到在學(xué)校中學(xué)的理論知識是很重要的，因為室內(nèi)設(shè)計它既包括視覺環(huán)境和工程技術(shù)方面的問題，也包括聲、光、熱等物理環(huán)境以及氛圍、意境等心理環(huán)境和文化內(nèi)涵等內(nèi)容。這就需要設(shè)計師有較深的文化積淀和淵博的學(xué)識還要有很高的藝術(shù)造詣及獨特的審美觀點，更重要的是要有創(chuàng)新精神。

篇2

抓住國家首批中職示范校建設(shè)的契機，加強“模具設(shè)計與制造”專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，加大專業(yè)的課程改革力度，加快師資能力提高，使專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格貼近企業(yè)，凸顯中等職業(yè)教育的針對性、實踐性和先進(jìn)性，為社會培養(yǎng)適應(yīng)需求的“模具設(shè)計與制造”專業(yè)高素質(zhì)高技能人才。為了解目前模具行業(yè)對人才的需求、學(xué)校高級技能人才培養(yǎng)模式是否貼近企業(yè)需求，及模具高級工應(yīng)具備什么樣的核心技能而開展調(diào)研。

二、調(diào)研形式與內(nèi)容

（一）調(diào)研形式

由鹽城市高級技工學(xué)校牽頭，每個成員校負(fù)責(zé)其所在城市、周邊地區(qū)及其校企合作的大、中型制造和模具企業(yè)開展調(diào)研，及本校畢業(yè)生所在企業(yè)的調(diào)研，最終集成調(diào)研報告。

調(diào)研對象有企業(yè)行業(yè)專家、高校專家、企業(yè)高管及部門管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、一線技術(shù)工人、職業(yè)院校和本專業(yè)畢業(yè)生。

（二）調(diào)研內(nèi)容

1.企業(yè)專業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢。

2.企業(yè)的職業(yè)崗位、工作項目、典型工作任務(wù)情況。

3.企業(yè)對模具設(shè)計與制造專業(yè)人才的需求情況、職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)等方面的要求和建議。

4.對模具設(shè)計與制造專業(yè)建設(shè)及課程設(shè)置的建議。

5.畢業(yè)生調(diào)研：

（1）畢業(yè)生基本情況；

（2）被調(diào)查人對學(xué)校各方面（辦學(xué)、師資、專業(yè)建設(shè)等）的評價；

（3）被調(diào)查人的工作狀況；

（4）被調(diào)查人對模具設(shè)計與制造專業(yè)建設(shè)及課程設(shè)置的建議。

三、模具設(shè)計與制造專業(yè)人才需求情況

（一）模具行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

我國既是模具制造業(yè)大國，又是模具生產(chǎn)大國。目前，我國模具行業(yè)的最大市場是汽車、電子信息、家電和辦公設(shè)備、機械和建材行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，75%的粗加工工業(yè)產(chǎn)品零件、50%的精加工零件由模具成型，家用電器行業(yè)80%的零件、機電行業(yè)70%以上的零件也都要靠模具加工。全國模具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)3萬多家，從業(yè)人員100多萬人。

目前本行業(yè)中低檔模具供過于求，中高檔模具自配率不足60%。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，我國每年平均要進(jìn)口約20億美元的模具，主要為各類精密復(fù)雜模具及模具標(biāo)準(zhǔn)件。2010年首次實現(xiàn)模具外貿(mào)順差1.3億美元，預(yù)計未來一段時間內(nèi)順差規(guī)模將會持續(xù)擴(kuò)大。目前我國已形成了華南、華北和華東三大主要模具生產(chǎn)基地，長三角地區(qū)在模具制造數(shù)量和質(zhì)量上的整體水平均已處于行業(yè)重要位置。今后數(shù)年我國模具工業(yè)仍處于快速發(fā)展期，將向大型、精密、復(fù)合高效、復(fù)雜多功能和長壽命發(fā)展。我國模具行業(yè)發(fā)展主要趨勢有以下幾方面：

一是模具生產(chǎn)將繼續(xù)朝著信息化、數(shù)字化、精細(xì)化、高速化、自動化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展；模具企業(yè)將進(jìn)一步技術(shù)集成化、設(shè)備精良化、產(chǎn)品品牌化、管理信息化、經(jīng)營國際化。

二是行業(yè)巨頭將浮現(xiàn)，部分模具企業(yè)已成為上市公司，在已公布的95家中國重點骨干模具企業(yè)的名單中包含了中國汽車覆蓋件、大型精密塑料、塑料異型材、鑄造模具重點骨干企業(yè)等大類模具企業(yè)。有更多的企業(yè)越來越重視創(chuàng)新、品牌、專利、高新技術(shù)等核心競爭力，模具重點骨干企業(yè)隊伍將會不斷擴(kuò)大，并且會在行業(yè)中發(fā)揮越來越大的作用。

三是公共信息服務(wù)平臺將會得到更快發(fā)展，模具城快速形成，促進(jìn)專業(yè)市場和生產(chǎn)基地的形成，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力，為打造區(qū)域品牌發(fā)揮著積極作用。全國“模具城”共有30個左右，如浙江余姚模具城、昆山江蘇省模具工業(yè)實驗區(qū)、寧海模具城、中國（泊頭）汽車模具之鄉(xiāng)、黃驊模具城、成都模具工業(yè)園、北侖模具園區(qū)、大連模具城等。

可以說我國模具工業(yè)與國外同行的差距在縮小，發(fā)展前景廣闊，企業(yè)在應(yīng)對當(dāng)前形勢下，也面臨全行業(yè)的經(jīng)營理念提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)自主創(chuàng)新，管理從粗放式向信息化集約式轉(zhuǎn)變。很多中小型企業(yè)的發(fā)展還存在技術(shù)、資金、人才的困擾。在高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵機制方面還有待進(jìn)一步完善。

（二）模具行業(yè)從業(yè)人員基本情況

隨著模具工業(yè)的快速發(fā)展，模具新技術(shù)的廣泛普及，行業(yè)對模具專業(yè)人才的需求呈不斷擴(kuò)大趨勢，很多高中職、技師學(xué)院學(xué)生成為企業(yè)的骨干；但企業(yè)在金融危機中復(fù)合型、高技能型人才短缺現(xiàn)象變得十分突出。長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低技能型人才飽和，對新型高技能人才的需求量較大；欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)復(fù)合型技能人才總量偏少，年齡老化。全行業(yè)人才流動呈加速趨勢。

（三）模具專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位分析

1.模具設(shè)計與制造專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位

模具設(shè)計與制造專業(yè)畢業(yè)生從事的職業(yè)崗位主要有：冷沖模設(shè)計、塑料模設(shè)計、銑刨磨設(shè)備操作與熱處理、電加工設(shè)備操作、數(shù)控設(shè)備操作、模具產(chǎn)品檢測、模具裝配調(diào)試、模具設(shè)備操作、模具修理、模具設(shè)備生產(chǎn)管理、模具產(chǎn)品營銷與售后等。

其分布情況如下圖所示。

圖1 模具設(shè)計與制造專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位分布情況

2.從業(yè)人員崗位數(shù)量分布基本情況

模具技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，幾乎涉及了各種行業(yè)，在機械、汽車、數(shù)控、電子等行業(yè)應(yīng)用尤為突出，且對應(yīng)的職業(yè)崗位門類繁多。從模具專業(yè)主要職業(yè)崗位分布情況看，由于市場營銷與售后、生產(chǎn)管理、模具修理這三類崗位人員所占比例低，絕對量少，分析缺乏代表性，因此僅對模具設(shè)計、模具制造、產(chǎn)品檢測、模具裝配調(diào)試、模具設(shè)備操作人數(shù)分布情況做分析，其分布情況如下圖所示。

圖2 模具設(shè)計與制造專業(yè)從業(yè)人員人數(shù)分布情況

模具設(shè)計與制造專業(yè)對應(yīng)崗位人員職業(yè)技能等級主要分高級技師、技師、高級工、中級工和初級工五個等級。調(diào)查結(jié)果顯示，高級工比例最高，達(dá)到50.1%，主要從事零件生產(chǎn)、模具裝配、調(diào)試等；技師比例27.0%，主要從事模具設(shè)計、設(shè)備維護(hù)等；中級工比例18.8%，主要從事銑刨磨和產(chǎn)品銷售與售后。企業(yè)將模具設(shè)計與制造專業(yè)從業(yè)人員實際操作技能放在最重要位置，因此一般從業(yè)人員都持有與崗位相關(guān)的國家職業(yè)資格證書，但高級技師的比例（2.6%）顯得較低。

職業(yè)崗位人員年齡相差較大，有近20歲的，也有50多歲的，在20歲至40歲年齡段人數(shù)最多，20～30歲年齡段幾乎占了一半。但高級技師中青年的比例不高，出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。各年齡段的分布比例如圖所示。

圖3 模具設(shè)計與制造專業(yè)從業(yè)人員年齡分布圖

模具設(shè)計與制造專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位從業(yè)人員基本接受過中職以上教育，中職（高中）、大專學(xué)歷占了絕大部分比例。顯而易見，中、高職層次的畢業(yè)生有著廣闊的就業(yè)前景。

圖4 模具設(shè)計與制造專業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布圖

從業(yè)人員的月工資收入如圖5所示，2000～3000元占的比例最高，主要是從事一線生產(chǎn)，3000元以上的多為模具設(shè)計和管理崗位，在設(shè)計崗位月薪5000元以上的比比皆是。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，工資收入的崗位與地區(qū)差異比較明顯。

圖5 模具設(shè)計與制造專業(yè)從業(yè)人員工資收入分布圖

3.企業(yè)近三年模具設(shè)計與制造專業(yè)人才需求

多數(shù)企業(yè)近三年模具設(shè)計與制造專業(yè)所需人數(shù)呈增長態(tài)勢，如圖6所示。

圖6 企業(yè)近三年模具設(shè)計與制造專業(yè)所需人數(shù)分布情況

調(diào)研顯示模具設(shè)計與制造專業(yè)目前需求量較大的崗位有：銑刨磨操作與熱處理、模具設(shè)備操作、模具裝配調(diào)試、電加工操作。其中，模具裝配調(diào)試、銑刨磨操作與熱處理人才需求量占有較大比例。企業(yè)希望學(xué)生既要有扎實的專業(yè)理論知識，又要有較強的動手能力，能解決生產(chǎn)實踐中的具體問題，其職業(yè)崗位能力真正達(dá)到高級工相應(yīng)的理論和技能水平，能盡快適應(yīng)工作崗位。

4.模具設(shè)計與制造專業(yè)相應(yīng)職業(yè)資格證書分析

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員基本都擁有與本專業(yè)相關(guān)的國家職業(yè)資格證書如工具鉗工、線切割操作工、數(shù)控銑、高級繪圖、計算機應(yīng)用等各類證書；同時認(rèn)為如團(tuán)隊協(xié)作、愛崗敬業(yè)、獨立分析問題與解決問題能力在校期間須進(jìn)一步加強。企業(yè)普遍要求畢業(yè)生具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，較好的知識水平和較強的職業(yè)技能，具有一定電氣知識。因此模具設(shè)計與制造專業(yè)的學(xué)生在電氣方面的知識和技能需要進(jìn)一步提升，增強學(xué)生適應(yīng)企業(yè)需求的職業(yè)崗位能力。

四、中職校模具設(shè)計與制造專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研

（一）模具設(shè)計與制造專業(yè)就業(yè)崗位分布情況

各成員校近三年模具設(shè)計與制造專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位分布情況如表1所示，就業(yè)率接近100%。畢業(yè)生分布在模具制造、家用電器制造、電子元器件（如燈飾）制造、汽車制造、船舶制造、數(shù)控加工類企業(yè)等；其中一線產(chǎn)品生產(chǎn)居多，生產(chǎn)管理、行政管理、銷售與售后崗位較少。

表1 模具專業(yè)就業(yè)崗位分布情況

（二）模具設(shè)計與制造專業(yè)教學(xué)情況

課程設(shè)置有“冷沖模設(shè)計”“塑料模設(shè)計”“機械制圖”“機械設(shè)計基礎(chǔ)”“互換性與技術(shù)測量”“機床夾具”“機械工程材料”“模具制造工藝學(xué)”“金屬切削原理與刀具”“工程力學(xué)”“數(shù)控技術(shù)”“精密檢測技術(shù)”等。使用的教材種類繁多，有勞動版高職高專教材、機械工業(yè)版、高教版、郵電版規(guī)劃教材、校本教材（或自編講義）等。

開設(shè)實訓(xùn)（實驗）有“模具鉗工工藝與技能訓(xùn)練”“車銑刨磨工藝與技能訓(xùn)練”“模具裝配與調(diào)試”“液壓與氣動技術(shù)”“電子電工技能訓(xùn)練”“VB”“UG”“CAD”“Solidworks”“數(shù)控加工”“電加工工藝與編程”“夾具設(shè)計與制作”“模具設(shè)計與制作”。

調(diào)查顯示，模具設(shè)計與制造專業(yè)師資數(shù)量基本滿足需要，理論教師占35.8%，實習(xí)教師占11.9%，一體化教師占52.3%。其中高級職稱占16.2%，中級職稱占42.7%，初級職稱占41.1%。

目前模具設(shè)計與制造專業(yè)教學(xué)存在著如下問題：

1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確：學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)崗位目標(biāo)有明顯差距，存在脫節(jié)現(xiàn)象。

2.缺乏與企業(yè)全面合作辦學(xué)的機制：還沒有做到完全根據(jù)企業(yè)需要辦學(xué)。

3.教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段相對落后：“能力為本位”的先進(jìn)教學(xué)觀念還沒有形成，“教師為中心”的灌輸式授課仍在課堂教學(xué)中唱主角，行為引導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動法的效用還沒有完全體現(xiàn)，一體化教學(xué)在師資、教室、教材方面還有很多瓶頸。

4.課程體系與生產(chǎn)實際有較大差距：基礎(chǔ)課程量偏大、傳統(tǒng)課程多、一體化課程還須進(jìn)一步加大，職業(yè)指導(dǎo)設(shè)置不夠合理。

5.教學(xué)內(nèi)容陳舊：課程傳統(tǒng)，教材陳舊，教學(xué)內(nèi)容相對滯后。

6.教學(xué)設(shè)施配置不夠合理：先進(jìn)的實訓(xùn)器材和設(shè)備數(shù)量不足，精度落后于企業(yè)要求。

7.專業(yè)教師的實踐教學(xué)能力不夠強：“一體化、雙師型”教師不多，理論教學(xué)與實踐教學(xué)未能有機融合。

8.生源素質(zhì)亟待提高：學(xué)生接受知識與技能的能力呈下降趨勢，企業(yè)所要求的職業(yè)素養(yǎng)在部分學(xué)生中難以得到體現(xiàn)。

五、調(diào)研建議

調(diào)查反映行業(yè)（企業(yè)）對本專業(yè)畢業(yè)生有著較大需求，特別是高級工層次人才缺口較大，而目前學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的實際能力與行業(yè)（企業(yè)）要求存在著一定距離，要縮小這一差距的有效途徑是進(jìn)行課程改革。為此，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，協(xié)作組從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向設(shè)置、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)師資、實訓(xùn)條件配置等方面對模具設(shè)計與制造專業(yè)高級工職業(yè)功能模塊教學(xué)體系培養(yǎng)方案的開發(fā)與研究提出以下建議：

（一）本專業(yè)人才培養(yǎng)中分解目標(biāo)框架構(gòu)建（詳見“人才培養(yǎng)方案”）

（二）人才培養(yǎng)模式與課程體系改革

1.改革人才培養(yǎng)模式

改革傳統(tǒng)的三段兩站式（“三段”即在校教學(xué)分基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、生產(chǎn)實習(xí)課，“兩站”即校內(nèi)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和基本技能訓(xùn)練，企業(yè)綜合技能和適應(yīng)能力實習(xí)）技能人才培養(yǎng)模式，建立“一體化、三合一”（以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的“一體化”人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實習(xí)實訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一）的人才培養(yǎng)模式。

2.建立崗位職業(yè)能力為特征的職業(yè)功能模塊課程體系

深化課程改革，建立職業(yè)功能模塊課程體系，根據(jù)技能人才培養(yǎng)特點，以職業(yè)功能模塊課程體系取代學(xué)科體系，以校企合作開放性辦學(xué)模式取代傳統(tǒng)封閉式辦學(xué)模式，以任務(wù)引領(lǐng)型的“一體化”情景教學(xué)方式取代傳統(tǒng)理、實分離的課堂教學(xué)方式，為學(xué)生提供體驗完整工作過程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和積累工作經(jīng)驗的環(huán)境，為學(xué)生的終身職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（1）通過人才需求調(diào)研與分析，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，確定職業(yè)崗位群。

（2）通過崗位群工作任務(wù)分析，明確職業(yè)崗位群的主要工作任務(wù)，結(jié)合模具制造工要求確定專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)職業(yè)能力、專業(yè)拓展能力和職業(yè)素質(zhì)要求。

（3）通過課程分析，以工作任務(wù)分析表為依據(jù)，將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)任務(wù)并劃分課程門類，根據(jù)課程體系的邏輯主線序化課程，選擇項目載體，并進(jìn)行實踐知識和理論知識的分配整合。

（4）通過課程分析，總結(jié)模具設(shè)計與制造專業(yè)以項目課程為主體的專業(yè)培養(yǎng)方案?？傮w結(jié)構(gòu)包括四大部分：專業(yè)基礎(chǔ)課程、職業(yè)能力課程、能力拓展課程、職業(yè)素質(zhì)課程。

（三）模具設(shè)計與制造專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向調(diào)整

模具設(shè)計與制造專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率較高，企業(yè)對本專業(yè)高級工層次人才的需求量較大，但目前學(xué)校培養(yǎng)的本專業(yè)高級工人才不能滿足企業(yè)的崗位需求，究其原因主要是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向和企業(yè)有一定距離、學(xué)生的職業(yè)崗位能力不強、學(xué)校教學(xué)模式有待改進(jìn)等。根據(jù)本次調(diào)研，為徹底解決上述問題，協(xié)作組就本專業(yè)高級工層次的“培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向”做出如下建議。

1.培養(yǎng)目標(biāo)：面向生產(chǎn)企業(yè)，掌握本專業(yè)職業(yè)崗位所需的專業(yè)知識及專業(yè)技能，能設(shè)計小型、通用典型模具，會裝配調(diào)試模具，能使用電加工設(shè)備進(jìn)行零件加工，具有一定的車銑刨磨及數(shù)控加工知識，具有本職業(yè)崗位的四新知識，能對本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理的高級實用型職業(yè)技術(shù)人才。

2.鑒定工種和等級：工具鉗工、模具制造工高級工職業(yè)資格；高級繪圖員、車銑刨磨初級工、電工操作證。

3.專業(yè)方向：小型、通用模具的設(shè)計，模具的安裝、調(diào)試，模具修理，模具零件數(shù)控加工、電加工和機加工等。

（四）模具設(shè)計與制造專業(yè)課程設(shè)置

為保證專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，課題的開發(fā)、實施與評價應(yīng)緊密圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)方向進(jìn)行。

課程設(shè)置要擺脫學(xué)科課程的框架束縛，建立“課程設(shè)置與工作任務(wù)密切聯(lián)系，以工作任務(wù)來整合課程內(nèi)容”的課程結(jié)構(gòu)，從崗位需求出發(fā)，結(jié)合職業(yè)技能要求，構(gòu)建任務(wù)引領(lǐng)型專業(yè)課程，構(gòu)建模具設(shè)計與制造專業(yè)高級工職業(yè)功能模塊教學(xué)體系，所設(shè)置的課程要便于“工作情境”創(chuàng)設(shè)，采用“項目教學(xué)法”。

表2 建議設(shè)置的專業(yè)課程

（五）模具設(shè)計與制造專業(yè)教學(xué)資源配置

1.專業(yè)師資

專業(yè)師資是專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。重新定位的本專業(yè)對專業(yè)教師提出了更高的任職要求：

（1）專業(yè)師資的基本要求：具有相應(yīng)技術(shù)等級和教師資格證書；

（2）專業(yè)師資的技能要求：從事專業(yè)教學(xué)的教師除具有人力資源和社會保障部規(guī)定的學(xué)歷、教師資格要求外，新任的專業(yè)教師應(yīng)達(dá)到該工種技師或以上技能等級；

（3）師資隊伍的結(jié)構(gòu)要求：本專業(yè)師資隊伍結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)有專業(yè)帶頭人一名，各課程要有課程帶頭人至少一名，中青年教師應(yīng)占一定的比例；

（4）其他要求：所有專業(yè)教師都具有實施實踐性教學(xué)的能力，專業(yè)教師在任教的兩年內(nèi)要有從事生產(chǎn)實踐（一般不少于3個月）或參與生產(chǎn)實踐（技術(shù)改造或技術(shù)研發(fā)）的經(jīng)歷。

可通過以下途徑進(jìn)行師資隊伍建設(shè)和改善師資隊伍結(jié)構(gòu)：

（1）業(yè)務(wù)進(jìn)修：業(yè)務(wù)進(jìn)修主要側(cè)重于專業(yè)技能和實踐性課程教學(xué)能力的提高，四新知識和復(fù)合知識的學(xué)習(xí)，專業(yè)課程教法研究等；

（2）企業(yè)引進(jìn)：新進(jìn)教師應(yīng)首先考慮從相關(guān)企業(yè)引進(jìn)，也應(yīng)考慮從企業(yè)引進(jìn)具有2～3年生產(chǎn)實踐經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生；

（3）聘用兼職：通過各種途徑聘用從事本專業(yè)相關(guān)工作、具有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員、技術(shù)工人擔(dān)任兼職教師，專門化方向課程的教學(xué)可以由校企合作辦學(xué)的企業(yè)方工程技術(shù)人員承擔(dān)。

2.專業(yè)一體化實訓(xùn)室等教學(xué)設(shè)施建設(shè)

專業(yè)實訓(xùn)室的建設(shè)除符合一般的教學(xué)要求外，還要盡可能創(chuàng)設(shè)“工作情境”；教學(xué)設(shè)施配置合理，具有一定的先進(jìn)性，符合“四新要求”；教學(xué)工位要符合課程內(nèi)容和在學(xué)人數(shù)的要求；一體化室要體現(xiàn)直觀性教學(xué)需求；要具有職業(yè)技能訓(xùn)練的必備條件；要具有安全、衛(wèi)生、規(guī)范的勞動環(huán)境和條件。

根據(jù)本專業(yè)課程設(shè)置，建議設(shè)置如下一體化實訓(xùn)室（區(qū)）：鉗工基本技能實訓(xùn)室、機械原理實驗室、機械制圖與AutoCAD實訓(xùn)室、模具材料與熱處理實訓(xùn)室、機床夾具設(shè)計與制作室、液壓與氣動實訓(xùn)室、計算機應(yīng)用技術(shù)實訓(xùn)室、互換性與技術(shù)測量實訓(xùn)室、電工及機床電器實訓(xùn)室、模具鉗工一體化實訓(xùn)室、模具機加工實訓(xùn)區(qū)、模具電加工編程與實訓(xùn)區(qū)、模具數(shù)控實訓(xùn)區(qū)、模具裝配調(diào)試與維修實訓(xùn)室、模具CAD/CAE/CAM室、模具設(shè)計室、模具加工成型區(qū)、精密檢測與反求技術(shù)實訓(xùn)室等。

（六）加強校企合作與工學(xué)結(jié)合運行機制建設(shè)

1.進(jìn)一步完善校企合作、工學(xué)結(jié)合運行機制

進(jìn)一步完善模具設(shè)計與制造專業(yè)校企合作運行機制。完善已經(jīng)成立的校企合作專業(yè)委員會，充實人員，提高層次，定期開展活動，強調(diào)實效。

2.實施冠名辦班，做到“五共同”

與企業(yè)開展冠名辦班，專門為企業(yè)培養(yǎng)符合企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)流程需要的技能人才。在合作過程中，力求做到共同組織招生宣傳、共同制訂教學(xué)計劃、共同商定教學(xué)內(nèi)容、共同實施教學(xué)過程、共同進(jìn)行教學(xué)評價。

3.成立模具名師工作室

以各成員校名師牽頭，吸收全國技術(shù)能手、江蘇省專業(yè)帶頭人等骨干教師參加，與企業(yè)合作，聘請行業(yè)企業(yè)專家以及高校教授共同參與指導(dǎo)，建立模具名師工作室。一是進(jìn)行模具產(chǎn)品研發(fā)，同時加大模具設(shè)計與造型應(yīng)用軟件UG、PROE、Solidworks的投入；二是通過工作室的平臺培養(yǎng)“一體化”教師；三是為地方企業(yè)提供模具專門人才培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)；四是提供模具產(chǎn)品設(shè)計指導(dǎo)。

4.加強校外實訓(xùn)基地建設(shè)

依托江蘇模具行業(yè)企業(yè)，建設(shè)校外緊密型實習(xí)實訓(xùn)基地，與規(guī)模型企業(yè)建立集教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)及員工培訓(xùn)于一體的穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地?；赜袑ｉT的崗位供學(xué)生工學(xué)交替輪流上崗，企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)，學(xué)校教師和企業(yè)有關(guān)人員全程進(jìn)行管理；學(xué)校派教師深入基地對企業(yè)一線員工進(jìn)行培訓(xùn)，參與技術(shù)研發(fā)；同時，學(xué)校青年教師定期到基地接受鍛煉與培訓(xùn)。

5.校企共建模具實訓(xùn)室

篇3

一、關(guān)于高位水箱中消防儲量的意見

《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（gb50045-95）7.4.7.1規(guī)定：高位消防水箱的消防儲水量，一類公共建筑不應(yīng)小于18m3。

《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（gb50084-20__）第10.3.1條：自動噴水滅火系統(tǒng)采用臨時高壓給水系統(tǒng)時，應(yīng)設(shè)消防水箱，其儲水量應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

從現(xiàn)行的規(guī)范及筆者所見到的資料里都沒有明確消防水箱中的消防儲水量是一個18m3還是兩個18m3。即一般的將gb50045-95中的18m3的理解為消火栓系統(tǒng)室內(nèi)10分鐘消防用水（但若因室內(nèi)消火栓用水量為40l/s，高位水箱中之10分鐘消防儲水量應(yīng)為24m3）；將《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（gb50084-20__）中的18m3理解為自動噴水滅火系統(tǒng)10分鐘消防儲量（若按30l/s計算，高位水箱中之10分鐘消防儲水量應(yīng)為18m3）。因此設(shè)計中會出現(xiàn)消火栓系統(tǒng)與自動噴水滅火系統(tǒng)同時存在時出現(xiàn)高位水箱中的消防儲量為36m3的情況。

針對這一情況，怎樣理解才是“安全適用”、“經(jīng)濟(jì)合理”呢？

筆者認(rèn)為18m3是指10分鐘消防總貯量，消防二字含義為：所有消防手[！]段（包括消火栓和自動噴水滅火系統(tǒng)），即不存在24m3或36m3的問題。說明如下：

第一，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時無人在現(xiàn)場，如娛樂場所、倉庫等等，則只有自動噴水滅火系統(tǒng)工作，并且該系統(tǒng)只要有一個噴頭動作，壓力開頭將在60秒內(nèi)動作發(fā)出電信號，向控制中心報警，并經(jīng)控制箱切換啟動消防泵。即使幾個噴頭動作，18m3儲水量也僅僅動用約三分之一。

第二，當(dāng)自動噴水滅火系統(tǒng)不理想，火災(zāi)漫延、擴(kuò)大，消防隊到達(dá)現(xiàn)場，消火栓開始使用時，早已不是10分鐘的問題了，直接啟動消防供水滅火。此時高位水箱中仍有相當(dāng)量的儲水。

第三，初起火災(zāi)在5～10分鐘后，消防隊才到達(dá)現(xiàn)場，在此之前一般說來，消防泵應(yīng)沒有啟動。如果啟動了就不存在18m3儲水量夠不夠用的問題。如果沒有啟動，則因高位水箱位下降到低水位（即消防儲量水位）時，生活水泵將啟動供水。也就是說在火災(zāi)發(fā)生后的5～10分鐘內(nèi)，生活水泵繼續(xù)供水5～10分鐘，這樣因消防儲量已動用，實際上生活泵供水基本上是供給了消防用，因水位已可能是在消防儲量以下，生活出水管無水可出，亦即說明供10分鐘內(nèi)消防用水量不止18m3，是夠用的。

第四，如果因為是超高層建筑或普通一類高層，因水箱設(shè)置高度不夠而設(shè)置增壓系統(tǒng)，那么對于高區(qū)消防來說，高位水箱的消防儲水量單單對直接滅火而言，其意義幾乎為零。當(dāng)然為了使增壓系統(tǒng)正常工作及中、低區(qū)來講，高位水箱之消防儲量仍然是必須的。

因此，筆者認(rèn)為，無論一類高層建筑中有幾個消防系統(tǒng)，其高位水箱中的消防儲量不小于18m3就是符合規(guī)范要求的。

二、消防儲水池的設(shè)置及容積的確定

首先談?wù)勅绾未_定是否應(yīng)設(shè)置消防儲水池的有關(guān)問題。

《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（gb50045-95），7.3.2條是這樣寫的，“符合下列條件之一時，高層建筑應(yīng)設(shè)消防水池：7.3.2.1市政給水管道和進(jìn)水管或天然水源不能滿足消防用水量；7.3.2.2市政給水管道為枝狀或只有一條進(jìn)水管（二類居住建筑除外）”；條文有了，但關(guān)鍵是如何理解什么叫“且能滿足”及是否“市政給水管道為環(huán)狀，且有從市政環(huán)狀管網(wǎng)不同側(cè)引入的兩條進(jìn)水管”，就可以不設(shè)消防儲水池？筆者認(rèn)為對于大多數(shù)城市而言這是不容置疑的，但對于某些特定條件下，這樣執(zhí)行規(guī)范僅僅是死摳字眼，是不夠負(fù)責(zé)任的。如某工程處于某國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展區(qū)，其給水管道網(wǎng)為環(huán)狀，只要水廠供水、流量、壓力均能滿足某高層建筑需要，假如引入管也符合規(guī)范要求，是否可以不設(shè)置消防儲水池及加壓設(shè)施呢？從表面看是可以的。然而，當(dāng)深入地了解一下情況就會明白不設(shè)置消防儲水池是不行的。因該開發(fā)區(qū)僅有一路電源，這與一般大中城市幾水廠，甚至一個水廠有兩路電源不可同是而語。這一路電源停電，尤其秋、冬季節(jié)，如發(fā)生火災(zāi)，該水源何以保證供水呢？

其次，談?wù)勏浪厝莘e確定的有關(guān)問題。消防水池是儲存消防滅火用水的構(gòu)筑物，容積的確定關(guān)系著滅火的安全性?！陡咭?guī)》7．3．3對水池的容積作了規(guī)定：“當(dāng)室外給水管網(wǎng)能保證室外消防用水量時，消防水池的有效容積應(yīng)滿足在火災(zāi)延續(xù)時間內(nèi)室內(nèi)消防用水量的要求；當(dāng)室外給水管網(wǎng)不能保證室外消防用水時時，消防水池的有效容量應(yīng)滿足火災(zāi)延續(xù)時間以內(nèi)消防用水量和室外消防用水量不足部分之和的要求。“據(jù)查閱資料，一些地方針對這兩條規(guī)定，卻有不同的設(shè)計方法。

當(dāng)室外給水管網(wǎng)能保證室外消防用水時，消防水池只滿足室內(nèi)消防用水量。一般做法為：從市政引兩根進(jìn)水管構(gòu)成室外環(huán)狀供水，以保證室外供水的安全性，消防水池設(shè)在地下室，只考慮室內(nèi)消防用水量，但不允許考慮火災(zāi)時水池的補水量（規(guī)范沒有作明確規(guī)定）。故筆者認(rèn)為這種做法不妥，這樣導(dǎo)致一幢高層公共建筑地下室一般都儲存了四、五百噸的消防用水，一般占地均有二百多平方米。像廈門國際會展中心，地下室儲存了2600噸的消防用水，水池占地890平方米，筆者認(rèn)為這種做法很不經(jīng)濟(jì)，僅工程造價就增上百萬元；同時又增大管理的難度，如要清洗，定期換水等，又造成水資源的浪費；如果消防用水和生活用水合建水池，那必然會造成生活二次供水的水質(zhì)污染。所以筆者認(rèn)為既要保證消防安全，又要降低工程造價及管理方便，首先要加強自來水公司的責(zé)任度，保證城市環(huán)狀供水的安全可靠性，然后適當(dāng)加大高層建筑的進(jìn)水管，使得進(jìn)水管在保證高層建筑的室外消防用水量的同時能夠在火災(zāi)時補充消防水池的水量。這樣經(jīng)計算可以適當(dāng)減少消防水池的容積，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理。同時筆者建議鄰近高層建筑共用消防水池，對這一點希望有關(guān)市政部門能夠牽頭，對共用水池進(jìn)行合理地管理，這也需要有關(guān)部門進(jìn)行合理公正的規(guī)劃控制。

而香港在這一點上值得我們學(xué)習(xí)，香港的建的消防水池就很小，相當(dāng)于一個水泵吸水井，容量一般不超過50噸，他們只保證初期火災(zāi)的用水量，中、后期火災(zāi)的用水量直接靠市政管道的供給，大廈本身只提供提升設(shè)備及市政管道的接口，在高層建筑林立的香港就可節(jié)約了很多的建筑面積供各種用途使用，我們應(yīng)向這一方面學(xué)習(xí)與借鑒。

三、室外消火栓數(shù)量的確定

篇4

（一）**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期

經(jīng)過改革開放后二十多年的發(fā)展，**工業(yè)化進(jìn)程得到了快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，主要表現(xiàn)在二個方面：

**工業(yè)化：正由工業(yè)化中級階段末期向高級階段初期邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的階段性。在不同的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的特征。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家H•錢納里等人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，考慮美元自身貶值、匯率變化、購買力平價等因素綜合起來判斷，我們認(rèn)為，目前**工業(yè)化正處于由中級階段末期向高級階段初期轉(zhuǎn)變的過程中。幾個主要指標(biāo)：以人均GDP衡量，預(yù)計****年人均GDP按戶籍人口計算將超過4000美元，即將完成工業(yè)化中級階段。以非農(nóng)增加值比重衡量，****年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重為超過93%，工業(yè)化任務(wù)基本完成。以非農(nóng)就業(yè)比重衡量，****年第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到80%以上，已超過上中等收入國家1997年75%的水平。但按第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)的比重來衡量，**年**第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然超過中級階段的28%，但離完成工業(yè)化的50%也還有相當(dāng)大的距離。從總體上判斷，**正由工業(yè)化中級階段向高級階段過渡，處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型時期。

**經(jīng)濟(jì)增長方式：處在由粗放型向集約型加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。當(dāng)前是**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期，資本要素投入呈現(xiàn)加速態(tài)勢，投資主體從單一依靠政府轉(zhuǎn)向依靠企業(yè)、外資、政府、社會的多元化結(jié)構(gòu)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)即將成為**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要驅(qū)動力，**年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值46.5億元，同比增長29.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重達(dá)到17.5%，位列嘉興各縣（市）之首。其中，光機電規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值65.9億元，同比增長64%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重接近1/4，預(yù)計**年光機電規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)100億元，成為**工業(yè)增長的火車頭。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長為**經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級，對**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增長方式的轉(zhuǎn)變起到了重要的推動作用，整個經(jīng)濟(jì)增長的集約化趨向日益清晰。同時，資源、要素、環(huán)境的多重制約，也迫使**經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新的力量在增強，**經(jīng)濟(jì)增長已處在由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型時期。

（二）推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，需要科技創(chuàng)新體系的強力支撐

工業(yè)化的不同時期，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量也完全不同。一般而言，工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)的增長主要依靠土地、人力等要素的大量投入來推動，工業(yè)化的中期則主要依靠資本的投入來推動，到了工業(yè)化后期及后工業(yè)化時期，科技就成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。比較研究也同樣表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對科學(xué)技術(shù)的需求方式是不同的。地區(qū)人均生產(chǎn)總值在1000美元以下時，對技術(shù)的需求方式一般以引進(jìn)、仿制為主；達(dá)到1000美元至5000美元之間時，一般以對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、改進(jìn)為主；超過5000美元時，則以自主創(chuàng)新為主。從**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，即將達(dá)到5000美元這一臨界點。提高自主創(chuàng)新能力將是**轉(zhuǎn)變增長方式、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。如果沒有自主創(chuàng)新能力的全面提升，**將難以把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，只能繼續(xù)以資源消耗和環(huán)境污染為代價來換得短期的經(jīng)濟(jì)增長。所以，在發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時刻，要把自主創(chuàng)新作為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，通過提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時，提高自主創(chuàng)新能力也是**經(jīng)濟(jì)應(yīng)對國際競爭的迫切要求。近年來，**產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、核心技術(shù)依賴國外的問題日益突出，自主知識產(chǎn)權(quán)匱乏已成為**參與國際競爭的重要障礙。不掌握核心技術(shù)，不具備強大的自主創(chuàng)新能力，就很難在國際競爭中把握機遇，甚至可能喪失發(fā)展的主動權(quán)。因此，我們在重視引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，必須強化自主創(chuàng)新能力，掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，提高國際競爭力。

不遠(yuǎn)的將來，我們將會看到，一方面科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用愈益突出，社會的全面進(jìn)步對科技創(chuàng)新的依賴性逐步增強；另一方面經(jīng)濟(jì)對科技的需求不斷衍生新的變化，創(chuàng)新已逐步成為**社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強勁的動力。因此，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，是關(guān)系**在未來一個時期經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展全局性的大事，這正是開展本課題研究的主要背景。

（三）提高科技水平已經(jīng)成為**發(fā)展的最緊迫任務(wù)之一

當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期，工業(yè)化仍然是**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。工業(yè)化的核心內(nèi)容是發(fā)展制造業(yè)，因此，發(fā)展制造業(yè)仍將是**當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向。盡管**制造業(yè)發(fā)展迅速，形成了服裝、光機電、箱包、紙業(yè)四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，部分產(chǎn)業(yè)或行業(yè)已在全國占有重要地位。但**要完成工業(yè)化，制造業(yè)發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。從**制造業(yè)質(zhì)量看，總體水平不高。一方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)聯(lián)性差、配套能力較弱，集聚效應(yīng)不顯著；與周邊地區(qū)發(fā)展模式相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。另一方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、差別化不足、檔次不夠高、附加值較低，技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品短缺。從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和關(guān)系看，只有制造業(yè)的充分和超前發(fā)展，才能引致服務(wù)業(yè)亦即第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。**第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵原因在于目前其工業(yè)發(fā)展水平還難以為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐。要推動第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是重視制造業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。

從支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素供給方面看，**經(jīng)濟(jì)粗放增長、低效運行的局面還沒有從根本上改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)還沒有完全實現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境等矛盾和問題日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求極為迫切。因此，當(dāng)前及今后一個時期亟待通過提升制造業(yè)水平來優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這不論是對于提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實力、加速工業(yè)化進(jìn)程，還是促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義。而要提升和發(fā)展制造業(yè)，必須依賴科技創(chuàng)新。就**當(dāng)前情況而言，不僅發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十分重要，而且對于目前仍處于主體地位的傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造與發(fā)展也同樣不可忽視。此外，**在發(fā)展服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢等方面，都存在著強烈的科技需求。

二、加快**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的條件與基礎(chǔ)

（一）構(gòu)建**科技創(chuàng)新體系的有利條件

經(jīng)過改革開放以來二十多年來的快速發(fā)展，**的經(jīng)濟(jì)、科技、教育和社會事業(yè)已邁上了一個新臺階，為構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系創(chuàng)造了許多有利條件。

1．社會各層面的科技創(chuàng)新意識大大增強。政府層面，**市相繼開展了一系列科技創(chuàng)新與科技發(fā)展的重大課題研究工作，成立了科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于創(chuàng)建省科技強市的實施意見》等政策，從而在整體上形成有利于科技創(chuàng)新的氛圍。同時，以黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核和爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市等具體工作為抓手，政府加強了對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，也取得了明顯成績。順利通過了**—**年度、**—**年度的全國市（縣、區(qū)）科技進(jìn)步考核，連續(xù)多次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，科技進(jìn)步水平在全省的排名不斷上升。市各級科技部門和經(jīng)貿(mào)部門把高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)、科技創(chuàng)新孵化基地建設(shè)等作為創(chuàng)新工作的切入點，構(gòu)筑科技創(chuàng)新的平臺體系。目前，全市已擁有國家級產(chǎn)業(yè)基地1個，區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心4家，**市行業(yè)科創(chuàng)中心3家，企業(yè)研發(fā)中心47家，整個科技創(chuàng)新體系建設(shè)走在嘉興市前列。

2．科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基本具備。改革開放20多年來，**經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了巨大成就，連續(xù)多次進(jìn)入全國縣域社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展百強縣前50位。**年全市生產(chǎn)總值達(dá)148.5億元，比上年同比增長16.2%，為加快科技創(chuàng)新提供了扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在加速調(diào)整優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色更趨明顯，特色塊狀經(jīng)濟(jì)不斷升級，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，新出現(xiàn)的一批諸如港區(qū)重化工業(yè)、光機電產(chǎn)業(yè)，箱包、童車、潔具等產(chǎn)業(yè)，尤其是以光機電產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。至**年底，**共有各級高新技術(shù)企業(yè)50家，其中，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)2家，省高新技術(shù)企業(yè)16家。知識產(chǎn)權(quán)工作取得長足進(jìn)步，有各級專利示范企業(yè)7家，全市專利受理量和授權(quán)量大幅度增加，**年上半年專利申請受理量同比增長了507%，專利授權(quán)量同比增長121%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、創(chuàng)新積極性的增強，使**的產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步得到拓展和提升，為構(gòu)建科技創(chuàng)新體系提供了強有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3．知識、技術(shù)的流動性和創(chuàng)新的開放性不斷增強。一是利用了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷拓展新型技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)上技術(shù)市場為知識與技術(shù)的流動創(chuàng)造了廣闊的交易平臺，網(wǎng)上交易額大幅增加。二是地區(qū)間科技創(chuàng)新的合作與創(chuàng)新體系的聯(lián)接得到了明顯加強。近幾年來，陸續(xù)開展了與烏克蘭、俄羅斯、清華大學(xué)、中科院等科技代表團(tuán)和科技單位的科技對接活動，積極參加上海、深圳高交會，北京科博會等國內(nèi)著名科技盛會，每年有10多個項目成功合作。與上海、江蘇等周邊城市在進(jìn)一步加強科技合作交流的同時，不斷探索在科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、政策、平臺、體制機制等方面的互動與融合，拓展了區(qū)域科技創(chuàng)新體系的開放性。

（二）構(gòu)建**科技創(chuàng)新體系的主要制約因素

1．企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位還沒有真正確立。相對于高校和獨立的科研機構(gòu)，企業(yè)的創(chuàng)新活動更貼近生產(chǎn)領(lǐng)域，更有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新效率在很大程度上取決于創(chuàng)新主體的活力，因此，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中，創(chuàng)新主體的自身效率和技術(shù)供給的有效性都至關(guān)重要。但**的大部分企業(yè)，包括一些有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，對研究開發(fā)不夠重視，沒有建立起有效的產(chǎn)品開發(fā)組織機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新機制，缺乏創(chuàng)新意識。除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入還不足，重高檔設(shè)備的引進(jìn)、輕技術(shù)開發(fā)投入，難以形成自己的核心技術(shù)，在相當(dāng)部分行業(yè)、企業(yè)成為一種普遍現(xiàn)象，究其原因，是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有真正確立。確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，需要從深層次上解決企業(yè)創(chuàng)新主體地位和技術(shù)成果的有效供給問題，著重在科技產(chǎn)權(quán)制度和分配制度、科技資源共享機制、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、風(fēng)險投資機制、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。

2．科技中介機構(gòu)發(fā)育滯后。面向社會開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的科技中介機構(gòu)，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，科技中介機構(gòu)以專業(yè)知識、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場建立緊密聯(lián)系，為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐，在有效降低創(chuàng)新風(fēng)險、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。從當(dāng)前情況看，**科技中介組織仍處于起步階段，一方面科技中介機構(gòu)偏少，全市只有8家，而且形式單一，大多數(shù)科技中介還是由政府科技管理部門在運作；另一方面，現(xiàn)有的科技中介機構(gòu)的能力與科技發(fā)展的要求還存在較大的差距，其內(nèi)部運作機制、服務(wù)水平還有待提高。

3．科技創(chuàng)新載體明顯不足。企業(yè)和科研院所是科技創(chuàng)新的最直接、最有效的載體，尤其是有較強實力和基礎(chǔ)的大企業(yè)、大科研院所更是區(qū)域科技創(chuàng)新的龍頭支撐，特別是國內(nèi)外“大院名?！钡葍?yōu)質(zhì)科技資源。引進(jìn)或聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體，有利于團(tuán)隊式引進(jìn)人才，捆綁式引進(jìn)高技術(shù)項目；有利于深化產(chǎn)學(xué)研合作，增強區(qū)域創(chuàng)新能力。對促進(jìn)**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重大意義。盡管**在創(chuàng)新載體建設(shè)上進(jìn)行了不少探索，也取得了一定的成效。但由于**產(chǎn)業(yè)存在“小、低、散”的特點，市域大企業(yè)和重點科研院所為數(shù)不多，許多中小企業(yè)沒有開展或沒有能力開展科技創(chuàng)新工作，缺乏大企業(yè)、大科研院所的帶動支撐，科技創(chuàng)新載體明顯不足。

三、**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

（一）**科技創(chuàng)新體系的架構(gòu)

科技創(chuàng)新體系包括創(chuàng)新組織系統(tǒng)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境四個方面的內(nèi)容。根據(jù)創(chuàng)新體系的內(nèi)容，結(jié)合**在科技創(chuàng)新方面的特點，我們建議**科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建可分解成由三個層次內(nèi)容組成的任務(wù)框架體系。第一層次是科技創(chuàng)新體系；第二層次由知識創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、服務(wù)支撐平臺等三個平臺構(gòu)成；第三層次是由人才培育與引進(jìn)機制、人才激勵機制、智力成果轉(zhuǎn)化機制、企業(yè)自主創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機制等五個機制和科技管理能力、科技中介能力、創(chuàng)新文化吸納能力等三個能力構(gòu)成。具體如下圖所示：

（二）**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)

綜合**現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)定位，我們認(rèn)為，**科技創(chuàng)新體系構(gòu)建應(yīng)該確立以下的總體目標(biāo)。即通過15年左右的努力，到2020年初步形成較完備的區(qū)域科技基礎(chǔ)條件和能不斷激勵創(chuàng)新的體制、文化環(huán)境，產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的原發(fā)性創(chuàng)新能力有大的飛躍，基本建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制特點，以及科技自身發(fā)展規(guī)律的，體系完善、結(jié)構(gòu)合理、資源豐富、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新效率高，能實現(xiàn)主體聯(lián)動、資源流動、市場推動、區(qū)域互動的科技創(chuàng)新體系。

近期目標(biāo)是：到2010年，建立較完善的人才培育與引進(jìn)機制、人才激勵機制、智力成果轉(zhuǎn)化機制、企業(yè)自主創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機制等五大機制，科技管理能力、科技中介能力、創(chuàng)新文化吸納能力等三項能力建設(shè)比**年有明顯的提高，科技創(chuàng)新體系的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)支撐三大平臺基本形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實現(xiàn)由模仿創(chuàng)新型向合作創(chuàng)新型和自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。形成1—2個具有國家先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)集群；擁有若干個具有全省先進(jìn)水平的行業(yè)性科研基地和研發(fā)中心；涌現(xiàn)若干個具有國家先進(jìn)水平的重大科技成果。

（三）**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù)

1．改善科技創(chuàng)新環(huán)境。形成能促進(jìn)公開公平公正自由競爭、以法律法規(guī)政策和創(chuàng)新氛圍為主的創(chuàng)新市場動力。主要包括：法律政策環(huán)境，如加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大政府對創(chuàng)新的支持力度，推動各類主體間建立非歧視關(guān)系等；企業(yè)內(nèi)環(huán)境，包括企業(yè)創(chuàng)新制度、創(chuàng)新關(guān)鍵人才培養(yǎng)、使用制度、企業(yè)內(nèi)薪酬及創(chuàng)新激勵制度。產(chǎn)業(yè)內(nèi)環(huán)境，包括良好的企業(yè)間合作、產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)成熟配套，政府產(chǎn)業(yè)研究經(jīng)費投入到位等。

2．提高知識創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。在知識創(chuàng)新能力方面，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，培育優(yōu)勢學(xué)科的技術(shù)創(chuàng)新源頭，建設(shè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)。建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的機制，在資助基礎(chǔ)性研究的同時，制定促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的機制；資助共性技術(shù)研究開發(fā)的同時，建立聯(lián)合開發(fā)的利益和風(fēng)險分擔(dān)機制。加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高核心競爭力和保持市場競爭優(yōu)勢的重要源泉，而技術(shù)研發(fā)中心的建立已成為企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的主要載體。因此，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，要加快技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)。

3．提高人才集聚能力。建設(shè)能夠滿足科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以技術(shù)領(lǐng)軍人物帶頭，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊伍。著重引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)與**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)的、直接從事技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)化、高層次技術(shù)管理和經(jīng)營管理（包括科技型企業(yè)家）人才，以及為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)科技支撐的相關(guān)科技人才。

4．提高技術(shù)轉(zhuǎn)移速度。建設(shè)以促進(jìn)知識和技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)、以各類中介服務(wù)機構(gòu)和各類社團(tuán)為載體的創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介機構(gòu)以專業(yè)性、知識性勞務(wù)投入取代資本投入或體力勞動投入，對提高技術(shù)轉(zhuǎn)移速度起著越來越重要的作用。各類科技中介服務(wù)機構(gòu)和社團(tuán)的紐帶、橋梁作用，能夠更好地加速科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并運用市場調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)細(xì)分的深入，越來越多的投資機構(gòu)開始側(cè)重于與科技中介機構(gòu)合作，以加速尋找優(yōu)秀科技項目的進(jìn)程，技術(shù)持有人或項目發(fā)明人如果與科技中介機構(gòu)合作，把自己擁有的項目委托給科技中介機構(gòu)來運作，能夠大大縮短投資尋找的時間，也將提高項目對接成功的機率，能優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力。同時，中介機構(gòu)能夠提供綜合服務(wù)，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，規(guī)范市場行為，實現(xiàn)對市場的監(jiān)督與調(diào)節(jié)，從而加速科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，科技中介機構(gòu)的健全程度，直接決定技術(shù)轉(zhuǎn)移速度的快慢。

5．提高資金籌措能力。建設(shè)保證創(chuàng)新投入、以政府投入為引導(dǎo)的社會多元化、多層次的創(chuàng)新投融資機制。創(chuàng)業(yè)基金所進(jìn)行的是高風(fēng)險的戰(zhàn)略性投資，為了鼓勵風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展，必須制定有利于風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展的政策。創(chuàng)造有利于風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)基金的政策環(huán)境。這些政策應(yīng)包括：（1）政府支持性融資。如提供與風(fēng)險投資配套的政府低利息長期優(yōu)惠貸款、為風(fēng)險投資對象的銀行貸款提供政府擔(dān)保等等；（2）政府采購。對一些風(fēng)險投資企業(yè)的產(chǎn)品，為鼓勵發(fā)展，可以通過政府采購政策予以支持。

6．加強科技創(chuàng)新合作。建立與長江三角洲、全國各地、全世界共同進(jìn)行科技創(chuàng)新合作的機制。圍繞充分利用區(qū)域、全國乃至全球科技資源提高自主創(chuàng)新能力這一中心，探討加強科技合作新模式、拓展合作新思路，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為科技發(fā)展服務(wù)。廣泛開展科技合作與交流，積極參與和組織重大科技合作計劃。推進(jìn)清華大學(xué)長三角研究院**分院建設(shè)，加快科技工業(yè)園區(qū)和企業(yè)孵化器等建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)具有競爭優(yōu)勢的科技型企業(yè)“走出去”參與國際競爭。

四、**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的工作重點

（一）致力企業(yè)技術(shù)能力的提高，強化科技創(chuàng)新的基石

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是提升企業(yè)核心競爭力的基石。民營科技企業(yè)是各類企業(yè)中最具創(chuàng)新活力的部分，民營科技企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)的生力軍，是新的經(jīng)濟(jì)增長點。要加快建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸和社會融資為支撐的科技企業(yè)資金支持體系；加大力度支持企業(yè)設(shè)立各種類型的研究機構(gòu)和中心，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備；鼓勵三資企業(yè)在**設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，吸引跨國公司在**設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，形成**企業(yè)自己的知識產(chǎn)權(quán)，還應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵民營科技企業(yè)等國內(nèi)企業(yè)在**設(shè)立各類民辦技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)和研發(fā)中心等；鼓勵企業(yè)與其他主體合作，應(yīng)進(jìn)一步健全**市“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)調(diào)系統(tǒng)，從而加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（二）增加科研投入，完善自主創(chuàng)新的投入機制

盡管**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項科技投入不斷增加，但投入強度仍顯不足。國外高新技術(shù)企業(yè)的科技經(jīng)費投入強度一般保持在8%－10%，而近年來，****年科技三項經(jīng)費占財政預(yù)算支出的4.5%，比上年提高了1個百分點，但與國外先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)。為此，必須加強政策力度，改變這一狀況。一是進(jìn)一步加大財政科技投入力度。二是加大對企業(yè)科技投入的引導(dǎo)和鼓勵作用，帶動企業(yè)不斷增加對科技經(jīng)費的投入。三是創(chuàng)新投入機制。要運用各種杠桿，加大對社會資金投向的引導(dǎo)力度，逐漸強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成科技創(chuàng)新的自主加強機制

產(chǎn)業(yè)集聚或稱企業(yè)集聚是指若干企業(yè)在某個地理空間的集中現(xiàn)象。**目前產(chǎn)業(yè)集群處于初級階段，產(chǎn)業(yè)的配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)集群層次低。目前正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競爭力密切關(guān)聯(lián)的階段，采取鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚的政策，對于促進(jìn)科技創(chuàng)新非常重要。政府作用的關(guān)鍵在于為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好的環(huán)境和平臺。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)以增進(jìn)區(qū)域競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，研究和建立有助于企業(yè)集群和創(chuàng)新聚集的政策體系。

（四）以市場需求為導(dǎo)向，形成科技創(chuàng)新的動力機制

在發(fā)展導(dǎo)向方面，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)對技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向和驅(qū)動作用。在發(fā)動主體方面，以政府推動型的工業(yè)化要向以民間資本和市場力量推動為主的工業(yè)化轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化需要民間資本和科技產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。如果說國有企業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)化的主體，民營科技企業(yè)則是新型工業(yè)化的主力軍。

總之，通過科技創(chuàng)新體系的完善，形成一整套有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。**全社會的科技投入總量需要有一個較大規(guī)模的增長，科技資源的配置結(jié)構(gòu)需要做出重大的調(diào)整，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，它不僅是研究開發(fā)成果的主要應(yīng)用者，而且也是研究開發(fā)經(jīng)費的主要支出者和研究開發(fā)活動的主要承擔(dān)者，必須實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新跨越。

五、**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的必要保障

科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建需要市場與政府的密切配合。政府在科技創(chuàng)新體系構(gòu)建中不僅承擔(dān)著組織、指導(dǎo)、管理的作用，有時政府還是體系構(gòu)建的直接參與者。因此，政府應(yīng)扮演好自己的角色，既到位又不越位，著力抓好以下幾方面的工作。

（一）加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略研究

目前，關(guān)于國家創(chuàng)新體系的研究已有一定的基礎(chǔ)，但區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建仍然是一個全新的課題，需要政府及有關(guān)部門加強對區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略研究工作，把對創(chuàng)新體系的研究作為**規(guī)劃的重要內(nèi)容。不僅要從總體上研究創(chuàng)新體系構(gòu)建的政策和戰(zhàn)略，也要研究具體工作中切實可行的方式方法和重點；不僅要研究國際前沿理論發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，也要分析借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和典型案例；不僅要研究本地創(chuàng)新體系的構(gòu)建，也要研究如何使區(qū)域創(chuàng)新體系與國家創(chuàng)新體系及周邊地區(qū)創(chuàng)新體系實現(xiàn)良性互動與對接。地方科技管理部門要充分發(fā)揮自己的特點，正確把握國內(nèi)外科技發(fā)展的新動向、新趨勢，圍繞**當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，加強對科技創(chuàng)新體系構(gòu)建方式的探索，為政府中觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

（二）建立適應(yīng)創(chuàng)新要求的科技管理新機制

把充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與強化政府調(diào)控功能有機結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范科技資金的使用和管理，財政科技經(jīng)費重點投向圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)，切實發(fā)揮好財政科技資金的導(dǎo)向作用，最大限度地激發(fā)微觀創(chuàng)新機構(gòu)自身活力。當(dāng)前，推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，是地方深化科技體制改革的重點。**市地方技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)要通過轉(zhuǎn)為企業(yè)、進(jìn)入企業(yè)和轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)等方式向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。要把轉(zhuǎn)制與改制結(jié)合起來，積極探索產(chǎn)權(quán)多元化的實現(xiàn)途徑。

（三）加強科技中介機構(gòu)建設(shè)

科技管理部門要把促進(jìn)科技中介機構(gòu)的發(fā)展作為一項重要的工作內(nèi)容，積極培育骨干科技中介機構(gòu)，構(gòu)筑科技中介信息平臺，指導(dǎo)和推進(jìn)科技中介資質(zhì)論證和信譽評價，研究制定有利于科技中介機構(gòu)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關(guān)管理部門要加強科技中介從業(yè)人員和管理干部的培訓(xùn)，培育扶持行業(yè)協(xié)會，使其發(fā)揮好在科技創(chuàng)新方面的組織、協(xié)調(diào)、交流作用。針對**中小企業(yè)面廣量大的現(xiàn)狀，政府科技部門要圍繞科技中小企業(yè)的困難和需要，構(gòu)建完善科技中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)平臺和信息平臺。結(jié)合科技體制改革，鼓勵具備條件的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)，以形成政府、高等院校、科研機構(gòu)、各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（四）加快創(chuàng)新載體建設(shè)

進(jìn)一步確立企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，政府要采取必要的政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)把建立健全科技創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)主體多元化、知識產(chǎn)權(quán)資本化，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的激勵機制、競爭機制和技術(shù)進(jìn)步機制；鼓勵科研機構(gòu)在本地建立中試基地，實現(xiàn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的更好對接；鼓勵所有企業(yè)都能開展研究和開發(fā)活動，建立、健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。鼓勵產(chǎn)學(xué)研之間建立形式多樣、機制靈活的技術(shù)創(chuàng)新合作，積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，促進(jìn)知識資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合。在現(xiàn)有的長三角清華研究院等合作項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)加強與科研院所、高等院校的聯(lián)系，鼓勵和吸引科研院所把自身的科技優(yōu)勢與我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高等院校聯(lián)辦研究開發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等，采取股份股制的形式，共建科研生產(chǎn)聯(lián)合體。

（五）加強長三角城市間科技創(chuàng)新體系的互通互融

一是要結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，做好與長三角諸城市的教育接軌，進(jìn)一步拓展高教辦學(xué)渠道。要確立以上海為自己智力依托的理念，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃限制，加強與上海等城市的合作，采取一切可以的辦學(xué)模式，綜合運用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化辦學(xué)、多渠道融資、橫向聯(lián)合和對外開放等手段，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。二是要進(jìn)一步加強人才引進(jìn)和交流，做好與長三角諸城市的人才接軌。充分利用上海、杭州、南京等城市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中部分現(xiàn)有人才的轉(zhuǎn)移溢出效應(yīng)，通過機制創(chuàng)新，采取辦法引進(jìn)、留住人才為我所用；利用政策鼓勵企業(yè)充分挖掘上海離退休技術(shù)人員的作用，鼓勵企業(yè)與長三角各城市的科研院機構(gòu)、大專院校加強聯(lián)系合作。三是進(jìn)一步加強科技信息化建設(shè)，做好與長三角諸城市間科技信息接軌。**信息化建設(shè)要在加強自身區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動順應(yīng)上海信息化建設(shè)的進(jìn)程，積極聯(lián)接上海信息網(wǎng)，延伸上海網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，吸收上海信息資源。四是進(jìn)一步完善科技市場體系，做好市場接軌。積極參與長三角科技合作平臺的構(gòu)建，共同打造長三角的“研發(fā)中心”，同時聯(lián)合共建網(wǎng)上技術(shù)市場，積極參與、推動長三角地區(qū)城市聯(lián)合舉辦網(wǎng)上科技成果展銷會，開展多種形式的網(wǎng)上技術(shù)交易，聯(lián)合共建科技資源信息網(wǎng)、高新技術(shù)信息網(wǎng)、高技術(shù)人才專家?guī)?、建立長三角知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

篇5

近年來，隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn)，我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期，使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過幾年來的持續(xù)建設(shè)發(fā)展，一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成，各類建設(shè)大廈拔地而起，重點片區(qū)改造和地塊開發(fā)加快推進(jìn)，蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)模······。城市建設(shè)的推進(jìn)，也帶來了巨大的拆遷量，20xx年至20xx年，全區(qū)共拆除各類建筑1098萬㎡，其中集土住宅3.1萬戶，拆除總面積585萬㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置，下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。

一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況

據(jù)初步統(tǒng)計，至20xx年底，我區(qū)拆遷安置房累計開工1058萬㎡，累計竣工678萬㎡，累計安置拆遷戶21518戶，30515套，327萬㎡。其中05年開工102萬㎡，竣工91萬㎡，安置2365戶，35萬㎡，全過渡戶2710戶﹔06年開工181萬㎡，竣工99萬㎡，安置3645戶，52萬㎡，全過渡戶5588戶﹔07年開工309萬㎡，竣工153萬㎡，安置4076戶，66萬㎡，全過渡戶9495戶﹔08年開工307萬㎡，竣工211萬㎡，安置6045戶，94萬㎡，全過渡戶16224戶（以上全過渡戶不包括國土拆遷）。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來，安置房開、竣工數(shù)逐年快速上升，過渡戶也不斷快速增長。至08年底通過市級安置審批5697戶，9651套，104萬㎡，辦理房產(chǎn)證1279戶，土地證729戶?？偟陌仓脤徟ㄟ^率不高（08年安置審批達(dá)50萬㎡，占?xì)v年一半），辦證率就更低了，只有四個街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。

二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問題

目前，安置房建設(shè)及安置各個環(huán)節(jié)存有諸多問題和制約因素，歸納起來主要有：

1、拆遷安置不能平衡，過渡戶數(shù)不斷增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度，一方面對開拆項目準(zhǔn)備和認(rèn)識不足，缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識，突然間落實下來的拆遷項目又是限時要求完成拆遷，常常是先拆后建，甚至是先拆遷后騰地再建設(shè)，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷，常常是一年落后，三年被動。另一方面，一個項目從開拆到拆平一般只需二個月，而用來安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半，如不超前建設(shè)，必定產(chǎn)生過渡。

⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，開工前必須辦理建設(shè)計劃審批、立項、定點、設(shè)計、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù)，期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國土、消防專項審批，大都還要進(jìn)行騰地拆遷，由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時須，時常導(dǎo)致卡在某個節(jié)點，遲遲開不了工，例如建設(shè)計劃沒辦理、設(shè)計方案沒審批、騰地不及時等，其實有些工作大可提前落實，以備隨時開工。

⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金，由于對上資金落實不能及時到位，按市拆遷補償費用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實際拆遷建設(shè)成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置，通常拆一戶（按200㎡算）拆安資金為45～55萬，幾年積累下來使基層政府資金嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。

⑷ 施工隊伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張，到處是一個個大工地，建設(shè)需求量十分巨大，一些實力差、水平低的施工單位也千方百計搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù)，但由于墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負(fù)，時常是做做停停，既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。

2、建設(shè)成本日益增大，資金平衡難度增加。

⑴ 專業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項技術(shù)性很強的工作，不少建設(shè)單位管理人員普遍專業(yè)水平不高，專注程度不強，思考謀劃不深，成本控制不專，造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。

⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國家建設(shè)規(guī)范要求越來越高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米，外墻采用保溫墻面，外窗采用保溫窗，墻體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽能等，以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高，都使建設(shè)成本增加不少。

⑶ 建材價格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費和建設(shè)費也不斷提高，導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。

⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車庫、學(xué)校等配套項目，這些項目收益很小，投入很大，導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建，無形中增加了建設(shè)方的財務(wù)成本。由于工地太多民 工緊缺，同時物價指數(shù)上漲，使人工費也在不斷上漲。

3、審核辦證相對滯后，潛在矛盾日益凸現(xiàn)。

被拆遷戶所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成群眾意見較大。究其原因，安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因，在住宅拆遷中，未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時收齊安置審批所需原始資料，導(dǎo)致安置審核無法正常進(jìn)行；部分街道把關(guān)不嚴(yán)，拆遷中實際安置面積超過政策允許，安置面積過多，造成審核通不過；另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無法審核。

房產(chǎn)證辦證中主要問題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全，造成項目無法竣工備案；大修理基金及電梯維護(hù)費沒有計入結(jié)算成本中，拆遷戶和基層政府都不愿繳納，影響辦證；產(chǎn)權(quán)人變更需交費公證，群眾不愿接受；被拆遷戶產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。

三、應(yīng)對目前問題的相關(guān)對策和思考。

1、規(guī)劃建設(shè)適度超前，全力壓降過渡戶數(shù)

安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識，一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個方面超前規(guī)劃，提升建設(shè)檔次。拆是為了建，但建不是為了拆，把安置房當(dāng)作自己的房子來建設(shè)。另一方面面對拆建時間差的現(xiàn)象，要從早建多建快建出發(fā)，提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，圍繞拆安匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆后建，逐步減少過渡戶。

2、多方籌集建設(shè)資金，盡力控制建設(shè)成本

⑴ 多方建立融資平臺，確保建設(shè)資金到位，也可采取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設(shè)，減少過渡費的支付。

⑵ 從強化管理入手，做到優(yōu)化設(shè)計、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積，切實執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購、跟蹤審計等程序，規(guī)范合同簽訂、工程簽證，用規(guī)范有序的管理制度來降低不必要的支出。

⑶ 積極爭取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，要爭取考慮人工費、材料費上漲后建設(shè)成本上漲因素，逐年按實提高與市級結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。

⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策，嚴(yán)控超面積購買，提高超買價格，嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積，嚴(yán)控評估補償標(biāo)準(zhǔn)，以此減少不合理支出。

3、主動銜接審核辦證，協(xié)調(diào)解決歷史難題

在審核辦證過程中，各基層單位要搭建專業(yè)工作機構(gòu)，梳理資料，排查難點，找出問題癥結(jié)，研究解決問題的方案。經(jīng)辦人員要積極對下溝通，對上銜接，分析整合解決問題的辦法，區(qū)主管部門要全力協(xié)調(diào)，積極對上爭取政策，在實事求是的原則下，尊重事實、兼顧歷史、簡化程序、按實解決目前審核辦證中的難題。

篇6

一、目前基層社會保障制度存在的主要問題

（一）部分社會保險尚未實現(xiàn)制度性全覆蓋。隨著我國人力資源市場的健全，公務(wù)員和其他工作人員在勞動力市場上的就業(yè)機會趨于平等，機關(guān)公務(wù)員同樣會存在失業(yè)問題，但是失業(yè)保險未把公務(wù)員納入其中。新出臺的《工傷保險條例》雖然將覆蓋范圍擴(kuò)大到不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及基金會、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等組織，但還是未將行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入其中。

（二）應(yīng)保未?，F(xiàn)象比較突出。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的參保對象中，行政事業(yè)單位招用的臨時人員參保率較低，部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)和個體企業(yè)勞動者未參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，尤其是服務(wù)行業(yè)、個體工商戶勞動者應(yīng)保未保現(xiàn)象比較普遍。另外，與養(yǎng)老和醫(yī)療保險相比，失業(yè)，工傷和生育保險的參保率明顯偏低。

（三）社會保障待遇有待提高。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平偏低。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金處于低水平狀態(tài)，不能滿足城鄉(xiāng)老人的生活基本需求。二是各項基本醫(yī)療保險待遇有待提高。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)偏少，住院費用報銷比例偏低；新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以大病為主，但大病補償比例偏低；新合療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病補償?shù)牟》N較少，城鄉(xiāng)居民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。三是城鄉(xiāng)居民低保救助存在困難。城鄉(xiāng)居民低保金補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。城市醫(yī)療救助“門檻費”偏高，一些特困患者享受不到相關(guān)救助，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍很突出。

（四）社會保險制度設(shè)計碎片化、管理條塊化。從社會保險制度設(shè)計來看，現(xiàn)行的社會保險政策以城鄉(xiāng)和職業(yè)為界限，將參保者劃分為城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三個基本群體，僅養(yǎng)老保險就包含了機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障等五個險種，基本醫(yī)療保險包含了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三個險種，各個險種的繳費標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和保障水平差異很大，給參保人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來諸多不便。從行政管理職能來看，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險由省社會保障局垂直管理，社會救助由民政部門主管，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門主管，其他社會保險由人力資源和社會保障部門主管。社會保障管理體制條塊分割，政出多門，不僅導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，浪費人力物力，而且不利于有效監(jiān)督資金運行狀況。從社會保險手續(xù)轉(zhuǎn)接來看，社會保險內(nèi)部各項政策之間與相關(guān)政策之間缺乏銜接配套，社會保險異地轉(zhuǎn)接政策還不完善，給參保者帶來很多不便。

（五）基層社會保障公共服務(wù)力量薄弱。社會保障相關(guān)機構(gòu)人員編制不足，以閻良區(qū)社會保險基金管理中心為例，現(xiàn)有人均服務(wù)人數(shù)為7917人，其中城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人均服務(wù)參保人數(shù)最多，為13398人。各鎮(zhèn)街社會保障專職工作人員普遍缺乏。信息化平臺建設(shè)滯后，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息化平臺尚未建立，審核、匯總補償數(shù)據(jù)全靠手工處理，影響了社會保險服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、加強社會保障體系建設(shè)的對策和建議

（一）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會保障體系全覆蓋

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民社會養(yǎng)老保險制度。將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施，健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。統(tǒng)一設(shè)定個人繳費檔次和繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)有差別的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，逐步將被征地農(nóng)民社會保障與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施，促進(jìn)制度規(guī)范統(tǒng)一、操作便捷。

實現(xiàn)失業(yè)保險和工傷保險制度性全覆蓋。將城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其專職人員、民辦社會組織及其職工納入失業(yè)保險覆蓋范圍。將行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入失業(yè)保險和工傷保險覆蓋范圍。

推進(jìn)社保制度的人性化改革，實行更加寬松的參保政策。增加設(shè)置繳費基數(shù)、繳費比例相對較低的社會保險參保標(biāo)準(zhǔn)，降低社保的門檻，滿足城市特困居民、

長期失業(yè)人員，部分個體工商戶、自由職業(yè)者、外來務(wù)工人員等人群的低層次的參保需求，同時避免新參保企業(yè)負(fù)擔(dān)驟增，減少擴(kuò)面阻力。進(jìn)一步完善社會救助體系。整合社會救助資源，增強救助合力，形成以生活救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助相配套，其他救助和社會幫扶為補充的工作格局。特別要注重對因災(zāi)害造成住房搬遷家庭、大病致貧家庭及特困家庭子女入學(xué)三大特困群體的救助，切實解決他們的實際困難。逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，最終實現(xiàn)與城市最低生活保障接軌。

積極探索各項保險制度銜接的有效措施。探索社會保險項目之間的銜接辦法，做到社會保障不同項目覆蓋面既不重復(fù)，又不落空。建立城鄉(xiāng)一體化保障機制，使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)利，為農(nóng)民進(jìn)城落戶掃清制度障礙。

（二）著力推進(jìn)社保擴(kuò)面，實現(xiàn)社會保障應(yīng)保盡保

有針對性地做好宣傳教育工作。要充分利用本地報刊、電臺等新聞媒體展開大規(guī)模的政策宣傳攻勢，加強對社保法律、法規(guī)、政策的宣傳，做到家喻戶曉，不留死角。要組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，面對面推動企業(yè)和職工參保。要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動，提高用人單位和職工的參保意識。

加大擴(kuò)面征繳工作力度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實際情況，把新興行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)、民營科技企業(yè)納入覆蓋范圍，以非公有制從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等人員為擴(kuò)面重點，實施擴(kuò)面攻堅。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)，要盡快納入，一步到位。鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，基金實行市場化運營和管理，形成多層次的養(yǎng)老保險體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險對非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋。

（三）積極探索、健全機制，穩(wěn)步提高社會保障水平

逐步提高企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇。不折不扣地貫徹落實上級有關(guān)文件精神，不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長、物價水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

提高各項醫(yī)療保險保障水平。逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例，通過實行門診統(tǒng)籌，把多發(fā)病、常見病的診療納入基本醫(yī)療保險支付范圍，擴(kuò)大群眾的受益面。穩(wěn)步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的報銷水平和最高支付限額。到2015年，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額提升到上年度當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍左右。

建立預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險體系。把工傷保險的一次性工亡補助金提高到全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的20倍，同時相應(yīng)提高工亡喪葬補助和供養(yǎng)親屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善工傷保險的費率機制，促進(jìn)企業(yè)改善勞動條件,開展對高職業(yè)危害場所的監(jiān)測和人員健康監(jiān)護(hù),減少或降低工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生。

擴(kuò)大失業(yè)保險基金支付范圍，加強失業(yè)預(yù)防功能。充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能，進(jìn)一步加大對職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼，幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)，加強失業(yè)保險基金對促進(jìn)就業(yè)的作用。建立失業(yè)預(yù)警機制，制訂預(yù)案和相應(yīng)措施，對失業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控，減少長期失業(yè)人員數(shù)量，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，使參保者不是消極地等待風(fēng)險補償，而是從積極的社會保險政策中獲益。

提高社會救助的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。要把社會保障體系與再就業(yè)有機結(jié)合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開展再就業(yè)援助活動，對“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員，通過開發(fā)公益性崗位等方式，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)；對有勞動能力但無一技之長的人員，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，政府應(yīng)加強救助。對低保對象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補充救助。

（四）抓好籌集管理，提高社會保險基金的支撐能力

增加財政對社會保障的投入。逐步提高社會保障支出占財政總支出的比重。

加強對社?；鸬谋O(jiān)管力度。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，包括基金預(yù)、決算制度，基金收支會計核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度。各項社會保險統(tǒng)籌基金納入財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，堅持?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，確?；鸬陌踩屯暾Ｅc財政、地稅部門定期對帳，實施基金支出審核程序等，做到每一筆基金的收支規(guī)范化和程序化，不斷提升社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦及基金管理水平。

（五）提高管理服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)社會保障服務(wù)平臺

理順社會保障工作行政管理體制。針對社會保障管理體制條塊分割嚴(yán)重的問題，建議改變目前多頭管理、體制不順的現(xiàn)狀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險歸口管理。

加強基層社會保障經(jīng)辦力量配備。針對基層社會保障公共服務(wù)力量薄弱的問題，建議增加社會保障工作機構(gòu)設(shè)置和工作人員編制，增加對社會保障工作的經(jīng)費投入。

篇7

××*鄉(xiāng)位于××*縣城西北方向8公里處，轄10個行政村，1個社區(qū)居委會，78個村民小組，10033人，與金峰鄉(xiāng)、大佛鄉(xiāng)、分全鄉(xiāng)、三教鄉(xiāng)、市中區(qū)白馬鎮(zhèn)、童家鎮(zhèn)接壤?！笆晃濉苯ㄔO(shè)的前三年，是我鄉(xiāng)有史以來完成投資最大項目最多的一個時期，累計完成固定資產(chǎn)投資近1億元，是“十五”期間的10倍。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展。

1、交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。20xx年至20xx年，全鄉(xiāng)完成通村水泥公路18公里，實現(xiàn)投資400萬元，提前3年實現(xiàn)村村通水泥路;打通斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路30公里，修建碎石路10公里，建成農(nóng)村客運站1個，招呼站15個。

2、電力建設(shè)取得長足進(jìn)步。20xx年至20xx年，實施全鄉(xiāng)四個行政村(永樂村、羅心村、和平村、田家溝村)農(nóng)網(wǎng)改造工程，新增變壓器8臺，提高了電網(wǎng)的安全可靠性和廣大村民的用電質(zhì)量。

3、水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。20xx年至今，我鄉(xiāng)進(jìn)入了一個水利設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展時期。20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠系防滲整治工程，共投入資金400萬元，整治毛壩渠系主渠2.7公里，支渠12公里;20xx年元月，國家投入資金4600萬元，新修大佛水庫右分干渠，我鄉(xiāng)涉及5個村15個村民小組約8.5公里，直接受益人口5000余人，該工程的建設(shè)，基本解決了全鄉(xiāng)村民的生產(chǎn)、生活用水;20xx年至20xx年，實施紅層找水打井600余口，解決4000余人人畜飲水困難;20xx年實施安全飲水工程投入資金150萬元，解決農(nóng)村3352人飲水困難。

4、信息化建設(shè)快速發(fā)展。至20xx年底，全鄉(xiāng)安裝固定電話1500余門，入戶率達(dá)50%，移動電話平均每100人擁有40部，實現(xiàn)村村通廣播和閉路電視。

5、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展。全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新建門市28個，新增集鎮(zhèn)住房4500平方米，安裝排污管道300余米，集鎮(zhèn)人口達(dá)600余人。新建自來水廠1個，用水普及率達(dá)100%，集鎮(zhèn)綜合功能日益增強。

6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展初見成效。20xx年，新建農(nóng)民集中居住點4個，實現(xiàn)農(nóng)村居住集中居住50余戶，“井分路”沿線一幢幢亮麗的新活形成了一道獨特的風(fēng)景線;同時，全鄉(xiāng)災(zāi)后重建新建農(nóng)房228戶，投入資金20xx余萬元。20xx年至20xx年，全鄉(xiāng)新建沼氣池500余口，極大改善了村容村貌。

7、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。建成了××*醫(yī)院住院大樓，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造2個，逐步改變了農(nóng)民就醫(yī)條件;中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備圖書及體育藝術(shù)設(shè)施均有不同程度提高。

二、20xx年2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要問題

“十一五”前三年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的重大成就，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，還存在一些問題和不足：

1、總體建設(shè)水平相對滯后。我鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然已規(guī)劃了65公里聯(lián)網(wǎng)路，斷頭路，但設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)難度大，必須依靠國家政策和項目的投入;現(xiàn)有鄉(xiāng)道和村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)和管理十分困難;農(nóng)網(wǎng)改造不徹底，村民用電質(zhì)量仍然較差;集鎮(zhèn)用電、交通、飲水、排污等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。

2、要素制約日益突出。全鄉(xiāng)爭取用于發(fā)展建設(shè)的項目資金雖每年都有增長，但總量仍然有限，難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的需要。

3、資金籌措渠道和民間投資領(lǐng)域不寬廣，如何吸引在外成功人士和民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有待進(jìn)一步探索和實踐。

三、20xx年至2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)和基本要求

1、總體目標(biāo)

根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)發(fā)展水產(chǎn)、兔業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展思路，積極爭取國家政策和項目支持，加快交通、電力、城建、旅游、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并打造××*后花園，建成鄉(xiāng)村旅游環(huán)線努力奮斗。

2、基本要求

20xx年至2013年，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要再上新臺階。要實現(xiàn)“項目規(guī)劃超前化，項目實施打捆化，項目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”。

①項目規(guī)劃超前化。即在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計時，要充分考慮項目的建設(shè)周期及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，從而在規(guī)劃設(shè)計中適度超前，保證項目實施后能在一個較長時期滿足需求。

②項目實施打捆化。即在項目實施過程中，多個項目打捆使用或一個項目重點打造某一片，從而打造亮點，起到以點帶面的作用。③項目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。即根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化布局和建設(shè)的要求，建成交通運輸網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)，從而產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。

四、20xx年至2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要項目

1、交通

按照網(wǎng)絡(luò)化的要求，建成四條環(huán)線：碑坳兒至土桔子環(huán)線，羅心1組經(jīng)羅心3組至××*醫(yī)院環(huán)線，××*醫(yī)院經(jīng)東山紅村、尖缽村至××*加油站環(huán)線;硬化通向外鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的出境線路，永樂村至金峰平店村線路;田家溝村至金峰鄉(xiāng)五星村線路，觀塘村至三教鄉(xiāng)線路，磚房村至白馬鎮(zhèn)、童家鎮(zhèn)線路，尖缽村至三教鄉(xiāng)農(nóng)樂村線路。從而形成四通八達(dá)的交通體系。

2、電力

積極爭取東山紅村、五一村、磚房村、躍進(jìn)村農(nóng)網(wǎng)改造工程，力爭2013全部實施;同時根據(jù)發(fā)展的需求，努力爭取已改造幾個村的變壓器增容改造，達(dá)到全面改造電網(wǎng)，實現(xiàn)村民用電滿意的目標(biāo)。

3、水利

爭取項目資金，實施對田家溝、永樂、躍進(jìn)、尖缽等村毛壩支渠、尾段防滲整治，搞好田間便民渠系改造;努力爭取紅層找水和安全飲水項目，基本實現(xiàn)家家飲井水的目標(biāo)。

4、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照科學(xué)規(guī)劃，提升形象，適度擴(kuò)張的原則，新建一條商貿(mào)街道，實現(xiàn)集鎮(zhèn)原有舊房全部拆除重建，改擴(kuò)建貿(mào)市場，完善集鎮(zhèn)休閑設(shè)施，污水處理，垃圾轉(zhuǎn)運，電網(wǎng)改造等市政工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)民相對集中成片居住，不斷完善農(nóng)村交通、文、體、衛(wèi)設(shè)施。

5、旅游基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村新建農(nóng)家樂10個，建成集休閑觀光、休閑垂釣、生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的觀光旅游點10個，打造規(guī)?；ɑ苊缒净?個，初步建成以四大環(huán)線為紐帶的觀光旅游帶。集鎮(zhèn)餐飲服務(wù)業(yè)上檔升位，打造5家以××*無公害特色魚和特色兔為主打品牌的餐廳。

6、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

篇8

20__年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實際出發(fā)，本著務(wù)實的態(tài)度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務(wù)現(xiàn)實斗爭、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：一、以強化責(zé)任心，深化“三項”會戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。

1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實際樓幢的分布情況，定時定階段調(diào)整工作重點，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業(yè)及現(xiàn)實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線，進(jìn)行重點監(jiān)控。堅持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進(jìn)行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強其依法出租的意識。

3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關(guān)單位呈報情況進(jìn)行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調(diào)用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區(qū)內(nèi)的流動人口，充分調(diào)動社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關(guān)部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。

4、依托警務(wù)平臺，服務(wù)現(xiàn)實斗爭。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務(wù)平臺進(jìn)行比對，及時發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對率要達(dá)百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發(fā)動群眾是彌補警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對我轄區(qū)實際情況，我們及時與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識，抓住社委會考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對外延伸監(jiān)控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結(jié)合，堅持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

4、建立科學(xué)研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析，牢固樹立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對相關(guān)信息定期量化分析，梳理研判，促進(jìn)巡邏防范工作上臺階。我們中隊堅持每天對今日警情進(jìn)行分析研判，從中及時掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢和特點，利用每周一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達(dá)給一線巡邏人員，增強巡邏工作針對性，同時建立業(yè)績考核機制，為增強巡邏人員工作的積極性和主動性，我們加強對巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核，堅持做到每周一評每月一結(jié)年終匯總的工 作機制，強化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎懲機制，制定專門的考核獎懲辦法，及時兌現(xiàn)獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。

總之我認(rèn)為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，向社會借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過擴(kuò)大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動廣大市民參與防范的積極性和主動性；向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會各界的支持，緩解自身經(jīng)費壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障；向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會氛圍。20__年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實際出發(fā)，本著務(wù)實的態(tài)度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務(wù)現(xiàn)實斗爭、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：

一、以強化責(zé)任心，深化“三項”會戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。

1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實際樓幢的分布情況，定時定階段調(diào)整工作重點，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業(yè)及現(xiàn)實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線，進(jìn)行重點監(jiān)控。堅持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進(jìn)行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強其依法出租的意識。

3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關(guān)單位呈報情況進(jìn)行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調(diào)用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區(qū)內(nèi)的流動人口，充分調(diào)動社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關(guān)部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。

4、依托警務(wù)平臺，服務(wù)現(xiàn)實斗爭。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務(wù)平臺進(jìn)行比對，及時發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對率要達(dá)百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發(fā)動群眾是彌補警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對我轄區(qū)實際情況，我們及時與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識，抓住社委會考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對外延伸監(jiān)控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結(jié)合，堅持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

篇9

一、關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)”的有關(guān)論述。

1、總書記在*大報告中，提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，其中提出了要“建設(shè)生態(tài)文明”。

它是這樣表述的：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！?/p>

2、今年全國“兩會”期間，省委、省政府提出建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

3、省委常委、市委潘逸陽書記關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)問題的有關(guān)表述。

今年4月10日，他在市委常委擴(kuò)大會議上指出：贛州作為贛江、東江源頭，肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé)。我們要全力保護(hù)好青山綠水，打造區(qū)域性現(xiàn)代化生態(tài)文明城市，為建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須把環(huán)境保護(hù)作為前提條件，以生態(tài)文明為首要特征。

4、市委常委、縣委廖明耕書記在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠信守法、和諧平安”和打造“秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧”新贛縣中較早對生態(tài)文明進(jìn)行了闡述。

二、對生態(tài)文明建設(shè)的幾點初淺理解。

1、生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。

生態(tài)文明的含義可以從廣義和狹義兩個角度來理解。

從廣義角度來看，生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。

從狹義角度來看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實文明形式之一，著重強調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時所達(dá)到的文明程度。

生態(tài)文明觀的核心是從“人統(tǒng)治自然”過渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。在政治制度方面，環(huán)境問題進(jìn)入政治結(jié)構(gòu)、法律體系，成為社會的中心議題之一，在物質(zhì)形態(tài)方面，創(chuàng)造了新的物質(zhì)形式，改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)；在精神領(lǐng)域，創(chuàng)造生態(tài)文化形式，包括環(huán)境教育、環(huán)境科技、環(huán)境倫理，提高環(huán)保意識。

2、生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；以可持續(xù)發(fā)展為依托；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則；以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從思想意識上要實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；

必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式，向增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；

必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

三、就如何結(jié)合分管工作實際，策應(yīng)市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作談幾點想法。

建設(shè)生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是落實黨的*大關(guān)于“建設(shè)生態(tài)文明”這一全新理念，積極策應(yīng)省委、省政府“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我市地處贛江、東江源頭，肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé)，在通盤考慮全市、全省乃至全國的長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。我認(rèn)為，我縣在生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上具有先人一拍、快人一步的優(yōu)勢。

為什么這么說呢？我認(rèn)為，生態(tài)文明的理念早就體現(xiàn)在了市委常委、縣委廖書記的縣第十一次黨代會報告中。它的報告處處閃爍著生態(tài)文明建設(shè)的睿智。

廖書記在縣第十一次黨代會上提出：在發(fā)展目標(biāo)上打造“六個贛縣”，在發(fā)展理念上堅持“六個更加注重”，在發(fā)展重點上努力抓好“六大建設(shè)”。

其中在建設(shè)“秀美贛縣”的奮斗目標(biāo)和“更加注重經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展理念上充分彰顯了生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容和要求：（1）生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善；（2）城鎮(zhèn)普遍推行綠化、美化、亮化、凈化工程，使贛縣成為最適宜人居住的地區(qū)之一；（3）廣大農(nóng)村通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，臟亂差面貌得到明顯改觀。

在具體指標(biāo)上提出：全縣森林覆蓋率達(dá)到78%，水土流失治理率達(dá)到95%以上；縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%。

同時，提出在經(jīng)濟(jì)增長方式上要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，始終做到“四個堅決不搞”和“四個重點發(fā)展”，即對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的堅決不搞；對“一任政績、幾任包袱”，有害于人民群眾根本利益的形象工程堅決不搞；對高耗資源、造成重大浪費的堅決不搞；對“吃祖宗飯、斷子孫路”，急功近利的事堅決不搞。重點發(fā)展科技含量高、能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的科技型企業(yè)，重點發(fā)展自主創(chuàng)新的質(zhì)量型企業(yè)，重點發(fā)展低能耗、低成本的節(jié)約型企業(yè)，重點發(fā)展輻射帶動能力強的龍頭型企業(yè)。

這些理念和要求正是和生態(tài)文明建設(shè)的要求不謀而合，相互一致的。

下一步工作，我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到具體的實際工作去，使建設(shè)生態(tài)文明的各項理念和措施縱深推進(jìn)。

1、要貫穿到做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設(shè)與工業(yè)園建設(shè)、統(tǒng)籌中心集鎮(zhèn)建設(shè)與中心村建設(shè)、統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)整治與村莊整治工作中。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，要緊緊圍繞“贛州市后花園”建設(shè)目標(biāo)，著力優(yōu)化功能布局，改善人居環(huán)境，切實加強節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，堅持好字優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，縣城建設(shè)要加快實施“道路、排污、供水、供電、亮化、綠化、庭院、人文、整治、文體”等十大重點工程，大手筆打造秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧新贛縣，盡快融入中心城區(qū)。圩鎮(zhèn)建設(shè)，要加強“五整治、三建設(shè)”工作。

2、要貫穿到以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手的各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中去。

要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅持保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合、節(jié)約與利用相結(jié)合、發(fā)展與治理相結(jié)合。在實踐中，要找準(zhǔn)工作的切入點，謀求工作的載體。我覺得以下幾項工作值得借鑒思考。

（1）深山區(qū)移民工作。

舉一個例子，如即將召開的全市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會要參觀的江口樟木新村建設(shè)點。該點目前打造成了新農(nóng)村建設(shè)與移民扶貧、圩鎮(zhèn)整治相結(jié)合的典范。

原樟木新村地處深山區(qū)，不通路、不通電、不通電話。共有218戶人家，1116人，但家家戶戶有做蠟芯加工的手藝。例入移民整體搬遷工作后，為使“遷得出、留得住、能致富、不返貧”，該項工作做到了與新農(nóng)村建設(shè)、與圩鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合，在規(guī)劃上、在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上、在管理上探索出了一套較好的機制和做法。更值得一提的是，原樟木村因整體搬遷而閑置出來的耕地、山地和宅基地實行集中流轉(zhuǎn)，耕地流轉(zhuǎn)給燈芯草種植大戶，山地和宅基地流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖大戶搞立體養(yǎng)殖。

這一做法，給了我們一個大膽調(diào)整生態(tài)公益林的啟示。即，能否將邊遠(yuǎn)山區(qū)的山地全部調(diào)整為生態(tài)公益林，實施生態(tài)保護(hù)。將交通相對便利、低丘緩坡的山地（大概60萬畝）實施開發(fā)，如發(fā)展加工橙、種植光皮樹等。

（2）大力加強農(nóng)村能源建設(shè)。

大力發(fā)展沼氣，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“豬沼果”能源生態(tài)模式。在有條件的村莊推廣太陽能熱水器和以電代柴。同時，節(jié)能開源，結(jié)合改房，推進(jìn)改灶。

（3）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施好生物質(zhì)能源項目造林、退耕還林、生態(tài)公益林補助、贛南重點火險綜合治理等工程，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。

（4）建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

要立足我縣地處贛州市郊優(yōu)勢，積極跟進(jìn)，按照綠色無公害的要求，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，大力建設(shè)綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

篇10

[關(guān)鍵詞]生物技術(shù)；課程體系

1　課程建設(shè)調(diào)研的目的

德州學(xué)院生物技術(shù)專業(yè)是2000年新建的專業(yè)，具有生物科學(xué)和生物化學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢的生命科學(xué)類專業(yè)，我們按照為社會培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、強能力、寬適應(yīng)的合適的應(yīng)用型生物技術(shù)專業(yè)人才的指導(dǎo)思想，制訂了人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃。在專業(yè)建設(shè)中，就依托我校生物科學(xué)專業(yè)，構(gòu)建具有特色的生物技術(shù)人才培養(yǎng)方案和模式進(jìn)行了探討和實踐。

課程建設(shè)是學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要方法和途徑。課程建設(shè)涉及到教育思想觀念、教學(xué)過程、教學(xué)方法和手段、師資隊伍、教學(xué)管理制度建設(shè)、教學(xué)條件等多方面的內(nèi)容，課程建設(shè)直接體現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)水平，并將直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了深化課程教學(xué)改革，更加規(guī)范、有序地開展課程建設(shè)工作，根據(jù)教高[2007]1號《教育部財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》和教高[2007]2號《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的文件精神，為高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力對徐州師范大學(xué)大學(xué)和淮陰師范學(xué)院等院校本科生課程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

2　生物技術(shù)專業(yè)的課程體系結(jié)構(gòu)

通過調(diào)研各個學(xué)校本科生課程建設(shè)情況，生物技術(shù)專業(yè)課程體系基本框架達(dá)成共識：

2.1　畢業(yè)總學(xué)分=課程(包含實驗課程)總學(xué)分+畢業(yè)綜合實踐環(huán)節(jié)總學(xué)分=150～180學(xué)分。

2.2　課程類型及學(xué)分比例。基礎(chǔ)課程：50％左右

人文社科類(含政治、外語、計算機、體育等)占30％總學(xué)分。

自然科學(xué)類(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、物理化學(xué)等)占25％總學(xué)分。

專業(yè)基礎(chǔ)課：根據(jù)各個學(xué)校的專業(yè)特色來決定，占20～30％總學(xué)分。專業(yè)基礎(chǔ)課主要包括微生物學(xué)及實驗、生物化學(xué)及實驗、遺傳及實驗、分子生物學(xué)及實驗、細(xì)胞生物學(xué)及實驗

專業(yè)課：根據(jù)學(xué)校的專業(yè)特色來決定，占20％左右總學(xué)分。主要包括基因工程、細(xì)胞工程、生物工程下游技術(shù)等課程。

2.3　生物技術(shù)專業(yè)實驗覆蓋面。生物技術(shù)專業(yè)實驗覆蓋面包括微生物學(xué)實驗、生物化學(xué)實驗、遺傳學(xué)實驗、分子生物學(xué)實驗、細(xì)胞生物學(xué)實驗、細(xì)胞工程實驗、基因工程操作實驗、生物工程下游技術(shù)實驗。

3　我校生物技術(shù)課程建設(shè)的現(xiàn)狀

3.1　開設(shè)適合我校特點的課程教學(xué)模塊。根據(jù)我們的人才培養(yǎng)目標(biāo)，生物技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，具有較扎實的生物科學(xué)基本理論、基本知識和較系統(tǒng)的生物技術(shù)理論與實驗技能，了解生物技術(shù)領(lǐng)域的前沿和發(fā)展動態(tài)，具有較強的創(chuàng)新意識與實踐能力，能在工業(yè)、醫(yī)藥、食品、農(nóng)、林、漁、環(huán)保、園林等行業(yè)從事與生物技術(shù)有關(guān)的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)管理和行政管理等工作的德、智、體全面發(fā)展的應(yīng)用型高級專業(yè)人才，同時適度培養(yǎng)專業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)型、復(fù)合型人才。我們設(shè)計了5個選修教學(xué)模塊，分別是食品科學(xué)與營養(yǎng)模塊、現(xiàn)代生物學(xué)模塊、生物制藥模塊、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)模塊、生物教育模塊。

4　課程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)