導語：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)行業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展回用率

一、引言

進入21 世紀以來，人類發(fā)展的腳步進一步加快，精神生活和物質(zhì)生活也均提高了一個檔次。我國各大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也在一定程度上有了新的進步，礦產(chǎn)企業(yè)也不例外。然而，盡管如此，我國的礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平較之國外，仍然落后很多。而且我國賴以生存的各類資源狀況卻不容樂觀。我國有13億人口，總礦藏量高居世界第三，約占世界總量的12%，然而平均下來，個人占有量卻少得可憐，連世界人均量的一半都不及，僅為53名。天然氣為世界人均水平的4.5%，石油為11%。最讓資源學家頭疼的是，我國礦產(chǎn)資源保有量越來越少，有的甚至幾近枯竭。即使在這種情況下，我國的煤礦平均資源回用率僅為30%，而發(fā)達國家已達到80%。假如這種礦產(chǎn)經(jīng)營模式不予改善，我國面臨的就是礦產(chǎn)資源枯竭。然而，應該采取怎樣的模式來管理我國的礦產(chǎn)企業(yè)呢？“可持續(xù)發(fā)展”成為一致的呼聲。

二、目前我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

盡管我國的整體GDP在進步，但是礦產(chǎn)行業(yè)卻仍存在著一些問題亟待解決。

（一）利用率低

礦產(chǎn)資源是一種珍貴的不可再生資源。目前，礦產(chǎn)資源不僅產(chǎn)出率較低，綜合利用率及回用率水平也很低。從20世紀80 年代起，我國的礦產(chǎn)行業(yè)在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的引導下，得以迅猛發(fā)展。大量的中小型礦產(chǎn)企業(yè)星羅棋布，很多小私營企業(yè)配備的采礦設備不合格，礦產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，礦產(chǎn)資源利用率更是低的驚人。比如，山西大部分煤礦企業(yè)的回用率不足30%，而美國、加拿大等發(fā)達國家的平均回用率高達80%。資源利用率低，不僅威脅到國家總體礦產(chǎn)總量，而且限制了企業(yè)的發(fā)展。因為，形不成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)成本降不下來，經(jīng)濟效益就難以提高，企業(yè)的整體水平也就無法上升。因此，我國政府需要采用有效的強硬措施來改善礦產(chǎn)利用率低這一現(xiàn)狀。

（二）負面影響大

大量的廢棄礦產(chǎn)品，如煤矸石，粉煤灰，高爐渣，鋼渣，等等利用率低，不僅限制了給礦產(chǎn)資源帶來威脅，限制了企業(yè)的發(fā)展，更是占用了大片土地，礦渣滲出液有毒物質(zhì)散發(fā)，對環(huán)境造成了很大影響，給我國人民的生命安全帶來了隱患。某些企業(yè)廢棄礦產(chǎn)資源隨意堆放，滲出液給周圍村莊的村民帶來很大困擾，某些村莊甚至成為了癌癥村。

（三）需求度持續(xù)提高

加入世貿(mào)組織以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，當然也消耗了大量的礦產(chǎn)資源。21世紀以來，人類在物質(zhì)水平和經(jīng)濟水平上要求達到更高的層次，這就要求各行各業(yè)的工業(yè)企業(yè)進一步提高經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟效益的提高在某些層面上依賴煤礦的總體數(shù)量。我國每年白白丟掉的可以會用的工業(yè)廢棄材料價值約260億。礦產(chǎn)是寶貴的不可再生資源，因此，提高礦產(chǎn)資源回用率以及尋找可代替資源成為迫切需要。

（四）資源消耗與探明儲量難以和諧發(fā)展

20世紀以來，我國現(xiàn)有礦產(chǎn)探明儲量增幅量不大，甚至有些資源出現(xiàn)負增長，零增長，后備資源嚴重不足。而礦產(chǎn)企業(yè)作為工業(yè)的龍頭企業(yè)，其開采量，產(chǎn)出量與我國整體工業(yè)的發(fā)展息息相關。尤其在石頭，天然氣，煤礦等方面，聯(lián)系尤為巨大。鉀鹽，鐵礦等重要的化工礦產(chǎn)更是嚴重供不應求。加之稅務改革后，礦產(chǎn)行業(yè)賦稅加重，其稅費幾乎比我國其他工業(yè)企業(yè)高出一倍。大量礦產(chǎn)企業(yè)面臨閉坑的局面。

三、選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必得

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關系，也只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)包括社會、生態(tài)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展三個方面。礦產(chǎn)資源作為重要的不可再生資源，在面臨探明儲存量越來越低的威脅之下，選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。可持續(xù)發(fā)展落實在礦產(chǎn)企業(yè)，具體含義為將材料勘測，采選，加工，利用等過程形成一條閉合的循環(huán)鏈，也就是整個過程沒有廢棄材料產(chǎn)生，低浪費，低污染，與大自然和諧相處。在礦產(chǎn)資源的深度利用下，對原材料的依賴度較少，降低了對低儲量的威脅。

（一）提高資源回用率

近些年來，在國家政策的監(jiān)督下，很多礦產(chǎn)企業(yè)資源回用率得到了一定提高。但總體水平仍然很差。很多伴生礦，同生礦，尾礦肆意堆放，占用大片有效土地，有毒物質(zhì)排放，并導致各種地質(zhì)災害發(fā)生，亟待于深度加工利用，減少對未開墾礦山的開采，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（二）提高員工素質(zhì)

科技創(chuàng)新是一個國家經(jīng)濟進步的不竭動力，而礦山企業(yè)要進步，要發(fā)展，科學技術首先要過關。一個在技術上落后的企業(yè)只能猶如夕陽，難以維持下去。要采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要創(chuàng)建出一條循環(huán)鏈，將廢棄的材料加以充分利用，并在開采時盡量減少不必要的損失。企業(yè)應不斷嘗試新技術，引進高科技人才，大膽試用高新設備，將科技有效的轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€企業(yè)的永久生產(chǎn)力。這就要求礦產(chǎn)企業(yè)的科學技術達到一定水平，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策，積極汲取國外先進技術，員工素質(zhì)提高檔次，不僅要追求產(chǎn)品的質(zhì)量，更要全面兼顧企業(yè)整體效益，降低成本。一個企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力，是制約其效益的關鍵因素。

四、總結(jié)

只有采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國的礦產(chǎn)行業(yè)才能夠繼續(xù)發(fā)展，依賴礦產(chǎn)行業(yè)的大量工業(yè)企業(yè)也才能夠進一步得以輝煌。也只有采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國的資源沉重壓力也才能夠得到緩解。我國的環(huán)境污染治理工作也能夠輕松許多。整個國家在國際上的競爭力也隨之得以上升。

參考文獻：

[1]林家彬，劉浩，李彥龍．中國礦產(chǎn)資源管理報告．社會科學文獻出版社，2011

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關鍵詞：礦產(chǎn) 資源型產(chǎn)業(yè) 內(nèi)蒙古 經(jīng)濟貢獻

在我國工業(yè)化快速發(fā)展的階段，對資源性產(chǎn)品需求的增加，使得資源性產(chǎn)品價格的不斷上升，在一定程度上刺激了內(nèi)蒙古地區(qū)資源的強力開發(fā)，推動了資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托對資源的開發(fā)和強大的市場需求，內(nèi)蒙古經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長。自2002年以來，經(jīng)濟增長速度一直位居全國前列。資源的開發(fā)推動了內(nèi)蒙古經(jīng)濟近幾年的激進式發(fā)展，引起了社會各界人士及學術界的關注。這樣的發(fā)展是不是可持續(xù)的，會不會出現(xiàn)“資源陷阱”？需要從實際經(jīng)濟發(fā)展中探討資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟貢獻度問題。

一、資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定

在對資源型產(chǎn)業(yè)的理論研究中，目前尚沒有給資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵一個明確的學術定義，研究的角度不同，對資源型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵理解都不盡相同。對于內(nèi)蒙古近年來經(jīng)濟發(fā)展中貢獻比重較大的主要是煤炭產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等資源類的產(chǎn)業(yè), 我們把依靠本地自然資源成長的這一類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為“資源型產(chǎn)業(yè)”。資源型產(chǎn)業(yè)（Resources-oriented Industry）就是依賴于某種特定的自然資源的開采及初級加工的產(chǎn)業(yè)形式，如煤礦、鐵礦、乳品等。從生產(chǎn)要素構(gòu)成看，自然資源占據(jù)核心地位的，對自然資源的利用程度不同可以分為資源依賴型產(chǎn)業(yè)、資源依附型產(chǎn)業(yè)、資源依從型產(chǎn)業(yè)。按照我國經(jīng)濟統(tǒng)計的口徑，資源型產(chǎn)業(yè)分為煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等類行業(yè)。內(nèi)蒙古地區(qū)自然資源豐富，如鄂爾多斯、烏海的煤炭資源；包頭市白云鄂博的稀土資源；鄂爾多斯、錫林郭勒、巴彥淖爾市的絨毛資源；呼和浩特、赤峰、通遼市的原奶、肉等動植物資源。促進了內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。從內(nèi)蒙古統(tǒng)計部門對資源型產(chǎn)業(yè)的劃分與統(tǒng)計來看，許多行業(yè)劃分界限比較明確，但是農(nóng)畜產(chǎn)品的資源類型數(shù)據(jù)獲取比較困難，因此本文僅研究內(nèi)蒙古地區(qū)的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟的貢獻度問題。

二、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長主要是由工業(yè)經(jīng)濟增長帶動的，工業(yè)經(jīng)濟增長主要表現(xiàn)在區(qū)域上的呼-包-鄂增長極和產(chǎn)業(yè)上的能源增長極。從目前內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況看，能源、冶金、化工、裝備制造等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占到全區(qū)工業(yè)增加值的80%以上，成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在規(guī)模以上工業(yè)中，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占77.9%，其中能源一個產(chǎn)業(yè)占37%；化學工業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)之和僅占15%，資源型產(chǎn)業(yè)比重過高，并且許多盟市經(jīng)濟對礦產(chǎn)資源的開采過度依賴，資源型經(jīng)濟特征明顯。隨著礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐步出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、產(chǎn)能過剩等特征。

(一)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展中增長最快的產(chǎn)業(yè)

受國際及國內(nèi)大的市場環(huán)境的影響，礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，打破了以往從事礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)連年面臨虧損的局面。2005―2010年間，成為工業(yè)部門增長勢頭最快的行業(yè)。2008年國際及國內(nèi)的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對于礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)高耗能、高污染的企業(yè)給予一定的整頓，使得礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)增長速度有所回落。2009年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)增長速度為20.1%，出現(xiàn)了均低于輕工業(yè)（21.8%）和重工業(yè)（24.7%）的增長速度。但是整體上礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的還是保持一個較快的增長。如圖1所示。

數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒（2005―2011）整體而得。

（二）以礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向單一化

依托自然資源的比較優(yōu)勢，內(nèi)蒙古各盟市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)明顯的不平衡，以煤炭資源為基礎原料的呼包鄂增長極與烏海―烏斯太增長極。這些地區(qū)憑借豐富的煤炭資源、鐵礦資源，經(jīng)濟增長要遠大于內(nèi)蒙古東部盟市。繁榮的資源產(chǎn)業(yè)及這種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來的資源財富，誘發(fā)了地方政府追逐GDP 增長的投資熱潮。一些地方政府為追求政績的需要，會持續(xù)不斷地將自身控制的稀缺資源投向資源型產(chǎn)業(yè)，在某種程度上又誘導了民間投資與外商投資集中于資源型產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)地區(qū)發(fā)展會出現(xiàn)資源繁榮現(xiàn)象。受市場需求的強烈影響，資源繁榮會進一步推動生產(chǎn)要素與稀缺資源流向與資源相關的上下游配套產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)及滿足特定資源消費的服務性產(chǎn)業(yè)，從而帶動了資源產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的主導性與依賴性的同步加強，進而形成資源型產(chǎn)業(yè)體系的自循環(huán)發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)單一的快速擴張區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)體系，導致區(qū)域分工格局僵化，一定程度上擠出了其他產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；使得地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展陷于區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)功能與相關核心企業(yè)功能的發(fā)揮，從而導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化和剛性化。

（三）內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題突出

由于內(nèi)蒙古地域廣闊，許多盟市蘊藏著較為相似的自然資源。因此，以礦產(chǎn)資源為基礎的資源型產(chǎn)業(yè)在各個盟市之間存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的現(xiàn)象。同時，依托礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域集中趨勢也進一步加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性。如鄂爾多斯、烏海、烏斯太、霍林郭勒以煤炭資源為基礎帶動煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些地區(qū)在原煤、鐵礦石等產(chǎn)業(yè)方面不同程度存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的情況。

三、礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟的貢獻率分析

經(jīng)濟貢獻率，是指在計劃期內(nèi)，某經(jīng)濟成分的產(chǎn)出占總體經(jīng)濟(GDP)的比重。結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型，本文主要選取煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、石油加工及煉焦加工業(yè)等行業(yè)，將其界定為經(jīng)濟型的、量化的、直接的、當期的貢獻。其主要表現(xiàn)為產(chǎn)值對計算公式如下：

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》（2005-2011）整理。

通過對礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟貢獻率的計算可以看出，自2005年到2010年期間，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長起著非常重要的作用，由2005年的貢獻率為15.58%平穩(wěn)上升到2010年為26.02%。6年期間，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)基本保持平穩(wěn)的上升狀態(tài)，各行業(yè)的貢獻度也不盡相同，最低貢獻率的非金屬礦采選業(yè)與石油和天然氣開采業(yè)基本上在1%左右浮動。在主要的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)貢獻率最大，2010年達到最高19.45%貢獻率，并且呈不斷上升趨勢。盡管是初級產(chǎn)品開發(fā)為主，但是在經(jīng)濟發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸給予了足夠的重視，通過引進先進的技術改造傳統(tǒng)工藝，同時開發(fā)新材料，發(fā)展新能源，盡量利用基礎資源擴展礦產(chǎn)資源型產(chǎn)品的應用領域。礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度普遍較高，一些研究表明有色金屬工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高達0.95，遠高于機械、輕工等加工工業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)具有較強的延伸性。它的上游可以擴展到能源開發(fā)領域，下游能發(fā)展到電子信息、生物工程、煤化工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。比如：鄂爾多斯、烏海、烏斯太的大型循環(huán)經(jīng)濟的煤化工產(chǎn)業(yè)，通過煤制油、煤制氣大大提高的煤炭的附加值。對于利用煤炭初級產(chǎn)品形成一定規(guī)模的下游產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外實踐證明，資源型產(chǎn)業(yè)可以延伸為相當長的產(chǎn)業(yè)鏈，成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。

礦產(chǎn)資源為基礎原料的資源型產(chǎn)業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)的范疇，對于各國經(jīng)濟的長期發(fā)展是具有戰(zhàn)略意義的。一直以來，美國、英國、德國等發(fā)達國家積極對資源型產(chǎn)業(yè)進行改革，為了能更好的保持國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，如石油具有重大戰(zhàn)略意義的資源，美國一直以來就想控制在自己手中，與伊拉克發(fā)生的數(shù)次戰(zhàn)爭實質(zhì)是一場資源爭奪戰(zhàn)。在國際市場上煤炭、石油、天然氣、黑色金屬和有色金屬等資源供給和需求大致處于供不應求的現(xiàn)象，所以價格居高不下，對資源的需求也隨著各國汽車工業(yè)、化工工業(yè)和基礎建設的進一步發(fā)展而增加，礦產(chǎn)資源的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位。

四、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展展望

一個國家或地區(qū)的發(fā)展，都是在同時利用國內(nèi)和國外兩種資源，兩個市場。盡管自然資源豐富，但是對于具有戰(zhàn)略性意義的一些礦產(chǎn)資源還是不能滿足整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，必須貫徹“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。由于資源的開采帶來的資源財富的利用不合理，一些地區(qū)也曾出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象。從國內(nèi)外文獻研究來看，一些發(fā)達國家借助于礦產(chǎn)資源優(yōu)勢實現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的過度（美國、澳大利亞、加拿大）；一些發(fā)展中國家利用自然資源促進本國經(jīng)濟的長期增長（博茨瓦納、智利、阿曼）；一些福利國家通過出口資源實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展、居民收入穩(wěn)定和社會福利增加（挪威）。所以，選擇科學的發(fā)展路徑對資源型經(jīng)濟的發(fā)展很重要，有效的規(guī)避機制可以避免資源對經(jīng)濟發(fā)展的負效應。

參考文獻：

[1]趙連榮，胡劍，安雯.淺析資源型產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟的貢獻[J].石家莊經(jīng)濟學院學報，2005（6）.

[2]徐建中，徐晗.資源型區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的問題與對策研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2004（4）.

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本報告是美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA）委托Futron咨詢公司而作。報告的結(jié)論是在對衛(wèi)星服務、衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星制造和地面設備制造4個領域的大型公司的調(diào)查后得出的?？疾斓闹饕獌?nèi)容是每個領域的就業(yè)、收入及其它相關信息。Futron公司利用公開數(shù)據(jù)對調(diào)查數(shù)據(jù)進行了補充，以充分地反映衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全貌。

發(fā)射業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)包含了由私人公司為商業(yè)或政府所擁有的衛(wèi)星提供的發(fā)射業(yè)務，未包括航天飛機的發(fā)射，也未包括國際空間站的有關發(fā)射業(yè)務。衛(wèi)星制造業(yè)的有關數(shù)據(jù)包含了由私人公司為商業(yè)或政府用戶所提供的制造活動。發(fā)射業(yè)和衛(wèi)星制造業(yè)的所有收入均以衛(wèi)星發(fā)射年為準，而不是合同簽訂年。所有的收入均以當年的美元匯率為標準，不作價格上漲因素的調(diào)整。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)概覽

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)包括衛(wèi)星制造業(yè)、衛(wèi)星發(fā)射業(yè)、衛(wèi)星服務業(yè)和地面設備制造業(yè)4大領域。

衛(wèi)星制造業(yè)，可分為衛(wèi)星整星制造和衛(wèi)星零部件及分系統(tǒng)制造；衛(wèi)星發(fā)射業(yè)，分為發(fā)射服務、運載火箭制造、零部件及分系統(tǒng)制造；衛(wèi)星服務業(yè)，可分為直播衛(wèi)星系統(tǒng)（DBS）/數(shù)字音頻廣播系統(tǒng)（DARS）、衛(wèi)星固定業(yè)務和衛(wèi)星移動業(yè)務。衛(wèi)星固定業(yè)務包括①話音、視頻和數(shù)據(jù)業(yè)務；②VSAT；③遙感；④轉(zhuǎn)發(fā)器租賃。衛(wèi)星移動業(yè)務包括移動電話和移動數(shù)據(jù)業(yè)務；地面設備制造業(yè)，包括移動終端、關口站、控制站、VSAT、DBS接收天線、手持電話和數(shù)字音頻廣播業(yè)務（DARS）設備。

全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入如表1所示，期間年均增幅為6.7%。各領域的收入狀況如表2所示。 根據(jù)表1、2，可以得到下列結(jié)論：

1)2005年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的銷售收入比2004年增長7.4%，高于2000～2005年的平均增幅。

2)2005年發(fā)射業(yè)銷售收入比2003～2004年有所改善，2003～2004年銷售收入下降了幾乎13%。

3)衛(wèi)星制造業(yè)是相比2004年唯一的一個銷售收入降低的部分。

4)衛(wèi)星服務業(yè)銷售收入幾乎占銷售總收入的一半，2000年占銷售總收入的45%，2003年占到53.6%，2005年占到近60%。

1、衛(wèi)星服務業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星服務業(yè)銷售收入如表3所示。

由表3可以得出如下結(jié)論：

2005年衛(wèi)星服務業(yè)在全產(chǎn)業(yè)中增速最快，為13%。

1）直播到戶（DTH）電視業(yè)務2005年增長14%，繼續(xù)保持整個衛(wèi)星服務業(yè)的最大份額。對高清晰度電視（HDTV）業(yè)務的需求將繼續(xù)推動市場發(fā)展。

2）全球DTH用戶2005年比2004年增加11.7%，數(shù)量大約為8000萬。

3）衛(wèi)星廣播業(yè)務繼續(xù)強勁發(fā)展，2005年銷售收入同比增長165%。到2005年底，XM、Sirius和Worldspace用戶數(shù)量共計940萬，比一年前的440萬翻了一番多，銷售收入超過8億美元，而2004年僅為3億美元。

4）受不斷增長的應急響應和軍事應用需求的驅(qū)動，移動數(shù)據(jù)業(yè)務銷售收入增長8%。

5）2005年全球商業(yè)遙感衛(wèi)星業(yè)務的銷售收入比2004年增長18%左右，主要受以下業(yè)務的驅(qū)動：

-新簽或續(xù)簽的軍事及情報圖像合同

-包括在線繪圖業(yè)務在內(nèi)的日益擴大的民用及商業(yè)圖像市場

6）轉(zhuǎn)發(fā)器租賃業(yè)務銷售收入2005年增長4%，其中包括全部或部分轉(zhuǎn)發(fā)器租賃合同。

-衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器利用率的提供彌補了在數(shù)個市場上轉(zhuǎn)發(fā)器租賃價格持續(xù)降低的狀況，轉(zhuǎn)發(fā)器總體利用率從2004年的58%上升到2006年的61%。

2、衛(wèi)星制造業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星制造業(yè)銷售收入如表4所示。

由表4可以得出如下結(jié)論：

1）2005年全球衛(wèi)星制造業(yè)的銷售收入下降24%，而美國的衛(wèi)星制造業(yè)銷售收入同比下降僅為18%，主要原因是：

a)政府采購減少，2005年發(fā)射的政府有效載荷的平均價格比2004年降低了69%。2004年較高的銷售收入主要歸因于政府采購的3個有效載荷，總計近18億美元。

b）全球衛(wèi)星制造業(yè)銷售收入中，美國的份額已從2000年的51%下降到2005年的41%。

2）過去3年所發(fā)射的有效載荷的總數(shù)量保持相對穩(wěn)定，但商業(yè)衛(wèi)星的比重一直在增加。

3）政府有效載荷仍然是已發(fā)射衛(wèi)星的主要部分。但是，政府有效載荷銷售收入的絕對值在下降，而與此同時商業(yè)有效載荷的銷售收入不斷增長。2005年，政府有效載荷銷售收入占制造業(yè)總收入的71%。相對于2004年（82%），比重有所下降（2003年為75%）。

3、衛(wèi)星發(fā)射業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星發(fā)射業(yè)銷售收入如表5所示。

由表5可以得出如下結(jié)論：

1）2005年全球發(fā)射業(yè)銷售收入比2004年增長7%，一改上年下降的趨勢。

2）在2005年進行的39次商業(yè)發(fā)射中，46%的用戶為商業(yè)用戶，54%為政府用戶。2004年共進行41次商業(yè)發(fā)射，其中商業(yè)用戶和政府用戶分別為37%和63%。

3）2005年，美國發(fā)射服務公司進行的發(fā)射占全球總發(fā)射數(shù)量的1/3，而2004年為46%。美國發(fā)射次數(shù)占總次數(shù)百分比下降的情況因為大力神-IV運載火箭的兩次發(fā)射得到彌補，使美國發(fā)射服務業(yè)的銷售收入占總發(fā)射收入的百分比與2004年持平，大約為50%。

4）進一步反映出發(fā)射業(yè)有所增長的數(shù)據(jù)是，2005年有17份商業(yè)靜地衛(wèi)星發(fā)射的新訂單（6份歸阿里安（Ariane），5份歸國際發(fā)射服務公司（ILS），5份歸海射/陸射（Sea Launch/Land Launch），1份歸中國長城工業(yè)公司）。

4、衛(wèi)星地面設備制造業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星地面設備制造業(yè)銷售收入如表6所示。

由表6和相關分析得出如下結(jié)論：

1）地面設備制造業(yè)銷售收入比2004年增長11%。

2）地球站和其它主要設備銷售收入有反彈，相比于2003～2004年2%的增幅，2004～2005年的增幅為10%左右。

3）2005年銷售收入增長最大的驅(qū)動力是終端用戶設備，特別是衛(wèi)星廣播和直播到戶（DTH）電視終端。

-盡管諸如VSAT等某些地面終端設備的價格繼續(xù)下降，與大眾消費業(yè)務相關的硬件如衛(wèi)星音頻廣播接收機的價格卻由于新技術及新功能的引入一直上升。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1）經(jīng)過幾年的艱難發(fā)展，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)終于開始有所復蘇：

-新技術得到資助

-新的應用正在驅(qū)動新的業(yè)務需求

-由于政策法規(guī)的改變，新的市場正在全球范圍內(nèi)開放

2）衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)復蘇的主要因素有：

-消費者需求，尤其是視頻需求

-政府需求和技術投資

-資本市場在現(xiàn)有及新興業(yè)務上的興趣及投資

-公司并購重組及衛(wèi)星容量的理性化

3）由于新的用戶解決方案會驅(qū)動對更多新型衛(wèi)星的需求，這些因素將影響衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全過程。

產(chǎn)業(yè)展望

―――新的應用與市場繼續(xù)驅(qū)動創(chuàng)新

1）新的標準和設備使得DTH和其它大眾消費服務規(guī)模繼續(xù)擴大。

-政策法規(guī)的改變，使得所提供的節(jié)目和面向全球開放的市場數(shù)量增加

-技術的進步，驅(qū)動高清晰產(chǎn)品、傳輸及接收機設備的成本不斷降低

-寬帶業(yè)務規(guī)模正邁上一個新臺階

2）設備更加靈活簡潔。

-對新的衛(wèi)星移動業(yè)務的需求正驅(qū)動著新型衛(wèi)星的設計

-軍事、應急及航空業(yè)務正驅(qū)動著寬帶移動業(yè)務的發(fā)展

3）天地一體化解決方案正在融合衛(wèi)星和地面的能力。

-捆綁式服務提供規(guī)模和與地面通信公司的合作正在擴大

-新的頻譜分配支持這一發(fā)展，包括具有地面輔助設備（ATC）的衛(wèi)星移動業(yè)務（MSS）

篇4

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；影響因素 

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 

收錄日期：2015年5月19日 

引言 

我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，浙江作為推進我國經(jīng)濟增長的重要力量之一，各種數(shù)據(jù)表明已開始從高速增長階段向中速增長階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制增效升級勢在必行。經(jīng)濟調(diào)整期正是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇窗口期，新能源、生物醫(yī)藥技術、3D打印等各類技術突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式正形成潛移默化的顛覆，推進浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關鍵。國務院在2010年《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點領域。浙江省培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域還包括海洋新興產(chǎn)業(yè)和核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，共九大重點關鍵領域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是結(jié)合新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，最終形成戰(zhàn)略性“支柱”產(chǎn)業(yè)。2012年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，520.8億元，同比增長9.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.7%；2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，744億元，同比增長8.2%，新材料、新能源汽車和核電關聯(lián)增速超過10%；2014年1～5月，增加值達到1，119億元，同比增長7.8%，面對經(jīng)濟下行壓力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是浙江省創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，也是拉動浙江省經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量。 

一、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——基于上市公司數(shù)據(jù) 

2011年以來，浙江省出臺了一系列促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。浙江省陸續(xù)出臺《關于加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作的實施意見》、《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和意見文件。針對不同的行業(yè)，主要從以下幾個方面著手：一是體制機制的完善，加強組織領導，建立工作機制，并且規(guī)劃引導發(fā)展；二是發(fā)展平臺提升，創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系；三是增強要素保障，即加大財政扶持。根據(jù)浙江省委、省政府《關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，2011年開始，省財政設立了每年5億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政專項資金；然后是保障發(fā)展用地，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地可以以工業(yè)用地最低標準確定出讓底價；還要落實稅收優(yōu)惠，支持金融創(chuàng)新，浙江省金融辦推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，開展未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點，支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、可轉(zhuǎn)債等方式進行融資；最后是引進高端人才，出臺《浙江省博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并支持開展重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究。在積極的政策指引下，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，上市公司不斷增加，本文選取在我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司名錄中浙江省的64家上市公司進行考察，這些企業(yè)的規(guī)模及行業(yè)地位在我國具有代表性。樣本數(shù)據(jù)主要來源于深圳證券交易所、上海證券交易所、企業(yè)官網(wǎng)和巨潮咨詢等官方網(wǎng)站，手動下載樣本公司各個年份的年度報告。 

（一）經(jīng)營狀況總體向好。從2013年64家上市公司的凈利潤、凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負債率三個指標可以看出，企業(yè)經(jīng)營狀況整體向好。具體來說，有35家企業(yè)凈利潤達到1億元，有20家企業(yè)凈資產(chǎn)收益率達到10%，?？低暽踔羶衾麧欉_到30億元以上，大華股份、正泰電器等凈資產(chǎn)收益率都將近30個百分點。一半以上的企業(yè)資產(chǎn)負債率都在40%以下。（表1） 

（二）布局相對集中。根據(jù)本文所隨機采集的64個浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布情況表來看，主要分布在環(huán)杭州灣地區(qū)。64家上市公司中，杭州有19家，紹興有15家，寧波有8家，臺州有6家，嘉興有5家，其他地區(qū)都在4家上市公司之內(nèi)。這種分布狀況與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占浙江省、及各市區(qū)的比重具有一致性，據(jù)浙江省規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃研究院公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年，杭州、嘉興、紹興和寧波四個市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占了浙江省的65%。四個市的總量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7個市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個浙江省的比重都未超過10%。2012年，寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3，030.94億元，杭州為2，955.37億元，紹興為2，074.73億元，嘉興為1，232.62億元，四個市的產(chǎn)值合計占了整個浙江省的67.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布表現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域集聚性。同時，各市區(qū)也具有自身特色的產(chǎn)業(yè)，如海洋新興產(chǎn)業(yè)被舟山獨占鰲頭，新能源產(chǎn)業(yè)則是嘉興位居第一，寧波、杭州等地則聚集了大多的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。 

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對集中。如表1所示，在調(diào)查的64家上市公司中，生物產(chǎn)業(yè)占6家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占9家，新材料產(chǎn)業(yè)占14家，新能源15家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占15家，高端裝備制造業(yè)占4家，核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)1家。浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在三大產(chǎn)業(yè)上，分別是生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。 

二、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素 

（一）企業(yè)規(guī)模與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由規(guī)模經(jīng)濟理論可知企業(yè)的規(guī)模對企業(yè)的利潤有直接的影響，企業(yè)的總資產(chǎn)在一定程度上反映了一個企業(yè)的規(guī)模。根據(jù)表1看出，可以非常直觀的看出企業(yè)的凈利潤與總資產(chǎn)有一定的追隨關系，總資產(chǎn)大的企業(yè)其凈利潤也相對較大，總資產(chǎn)小的企業(yè)其凈利潤也相對較小。由此可見，一個企業(yè)的規(guī)模與其利潤有著正向關系?？傮w來說，一個企業(yè)規(guī)模越大，其單位成本會減少，產(chǎn)值會增加，利潤也會相應增加。（二）政府補助與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策工具之一是政府補助，所以政府補助可以映射出政府對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。由此，認為政府補助資金可以作為衡量政府財政政策的指標。由以上表1可以看出各個企業(yè)當年享受的政府補助資金都相差不大，居于幾百萬、幾千萬的水平，與企業(yè)凈利潤比較起來是一個非常微小的數(shù)據(jù)。各個企業(yè)的凈利潤確實相差甚大，各個企業(yè)凈利潤額起伏波動非常大，凈利潤最大的企業(yè)?？低曔_到30多億元，而最小的只有500萬元；但他們得到的政府補助為人民幣3，903萬元和456萬元，差異并沒有如凈利潤的差異明顯，由此可以認為政府的直接財政扶持對企業(yè)的發(fā)展有一定關系，但是影響并不是非常明顯。 

（三）稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由表1中所呈現(xiàn)的各個企業(yè)稅收優(yōu)惠力度即稅收返還額與營業(yè)收入的百分比以及凈資產(chǎn)收益率，可以比較政府對戰(zhàn)略性新興企業(yè)稅收優(yōu)惠對企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響，從表中數(shù)值看出稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興企業(yè)存在著一定關系，而且呈現(xiàn)出正相關，稅收優(yōu)惠大的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率也大，兩者有一定相關性，可見政府稅率優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定效果，政府的扶持政策發(fā)揮了比較重要的作用。稅收的優(yōu)惠對新興企業(yè)的成熟是一個非常重要的舉措。 

（四）R&D經(jīng)費投入強度與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)R&D經(jīng)費作為技術創(chuàng)新活動實現(xiàn)的“血液”，是技術創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力的物質(zhì)基礎。每個企業(yè)都非常重視這一塊的經(jīng)費投入，大多數(shù)企業(yè)都維持在3個百分點以上，但是也不乏部分企業(yè)存在偶然性，報告期的營業(yè)收入不樂觀，導致比重較大，此類企業(yè)可忽略不計。從表中可以看出R&D經(jīng)費投入強度對戰(zhàn)略性新興企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率的影響并不如稅收優(yōu)惠對企業(yè)凈資產(chǎn)收益率大。R&D經(jīng)費投入具有一定滯后性、高風險性、時間長、不確定性的投資回報率等特點。但卻是企業(yè)持續(xù)發(fā)展必不可少的投入。 

三、結(jié)論及建議 

從調(diào)查64家浙江省戰(zhàn)略性新興企業(yè)的結(jié)果看，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體勢頭良好，企業(yè)主要集中布局于杭州、紹興等地，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)是9大培育產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)。稅收優(yōu)惠政策對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極作用明顯，政府補貼和企業(yè)規(guī)模的影響相對較弱，因此在產(chǎn)業(yè)政策完善過程中，需要充分運用稅收優(yōu)惠政策的引導和刺激作用，適當使用政府補貼對產(chǎn)業(yè)的扶持，轉(zhuǎn)而運用政府采購或其他方式加強對產(chǎn)業(yè)的支持；同時，要注重創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成。 

主要參考文獻： 

[1]李苗苗，肖洪鈞，傅吉新.財政政策、企業(yè)R&D投入與技術創(chuàng)新能力——基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司的實證研究[J].管理評論，2014.8. 

篇5

關鍵詞：煤礦行業(yè) 安全生產(chǎn)管理 對策

據(jù)統(tǒng)計，2011年我國煤礦發(fā)生事故85起，死亡359人。雖然同比分別下降14.4%和19.0%，但與美英等發(fā)達國家相比，我國還有數(shù)倍甚至數(shù)十倍的差距，煤炭安全生產(chǎn)管理形勢依然嚴峻。通過對我國近幾年煤礦事故發(fā)生原因進行分析，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理主要在安全監(jiān)管、安全認識、生產(chǎn)技術條件等方面還存在一定的問題。本文在分析這些問題的基礎上，提出相應的防范對策及建議。

一、煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的主要問題

（一）安全監(jiān)管不到位

安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員自身安全生產(chǎn)管理水平低，或者存在收小費、敷衍塞責等問題，不能及時發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全隱患，不能防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，煤礦安全監(jiān)察體制雖已建立，但是監(jiān)管執(zhí)法人員與生產(chǎn)管理人員交叉，有些地區(qū)將煤礦監(jiān)察機構(gòu)和煤礦生產(chǎn)管理機構(gòu)合并，執(zhí)法人員與管理人員關系復雜，同事關系、領導關系、朋友關系、親屬關系等關系網(wǎng)依然存在，直接影響了執(zhí)法渠道的暢通和執(zhí)法力度，嚴重影響監(jiān)察形象和檢查效果。

（二）安全認識不夠

現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產(chǎn)、效益之間的關系，沒有認識到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤，沒有理解安全生產(chǎn)管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系，致使礦井安全存在缺陷，給礦井的安全生產(chǎn)帶來一定隱患。同時，從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦從業(yè)人員的文化水平絕大多數(shù)在初中以下，安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全生產(chǎn)知識接受困難，自我規(guī)范能力不強，加上人員的流動性大，給煤礦安全生產(chǎn)管理帶來了很大的難度。

（三）安全生產(chǎn)技術落后

當前我國煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)技術相對落后，機械化程度低，安全技術裝備不足，在“一通三防”，礦井深部地壓，沖擊地壓，煤礦熱害等方面存在許多技術難題，嚴重威脅著煤礦安全生產(chǎn)。在煤炭開采過程中，瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災、透水、頂板冒落等多種災害事故時有發(fā)生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大，人員傷亡最多。通過“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站事故查詢系統(tǒng)”檢索，2011年煤礦死亡事故85起，死亡359人，其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起，死亡228人。由檢索結(jié)果可知，瓦斯事故占44.7% ，因瓦斯事故造成的死亡人數(shù)占63.5%。

二、防范對策及建議

（一）加強監(jiān)察隊伍建設

對于安全措施不完善的企業(yè)，政府監(jiān)察部門要責令整改，對不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅決取締，對個別企業(yè)胡干亂干的行為要堅決糾正，對違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要嚴厲打擊；并且不定時地組織進行抽樣調(diào)查，對企業(yè)的安全設施進行認真檢查和評估。同時，建立一支作風優(yōu)良、技術精湛的安全監(jiān)察人員隊伍，對于保證井下安全生產(chǎn)至關重要。在監(jiān)察過程中要嚴密防范，徹底消除麻痹和僥幸心理，拒絕一切不規(guī)范、不安全操作行為，防止各類事故的發(fā)生。

（二）加強煤礦安全教育培訓

通過安全教育培訓向職工灌輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，能夠增強職工的安全意識，提高職工的安全技術素質(zhì)，使職工牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念，從而防止事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。一是分操作層、決策層、管理層等3 個層面，制定不同階段的學習培訓計劃和考核辦法。二是招收新工人嚴格把好素質(zhì)關和培訓關。三是對新工人的培訓必須系統(tǒng)化，培訓時注重理論與實踐相結(jié)合，并建立起一套嚴格的檢查、考核、驗收制度。四是對培訓工作必須常檢查、?？己?。五是對管理人員的培訓重實際操作、全能培訓、重在對現(xiàn)場的安全隱患的檢查處理上，應建立起一套對管理人員實際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對班組長的培訓必須理論與實際相結(jié)合，重在提高其分析問題和解決問題的能力。

（三）推進新技術的發(fā)展與應用

新技術的推廣與應用能大打降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率。對于開展技術攻關，技術基礎理論研究，國家和政府應該加大支持范圍和力度。大力支持研發(fā)先進技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐；建立安全技術示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術水平；研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。在安全生產(chǎn)技術使用上可以效仿美國的做法：地面救護人員使用電磁式語音和編碼電報通信系統(tǒng)與井下被困礦工聯(lián)系；礦工逃生時使用自給式氧氣呼吸器；采用臨近探測器技術；采用計算機維護系統(tǒng)檢測和報告電機溫度等。

實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是一個永恒的話題，只有建立長期有效的安全管理機制，加大監(jiān)管力度，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和安全意識，促進新技術的推廣與應用，才能做到真正的安全生產(chǎn)。

參考文獻:

[1]房曉飛.我國中小煤礦安全管理的現(xiàn)狀調(diào)查與對策[J].煤炭技術,2009(10).

[2]張龍昆.對當前國有煤礦安全管理薄弱環(huán)節(jié)的反思[J].中國煤炭工業(yè)，2008(4).

[3]張齊堯.煤礦安全管理學[M].成都:成都科技大學出版社，1994.

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關鍵詞：甲醛；危害；去除率

中圖分類號：X701 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2013）01-0075-02

1 引言

隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展和人們生活水平的顯著提高，由過度裝修引發(fā)的室內(nèi)空氣污染，已對人體健康構(gòu)成了嚴重威脅。有調(diào)查統(tǒng)計，80%的家庭室內(nèi)空氣質(zhì)量達不到國家標準要求，而這其中近90%的質(zhì)量超標是由甲醛引起的[1]。由此可見，室內(nèi)環(huán)境中最危險的污染物就是甲醛。

甲醛清除劑類產(chǎn)品于是應運而生，市場需求量急劇增大。目前，我國生產(chǎn)甲醛清除劑類產(chǎn)品的企業(yè)達到了500多家[1]。但是，由于該類產(chǎn)品沒有相關國家標準，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督，各生產(chǎn)企業(yè)自行生產(chǎn)，導致產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，市場參差不齊。本文著重介紹甲醛清除劑類產(chǎn)品及其行業(yè)發(fā)展概況。

2 甲醛的危害及來源

2.1 甲醛的危害

甲醛高居我國有毒化學品優(yōu)先控制名單的第2位，已被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質(zhì)，是公認的變態(tài)反應源，也是潛在的強致突變物之一，并且被認為與白血病發(fā)生之間存在著因果關系。

甲醛危害尤為嚴重，可對眼睛、呼吸道、人體粘膜和皮膚產(chǎn)生明顯的刺激作用[2]；急性中毒可導致流淚、流涕、咳嗽等癥狀，引發(fā)多種呼吸道疾?。宦晕氲蜐舛瓤蓪е鲁掷m(xù)頭痛、無力、失眠等；長期吸入低劑量可引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、新生兒體質(zhì)降低、染色體異常，甚至誘發(fā)鼻咽癌；高濃度時會侵害人的神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟等[3]。當室內(nèi)含量為0.1mg/m3 （×10-6）時就有異味，0.5×10-6時可刺激眼睛引起流淚；0.6×10-6時引起咽喉疼痛，濃度再高可引起惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、氣喘甚至肺氣腫，當空氣中達到230×10-6時可當即導致死亡。

2.2 甲醛的來源

甲醛主要來源于室內(nèi)裝修使用的膠合板、細工模板、中密度纖維板和刨花板、木芯板等人造板材，含有甲醛成分的白乳膠、泡沫塑料、油漆和涂料等裝修材料，以及室內(nèi)裝飾紡織品，例如貼墻布、貼墻紙、化纖地毯、布藝家具等。

3 調(diào)查樣本中甲醛的污染現(xiàn)狀

在河北石家莊報名參加免費室內(nèi)空氣檢測活動的500名業(yè)主中隨機抽取，對抽中的100名業(yè)主住宅的一個有代表性的房間進行調(diào)查檢測，采樣工作嚴格按照《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》（GB/T 18883-2002）執(zhí)行，檢測方法采用國標中的“酚試劑分光光度法”，以甲醛濃度≤0.10mg/m3為判定標準，最終檢測結(jié)果如表1所示。

從以上這些數(shù)據(jù)可以看出，100戶住宅中室內(nèi)空氣甲醛超標的84家，超標1倍以上的23家，超標2倍以上的16家，最大超標甚至達到5.2倍，這說明甲醛超標情況非常嚴重。

同時還可以看出，室內(nèi)空氣中甲醛含量隨著裝修竣工時間的延長呈現(xiàn)下降趨勢，但效果并不明顯，裝修竣工1年后仍有50%的家庭室內(nèi)空氣甲醛含量不合格，由此可見，甲醛揮發(fā)相對于其他污染物來說是一個漫長的過程，污染周期長。

4 甲醛清除劑類產(chǎn)品的行業(yè)概況

甲醛清除劑類產(chǎn)品主要分為兩類，一類是使用電力的動力型空氣凈化器，另一類是依靠自身性能的空氣凈化材料，相比較來說，后者更為節(jié)能環(huán)保，本文主要對此類產(chǎn)品進行論述。按照凈化原理的不同可將甲醛清除劑類產(chǎn)品大致分為物理清除劑、化學清除劑、生物清除劑和偽清除劑。

4.1 甲醛清除劑類產(chǎn)品的種類及其機理

（1）物理清除劑多是對多孔物質(zhì)進行改性后的產(chǎn)品，其中最典型的就是活性炭。活性炭具有發(fā)達的孔隙結(jié)構(gòu)和較大的比表面積，其吸附能力非常顯著，活性炭的化學性質(zhì)穩(wěn)定，耐酸、耐堿，可在多種溶劑中使用，也可在高溫高壓環(huán)境條件下使用?；钚蕴吭谑褂贸跗谖叫Ч芨?，但隨著時間延長，吸附能力明顯減弱，甚至存在脫附的問題。此類產(chǎn)品成本低廉，無毒無副作用，但是見效較慢，使用于甲醛輕微超標的住宅。

（2）化學清除劑主要是指采用氧化、還原、中和、光催化等技術生產(chǎn)的產(chǎn)品，大多與甲醛反應生成氨化物，有可能造成二次污染。光觸媒是此類產(chǎn)品的一個代表，二氧化鈦作為其主要成分在吸收太陽光或照明光源中的紫外線后發(fā)生氧化還原反應達到分解甲醛的目的，但此類材料需要紫外線激活且成本較高。目前一種新型環(huán)保的負離子材料已經(jīng)初具規(guī)模，此類產(chǎn)品通過釋放具有強氧化性的負離子與有害物質(zhì)產(chǎn)生分解反應，從而凈化空氣，同時負離子還有促進人體血液循環(huán)等作用。

（3）生物清除劑是利用生物酶對有害物質(zhì)進行生物分解的產(chǎn)品，此類產(chǎn)品安全可靠，不會造成二次污染，但主要應用于抑菌殺菌領域。

（4）偽清除劑是指一些不良商家以香精水溶液作為甲醛清除劑來銷售，以香精的芳香性氣味遮蓋甲醛氣味，造成甲醛去除的假象；還有一些水性漆或液體石蠟產(chǎn)品，通過在裝飾材料表面形成一層薄膜從而達到抑制甲醛揮發(fā)的目的。

4.2 甲醛清除劑類產(chǎn)品的去除率對比情況

面對迫切的市場需求，大量企業(yè)涌入該行業(yè)，而國家沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品標準，缺乏有效監(jiān)督，各生產(chǎn)企業(yè)自行生產(chǎn)，導致甲醛清除劑類產(chǎn)品種類繁多，質(zhì)量參差不齊，筆者按上述產(chǎn)品類別從市場上隨機抽樣，嚴格按照QB/T 2761-2006《室內(nèi)空氣凈化產(chǎn)品凈化效果測定方法》進行檢驗，最終檢測結(jié)果統(tǒng)計如表2。

從以上這些數(shù)據(jù)可以看出，在物理類甲醛清除劑中，改性活性炭相對于不改性活性炭來說，甲醛去除效率明顯提高，這是由于活性炭改性后自身變?yōu)闃O性物質(zhì)，更易與極性的甲醛產(chǎn)生吸附反應，從而更好地達到去除效果。

同時還可以看出，光觸媒類清除劑在紫外燈照射的情況下有很好的去除效果，但在大眾的生活領域中，太陽光中只有8%的紫外線，達不到激發(fā)光觸媒反應的能量，并不是任意場所都可以額外增加紫外燈，同時也會導致成本變高，因此光觸媒類清除劑的應用還有一定的局限性。

此外，市場上凈化液類的甲醛清除劑樣品多種多樣，由于不同反應機理導致實驗效果有好有壞；負離子類甲醛清除劑產(chǎn)品的甲醛去除效果略顯不足。

參考文獻：

[1] 趙樹凱，李 杰，劉 欣.甲醛清除劑類產(chǎn)品標準亟待出臺[J].監(jiān)督與選擇，2008（11）：68～69.

[2] 馮瑞玉.室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與對策[J].河北企業(yè)，2009（8）：74～75.

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工業(yè)生產(chǎn)小幅增長，高新技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。1-6月區(qū)屬工業(yè)在經(jīng)歷了從年初滑坡到二季度止跌回升，6月份實現(xiàn)小幅增長的過程，累計產(chǎn)值較上年同期增幅上升2個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值于去年同期持平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，節(jié)能降耗初顯成效。上半年完成上海乳膠廠（07年結(jié)轉(zhuǎn)項目）等七家企業(yè)的關、停、并、轉(zhuǎn)、遷，減少工業(yè)能耗1.6萬噸。完成年度計劃調(diào)整項目數(shù)的60%。產(chǎn)業(yè)節(jié)能進入實質(zhì)性啟動階段，完成節(jié)能改造項目4項，啟動節(jié)能診斷5家，14臺工業(yè)鍋爐節(jié)能測試已經(jīng)完成前期調(diào)研。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗24663噸（不包含閘電燃汽輪機廠），萬元產(chǎn)值能耗同比下降9%，超額實現(xiàn)了市經(jīng)委下達的下降8%的考核目標。

百貨業(yè)增勢迅猛，餐飲業(yè)略有下降。今年1-5月份，我區(qū)完成社會零售額最高單體商廈中，百聯(lián)又一城基本占據(jù)首位，5月份以實現(xiàn)營業(yè)收入61.84萬元拔得頭籌。今年1-5月份五角場商業(yè)中心十三家主力店共實現(xiàn)營業(yè)收入11億元，同比增長53.36%，餐飲行業(yè)限額以上企業(yè)1-5月完成銷售29577萬元，同比下降21.72%。

篇8

面對上述情況，需加大力度密切跟蹤并及時采取對策，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

基本情況

首先，生產(chǎn)增速明顯放緩，但呈逐步回升態(tài)勢。

2012年1~3月，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長11.2%，低于工業(yè)平均水平0.4個百分點，同比回落4.1個百分點；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值18047億元，同比增長10.5%，增速同比回落13.2個百分點。3月，電子制造業(yè)增加值增速和銷售產(chǎn)值增速均為12.2%，比1、2月分別提高1.3和1.9個百分點。

其次，投資增速大幅回調(diào)，新增投資增長緩慢。

2012年1~3月，電子信息產(chǎn)業(yè)500萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資1596億元，同比增長10.8%，增速低于工業(yè)平均水平12.6個百分點，比去年同期水平回落71.6個百分點。其中，本年新增固定資產(chǎn)投資635億元，同比增長7.0%。

再次，出口增速明顯回落，出口依存度進一步下降。

2012年1~3月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)出貨值9906億元，同比增長7.7%，增速比去年同期和去年年底分別回落8.8和6.2個百分點。產(chǎn)業(yè)出口依存度為54.9%，比去年同期下降1.4個百分點。

最后，經(jīng)濟效益水平降低，行業(yè)虧損面擴大。

2012年1~2月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入10848億元，同比增長6.2%；利潤總額194億元，同比下降43.2%；稅金185億元，同比增長21.1%。行業(yè)利潤率為1.7%，比去年同期（3.3%）下降1.6個百分點，比去年全年（4.4%）下降2.7個百分點；全行業(yè)共有虧損企業(yè)5580家，虧損面達到33.9%，虧損企業(yè)虧損額同比增長86.5%；全行業(yè)主營業(yè)務成本9862億元，占收入比重超過90%。

特點分析

第一，基礎行業(yè)相對平穩(wěn)，整體行業(yè)發(fā)展態(tài)勢差異較大。

電子元件行業(yè)回升較快：1~3月，電子元件行業(yè)銷售產(chǎn)值和出貨值分別增長8.4%和3.5%，增速比1、2月回升2.5和3.5個百分點。電子器件行業(yè)增速高于平均水平：實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值2781和1791億元，同比增長14.7%和9.0%。通信設備行業(yè)增勢突出：實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值2686和1412億元，增長17.4%和24.1%，增速高于全行業(yè)平均水平6.9和16.4個百分點。計算機行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展：實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4793億元，增長9.7%；出貨值3645億元，增長7.6%。家用視聽行業(yè)發(fā)展態(tài)勢低迷：實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值1093和539億元，分別增長2.0%和-3.5%，增速低于全行業(yè)平均水平8.5和11.2個百分點。

第二，內(nèi)外銷增速雙雙回落，內(nèi)銷降幅更為明顯。

2012年1~3月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)出貨值9906億元，同比增長7.7%，增速同比回落8.8個百分點；實現(xiàn)內(nèi)銷產(chǎn)值8141億元，同比增長14.0%，增速同比回落20.0個百分點。3月份，外銷和內(nèi)銷產(chǎn)值分別增長8.6%和16.5%，分別比2月份下降12.0和20.6個百分點。

第三，內(nèi)資企業(yè)增速保持領先，外商投資企業(yè)增勢低迷。

2012年1~3月，內(nèi)資企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值5226億元，同比增長17.8%；出貨值999億元，同比增長13.4%；增速分別高于全行業(yè)平均水平7.3和5.7個百分點，其中私營企業(yè)增勢更為突出，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2112億元，同比增長28.3%。港澳臺投資企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值3953億元和2672億元，同比增長15.4%和17.7%，增速分別比1~2月回落1.6和3.6個百分點。外商投資企業(yè)銷售產(chǎn)值和出貨值增速分別為4.6%和3.1%，低于行業(yè)平均水平5.9和4.6個百分點。

第四，東部、東北部地區(qū)增勢平緩，中西部地區(qū)增長較快。

受部分代工企業(yè)逐步向內(nèi)陸省市轉(zhuǎn)移而高端制造環(huán)節(jié)尚未形成規(guī)模影響，東部地區(qū)生產(chǎn)、出口增速持續(xù)低迷。2012年一季度，東部地區(qū)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值14895億元和8759億元，增長4.7%和1.4%，分別低于全國平均水平5.8和6.3個百分點，占全國比重分別同比下降6.7和7.2個百分點。東北地區(qū)銷售產(chǎn)值和出貨值分別增長16.3%和7.2%，銷售產(chǎn)值增速高于全國平均水平5.8個百分點，出貨值增速低0.5個百分點。中部和西部地區(qū)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1653億元和1168億元，同比增長53.0%和57.8%，分別高于全國平均水平42.5和47.3個百分點。

值得關注問題

第一個方面是產(chǎn)業(yè)國際競爭日趨激烈，制造大國地位面臨挑戰(zhàn)。

金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家經(jīng)濟增長遭遇重挫，為了帶動經(jīng)濟增長，許多國家將發(fā)展重點再度轉(zhuǎn)移到制造業(yè)上，由此帶來兩方面的問題，一是發(fā)達國家開始加大對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的限制力度。部分發(fā)達國家通過加強高端進口技術的限制，阻礙高端技術和產(chǎn)品向我國擴散，并對我國企業(yè)進行海外投資和并購執(zhí)行更為嚴格的標準，此外，還利用WTO規(guī)則指責我國的技術創(chuàng)新激勵政策，干擾我國相關產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。

二是外資企業(yè)出于經(jīng)營成本、發(fā)展環(huán)境等方面的考慮，加快了國際布局的調(diào)整步伐。目前，我國勞動力和原材料成本不斷提升，2011年我國最低工資水平已經(jīng)是東南亞平均水平的4倍；并且，隨著新的外商投資目錄的出臺，我國的外資優(yōu)惠政策正逐步取消。而與此同時，周邊一些國家加大了引資力度，制定并出臺了更為優(yōu)惠的政策。受上述因素影響，我國的電子制造業(yè)大國地位面臨挑戰(zhàn)。

第二個方面是全球電子行業(yè)變革加速，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融危機以來，全球主要國家和地區(qū)紛紛將發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，搶占未來技術和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，在投資和創(chuàng)新的帶動下，全球電子行業(yè)變革速度明顯加快。

從發(fā)展模式來看，一是IT制造企業(yè)向IT服務轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大趨勢，制造業(yè)服務化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。如諾基亞積極推進其應用軟件商店計劃，目標是2012年轉(zhuǎn)型為互聯(lián)網(wǎng)服務供應商。二是企業(yè)通過兼并重組提升自身競爭力。目前，全球電子行業(yè)進入大重組時代，IBM、甲骨文、Google、惠普等大型跨國公司紛紛通過并購途徑彌補自身技術缺陷和產(chǎn)品空白，并進一步謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以獲取產(chǎn)業(yè)價值鏈更高端的附加值。

從發(fā)展領域來看，一是下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等成為業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新領域。圍繞上述領域，新的市場空間和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，應用軟件商店成為典型的代表。此外，下一代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還將帶動芯片、傳感器和光纖等相關產(chǎn)品的需求。二是高性能集成電路、信息材料等核心器件與關鍵技術仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，并且擁有巨大的市場空間。三是綠色低碳理念對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展影響日益突出。以節(jié)能、環(huán)保、高效為核心價值的綠色IT逐漸成為產(chǎn)業(yè)新的投資熱點。全球電子行業(yè)在發(fā)展模式和發(fā)展領域上的變革與創(chuàng)新，為我國電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了參考方向并創(chuàng)造了新的市場空間。

第三個方面是，宏觀層面影響因素增多，產(chǎn)業(yè)深層次問題仍然存在。

篇9

關鍵詞：恩施州 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

該成果是國家社科基金一般項目《民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與綠色轉(zhuǎn)型研究》（課題號：10BMZ045）的部分成果。

一、引言

全面建成小康社會，必須推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的一個中心課題。當前中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟快速增長，矛盾也不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，恩施州在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟持續(xù)增長的過程中也遇到一些新情況，凸顯一些新問題。主要表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力欠缺， 資源能源利用率低， 服務業(yè)發(fā)展滯后等，這些帶普遍性的問題雖然短時間內(nèi)無法得到解決，恩施州在這些方面也做出了諸多努力，但如何彰顯其比較優(yōu)勢是當前恩施州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中必須加以解決的關鍵。改革開放三十年來的發(fā)展歷程致使我們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的總結(jié)尤其值得關注和深思，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律即以第一次產(chǎn)業(yè)為主向以第二次產(chǎn)業(yè)為主、繼而向以第三次產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，人均收入變化引起勞動力流動，進而導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進；勞動力和國民收入在產(chǎn)業(yè)間分布變化；國民經(jīng)濟的各產(chǎn)業(yè)部門都要保持一定的比例關系這三大規(guī)律的指導下，恩施州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中如何更好地實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型是當前乃至于今后努力的主方向。

因此，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基本認識是指在工業(yè)化進程中，各地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的特征，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的實際，優(yōu)化升級出主導產(chǎn)業(yè)，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極、主動、有效的行為。尤其是在當前社會轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級再度成為人們關注的焦點與重點研究課題的情形下，恩施州在未來經(jīng)濟發(fā)展中很有必要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中出現(xiàn)的新情況新問題作為很好解決的中心工作顯得尤為必要。

二、恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的總體現(xiàn)狀描述

（一）恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級概述

恩施州推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的具體做法為：進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持實施“三州戰(zhàn)略、推進綠色繁榮”的發(fā)展思路，以改善基礎設施、壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程、擴大對外開放、建設生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會為重點，大力推進州域經(jīng)濟由第一產(chǎn)業(yè)為主導向二、三產(chǎn)業(yè)為主導轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村經(jīng)濟為主向城市經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變，由內(nèi)生型經(jīng)濟為主導向開放型經(jīng)濟為主導轉(zhuǎn)變，由整體解決溫飽向全面建成小康轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建成全國先進自治州奠定堅實的基礎。當前恩施州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以民營化為主體，民營經(jīng)濟比重達到80%；推進工業(yè)化，大力發(fā)展卷煙工業(yè)、水電工業(yè)、富硒綠色食品加工工業(yè)、藥化工業(yè)、建材工業(yè)，同時突破性發(fā)展旅游業(yè)，實施園區(qū)戰(zhàn)略，集團化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，做強五大工業(yè)，把恩施州建成鄂西南重要的卷煙工業(yè)基地、潔凈能源基地、富硒綠色食品工業(yè)基地、藥化工業(yè)基地和建材工業(yè)基地；用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展煙葉、茶葉、林果、藥材、畜牧、特色蔬菜等六大綠色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力建設綠色產(chǎn)業(yè)州。

（二）恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實證分析

從2009年來看（這里選擇2009年作為參照年份，主要是因為2009年恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次由過去的“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭欢毙?，截止?012年末仍然還是“三一二”型，以下同），全州生產(chǎn)總值（GDP）為249.18 億元，是1952年0.86億元的290倍，是1978年5.8億元的43倍?？鄢齼r格因素，1953～2009年年均增長5.6%。其中1953～1978年平均增長3.4%，1979～2009年年均增長7.5%。全州第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值達到124.91億元、164.42億元和192.86億元，分別比1952年增長156倍、630倍和508倍，扣除價格因素，年均分別增長3.5%、9.1%和8%。其中，1953～1978年年均分別增長3.1%、5.9%和5.5%；1979～2009年年均分別增長3.9%、12%和10.3%。2009年，全州人均GDP為6337元（按公安戶籍年平均人口計算），比1952年的46元增長137倍，比1978年增長33倍?？鄢齼r格因素，1953～2009年年均增長4.2%。其中，1953～1978年年平均增長僅為1.4%，1979～2009年年平均增長6.4%。解放初期，恩施州經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)力水平十分低下，二、三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達。經(jīng)過近60年的艱苦奮斗，歷屆州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的總體要求，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的成效（見表1）。

從表1可以看出，恩施州第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由1952年的66：12：22調(diào)整為2009年的37.7：23.6：38.7，57年間，第一產(chǎn)業(yè)比重下降28.3個百分點，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高11.6和16.7個百分點，特別是2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序首次實現(xiàn)由一三二排列向三一二排列的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)比重首次比第一產(chǎn)業(yè)比重高1個百分點，打破了長期以來農(nóng)業(yè)占主導地位的局面。

從表2來看，恩施州三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都在不斷地擴大，但擴大的速度不一樣。通過表中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可知：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的52.19億元上升到2009年的79.36億元，年均增長速度達到7.4%，其環(huán)比增長速度從2003年到2009年呈現(xiàn)出W型，其中2004年達到最低點，2006年達到最高點，兩者相差30.3個百分點，說明恩施州第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不穩(wěn)定，具有很大的波動性；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的29.50億元上升到2009年的49.66億元，年均增長速度達到9.75%，其環(huán)比增長速度從2003年到2008年都處于緩緩上升趨勢，但從2008年到2009年開始出現(xiàn)下降狀態(tài)，但環(huán)比增長速度還是達到4.6%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的36.67億元上升到2009年的81.33億元，年均增長速度達到17.1%，其環(huán)比增長速度除2005年之外，每年都超10個百分點，而且從2003年到2007年長達5年內(nèi)的環(huán)比增長速度都幾乎趨于10.8%的水平。這說明恩施州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是很平穩(wěn)的，到了2008年以后，隨著交通條件的不斷好轉(zhuǎn)，恩施州旅游業(yè)不斷提升，恩施州第三產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)快速增長期。

因此，從三次產(chǎn)業(yè)的平均增長速度來看，恩施州三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模都有很大程度的增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加的幅度最大，從2002年到2009年增加了近1.2倍多。也就是說，恩施州三次產(chǎn)業(yè)從2003年到2009年期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在增加。然而，從各自的環(huán)比增長速度來看，恩施州三次產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度的變化狀態(tài)呈現(xiàn)出很大的差異性，其中第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出太大的波動性，這說明恩施州農(nóng)業(yè)的發(fā)展受外部因素的影響太大，甚至可以說恩施州農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上沒有一個保證其可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，從而導致其發(fā)展表現(xiàn)出不可持續(xù)性，發(fā)展的速度和水平具有較大的波動性特點；第二產(chǎn)業(yè)總體來看還比較穩(wěn)定，從2003年――2008年的環(huán)比增長速度來看都趨于逐步上升態(tài)勢，只是到2009年有所下降，但是發(fā)展的速度不大。由此可以基本判斷恩施州的工業(yè)發(fā)展具有一定的前進性，但其發(fā)展的水平和發(fā)展的速度不高，這對恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級不太有利，更不太有利于恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級最終實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型；第三產(chǎn)業(yè)相對第一、第二產(chǎn)業(yè)來看，其發(fā)展水平是最穩(wěn)定的，除了前面提到的交通條件的改善對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進作用之外，還說明恩施州在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有引起了一定的重視。這多少有利于恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級最終的實現(xiàn)。

三、恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級合理性判斷

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理直接關系著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一般而言，一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理程度越高，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平越好。同樣的，一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平的高低又會直接反應出其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性程度，也就是說，一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平越高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理；反之，則相反。因此，判斷某一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，可以從該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量狀態(tài)加以判斷。為此，從恩施州三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展的質(zhì)量水平來加以具體認識。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，我們通過計算得到恩施州農(nóng)業(yè)內(nèi)糧食、煙葉、畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材等幾大主導產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表3所示：

說明：該表中的數(shù)據(jù)是根據(jù)表2中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算而得，其中藥材平均增長速度只算到2004――2008年間

根據(jù)表3所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，總體上看，恩施州農(nóng)業(yè)在2003年到2009年，這8年的發(fā)展過程中，7大支柱產(chǎn)業(yè)除糧食生產(chǎn)和煙葉生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)的平均增長速度處于負增長之外，其它5大產(chǎn)業(yè)的平均增長速度都趨于正增長狀態(tài)?？墒?，從各自的環(huán)比增長速度來看：從2003―2009年，恩施州的畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材的增速基本處于良性增長，而糧食和煙葉都處于波動狀態(tài)，特別是畜牧、蔬菜、林果和藥材的增長速度非?？?，茶葉基本上處于平穩(wěn)增長狀態(tài)；關于糧食和煙葉的增長，之所以具有波動性的主要原因是因為一方面受到國家政策的調(diào)整的需要，另一方面受到產(chǎn)業(yè)布局的影響。 縱觀恩施州農(nóng)業(yè)內(nèi)七大支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體質(zhì)量在不斷攀升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)水平在不斷提升，從過去以糧食、煙葉生產(chǎn)為主逐步向以茶葉、畜牧、蔬菜、林果、藥材等綜合性發(fā)展為主的方向發(fā)展，突破性發(fā)展藥材、林果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，重視畜牧和茶葉的生產(chǎn)，不放松糧食的生產(chǎn)，結(jié)構(gòu)性減少煙葉的生產(chǎn)，根據(jù)自身優(yōu)勢，努力實現(xiàn)恩施州農(nóng)業(yè)綜合化、規(guī)?；?、一體化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

根據(jù)表2 中的數(shù)據(jù)，我們通過計算得到恩施州工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)業(yè)內(nèi)卷煙、電力、建材、礦產(chǎn)、藥化、食品等幾大主導產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度和平均增長速度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表4所示：

說明：該表中的數(shù)據(jù)是根據(jù)表2中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算而得。

根據(jù)表4所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，總體上看，恩施州工業(yè)在2003年到2009年，這8年的發(fā)展過程中，六大支柱產(chǎn)業(yè)除卷煙生產(chǎn)的平均增長速度處于負增長之外，其它5大產(chǎn)業(yè)的平均增長速度都趨于正增長狀態(tài)。從各自的環(huán)比增長速度來看： 建材、食品加工和礦產(chǎn)業(yè)地增長基本處于良性之外，其它產(chǎn)業(yè)都或多或少處于波動狀態(tài)，特別是建材業(yè)的發(fā)展增速是很快的，礦產(chǎn)業(yè)除了前兩年增速是負值之外，其它時期都是正增長，并且增速很大；卷煙、電力的增速的波動性是很明顯的，這一方面受到政策的影響，另一方面也受到資源開發(fā)的限制。總體來看，恩施州工業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出不環(huán)保、不持續(xù)，外生增長強、內(nèi)生增長弱，科技含量偏低、資本密集度偏高的特點。因此，恩施州第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級亟待解決。

（三）第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，通過計算得到恩施州服務業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)商貿(mào)、交通、房產(chǎn)、金融、旅游、通訊等六大主導產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度和平均增長速度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表5所示：

說明：該表中的數(shù)據(jù)是根據(jù)表2中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算而得。

根據(jù)表5所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，總體上看，恩施州服務業(yè)在2003年到2009年，這8年的發(fā)展過程中，六大支柱產(chǎn)業(yè)的平均增長速度趨于正增長狀態(tài)。并且旅游業(yè)和通訊業(yè)的年平均增長速度超過了100個百分點，甚至于通訊業(yè)超過了400個百分點?？梢娫谶@一期間，恩施州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常迅猛的。從其環(huán)比增長速度來看，除了金融業(yè)的增長具有波動性之外，其它行業(yè)的發(fā)展都大致趨于穩(wěn)定上升態(tài)勢，特別是通訊業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展是很快的，而房地產(chǎn)、交通運輸業(yè)的發(fā)展速度次之，商貿(mào)和金融業(yè)的發(fā)展就相對滯后一點，特別是金融業(yè)的發(fā)展相對來說就嚴重滯后了。

四、恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的問題及對策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是恩施州經(jīng)濟持續(xù)增長的驅(qū)動力。恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型時期存在的新情況新問題也突出的表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，受外部因素的影響太大，表現(xiàn)出不可持續(xù)性，并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出不明顯的狀態(tài)；工業(yè)發(fā)展的水平和發(fā)展的速度不高，特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)個主導產(chǎn)業(yè)的科技含量不高，高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)還是普遍存在著；服務業(yè)的發(fā)展雖然表現(xiàn)出突飛猛進，但發(fā)展的基礎薄弱，特別是金融業(yè)的發(fā)展相對滯后，造成服務業(yè)的內(nèi)部出現(xiàn)太大的瓶頸。因此，當前恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨新的機遇下的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：如何迅速提升自主創(chuàng)新能力， 努力提高資源能源利用率，改變結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的成本無法縮減的困境，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)升級與社會發(fā)展的各種矛盾，拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間等?；诙魇┲莓a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實需要，恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的舉措要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新實力，提升利用核心技術資源的能力， 加快特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設，努力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，針對恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的這一現(xiàn)實狀況，特別提出如下個人幾點建議：

（一）建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和優(yōu)化升級的現(xiàn)實需要都促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向是產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立，充分利用產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動機制，緊密圍繞主導產(chǎn)業(yè)，平衡各產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展水平及規(guī)模，這是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大勢所趨。當前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模日益壯大速度越來越快，也勢必要求各大產(chǎn)業(yè)在充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)能的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間合理機制的建立，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級服務，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展。

（二）堅持自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中心環(huán)節(jié)

技術進步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的直接動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因是缺乏核心技術、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、缺乏世界知名品牌，這三個“缺乏”集中起來就是自主創(chuàng)新能力不強。所以，增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，被擺在了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。自主創(chuàng)新，不是放棄技術引進，而是要強化消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，不是單純的技術創(chuàng)新，而且還包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，要堅持有所為有所不為，突出重點，重點跨越。

（三）充分政府產(chǎn)業(yè)政策的導向作用

各縣市要按照恩施州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要求和任務，結(jié)合本地實際情況，制定具體落實措施。用經(jīng)濟和法律的手段加強對全社會投資的宏觀調(diào)控。要完善財稅、信貸、土地、進出口等相關政策，合理引導各類投資的方向。配合貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策， 以科學發(fā)展觀為指導，先后制定出臺了汽車、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，在抑制固定資產(chǎn)投資過快增長和制止部分行業(yè)盲目擴張方面，取得了明顯效果，有力地促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）積極合理地引導投資的流向

在積極引進資金的同時，也要通過有關政策措施的導向，使投資結(jié)構(gòu)的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步調(diào)要求基本上趨于一致，改變投資結(jié)構(gòu)的不合理格局。由注重引進規(guī)模轉(zhuǎn)向重視外資引進質(zhì)量，有選擇地引進外來項目，減少一般性產(chǎn)業(yè)項目的引進，限制高能耗、高耗材、高污染項目的引進，鼓勵設立研發(fā)中心。

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篇10

關鍵詞:宏觀調(diào)控;信貸投放;小型房地產(chǎn)企業(yè)

中圖分類號:F830.572文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2007)05-0050-04

一､調(diào)查與選擇小型房地產(chǎn)企業(yè)信貸為對象的目的

(一)本輪宏觀調(diào)控的重點是控制信貸､特別是房地產(chǎn)等過熱行業(yè)信貸過快增長的勢頭

2006年5月29日,為進一步加強市場引導和調(diào)控,國務院轉(zhuǎn)發(fā)了建設部､發(fā)改委､監(jiān)察部､財政部､國土資源部､人民銀行､稅務總局､統(tǒng)計局､銀監(jiān)會聯(lián)合制定的《關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》,該意見針對房地產(chǎn)市場存在的問題,提出了15條具體措施｡統(tǒng)計顯示,國家各項宏觀調(diào)控政策效應于6月份已有所顯現(xiàn)｡

(二)近幾年來天津市房地產(chǎn)市場發(fā)展較快､貸款增加較多､企業(yè)群體較大

2006年以來,天津市房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢,商品房屋價格在連續(xù)幾年的高速增長基礎上仍不斷上升,貸款投放增長較快,需密切關注,重點調(diào)查｡1至5月份,天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資額130億元,同比增長23%;新開工面積774萬平方米,同比增長4.7%;現(xiàn)房､期房銷售面積為338萬平方米和154萬平方米,同比分別增長11.2%和19.6%;現(xiàn)房､期房銷售額為147.26億元和72.4億元,同比分別增長29.4%和38.1%;房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源合計為333.06億元,同比增長20.3%｡5月末,房地產(chǎn)貸款余額為1108.25億元,比年初增加129.75億元,同比多增加65.27億元｡其中,房地產(chǎn)開發(fā)貸款比年初增加74.75億元,同比多增加45.36億元;購房貸款比年初增加42.51億元,同比多增加14.35億元；住房公積金貸款比年初增加23.6億元,同比多增加7.43億元｡從市場的整體運行來看,絕大多數(shù)指標增速雖呈回穩(wěn)勢頭,但仍保持了較高的增長,尤以房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速為甚,值得重點關注｡

(三)作為各商業(yè)銀行的優(yōu)質(zhì)客戶,大中型優(yōu)質(zhì)企業(yè)受信貸緊縮政策影響較少,對政策反應不敏感

1998年以來,天津各商業(yè)銀行始終將房地產(chǎn)貸款作為優(yōu)良資產(chǎn)加以重點發(fā)展｡統(tǒng)計表明,近年來,一方面天津市金融機構(gòu)貸款向房地產(chǎn)業(yè)集中的態(tài)勢非常突出,房地產(chǎn)貸款余額占金融機構(gòu)貸款比例逐年提高,2006年5月末,天津市房地產(chǎn)貸款余額占金融機構(gòu)人民幣貸款比例為22.6%;另一方面,房地產(chǎn)行業(yè)貸款向大中型房產(chǎn)企業(yè)集中的態(tài)勢也日趨明顯｡這固然有利于實現(xiàn)資源集中,優(yōu)勝劣汰,但也不能排除一些大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于過快擴張､過度依賴信貸資金而存在風險積聚效應,房地產(chǎn)行業(yè)在土地交易等方面固有的非市場手段往往放大了這種風險｡同時,對房地產(chǎn)市場的緊縮政策表現(xiàn)最敏感的恰恰是大量中小型房地產(chǎn)企業(yè),商業(yè)銀行在進行貸款規(guī)模緊縮時極少對大型房地產(chǎn)企業(yè)實行貸款回收,大量的非短期開發(fā)貸款也不可能予以回收,以票據(jù)和短期貸款為主的小型房地產(chǎn)企業(yè)貸款是最主要的緊縮對象｡

(四)中小房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查的可行性和必要性

在天津市經(jīng)濟發(fā)展速度較快,居民收入增長較快,環(huán)渤海經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中的地位不斷提升所帶來的對中長期經(jīng)濟看好､以及大規(guī)模舊城改造與拆遷所導致的需求集中釋放等多重因素的綜合影響下,天津市房地產(chǎn)市場整體發(fā)展較快,商品房產(chǎn)銷兩旺,房屋價格漲幅較大,房地產(chǎn)市場整體收益率遠遠高于所投入的資金成本｡據(jù)調(diào)查,由于利潤可觀,天津市近年來各金融機構(gòu)對中小型房地產(chǎn)企業(yè)信貸投入規(guī)模不斷加大,有信貸余額的小型房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過300家,這部分企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀怎樣?對國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的反應如何?政策所產(chǎn)生的效果如何?信貸資金風險程度如何?我們對此作了較為詳細的調(diào)查｡

二､樣本選擇情況

(一)根據(jù)所有制分類

我們將選取100家小型房地產(chǎn)企業(yè)作為樣本進行詳細分析｡根據(jù)所有制類型不同,將100家樣本企業(yè)分為國有､集體､股份制､私營､港澳臺合資､外資等七類,其中私營25家､股份制16家､國有12家､港澳臺合資10家､外資6家､集體4家(見表1)｡

(二)近兩年多來各個時點的信貸情況

近幾年來,天津市房地產(chǎn)行業(yè)投資持續(xù)大幅增加,新開工項目數(shù)量快速增長｡同時,伴隨著大規(guī)模舊城改造與集中拆遷,居民房屋需求量也持續(xù)集中釋放,兩者客觀上造成了房地產(chǎn)市場供給與需求兩旺,房屋價格逐月上揚,房地產(chǎn)市場持續(xù)繁榮｡

天津市房地產(chǎn)市場的繁榮必然帶來資金向這一市場的快速流動,銀行信貸資金也不例外,對中小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項目開發(fā)貸款也保持了快速增長｡從2004年5月(近年來對過熱行業(yè)的第一輪宏觀調(diào)控)至2006年5月,我們所選擇的樣本企業(yè)中有信貸業(yè)務發(fā)生的企業(yè)數(shù)從21家增加到了100家,貸款余額從22.5億元人民幣增加到93.09億元,戶均貸款從6300萬元提高到9310萬元｡

三､天津市小型房地產(chǎn)企業(yè)信貸的整體情況與近兩年來發(fā)展趨勢

(一)整體情況

據(jù)調(diào)查,截至2006年6月,天津市有信貸余額的小型房地產(chǎn)企業(yè)共計301家,貸款余額最大的企業(yè)為天津市西青區(qū)經(jīng)濟開發(fā)總公司,貸款余額為12.63億元;余額最小的企業(yè)為天津開發(fā)區(qū)華景貿(mào)易發(fā)展有限公司,為6萬元｡小型房地產(chǎn)企業(yè)貸款總余額為106.65億元,戶均貸款余額為3670萬元｡其中貸款余額最大前10家合計達38.5億元,在總額中占比36.1%;前100家貸款余額為93.09億元,在總額中占比達87.29%｡

從所選取的100家樣本企業(yè)所有制性質(zhì)來看,股份制企業(yè)貸款余額合計24.77億元,占比26.61%,居首位;國有企業(yè)貸款余額合計20.02億元,占比21.5%;私營企業(yè)貸款余額合計15.04億元,占比16.15%;港澳臺資企業(yè)貸款余額合計4.57億元,占比4.91%;外資企業(yè)貸款余額合計3.95億元,占比4.25%;集體所有制企業(yè)最少,貸款余額合計2.03億元,占比2.18%;其他企業(yè)貸款余額為22.7億元(見表1)｡

樣本企業(yè)在2004年5月份的整體不良貸款比率為35.61%,不良貸款余額為8.01億元;這一比率到2006年5月末已降至8.88%,不良余額為8.26億元｡

(二)發(fā)展趨勢

由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展具有明顯的區(qū)域性(住房為不可貿(mào)易品),各相鄰項目之間無論從價格還是市場定位都同時具有“攀比剛性”,這反映到房地產(chǎn)項目貸款投放數(shù)量上就是一種投放慣性,即本期的開發(fā)貸款投放與上期(或上兩期)貸款投放高度相關｡為了有效分析天津市小型房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的發(fā)展趨勢,我們設定了以下時間序列模型,對其進行預測:

我們將樣本企業(yè)月度信貸余額進行季節(jié)因素剔除,使其可比,然后進行回歸,根據(jù)上圖輸出結(jié)果可得出以下模型:

從模型(1)可知,天津市小型房地產(chǎn)企業(yè)本期開發(fā)貸款余額與上期余額正相關,相關系數(shù)為1.34,與上上期余額負相關,相關系數(shù)為-0.31,由于兩者之和為1.03,可得出以下結(jié)論:天津市小型房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長,計算期貸款余額是前兩期貸款余額的簡均值的1.03倍｡

(三)在人總行連續(xù)出臺緊縮手段后的政策效應

2003年以來,包括人總行在內(nèi)的國家相關宏觀調(diào)控部門連續(xù)出臺了一系列調(diào)控措施,重點調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的過熱勢頭,嚴把土地與信貸兩個閘門,提高對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的審批門檻｡據(jù)我們調(diào)查了解,天津市大部分金融機構(gòu)在各項對房地產(chǎn)市場發(fā)展的宏觀調(diào)控措施出臺后也陸續(xù)做出了反應,對中小型房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款發(fā)放條件作了更加嚴格的要求｡結(jié)合天津市在這一目標群體放貸情況我們重點選擇了農(nóng)業(yè)銀行天津市分行､工商銀行天津市分行､建設銀行天津分行和天津農(nóng)村合作銀行等四家銀行進行詳細調(diào)查,農(nóng)行天津市分行嚴格按照農(nóng)總行文件規(guī)定,為加強房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理,提升客戶層次,優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu),實現(xiàn)信貸資金有效､集中配置,對房地產(chǎn)開發(fā)貸款客戶進行了戰(zhàn)略性調(diào)整,及時建立了行業(yè)散､小､差企業(yè)退出機制,改進客戶甄別模型,力爭超前預見信用風險｡具體來說采取了以下措施:第一,明確了商品房開發(fā)客戶準入最低標準,嚴把客戶準入關,并出臺了八條具體措施進行細化,使政策操作性更強｡第二,嚴格進行項目預選,提高項目質(zhì)量,要求商品房開發(fā)貸款客戶除滿足客戶準入標準外,在申請開發(fā)項目貸款時必須符合項目準入的最低標準,同時對各種標準進行了詳細的量化｡第三,制定客戶退出標準,對已經(jīng)發(fā)放的､但不符合現(xiàn)行條件的房地產(chǎn)項目貸款一律抓緊清收,并不再進行投放｡同時要求根據(jù)實際情況采取行之有效的退出方式,分步有序退出,盡量將風險控制在可控范圍內(nèi)｡工行與建行天津市分行則主要加強了對房地產(chǎn)貸款的審查力度,并相應提高了房地產(chǎn)貸款的準入門檻,具體規(guī)定:第一,加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的“四證”審查審批;第二,提高對項目資本金比例､土地和商品房空置率審查門檻｡第三,加強對已經(jīng)發(fā)放開發(fā)貸款的中小型房地產(chǎn)企業(yè)資金的監(jiān)管力度｡同時加強對本地區(qū)房地產(chǎn)市場運行狀況的分析與監(jiān)測,集中力量與資金,拓展重點優(yōu)質(zhì)客戶,以提高房地產(chǎn)行業(yè)貸款的整體質(zhì)量｡

天津農(nóng)村合作銀行則沒有采取具體措施,僅僅強調(diào)了要要按照監(jiān)管當局要求,加大支農(nóng)力度,控制對非農(nóng)項目的資金投放｡該行對樣本企業(yè)的信貸投放余額居全市金融機構(gòu)的第四位｡

四､問題與啟示

(一)從數(shù)據(jù)上來看并未出現(xiàn)明顯調(diào)控效果,應該做進一步的連續(xù)監(jiān)測

單純從所調(diào)查的100家樣本企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額來看,我們不得不承認這一增長勢頭并未因為人總行等部門出臺宏觀調(diào)控措施而得到明顯的遏制,原因有可能是政策實施的滯后效應｡我們也應該看到各主要商業(yè)銀行總行雖然大多已經(jīng)出臺了實施細則,但其分支機構(gòu)能否在“做大做強”資產(chǎn)規(guī)模的考核機制下切實落實這些細則還未可知,對房地產(chǎn)企業(yè)信貸投放所做出的宏觀調(diào)控措施在天津的實施效果還需作進一步的持續(xù)監(jiān)測｡