導(dǎo)語：如何才能寫好一篇私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展； 發(fā)展困境； 發(fā)展對(duì)策；

一、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系主要由三部分組成：公有制，集體所有制和私有制。由于某些歷史原因，私有制經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開放初期并未受到重視。隨著改革開放的不斷深化和國(guó)家政策的支持，私有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于我國(guó)改革開放的成功是具有非常重要的，再加上政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，出臺(tái)了一系列相關(guān)法律政策來保障并規(guī)范私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展的長(zhǎng)足動(dòng)力。私有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣，很快便取得了較大的發(fā)展成果。目前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不單單是公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而是成為了一種非常重要的經(jīng)濟(jì)組成部分（閻金明，2010）。一般來說，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是作為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)名詞來說的，私營(yíng)不僅指企業(yè)所有權(quán)屬于私人所有，而且指市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體也多為私人、個(gè)體。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體一般包括以下幾種類型：個(gè)體工商戶、私人所有制企業(yè)（這里所指的私人所有制企業(yè)也包括原先的國(guó)營(yíng)企業(yè)改制所組建的私人所有制企業(yè)），以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私有成分?？傮w來說，目前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體并未超出傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)主體類型。

二、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)

新世紀(jì)以來，市場(chǎng)形式瞬息萬變，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。社會(huì)變革每天都在發(fā)生。與此同時(shí)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。在市場(chǎng)大環(huán)境下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。

第一，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量有了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。這種可喜成績(jī)的出現(xiàn)，主要是由于政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。一方面，我國(guó)加入了WTO，必須加入國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大舞臺(tái)。另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)制定的一些戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)政策，急需要私營(yíng)資本的加入。所以，政府出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)和政策，支持某些國(guó)營(yíng)公司對(duì)私營(yíng)企業(yè)開放，并且大大降低了某些原來主要由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)控制的市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。

第二，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量日益優(yōu)化。在當(dāng)今市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出了一大批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的私營(yíng)企業(yè)。而且我國(guó)一直推行科教興國(guó)戰(zhàn)略，注重科技和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。因此制定了許多優(yōu)惠條件，吸引眾多高科技人才加入私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行列。另外，國(guó)家鼓勵(lì)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展，許多私營(yíng)企業(yè)涉足外貿(mào)業(yè)，在一定程度上也促進(jìn)了我國(guó)的出口業(yè)務(wù)。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已廣泛分布于第一、二、三產(chǎn)業(yè)，布局合理，形成了共同發(fā)展的局面。

三、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

在競(jìng)爭(zhēng)白熱化的市場(chǎng)大環(huán)境下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對(duì)自身環(huán)境有最為基本的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)清楚自身的發(fā)展環(huán)境，才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)措施。一般來說，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。

首先是內(nèi)部環(huán)境。相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)來說，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有幾個(gè)天然的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)靈活多變。與國(guó)營(yíng)企業(yè)相比，私營(yíng)企業(yè)的整體規(guī)模較小，雖然在市場(chǎng)中可能抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，卻因此具有更強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，可進(jìn)可退。二是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉足的行業(yè)面較廣。與普通百姓日常生活息息相關(guān)的一些行業(yè)，如餐飲，服裝等，一般都由規(guī)模不大的私營(yíng)企業(yè)涉足。投入成本低，資金流轉(zhuǎn)快，成本回收速度相當(dāng)之快。而且，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于解決我國(guó)的就業(yè)難題具有非常重要的意義，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

其次是外部環(huán)境。從外部環(huán)境來看，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有如下幾個(gè)特點(diǎn)。一是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境都相對(duì)穩(wěn)定。穩(wěn)定的大環(huán)境有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。二是我國(guó)缺乏對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的專業(yè)培養(yǎng)，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

四、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，機(jī)會(huì)與威脅并存，主要表現(xiàn)為與國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位不平等。

一是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)尤其是某些壟斷企業(yè)，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，常常能操縱整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。而且雖然我國(guó)允許私營(yíng)力量進(jìn)入某些國(guó)有企業(yè)或者是壟斷企業(yè)，但是私營(yíng)力量仍然受到了很多約束，束縛了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能有效利用公有資源。以我國(guó)的財(cái)政支出為例。每年國(guó)家都撥付大量資金用來支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而私有經(jīng)濟(jì)卻很少獲得國(guó)家資金的支持。

三是制度層面的門檻仍然較難跨越。雖然我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)政策來保障并促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，某些政策法規(guī)的可操作性不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，制度層面的約束仍然存在。因此私營(yíng)企業(yè)必須依靠有限的人力和物力來發(fā)展。而且一般情況下，若私營(yíng)企業(yè)的權(quán)益遭受侵犯，維權(quán)渠道仍不如國(guó)有企業(yè)通暢。

五、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在著一些問題，對(duì)這些問題必須認(rèn)真加以解決，才能促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

首先是要擺正私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的地位。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)作為公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充而存在。在現(xiàn)階段，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展成果。必須堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，并努力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保證兩者互為促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展（倪鳳琴，2010）。

其次要積極發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。從本質(zhì)上來講，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)的兩種表現(xiàn)形式，并不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，應(yīng)當(dāng)依托自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而既促進(jìn)了自身發(fā)展，也間接促進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“看不見的手”調(diào)節(jié)，也需要“看得見的手”來調(diào)節(jié)。所以，既不能單純的依靠市場(chǎng)，也不能由政府過多干預(yù)。政府要適度的發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在掌握市場(chǎng)整體發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種手段，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)范，將扶持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)好。

參考文獻(xiàn)：

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一、 陽江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)

XX年，陽江市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)36171戶，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長(zhǎng)12.49%；工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長(zhǎng)21.70%；出貨值42.62億元，增長(zhǎng)9.60%；入庫稅收6.64億元，增長(zhǎng)61.40%；新增投資11.54億元。

陽江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、 發(fā)展越來越快。XX年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長(zhǎng)24。8%；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長(zhǎng)102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、 地位越來越高。XX年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、 規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)增加較多，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個(gè)體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、 層次越來越高。私營(yíng)企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)體系。

5、 外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出貨值增加。XX年，全市私營(yíng)企業(yè)出貨值42.62億元，占私營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05%，比1998年增長(zhǎng)64.87%。二是享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。XX年，有24戶私營(yíng)企業(yè)享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營(yíng)企業(yè)中，有6戶是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、 品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國(guó)馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國(guó)知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國(guó)刀剪之都”的稱譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

7、 從業(yè)人員越來越多。全市在私營(yíng)企業(yè)中從業(yè)的人員，XX年達(dá)到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。

我們認(rèn)為，陽江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了 “五個(gè)互動(dòng)”機(jī)制。

一是政策拉動(dòng)。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)放寬”、“六個(gè)優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對(duì)象，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國(guó)（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務(wù)推動(dòng)。通過牢固樹立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，積極對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心（與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個(gè)職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù)，即：一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)。XX年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持35家重點(diǎn)企業(yè)。通過幾年努力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)關(guān)心、事事支持的局面。

三是外向帶動(dòng)。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金來源的重點(diǎn)來抓，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，利用舉辦各種洽談會(huì)、交流會(huì)、招商會(huì)和組團(tuán)上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅(qū)動(dòng)。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)方面開展創(chuàng)新活動(dòng)，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。

五是市場(chǎng)牽動(dòng)。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)識(shí)到加入wto對(duì)陽江來說是利大于弊，必須充分把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。所以，在大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，加快市場(chǎng)營(yíng)銷營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點(diǎn)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國(guó)性的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán)，從市場(chǎng)調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費(fèi)者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費(fèi)者就喜歡什么”的良性互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國(guó)、北美等海外市場(chǎng)。

二、 陽江個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題和障礙

陽江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，同時(shí)還創(chuàng)造了一套發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)這是值得充分肯定的，但同時(shí)也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一） 對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決?！把a(bǔ)充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個(gè)別部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高。

（二） 行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實(shí)行家長(zhǎng)式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會(huì)信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)效果和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（三） 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動(dòng)的正常關(guān)系還沒有真正建立起來，私營(yíng)企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四） 管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長(zhǎng)式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。

（五） 人才嚴(yán)重缺乏。私營(yíng)企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊(duì)伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、 推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對(duì)策建議

目前，我省國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營(yíng)企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對(duì)上述原因，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營(yíng)造政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政策上支持，有利于民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議：

首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“三個(gè)代表”重要思想為武器，大力營(yíng)造發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項(xiàng)，可由企業(yè)自主決定、市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、對(duì)外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢等方面提供良好的服務(wù)。

第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)早日完成五個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二，在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四，在技術(shù)進(jìn)步上，由主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

篇3

一、制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)。

年初，我所制訂了《2007年推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施方案》，明確所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分管副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體抓個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，制定了切實(shí)可行的具體舉措和工作目標(biāo)，為完成個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

二、較好地完成了推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 三、積極開展“服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)宣傳月活動(dòng)”，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

今年4月份，我所配合八步分局在靈峰廣場(chǎng)及八步雜貨批發(fā)市場(chǎng)開展以“抓服務(wù)、上水平、講效能、促發(fā)展”為主題和創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”為內(nèi)容的服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)宣傳月活動(dòng)。印發(fā)各種宣傳資料 1500份（冊(cè)），懸掛橫幅6條，出動(dòng)人員共36多人（次），出動(dòng)車輛共6車次，設(shè)立服務(wù)咨詢臺(tái)6個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾來訪咨詢100多人次。 五、建立了下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)清潔工程清理的經(jīng)營(yíng)戶辦事、辦照“綠色通道”，為他們提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們就業(yè)再就業(yè)。

六、關(guān)注民生、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在政策扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)減免等方面優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、勞教釋放人員、殘疾人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。截止11月底，我所共鼓勵(lì)、引導(dǎo)54戶下崗失業(yè)人員、4戶高校畢業(yè)生、1戶復(fù)退士兵從事個(gè)體工商業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并為其減免規(guī)費(fèi)5萬元。

七、充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和政府部門的參謀助手作用。

開辦學(xué)習(xí)班6期，組織個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員學(xué)習(xí)黨和國(guó)家以及自治區(qū)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律法規(guī)，努力提高廣大個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的思想覺悟、職業(yè)道德、文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強(qiáng)法制意識(shí)，使其真正做到“文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、愛國(guó)敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”，從而促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞:私營(yíng)經(jīng)濟(jì);私營(yíng)建筑業(yè);持續(xù)發(fā)展

縱觀世界范圍內(nèi)各國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展史，在任何一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，建筑行業(yè)的發(fā)展都是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)，在一定程度上直接體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)為主要任務(wù)，給予建筑行業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。由于公有制建筑經(jīng)濟(jì)體受到各種自身短板條件的限制，其市場(chǎng)適應(yīng)能力差，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要促進(jìn)作用

其一是私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)整體建筑經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在本質(zhì)上需要得到全面健康持續(xù)發(fā)展是客觀要求所在。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深入，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)所占比例還在不斷提升，從業(yè)人數(shù)也在不斷增加，而且在新時(shí)期形勢(shì)下其存在的重要意義不斷得以體現(xiàn)，對(duì)于緩解新生代農(nóng)村勞動(dòng)力有重要作用，同時(shí)在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，在維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定以及緩解就業(yè)壓力等方面作用顯著。因而我們需要整體上準(zhǔn)確把握建筑行業(yè)發(fā)展方向和時(shí)代機(jī)遇，全面認(rèn)識(shí)發(fā)展好私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的重要性，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)和滿足我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。其二是公有制建筑經(jīng)濟(jì)體在各種各樣的原因下，在一定程度上已經(jīng)無法滿足歷史發(fā)展的需要，跟不上時(shí)代變化的步伐，甚至在某些方面阻礙了建筑經(jīng)濟(jì)整體健康持續(xù)發(fā)展。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)在市場(chǎng)化條件下進(jìn)行行業(yè)改革的必然結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而茁壯成長(zhǎng)起來的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具備強(qiáng)大的市場(chǎng)適應(yīng)能力和創(chuàng)新發(fā)展力，也在很大程度上刺激和促進(jìn)了公有制建筑經(jīng)濟(jì)體的改進(jìn)和完善，對(duì)于整體市場(chǎng)具有極強(qiáng)的推動(dòng)力，兩種所有建筑經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。其三是我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體也存在需要完善改進(jìn)的地方，這主要體現(xiàn)在私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體給人們?cè)斐傻牟缓糜∠?，解決不好這些問題，既影響我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)成體形象也會(huì)對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不良影響。這一方面需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策實(shí)施監(jiān)管，另一方面需要私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體約束自身行為，加強(qiáng)企業(yè)精神文化建設(shè)，朝著健康持續(xù)的方向進(jìn)步。

二、完善我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在整體上已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，主要體現(xiàn)在建設(shè)生產(chǎn)能力、行業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等方面均已進(jìn)入到了全新的階段。進(jìn)步是巨大的，發(fā)展速度空前快速，在看到成就的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到關(guān)注高速發(fā)展所帶來的不利因素，需要綜合全面的發(fā)展才能健康持續(xù)長(zhǎng)久。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體完善和進(jìn)步，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)也面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇，在抓住機(jī)遇的同時(shí)也需要面對(duì)挑戰(zhàn)。這就需要認(rèn)真總結(jié)和反思發(fā)展過程中遇到的各種問題，針對(duì)問題制定針對(duì)性的解決方案，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(一)在思想認(rèn)識(shí)上重新定義私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位

在新的世界經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下，需要進(jìn)一步提高對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，剔除影響私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這些誤區(qū)主要體現(xiàn)在公有制建筑經(jīng)濟(jì)體對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)識(shí)上，過于擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)受到影響，特別是公有制建筑經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的受到動(dòng)搖，進(jìn)一步影響到我國(guó)社會(huì)主義體制的主題地位。從而給私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)制造各種各樣的障礙，打壓私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。需要以政府為主導(dǎo)，做好建設(shè)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)工作，將私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與深化國(guó)企改革和建設(shè)和諧可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)政策探究

在總體上我國(guó)現(xiàn)有的建筑經(jīng)濟(jì)法規(guī)相對(duì)已經(jīng)完善，但是再具體到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)法規(guī)管理方面相對(duì)缺乏，尤其是在具體執(zhí)法方面更是缺乏明確規(guī)定。這首先需要確定私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的法律主體地位，建立全面有效的法制環(huán)境，將私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體管理提升到法制范圍之內(nèi)，避免簡(jiǎn)單管理、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法嚴(yán)明，杜絕以罰款代替執(zhí)法管理等現(xiàn)象的出現(xiàn)。再者就是作為建筑行業(yè)管理部門需要認(rèn)識(shí)到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的重要地位，其發(fā)展進(jìn)步不僅僅將繼續(xù)得到迅速發(fā)展，并且作為公有制建筑經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充將長(zhǎng)期存在這一客觀事實(shí)，應(yīng)當(dāng)從整體建筑業(yè)良性發(fā)展的高度出發(fā)，制定兼容并包的適應(yīng)建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，做好私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指引工作，最大限度地跳動(dòng)和促進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。第三是需要解決私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)面臨的最大障礙———融資政策，需要制定政策，推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體在資質(zhì)審批、貸款融資等受到公平對(duì)待，為解放私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策束縛創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

(三)建立公平有序的市場(chǎng)運(yùn)行體制

充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)于創(chuàng)建公平合理的市場(chǎng)環(huán)境具有重要的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)管工作，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序，促進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)化環(huán)境中健康發(fā)展。首先需要對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不合法行為進(jìn)行有力整頓，引導(dǎo)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在合法、規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制中良性運(yùn)行;其次需要對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任意識(shí)建設(shè)進(jìn)行完善工作，從其自身內(nèi)部促進(jìn)健康良性思想建設(shè)，為其良性發(fā)展奠定良好的意識(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)建立對(duì)于企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高對(duì)于社會(huì)責(zé)任差，誠(chéng)信度低企業(yè)的懲罰力度，減少私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體失信行為的發(fā)生，降低私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)負(fù)面影響。

三、增強(qiáng)私營(yíng)建筑企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力

企業(yè)生存至關(guān)重要的就是掌握行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)建筑行業(yè)粗放式管理水平、盲目擴(kuò)張等行為，還停留在粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式階段，政府應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思，針對(duì)不足，完善能力，突出企業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，建立核心業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)能力不斷適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其一，作為管理者和決策者，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營(yíng)者在機(jī)遇面前也應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)，以新的理念，掌握市場(chǎng)規(guī)律，適時(shí)地調(diào)整企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行戰(zhàn)略，勇于創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中促進(jìn)企業(yè)不斷向前進(jìn)步。其二，完善企業(yè)管理制度，提高企業(yè)創(chuàng)新支持力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)效益增長(zhǎng)方式，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，創(chuàng)立企業(yè)市場(chǎng)口碑，提高企業(yè)服務(wù)水平，提升企業(yè)內(nèi)在價(jià)值。擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，積極對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行積極調(diào)整，做精做強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，不斷提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，增加企業(yè)利潤(rùn)。其三，完善企業(yè)人員素質(zhì)提升，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)源動(dòng)力來源于人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)和完善人才管理，做到人才引得來、留得住、用得好，人才能盡其用，才能得以發(fā)揮，能持續(xù)不斷為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液和動(dòng)力。對(duì)于人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)能力和職業(yè)德行建設(shè)力度，提升人才綜合素質(zhì)，使人才的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，營(yíng)造積極和諧的企業(yè)文化氛圍，建立自身特色核心業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn):

［1］蘇鋒．以發(fā)達(dá)國(guó)家私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)看中國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)［J］．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008．24．

［2］徐革明．現(xiàn)代私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)存在的問題和對(duì)策研究［J］．管理觀察，2010．11．

［3］張培波．私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究［J］．財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù))，2010．5．

篇5

關(guān)鍵詞:私營(yíng)經(jīng)濟(jì);私營(yíng)建筑業(yè);持續(xù)發(fā)展

縱觀世界范圍內(nèi)各國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展史，在任何一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，建筑行業(yè)的發(fā)展都是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)，在一定程度上直接體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)為主要任務(wù)，給予建筑行業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。由于公有制建筑經(jīng)濟(jì)體受到各種自身短板條件的限制，其市場(chǎng)適應(yīng)能力差，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要促進(jìn)作用

其一是私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)整體建筑經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在本質(zhì)上需要得到全面健康持續(xù)發(fā)展是客觀要求所在。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深入，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)所占比例還在不斷提升，從業(yè)人數(shù)也在不斷增加，而且在新時(shí)期形勢(shì)下其存在的重要意義不斷得以體現(xiàn)，對(duì)于緩解新生代農(nóng)村勞動(dòng)力有重要作用，同時(shí)在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，在維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定以及緩解就業(yè)壓力等方面作用顯著。因而我們需要整體上準(zhǔn)確把握建筑行業(yè)發(fā)展方向和時(shí)代機(jī)遇，全面認(rèn)識(shí)發(fā)展好私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的重要性，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)和滿足我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。其二是公有制建筑經(jīng)濟(jì)體在各種各樣的原因下，在一定程度上已經(jīng)無法滿足歷史發(fā)展的需要，跟不上時(shí)代變化的步伐，甚至在某些方面阻礙了建筑經(jīng)濟(jì)整體健康持續(xù)發(fā)展。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)在市場(chǎng)化條件下進(jìn)行行業(yè)改革的必然結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而茁壯成長(zhǎng)起來的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具備強(qiáng)大的市場(chǎng)適應(yīng)能力和創(chuàng)新發(fā)展力，也在很大程度上刺激和促進(jìn)了公有制建筑經(jīng)濟(jì)體的改進(jìn)和完善，對(duì)于整體市場(chǎng)具有極強(qiáng)的推動(dòng)力，兩種所有建筑經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。其三是我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體也存在需要完善改進(jìn)的地方，這主要體現(xiàn)在私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體給人們?cè)斐傻牟缓糜∠?，解決不好這些問題，既影響我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)成體形象也會(huì)對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不良影響。這一方面需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策實(shí)施監(jiān)管，另一方面需要私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體約束自身行為，加強(qiáng)企業(yè)精神文化建設(shè)，朝著健康持續(xù)的方向進(jìn)步。

二、完善我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在整體上已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，主要體現(xiàn)在建設(shè)生產(chǎn)能力、行業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等方面均已進(jìn)入到了全新的階段。進(jìn)步是巨大的，發(fā)展速度空前快速，在看到成就的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到關(guān)注高速發(fā)展所帶來的不利因素，需要綜合全面的發(fā)展才能健康持續(xù)長(zhǎng)久。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體完善和進(jìn)步，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)也面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇，在抓住機(jī)遇的同時(shí)也需要面對(duì)挑戰(zhàn)。這就需要認(rèn)真總結(jié)和反思發(fā)展過程中遇到的各種問題，針對(duì)問題制定針對(duì)性的解決方案，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(一)在思想認(rèn)識(shí)上重新定義私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位

在新的世界經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下，需要進(jìn)一步提高對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，剔除影響私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這些誤區(qū)主要體現(xiàn)在公有制建筑經(jīng)濟(jì)體對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)識(shí)上，過于擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)受到影響，特別是公有制建筑經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的受到動(dòng)搖，進(jìn)一步影響到我國(guó)社會(huì)主義體制的主題地位。從而給私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)制造各種各樣的障礙，打壓私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。需要以政府為主導(dǎo)，做好建設(shè)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)工作，將私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與深化國(guó)企改革和建設(shè)和諧可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)政策探究

在總體上我國(guó)現(xiàn)有的建筑經(jīng)濟(jì)法規(guī)相對(duì)已經(jīng)完善，但是再具體到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)法規(guī)管理方面相對(duì)缺乏，尤其是在具體執(zhí)法方面更是缺乏明確規(guī)定。這首先需要確定私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的法律主體地位，建立全面有效的法制環(huán)境，將私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體管理提升到法制范圍之內(nèi)，避免簡(jiǎn)單管理、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法嚴(yán)明，杜絕以罰款代替執(zhí)法管理等現(xiàn)象的出現(xiàn)。再者就是作為建筑行業(yè)管理部門需要認(rèn)識(shí)到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的重要地位，其發(fā)展進(jìn)步不僅僅將繼續(xù)得到迅速發(fā)展，并且作為公有制建筑經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充將長(zhǎng)期存在這一客觀事實(shí)，應(yīng)當(dāng)從整體建筑業(yè)良性發(fā)展的高度出發(fā)，制定兼容并包的適應(yīng)建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，做好私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指引工作，最大限度地跳動(dòng)和促進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。第三是需要解決私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)面臨的最大障礙———融資政策，需要制定政策，推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體在資質(zhì)審批、貸款融資等受到公平對(duì)待，為解放私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策束縛創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

(三)建立公平有序的市場(chǎng)運(yùn)行體制

充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)于創(chuàng)建公平合理的市場(chǎng)環(huán)境具有重要的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)管工作，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序，促進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)化環(huán)境中健康發(fā)展。首先需要對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不合法行為進(jìn)行有力整頓，引導(dǎo)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在合法、規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制中良性運(yùn)行;其次需要對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任意識(shí)建設(shè)進(jìn)行完善工作，從其自身內(nèi)部促進(jìn)健康良性思想建設(shè)，為其良性發(fā)展奠定良好的意識(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)建立對(duì)于企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高對(duì)于社會(huì)責(zé)任差，誠(chéng)信度低企業(yè)的懲罰力度，減少私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體失信行為的發(fā)生，降低私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)負(fù)面影響。

三、增強(qiáng)私營(yíng)建筑企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力

企業(yè)生存至關(guān)重要的就是掌握行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)建筑行業(yè)粗放式管理水平、盲目擴(kuò)張等行為，還停留在粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式階段，政府應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思，針對(duì)不足，完善能力，突出企業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，建立核心業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)能力不斷適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其一，作為管理者和決策者，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營(yíng)者在機(jī)遇面前也應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)，以新的理念，掌握市場(chǎng)規(guī)律，適時(shí)地調(diào)整企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行戰(zhàn)略，勇于創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中促進(jìn)企業(yè)不斷向前進(jìn)步。其二，完善企業(yè)管理制度，提高企業(yè)創(chuàng)新支持力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)效益增長(zhǎng)方式，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，創(chuàng)立企業(yè)市場(chǎng)口碑，提高企業(yè)服務(wù)水平，提升企業(yè)內(nèi)在價(jià)值。擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，積極對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行積極調(diào)整，做精做強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，不斷提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，增加企業(yè)利潤(rùn)。其三，完善企業(yè)人員素質(zhì)提升，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)源動(dòng)力來源于人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)和完善人才管理，做到人才引得來、留得住、用得好，人才能盡其用，才能得以發(fā)揮，能持續(xù)不斷為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液和動(dòng)力。對(duì)于人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)能力和職業(yè)德行建設(shè)力度，提升人才綜合素質(zhì)，使人才的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，營(yíng)造積極和諧的企業(yè)文化氛圍，建立自身特色核心業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn):

［1］蘇鋒．以發(fā)達(dá)國(guó)家私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)看中國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)［J］．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008．24．

［2］徐革明．現(xiàn)代私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)存在的問題和對(duì)策研究［J］．管理觀察，2010．11．

［3］張培波．私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究［J］．財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù))，2010．5．

篇6

關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟(jì)；私營(yíng)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

Abstract: the rapid development of the private economy to promote the rapid development of our national economy to bring substantial economic benefits to the enterprise at the same time, the development process of the city. Therefore, the development of private-owned construction economy need to explore our in-depth study. In this paper, the author through the analysis present stage our country private economy's development present situation, briefly describes the development process of the remaining problems and puts forward relevant solutions to improve the current situation, the development of private economy, private economy development system.

Keywords: building economy; private; present situation; problems; Countermeasures

中圖分類號(hào)：[TU-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的多元化發(fā)展，我國(guó)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)也得到了一定的更近突破，所建的工程也遍及到各個(gè)地方，在私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，問題也普遍存在，如經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、家族化管理嚴(yán)重等，制約了私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這種情況需要盡快得到解決，本文就從現(xiàn)狀和問題出發(fā)進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述，并由此提出改善問題、存進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的對(duì)策。

一、私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在整個(gè)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，在其發(fā)展的過程中存在著有利的因素和不利的因素，下面本文就結(jié)合這兩方面的因素綜合分析目前我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

（一）我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的有利因素

我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在目前發(fā)展的過程中，具備較多促進(jìn)發(fā)展的有利因素。首先，科技和教育的發(fā)展，為建筑行業(yè)輸送了大量的專業(yè)人才，很好地滿足了私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的人才需求，有了專業(yè)人才的加入，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)也具備了堅(jiān)強(qiáng)的專業(yè)人才后盾，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)并促

進(jìn)了私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在20 世紀(jì)80 年代，我國(guó)的建筑經(jīng)濟(jì)形式還是以建設(shè)局的形式進(jìn)行組織，里面的工作人員積累了豐富的建筑經(jīng)驗(yàn)，隨著時(shí)間的發(fā)展，原有的一些人員放棄工作，自己經(jīng)營(yíng)建筑行業(yè)，成立私營(yíng)建筑企業(yè)。除此之外，社會(huì)的進(jìn)步也帶動(dòng)了我國(guó)國(guó)有建筑經(jīng)的發(fā)展，并不斷地進(jìn)行改革，促成了很多國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的私有化，這也是我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有利因素，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模。

（二）我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不利因素

從目前的情況看，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在獲得廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，也具有一些不利的因素制約其發(fā)展，這些不利因素主要表現(xiàn)在以下兩方面。首先是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的提高，社會(huì)對(duì)于建筑行業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求越來越高，這樣就需要私營(yíng)建筑行業(yè)在技術(shù)、管理以及資金上都要具備充足的實(shí)力；其次是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，私營(yíng)建筑企業(yè)的生存空間較為狹小，建筑行業(yè)進(jìn)入了一種“僧多粥少”的狀態(tài)，這樣就給私營(yíng)建筑企業(yè)更大的沖擊。

二、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

上文中對(duì)我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀中的利弊進(jìn)行了簡(jiǎn)單的問題，下面本文就從現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的說明。

（一）經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且存在短期性

很多私營(yíng)建筑行業(yè)的管理者是從國(guó)有建筑行業(yè)中分離出來的，其本身是技術(shù)人員，在管理方面和經(jīng)營(yíng)方面缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣直接造成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化局面的出現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)規(guī)模較?。患由纤綘I(yíng)建筑企業(yè)的資金鏈短缺，人員的管理機(jī)制不完善，專業(yè)人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，很容易出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的短期性現(xiàn)象。

（二）家族化管理現(xiàn)象較為突出

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)絕大多是的私營(yíng)建筑企業(yè)都是家族行業(yè)，這樣在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的過程中就會(huì)存在任人唯親的現(xiàn)象，一些能力較強(qiáng)的人才不能得到重用的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，打擊了他們的積極性，這樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；其次家族企業(yè)在決策管理方面也存在著一定的片面性，很多有用的建議不能夠到達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層，也制約了企業(yè)的發(fā)展。

（三）缺乏健全的法律保證機(jī)制

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要有相關(guān)法律的支持，但是當(dāng)前情況下，我國(guó)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)的過程中，法律對(duì)于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的合法保護(hù)方面還存在著問題，相關(guān)人員利用法律的漏洞進(jìn)行亂報(bào)銷亂攤派，這樣將會(huì)導(dǎo)致私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在資金上出現(xiàn)流逝，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

三、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施分析

私營(yíng)建筑企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，需要準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，抓住當(dāng)前的有利因素，克服存在的不利因素和問題，采取相應(yīng)的措施加大管理力度。上文中已經(jīng)指出了當(dāng)前我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利和不利因素，對(duì)于存在的問題也進(jìn)行了說明，下面本文就從這些問題出發(fā)提出幾點(diǎn)解決措施。

（一）緊跟時(shí)展，改變傳統(tǒng)的和落后的經(jīng)營(yíng)模式

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要改變以往的傳統(tǒng)觀念和落后的經(jīng)營(yíng)模式，緊跟時(shí)代的發(fā)展變化，創(chuàng)新管理理念。例如當(dāng)前很多企業(yè)的組織形式都向股份制的方向發(fā)展，這樣能夠有效的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為此，我國(guó)的私營(yíng)建筑企業(yè)也可以采用這種發(fā)展模式，解放思想，學(xué)習(xí)其中先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和方式方法，將自身的企業(yè)向著股份制和公司制的方向發(fā)展，充分整合建筑資源，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的資源優(yōu)化配置，促進(jìn)私營(yíng)建筑行業(yè)向著更遠(yuǎn)的更持續(xù)的方向發(fā)展。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全完善的管理模式

私營(yíng)建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需要號(hào)召相關(guān)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，逐步完善企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)需要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在制定發(fā)展策略和管理模式的時(shí)候要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求；同時(shí)還需要認(rèn)識(shí)到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)管理的重要性，要努力的克服家族企業(yè)管理的弊端，在充分研究自身企業(yè)的基礎(chǔ)上制定管理模式。除此之外，需要對(duì)屬下的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)，并且將培訓(xùn)的內(nèi)容和實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展。

（三）國(guó)家要出臺(tái)法律法規(guī)用強(qiáng)制力保證私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

上文中指出，由于我國(guó)缺乏對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行管理的相關(guān)法律，一些人員利用職務(wù)之便造成了企業(yè)資金的流失，為了避免這種情況的發(fā)生，相關(guān)的立法部門需要建立健全建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)，尤其要明確私營(yíng)建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，以便有效的保證私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在各方面的利益。在制定相關(guān)法律的時(shí)候，需要認(rèn)真聽取各方的意見和建議，尤其要聽取私營(yíng)建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的意見，這樣能夠更切合實(shí)際的滿足他們的需求。

（四）力求與技術(shù)人員建立起長(zhǎng)久的合作機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，我國(guó)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)需要充分的研究自身的處境和當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)管理，力求和技術(shù)人員建立起長(zhǎng)期的合作機(jī)制，使得人才為企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這樣能夠有效的提升競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，私營(yíng)建筑企業(yè)還需要和大型項(xiàng)目的決策者在發(fā)展上形成高度的共識(shí)，建立起合作共贏機(jī)制，有效的規(guī)避私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的短期性，從而促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)束語：綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，其發(fā)展有一定的有利因素的幫助，也有一些不利因素的制約，導(dǎo)致其在發(fā)展過程中存在一些問題，為了實(shí)現(xiàn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，本文從問題出發(fā)，提出了幾點(diǎn)解決措施，如改變傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營(yíng)模式、加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善法律法規(guī)建設(shè)以及和規(guī)模較大的企業(yè)和技術(shù)人員簡(jiǎn)歷長(zhǎng)效合作機(jī)制等，希望這些措施對(duì)于今后的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的幫助作用。

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篇7

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；縣域；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0096-01

一、當(dāng)前縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化

1.法制環(huán)境不健全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益保護(hù)存在問題。盡管民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位一再得到肯定，但是還有相當(dāng)一部分人對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，使民營(yíng)企業(yè)在與集體和國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平地位。由于目前國(guó)家沒有較完備的保護(hù)民營(yíng)投資權(quán)益的法律、法規(guī)，各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，因而對(duì)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營(yíng)企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。

2.管理執(zhí)法部門作風(fēng)急需改善。有的執(zhí)法部門（包括上級(jí)部門）為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”，以各種名目收費(fèi)。有的則對(duì)民營(yíng)企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)，從考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營(yíng)到產(chǎn)品投放市場(chǎng)，關(guān)卡達(dá)二十余個(gè)，涉及對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)收費(fèi)（稅）的單位38個(gè)，收費(fèi)（稅）項(xiàng)目四十多項(xiàng)，正常辦理需要3個(gè)月，如果不順利，則時(shí)間更長(zhǎng)。

3.硬性環(huán)境亟待改善。交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，各地方普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外，因此對(duì)于硬件設(shè)施的投入需加大力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，也可以采取措施引導(dǎo)民營(yíng)投資積極參與，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）以家族式企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理機(jī)制問題逐步凸現(xiàn)

1.家族式民營(yíng)企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性，存在裙帶之風(fēng)，績(jī)效評(píng)價(jià)不公平，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業(yè)內(nèi)部“交易成本”，但是隨著“關(guān)系”資源的枯竭，再增加這種資源成本就會(huì)很高。

2.縣域家族式民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對(duì)企業(yè)的發(fā)展難有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在碰到需要做出重大決策的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，要么跟別人學(xué)，缺乏符合市場(chǎng)和自身?xiàng)l件的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，還處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“莊稼人不要問，人家種啥咱種啥”的初級(jí)階段。全國(guó)工商聯(lián)在國(guó)內(nèi)21個(gè)城市做過一次抽樣調(diào)查，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在決策中竟然以新聞報(bào)道、道聽途說作為自己的決策依據(jù)。

3.在一些縣域家族式民營(yíng)企業(yè)中，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，賬目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。

（三）民營(yíng)企業(yè)主的素質(zhì)亟待提高

從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體看，普遍存在規(guī)模小，檔次低，布局分散，生產(chǎn)規(guī)模小，品種單一，科技含量低，粗放式經(jīng)營(yíng)，效益低下等情況。個(gè)私企業(yè)人才缺乏，經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后。為有效提升民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，具有大中專文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)低下使他們難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)閲?guó)企能提供較為有保障的崗位和社會(huì)保障，包括住房、戶口和醫(yī)療等，而私企相應(yīng)的激勵(lì)措施有限。

二、當(dāng)前發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策建議

（一）破解民營(yíng)企業(yè)融資難題

要由政府牽頭，成立個(gè)私企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)要提高自身素質(zhì)，建立健全會(huì)計(jì)制度，樹立企業(yè)良好信用，爭(zhēng)取銀行信任和資金支持。要建立信用中心以及征信機(jī)構(gòu)，采集和整合民營(yíng)企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，評(píng)定民營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的信用建設(shè)。

（二）破解民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)偏低難題

首先要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)管理體制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即不斷由家族管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)向集體、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)管理，走出“創(chuàng)業(yè)――守業(yè)――敗業(yè)”的怪圈。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)突破所有制結(jié)構(gòu)、地域界限、行業(yè)分類，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。要幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立私營(yíng)企業(yè)資本與人才資源、知識(shí)資源合理配置的合作模式。

（三）優(yōu)化四大環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

一是優(yōu)化政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府行政審批制度改革，清理和規(guī)范阻礙限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和政策規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、社會(huì)保障、品牌保護(hù)、投資政策等方面，給予民營(yíng)企業(yè)以國(guó)民待遇。二是優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法體系，切實(shí)加大對(duì)“三亂”和“吃拿卡要”等干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事的整治力度。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶、大型專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全。三是優(yōu)化信用環(huán)境。建立信用公開、信用評(píng)價(jià)、信用懲誡制度，打造“信用我”，嚴(yán)格按承諾對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)業(yè)主兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以良好的信用環(huán)境帶動(dòng)民間資本投入，吸引八方投資。

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篇8

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞20*年主要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，加速推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，培植創(chuàng)業(yè)新主體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)發(fā)展；大力推動(dòng)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的貫徹落實(shí)，完善配套政策法規(guī)體系，加強(qiáng)政策扶持，落實(shí)已有的創(chuàng)業(yè)扶持政策；推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，加快培育創(chuàng)業(yè)載體，力爭(zhēng)在服務(wù)體系建設(shè)上有新突破；創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新人才培訓(xùn)，加大優(yōu)化投資環(huán)境工作力度，并為企業(yè)開拓市場(chǎng)做好服務(wù)；按照“壯大一批、發(fā)展一批、培育一批”的工作思路，扶持區(qū)域企業(yè)做大做強(qiáng)；實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要工作

1、濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，培育創(chuàng)業(yè)新主體。全民創(chuàng)業(yè)目的是富民，途徑是創(chuàng)業(yè)，技巧是創(chuàng)新，主體是全民，關(guān)鍵是干部。根據(jù)中國(guó)南昌市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的決定》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，加大全民創(chuàng)業(yè)工作力度。一是充分利用板報(bào)、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料等多種形式，通過在全區(qū)深入開展成功人士創(chuàng)業(yè)巡回演講、創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)者表彰會(huì)、創(chuàng)業(yè)文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳，以進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，推動(dòng)我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。二是發(fā)揮我區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化、信息、高等院校人力資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)面向下崗職工、待業(yè)青年、復(fù)員軍人、高校畢業(yè)生，培育現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵(lì)扶持下崗職工、待業(yè)青年不等不靠，充分利用國(guó)家和地方的優(yōu)惠政策，自立自強(qiáng)，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高其進(jìn)入市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)復(fù)員軍人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，開展創(chuàng)業(yè)，充分利用優(yōu)惠政策多的特點(diǎn)，選擇好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中的難題，提高創(chuàng)業(yè)成功率。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情高而缺少創(chuàng)業(yè)環(huán)境的問題，建立并發(fā)揮江西師大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的作用，給大學(xué)生展現(xiàn)自我價(jià)值提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育我區(qū)創(chuàng)業(yè)新主體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

2、完善政策體系，加強(qiáng)政策扶持。對(duì)照《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，針對(duì)貫徹中存在的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的配套措施。對(duì)已有的支持個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，堅(jiān)決推動(dòng)各部門落實(shí)，做到該放的堅(jiān)決放到底，該支持的堅(jiān)決支持到位，該優(yōu)惠的堅(jiān)決兌現(xiàn)。出臺(tái)《*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入道路、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。通過政策和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，更好地幫助群眾創(chuàng)業(yè)。

3、抓載體建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。一是積極籌建小企業(yè)孵化園。為企業(yè)提供公益性或低償服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開戶，提供融資、技術(shù)、法律咨詢、中介等各項(xiàng)服務(wù)，培養(yǎng)扶持小企業(yè)健康快速成長(zhǎng)。發(fā)揮孵化園的滾動(dòng)孵化功能，重點(diǎn)解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期需征用土地、建設(shè)廠房和融資、技術(shù)等諸多方面存在的困難，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低企業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。二是申報(bào)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和加快*（安義）工業(yè)園建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃我區(qū)20*年—2010年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)布局，重點(diǎn)做好*（安義）工業(yè)園、南昌香江家具城小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和江西師大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。給企業(yè)和個(gè)人發(fā)展提供機(jī)會(huì)，同時(shí)為下崗工人提供更多的新的再就業(yè)平臺(tái)，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。三是繼續(xù)抓好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充實(shí)信息內(nèi)容，服務(wù)中小企業(yè)；在培訓(xùn)平臺(tái)上，應(yīng)企業(yè)業(yè)主的要求，擴(kuò)充培訓(xùn)內(nèi)容，完善教學(xué)方案，充實(shí)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的人才力量；利用融資平臺(tái)，積極為轄區(qū)內(nèi)有資金困難的企業(yè)做好融資協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

篇9

明年世界經(jīng)濟(jì)展望

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩。明年全球經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，主要原因在于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體過高的公共債務(wù)、脆弱的銀行體系，以及缺少重大技術(shù)創(chuàng)新。從當(dāng)前主要觀察指標(biāo)看，最近幾個(gè)月全球經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)（PMI） 持續(xù)回落，特別是新訂單指數(shù)較為低迷；經(jīng)合組織（OECD） 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)顯示，主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將在下半年回落；從商業(yè)周刊工業(yè)品價(jià)格指數(shù)、波羅的海干散貨海運(yùn)指數(shù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求依然不強(qiáng)。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇差異依然較大，匯率爭(zhēng)端更趨復(fù)雜化。各國(guó)復(fù)蘇前景存在明顯差異。由于缺少支撐經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)的引擎，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能持續(xù)緩慢復(fù)蘇。日本、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景仍較為脆弱。亞洲經(jīng)濟(jì)整體增幅可能為6.7%，中國(guó)則仍將成為亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。全球經(jīng)濟(jì)的不平衡復(fù)蘇，將進(jìn)一步加劇世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端，特別是匯率爭(zhēng)端。今年下半年，美元和歐元不斷貶值，而人民幣、日元、澳元、泰銖、新加坡元和巴西雷亞爾等貨幣兌美元的匯率連續(xù)創(chuàng)下歷史新高，各國(guó)開始密切關(guān)注匯率動(dòng)向，加大對(duì)匯率市場(chǎng)的干預(yù)。

全球資本流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，大宗商品價(jià)格逐步走高。在復(fù)蘇乏力的情況下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)實(shí)施全面寬松的貨幣政策。今年11月美國(guó)政府推出第二輪定量寬松貨幣政策，宣布到2011年6月底以前購(gòu)買6000億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債，以進(jìn)一步刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，日本也啟動(dòng)了量化寬松政策。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造的流動(dòng)性可能再次流入金融市場(chǎng)，而不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這將進(jìn)一步推高大宗商品的價(jià)格。

全球貿(mào)易將呈現(xiàn)溫和增長(zhǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢會(huì)影響到明年全球貿(mào)易增長(zhǎng)，貿(mào)易增速可能會(huì)有所下滑，但在新興經(jīng)濟(jì)體需求上升的帶動(dòng)下，明年全球貿(mào)易仍將保持溫和增長(zhǎng)。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)需求不旺，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的情況下，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先后出臺(tái)鼓勵(lì)出口的政策，這將使得明年全球貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)不斷升溫。除了加強(qiáng)對(duì)匯率干預(yù)外，各國(guó)將會(huì)競(jìng)相采用貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)?？梢灶A(yù)見，明年我國(guó)企業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)將更為復(fù)雜。

明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步趨緩，增長(zhǎng)動(dòng)力更趨平衡。明年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)略低于今年，就其原因主要在于投資、消費(fèi)和出口都會(huì)出現(xiàn)不同程度的下滑。雖然出口、消費(fèi)和投資的增速明年都可能有所下滑，但相對(duì)于出口，投資和消費(fèi)將更趨穩(wěn)健，三駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更為平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理。

通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，物價(jià)指數(shù)可能會(huì)創(chuàng)新高?？紤]到明年影響物價(jià)指數(shù)走高的因素依然存在，并有強(qiáng)化趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年通貨膨脹壓力仍較大。具體來看，影響明年物價(jià)上行的主要因素有：糧價(jià)上漲、豬肉價(jià)格反彈、輸入性通貨膨脹推動(dòng)的成本上升以及環(huán)保、價(jià)格改革推動(dòng)的成本上漲。綜合以上分析，明年新漲價(jià)因素增多，物價(jià)指數(shù)有望繼續(xù)上漲，再創(chuàng)新高。

人民幣匯率將繼續(xù)上調(diào)，出口增速進(jìn)一步回落?？紤]各種因素，預(yù)計(jì)明年人民幣小幅上升的趨勢(shì)不變。明年全年國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力較大，極有可能通過人民幣小幅升值來緩解通貨膨脹壓力。如果未來新興市場(chǎng)國(guó)家的貨幣都出現(xiàn)升值，人民幣升值的壓力也會(huì)越來越大。隨著未來主要經(jīng)濟(jì)體博弈的加深，明年人民幣面臨被動(dòng)升值的可能性較大。明年我國(guó)出口除主要受經(jīng)濟(jì)放緩影響外，人民幣升值和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將影響出口進(jìn)一步回落。

貨幣政策更趨穩(wěn)健，信貸規(guī)模將有所縮小。在明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段的背景下，繼續(xù)實(shí)行適度寬松貨幣政策的必要性正逐步下降。預(yù)計(jì)2011年貨幣政策將圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定健康增長(zhǎng)來展開。從信貸來看，考慮到我國(guó)投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資增速對(duì)信貸投放規(guī)模的影響，明年信貸規(guī)模將在今年的基礎(chǔ)上有所收縮。

體制改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快提速。明年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施開局之年，國(guó)家將把更大的精力放到相關(guān)領(lǐng)域的改革上，加快價(jià)格改革步伐，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，改革和完善投資項(xiàng)目審批制度，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。在明年積極推進(jìn)體制改革的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將加快提速。

宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響

固定資產(chǎn)投資面臨收縮。明年我省固定資產(chǎn)持續(xù)高速增長(zhǎng)的基本面不會(huì)發(fā)生改變，但全球和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的放緩、災(zāi)后重建工作的結(jié)束、國(guó)家財(cái)政貨幣政策調(diào)整、房地產(chǎn)的緊縮調(diào)控等，將可能使我省固定資產(chǎn)投資面臨較大收縮的壓力。

節(jié)能減排面臨更大壓力?！笆濉逼陂g，國(guó)家將進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作，增加節(jié)能減排量化指標(biāo)，提高節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。受發(fā)展水平制約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，我省明年節(jié)能減排工作將面臨更大壓力。

制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益面臨下降。面臨大宗商品價(jià)格的上漲，以及經(jīng)濟(jì)增速的下滑，明年制造業(yè)將面臨成本上升、需求減少的雙重?cái)D壓，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)難以向下游傳導(dǎo)成本壓力，其利潤(rùn)空間被壓縮，經(jīng)濟(jì)效益面臨下降。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。在資源環(huán)境約束不斷加強(qiáng)，要素成本持續(xù)上升的情況下，產(chǎn)業(yè)將加速向資源要素相對(duì)集中、市場(chǎng)規(guī)模較大、綜合成本較低、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套條件較好的區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這將加快我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。

明年我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

關(guān)注國(guó)家政策調(diào)控和市場(chǎng)變化。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，目前國(guó)家宏觀政策調(diào)控的難度正進(jìn)一步增大，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求也充滿變數(shù)，國(guó)家政策調(diào)控取向和市場(chǎng)變化對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家將力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明年可能在用地、投資項(xiàng)目審批等方面的政策和舉措上將不再那么寬松，包括對(duì)房地產(chǎn)監(jiān)管、稅收、信貸等方面也可能出現(xiàn)新的調(diào)整。因此要密切關(guān)注國(guó)家宏觀政策可能的調(diào)整趨勢(shì)和市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。

繼續(xù)保持投資持續(xù)增長(zhǎng)。充分利用新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，落實(shí)和創(chuàng)新各項(xiàng)發(fā)展政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、金融、稅收等方面的支持。正確把握國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止領(lǐng)域，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、西部大開發(fā)、藏區(qū)跨越式發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)，抓緊篩選一批重大項(xiàng)目，特別是多儲(chǔ)備戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取明年投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。

推動(dòng)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。根據(jù)資源環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，優(yōu)化提升災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)“造血”能力，積極發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)對(duì)口合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極承接對(duì)口支援省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。要把管理好通脹預(yù)期放到宏觀調(diào)控的重要位置，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保物價(jià)穩(wěn)定。加大糧油食品、生豬等重點(diǎn)物資的價(jià)格波動(dòng)監(jiān)控和供求協(xié)調(diào)管理力度。加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警，針對(duì)可能出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的商品，預(yù)先進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)措施，支持蔬菜、生豬基地建設(shè)，增加市場(chǎng)供應(yīng)，降低通脹預(yù)期。

篇10

關(guān)鍵詞：吉林??；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；差距；措施

中圖分類號(hào)：F279.273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-7685（2013）10-0095-04

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)，是社會(huì)財(cái)富的重要源泉。突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)擴(kuò)大吉林省經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較晚。發(fā)達(dá)省份在上世紀(jì)80年代初開始起步，而吉林省在90年代末才有動(dòng)作，較快的發(fā)展則是在“十一五”規(guī)劃后。2006年，吉林省啟動(dòng)第一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，2009年實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，2011年開始實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，并出臺(tái)相應(yīng)政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，已成為吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最富活力、最富創(chuàng)造力和最具潛力的重要組成部分，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占吉林省經(jīng)濟(jì)總量的一半以上

2012年，吉林省民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16萬戶，是2006年的2.3倍；個(gè)體工商戶達(dá)99萬戶，是2006年的1.3倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22 632億元，是2006年的4.9倍；完成增加值6064億元，是2006年的4.2倍，2011年，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重首次超過一半，達(dá)50.5%，2012年達(dá)51%，占吉林省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，從數(shù)量方面已逐漸居于主體地位。（見圖1）

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐漸增加

2012年，吉林省民間固定資產(chǎn)投資額達(dá)6539億元，同比增長(zhǎng)32.6%，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重的70.7%；從業(yè)人員達(dá)590萬人，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由2006年的43.3%提高到72.4%；上繳稅金657億元，占地方財(cái)政收入的比重由2006年的52.7%提高到70.2%；出口創(chuàng)匯23.5億元，占全省出口總值比重由2006年的37.3%提高到42.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入發(fā)揮了重要作用。

（三）一批民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

吉林省民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批民營(yíng)企業(yè)開始沿著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的軌道發(fā)展。截至2011年底，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)2493戶，10億元以上民營(yíng)企業(yè)為69戶，50億元以上民營(yíng)企業(yè)為7戶。

二、吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需破解一些突出問題。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)低問題顯著

總體看，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚未走出外延發(fā)展、原料加工的初級(jí)發(fā)展階段。表現(xiàn)為：一是總量不大，規(guī)模偏小。2011年，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量?jī)H相當(dāng)于廣東省的22.2%、浙江省的33.7%、遼寧省的52.2%。吉林省每萬人擁有民營(yíng)企業(yè)數(shù)量47個(gè)，而浙江省132個(gè)，廣東省130個(gè)，遼寧省77個(gè)，分別是吉林省的2.8倍、2.7倍和1.6倍。二是民營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型壓力大。2011年，吉林省民營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本金為200萬元，低于全國(guó)平均266.5萬元的水平。吉林省民營(yíng)企業(yè)上市公司為16戶，而廣東省、浙江省分別達(dá)226戶和180戶，吉林省與這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省差距巨大。三是產(chǎn)品層次不高，附加值低。吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多集中在資源初加工、勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例，2012年，吉林省一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8900多戶，具有深加工能力的國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)不到500戶，僅占5.6%。從品種看，美國(guó)和日本稻米深加工產(chǎn)品已超過350種，加工業(yè)對(duì)稻谷資源的增值率已達(dá)1：4，而吉林省深加工的稻米產(chǎn)品不到10種，加工業(yè)對(duì)稻谷資源的增值率僅為1：1左右。玉米加工產(chǎn)品的粗加工和深加工比例為20%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家玉米深加工比例達(dá)90%以上。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位

吉林省已經(jīng)出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策較多，涉及內(nèi)容很廣，但難以發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年以來，省級(jí)層面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件為42份，其中省委、省政府文件15份，省直各部門文件27份，文件數(shù)量不比其他省份少，但大多束之高閣，難以發(fā)揮作用。主要表現(xiàn)為：一是政策聯(lián)系省情較少。吉林省一些促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策多是轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家、中直部門的文件，這類政策有方向、沒抓手，有鼓勵(lì)、沒細(xì)則，在實(shí)踐中較難兌現(xiàn)；或者是模仿發(fā)達(dá)省份出臺(tái)的政策，忽視了吉林省所處的發(fā)展階段，簡(jiǎn)單模仿和照搬發(fā)達(dá)省份的政策很難在吉林省落實(shí)。二是政策宣傳缺少?gòu)V泛性。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，吉林省制定的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》，只有38%的人基本了解，35%的人部分了解，27%的人不知道。三是政策內(nèi)容缺乏操作性。一方面，有些政策執(zhí)行的附加條件太多，如吉林省支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款政策，由于附帶“需要財(cái)政撥款單位工作人員提供信用擔(dān)保、采取資產(chǎn)抵押和質(zhì)押”等條件，使政策執(zhí)行效果大打折扣。另一方面，部門利益影響政策的執(zhí)行效率。有些部門解讀政策不到位，配套措施出臺(tái)不及時(shí)，有些部門之間政策銜接不順暢，過于強(qiáng)調(diào)各自部門的權(quán)力和利益。影響政策落實(shí)。四是政策落實(shí)缺少保障性?，F(xiàn)行的政策中，大都缺乏貫徹落實(shí)的制度保障，對(duì)政策落實(shí)不到位的責(zé)任追究不到位、懲戒威懾力不夠。

（三）中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要素缺乏現(xiàn)象突出

民營(yíng)企業(yè)在要素市場(chǎng)上仍然面臨諸多困境。一是融資難。據(jù)對(duì)150戶企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，96%的民營(yíng)企業(yè)存在不同程度的資金缺口。2011年，全省中小企業(yè)資金有效需求為1000億元，通過銀企保合作等方式實(shí)現(xiàn)資金供給440億元，有560億元資金缺口無法解決。造成這種狀況的原因在于，一方面，銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款限制多、門檻高，民營(yíng)企業(yè)貸款覆蓋率低。另一方面，中小民營(yíng)企業(yè)融資成本過高。二是人才匱乏。民營(yíng)企業(yè)人員“招不進(jìn)、留不住、培養(yǎng)完就走”的問題十分突出。缺少科技人才，缺乏具有創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、能夠真正把企業(yè)做大做強(qiáng)的高素質(zhì)企業(yè)家。大多數(shù)企業(yè)家素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)觀念較陳舊，過于注重廠房建設(shè)，對(duì)技術(shù)專利、品牌、企業(yè)信譽(yù)等重視不夠，工作的著力點(diǎn)用于跑關(guān)系，對(duì)企業(yè)自身管理投入精力不足。三是用工緊張影響企業(yè)正常運(yùn)作。吉林省大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都面臨“普工荒”。導(dǎo)致用工緊張的根本原因在于機(jī)會(huì)成本的“兩高兩低”，即創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)成本高，留守機(jī)會(huì)成本低；進(jìn)來機(jī)會(huì)成本高，出去機(jī)會(huì)成本低。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工面臨的不僅是不斷攀升的直接成本（包括流遷費(fèi)用和生活費(fèi)用），更主要的是高昂的機(jī)會(huì)成本（包括經(jīng)濟(jì)成本和情感成本）。吉林省農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本遠(yuǎn)高于江浙等土地資源較少的省份，在吉林省西部一些地區(qū)，有的農(nóng)民戶均耕地達(dá)5公頃左右，僅種植業(yè)收入就在4萬元以上，對(duì)這些農(nóng)民來說，月工資3000元的外出務(wù)工機(jī)會(huì)缺乏吸引力。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)成本不斷降低，外出創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本不斷抬高，加上固有的守舊觀念束縛，出現(xiàn)“普工荒”在所難免。從這個(gè)意義上說，吉林省并不具備農(nóng)村勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)。吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等還處于全國(guó)中游水平，民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)上，處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，這就決定吉林省大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)所能提供的工資待遇、發(fā)展前景、城鎮(zhèn)生活配套水平等與發(fā)達(dá)省份存在較大差距，對(duì)新生代農(nóng)民工、技能型工人來說，在吉林省民營(yíng)企業(yè)工作的機(jī)會(huì)成本非常高，而獲得一定技能培訓(xùn)或經(jīng)過一定的職業(yè)經(jīng)歷后，向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移再就業(yè)的機(jī)會(huì)成本又非常低，因此出現(xiàn)“普工荒”也是必然。四是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難。省內(nèi)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)科技研發(fā)投入不足，不具備自主研發(fā)能力，既缺少自主創(chuàng)新產(chǎn)品，又缺少外部成果承接轉(zhuǎn)化平臺(tái)。一方面，吉林省工業(yè)化發(fā)育不足，具有技術(shù)承接能力的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量偏少。另一方面，吉林省科研院所、大專院校與企業(yè)之間的對(duì)接平臺(tái)少。吉林省不乏科技創(chuàng)新成果，但科技成果落地轉(zhuǎn)化難，產(chǎn)業(yè)化更難，大量科技成果外流轉(zhuǎn)化。2010年，吉林省規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品的產(chǎn)值率僅為5.8%，低于全國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)對(duì)150戶企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，76%的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中研究人員研發(fā)能力不足、缺乏技術(shù)研發(fā)的戰(zhàn)略合作伙伴，55%的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中遇到資金緊張、技術(shù)研發(fā)投入不足的困難。

（五）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境不足

軟環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素，目前軟環(huán)境不足問題表現(xiàn)在：一是有準(zhǔn)入，難進(jìn)入。吉林省雖然放寬了民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，堅(jiān)持“非禁即入”，但由于缺少具體的操作措施和實(shí)施細(xì)則，影響民間投資的各種障礙仍然存在，一些領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)進(jìn)不去，一些領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)能進(jìn)去，但立足難，發(fā)展更難，最后還是被擠出來。不少民營(yíng)企業(yè)家反映，看到政策，無法享受；看到空間，無法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無法把握。二是有服務(wù)，缺效率。民營(yíng)企業(yè)的行政審批很多，審批時(shí)限長(zhǎng)，手續(xù)繁雜。一些機(jī)構(gòu)設(shè)置過雜、職能不清，出現(xiàn)多頭管理，在辦事中經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的情況，一些政府部門的工作效率不高、服務(wù)質(zhì)量不好。三是稅收仍然較重。據(jù)對(duì)150戶企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，25.3%的企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。此外，一些地方的中小民營(yíng)企業(yè)除承擔(dān)正常的稅收外，還要承擔(dān)各類名目繁多的行政性收費(fèi)、亂處罰和行政攤派費(fèi)用。

三、吉林省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向

從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性差異出發(fā)，科學(xué)選擇吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。應(yīng)在三個(gè)方向上引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目投資：一是資源依托型。依托本土資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)是后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以成長(zhǎng)的先天優(yōu)勢(shì)，可以占據(jù)資源壟斷的地位、獲取相對(duì)較低的物流成本、避開先發(fā)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)為資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，資源依托型產(chǎn)業(yè)都是做大經(jīng)濟(jì)總量的主要平臺(tái)。二是技術(shù)依托型，主要依托吉林省大學(xué)和科研院所的科研優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域包括光電產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。政府要搭建有效率的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研成果與資本的聯(lián)合、科學(xué)家與企業(yè)家的結(jié)合。三是支柱產(chǎn)業(yè)依托型。主要依托汽車、化工兩大吉林省支柱產(chǎn)業(yè)，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群。從根本上解決汽車產(chǎn)業(yè)本土配套能力不強(qiáng)、化工產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)過短的問題。此外，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種準(zhǔn)入壁壘，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)涉足各種非禁領(lǐng)域，給民營(yíng)企業(yè)以平等的待遇。

（二）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)

突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政策是支撐，關(guān)鍵在落實(shí)。應(yīng)重點(diǎn)做好三方面工作：一是對(duì)既有政策梳理評(píng)估。由綜合協(xié)調(diào)部門牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)有政策梳理，并進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，找出政策不落實(shí)的主要癥結(jié)。二是進(jìn)行政策整合設(shè)計(jì)。在政策梳理評(píng)估的基礎(chǔ)上，由綜合部門牽頭，提出政策整合方案。準(zhǔn)確把握吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，著眼省情實(shí)際，著力整合政策資源，消解政策摩擦，形成政策合力。三是嚴(yán)格實(shí)施政策落實(shí)督查制度。由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)查政策實(shí)施中的中阻現(xiàn)象、不作為現(xiàn)象以及權(quán)力尋租行為。

（三）解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素需求

重點(diǎn)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的融資、人才、用工和創(chuàng)新能力等難題。一是優(yōu)化融資環(huán)境。在滿足金融企業(yè)盈利目標(biāo)、降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，調(diào)動(dòng)金融企業(yè)進(jìn)入民營(yíng)中小微企業(yè)融資市場(chǎng)的積極性。充分發(fā)揮財(cái)政政策“四兩撥千斤”的作用，將財(cái)政支持資金重點(diǎn)用于中小微企業(yè)貸款貼息、金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)化解方面，最大限度的創(chuàng)造資金市場(chǎng)的乘數(shù)效應(yīng)。推動(dòng)銀行面向創(chuàng)業(yè)個(gè)體的金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在全面推廣土地收益保證貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)，加大力度實(shí)施人參等特色產(chǎn)業(yè)預(yù)期收益擔(dān)保貸款試點(diǎn)，破解創(chuàng)業(yè)個(gè)體的資金困境；積極探索以納稅額為限的中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款制度創(chuàng)新，創(chuàng)造適合中小微企業(yè)需要的多種金融產(chǎn)品。二是實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才工程。積極鼓勵(lì)科研單位、大學(xué)和事業(yè)單位的人才以兼職、掛職、全職的身份進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)工作，留足自選空間；以多種方式支持大學(xué)生、研究生進(jìn)人民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)；人才管理部門以多種形式營(yíng)造企業(yè)家市場(chǎng)，加快建立民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)體系。三是大力發(fā)展多種形式、多種規(guī)格的職業(yè)教育，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供充足的技能型勞動(dòng)力資源，并將吉林省辦成職業(yè)教育強(qiáng)省。在構(gòu)建民企研發(fā)平臺(tái)、民營(yíng)企業(yè)與大學(xué)和科研院所對(duì)接平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作立項(xiàng)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化分享政策等重要方面實(shí)現(xiàn)突破。