導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1管理層認識不足

在農(nóng)村的管理層中，很多人認為對于農(nóng)村實行經(jīng)營管理是沒有必要的，認為農(nóng)村的發(fā)展只要依照現(xiàn)有發(fā)展套路進行即可，并沒有將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到一個變化的大環(huán)境中進行考量，也缺乏對于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展線路的相關(guān)探索，且認為有關(guān)財務透明體制、減少農(nóng)民生活負擔等措施是沒有實際意義的，因此導致了管理層的經(jīng)營管理工作進行散漫，被動性強，也阻礙了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1.2相關(guān)體制不健全

農(nóng)村經(jīng)營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農(nóng)村財務審核、農(nóng)民負擔監(jiān)督、農(nóng)村土地承辦等，工作議程設置十分復雜。雖然如此，我國當前有關(guān)農(nóng)村經(jīng)營管理的管理法規(guī)和相關(guān)體制卻處于嚴重不健全狀態(tài)，不能實現(xiàn)對于農(nóng)村經(jīng)營管理的有效監(jiān)督，也沒有適當?shù)膽土P措施對不合理經(jīng)營管理模式進行相應處置。獎罰體制的缺失造成了經(jīng)營管理的主動性較弱，也就很難使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。

1.3土地經(jīng)營規(guī)模不大，農(nóng)民收益增長慢

目前，農(nóng)民的土地經(jīng)營規(guī)模相對較小，很難實現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營管理，也就不容易實現(xiàn)對于農(nóng)業(yè)項目的創(chuàng)新實踐，一些大型機械無法在小規(guī)模的土地上進行作業(yè)，由此導致了農(nóng)民的土地經(jīng)營積極性較弱，農(nóng)民收益低，田間勞動量投入較大的不合理發(fā)展狀況。長此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢。

1.4農(nóng)村勞動力科技水平比較低

當前，城市中普遍存在“民工潮”現(xiàn)象，這從一個側(cè)面也反映出我國農(nóng)村地區(qū)的勞動力質(zhì)量較低，具體體現(xiàn)在勞動力老齡化嚴重以及受教育程度普遍較低，因此，農(nóng)民對于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技的接受能力較弱，很難實現(xiàn)對于機械化設施的操作，加之對一些科學的種植栽培技術(shù)的接受程度有限，導致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。

2完善農(nóng)村經(jīng)營管理的對策

2.1加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識教育

針對我國農(nóng)民受教育程度較低的狀況，要想實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識教育，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識，以指導他們科學、高效地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。國家可以選派相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識教育，教育的方式選擇應符合農(nóng)民的信息接收習慣，把科技性知識轉(zhuǎn)化成簡單易懂的語言，以方便農(nóng)民對于知識學習的有效性。在進行農(nóng)業(yè)知識培訓時，培訓員要充分調(diào)動起農(nóng)民積極性，鼓勵農(nóng)民對于不懂的問題進行詢問，以激發(fā)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主動性，有利于我國農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

2.2注重信息化的發(fā)展

目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農(nóng)民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農(nóng)民間的矛盾，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的經(jīng)營管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況以及農(nóng)民的合理要求制定相關(guān)條例，并及時將決策信息告知農(nóng)民，實現(xiàn)信息的透明化；二是農(nóng)村管理層應加快本地區(qū)的基礎設施建設，廣播、有線電視以及網(wǎng)絡的暢通可以有效解決信息傳達度的問題，因此，要想實現(xiàn)信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設，使相關(guān)決策能夠快速、準確傳達到農(nóng)民耳中，避免農(nóng)民由于信息獲取缺失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成負面影響；三是經(jīng)營管理部門應建立相應的信息反饋機制，能夠與農(nóng)民之間形成有效的互動溝通，及時知曉農(nóng)民的需求，了解農(nóng)民對于當前所執(zhí)行的相關(guān)決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農(nóng)民需求的決策，便于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)有效經(jīng)營管理，最終整體推動我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

3結(jié)語

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1崇州市“農(nóng)業(yè)共營制”模式

——尊重農(nóng)民意愿，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資折股，建立土地股份合作社。合作社與職業(yè)經(jīng)理人之間實行除本分紅的分配方式，即除去生產(chǎn)成本之后，剩余純收入按1:2:7比例分配。其中，10%作為合作社公積金、風險金和工作經(jīng)費，20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金，70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅，形成了緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。目前共組建土地股份合作社361個，入社土地面積21.33萬畝，入社農(nóng)戶9.46萬戶，農(nóng)業(yè)組織化程度達56.48%?！獜娀鐣?，建立“一站式”服務超市。整合公益性農(nóng)業(yè)服務資源和社會化農(nóng)業(yè)服務資源，分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)“一站式全程服務超市，所有服務均實現(xiàn)公開公示、明碼標價，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營對耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務需求與供給的對接。已分片建立農(nóng)業(yè)服務超市6個，服務面積達14.63萬余畝。崇州探索實踐的“農(nóng)業(yè)共營制”模式，有可能是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要突破口。

2順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園模式

石香爐蛋雞農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建于2007年2月，占地106畝，入園農(nóng)戶18戶。園區(qū)按照“政府引導、農(nóng)民主體、龍頭帶動、金融支持、協(xié)會組織”的“五方合一”運作模式進行建設、管理和發(fā)展，政府負責進行規(guī)劃和基礎設施建設，協(xié)調(diào)解決資金、流轉(zhuǎn)土地，當好龍頭企業(yè)和農(nóng)民的“紅娘”；農(nóng)民自籌資金，自建圈舍，自己管理，多干多得，利益自享；龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，解決農(nóng)民無技術(shù)、無市場的問題；農(nóng)村小額信貸擔保公司（政府出資設立）為入園農(nóng)民提供貸款擔保，解決農(nóng)民進園區(qū)資金不足的問題；養(yǎng)殖合作社充分發(fā)揮技術(shù)、市場、管理、品牌等優(yōu)勢，采取統(tǒng)一供種、供料、防疫、保險、治污、銷售的“六統(tǒng)一”辦法，大力推進園區(qū)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園已由原來的1個鄉(xiāng)1個村推廣到全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個涉農(nóng)街道辦事處200多個村，由原來的3個拓展到220個，入園農(nóng)戶由原來的57戶增加到3.1萬余戶。其創(chuàng)新做法被寫入國辦〔2009〕55號文件在西部地區(qū)予以推廣。

3郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園模式

中國川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)位于郫縣安德鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3平方公里。園區(qū)集中發(fā)展郫縣豆瓣、川菜原輔料和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，是全國唯一以地方菜系命名的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。截至目前，園區(qū)已形成2.4平方公里的項目承載能力，引進聚集棒棒娃、丹丹調(diào)味等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)84家，總投資70億元，累計提供就業(yè)崗位8200余個；獲得中國馳名商標企業(yè)3家，中華老字號企業(yè)1家，省級著名商標企業(yè)4家，省級名牌企業(yè)8家；重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。2013年，園區(qū)實現(xiàn)全口徑工業(yè)總產(chǎn)值63億元，全口徑工業(yè)增加值15.68億元，完成入庫稅收1.5億元，培育銷售收入上億元的企業(yè)達26家。園區(qū)周邊已建成安德泉水、唐昌先鋒等8大特色基地，縣內(nèi)建設蔬菜原輔料配套種植基地11萬畝，轉(zhuǎn)移勞動力3000人，并帶動縣外建設原輔料種植基地25萬畝。同時，以“川菜文化”為主題，打造形成集觀光、體驗、品味于一體的“川菜味鄉(xiāng)”優(yōu)勢服務業(yè)品牌和國家級AAA旅游景區(qū)，并建成4萬平方米川菜美食文化體驗休閑特色街區(qū)。構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植-川菜原輔料加工-川菜文化體驗產(chǎn)業(yè)鏈，形成三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展格局。園區(qū)先后獲得“中國川菜產(chǎn)業(yè)化食品加工基地”“中國食品安全示范單位”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”等榮譽稱號。

4朝天區(qū)農(nóng)旅結(jié)合模式

近年來，朝天區(qū)立足良好的生態(tài)和資源優(yōu)勢，以農(nóng)興旅，以旅富農(nóng)，做足生態(tài)山水文章，曾家山景區(qū)成功創(chuàng)建成為“國家AAAA級旅游景區(qū)”，農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，實現(xiàn)從單一農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)多元化聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。朝天區(qū)結(jié)合新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，完善農(nóng)村基礎設施，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光節(jié)點50余個，加快景區(qū)商業(yè)服務一條街建設，實現(xiàn)“吃、住、游”一條龍服務。曾家商業(yè)步行街被省商務廳評為第二批“四川省特色商業(yè)街”。該區(qū)還大力挖掘農(nóng)業(yè)的文化功能，建設核桃、土雞、蠶桑、食用菌等文化廣場，開展“麻柳刺繡”“朝天嗩吶”“李家獅舞”“平溪儺戲”“木牛推新娘”等民俗文化表演活動，展示農(nóng)耕文化豐富內(nèi)涵。先后被評為“中國西部生態(tài)養(yǎng)生基地”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”“四川省首批十大避暑勝地”。2013年，朝天區(qū)接待游客218萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.67億元，分別增長26%和45.8%；旅游經(jīng)營戶人均收入11000余元，帶動周邊農(nóng)戶人均增收1500余元。

5射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”合作模式

2011年，射洪縣成立白羽肉雞產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，依托四川玉冠農(nóng)業(yè)股份有限公司，采取“公司+專業(yè)合作社+家庭養(yǎng)殖戶”的運作模式，實行統(tǒng)一圈舍設計、統(tǒng)一設施設備、統(tǒng)一供應雞苗、統(tǒng)一供應飼料、統(tǒng)一防疫保健、統(tǒng)一收購加工，分戶養(yǎng)殖、分戶結(jié)算，保證養(yǎng)殖戶2元/只的最低利潤的“六統(tǒng)二分零風險”經(jīng)營模式。目前全縣農(nóng)戶建標準化肉雞圈舍48.23萬平方米，公司建圈舍15萬平方米，是西南地區(qū)最大的白羽肉雞繁育基地之一。2013年，實現(xiàn)宰殺白羽肉雞2000萬只，產(chǎn)值10億元，利稅6000萬元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收5000萬元。預計到2015年，公司將累計投入15億元，建成年出欄1億只的標準化養(yǎng)殖小區(qū)及年屠宰加工1億只的肉品廠，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅3億元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收2.5億元，可帶動白羽肉養(yǎng)殖戶4000戶，直接和間接提供就業(yè)崗位1.2萬個。

二、以農(nóng)村改革促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1放活土地推行承包地“三權(quán)分確”

——加快完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。應進一步加快步伐，力爭到2016年基本完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。統(tǒng)籌推進農(nóng)村承包地、集體建設用地和宅基地等多權(quán)同確，特別是推行承包地“三權(quán)分確”，即：所有權(quán)確權(quán)到集體，承包權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)確權(quán)到經(jīng)營者。對于需要經(jīng)營權(quán)證的，符合條件的可以單獨發(fā)放獨立的經(jīng)營權(quán)證，為搞活土地經(jīng)營權(quán)打好基礎。——加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和交易平臺建設。強化農(nóng)村土地的集體所有權(quán)權(quán)益，集體經(jīng)濟組織應加強對承包地的管理，引導常年外出務工農(nóng)民把承包地流轉(zhuǎn)出來，通過代耕代種、土地入股、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種形式，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。同時，由政府推動加快建立覆蓋全省的土地流轉(zhuǎn)交易平臺，重點加強縣級平臺建設，盤活農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)。——積極推廣促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機制好模式。大力推廣崇州以家庭承包為基礎的土地股份合作經(jīng)營模式，積極總結(jié)推廣順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園、朝天區(qū)農(nóng)旅結(jié)合、射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”等好的機制和模式，探索適合不同類型經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

2培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體

——大力培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。始終堅持把家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本形式，大力培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。做實農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民以土地、資產(chǎn)、貨幣等要素入股，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行業(yè)“排頭兵”，以國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組，成為全國性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)“排頭兵”?！剿饕龑Ы⑿滦娃r(nóng)村集體經(jīng)濟組織。以行政村為單位，創(chuàng)新完善以村兩委和村民監(jiān)事會為載體和組織架構(gòu)，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實體，管理確權(quán)到村集體經(jīng)濟組織的集體產(chǎn)權(quán)。培育村股份經(jīng)濟合作社、集體控股農(nóng)業(yè)公司、合作制農(nóng)場、集體資產(chǎn)管理公司等多種形式的集體經(jīng)濟組織。研究支持新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展的政策措施，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量?！С止ど藤Y本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。清除工商資本進入農(nóng)村的障礙，拓寬工商資本進入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，既鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，又支持工商資本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務業(yè)。落實小微企業(yè)稅收和貸款優(yōu)惠政策，拓展社會資金投資渠道，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。不應提倡工商資本到農(nóng)村低價格、大面積租用土地進行一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3發(fā)展百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

——市場導向發(fā)展一批百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以差異化的產(chǎn)業(yè)政策為引導，發(fā)揮市場配置資源作用，支持不同類區(qū)發(fā)展一批在全國有地位有影響的百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。支持平原地區(qū)大力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧油、特色畜禽和優(yōu)質(zhì)種業(yè)，加快發(fā)展大城市郊區(qū)奶業(yè)，大力培育工業(yè)原料林和景觀花卉苗木，打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)高端。支持丘陵地區(qū)加快土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔、蔬菜、食用菌、茶葉、蠶桑、中藥材、肉牛羊、禽兔等經(jīng)濟效益好、附加值高的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持盆周山區(qū)突出生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，推廣林糧結(jié)合耕作模式。建設生豬、牛羊、特色家禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。大力培育木竹原料林、特色干果、木本藥材、林下種植養(yǎng)殖業(yè)。支持民族地區(qū)繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度，積極引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極開發(fā)風味獨特的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)（林、畜）業(yè)重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的縣域經(jīng)濟強縣?！獔@區(qū)化發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的基地或園區(qū)就地就近興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、竹木加工、農(nóng)機具制造、包裝印刷等工業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟總量中的比重?！?guī)劃引領(lǐng)發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為重點的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)林業(yè)生態(tài)資源和農(nóng)村自然山水田園風光，與歷史民俗文化和觀光休閑體驗結(jié)合起來，發(fā)揮國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的品牌效應，用好農(nóng)民空置房屋等閑置資產(chǎn)，建立多種形式的旅游聯(lián)盟，打造一批特色鄉(xiāng)村旅游線路。支持發(fā)展交通運輸、住宿餐飲、物資供銷、信息咨詢、健康養(yǎng)老等服務業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務試點

——著力搭建農(nóng)業(yè)社會化服務平臺。以服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，推廣農(nóng)業(yè)服務超市等好的模式。積極培育新型流通主體，加快建立形成多層次、多類型、多形式農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。整合各種類型的農(nóng)民培訓資源，建立完善公益性的農(nóng)民培訓和就業(yè)綜合平臺。辦好農(nóng)博會、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會等，培育發(fā)展一批有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。盡快制定農(nóng)村電子商務中長期發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品營銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變?！_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點。針對不同類區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，選擇部分縣（市、區(qū)），以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務全程化、專業(yè)化、市場化為目標，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點，加快培育各種類型的農(nóng)業(yè)全程社會化服務組織，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有效提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)效益，通過試點示范，發(fā)揮以點帶面作用。

5大力創(chuàng)新財政金融支農(nóng)政策

篇3

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體(簡稱“聯(lián)合體”)，按照安徽省政府辦公廳出臺的《關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導意見》(皖政辦〔2015〕側(cè)號)中的定義，是指以龍頭企業(yè)為核心、以家庭農(nóng)場為基礎、以專業(yè)合作社為紐帶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織緊密聯(lián)盟。從2012年9月安徽省SG市選擇16個聯(lián)合體開展試點以來①，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上逐步在全省推開，目前已培育各類聯(lián)合體近9()()家，產(chǎn)值占安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的20%左右。河北、寧夏、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)出現(xiàn)了相類似的探索實踐。本研究所選擇的案例，是較為典型的實踐樣板一H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不少地方都慕名而來學習其經(jīng)驗。

H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由H種業(yè)公司牽頭組建，2012年7月成立，9月納人首批試點之一。發(fā)展到今天，已吸納13家專業(yè)合作社，27家家庭農(nóng)場、6家種植大戶，擁有各類農(nóng)機裝備230臺(套)，流轉(zhuǎn)土地面積1. 6萬畝，托管土地面積生萬畝，小麥良種繁育面積生萬畝。2015年，聯(lián)合體經(jīng)營的1. 6萬畝小麥畝產(chǎn)達到575公斤、玉米畝產(chǎn)達到600. 5公斤，畝均年總利潤1701元、凈利潤621元，取得了顯著的社會經(jīng)濟效益;此外，還提供全程社會化服務面積3萬畝，輻射帶動農(nóng)戶650。戶，畝均增收230元。

聯(lián)合體龍頭—H種業(yè)有限公司成立于200。年12月，注冊資本518萬元，現(xiàn)有員工50人，主要經(jīng)營農(nóng)作物種子(選育、生產(chǎn)、銷售)、農(nóng)藥、飼料、微肥、皮棉、化肥、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等，其前身是由本地種苗公司改制而來。

聯(lián)合體紐帶—農(nóng)民合作社主要有H種業(yè)公司牽頭成立的H農(nóng)機、H種植植保合作社，吸納加人的n農(nóng)機、K農(nóng)機、R水利等11家專業(yè)合作社，為聯(lián)合體成員提供技術(shù)指導和全程生產(chǎn)服務，也為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

聯(lián)合體基礎—27家家庭農(nóng)場、6家種植大戶，通過土地流轉(zhuǎn)面積大的達到230。畝，面積小的200畝左右。家庭農(nóng)場普遍采用了統(tǒng)一的綠色增產(chǎn)模式，經(jīng)營效益顯著好于普通農(nóng)戶。如Y家庭農(nóng)場，規(guī)模經(jīng)營760畝，主要從事小麥良種繁育和高產(chǎn)玉米種植，擁有職工36人(固定生人、季節(jié)32人)，年產(chǎn)值180萬元，年收人20多萬元。目前，Y家庭農(nóng)場擁有固定資產(chǎn)90萬元，倉儲庫房60。立方米，機械設備庫房20。平米，曬場20。平米，聯(lián)合收割機2臺、大型拖拉機生臺、小型農(nóng)機具12套。

H聯(lián)合體主動應用先進技術(shù)，加強物質(zhì)裝備，改善基礎設施?，F(xiàn)有辦公和庫棚面積2212平方米，水泥曬場10。()()多平米，庫容1萬噸的種子成品庫，占地125。平方米的農(nóng)機維修車間，日烘干能力100萬斤的烘干設備，200。平方米鮮食玉米低溫庫，小麥田間“四情”監(jiān)測系統(tǒng)和水肥一體化系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新和應用方面，與科研單位合作建立鮮食玉米育種基地、大豆新品種新技術(shù)推廣應用示范基地，合作建立玉米教學試驗基地、建設2000畝農(nóng)業(yè)灌溉示范田，還計劃引進玉米秸稈青儲飼料項目、高效鮮食玉米種植加工項目等。

二、案例剖析

根據(jù)前述理論闡釋，聯(lián)合體經(jīng)營模式促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機理在于，構(gòu)建了不同經(jīng)營主體之間的契約安排，降低了交易成本，達成了理性集體行動，誘致了新型農(nóng)村經(jīng)營體系的形成。

(一)通過建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，形成完善的契約網(wǎng)，降低交易成本

在聯(lián)合體內(nèi)部，通過交易聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)和互助聯(lián)結(jié)等正式或非正式的契約網(wǎng)，將不同經(jīng)營主體緊密地聯(lián)結(jié)在一起，形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟或伙伴關(guān)系。首先是交易聯(lián)結(jié)。聯(lián)合體各方簽訂了生產(chǎn)服務合同、協(xié)議，確立了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和相關(guān)服務的買賣關(guān)系，形成了三方共贏的交易聯(lián)結(jié)。其次是要素聯(lián)結(jié)。通過資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素的相互融合，形成利益聯(lián)結(jié)機制。如H種業(yè)公司為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)資料時，先行墊付資金，收購農(nóng)產(chǎn)品時再行扣除，解決了家庭農(nóng)場的資金難題;為家庭農(nóng)場提供貸款擔保，用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)及待收獲糧食提供反擔保，破解農(nóng)戶貸款難、風險高的問題。第三，互助聯(lián)結(jié)。除墊付資金、提供擔保外，龍頭企業(yè)還通過加價收購、免費晾曬和技術(shù)服務等，與家庭農(nóng)場建立互信關(guān)系。這三種聯(lián)結(jié)方式，通過合同、協(xié)議建立了清晰的市場交易關(guān)系，通過要素融合建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，通過互助互信減少了交易中的不確定性。

(二)通過分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實現(xiàn)互惠共贏

農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等獨立經(jīng)營時都不能有效應對農(nóng)業(yè)的自然、市場和技術(shù)風險。農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨原材料供應渠道不穩(wěn)、質(zhì)量控制難題;農(nóng)民合作社面對分散經(jīng)營的農(nóng)戶時，缺乏穩(wěn)定、規(guī)模化的服務對象;家庭農(nóng)場存在技術(shù)、資金、市場、服務等的制約。但三類經(jīng)營主體也有各自的優(yōu)勢，如龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要素組織能力和市場整合能力較強，適合發(fā)揮引領(lǐng)作用;農(nóng)民合作社組織規(guī)?；?、標準化的生產(chǎn)具有優(yōu)勢，可以發(fā)揮“紐帶”作用;家庭農(nóng)場在種養(yǎng)環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢，可以通過精細管理實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。因而，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以多元利益聯(lián)結(jié)方式進行整合，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，就可以挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛在增值空間，實現(xiàn)合作共贏。如在H聯(lián)合體內(nèi)，龍頭企業(yè)承擔農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售、制定生產(chǎn)規(guī)劃和標準，以優(yōu)惠價格采購農(nóng)資，以高于市場價格回收農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)民合作社向家庭農(nóng)場提供技術(shù)和作業(yè)服務，有了穩(wěn)定的服務面積和集中連片作業(yè)環(huán)境，提升了作業(yè)效率，同時也在組織農(nóng)資配送、產(chǎn)品回收中獲得相應收人;家庭農(nóng)場有了穩(wěn)定的銷售渠道和優(yōu)惠價格，可以專注于新品種、新技術(shù)應用，擴大經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收人。這樣通過各方主體取長補短、分工合作，解決了單獨經(jīng)營時存在的難題，形成了相互依賴又各自獨立的盈利模式。

(三)通過風險防范和內(nèi)部約束，增強彼此信任和依賴感，達成集體理性行動

通過利益聯(lián)結(jié)和分工協(xié)作，有助于降低交易成本、達成合作互惠關(guān)系。但還必須解決集體行動中的“搭便車”、道德風險、逆向選擇問題。聯(lián)合體通過建立風險防范和內(nèi)部約束機制，較好地解決了這些問題。如以家庭農(nóng)場為核心，實行“成本+微利”的兜底價收購機制和二次利潤分成機制，保證按要求生產(chǎn)的家庭農(nóng)場既不因技術(shù)風險和市場風險而損失過重，也不因市場行情變化而喪失獲利機會。聯(lián)合體實行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供應農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品認證、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一銷售”，能對家庭農(nóng)場生產(chǎn)過程有全面了解，便于指導和監(jiān)督，也有利于成本核算，確定產(chǎn)品標準和收購價格。在此基礎上，建立了內(nèi)部約束機制，即對不按標準生產(chǎn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，龍頭企業(yè)有權(quán)拒絕按約定價收購，由家庭農(nóng)場自行處理。不符合標準的生產(chǎn)行為包括使用劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥，節(jié)省田間管理、不服從統(tǒng)一操作等。聯(lián)合體內(nèi)的家庭農(nóng)場也享有經(jīng)營自主權(quán)，可以自主決定將農(nóng)產(chǎn)品賣給誰，自主選擇化肥、農(nóng)藥，自主決定田間管理，但銷售給聯(lián)合體的產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標準。風險防范和內(nèi)部約束機制起到了雙向選擇作用，對參與主體的信用素質(zhì)進行篩選，減少了逆向選擇和道德風險，在重復博弈中建立了互信關(guān)系，形成了融合發(fā)展的向心力、凝聚力。聯(lián)合體可以看成是一種相容性集團，合作共贏、集體理性是內(nèi)生選擇。

(四)及時將實踐經(jīng)驗固化成規(guī)則，形塑制度演化路徑，使聯(lián)合體成為可資借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑

篇4

撫州在江西是生豬產(chǎn)出大市，而撫州生豬養(yǎng)殖又集中在臨川區(qū)和東鄉(xiāng)縣，其中東鄉(xiāng)縣以養(yǎng)殖土雜品種為主，而臨川區(qū)以養(yǎng)殖良種豬為主。撫州的生豬養(yǎng)殖戶以散戶為主，專業(yè)散戶規(guī)模大致在50頭以內(nèi)，而母豬養(yǎng)殖數(shù)量在200頭以上的則達成一定的規(guī)模，并且大多能拿到國家的良種補貼。撫州市區(qū)周邊農(nóng)村的農(nóng)民都有家中養(yǎng)豬的習慣，一方面市區(qū)的居民對豬肉有需求且價格較高，另一方面他們能很方便地從市區(qū)餐館拿到潲水。從養(yǎng)殖人員來看，飼養(yǎng)母豬的散戶一般都是以家庭為單位，以青年和中年農(nóng)村勞動人員創(chuàng)業(yè)的形式出現(xiàn);而農(nóng)村養(yǎng)殖少數(shù)肥豬的農(nóng)戶一般是由年紀比較大的老人以在家兼業(yè)的形式順帶賺些額外收入;大型的養(yǎng)豬場一般是由幾個人合伙或家族經(jīng)營的方式成立，然后雇用工作人員進行管理。在撫州，生豬出欄一般運到批發(fā)市場上去銷售或由屠戶直接上門收購，撫州目前有兩個生豬自由交易市場，由買者和賣者自由討價還價，除了屠戶在交易市場買豬外，每天還有運銷戶收購生豬運到南京、上海等地銷售。然而撫州目前仔豬銷售沒有類似的交易市場，只能依靠自己的關(guān)系網(wǎng)或依靠經(jīng)紀人介紹買家來買，因此在價格不景氣的時候經(jīng)常會出現(xiàn)仔豬無銷路的情況。在生豬補貼方面，撫州地區(qū)養(yǎng)殖母豬的養(yǎng)豬場每年都能獲得政府給予的每頭100元的繁育母豬補貼。另外，觀察得知撫州地區(qū)仍有一些靠拿國家項目補貼維持經(jīng)營的大中型養(yǎng)豬場，因為達到一定規(guī)模能獲得項目補貼，而大中型養(yǎng)豬場的經(jīng)營者并沒有擴大經(jīng)營規(guī)模的想法，他們的目的在于確保在行情不好時保持不虧本，在行情好時獲得高盈利。在飼料使用方面，除了農(nóng)戶用潲水喂豬外，養(yǎng)豬場基本上是用飼料飼養(yǎng)，因為這樣能有效地減少疫情的發(fā)生。撫州生豬養(yǎng)殖戶一般使用預混料和顆粒料兩種飼料，而且兩者價格相差較大，小型養(yǎng)豬場用預混料，大型養(yǎng)豬場用顆粒料。近年飼料價格呈上漲態(tài)勢，最近一年內(nèi)，玉米價格由原先的每公斤2．7元漲到現(xiàn)在的每公斤2．8元，豆粕價格由原先的每公斤4．34元漲到現(xiàn)在的每公斤4．54元，撫州的飼料價格在華東地區(qū)屬于中等偏上，飼料成本的連續(xù)上漲，給養(yǎng)殖戶帶來很大的資金流轉(zhuǎn)壓力。

二、存在的問題

(一)農(nóng)村生豬養(yǎng)殖散戶存在群體跟從效應

在廣大農(nóng)村地區(qū)，許多農(nóng)戶養(yǎng)豬的規(guī)模都很小，并且大都因為技術(shù)的原因沒有選擇自繁自養(yǎng)的模式。因此，農(nóng)民需要養(yǎng)豬時就必須去外面購入大概15千克左右的仔豬來育肥。去養(yǎng)豬場購買仔豬的農(nóng)戶都是經(jīng)飼料店老板推薦來的，仔豬價格都是隨行就市。通常情況下是先由村中規(guī)模稍大和經(jīng)營時間長的農(nóng)戶來洽談。例如，市場上一頭15千克的仔豬價格大致為550元，而賣給老周(來洽談的農(nóng)戶)的價格為530元，賣給其他農(nóng)戶的價格為560元，其他農(nóng)戶并不知情，通過問及其他的農(nóng)戶得知，其實他們是在看到老周買豬后才跟著過來的，并且他們也覺得老周的決策是對的。這一現(xiàn)象就是農(nóng)民購仔豬育肥存在的群體跟從效應。所謂群體跟從效應，是指農(nóng)村一些生豬養(yǎng)殖散戶在育肥欄空閑而需要做出生產(chǎn)決策時，會基于對別人的了解來追隨其他人的決策反應，而那些對市場信息比較敏感的農(nóng)民也會把購買仔豬的消息傳給其他農(nóng)戶來引導他們采取相同的行動，因為他們可以獲得類似于介紹費之類的額外收獲。農(nóng)民在做出生豬經(jīng)營決策時，之所以經(jīng)常出現(xiàn)群體跟從效應，是因為對于絕大多數(shù)農(nóng)民來說，要依靠自己的智慧和能力選擇一個好的生產(chǎn)門路和獲取市場價格信息是很困難的，甚至是不可能的。由于養(yǎng)豬規(guī)模小，市場風險很大，因而農(nóng)民要對市場行情做出準確的判斷是十分困難的。農(nóng)民這種行為會不會對生豬價格周期性波動造成影響或者造成多大影響還不是很清楚，但是卻能在一定程度上影響市面上的生豬價格。由于受到群體跟從效應的影響，養(yǎng)豬戶會選擇在某一時段集中銷售，這樣必然會影響到生豬價格。

(二)預期收益偏低，機會成本偏高

農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖能夠獲得多少預期收益，直接決定了其是否從事生豬養(yǎng)殖以及從事何種規(guī)模的生豬養(yǎng)殖。即使農(nóng)戶的受教育程度普遍不高，但作為經(jīng)濟人，生豬養(yǎng)殖能夠給他們帶來的經(jīng)濟收益仍然是他們最看重的因素。這也和勞動力的機會成本有很大關(guān)系。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力流動的自由度加大，農(nóng)民通過進城打工等方式獲得勞動收益的機會越來越多，因此許多農(nóng)民開始進入城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們不再死守著一畝三分地，因此，生豬養(yǎng)殖的機會成本如果高于其他行業(yè)，農(nóng)戶便會放棄生豬養(yǎng)殖而從事其他經(jīng)濟收入較高的行業(yè)。由此可見，勞動力的機會成本較高和預期收益偏低成為影響當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的重要因素。

(三)啟動資金缺乏，人力資本不足

不同于傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖，現(xiàn)代化規(guī)模生豬養(yǎng)殖的投入較高。傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖往往只需要購買仔豬的成本，投入較少，生產(chǎn)的生豬數(shù)量也非常少。相對而言，現(xiàn)代化規(guī)模化生豬養(yǎng)殖投入非常大。以一個生產(chǎn)規(guī)模在年出欄商品豬100頭的養(yǎng)殖場為例，生豬養(yǎng)殖場建設費用需要20000元，育肥一頭重100千克的商品豬成本包括:飼料費用800元，疫病防治費用50元，仔豬成本以500元計算，共需1350元。由此可以算出到第一批商品豬出欄的時間需要投入的資金為155000元。也就是說該生產(chǎn)規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場投入的資金至少是155000元。對于大多數(shù)農(nóng)戶來說，這是一筆巨額資金，僅僅依靠自身的經(jīng)濟實力無法滿足資金需要，必須通過其他途徑如向信用社或銀行貸款、向親戚朋友借錢來籌措資金。因此，資金成了影響農(nóng)戶是否從事生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的關(guān)鍵因素。養(yǎng)豬是一項集資金、技術(shù)、時間于一體的復雜工作。單純就每天必須做的工作就包括:每日飼喂兩餐豬食，清理排泄物，喂食后豬欄的沖洗等。另外，仔豬的購買、飼料運輸、夏季豬場的降溫、冬季保暖措施的采用、育肥豬的銷售、母豬生產(chǎn)的管理、豬的防疫、病豬的治療以及初生仔豬的護理，都需要大量的時間投入，而且養(yǎng)殖規(guī)模越大，所需的勞動力數(shù)量就會越多。因此，發(fā)展規(guī)模化的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，需要有足夠的勞動力做支撐，勞動力的缺失必將影響?zhàn)B豬產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。而撫州地區(qū)勞動力缺失情況嚴重，從事生豬養(yǎng)殖的基本上都是婦女或中老年人，壯勞力都在外經(jīng)商或打工，并且很多年輕人都不愿意到養(yǎng)豬場打工。因此，即使農(nóng)戶進行生豬養(yǎng)殖的熱情較高，但年出欄商品豬在50頭以上的散養(yǎng)型農(nóng)戶仍占絕大多數(shù)。由此可以看出，勞動力的缺乏成了限制養(yǎng)豬規(guī)模擴大的重要因素。

(四)養(yǎng)殖成本增加，生豬價格波動幅度大

玉米和豆粕是用于養(yǎng)豬的主要飼料原料。特別是2008年以后，隨著生豬價格的上漲，玉米等飼料原料的價格也隨之水漲船高，而且漲幅很大。除此之外，預混料、仔豬全價料和獸藥也都持續(xù)上漲。據(jù)撫州有多年養(yǎng)豬經(jīng)驗的農(nóng)戶介紹，2008年以前飼養(yǎng)一頭120千克的肥豬，飼料成本不足700元，而現(xiàn)在飼養(yǎng)一頭同樣重量的商品豬，飼料成本超過了1200元，并且其他品種的飼料價格也仍然呈上升趨勢。另外，由于商品豬的收購價格直接影響著仔豬的價格，所以，一旦商品豬價格下跌，仔豬價格就會隨之下跌，生豬養(yǎng)殖戶都會對其避之唯恐不及。一旦商品豬的價格上升，仔豬就炙手可熱，價格再高也會被搶購。例如2011年上半年，當商品豬的收購價持續(xù)飆升時，仔豬的價格也一路上漲。如此高昂的養(yǎng)殖成本背后隱藏的是養(yǎng)殖戶的膽戰(zhàn)心驚，一旦生豬價格出現(xiàn)下滑，他們不僅沒有絲毫利潤，而且還會虧本。而生豬的收購價格總是隨著市場供求情況而不斷波動，農(nóng)戶根本無法預測生豬市場價格，只能聽天由命。其實，對于從事養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的人來說，他們最怕看到的就是生豬價格的波動，他們不期望看到價格暴漲帶來高收益，更怕看到價格暴跌帶來的虧損，他們期望的是通過自己的辛勤勞動獲得穩(wěn)定合理的利潤。

(五)銷售信息缺乏，銷售渠道單一

撫州地區(qū)生豬出欄一般有以下幾個銷售渠道:直接雇車拉到自由交易市場上去賣，讓屠戶上門來選購，打電話讓收豬經(jīng)紀人來收購。目前市區(qū)附近的養(yǎng)殖戶一般都是自己賣，周圍縣市的養(yǎng)殖戶大都是依靠經(jīng)紀人來收購。仔豬銷售基本上是依靠收豬經(jīng)紀人來介紹買家，經(jīng)紀人在其中起到很重要的作用，他們起著聯(lián)系賣方和買方的中介作用。所以，經(jīng)紀人的好壞是生豬銷售能否成功的重要因素。調(diào)研得知，由于經(jīng)紀人的傭金通常情況下是收購商來支付的(一般是每頭10元)，因而經(jīng)紀人和收購商之間存在雇用關(guān)系。一般情況下經(jīng)紀人站在收購商的立場進行考慮，更多地考慮他們的利益。比如，在市場行情較好時，他們會說服養(yǎng)殖戶對存欄的肥豬進行銷售，有時他們甚至會為了誤導養(yǎng)殖戶出欄自己養(yǎng)的肥豬而散布虛假信息;在市場行情不好的時候，他們通常會聯(lián)合收購商打壓豬價，迫使養(yǎng)殖戶委屈就范。這種銷售模式使生豬養(yǎng)殖戶在整個商品豬市場的銷售環(huán)節(jié)處于被動地位，不但對他們養(yǎng)豬的經(jīng)濟收益產(chǎn)生不良影響，還嚴重挫傷了他們養(yǎng)豬的積極性。

(六)廢棄物排放管理不善，環(huán)境污染問題嚴重

生豬養(yǎng)殖業(yè)排污量較大，這就決定了生豬養(yǎng)殖業(yè)是一個高污染產(chǎn)業(yè)，因此，排污治理就成了發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的重中之重。在農(nóng)村進行生豬養(yǎng)殖的過程中，許多農(nóng)戶將養(yǎng)殖場建在住所附近，有些甚至直接和住所相鄰。農(nóng)戶普遍缺乏生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)必需的安全防范意識和環(huán)境保護意識，再加上沖洗豬欄的廢水和每頭生豬的日平均排泄物高達數(shù)公斤，這就造成了當?shù)卮迩f環(huán)境污染日益嚴重的局面。住房和水塘附近以及馬路旁隨處可見未經(jīng)發(fā)酵的豬糞，臭氣熏天，未經(jīng)處理的病死豬也是被隨意丟棄，這樣的行為不僅影響當?shù)氐娜司迎h(huán)境，而且是疫病發(fā)生和傳播的主要來源。

三、政策建議

(一)擴大融資渠道，加大對養(yǎng)豬業(yè)的投入力度

由于進行生豬養(yǎng)殖的主要為農(nóng)戶，他們普遍缺乏獲得貸款的能力，又由于自身收入有限，所以，對于絕大多數(shù)規(guī)模較小的生豬養(yǎng)殖戶來說，缺乏資金仍然是其遇到的主要問題。根據(jù)筆者的調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶都是自己籌集資金進行生豬養(yǎng)殖。由于生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)具有前期投資較大的特點，所以，為了支付巨大的飼料費用和前期投入，許多生豬養(yǎng)殖戶不但需要投入家庭全部的積蓄，而且還不得不向親戚朋友借錢。這也造成了一些家庭雖然有充裕的勞動力，但由于缺乏資金而無法進入生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，極大地限制了我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就要求政府提供政策和資金支持。首先，政府應協(xié)調(diào)金融機構(gòu)向養(yǎng)殖戶提供貸款。金融機構(gòu)尤其是面向農(nóng)村的金融機構(gòu)應為養(yǎng)殖戶提供融資服務，并且出臺相關(guān)政策措施讓資金向規(guī)?；B(yǎng)豬傾斜。其次，為了能夠更好地方便養(yǎng)豬戶貸款，應該盡量對信貸程序進行簡化，放寬貸款的信用額度和擔保條件，并且對存欄豬短期抵押貸款辦法進行積極探索。另外，要加快農(nóng)村信用擔保體系建設，為養(yǎng)殖戶提供貸款便利。與此同時，還要加大基礎設施建設力度，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的必要條件，加大對生豬養(yǎng)殖業(yè)的財政支持力度。

(二)根據(jù)現(xiàn)有條件，合理確定飼養(yǎng)規(guī)模和生產(chǎn)模式

生豬飼養(yǎng)散戶不能一味地追求大規(guī)模，要結(jié)合自己現(xiàn)有的條件選擇合適的飼養(yǎng)規(guī)模和生產(chǎn)模式，以達到資源的最優(yōu)化利用。對于缺乏勞動力的農(nóng)戶來說，飼養(yǎng)當?shù)赝霖i是個不錯的選擇。這樣既能充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種廉價資源，又能最大化地發(fā)揮勞動力的作用，而且土豬具有適應性強、少病患等特點，對養(yǎng)殖技術(shù)要求不高，同時，目前城市居民對這種土豬肉比較偏好，且價格明顯高出瘦肉型豬兩元左右，具有較好的經(jīng)濟效益。家庭勞動力充裕，農(nóng)業(yè)資源豐富的農(nóng)戶適合飼養(yǎng)土雜豬。土雜豬不僅具有耐粗飼、對惡劣環(huán)境忍受力強、適合本地氣候、對疾病抵抗力強、相對于土豬而言生長速度更快等特點，而且可以用野草野菜以及廢棄的飯菜、米糠等飼喂，運用這些材料，只需要再適量投入一些麩皮、預混料、玉米等，其飼養(yǎng)成本相對較低。同時，相對于瘦肉型豬，雜交良種非常適合養(yǎng)殖規(guī)模較小的散戶，因為瘦肉型豬只有用含有豐富蛋白質(zhì)的飼料飼養(yǎng)才能生長瘦肉，而且瘦肉型豬都是進口品種，具有適應性不強、易患病的特點，對養(yǎng)殖戶的技術(shù)要求也較高，因而農(nóng)戶小規(guī)模散養(yǎng)不適合飼養(yǎng)瘦肉型豬。對于經(jīng)濟基礎比較雄厚、飼養(yǎng)技術(shù)比較過硬的養(yǎng)殖戶而言，規(guī)?；曫B(yǎng)三元雜交豬比較適宜。三元雜交豬比本地豬生長速度快，飼養(yǎng)周期短，飼料轉(zhuǎn)化率髙，能更有效地節(jié)約成本。

(三)保持良好的心態(tài)，理智對待生豬價格波動

養(yǎng)豬戶要理性對待豬價變動，采取積極合理的對策來獲得滿意的收益。當豬價上漲時，不應該盲目跟風，對養(yǎng)殖規(guī)模進行擴大，應該在對此輪豬價上漲可能持續(xù)的時間和原因進行認真分析之后，如果發(fā)現(xiàn)價格上漲是由于市場剛性需求的增加或生豬存欄量的減少引起的，就可以在合適的時機選擇將存欄肥豬的出欄時間適當延后或擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時還應該盡快淘汰那些產(chǎn)能差的母豬。當豬價下跌、市場行情低迷時，養(yǎng)殖戶要端正心態(tài)，調(diào)整養(yǎng)殖計劃?？梢詮囊韵聨追矫嫒ヅ?一要搶抓機遇，優(yōu)化種群。在生豬價格處于低谷時，要及時淘汰那些劣質(zhì)種豬，同時，趁種豬價格便宜，購進優(yōu)質(zhì)種豬，千萬不能貴時買，賤時拋，讓市場牽著鼻子跑。二要以科學管理降低成本。豬價低時，許多養(yǎng)殖戶心灰意冷，失去信心，各種管理跟不上去，這樣只會導致加大飼養(yǎng)成本，甚至引起疫情的發(fā)生，應該用平和的心態(tài)理性看待市場價格波動，加強豬場管理工作，這樣才能夠盡可能地避免因管理不善而造成更糟糕的情況。

(四)保護自然環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路

篇5

二、加強農(nóng)信社信貸業(yè)務發(fā)展的對策

近年來，農(nóng)信社在信貸業(yè)務發(fā)展方面進行多項改革嘗試，取得不錯的成績，但由于多種因素的制約，對比我國國有商業(yè)銀行信貸方面的改革還有很大的差距，針對信貸業(yè)務發(fā)展面臨的問題來采取切實有效的對策。其對策歸納起來包括以下幾個方面：

1.盤活不良貸款

農(nóng)信社在盤活不良貸款方面取得了一定的效果，但不良貸款比例仍居高不下，而且余下的這些不良貸款大部分都是難啃的骨頭。這時根據(jù)各地實際的情況，可借鑒商業(yè)銀行剝離不良貸款的做法，建立資產(chǎn)處置公司實行不良貸款的集中處理和分散處理。對于問題貸款嚴重，虧損面較大的農(nóng)信社，可采取集中處理模式，由省政府出資建立或由省聯(lián)社直接成立一個單獨經(jīng)營機構(gòu)，來統(tǒng)一處理農(nóng)信社存在的不良貸款，這便于把分散的力量集中起來，顯得更加專業(yè)化，也可獲得更多的法律支持，更好地把實施依法收貸不良資產(chǎn)，法院強制執(zhí)行和集中拍賣，這也有利于借助政府的財政資源來幫助農(nóng)信社核銷不良貸款充實資本金。

2.加強貸款營銷

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，貸款已由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。農(nóng)信社必須加強自身建設，利用浮動貸款利率在農(nóng)信社試點的機遇，加強貸款營銷，主要做好以下三個方面的工作：

（1）改變觀念，強化貸款營銷意識

當前，在不少農(nóng)信社干部職工存在一種認識，即：農(nóng)信社資金十分緊缺，供不應求，在農(nóng)村貸款業(yè)務方面基本沒有競爭對手，因而加強貸款工作沒有多大意義。這是對貸款營銷的片面理解，應該改變觀念，放棄貸款是“皇帝的女兒不愁嫁”的偏見，這樣有利于進一步鞏固和擴大農(nóng)村業(yè)務陣地。

（2）深入調(diào)查研究，確定目標任務

農(nóng)信社分布在全國各地，其目標市場，總的來說是農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域，根據(jù)各地具體情況不同，則需要具體情況具體分析，提供適銷對路的信貸產(chǎn)品。因此需要深入開展調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)信息和資料。

（3）根據(jù)目標任務，選擇營銷策略

首先考慮市場進入策略，除柜臺貸款業(yè)務外，通過橫向聯(lián)合，縱向深入，在農(nóng)村時常形成一個龐大的營銷網(wǎng)絡；其次實行差異化市場營銷策略，由于農(nóng)信社的營銷市場存在著很大的差異性，要向不同層次和不同地區(qū)的客戶提供不同的貸款品種，提供個性化服務；最后采取市場競爭策略，面對同業(yè)競爭，要想搶占更多市場份額，利于不敗之地，就必須推出高質(zhì)量的金融產(chǎn)品與服務，在提高服務質(zhì)量和貸款效益上狠下工夫。

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3.積極推出新的信貸產(chǎn)品

（1）農(nóng)戶小額信用貸款

農(nóng)戶小額貸款是指以農(nóng)戶自然人為貸款對象，基于農(nóng)戶的信譽，在核定額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放不需抵押、擔保的貸款，是農(nóng)信社的一種創(chuàng)新產(chǎn)品。農(nóng)戶小額貸款采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理方法，而且農(nóng)戶小額貸款是針對農(nóng)戶放款且額度較小，本身具有分散風險的特點。

（2）農(nóng)村農(nóng)戶聯(lián)保貸款

農(nóng)信社從2004年6月開始試點農(nóng)戶聯(lián)保貸款，有效解決了長期困繞農(nóng)民的貸款擔保難問題。信用社根據(jù)當?shù)卮逦耐扑]，指派包片信貸員逐戶上門走訪、座談、了解農(nóng)戶經(jīng)營項目、發(fā)展計劃、自有資金、尚缺資金數(shù)額以及個人社會信譽記錄、經(jīng)濟狀況、經(jīng)營能力和和償債能力等。通過審核，確定每個農(nóng)戶貸款額度。

具體做法如下：

首先是簽訂聯(lián)保貸款協(xié)議，所有參與聯(lián)保小組的成員對聯(lián)保小組其他成員貸款都要負連帶責任，并接受其他組員和信用社的監(jiān)督檢查。

其次是每戶簽訂借款合同，確立借款金額、期限、整個貸款一次核定，分次發(fā)放。

貸款發(fā)放后，劃片包干落實到人，并明確責任，通過信息反饋來達到相互交流情況的目的，信貸員要堅持每月不少于一次上戶查看農(nóng)戶生產(chǎn)記錄。

（3）個體經(jīng)濟戶等級授信貸款

為支持地方經(jīng)濟發(fā)展，合理簡化貸款手續(xù)，方便城區(qū)個體經(jīng)濟戶貸款，湖南某縣城區(qū)信用社在深入調(diào)查論證、多放征求意見的基礎上，推出個體經(jīng)濟戶貸款信用等級授信管理新業(yè)務。

貸款戶的信用等級評定程序是：一是客戶申報。由客戶向信用社提出書面申請，填寫反映信用等級評定標準的呈報審批表，向信用社提供呈報信用等級所必須的資料。二是信貸員（客戶經(jīng)理）調(diào)查。根據(jù)客戶申報，信貸員按授信標準逐項調(diào)查，并承擔該客戶授信貸款額內(nèi)的第一責任。三是信用社評審定級。四是聯(lián)社復查評審。五是建檔發(fā)證。

4.改進和加強農(nóng)信社信貸管理

（1）加強和完善內(nèi)控制度建設。信貸內(nèi)控機制是農(nóng)信社防范道德風險、實行穩(wěn)健經(jīng)營的根本保證。農(nóng)信社信貸管理必須確立內(nèi)控先行的意識，農(nóng)信社每辦理一筆業(yè)務、每辦理一件事情均要有內(nèi)部制約，有統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務操作規(guī)程。貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查的全過程均要完整、真實的記錄，資料檔案齊全，做到有案可查。

（2）建立嚴格的貸款管理責任及追究制度。原則上調(diào)查人員應當承擔調(diào)查失誤和評估失準的責任；審查和審批人員應當承擔審查、審批失誤的責任，并對本人簽署的意見負責；貸后管理人員應當承擔檢查失誤，清收不力的責任；高級管理人員應當對重大貸款損失承擔相應的責任。

（3）改革和完善現(xiàn)有的信貸審批機制。逐步建立審貸分離、專業(yè)審貸、獨立決策的貸款審批委員會。對貸款審批委員通過貸款決議，聯(lián)社主任可一票否決，但貸款審批委員會不同意發(fā)放的貸款，聯(lián)社主任不能同意發(fā)放。聯(lián)社、信用社信貸人員不得既參與貸款調(diào)查又參與貸款審批決策，要嚴格執(zhí)行審貸分離。

（4）強化貸后管理，對信貸客戶全面實施動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預警及動態(tài)管理。

參考文獻：

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[4]余志海.農(nóng)村信用社加強信貸管理的對策[J].南方金融,2003,（11）.

篇6

[論文提要] 江西是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘谋壤^高，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，把巨大的農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，是江西省當前迫切的任務。發(fā)展職業(yè)教育是解決這一難題的重要途徑之一。本文從當前江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的問題入手，分析農(nóng)村職業(yè)教育問題的成因，依據(jù)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律及江西經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，提出了發(fā)展江西農(nóng)村職業(yè)教育的對策建議。

在今后很長一段時間內(nèi)，我省新增勞動力的主要來源在農(nóng)村。作為承擔提高勞動者素質(zhì)、加快技能型人才培養(yǎng)的農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)，其現(xiàn)狀及發(fā)展直接影響到我省經(jīng)濟及社會的發(fā)展。盡快解決我省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中遇到的問題，切實發(fā)揮我省農(nóng)村職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟社會中的基礎性作用，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務。

一、江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題

1．專業(yè)結(jié)構(gòu)及課程設置難以適應新世紀農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要?？v觀現(xiàn)在的一些農(nóng)村職校，在專業(yè)設置上嚴重滯后于社會需求，專業(yè)陳舊，知識老化，學生高分低能，動手能力差。在專業(yè)設置上片面迎合學生的擇業(yè)觀念，不顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，爭開所謂的熱門專業(yè)。也即在專業(yè)設置上沒有考查當?shù)氐膶嶋H需要，更談不上專業(yè)設置的超前性、實用實效性。農(nóng)村職業(yè)教育未能以變化快、周期短、知識新、形式活的辦學來滿足新形勢下對人才的需求。

2．農(nóng)村職校培養(yǎng)目標定位不合理，教學內(nèi)容、教學形式單一，教學環(huán)節(jié)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不能有效地服務于當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：在辦學定位上，脫離了當?shù)剞r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟特色；在教學內(nèi)容上，脫離了農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)內(nèi)容；在教學形式上，教學環(huán)節(jié)脫離實際。

3．農(nóng)村職業(yè)教育的功能、辦學方向與職業(yè)教育的時代要求相背離。相當數(shù)量的學校以對口升學作為辦學的主要目的，這也成為大量學生接受職業(yè)教育的直接目的。這種做法與國家和社會賦予職業(yè)教育的任務嚴重背離，不僅無法發(fā)揮轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、促進產(chǎn)業(yè)升級的功能，也給自己的辦學帶來了極大的負面影響。

4．農(nóng)村職業(yè)教育辦學模式僵化，師資實踐技能缺乏，人才培養(yǎng)水平低。目前，雖然農(nóng)村職業(yè)教育已開始面向經(jīng)濟、面向市場，但其內(nèi)部運行機制與計劃經(jīng)濟制度下的學歷教育并無真正區(qū)別，從組織領(lǐng)導、辦學制度、教學管理制度到教材、教學活動等都還沿襲著計劃經(jīng)濟體制下的學歷教育模式和應試教育模式，許多職業(yè)學校的教學仍是從書本到書本、從理論到理論，缺少與社會實踐的緊密聯(lián)系。農(nóng)村職業(yè)學校的教師隊伍總體上數(shù)量不足，學歷層次低，素質(zhì)不高，專業(yè)教師缺乏，專業(yè)課教師與普通文化課教師的比例失調(diào)。

二、江西農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題的原因分析

1．經(jīng)費不足與政策導向影響。經(jīng)費不足是影響農(nóng)村職業(yè)教育最重要的因素。此外，教育政策導向也直接影響著農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。近年來，在國家政策的導向下，高等職業(yè)教育得以蓬勃發(fā)展，一是本科擴招；二是高職高專發(fā)展過快，高等教育大眾化的趨勢愈來愈明顯，加之城鄉(xiāng)差別的拉大和人們對農(nóng)村職業(yè)教育認識上“重普教輕職教”，以及擇業(yè)觀念的陳腐，致使本來條件較差的農(nóng)村職業(yè)學校愈加萎縮；三是高校擴招對就業(yè)產(chǎn)生極大的影響，使人才市場出現(xiàn)高學歷求職者“扎堆”的情況。

2．辦學條件與辦學定位影響。一是實驗設備條件不足，老舊的實驗設備不能得到及時更換，不能適應專業(yè)技能培訓的需要；二是“雙師型”教師比例不夠，課堂教學與實踐教學差異較大；三是教師待遇差，留不住人才。農(nóng)村職業(yè)學校的辦學以學制性教育為主，忽視了對農(nóng)村青年進行短期培訓。沒有把勞動力轉(zhuǎn)移和技能培訓作為學校的辦學定位，限制了農(nóng)村職業(yè)學校的發(fā)展。

3．就業(yè)影響。畢業(yè)生出口不暢，就業(yè)率低，工作選擇面窄，是導致農(nóng)村職業(yè)教育滑坡的重要因素。農(nóng)民花錢讓孩子學習技術(shù)，最終目的是希望孩子有一個好的工作，但目前廣大農(nóng)村職校畢業(yè)生由于多種因素未能找到工作或工作回報率低，導致農(nóng)村孩子對上職業(yè)學校不感興趣。

三、江西農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展對策

1．整合教育資源，優(yōu)勢互補，完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，做大做強職業(yè)教育。各級政府和教育管理部門要本著現(xiàn)實性原則和統(tǒng)籌性原則，打破部門之間、城鄉(xiāng)之間的界限，調(diào)整職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，對那些規(guī)模小、效益低、質(zhì)量差的學校進行合并，使閑置的教育資源得到充分利用，把那些辦學條件好、教育質(zhì)量高的示范性職業(yè)學校不斷做大做強。同時，要進一步完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，要以大職教觀指導農(nóng)村各類職業(yè)教育發(fā)展，健全適合農(nóng)村實際的職業(yè)教育體系。在辦學上不局限于層次，為農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)高層次的技術(shù)人才。

2．科學定位、務實辦學，實現(xiàn)農(nóng)村職教辦學形式的創(chuàng)新。首先要轉(zhuǎn)變觀念、科學定位，由面向農(nóng)村辦學改為面向城鄉(xiāng)辦學，并把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為職業(yè)學校的主要定位與辦學目標，人才流向不僅僅限于農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更為重要的是區(qū)域經(jīng)濟建設。其次要由學歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W歷教育與職業(yè)培訓并重。教學與實踐相結(jié)合，理論課與實踐課之比以1∶1為好。改善實驗設備條件，突出技術(shù)操作性、職業(yè)技能性和教學實踐性，加深學生對專業(yè)知識的理解，培養(yǎng)學生的動手能力。進一步突出實踐性教學環(huán)節(jié)和教學內(nèi)容，一方面要加強校內(nèi)實習基地建設，另一方面要不斷擴大校外實習基地。

3．以就業(yè)為導向，改革人才培養(yǎng)模式?！耙跃蜆I(yè)為導向”，試行多種人才培養(yǎng)模式，大力推行工學結(jié)合、校企合作，進一步推動職業(yè)學校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系。變“輸出地”培養(yǎng)為“輸入地”培養(yǎng)，依托企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，有效增強職業(yè)教育的實踐性和針對性，使職業(yè)學校學生更多地了解企業(yè)生產(chǎn)情況，畢業(yè)生就業(yè)也更加有保障。允許學生工學交替、半工半讀，以滿足特困學生的求學需求。將學校本位模式轉(zhuǎn)向與企業(yè)、社會有機結(jié)合的模式。

4．提高農(nóng)村職業(yè)學校教學質(zhì)量。加強職業(yè)教育的教師隊伍建設，合理設置各門課程。提高職業(yè)學校的教師素質(zhì)，應從三個方面著手：一是加大對現(xiàn)有職業(yè)教師的培訓，制定切實可行的培訓計劃、措施和方案，注重對專業(yè)技術(shù)骨干教師的培養(yǎng)，建立激勵教師不斷加強業(yè)務、技術(shù)學習的機制；努力為教師創(chuàng)造進修和學習的條件，提升教師的知識水平、教學水平和實踐能力。二是優(yōu)化職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，加強“雙師型”師資隊伍建設；積極培養(yǎng)“雙師型”教師，鼓勵教師到企業(yè)或其他單位進行學習和鍛煉。三是建立合理的人才流動機制，根據(jù)職業(yè)教育辦學規(guī)模和發(fā)展需要，不斷充實專業(yè)技術(shù)人才，逐步建立一支高水平的師資隊伍。

5．運用市場規(guī)律，實現(xiàn)江西農(nóng)村職教體系的創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育體系，要創(chuàng)新管理體制，搞活辦學體系，給學校更多的辦學自主權(quán)，如專業(yè)設置、課程建設、用人機制、教學方式等。要鼓勵私人企業(yè)和社會力量辦職業(yè)學校，形成市場調(diào)節(jié)競爭的辦學機制。通過靈活多樣的辦學形式和教學方式，真正把江西農(nóng)村職業(yè)教育辦實、辦活、辦大，辦出特色，走出一條農(nóng)村職教新路，創(chuàng)建江西農(nóng)村職教的新體系。

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關(guān)鍵詞：政策變量；農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；相關(guān)系數(shù)

農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的正確制定必須要有正確的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標，因為正確的目標是制定正確戰(zhàn)略和正確政策的基礎，同樣正確的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要有正確政策來支持。所以政策變量與戰(zhàn)略目標這兩者之間是相輔相成的，研究農(nóng)業(yè)政策變量與其戰(zhàn)略目標之間的相關(guān)性具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標的選擇

一般來說，當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標有四個：一是農(nóng)業(yè)的社會安全目標，即增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障糧食安全；二是農(nóng)業(yè)的盈利目標，即提高農(nóng)民收入、保障農(nóng)民利益；三是農(nóng)業(yè)的社會環(huán)境目標，即保證環(huán)境友好、生態(tài)改善；四是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新目標，即技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

本文認為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標選擇順序應該如下，具體理由參見葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護政策研究》第七章相關(guān)內(nèi)容（中國農(nóng)業(yè)科學院，2004年6月）：首先是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會目標，確保我國糧食安全、環(huán)境友好和社會穩(wěn)定，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要實現(xiàn)盡可能小的投入產(chǎn)出比，最大限度地滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量需求。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展要能吸引各種資源的持續(xù)投入，使農(nóng)業(yè)具有自我發(fā)展與自我積累的能力。其次是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的盈利目標，促進農(nóng)民增收和全面建設小康社會的實現(xiàn)。通過改善農(nóng)產(chǎn)品流通盡可能充分地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值，并盡快地使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者的實際收入。最后是農(nóng)業(yè)的市場目標和創(chuàng)新目標，這兩個目標是為前兩個目標服務，不管是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新還是市場競爭力提高都是為社會目標和盈利目標服務的。也就是說，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保護必須以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、保證重要農(nóng)產(chǎn)品(尤其是糧食)的安全供給、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持農(nóng)民收入持續(xù)增長和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立健全農(nóng)業(yè)支持與保障體系(包括技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)和流通的基礎設施、農(nóng)村信息網(wǎng)絡、制度和法律等)為主要任務。

二、本文研究中農(nóng)業(yè)政策變量與其戰(zhàn)略目標的萃取

在農(nóng)業(yè)政策變量與其戰(zhàn)略目標之間的相關(guān)性分析上，本了農(nóng)業(yè)各政策變量與我國農(nóng)業(yè)保護水平、農(nóng)民收入、糧食產(chǎn)量之間的相關(guān)性分析及效果分析。其中農(nóng)民收入數(shù)據(jù)指標采取的是“農(nóng)村居民家庭人均總收入”，原因在于本文對“農(nóng)村居民家庭人均總收入”與“來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入”作了相關(guān)性分析，兩者呈高度正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達0.98424，近似于線性，由此可見“農(nóng)村居民家庭人均總收入”指標具有較強的代表性；由于同樣原因，我國農(nóng)業(yè)保護水平指標本文采取的是“農(nóng)產(chǎn)品的名義保護率”（“農(nóng)產(chǎn)品的名義保護率”與“農(nóng)業(yè)平均PSE%”相關(guān)系數(shù)達0.9667）；糧食產(chǎn)量指標采取的是“糧食作物總產(chǎn)量”。

本文選取了三類政策變量，由于數(shù)據(jù)獲取的原因，政策變量選取得不多，但這些指標都具有較強的代表性。政策變量共選取了13項，具體指標如下：

國家宏觀支農(nóng)政策：國家財政用于農(nóng)業(yè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)業(yè)基本建設支出、農(nóng)業(yè)科技三項費用、農(nóng)村基本建設投資；市場價格保護政策：農(nóng)產(chǎn)品政策

性補貼支出合計、糧棉油價格補貼、農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品進口額占進口總額的比重（%）；其他政策：農(nóng)業(yè)各稅、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重（%）、平均每百個勞動力中中專程度及以上。

三、農(nóng)業(yè)各政策變量與其戰(zhàn)略目標之間的相關(guān)性系數(shù)計算

本文采取的是從1985年到2002年期間的18年數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)見葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護政策研究》表4－12（中國農(nóng)業(yè)科學院，2004年6月）。數(shù)據(jù)來源參見本文表1的注釋。具體計算結(jié)果見表1

表1相關(guān)性系數(shù)表

農(nóng)業(yè)保護水平 農(nóng)民收入 糧食產(chǎn)量

農(nóng)業(yè)保護水平農(nóng)民收入糧食產(chǎn)量 10.694970.68633 0.6949710.81479 0.686330.814791

國家宏觀支農(nóng)政策 國家財政用于農(nóng)業(yè)支出 0.64619 0.93793 0.72088

支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費 0.68494 0.94187 0.64328

農(nóng)業(yè)基本建設支出 0.52339 0.84505 0.62782

農(nóng)業(yè)科技三項費用 0.52584 0.86944 0.65458

農(nóng)村基本建設投資 0.55545 0.88501 0.62506

市場價格保護政策 農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù) -0.15063 -0.39974 -0.46779

農(nóng)產(chǎn)品政策性補貼支出合計 0.56627 0.82584 0.58565

糧棉油價格補貼 0.53881 0.82077 0.57642

農(nóng)產(chǎn)品進口額占進口總額的比重 -0.53623 -0.89722 -0.71474

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù) -0.00265 -0.37527 -0.30441

其他政策 農(nóng)業(yè)各稅 0.66125 0.96243 0.68815

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重 0.67710 0.87744 0.70617

平均每百個勞動力中中專程度及以上 0.67967 0.95982 0.67572

注釋：農(nóng)村居民家庭人均總收入、農(nóng)作物總播種面積、糧食作物播種面積、來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重（%）、以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值占整個輕工業(yè)產(chǎn)值的比重（%）、農(nóng)牧業(yè)稅占各項稅收的比重（%）、農(nóng)產(chǎn)品進口額占進口總額的比重（%）數(shù)據(jù)來自《2003年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》；國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、基本建設支出、科技三項費用、農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重（%）數(shù)據(jù)來自《2002年中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》；農(nóng)產(chǎn)品政策性補貼支出合計、糧棉油價格補貼數(shù)據(jù)來自《2003年中國統(tǒng)計年鑒》；財政支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出總額數(shù)據(jù)來自《2002年中國財政年鑒》；農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)數(shù)據(jù)來自《中國物價年鑒》；農(nóng)業(yè)各稅、農(nóng)業(yè)基本建設總投資數(shù)據(jù)來自《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》（各年）；平均每百個勞動力中中專程度及以上數(shù)據(jù)來自《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（各年）。中國農(nóng)產(chǎn)品的名義保護率按生產(chǎn)者價格與口岸價格的差額計算， 農(nóng)產(chǎn)品平均PSE，資料來自張莉琴博士論文《我國農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)產(chǎn)品的有效保護效果分析》P73

資料來源：來自葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護政策研究》表4－13，中國農(nóng)業(yè)科學院，2004年6月 四、農(nóng)業(yè)各政策變量與其戰(zhàn)略目標之間的相關(guān)性系數(shù)計算的結(jié)果分析

1、從總體來看

我們可以看出農(nóng)業(yè)保護水平、農(nóng)民收入與糧食產(chǎn)量三者都呈高度或中度正相關(guān)，其中正相關(guān)程度最高的是農(nóng)民收入與糧食產(chǎn)量，相關(guān)程度達0.81479，原因在于自20世紀八十年代以來農(nóng)民收入的增加主要依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，由于篇幅所限具體這方面的闡述可以參見葉堂林博士論文《世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護政策研究》第四章第三節(jié)。而農(nóng)業(yè)保護水平與農(nóng)民收入及農(nóng)業(yè)保護水平與糧食產(chǎn)量之間的相關(guān)系數(shù)差不多，這說明國家提高農(nóng)業(yè)保護水平對農(nóng)民收入的提高和糧食安全都是有好處的，所以我們不應該片面強調(diào)如何增加農(nóng)民收入或強調(diào)如何實現(xiàn)糧食安全或強調(diào)農(nóng)業(yè)保護水平的某一方面的提高，而應該看到農(nóng)業(yè)保護是一個系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)的、長遠的眼光來看待農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，任何局部的、片面的和“臨時抱佛腳”的方法都是不正確的，只會導致事倍功半、資源浪費。

2、從農(nóng)業(yè)保護水平目標來看

一是與其正相關(guān)性較高的指標有支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、平均每百個勞動力中中專程度及以上、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重、國家財政用于農(nóng)業(yè)支出等等，這說明國家要提高農(nóng)業(yè)保護水平則應該對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設加大支持力度、加強農(nóng)民的教育培訓、大力發(fā)展勞動密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比重。

二是就其大類指標來看，國家宏觀支農(nóng)政策和其他政策對農(nóng)業(yè)保護水平影響較大，而市場價格保護政策效果并不好。

三是從負相關(guān)指標來看，總共有三個，分別是農(nóng)產(chǎn)品進口額占進口總額的比重、農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)，其中與農(nóng)產(chǎn)品進口額占進口總額的比重負相關(guān)程度最大，這說明農(nóng)產(chǎn)品進口額的多少將嚴重影響我國農(nóng)業(yè)保護水平，所以這要求我們在加入wto的同時必須加強農(nóng)業(yè)支持和保護力度，否則就會導致農(nóng)業(yè)保護力度下降，進而影響農(nóng)民收入和糧食安全，2001年以來的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)就是例證（2001年底我國加入wto）。

四是我們可以看到農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)與農(nóng)業(yè)保護水平呈低度負相關(guān)，這說明我們農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高對農(nóng)業(yè)保護水平?jīng)]有多大影響，原因在于我國農(nóng)產(chǎn)品收購價格往往在糧食歉收時提價，以刺激供給，而在農(nóng)產(chǎn)品供過于求需要價格支持時卻降價，所以沒有起到保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，反而加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動幅度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展不利。張莉琴在其博士論文《我國農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)產(chǎn)品的有效保護效果分析》第56頁中，對1985~1997年間糧棉國際市場和國內(nèi)市場價格波動進行了分析，也發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)市場價格的變異系數(shù)要遠遠大于國際市場價格的變異系數(shù) (見表2)，即國內(nèi)糧棉市場價格波動幅度比國際市場價格波動幅度大。

表2 糧棉國際市場和國內(nèi)市場價格波動，1985~1997

變異系數(shù)（%）

世界市場價格

國內(nèi)農(nóng)戶平均銷價

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論文參考文獻的寫作是為了不讓人誤會是抄襲或者是剽竊他人學術(shù)研究成果的重要依據(jù)，同時是論文作者對學術(shù)科學研究的嚴謹態(tài)度。下面是學術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于農(nóng)村農(nóng)技論文參考文獻，給大家在寫作當中閱讀借鑒。

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篇9

論文摘要：當前，制約“三農(nóng)”問題解決的主要因素之一是農(nóng)業(yè)資金的短缺，解決這一問題離不開資金的支持，都需要農(nóng)村金融這一經(jīng)脈的暢通。西北地區(qū)是我國“三農(nóng)”問題最嚴重的地區(qū)之一，也是農(nóng)村金融問題的典型地區(qū)。如何針對西北地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)進行有效改革，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

從根本上解決當前西北地區(qū)農(nóng)村金融中的突出問題，不能局限于對當前農(nóng)村金融體系的小修小補，必須從農(nóng)村金融體系的整體著眼，重新對農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行功能定位和調(diào)整。推行全面的農(nóng)村金融改革，完善西北地區(qū)農(nóng)村金融服務體系。

一、農(nóng)村信用社的改革與小額信貸

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融組織的主體，是農(nóng)村金融的主力軍。所以，改革和完善農(nóng)村金融服務體系，應該從農(nóng)村信用社開始，使其成為真正的農(nóng)村金融主力軍。

1．農(nóng)村信用社的職能定位和產(chǎn)權(quán)制度改革

現(xiàn)有農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，原則上應根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村信用社自身的經(jīng)濟實力考慮其可能的發(fā)展方式。為此，中央銀行應制定相關(guān)的轉(zhuǎn)制標準，以規(guī)范其改制。一般來說，在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，如：西北各大城市郊區(qū)，農(nóng)村信用社的勢力較強，對這些信用社的重組，取消兩級法人制度，將若干經(jīng)濟、金融發(fā)展水平相近的信用社合并組建、轉(zhuǎn)變?yōu)榈赜蛐赞r(nóng)村商業(yè)銀行，實行股份制改造，與目前西北地區(qū)城市商業(yè)銀行的改造類似，可能是一種可行的和合理的選擇。

對廣大經(jīng)濟發(fā)展水平一般的農(nóng)村地區(qū)而言，如果農(nóng)村信用社實力較強，可參考上述經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的做法，按照自愿選擇的原則，重組為商業(yè)銀行。貧困地區(qū)信用社的業(yè)務主要應是支持農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動和脫貧工作，帶有政策性業(yè)務的成分。因此，它們的出路可以是：轉(zhuǎn)變成股份合作制信用社或互助式信用社，或轉(zhuǎn)制成國家政策性銀行即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的基層網(wǎng)點機構(gòu)。當然，后一種做法的前提之一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應將國家政策性長期融資、短期融資和扶貧等政策業(yè)務完全擔當起來。此外，可以考慮降低或者取消貧困地區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶儲蓄存款利息稅，減征或免征貧困地區(qū)農(nóng)村信用社城建稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。人民銀行西安分行與陜西省政府在陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進行了財政貼息政策的有益探索，三年來財政共為農(nóng)戶小額信貸貼息1000萬元，帶動信用社小額信貸、聯(lián)戶擔保貸款、農(nóng)民自身投入和龍頭企業(yè)投入的資金達1.88億元，使示范區(qū)62.8%的農(nóng)民直接受惠。

2．以擴大農(nóng)村信用社浮動利率改革試點為契機,加快農(nóng)村利率市場化進程

鑒于農(nóng)村地區(qū)資金短缺，儲蓄成本、貸款和管理成本都較高的情況，應擴大存貸款利率浮動范圍。2004年10月28日，央行取消貸款利率的上限，這是一個令人鼓舞的貨幣政策手段。根據(jù)世界銀行研究表明，要實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，利率就必須能夠覆蓋儲蓄和貸款的管理成本、行政成本、違約成本、機會成本等。如果不推行貸款利率市場化，各正式金融機構(gòu)、非正式金融機構(gòu)，相互之間就不能展開充分的競爭。另外，根據(jù)當前存款利率市場化試點經(jīng)驗，小幅度放開存款利率是無風險的，因為金融機構(gòu)的變相高息吸儲在許多地方已經(jīng)是公開的做法，農(nóng)戶和企業(yè)可以直接從中受益。據(jù)統(tǒng)計，到2004年9月末我國最早進行信用社改革試點的8個省市農(nóng)村信用社的資本充足率為7.38%，比改革前大大提高。

3．大力推行小額農(nóng)業(yè)貸款

小額農(nóng)業(yè)貸款，大有可為，這是很多農(nóng)村信用社用實踐得來的經(jīng)驗。國家在農(nóng)村最主要的兩項金融政策是信用社小額信貸和支農(nóng)再貸款，這正是通過信用社來執(zhí)行的。2002年初召開的中央農(nóng)村工作會議提出必須高度重視農(nóng)民增收問題，并要求農(nóng)村金融部門要改善金融服務，要求信用社“積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式”。農(nóng)村信用社全面推行農(nóng)戶小額信貸意義重大，它將促進信用社端正經(jīng)營方向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，豐富信用社的真正內(nèi)涵和完善其體系，而且有利于緩解農(nóng)戶貸款難問題，有利于抑制高利貸，促進農(nóng)村金融發(fā)展和社會穩(wěn)定?！督鹑跁r報》2002年1月22日報道，西北五省區(qū)農(nóng)村信用社到2001年末，共發(fā)放給農(nóng)戶貸款244億元，開辦小額信貸的農(nóng)村信用社占五省區(qū)信用社總數(shù)的68%，開辦聯(lián)保小額信貸的占總數(shù)的39%,這兩種貸款合計余額為39億元，本息收回率平均在85%以上。加大對農(nóng)戶小額信貸的支持和服務，是一個積極的、可喜的趨勢。

二、加強農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性支農(nóng)的作用

市場經(jīng)濟并不是萬能的，市場機制下的“市場失靈”將使農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)處于十分不利的地位。因此，國家必須采取措施加以保護，其中利用政策性金融實施保護是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的。在目前西北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難的新形勢下，應該加快中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革，充分發(fā)揮其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的政策性金融的功能

1．完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌措渠道

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應逐步減少對中央銀行的依賴，改變目前資金來源渠道過窄且不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，逐步拓寬融資渠道。其一是增發(fā)農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場籌集資金。發(fā)行金融債券是規(guī)定中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源的主要部分。為了保證農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行債券的順利發(fā)行，可以考慮規(guī)定商業(yè)銀行存款增長的一定比例或者強制要求保險公司的一部分資金必須用于購買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融債券，并由中央銀行予以保證。其二是允許農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公開向社會發(fā)行中長期農(nóng)業(yè)開發(fā)建設債券，籌集個人、企業(yè)手中的大量社會資金。其三是將郵政儲蓄機構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款通過中央銀行劃歸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行使用。其四是把國際金融機構(gòu)，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和亞洲開發(fā)銀行對我國的農(nóng)業(yè)貸款項目和扶貧開發(fā)貸款，統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行轉(zhuǎn)貸。其五是統(tǒng)一國家支農(nóng)資金的管理，特別是國家預算撥款用于農(nóng)業(yè)的資金和其他用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的專項基金，都必須存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

2．擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應在繼續(xù)支持糧食企業(yè)按保護價收購糧棉油等主要農(nóng)副產(chǎn)品的同時，通過農(nóng)業(yè)政策性貸款的信貸投向，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局上對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行重新規(guī)劃與調(diào)整，達到幫助農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行尤其要擴大農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款，把主要力量放在增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行真正成為農(nóng)業(yè)“發(fā)展”銀行。

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持重點應從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，擴大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的貸款。一是支持以農(nóng)田水利建設為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。特別是西北農(nóng)村干旱地帶的農(nóng)田水利基礎建設。二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地適度規(guī)模經(jīng)營。注重支持西北各地有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品項目。三是作為信貸扶貧的主力軍，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應對西北貧困地區(qū)的各種扶貧經(jīng)濟實體進行支持，特別是那些既和本地資源相結(jié)合，又能吸納大量勞動力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動密集型的企業(yè)。

第二，強化對農(nóng)業(yè)服務領(lǐng)域的資金支持，尤其是對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣的資金支持，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展插上科技的翅膀。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首先應為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)開發(fā)組織等提供資金支持。西北農(nóng)村地區(qū)嚴重缺乏科技人才，通過科技教育投入，為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)一大批科技帶頭人和合格勞動者。其次，根據(jù)市場需求信息，對具有比較優(yōu)勢和發(fā)展前景的西北地區(qū)新、優(yōu)、名、特產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售給予大力支持，并通過加大對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費與農(nóng)業(yè)科研成果鑒定轉(zhuǎn)化的政策性信貸投入，提高農(nóng)業(yè)科技進步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的貢獻率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。

第三，支持農(nóng)村生活基礎設施建設，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。主要是以公路、電網(wǎng)、供水、通信為重點的農(nóng)村生產(chǎn)生活設施的建設。農(nóng)村基礎設施建設的發(fā)展，可以大大改善農(nóng)民的生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)村社會化、現(xiàn)代化建設水平，而這種環(huán)境的變化又可以吸引更多的人才、資金、項目，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)都得到迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以分享到農(nóng)村發(fā)展帶來的好處。

第四，支持西北地區(qū)農(nóng)村的生態(tài)建設。加大農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程建設以及生態(tài)資源保護的投資力度，合理開發(fā)利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，加快水土整治，退耕還林還草，防風固沙，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國農(nóng)業(yè)銀行的改革要支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

中國農(nóng)業(yè)銀行的改革應該著眼于支農(nóng)，為了滿足西北農(nóng)村地區(qū)的金融需要，就應該從三個方面加以改進：首先，由于西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的明顯弱質(zhì)性和“三農(nóng)”的特殊性，完全商業(yè)化的正式金融機構(gòu)必然不能夠滿足農(nóng)村的金融需求。因此，主要為“三農(nóng)”服務的中國農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革就不應該與其他國有商業(yè)銀行采取相同的模式，必須是“有限度”的商業(yè)化，即中央銀行把中國農(nóng)業(yè)銀行的贏利性指標壓低，以便于補貼其從事“三農(nóng)”業(yè)務所帶來的必要虧損；另外，中央銀行還可以設立專項貸款，作為支持中國農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金。其次，中國農(nóng)業(yè)銀行應該切實建立恰當?shù)募罴s束機制，加強對農(nóng)村經(jīng)濟主體的信息掌握，增強對農(nóng)村經(jīng)濟主體的貸款力度。第三，要完善和規(guī)范中國農(nóng)業(yè)銀行設在縣及縣以下農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點的金融服務功能，取消單純吸儲的網(wǎng)點。

在農(nóng)村金融與經(jīng)濟的漸近式改革中，只有充分認識到農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，抓住我國市場化改革這條主線，才能使農(nóng)村金融和西北農(nóng)村各項改革更加有效。農(nóng)村金融發(fā)展，需要社會方方面面按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施保護農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，才能夠共同建設一個全面小康的和諧社會。

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篇10

關(guān)鍵詞 廣西；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；區(qū)位商

1.引言

區(qū)域經(jīng)濟學中，常用區(qū)位商來判斷產(chǎn)業(yè)能否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門。區(qū)位商是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。利用區(qū)位商為人們區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定量分析提供數(shù)據(jù)參考。探究廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對整個華南乃至南方地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有重要意義。目前，關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的研究較多，如李志剛，蔣斌從貧困視角出發(fā)，基于國內(nèi)外農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困理論基礎，對廣西農(nóng)業(yè)推廣進行了研究；韋志揚，陸宇明等對廣西農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系建設情況進行探討；樊端成分析了近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，為廣西農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整提供借鑒；李仕強認為應通過加強工作體系、標準體系、檢測體系和認證體系建設，整體提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

本文利用區(qū)位商分析法對廣西種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展水平進行測度，以期為廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展提供建議，為協(xié)調(diào)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

2.基于區(qū)位商理論的廣西農(nóng)業(yè)分析

2.1區(qū)位商理論的基本原理與方法

區(qū)位商指數(shù)（Location Quotient）是經(jīng)濟學中常用的分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的指標，是產(chǎn)業(yè)效率與效益分析的一種定量工具，它通過衡量某區(qū)域要素的空間分布，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)劣劣勢及該區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用。通過計算某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，可找出本區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)位商LQ值的大小來衡量專門化率，其計算公式為：Q=■。式中，Q表示區(qū)位商，x■表示i產(chǎn)業(yè)在j區(qū)域的產(chǎn)值，x■表示該區(qū)域的j總產(chǎn)值，xi代表本地區(qū)所在國家或區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，X代表本區(qū)域所在國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。Q值越大，表明i產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域發(fā)展水平越高，發(fā)展優(yōu)勢越強；反之，優(yōu)勢較小。

2.2廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商計算分析

本文選取中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2002-2012年有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)區(qū)位商計算公式對廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商指標進行計算，計算結(jié)果如下：

圖1 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)位商一覽圖

分析表中結(jié)果，廣西地區(qū)林業(yè)商數(shù)均值最高，總體也高于其他產(chǎn)業(yè)，證明廣西林業(yè)優(yōu)勢最高；牧業(yè)商值整體較高，均值排第二，發(fā)展優(yōu)勢顯著；漁業(yè)商數(shù)均值維持在1.75左右，屬于廣西次優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植業(yè)；種植業(yè)商數(shù)均值為1.61，在2011年下降明顯，優(yōu)勢性最低。

3.廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

研究發(fā)現(xiàn)，廣西農(nóng)業(yè)整體發(fā)展較好，林牧漁業(yè)水平發(fā)展平穩(wěn)，但種植業(yè)發(fā)展略顯疲態(tài)。因此，廣西應采取引導與扶持對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以調(diào)整。

科學指導林業(yè)發(fā)展。加強森林管護經(jīng)營，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度；整合林業(yè)資源優(yōu)勢，建立林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和林業(yè)科技應用激勵機制；建立林業(yè)科技推廣示范點，加快林業(yè)人才培養(yǎng)；利用林下資源，推動林下經(jīng)濟規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化；扶持林業(yè)生物能源開發(fā)利用企業(yè)，提高生物能源產(chǎn)業(yè)化水平。

合理保護牧業(yè)發(fā)展。自覺保護與合理利用草場資源，推廣果園地表間種和套種牧草，增加飼草供給；利用廣西牧業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色牧業(yè)；建立牧業(yè)生產(chǎn)合作社，推動產(chǎn)業(yè)向精細化方向發(fā)展；選育和引進畜禽新品種，提高良種良法水平。

全面優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展。改造中低產(chǎn)池塘，對中低產(chǎn)池塘進行標準化改造，發(fā)展高密度、集約化漁業(yè)養(yǎng)殖；加強水產(chǎn)原良種體系建設，提高漁業(yè)的綜合效益；加大漁業(yè)資源增殖放流力度，修復和豐富漁業(yè)生態(tài)資源；完善和加強執(zhí)法管理，推進增殖保護區(qū)和資源生態(tài)保護區(qū)建設。

重點協(xié)調(diào)種植業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和確保糧食安全，正確處理糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系；堅持科技興農(nóng)，實施種子工程、植保工程等科技興農(nóng)項目，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

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