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篇1

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；存在問題；建議

近年來，中國社會經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，人民生活水平明顯提高。其中，民營經(jīng)濟(jì)既借此機(jī)遇獲得壯大，也對我國社會的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f，具有中國特色的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入人心。然而，至于什么是民營經(jīng)濟(jì)？民營經(jīng)濟(jì)在我國社會發(fā)展中具體起到了那些作用？在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，民營經(jīng)濟(jì)存在著哪些問題？又該如何一一破解？準(zhǔn)確地認(rèn)識并理解這些問題，對于我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、什么是民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。雖然曾經(jīng)在中國歷史舞臺上消失過一段時間，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)又重歸舞臺，并且逐步成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的生力軍。

對于什么是民營經(jīng)濟(jì)，社會各界尚沒有達(dá)成一致。一種相對來說被大眾接受的概念是：民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有民營經(jīng)濟(jì)、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。

二、民營經(jīng)濟(jì)的作用

民營經(jīng)濟(jì)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程逐漸占據(jù)了非常重要的地位，主要體現(xiàn)在一下幾點：

1、因為民營經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)產(chǎn)權(quán)具有多元化與明晰的特點，所以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利于政企職責(zé)分開、企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。

2、因為民營經(jīng)濟(jì)最能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的運作規(guī)律和機(jī)制，所以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國國有制經(jīng)濟(jì)改革提供了參考藍(lán)本。

3、因為民營經(jīng)濟(jì)本身是我國經(jīng)濟(jì)形式的一種，所以在提高我國人民生活水平方面自然發(fā)揮著重要作用。

4、與國有制經(jīng)濟(jì)想比，民營經(jīng)濟(jì)相對分散、易吸收勞動力且規(guī)模小，所以自然就提高了國民就業(yè)率。

5、因為本身的生產(chǎn)資料擁有形式與經(jīng)營特色不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)能充分調(diào)動民營經(jīng)濟(jì)參與者的積極性，并提高參與度。

6、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會提供了能在市場經(jīng)濟(jì)中游刃有余的現(xiàn)代化人才，為中國特色社會主義發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的問題

雖然民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中獲得了巨大發(fā)展，但不可否認(rèn)，民營經(jīng)濟(jì)在我國依然面臨著許多問題。

1、民營經(jīng)濟(jì)所處環(huán)境逼仄

首先是政府方面，政府對民營經(jīng)濟(jì)具有“依權(quán)監(jiān)管”的權(quán)力，致使我國民營資金投入具有多關(guān)卡、雜手續(xù)和長耗時的缺點，大大增加了民營經(jīng)濟(jì)的交易成本。其次，雖然民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占領(lǐng)了我國經(jīng)濟(jì)社會的諸多領(lǐng)域，但仍有許多領(lǐng)域?qū)γ駹I資金有明文限制，民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入機(jī)制方面并沒有完全享受公平待遇。再者，民營經(jīng)濟(jì)不僅在財稅政策方面享有不公平待遇，而且政府財政部門依然沒有轉(zhuǎn)化思維，對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識不足，這是阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制制約。

2、民營企業(yè)起步不高

與背靠大山、財大氣粗的國有制經(jīng)濟(jì)相比，民營經(jīng)濟(jì)具有先天起步不高的缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）起步較低，資本原始積累薄弱，且普遍出現(xiàn)重復(fù)性低水平投資問題；（2）民營投資目標(biāo)不明確，盲目追求短期利益；（3）因參與人員素養(yǎng)水平參差不齊，職業(yè)道德素養(yǎng)不強(qiáng)，各種惡性競爭現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；（4）民營經(jīng)濟(jì)注重短期收益，缺少長遠(yuǎn)考慮；（5）我國大多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)在人才聚集方面不及國有制經(jīng)濟(jì)，普遍存在人才短缺問題。

3、管理模式裹足不前

我國民營經(jīng)濟(jì)的前身大多為以個人資產(chǎn)為地基的家族經(jīng)濟(jì)，這個先天原因?qū)е铝宋覈駹I經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)制度帶著嚴(yán)重的家族化意味。這種制度在初期是合理并且可行的，但是，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種財產(chǎn)制度已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、融資困難

資金是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和根本?，F(xiàn)階段，我們民營企業(yè)依然沒有固定的資金投入，且融資規(guī)模普遍偏小，這些融資困難導(dǎo)致民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中承受風(fēng)險，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動能力不足，缺乏穩(wěn)定性，容易“倒閉”。

5、民營經(jīng)濟(jì)欠缺科技含量

因為自身缺陷限制，除少數(shù)高科技企業(yè)外，我國民營經(jīng)濟(jì)所覆蓋的領(lǐng)域主要集中在技術(shù)門檻較低以及管理門檻較低的領(lǐng)域，即科技素養(yǎng)要求低的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。

四、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1、政府轉(zhuǎn)變思維，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府部門的行事思維應(yīng)從“依權(quán)監(jiān)管”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ūO(jiān)管”，大大減少民營經(jīng)濟(jì)交易成本，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、放開限制，讓民營經(jīng)濟(jì)在“市場準(zhǔn)入”方面擁有更多機(jī)會。

對于一些政府明文限制民營經(jīng)濟(jì)介入，且不牽扯國家安全和穩(wěn)定的領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬門檻，允許民營經(jīng)濟(jì)介入，使民營經(jīng)濟(jì)獲得壯大發(fā)展的同時，以將民營經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展最大化，造福國民。

3、加強(qiáng)銀行與企業(yè)之間的溝通。

建立完善的民企信用體系，讓銀行在企業(yè)需要融資的時候可以進(jìn)行參考，并為其提供資金支持。

4、提高民企人才意識。

企業(yè)的核心是人才，對于人才欠缺的民營經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該重視人才，為民企的發(fā)展注入長足動力。

5、提高民企品牌意識。

21世紀(jì)是品牌大戰(zhàn)的時代，在競爭激烈的今天，民企必須重視品牌意識，在逐漸培養(yǎng)品牌意識的過程創(chuàng)立自己的獨有品牌，并不斷壯大，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)語

經(jīng)過以上分析，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題已經(jīng)凸顯，掃清民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展障礙是社會各界必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。唯有解放思想、實事求是地大力采取措施，才能為我國民營經(jīng)濟(jì)提供快速發(fā)展壯大的康莊大道，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宏鵬，張海濱，陳章友.《二次創(chuàng)業(yè) 泉州民營經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對》（N）.《法制日報》.2010年7月13日第3版.

篇2

為深入了解全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，破解當(dāng)前運行中存在的一些突出矛盾和問題，省人大常委會組成視察組，于5月4日召開會議，專門聽取了省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)人關(guān)于全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的總體匯報。隨即，視察組先后對松原市、遼源市、四平市和白山市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。圍繞加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動全民創(chuàng)業(yè)，有效應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的沖擊這一主題，許多參加視察的常委會委員提出：“各級政府要進(jìn)一步解放思想，提振信心，督促各項政策的落實，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，“加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)我省民營企業(yè)健康快速發(fā)展?！?/p>

“把脈”――找出癥結(jié)所在

我省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚。2007年，省政府提出了實施民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛計劃，民營經(jīng)濟(jì)開始迅猛發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量和地方稅收的重要來源。從總體上看，我省民營經(jīng)濟(jì)依然處于成長時期，盡管取得了長足發(fā)展，但是總量少、企業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量不高仍將是發(fā)展中的突出問題。視察組了解到，我省的企業(yè)從數(shù)量看，雖然民營企業(yè)占有較大比重，但是與其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)相比，民營企業(yè)單位規(guī)模相對偏小，缺少一批能起牽引和帶動作用的大企業(yè)，尤其缺乏在行業(yè)中占有相當(dāng)份額的龍頭企業(yè)。

“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，特別是資金短缺問題，仍是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題?！币暡熘校械某Ｎ瘯瘑T直截了當(dāng)?shù)刂赋?，從體制和政策兩個方面看，盡管促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成，但省政府和各地出臺的有關(guān)政策措施還有待去貫徹落實，個別具體執(zhí)法部門和具體執(zhí)法人員在落實政策和具體執(zhí)法過程中，重處罰，輕管理，對民營企業(yè)引導(dǎo)、扶持、教育不夠，民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)還存在隱形費用支出問題。

“民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力有待提高，其中，部分企業(yè)經(jīng)營理念還相對落后，企業(yè)發(fā)展所需的各類人才匱乏。”雖然近年來通過技術(shù)改造，新上了一批較大項目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和發(fā)展，但是大部分民營企業(yè)仍然以科技含量低、附加值低的產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值、高市場占有率的產(chǎn)品比重較小，能夠叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”不多，市場競爭力不強(qiáng)。部分民營企業(yè)仍然沿用家族式經(jīng)營，作坊化生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代管理理念，管理水平不高。

民營企業(yè)人才隊伍仍然以當(dāng)?shù)卦腥瞬艠?gòu)成為主，引進(jìn)的域外人才很少，缺乏懂經(jīng)營、會管理的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，以及專業(yè)技術(shù)背景和創(chuàng)新意識的技術(shù)人才，尤其是市場開拓、資本運營、科學(xué)技術(shù)等方面的人才缺口較大，在一定程度上制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率的提高，影響了企業(yè)發(fā)展。

“良機(jī)”――政府抓住不放

“雖說當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和問題，但也存在重要的發(fā)展機(jī)遇。”省工業(yè)和信息化廳的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需等措施，為“保增長”創(chuàng)造了有利條件，也會使民營經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，同時，我省民營經(jīng)濟(jì)正處于政策釋放期和投資產(chǎn)出釋放期，所以，作為政府部門下一步搶抓機(jī)遇加大工作力度顯得尤為緊迫。

從年初省政府召開全省民營經(jīng)濟(jì)騰飛暨全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會以來，政府相關(guān)部門圍繞目標(biāo)責(zé)任，全面提升了服務(wù)品質(zhì)和工作效率?！敖窈笠粋€時期，作為政府部門要繼續(xù)在強(qiáng)化千戶成長型企業(yè)的生產(chǎn)組織、深化銀企合作、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)等工作上力爭取得了明顯成效。”

“支招”――破解發(fā)展難題

2009年5月25日，省十一屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了由省人大常委會視察組提交的《全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告》、省工業(yè)和信息化廳提交的《關(guān)于全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告》。

“民營經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是民生經(jīng)濟(jì)、百姓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力在民間?！痹S多常委會委員認(rèn)為，政府部門要廣泛宣傳鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實降低市場準(zhǔn)入門檻，加大資金扶持力度，調(diào)動“干部干事業(yè)、能人搞實業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的積極性，引導(dǎo)全社會形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。針對中小企業(yè)融資難的問題，有的常委會委員建議，要加大信貸支持，建立銀企對接的長效機(jī)制，實施中小企業(yè)金融支持計劃，幫助企業(yè)獲得資金扶持。

怎樣才能形成“小商品大市場、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡募簝?yōu)勢？審議中，有的常委會委員建議：“政府應(yīng)做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施工作，充分依托工業(yè)集中區(qū)的載體作用，推動民營企業(yè)空間上進(jìn)一步集中、產(chǎn)業(yè)上進(jìn)一步集聚?！笨梢赃x擇一批龍頭骨干企業(yè)和具有廣闊市場發(fā)展前景的企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場、管理和服務(wù)上給予重點傾斜和扶持，促使骨干企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加快成長，做大、做強(qiáng)、做久，通過培育、支持和引導(dǎo)，帶動中小企業(yè)發(fā)展壯大，從而加快產(chǎn)業(yè)集聚。

“政策是好政策，但落實過程中有時就變了樣?！辈簧倜駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人對省人大視察組成員大倒苦水。幾年來，省委省政府相繼出臺了多個促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文件，去年金融危機(jī)以來，國家又先后推出了“拉動內(nèi)需十條”等一系列政策措施，各地根據(jù)本地實際也制定了相關(guān)鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的具體配套措施，政策支持力度可謂前所未有?！耙袑嵶ズ靡呀?jīng)出臺政策和措施的落實工作，狠抓政策兌現(xiàn)，集中精力使這些好政策惠及更多的民營企業(yè)?！辈糠殖Ｎ瘯瘑T同時指出，各級政府還應(yīng)考慮和出臺幫助企業(yè)吸引人才，鼓勵人才進(jìn)入民營企業(yè)的配套政策。

篇3

二、20**年民營經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)是：銷售收入增長28%，達(dá)到442億元；增加值增長25%，達(dá)到100億元；上交稅金增長28%，達(dá)到11億元；固定資產(chǎn)投入增長28%，達(dá)到60億元；出口總額增長30%，達(dá)到1億美元。

三、主要工作措施是：

（一）以實施項目帶動為重點，促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展。按照企業(yè)發(fā)展意識強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場前景好、企業(yè)信譽度高、發(fā)展速度快的要求，在全縣精心篩選30家成長性骨干民營企業(yè)，納入重點管理。做好財政扶持資金項目的申報工作，抓好財政資金的落實。大力推進(jìn)銀企合作，加強(qiáng)民營企業(yè)與銀行的對接。深入開展“藍(lán)色證書”和“銀河培訓(xùn)工程”，著力提升民營企業(yè)管理水平。加強(qiáng)對成長性民營企業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測，及時掌握和分析成長性民營企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，實行優(yōu)勝劣汰，搞好動態(tài)管理。邀請高層專家學(xué)者圍繞領(lǐng)導(dǎo)力提升、營銷策略、危機(jī)管理和融資等專題，對民營企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)。抓好30家成長性民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況分析，幫助民營企業(yè)及時解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

（二）以實施強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)企業(yè)帶動為重點，提升民營經(jīng)濟(jì)檔次水平。指導(dǎo)全縣牢牢抓住一批經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展勢頭好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，培植立鄉(xiāng)立鎮(zhèn)的大產(chǎn)業(yè)、大項目；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況的調(diào)度分析，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)投資、項目建設(shè)和地方稅收等指標(biāo)的量化考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)中爭強(qiáng)，競相發(fā)展。立足優(yōu)勢資源，突出地方特色，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃與布局，突出抓好園區(qū)投資規(guī)模、進(jìn)園項目和產(chǎn)出效益等指標(biāo)的調(diào)度，務(wù)求更多的資金投向園區(qū)、“高大外”項目落戶園區(qū)、擴(kuò)張發(fā)展的成長性民營企業(yè)聚集園區(qū)，形成一批專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，把生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快構(gòu)筑具有地方特色和比較優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成龍頭企業(yè)帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群。立足200家規(guī)模以上骨干民營企業(yè)，實施“梯隊推進(jìn)”戰(zhàn)略，培育2家年營業(yè)收入過10億元的“航母級”企業(yè)，壯大20家年上繳稅金300萬元以上的骨干企業(yè)。適時組織經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，組織經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩學(xué)習(xí)，開展一次特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況深度調(diào)研活動。

篇4

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)和港澳臺經(jīng)濟(jì)、混合所有民營經(jīng)濟(jì)和民營科技企業(yè)等類型。民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。民營經(jīng)濟(jì)曾一度在中國消失，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)得以復(fù)興，成為中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。

對待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度根源于對民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識。提起民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)問題，也許被認(rèn)為是空話和老話。其實民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是一個重要的理論和實際問題。對民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同認(rèn)識支配著對待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。，民營經(jīng)濟(jì)的資本是私人的，盈利歸私人所有，因此民營經(jīng)濟(jì)中存在著資方剝削工人的事實。某些民營企業(yè)內(nèi)部存在著比較嚴(yán)重的勞資矛盾，但這只是問題的一個方面，如果只看這一方面就得出民營經(jīng)濟(jì)姓資的結(jié)論，那是不準(zhǔn)確的。

認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)必須區(qū)分社會主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)與資本主義條件下的私營經(jīng)濟(jì)。第一，社會主義條件下的民營企業(yè)把盈利的一部分以稅的形式上繳給社會主義國家，而不是資本主義國家。第二，社會主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)，與國有經(jīng)濟(jì)一樣執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》，這表示民營經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系是社會主義的勞資關(guān)系，因為《勞動法》是社會主義勞資關(guān)系的法律表現(xiàn)。與國有企業(yè)一樣執(zhí)行《勞動法》的民營經(jīng)濟(jì)的勞動關(guān)系，不是資本主義性質(zhì)的勞動關(guān)系，而是社會主義性質(zhì)的勞動關(guān)系。為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，具有社會主義性質(zhì)勞動關(guān)系的民營經(jīng)濟(jì)就具有社會主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)?？梢姡鐣髁x條件下的民營經(jīng)濟(jì)具有二重性，而社會主義性質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)的主要方面，保留著非社會主義的某些性質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)的次要方面。所以要敢于肯定民營經(jīng)濟(jì)具有社會主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)。

二、中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的增加也必須靠民營經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大。

一方面，民營企業(yè)收入的增長會直接轉(zhuǎn)換成民間收入的增加，轉(zhuǎn)換成家庭收入的增加，成為消費增長的動力，而這些年，國有企業(yè)的確靠壟斷地位使收入猛增，但這些收入并沒變成民間的收入，也沒幫助老百姓減輕稅負(fù)、沒有改變老百姓的養(yǎng)老壓力、沒有減少人們的醫(yī)療和教育費用壓力，國有經(jīng)濟(jì)收入的猛增沒有直接推動內(nèi)需的增長。另一方面，民營企業(yè)的資產(chǎn)增值也會立即轉(zhuǎn)換成民間的財富效應(yīng)，推動內(nèi)需增長，而國有企業(yè)、國有資源以及國有土地的增值，都對個人的財富和消費沒有影響。

三、中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠民營經(jīng)濟(jì)

據(jù)介紹，目前中國私營企業(yè)已達(dá)750多萬家，占全國法人企業(yè)總數(shù)的70%以上，成為全國最大的企業(yè)群體；民營經(jīng)濟(jì)已占全國GDP的50%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；民營經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)已占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的80%以上，成為社會就業(yè)的主渠道；民營企業(yè)提供了大約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品，成為自主創(chuàng)新的重要力量。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。沿海的民營經(jīng)濟(jì)在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這確實是一個現(xiàn)象，在轉(zhuǎn)移過程中民營經(jīng)濟(jì)具有抱團(tuán)效應(yīng)，只要經(jīng)過我們的政策得力，沿海地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)會在內(nèi)地落戶。各地方的政府財力是有限的，因此必須依靠民營企業(yè)。

四、民營經(jīng)濟(jì)能夠走出中國經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)現(xiàn)象

由于民營企業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致就業(yè)不充分，就業(yè)不充分，城市人口轉(zhuǎn)移不出去，城市化程度低，必然導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，因為第三產(chǎn)業(yè)主要靠城市，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，又影響到老百姓收入，老百姓的整個收入上不去，使得國內(nèi)的市場需求不振，收入少，啟動不了，所以只有依賴出口，依賴出口有時候順差過大，人民幣升值，現(xiàn)在我們大概有兩萬多億美金外匯金融資產(chǎn)，兩萬多億美金拿到自己的手里，人家逼你人民幣升值，美元連續(xù)貶值，自己手里的錢越來越不值錢，這是中國經(jīng)濟(jì)低水平循環(huán)的現(xiàn)象。因此，要大量發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

五、民營經(jīng)濟(jì)是改革開放中解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的有生力量

民營企業(yè)是順應(yīng)市場的需求而誕生。在改革開放二十年期間誕生了許多新的企業(yè)——民營企業(yè)，這些都是由于市場的需求而產(chǎn)生的，民營企業(yè)生長的必要條件就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，民營企業(yè)能夠在激烈的市場競爭前很容易的做到進(jìn)退自如，主要是因為民營企業(yè)具有靈活有效的市場退出或者轉(zhuǎn)化機(jī)制。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國公有制實現(xiàn)形式多樣化的充分條件。我國大中型企業(yè)若想實現(xiàn)企業(yè)改革，他必須依賴民營企業(yè)吸收社會的剩余勞動力以及民營企業(yè)對社會越來越多的產(chǎn)品需求和服務(wù)需求進(jìn)行滿足。

六、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給中國經(jīng)濟(jì)帶來全新的活力

    在中國，每個成功的民營企業(yè)的背后都有著獨特的創(chuàng)業(yè)歷史，而這些故事以及他們的家庭背景都是那么的普通，他們沒有靠山，只是依靠自己的努力、拼搏、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新來實現(xiàn)自己，這是那些沒有什么靠山的人們的一些得到的楷模。這些民營企業(yè)通過上市所實現(xiàn)的財富對那些有理想、有抱負(fù)的年輕人的一些啟示，推動了中國的這個創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。而國有企業(yè)上市成功后，等到平靜下來，只能看到政府權(quán)力、行政特權(quán)以及行業(yè)壟斷，根本就沒有什么創(chuàng)業(yè)精神可給年輕的人們做參考的。它們不管有多么的輝煌，對于年輕人來說沒有任何的啟發(fā)作用，反而只能讓那些有能力的人千方百計地去走仕途之路。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

在昂首邁進(jìn)“十一五”，加快推進(jìn)巨鹿跨越崛起的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府今天在這里召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，這是一次十分重要的會議，目的是準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢，深刻分析我縣經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，硬化措施，狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一會兒，徐書記還要做重要講話。下面，我就總體經(jīng)濟(jì)工作講三方面的意見：

一、回顧上半年經(jīng)濟(jì)工作，更加堅定了我們加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的必勝信念

上半年，我縣大力實施“創(chuàng)業(yè)年”和“落實年”活動，全面推進(jìn)年初確定的“四十工程”和五項工作重點，各項突破性工作和重點工作都取得了令人欣慰的階段性成績，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了“三個良好基礎(chǔ)”。

（一）主要指標(biāo)快速增長，為全年目標(biāo)的完成奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。截至6月底，全縣生產(chǎn)總值完成13.3億元，同比增長14.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.1億元，實現(xiàn)利稅6809萬元，分別增長18.7%和21.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成10.3億元，增長26%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3.1億元，增長49.3%；全部財政收入完成4892萬元，增長6.4％；全社會消費品零售總額完成4.8億元，增長17.3%；出口創(chuàng)匯額255萬美元，增長197%；工業(yè)用電量8321萬度（其中燕南自備發(fā)電2700萬度），增加1380萬度，增長20%；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額2.37億元，比年初增加2.3億元，貸款余額15.7億元，比年初增加1.3億元。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的要求。特別是今年工業(yè)運行形勢較好，實現(xiàn)了開工率高、銷售率高、利稅率高。

（二）大項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，為經(jīng)濟(jì)跨越崛起奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過調(diào)整，我縣共確定縣級以上重點項目102個，總投資28.9億元，年度投資19.1億元。截止目前，已竣工或部分投產(chǎn)41個，在建52個，完成投資9.6億元，占年計劃的50.4%，同比增長53.4%。今年項目建設(shè)有兩大亮點：一是大項目的支撐作用明顯。列入省重點2項，市重點7項，總投資13.6億元，占重點項目總投資的近50%，年度投資9.9億元。一批大項目陸續(xù)開工建設(shè)，而且建設(shè)速度較快，這個局面是近幾年不多見的。二是產(chǎn)業(yè)集中度高。新上項目向棉紡織產(chǎn)業(yè)集中，新上工業(yè)加工項目73個，其中棉紡織項目達(dá)24個，投資占工業(yè)項目投資總和的39.4%，五大紡織項目投資達(dá)7.4億元。益雅、三昌、韓一等一批重點項目的建設(shè)，使得棉紡織產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯增強(qiáng)。

（三）城市建設(shè)力度加大，為開放招商奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。今年，我縣城市建設(shè)工程多、亮點多、投入大，拉大了框架，提升了層次，展示了大氣魄。上半年開工建設(shè)的城建項目20個，總投資6億多元，截止目前，已完成投資3.8億元?？h城工業(yè)園進(jìn)行了道路硬化，完善了配套設(shè)施；高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)城路網(wǎng)、生態(tài)植物園等“十大城建工程”進(jìn)展順利，成為縣城的亮點工程；人和綠色家園等一批商住設(shè)施投入使用，縣城的配套功能進(jìn)一步完善；五大市場、五大商貿(mào)的商業(yè)格局進(jìn)一步強(qiáng)化，城市建設(shè)水平、商貿(mào)輻射能力進(jìn)一步提升。

同時，我縣的其它工作，也都取得了較好的成績。上半年，我縣被國家商務(wù)部批準(zhǔn)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點縣，被省批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)財政資金整合試點縣，成功爭列國家級優(yōu)質(zhì)小雜糧基地縣；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實現(xiàn)全省“紅旗縣”四聯(lián)冠；全省勞動力轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場觀摩會、全市扶貧工作現(xiàn)場觀摩會、全市廣電事業(yè)現(xiàn)場會在巨鹿召開；成功舉辦了第十五屆中國巨鹿杏節(jié)，召開了我縣與市建行銀政、銀企交流座談會；上半年我縣共爭取國家級和省級無償資金近7000萬元，等等。

回顧上半年的工作，我深切地感到：巨鹿發(fā)展每取得一項成績，都蘊含著各級各部門搶抓機(jī)遇、克難攻堅的膽識與氣魄，都飽含著廣大干部群眾扎實苦干、干事創(chuàng)業(yè)的汗水與心血，都凝聚著全縣36萬人民團(tuán)結(jié)拼搏、跨越崛起的智慧與力量。特別是今年以來，縣鄉(xiāng)村三級換屆，廣大干部群眾思想不散，秩序不亂，干勁不減。對此，我代表縣四大班子向廣大干部群眾、向各位企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，使我們倍感加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的壓力巨大、責(zé)任重大

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)該看到，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越崛起的進(jìn)程中，我們?nèi)悦媾R一些不容忽視的問題和矛盾：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項目的支撐。分析經(jīng)濟(jì)運行中的問題，最突出的、最根本的還是項目問題，缺少立縣的大型、巨型項目支撐。上半年，全市共新上投資超10億元的項目18個，姜市長還不滿意。而目前我縣仍沒有一家產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)，投資超5億元、10億元的巨型項目，甚至沒有新謀劃的前期大項目。今年新上項目中，年度投資最大的項目也沒有突破2億元。這說明我們項目謀劃力度不夠大，項目投資強(qiáng)度不夠大，招商引資仍沒有實現(xiàn)大的突破。這反映出我們開拓意識和創(chuàng)新精神還不夠，思路不夠?qū)?，措施辦法少，工作力度小。需要我們各級各部門在項目謀劃、招商引資、創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題上下大力氣、下真功夫。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，經(jīng)營層次低，附加值低。這是制約我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我縣特色種植已有40年的歷史，種植面積20多萬畝，但沒有一家可以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條很短，附加值很低，處于初級加工階段，受市場影響大、風(fēng)險大。比如今年鮮杏上市，在其它水果普遍漲價10%的情況下，由于外來大客戶少，杏價格比去年下降了30%，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入和種植積極性。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，近兩年，特色種植面積有減少的趨勢，主要原因是價格不穩(wěn)定，農(nóng)民收入沒有保障。如果有幾家龍頭企業(yè)的帶動和支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，有暢通的銷售渠道，農(nóng)民收入能夠穩(wěn)步增加，我們的特色產(chǎn)業(yè)將走出被動局面，這個問題我們要高度重視。

三是巨鹿經(jīng)濟(jì)缺乏知名度，缺乏品牌效應(yīng)。由于產(chǎn)業(yè)化程度低，我縣特色農(nóng)業(yè)品牌沒有打響；加工企業(yè)只有燕南是省級名牌企業(yè)，喜德來家具有一定的知名度，其它企業(yè)知名度很??；縣域支柱產(chǎn)業(yè)對外影響力也很小，沒有形成自己響亮的產(chǎn)業(yè)基地稱號。宣傳力度不夠，如果沒錢在中央級媒體上搞宣傳，那么網(wǎng)上宣傳也不失為當(dāng)今時代的一種低成本宣傳渠道，現(xiàn)在哪個部門沒電腦？哪個企業(yè)不上網(wǎng)？我們還有自己的網(wǎng)站，可是我們的網(wǎng)絡(luò)宣傳意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)成的資源得不到充分發(fā)揮。最近，政府辦公室做了個統(tǒng)計，在網(wǎng)上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿銀花”和其它產(chǎn)業(yè)的信息，只能找到幾千條，而搜索“寧夏枸杞”、“封丘銀花”以及同類型的產(chǎn)業(yè)信息則高達(dá)數(shù)十萬條，這說明我們的縣域經(jīng)濟(jì)知名度很低。縣域經(jīng)濟(jì)品牌不響亮導(dǎo)致對外來投資的吸引力不強(qiáng)，招大引強(qiáng)就很難實現(xiàn)。

四是企業(yè)融資難問題日益突出。我們的中小企業(yè)由于缺乏信用等級貸款難，一些大項目也由于土地問題得不到及時解決，手續(xù)不全，導(dǎo)致貸款難問題也日益突出。從全國情況看，下半年將給項目建設(shè)帶來新的壓力。今年上半年，全國出現(xiàn)了投資趨熱、土地供應(yīng)過多的現(xiàn)象，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱跡象，我國GDP增速達(dá)10.9%。上半年，銀行貸款狂增2.2萬億，同比多增7233億元，已完成全年放貸任務(wù)的87%。這已引起中央高度注意，近日連續(xù)出臺關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策，控制投資、土地供應(yīng)過快增長。三季度，土地、信貸兩個閘門將進(jìn)一步收緊，給我縣項目建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)依然艱巨。經(jīng)過近幾年的膨脹，目前國內(nèi)的棉紡產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩苗頭，紡織企業(yè)僅靠擴(kuò)張規(guī)模，勢必造成“大而不強(qiáng)”,在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中敗下陣來。目前，我們的棉紡織80%以上企業(yè)，還停留在低檔設(shè)備、初加工、低附加值產(chǎn)品階段，行業(yè)利潤率在5%以下，多數(shù)企業(yè)微利運行甚至不盈利，棉紡織產(chǎn)業(yè)面臨著隱憂。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快技改創(chuàng)新勢在必行，加快推進(jìn)小企業(yè)做大，大企業(yè)做強(qiáng)。清河、沙河等縣市發(fā)展走過的彎路，給我們敲響了警鐘，這些縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受市場影響風(fēng)險較大。而寧晉的工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)層次高，增長方式好，有單晶硅、紡織服裝、電纜、淀粉等多個產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高，具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于良性狀態(tài)，增勢強(qiáng)勁，值得我們深思。

縱觀我縣經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，我感到有“四個壓力”：

1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的任務(wù)依然艱巨，壓力比較大。一方面，受國際市場、國家政策調(diào)整以及我國與歐盟、美國貿(mào)易摩擦的影響，目前紡織產(chǎn)業(yè)競爭激烈；另一方面，周邊縣市上棉紡的勢頭較旺，同處于產(chǎn)棉區(qū)的臨西、隆堯、廣宗、威縣、南宮、清河，甚至沙河都在謀劃、建設(shè)棉紡織項目，上半年這些縣市新上紡織大項目10個，總投資15億元，紡紗能力70萬錠，目前已投產(chǎn)13萬錠，幾天就有一個幾萬錠的紡織項目開工或者投產(chǎn)，就像雨后春筍一樣，上棉紡的勢頭強(qiáng)勁、競爭激烈。玉米深加工也是如此，寧晉、隆堯、清河、南宮等都在運作淀粉企業(yè)，而且單體項目投資大，生產(chǎn)土霉素堿、生物制藥等高技術(shù)產(chǎn)品，燕南的淀粉還是初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，處于不利的競爭地位。這些因素決定著我們發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的壓力很大，能不能把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，需要我們認(rèn)真研究，謀劃新思路、新措施。

2、謀劃大項目、上大項目的壓力比較大。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)保持了較快增長的勢頭，得益于項目對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動作用。但是，我縣項目建設(shè)工作仍存在著諸多問題。一是項目進(jìn)度慢，目前仍有9個項目由于前期工作不到位，尚未動工。二是項目規(guī)模小，投資超千萬、超億元的項目不夠多。三是謀劃中的后續(xù)項目少，特別是大項目少、前期項目少，項目建設(shè)后勁嚴(yán)重不足，明年的省市重點還沒有眉目，壓力非常大。

3、優(yōu)化環(huán)境的壓力比較大。環(huán)境也是生產(chǎn)力。現(xiàn)在，全國各地都在招商引資，都在爭跑項目。許多地方在資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面條件比我們優(yōu)越，我們只有把投資環(huán)境變成發(fā)展優(yōu)勢，才能形成競爭力。我們一直強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)就要以項目為中心，各部門要立足本職，為項目建設(shè)大開綠燈，同時，要有發(fā)現(xiàn)“黃燈區(qū)”的能力，學(xué)會打球。但是作為部門來講，都有上面的要求和條條規(guī)定，如何吃透上面，結(jié)合地方，服務(wù)發(fā)展，做好上級政策、條條規(guī)定與地方發(fā)展結(jié)合這篇文章，創(chuàng)造一個比較完美的發(fā)展環(huán)境，需要做的工作還很多，壓力相當(dāng)大。

4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，拓寬農(nóng)民增收渠道的壓力比較大。盡管近幾年我縣農(nóng)民收入保持了8%的增幅，但是農(nóng)民增收的壓力仍比較大。從目前看，農(nóng)民收入來自政策性因素和糧食價格上漲的空間越來越小，農(nóng)民增收主要依靠勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對我縣來講，就是要在做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而增加農(nóng)民收入。而我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，特色農(nóng)業(yè)增值鏈條短，對農(nóng)民持續(xù)增收形成很大制約。

盡管我們工作有壓力，發(fā)展有挑戰(zhàn)，但是我們同樣面臨著外資內(nèi)移、南資北移承接資金轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，渤三角快速崛起的輻射機(jī)遇，國家加大對貧困地區(qū)扶持的政策機(jī)遇。在加快發(fā)展的緊要關(guān)頭，誰的眼界寬、辦法多，誰就能掌握主動；誰的措施實、行動快，誰就能贏得先機(jī)。在加快巨鹿經(jīng)濟(jì)跨越崛起的新征程里，我們各級各部門都要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，扎扎實實地干好本職工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、以重點工作的突破激活發(fā)展全局，努力開創(chuàng)加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的新局面

加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起，必須找準(zhǔn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點、突破口，以重點工作的快速突破，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。同時，還要找準(zhǔn)適合我縣實際的發(fā)展模式。從全省前30強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合分析看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和特色產(chǎn)業(yè)集群模式，相對契合我縣農(nóng)業(yè)比例偏高、勞動力資源豐富的基本實際，是比較現(xiàn)實的發(fā)展路徑。因此，從下半年開始，我們的工作重點要突出以下六個方面：

（一）加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣經(jīng)濟(jì)的主要抓手，重點扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目。一是鼓勵龍頭企業(yè)加快發(fā)展。要做好投資1.3億元的整合農(nóng)業(yè)財政資金建設(shè)中藥材基地及加工項目，以此為契機(jī)，扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高特色產(chǎn)品加工率。要加快扶大扶強(qiáng)燕南、三昌、昌隆等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快企業(yè)升級改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，加快開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。下一步，我們要研究制定“產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持獎勵辦法”，對固定資產(chǎn)投資超千萬的龍頭企業(yè)技改或擴(kuò)建項目，給予獎勵；對新進(jìn)入國家或省級的重點龍頭企業(yè)，給予重獎。通過政策導(dǎo)向，推動小龍頭做大，大龍頭做強(qiáng)。二是搞好規(guī)劃指導(dǎo)，整體推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)加工項目。要把三大特色農(nóng)業(yè)分包給農(nóng)口和涉農(nóng)部門，要求分包部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個產(chǎn)業(yè)新確定1-2個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)化項目，對于填補(bǔ)空白的精深加工項目，政府給予獎勵。這些項目可通過吸納民間資本建設(shè)，吸引域外資金建設(shè)，或向上爭跑資金建設(shè)。對這些項目要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推行“有領(lǐng)導(dǎo)分包，有部門專抓，有專人服務(wù)”的項目建設(shè)制度，把責(zé)任落實到每個工作環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化對分包部門的督導(dǎo)落實。三是建設(shè)無公害特色基地。要加快我縣綠色食品基地、GAP基地、無公害產(chǎn)品、生態(tài)示范縣等認(rèn)定工作。加快建設(shè)三個5000畝標(biāo)準(zhǔn)化示范方，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，提高特色農(nóng)業(yè)基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要樹立品牌意識，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，搞好著名商標(biāo)的推薦、認(rèn)證工作，以品牌帶動基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。四是健全完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要健全完善枸杞、銀花、紅杏等農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮作用，把一家一戶的農(nóng)民有效組織起來，真正讓合作組織成為服務(wù)三農(nóng)、增加農(nóng)民收入的有力支撐。同時，加快提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場。壽光蔬菜、安國藥材之所以有名、有規(guī)模，是因為它的市場搞得好。我縣枸杞、銀花面積和產(chǎn)量都不小，但市場不行。有關(guān)部門要在這方面研究對策，扶持市場建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。

（二）扎實推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起，關(guān)鍵在工業(yè)的騰飛。我們必須堅定不移地抓住工業(yè)不放松，全力以赴抓好重大項目、龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)。

1、提升龍頭企業(yè)的帶動能力。大企業(yè)、大龍頭是縣域經(jīng)濟(jì)的生命力所在。內(nèi)邱引進(jìn)了一個建滔，兩年納稅突破億元，下一步還要建設(shè)投資百億元的煤化工基地，一個龍頭激活了縣域經(jīng)濟(jì)；隆堯一個華龍，帶起了數(shù)十家食品企業(yè)集聚，成為隆堯發(fā)展的支柱；新河一個玉樹造紙，就能把一個財政窮縣、經(jīng)濟(jì)小縣，推進(jìn)全市一檔縣行列。所以說，我們一定要培育出自己的大企業(yè)、大龍頭。各有關(guān)部門要研究政策，發(fā)揮職能，采取多種措施，從政策、資金、人才、土地、信息等各方面，對現(xiàn)有骨干企業(yè)給予重點傾斜和扶持，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促其不斷發(fā)展壯大，努力打造一批知名的龍頭企業(yè)。經(jīng)過兩年左右的積極培育，力爭把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成銷售收入超10億元的企業(yè)，把韓一、益雅2家建成銷售收入超5億元的企業(yè)，把喜德來、昌泰、科達(dá)3家建成銷售收入過億元的企業(yè)。

2、提升大項目的支撐能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠項目，是不容置疑的。項目建設(shè)是我們經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，各部門要牢牢扭住項目建設(shè)這個龍頭，各項工作都要圍繞項目去開展、實施。一是加大項目謀劃力度。今年，我縣列入省市重點項目9個，但是，明年列哪些項目，現(xiàn)在還沒有謀劃出來，也沒有前期大項目，如果不及早謀劃，明年的項目建設(shè)就很被動。為此，要加大項目謀劃力度。要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)上項目，加快企業(yè)再造，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)骨干企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實力；要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，以項目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；要依托老企業(yè)升級改造上項目，促進(jìn)老企業(yè)技改創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；要圍繞產(chǎn)業(yè)政策上項目，謀劃項目既要研究市場規(guī)律，又要研究產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策支持重點，謀劃一批立縣大項目。一季度經(jīng)濟(jì)會上，徐書記提出，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新上一個固定資產(chǎn)投資超300萬元的工業(yè)項目，我說經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)還要新上一個投資超千萬的大項目，年底要要賬。二是加大項目爭跑力度。上半年，我們共爭取上級資金近7000萬元，尤其是開發(fā)辦、土管局、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、財政局等部門都做了大量工作。今后，大家一定要再接再厲，抓住國家對貧困地區(qū)和西部地區(qū)加大支持力度的機(jī)遇，利用國家級貧困縣這一有利條件，加大跑辦力度，多方爭取上級資金，為我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展增添新的活力。三是加大項目落實力度。重點加強(qiáng)對縣領(lǐng)導(dǎo)分包的16項重點項目的推進(jìn)力度，對分包領(lǐng)導(dǎo)給足權(quán)力，壓死責(zé)任，確保重點項目順利建設(shè)。各分包領(lǐng)導(dǎo)對項目要真包、實包、包到位，全力協(xié)調(diào)項目建設(shè)?？h委、縣政府將倒排時間表，定期調(diào)度，督查要賬，年底驗收考核，對沒有做好協(xié)調(diào)工作、完不成分包任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)。

3、提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。全省銷售收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣有一半進(jìn)入了全省30強(qiáng)；100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣全部進(jìn)入了全省前30強(qiáng)。因此，我們要致力于做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力在培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。我們的近期目標(biāo)是，把棉紡織、食品加工培育成銷售收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群，把機(jī)件加工培育成銷售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群，把橡塑制品培育成銷售收入超5億元的產(chǎn)業(yè)集群。

4、提升園區(qū)的集聚能力。巨鹿工業(yè)騰飛的希望在園區(qū)，招大引強(qiáng)的主陣地在園區(qū)，經(jīng)濟(jì)跨越崛起的關(guān)鍵也在園區(qū)。下半年，重點抓好縣城工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色”的要求，進(jìn)一步拉大園區(qū)框架，完善硬件設(shè)施，提高園區(qū)承載大項目的能力，吸引一批紡織、機(jī)件、橡膠項目盡快入駐園區(qū)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和楊官線全線貫通、定魏線升級改造有利時機(jī)，突出抓好西郭城淀粉工業(yè)園、巨鹿鎮(zhèn)紡織工業(yè)園、王虎寨機(jī)件工業(yè)園和官亭橡膠工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，形成“一主四副”園區(qū)建設(shè)格局。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快建設(shè)自己的工業(yè)園區(qū)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點，是加快發(fā)展的主要推動力。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點是狠抓投入，加強(qiáng)扶持，營造環(huán)境。一是激活內(nèi)力。對民營企業(yè)家和縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)能人，要給政策、給支持、給環(huán)境、造氛圍，充分激活民資民力，讓創(chuàng)業(yè)型人才脫穎而出，不斷壯大企業(yè)家群體，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。引導(dǎo)個體私營企業(yè)能擴(kuò)則擴(kuò)，能上則上，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次；引導(dǎo)產(chǎn)品有市場、擴(kuò)張有基礎(chǔ)的民營企業(yè)，與外地企業(yè)尋求對接合作，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；引導(dǎo)骨干民營企業(yè)做大做強(qiáng)，形成新一輪的擴(kuò)張強(qiáng)勢，提升民營經(jīng)濟(jì)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。二是營造環(huán)境。要狠抓“四項制度”、“五項要求”的落實，特別是一季度經(jīng)濟(jì)會上徐書記提出的“五項要求”，要認(rèn)真加以落實。抓環(huán)境關(guān)鍵要提高政府的辦事效率，提高部門的服務(wù)水平。巨鹿四大班子都是抓發(fā)展的班子，各部門都是為發(fā)展搞服務(wù)的部門，都要圍繞全縣大局，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互相配合，搞好服務(wù)。辦事效率要上去，服務(wù)水平要上去，真正做到行政提速、服務(wù)提質(zhì)，真正在全縣形成“親商、愛商、安商、干商”的濃厚發(fā)展氛圍。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資?？h域經(jīng)濟(jì)的開放度決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，沒有外資大項目的帶動，就不會有我縣經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，只有招商引資活躍起來，才能真正增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。江蘇邳州把招商引資視為第一要事，連續(xù)4年全面下達(dá)招商任務(wù)，嚴(yán)格考核獎懲，一票否決，僅05年一年就引進(jìn)域外資金60多億元，特別是引進(jìn)了投資5.6億元的深圳金鳳凰家具，帶動了近百家廣東家具配套企業(yè)的集聚；引進(jìn)投資6.9億元的浙江家具城項目，吸引了100多家浙商前來投資，近日，又與香港黃河集團(tuán)簽約了投資80億元的巨型項目，迅速把邳州提升為中國最大的家具制造基地。通過招商引資，邳州在短短五年內(nèi)財政收入由不足3億迅速突破了10億元，明年將穩(wěn)定突破20億元。從我省前30個強(qiáng)縣看，無一例外都將招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手。姜德果市長最關(guān)注的兩件事，就是項目建設(shè)和招商引資，并在多次會議、多個場合強(qiáng)調(diào)。如今，我市的廣宗、威縣、南宮等縣市都迅速行動起來，實行了全民招商或下達(dá)招商任務(wù)，實行一票否決，有些縣招商引資已初見成效，今年廣宗市重點項目投資比去年增長了6倍，威縣增長了3倍，分列全市項目投資增速的前兩位。如果我們?nèi)匀徊环e極行動，不僅引不來大項目，而且在全市的位次還要后退。因此，招商引資工作力度要加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須動起來，干部必須參與進(jìn)去，要集中精力，集中人員，走出去全民招商，全力招商。一是下達(dá)招商任務(wù)。下一步，結(jié)合我縣的招商實際，要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分部門下達(dá)招商指標(biāo)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，激發(fā)調(diào)動各級參與和支持招商的積極性。二是確定重點招商區(qū)域。選擇南方或沿海地區(qū)那些當(dāng)?shù)夭辉僦攸c支持，企業(yè)發(fā)展面臨用電、用工、用地制約，急需向外轉(zhuǎn)移的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行定向招商，產(chǎn)業(yè)對接，承接轉(zhuǎn)移，提高招商針對性。三是對接產(chǎn)業(yè)龍頭。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、配套建設(shè)和產(chǎn)品的深度開發(fā)，選準(zhǔn)外地知名的產(chǎn)業(yè)龍頭重點招商，持續(xù)攻關(guān)，全力以赴引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動招商全局的突破。

（五）繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。抓城市建設(shè)本身就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要把城市建設(shè)作為一項首先要啟動的工作來抓，先造環(huán)境，提升魅力，再去招商，助推發(fā)展。今年，我們新上的拉大城市框架、提高城市品位的多項城建工程，特別是“十大城建工程”，要加快推進(jìn)，力爭按預(yù)定的工期保質(zhì)保量完成，為巨鹿?fàn)I造一個良好的城市環(huán)境。對今年的重點城建工程，一要卡死責(zé)任。黃巾大道、西平街、行政新區(qū)、文化中心等重點工程，要進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，那個層面出了問題，影響工期，影響質(zhì)量，就追究誰的責(zé)任，真正使責(zé)任人撲下身子，深入工地，解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。二要倒排工期。針對主要工程，要細(xì)化任務(wù)，建立臺帳，按工期要進(jìn)度，保證工程順利推進(jìn)、按時完成。三要加大宣傳。利用各種媒體或設(shè)置宣傳牌，狠抓宣傳，營造氛圍，天天有報道，街街有標(biāo)語，并組織開展“創(chuàng)建文明縣城，爭做文明市民”等一系列主題活動，提高廣大群眾的城市意識、文明意識和城市建設(shè)管理的參與意識，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情，使城市建設(shè)建立在廣大群眾參與基礎(chǔ)之上，形成齊抓共建的濃厚氛圍。

篇6

今天我們召開的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)工作會議。會議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實省市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，查找差距，制定對策，進(jìn)一步實現(xiàn)認(rèn)識上的大飛躍，促進(jìn)思想上的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全縣民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。會上，我們對*年度全縣納稅十強(qiáng)企業(yè)和固定資產(chǎn)投入先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業(yè)家要珍視榮譽，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個方面的問題。

一、正確分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感和緊迫感

近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對激烈的市場競爭和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的諸多困難，充分調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全縣民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在：

總量不斷擴(kuò)張，成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。到*年底，全縣民營企業(yè)總數(shù)已達(dá)家，從業(yè)人員人；全年累計完成總產(chǎn)值億元，增加值億元，實繳稅金萬元，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴(yán)重影響情況下，全縣民營經(jīng)濟(jì)仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業(yè)收入億元，稅金萬元。

項目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。幾年來，一大批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項目的上馬，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。今年上半年，全縣工業(yè)項目繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，投資千萬元以上的項目有項，總投資億元。*公司無縫化鋼管項目和螺旋管項目現(xiàn)已建成，試產(chǎn)成功。*管件制造有限公司冷拔三通項目已于月底竣工并全部投入生產(chǎn)；滄海集團(tuán)公司管件擴(kuò)規(guī)項目現(xiàn)已完成投資萬元，所生產(chǎn)的大口徑三通填補(bǔ)了國內(nèi)同類產(chǎn)品空白；*集團(tuán)鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機(jī)床項目現(xiàn)已累計完成投資萬元，購置安裝加工設(shè)備臺（套），產(chǎn)品全部投入北京市場，供不應(yīng)求；*集團(tuán)電站鍋爐配件項目現(xiàn)已完成投資萬元，正在安裝設(shè)備。望達(dá)奶牛場、雙源豐奶牛養(yǎng)殖場、旭陽飼草公司等一批農(nóng)字號項目進(jìn)展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項目、*公司高壓無縫鋼管項目、肉牛深加工項目以及千童酒廠棗環(huán)核酸纖苷項目等一批重點建設(shè)項目正在積極謀劃運作之中。

結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。管件管材業(yè)發(fā)展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統(tǒng)特色行業(yè)也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；牧草加工、肉牛加工、奶（更多精彩文章來自“秘書不求人”）牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也從無到有的發(fā)展起來，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了重要的推動作用。到今天上半年，全縣已成功組建了*集團(tuán)、*集團(tuán)和*集團(tuán)三大集團(tuán)，成立了管件行業(yè)協(xié)會，企業(yè)組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強(qiáng)。

科技進(jìn)步意識有所增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。到日前，全縣民營企業(yè)中經(jīng)省認(rèn)定的科技型企業(yè)已有家，擁有市級以上名牌產(chǎn)品個，其中有全產(chǎn)品填補(bǔ)了全國、全省空白。家企業(yè)建立了廠辦科研機(jī)構(gòu)，家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，家企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。

在看到我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得的成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣民營經(jīng)濟(jì)所取得的這些成績是在我縣基礎(chǔ)差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進(jìn)步。我縣民營企業(yè)中還普遍地存在著自主創(chuàng)新能力弱、經(jīng)營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進(jìn)則滿的小農(nóng)意識，缺乏干大事業(yè)、當(dāng)大老板的雄心和氣魄；全社會支持、參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，思想意識、價值觀念還沒有跳出計劃經(jīng)濟(jì)的圈圈。

縱觀全國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放以來，我國涌現(xiàn)出了“溫州模式”、“蘇南模式”及“珠江模式”等發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。就溫州而言，該市年的發(fā)展相當(dāng)于亞洲四小龍的年，西方國家的年，全市實現(xiàn)了萬人由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，萬人向市外轉(zhuǎn)移，吸納了甩名外來人員和專業(yè)技術(shù)人員落戶溫州。像溫州這樣的全國先進(jìn)地區(qū)，我們與其相比，無論是在經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)含量等各方面差距都十分懸殊，懸殊的沒有可比性。那么，我們應(yīng)該比什么、學(xué)什么？總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，其根本原因是他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，不斷解放思想、更新發(fā)展觀念，放手放膽地發(fā)展自己，從而以先人一步的思想觀念，高人一籌的膽略和氣魄，搶抓機(jī)遇，在更高層次上、更高起點上實現(xiàn)了新的大發(fā)展。我們與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實力上的差距，歸根到底是思想解放程度上的差距，是發(fā)展觀念和思路上的差距。如果說和全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比沒有可比性的話，那么回過頭來再和周邊縣市相比，我們也已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星級企業(yè)、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣只有家，而且排在最低等級的末位。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然屬于規(guī)模小、發(fā)展水平低、發(fā)展速度慢。截止到今年月份，我縣民營企業(yè)注冊資本億元，經(jīng)濟(jì)增加值億元，上繳稅金萬元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黃驊的、、。但就拿黃驊市白莊村一個村相比，該村去年產(chǎn)值是億，人均萬，利稅萬元，人均萬，他們一個村，比我們?nèi)h任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均產(chǎn)值、利稅都多。這些充分反映了我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后狀況，落后得讓我們慚愧。與此同時，我縣周邊縣市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁，大有一日千里之勢。特別是山東慶云、樂陵的政策如此之寬松、環(huán)境如此之優(yōu)化，使我們倍感壓力。面對這樣的現(xiàn)狀，我們不是不進(jìn)則退，而是慢進(jìn)也退，如不采取超常措施，奮起直追，我們與先進(jìn)縣市的差距將會越拉越大。因此，各級各部門必須增強(qiáng)發(fā)展的意識，增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明確發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思路、目標(biāo)和任務(wù)

應(yīng)當(dāng)看到，民營經(jīng)濟(jì)是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉(zhuǎn)化為動力，把被動轉(zhuǎn)化為主動，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點轉(zhuǎn)化為新的增長點，加快民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的步伐。

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展機(jī)遇期。從大環(huán)境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論斷，為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了思想理論上的保證；我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境；國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整，為民營經(jīng)濟(jì)拓展領(lǐng)域騰出了空間；西部大開發(fā)的順利實施和大北京經(jīng)濟(jì)圈的形成，為我們進(jìn)軍西部市場和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場；《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布，國家支持中小企業(yè)的政策將陸續(xù)出臺，省市制定了一系列鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)已形成共識，各級各部門都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前的一項重點工作，擺在突出位置，制定了一系列強(qiáng)有力的舉措。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣民營經(jīng)濟(jì)已、具備了一定的基礎(chǔ)，培植了一批有一定實力的特色行業(yè)和骨干企業(yè)，造就了一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍和營銷隊伍，這為我縣民營經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

日前，全國呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、尤其是我們周邊地區(qū)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種態(tài)勢下，誰抓民營經(jīng)濟(jì)抓得實，抓得有力，誰的洼地形成的低，誰就能在新的競爭中取得主動、贏得先機(jī)。否則，有僅民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。因此，全縣各級各部門一定要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感和責(zé)任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環(huán)境，鼓勵和保護(hù)一切有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和措施，鼓勵和保護(hù)廣大民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的積極性，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為趕超先進(jìn)地區(qū)、實現(xiàn)鹽山經(jīng)濟(jì)振興的突破點，放在重中之重的位置切實抓緊抓好。

當(dāng)前和今后一個時期，全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發(fā)展的方針，對民營經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時宜的做法，努力營造民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟(jì)上有實惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。力爭在今后五年，全縣民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到億元以上，銷售收入億元以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全縣的比重達(dá)到以上，民營企業(yè)納稅額占全部財政收入的以上，建成產(chǎn)值超億元企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家，組建－個具有較大規(guī)模和實力的企業(yè)集團(tuán)，從業(yè)人員達(dá)到萬人。

三、實施超常舉措，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

按照既定的思路，全縣民營經(jīng)濟(jì)工作，要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，強(qiáng)化措施，超常運作，重點突破。今年，要著力抓好以下幾項工作：

（一）放寬政策，激發(fā)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力

政策是當(dāng)政者為實現(xiàn)一定時期的目標(biāo)任務(wù)而制定的行動準(zhǔn)則，也叫措施。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標(biāo)，最后也是一句空話。為了實現(xiàn)我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，縣委、縣政府經(jīng)過一個多月的認(rèn)真思考，研究制定了《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，共八項四十余款。制定的這些政策，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度之大、環(huán)境之寬松，在鹽山的歷史上還是第一次。

篇7

1、生產(chǎn)的直接成本上升。造成生產(chǎn)直接成本上升的因素主要有三個：一是原材料價格的上升。以農(nóng)產(chǎn)品、金屬材料為加工對象的企業(yè)影響最大，鐵礦石漲價71.5%帶來的鋼鐵價格的上升，對其后續(xù)加工鏈節(jié)中成本影響很大，企業(yè)不能消化成本上漲帶來的產(chǎn)品價格上漲；二是勞動力價格的上升。在“珠三角”、“長三角”出現(xiàn)大規(guī)模“民工荒”現(xiàn)象以后，以勞動密集型為主的加工組裝業(yè)、服務(wù)業(yè)成本逐漸上升，“民工荒”肯定還會持續(xù)相當(dāng)一段時間，“民工荒”凸顯的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力供給出現(xiàn)了新問題?！懊窆せ摹北澈罅硪环矫嬖蚓娃r(nóng)民家庭子女的就業(yè)價值取向已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，隨著計劃生育政策帶來家庭子女?dāng)?shù)量的減少以及父輩們在打工過程中經(jīng)歷過的辛酸，家庭的教育計劃正在稍稍地發(fā)生改變，正在由原來初中畢業(yè)直接就業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)過中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育后再就業(yè)。無錫市今年高職類的院校新生招生達(dá)2萬多人，這些學(xué)生大多來自農(nóng)民家庭；三是動力費用上升。以煤炭、石油為代表的能源價格急劇上漲，給民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、運輸費用帶來很大的影響。

2、市場的銷售成本上升。造成市場銷售成本上升的因素主要有三個：一是產(chǎn)品進(jìn)入終端客戶的費用上升。隨著商業(yè)模式的急劇變化，以批發(fā)為主的銷售模式逐漸向以大超市、大賣場的直接銷售模式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品進(jìn)入超市的費用逐漸增加，進(jìn)場費、促銷費、過節(jié)費、空調(diào)費等加大了產(chǎn)品進(jìn)入消費者手中的費用；二是由于產(chǎn)品競爭的加劇，銷售的距離逐漸增加，高速公路的收費、能源價格上漲導(dǎo)致了物流費用的上漲對銷售成本有很大的影響；三是廣告費用的低效率投入。由于媒體競爭的加劇，導(dǎo)致電視頻道越辦越多、報紙越辦越厚、網(wǎng)站及戶外廣告越來越多，單位廣告費用投入帶來的效果逐漸下降。要使新產(chǎn)品盡快地進(jìn)入市場，必須加大廣告費用的投入，才能保持一定的促銷效果。

3、企業(yè)的學(xué)習(xí)成本上升。民營企業(yè)由于大量從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，往往忽視自主的產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。制造業(yè)主要靠仿制別人產(chǎn)品為主，實行低成本、大規(guī)模的生產(chǎn)模式，服務(wù)業(yè)要么實行傾銷策略，要么靠“克隆”別人的經(jīng)營模式為主，學(xué)習(xí)的成本很低。但是，隨著近幾年產(chǎn)品創(chuàng)新速度的加快，產(chǎn)品知識含量的提高，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)普遍得到重視，民營企業(yè)仿制的成本逐漸增加，“克隆”經(jīng)營模式難度進(jìn)一步加大。

4、獲得經(jīng)營管理人才的成本上升。隨著大量外資企業(yè)進(jìn)入中國以及國有企業(yè)改革的逐步到位。具備豐富經(jīng)驗的專業(yè)人才成為企業(yè)的搶手貨，由于民營企業(yè)規(guī)模的限制，企業(yè)必須花費比其他類型企業(yè)更高報酬才能獲得這些人才。勞動密集型企業(yè)的劣勢逐漸凸現(xiàn)，民營企業(yè)需要占據(jù)技術(shù)、銷售的高地，需要大量的專業(yè)人才，這樣將會導(dǎo)致這方面的開支進(jìn)一步上升。

5、談判、履約的成本上升。隨著民營企業(yè)交易地域的擴(kuò)大以及生產(chǎn)鏈條的拉長，使得企業(yè)交易頻率急劇增加，變易的范圍進(jìn)一步拓展。在社會信用缺乏、政府職能尚未完全轉(zhuǎn)變的情況下，民營企業(yè)受自身的條件影響，交易的費用會比其他類企業(yè)的費用更高。一旦出現(xiàn)失約的情況，受地域條件的限制，通過訴訟法律獲得應(yīng)有的權(quán)益，其中的時間消耗和精力消耗將會很大。

6、間接管理費用的上升。隨著近幾年的工業(yè)企業(yè)入園，加大了制造型企業(yè)間接管理費用，員工的用餐、住宿及其交通費用都必須增加。政府職能部門的管理逐漸規(guī)范，民營企業(yè)應(yīng)履行的社會責(zé)任將逐步到位。污染必須治理、員工的基本社會保險必須開支。服務(wù)型的民營企業(yè)將會隨著城市房價的上漲帶來的店面場租費用的增加。

我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，市場主體競爭狀態(tài)可能逐漸趨于穩(wěn)定。在這種狀態(tài)中，民營企業(yè)相對于國有企業(yè)、外資企業(yè)在許多關(guān)鍵的方面處于劣勢。這樣對于激活市場主體的活力，建立充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是非常不利的。因此，政府必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，擺正民企、國企、外企三者之間的關(guān)系，著力解決民營經(jīng)濟(jì)日益增加的經(jīng)營成本問題，是一項非常具有戰(zhàn)略意義的事情。

一、加速專業(yè)人才的供給，降低民營企業(yè)獲得專業(yè)人才的成本

由于中國教育體制轉(zhuǎn)型的時間較晚，專業(yè)人才的供給機(jī)制存在嚴(yán)重的缺陷。一是專業(yè)人才的知識面較窄，有專業(yè)技術(shù)知識的，沒有經(jīng)營管理和市場交易知識。有經(jīng)營管理和市場交易知識的人又沒有技術(shù)領(lǐng)域的素養(yǎng)；二是專業(yè)人員的實踐和理論脫節(jié)。知識創(chuàng)新與具體的實踐創(chuàng)新是兩個獨立的系統(tǒng)，造成了有豐富閱歷的專業(yè)人才供給的嚴(yán)重匱乏。在爭奪這些人才過程中，民營企業(yè)由于受自身地位、形象、機(jī)制的影響。同國有企業(yè)、外資企業(yè)相比具有明顯的劣勢，這就無形給民營企業(yè)在后續(xù)競爭中帶來了不公平，就會使民營企業(yè)的活力和智慧得不到充分的發(fā)揮。政府應(yīng)努力降低民營企業(yè)獲得專業(yè)人才的成本。一方面政府應(yīng)設(shè)計出專業(yè)人才的流動機(jī)制，使許多受過良好專業(yè)教育的人員能快速地成為專業(yè)人才。因此，政府必須加快行政、事業(yè)單位的改革，使全社會尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造蔚然成風(fēng)，使專業(yè)人才脫穎而出。另一方面政府應(yīng)對專業(yè)人才到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)給予政策傾斜，這種人才政策的傾斜其作用可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)初政府對民營企業(yè)的資金傾斜的政策。政策設(shè)計的途徑可以多種多樣，因人、因地、因時而宜。比如：政府事業(yè)機(jī)關(guān)專業(yè)人員去民營企業(yè)掛職扶“貧”（民營企業(yè)人才貧乏），對專業(yè)人員實行職務(wù)補(bǔ)貼，對民營企業(yè)實行免費的專業(yè)管理咨詢等。

二、加強(qiáng)社會信用建設(shè)，降低民營企業(yè)談判、履約的成本

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善之前，社會信用建設(shè)仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。在這種環(huán)境中進(jìn)行交易，交易信息的搜索、談判及履行合同的成本都將會很高。而民營企業(yè)的信用建設(shè)不足將會導(dǎo)致信用保真的成本大大地高于國有企業(yè)和外資企業(yè)。政府應(yīng)加快社會信用的建設(shè)，扭轉(zhuǎn)因社會信用建設(shè)不足導(dǎo)致的競爭不公平，其主要途徑大致有：一是盡快建設(shè)具有獨立性質(zhì)的企業(yè)信用評價機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)不完全對政府負(fù)責(zé)，而應(yīng)該對全社會負(fù)責(zé)，應(yīng)由一些具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的專業(yè)人士擔(dān)任，盡快對民營企業(yè)的信用等級進(jìn)行評估，對民營企業(yè)的信用進(jìn)行較好的保真，然后逐步過渡到建立全社會的個人信用評價體系，使商品、要素的流動更加便捷；二是加強(qiáng)與信用評價機(jī)構(gòu)相配套的會計、法律、管理咨詢、中介服務(wù)類組織建設(shè)。用社會的力量加強(qiáng)對民營企業(yè)信用的監(jiān)管，徹底改變?nèi)鐣γ駹I企業(yè)信用度期望值偏低的局面；三是降低民營企業(yè)法律訴訟的成本。政府及社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供有力的法律援助，對民營企業(yè)利益受到重大侵害的案件要從快處理，減少由此帶來的時間和精力的消耗。

三、加快資源密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，降低民營企業(yè)的直接成本

民營企業(yè)大多從事資源密集型產(chǎn)業(yè)。近幾年來，由于資源密集型企業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致國際、國內(nèi)的資源價格上漲。我國的自然資源人均擁有量在世界屬于下游水平，而掠奪式的開采又降低了資源的使用效率。因此，必須加快這類民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型：一是限制資源密集型制造業(yè)的民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)的資源利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國有企業(yè)和外資企業(yè)。許多資源密集型企業(yè)生產(chǎn)存在著規(guī)模效應(yīng)，民營企業(yè)在這一方面處在劣勢，若任其發(fā)展，不僅其生存、發(fā)展困難，而且對整個國家的資源利用效率都會產(chǎn)生很大的影響；二是鼓勵發(fā)展勞動密集型的制造業(yè)。中國已成為世界制造業(yè)的組裝、加工中心，發(fā)展勞動密集型的制造業(yè)，有利于加速農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程，從而帶動城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是良性循環(huán)的啟動控制點；三是著重發(fā)展勞動密集型的服務(wù)業(yè)。因為勞動密集型制造業(yè)受國內(nèi)消費市場的限制，在國際市場上又要面臨反傾銷的風(fēng)險，因此其增長的空間有限，而勞動密集型服務(wù)業(yè)不會受這兩個因素的制約，有很大的發(fā)展空間；四是優(yōu)先發(fā)展技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)。像教育、衛(wèi)生、法律、會計、文藝、體育、軟件、動漫產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)要求的人力資源的質(zhì)量較高，而人力資源質(zhì)量提高過程的本身又會帶來大量的就業(yè)機(jī)會。因此，發(fā)展技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)不僅可以很好地解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問題，而且可以控制民族產(chǎn)業(yè)的制高點，是中國由經(jīng)濟(jì)大國發(fā)展成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必經(jīng)之路。

四、加大對公共研發(fā)平臺的投入，降低民營企業(yè)的學(xué)習(xí)成本

民營企業(yè)由于其人力資源擁有的不配套性和資金實力不夠雄厚，不可能擁有自己獨立研發(fā)的設(shè)備和專用的人力資源。因此，政府本身從實際出發(fā)，從節(jié)省民營企業(yè)研發(fā)成本的角度出發(fā)，加大對公共研發(fā)平臺的投入。公共研發(fā)平臺不僅包括研發(fā)設(shè)備平臺，而且包括公共信息平臺、人力資源平臺及經(jīng)營模式平臺。加大公共研發(fā)平臺的投入主要包括：一是加大對研發(fā)的公共設(shè)備的投入。政府應(yīng)對支柱產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)的公共檢測設(shè)備進(jìn)行投資，進(jìn)行有償使用，這些設(shè)備的運行只具有補(bǔ)償性，不具有營利性，這樣可以減少民營企業(yè)研發(fā)設(shè)備的一次性投入；二是加大對研發(fā)的公共信息搜集的投入，建立信息共享系統(tǒng)。提高信息的時效性和保真性，從而提高民營企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性；三是加大人力資源的公共服務(wù)平臺建設(shè)。專業(yè)人士水平越高，其使用的費用也就越高，民營企業(yè)由于受規(guī)模和利潤的限制，不可能常年雇用一些頂尖級的專業(yè)人士。因此，可以采用先由政府常年租賃，由企業(yè)按使用的時間或解決問題的情況付費，降低民營企業(yè)租賃人力資源的成本；四是建立商業(yè)模式的推廣平臺。我國的市場經(jīng)濟(jì)實施較晚，要同發(fā)達(dá)國家進(jìn)行商業(yè)模式的競爭，政府必須要加大這方面投入，對有前瞻性的模式進(jìn)行重點攻關(guān)，進(jìn)行免費或強(qiáng)行的推廣，這一點應(yīng)該引起有關(guān)人士的注意。

五、強(qiáng)化對市場的監(jiān)督力度，降低民營企業(yè)的市場銷售成本

民營企業(yè)由于受市場經(jīng)驗和規(guī)模的影響，在整個產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)的分工中處于劣勢，隨著國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和外資企業(yè)新的商業(yè)模式的輸入，民營企業(yè)在激烈的市場競爭中，更是處在劣勢，而商業(yè)信息傳遞的不對稱，加劇了這種劣勢的顯現(xiàn)。政府應(yīng)本著維護(hù)公平競爭的市場秩序為基本點，加強(qiáng)對三個方面監(jiān)管：一是加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。媒體曝光的假冒偽劣產(chǎn)品大部分來自民營企業(yè)，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，從形式上看好像是增加了民營企業(yè)的生產(chǎn)成本，實質(zhì)上是本著愛護(hù)、保護(hù)民營企業(yè)形象，提高它們的公眾美譽度。地方政府的熟視無睹、質(zhì)量監(jiān)管部門的以罰代管，是完全違背了民營企業(yè)的本質(zhì)利益和最高利益的；二是加強(qiáng)對廣告信息的監(jiān)管。由于虛假廣告充斥市場，使人們很難了解廣告信息的真假，消費者對外資企業(yè)、國有企業(yè)產(chǎn)品廣告信息的信任度要高于民營企業(yè)。因此政府加強(qiáng)對廣告信息的監(jiān)管，實質(zhì)上可以提高廣告的效果，降低民營企業(yè)的廣告成本。否則，就會發(fā)生“劣幣驅(qū)趕優(yōu)幣”的現(xiàn)象；三是加強(qiáng)對市場壟斷行為的監(jiān)管。壟斷行為不僅表現(xiàn)為全國性的、大行業(yè)的，實際上還存在小區(qū)域性的、小行業(yè)的壟斷行為，如大超市對1公里之內(nèi)消費者選擇行為的影響，麥當(dāng)勞、肯德基對西式快餐消費選擇的影響都不容易忽視，政府應(yīng)加快有關(guān)的立法工作，使公平競爭能在任何區(qū)域、任何行業(yè)得到實現(xiàn)。

篇8

一、各有關(guān)部門職責(zé)分工：

1、工信局：負(fù)責(zé)全部個體戶調(diào)查；規(guī)模以下工業(yè)和不具有資質(zhì)等級建筑業(yè)中的私營經(jīng)濟(jì)、私營資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)、帶合作性質(zhì)的股份制經(jīng)濟(jì)和各種形式的勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的調(diào)查匯總。

2、商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供民營經(jīng)濟(jì)出口資料。

3、國稅局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)國稅收入分行業(yè)、分稅種統(tǒng)計月報總表、民營經(jīng)濟(jì)實繳稅金季度報表。

4、地稅局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)地稅收入分行業(yè)、分稅種統(tǒng)計月報總表、民營經(jīng)濟(jì)實繳稅金季度報表。

5、財政局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)財政收入、一般公共服務(wù)支出月度報表。

6、統(tǒng)計局:負(fù)責(zé)制定全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查方案；負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)、具有資質(zhì)等級的建筑業(yè)和全部社會服務(wù)業(yè)法人單位中私營、外商和港、澳、資、混合經(jīng)濟(jì)企業(yè)的調(diào)查；負(fù)責(zé)研究制定民營經(jīng)濟(jì)增加值的核算試算方法，針對不同行業(yè)制定相應(yīng)的測算方法，協(xié)調(diào)建立并理順相關(guān)核算資料取材渠道，核算民營經(jīng)濟(jì)增加值；負(fù)責(zé)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)的審核、評估和。

二、民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作要求

1、各相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮部門職能。工作中要認(rèn)識到位、組織到位、職責(zé)到位，將任務(wù)落實到具體科室和人員；要完善統(tǒng)計制度，充實統(tǒng)計內(nèi)容，健全工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行《省民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計實施辦法》，迅速建立高效、快捷、順暢的統(tǒng)計渠道和網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確、全面、及時的報送有關(guān)資料，確保民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作有序高效運行。

篇9

義烏人自古重商業(yè)、善經(jīng)營，有“雞毛換糖以博微利”的經(jīng)商傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，直到1982年，義烏近60萬人口中還有5萬人做著小生意?！扒锰菐汀钡拇嬖?，成為小商品市場得以根植的物化形式和文化積累。

“勤耕、好學(xué)、剛正、勇為”，義烏人獨特的人文精神使然。然而，義烏人的商業(yè)文化并不是學(xué)術(shù)思想，也不是通過書本傳播的知識，而是源于“敲糖幫”高于經(jīng)濟(jì)理論的民間商業(yè)傳統(tǒng)。義烏的商業(yè)文化，體現(xiàn)了典型的民間商業(yè)精神。這種精神在官方重農(nóng)抑商思想的重壓之下，在廣大的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的縫隙里，在官方幾乎無法管制的領(lǐng)域，尋找到了避免官方壓制的途徑，并發(fā)展成為農(nóng)業(yè)社會中極為少見的經(jīng)濟(jì)理性和商業(yè)精神。

義烏人并不諱言“一切向錢看”。他們認(rèn)為，價值規(guī)律才是硬道理，企業(yè)所從事的一切經(jīng)營活動，本質(zhì)上就是聽錢的話。所以，他們不遺余力地追求大生意、大規(guī)模、聚大錢，而他們盯準(zhǔn)的是小商品、小利潤、賺小錢。只要有錢賺，哪怕只有一分錢、一厘錢的賺頭，義烏人也會爭取。

義烏人常說，“做老板，睡地板?！边@種樸素的精神常常讓人感慨。記得有一次我去一個企業(yè)做調(diào)研，一位老板在員工中午休息期間，居然自己騎著三輪車為客戶送貨。我問他為什么不找個人去蹬三輪？他居然這樣回答我，節(jié)約3元錢實際上就是賺了3元。正是這種“節(jié)約了就是賺了”的想法讓義烏一步步成為中國小商品交易市場的中心。

雖然義烏發(fā)展的特色一開始是由民間力量誘致的，但后來的發(fā)展進(jìn)程中，政府的引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范、服務(wù)發(fā)揮了決定性作用。義烏經(jīng)濟(jì)社會每一步發(fā)展提升，都帶有鮮明的“有為政府”烙?。鹤鹬厝罕姷氖讋?chuàng)精神，深化市場取向改革。

篇10

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級；金融支持

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是指隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)社會化程度的提高，不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè)，扶持引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效能和效益的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的主題，而快速高效的金融資本流動機(jī)制是產(chǎn)業(yè)升級得以實現(xiàn)的前提。金融在經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級中的作用，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老也是最重要的問題。

1南通民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

在南通全民經(jīng)濟(jì)騰飛進(jìn)程中，民營經(jīng)濟(jì)扮演了非同一般的角色。根據(jù)南通市發(fā)展和改革委員會有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，南通市個體工商戶達(dá)37.43萬戶、私營企業(yè)達(dá)14.14萬家、私營企業(yè)注冊資本3642.8億元，三項指標(biāo)均位居全省第二。特別值得一提的是板塊經(jīng)濟(jì)彰顯活力，為南通民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建了堅實的平臺。2009年，全市34個重點產(chǎn)業(yè)板塊匯聚各類企業(yè)6752家，從業(yè)人數(shù)49萬人，實現(xiàn)銷售收入4025.62億元，約占全市工業(yè)總銷售收入的68.37%。其中南通家紡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入694.49億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重11.5%，占據(jù)全國家紡市場的三分之一以上，在全國家紡品牌前10強(qiáng)中占有3席，南通家紡指數(shù)成為行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。

實際上當(dāng)前南通民營經(jīng)濟(jì)運行的問題和矛盾也很多，特別是要素配置優(yōu)化度亟待加強(qiáng)。融資難是當(dāng)前南通中小企業(yè)發(fā)展面臨的一個重要瓶頸。大量研究發(fā)現(xiàn)，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，無論是改善產(chǎn)業(yè)間的比例，還是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，都離不開金融資本的注入。金融是保證經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的直接動力。

2南通民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級路徑

縱觀目前南通經(jīng)濟(jì)形勢，如何更好地解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，實現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是迫在眉睫的。全球價值鏈理論研究者邁克爾•波特概括了產(chǎn)業(yè)升級的四種轉(zhuǎn)型升級路徑：工藝流程升級（ProcessUpgrading），產(chǎn)品升級（ProductUpgrading），功能升級（FunctionalUpgrading）和鏈條升級（Inter-sectoralUpgrading）。借鑒價值鏈觀點，同時結(jié)合南通民營經(jīng)濟(jì)的特性，本人提出構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)升級路徑來推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)升級。即:民營工藝流程升級、民營產(chǎn)品升級、民營產(chǎn)業(yè)功能升級和民營鏈條升級。（見表1民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的升級路徑及特點）

如果我們把南通民營經(jīng)濟(jì)看作是全球價值鏈下產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與南通特有資源相結(jié)合的產(chǎn)物，那么其升級必然也遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律與路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級是個不斷演進(jìn)的動態(tài)過程，在不同階段有不同的要求和任務(wù)。微笑曲線兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，研發(fā)設(shè)計和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。（如圖1微笑曲線）。從微笑曲線趨勢來看，南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是必然的。從低附加值段來看，集中表現(xiàn)為南通民營經(jīng)濟(jì)大都處在全球價值鏈的被治理者地位，受制于全球價值鏈上的主導(dǎo)企業(yè)。從高附加值段來看，南通民營經(jīng)濟(jì)基本上處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有少部分向研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)延伸。南通民營經(jīng)濟(jì)在價值創(chuàng)造上大都處于從加工制造等低附加值環(huán)節(jié)向研發(fā)銷售等高附加值環(huán)節(jié)攀升階段。

3金融支持民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的不足

南通民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大的推動了南通整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對金融支持提出了更高的要求，但從金融業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀看，仍存在著一些影響支持南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的制約因素。

（1）銀行業(yè)缺少支持南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。目前南通市雖然出臺了重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策，但推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)實施細(xì)則和配套的措施還需進(jìn)一步完善，銀行業(yè)也未根據(jù)相關(guān)政府經(jīng)濟(jì)政策合理制定民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的具體實施方案。

（2）信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策不配套，金融支持缺少“底氣”。南通金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行相關(guān)信貸政策時，往往不能與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，對民營經(jīng)濟(jì)升級進(jìn)程中需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資金傾斜度不足，支持力度有待提升。南通市民營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模時，首先選擇銀行貸款，企業(yè)融資大都來自銀行的間接融資。

（3）信貸的地域分布不均衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級受阻。南通有4區(qū)，3市和2縣。從對象上看，對南通4區(qū)大型企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，各商業(yè)銀行競相放貸，而支持縣級中小企業(yè)普遍較為謹(jǐn)慎。企業(yè)融資難問題，既與缺乏有效的信用擔(dān)保體系有關(guān)，也與社會信譽體系不夠健全、難以有效解決信息不對稱制約的問題有關(guān)。

（4）金融配套服務(wù)不足，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不多。當(dāng)前南通大多數(shù)銀行對中小企業(yè)提供的金融服務(wù)主要還是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，但產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)因資信等級低，擔(dān)保無法落實，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本高等原因，難以得到銀行的信貸支持，難以滿足中小企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求，加上商業(yè)銀行內(nèi)部營銷機(jī)制不配套，束縛了中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的拓展。

要解決上述問題，根本辦法在于積極推進(jìn)金融創(chuàng)新步伐，并主要應(yīng)從金融政策創(chuàng)新、金融服務(wù)體系創(chuàng)新、金融投資平臺創(chuàng)新、金融服務(wù)方式等多方面共同推動對民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)。

4民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的金融支持對策

4.1提高認(rèn)識，出臺政策，破解南通中小企業(yè)融資“瓶頸”問題

（1）完善政府投資決策，引導(dǎo)機(jī)制。政府在轉(zhuǎn)型升級融資中起管理和協(xié)調(diào)作用，在明確南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向后，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)將資金運用到符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目上，以項目換資金，以效率換資金，以開放換資金的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（2）在吸引資金的同時，有效發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)勢和政府的宏觀主導(dǎo)與調(diào)控作用，指導(dǎo)行為主體規(guī)避投資經(jīng)營過程中的行為風(fēng)險。

4.2搭建多層次的金融服務(wù)體系，滿足不同層面中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型融資要求

（1）采取多種形式拓寬融資渠道，積極探索信貸方式，在加強(qiáng)民營企業(yè)信用體系建設(shè)和為銀企雙方提供信貸信息方面發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢，為銀企合作創(chuàng)建平臺。

（2）鼓勵各類社會資本和經(jīng)濟(jì)組織成立擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)保總量。大力扶持主要面向民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資性質(zhì)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。

（3）加快民營企業(yè)上市融資的步伐，培養(yǎng)中小企業(yè)上市，要求每年對企業(yè)的篩選一批、改制一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批，做好企業(yè)的上市規(guī)范。拓展國內(nèi)資本融資市場，利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，使民營企業(yè)獲得更多的支持。

（4）整合優(yōu)化融資服務(wù)政策，協(xié)調(diào)銀行加快金融新產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。對銀行以非抵押、擔(dān)保形式為民營中小企業(yè)提供金融服務(wù)的，如以設(shè)備、存貨（倉庫）、債權(quán)（應(yīng)收款）、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、股權(quán)等為質(zhì)押的貨款，政府可以考慮提供風(fēng)險補(bǔ)償支持。

4.3建立以專業(yè)投資機(jī)構(gòu)為基本構(gòu)架的轉(zhuǎn)型升級投融資平臺

（1）進(jìn)一步推進(jìn)小額貸款公司和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。通過規(guī)范設(shè)立小額貸款公司或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對中小企業(yè)給予資金支持，從而改變南通板塊經(jīng)濟(jì)小而散的狀況。

（2）設(shè)立金融租賃公司，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。南通的家紡、建筑和電子業(yè)都是資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要更多的資金，通過金融租賃方式有償融通各種設(shè)施設(shè)備的使用權(quán)利，解決轉(zhuǎn)型升級中設(shè)備購置的問題。

（3）積極嘗試資產(chǎn)證券化融資。通過與各種專業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力合作，探索南通民營經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新模式。

4.4不斷完善中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新形式，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）鼓勵和促進(jìn)商業(yè)銀行開展中小企業(yè)業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行必須始終堅持按照銀監(jiān)會提出的“六項機(jī)制”的根本要求，不斷改進(jìn)和完善專業(yè)化的服務(wù)模式。