導語：如何才能寫好一篇小小探險家，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

兒童節(jié)的前一天，學校的小朋友已經(jīng)在準備兒童節(jié)的東西了。森林里的小動物也在忙碌著，他們每年都會開聯(lián)歡會。聯(lián)歡會上，每只小動物都要表演節(jié)目，它們有的唱歌，有的跳舞，還有的成語接龍……

兒童節(jié)到了，小動物們都表演了節(jié)目，小松鼠跳舞、小貓唱歌……忽然，小兔子發(fā)現(xiàn)了一個袋子，把袋子解開后，發(fā)現(xiàn)里面有許多氣球，小兔子咬住了氣球的線飛了起來，大家見了，咬住氣球也飛了上去。

大家來到了森林星球，星球中間有一棵很大很高的樹，他的歲數(shù)已經(jīng)有100歲了，而且還會講話。大樹對小動物們說：“你們到我嘴巴里，我把你們送到我肚子里，讓你們去玩一玩我肚子里的探險隊。”大家都說：“好。”于是，大家來到大樹的肚子里子，它們看見有一塊牌子，上面寫著“魔鬼地帶”可它們不怕，向前走去。小動物們走到一半，聽見陣陣哭聲，一會兒，出現(xiàn)了一個女孩，她披頭散發(fā)，牙齒尖尖的，笑瞇瞇地向小動物走來。大家毛骨怵然，而小螞蟻卻很鎮(zhèn)靜，它悄悄地跑到女孩身后發(fā)現(xiàn)有一個小孔不停地在吸氣，它連忙找來一個很大很大的石頭，放在小孔上，這樣小孔再也不能吸氣了，而在漏氣，一會兒，女孩消失了，大家繼續(xù)向前走，一會兒就到了出口處，門前有一大堆禮物，大家各拿了一份，往出口處走去。一會兒又回到了大森林里。

這六一兒童節(jié)真有趣！

篇2

在社會資源參與中，家長的參與對于孩子產(chǎn)生的影響很大。經(jīng)驗告訴我們，家長對孩子進行教育是否與學校協(xié)調一致，對學校教育的效果起決定作用。國內外的相關理論與實踐均證明，家長委員會在促進家長、社區(qū)參與學校教育、整合教育力量方面取得了顯著效果，已經(jīng)成為家校合作的一種有效方式。

褚宏啟和賈繼娥在《教育治理與教育善治》一文中指出：教育治理的實質是對教育事務的合作管理、共同治理。通過向學校和社會組織放權、授權、分權，解決政府教育行政權力過于集中的問題；通過利益相關者的參與，解決多元利益表達特別是弱勢群體利益表達的問題；通過多元主體的參與，尤其是通過社會專業(yè)組織的參與，解決民智集中和決策智力支持的問題；通過強化學校自治，解決政校關系和學校辦學自的問題。

多元主體共同參與教育治理，必然會形成錯綜復雜的關系，處理不好會導致管理的無序與低效。因此，各主體間需要建立邊界清晰、分工協(xié)作與和諧互動的良性關系。

可見，教育共治既意義重大，又關系復雜，要協(xié)調好各利益相關方之間的關系并不容易。

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第 13 章內容為“建設現(xiàn)代學校制度”，其中提出：“適應中國國情和時代要求，建設依法治教、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系”，在該章第41條“完善中小學學校管理制度”中，專門提出“建立中小學家長委員會”。

所謂的家長委員會是由學校組織的一種家校教育合作的咨詢機構或協(xié)助單位。

國內外的相關理論與實踐均證明，家長委員會在促進家長、社區(qū)參與學校教育和整合教育力量方面取得了顯著效果，已經(jīng)成為家校合作的一種有效方式，在提高學校辦學質量方面起著關鍵作用。

在現(xiàn)代學校管理過程中，家長委員會作為學校教育的合作體，家長既是參與者又是監(jiān)督者，是現(xiàn)代學校發(fā)展的需要，也是教育走向社會化的體現(xiàn)。

首先，家長委員會可以使家長成為課程改革的合作者。

家長委員會可以充分利用家長社會聯(lián)系面廣、社會行業(yè)涉及點多、社會關系深遠的資源優(yōu)勢，根據(jù)學校的安排，向學校提供了多方位、多層次的社會實踐網(wǎng)點，并盡可能向學生提供必要的實踐指導。孩子們可以在家長的帶領下，走出學校與家庭，走向社區(qū)，走向工廠，走向農場，走向大自然，開展豐富多樣的社會實踐活動，開闊孩子們的視野，豐富孩子們的知識，增加孩子們的閱歷，陶冶孩子們的情操。各種教育渠道的暢通和各種教育資源的有效利用，可以使家長真正成為學校課程改革的合作者。

其次，家長委員會可以使家長成為家庭教育的指導者。

當前，加強未成年人思想道德建設，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義接班人需要家校密切配合、互相協(xié)助，這樣才可以避免出現(xiàn)“5+2=0”的現(xiàn)象出現(xiàn)?？梢哉f，家庭教育起著不可替代、舉足輕重的作用。目前有這樣一種說法，家長好好學習，學生才能天天向上。要推進家庭教育健康發(fā)展，首先必須千方百計提高家長的素質，這就需要一大批家庭教育的指導者，這支隊伍的組成光靠學校教師是遠遠不夠的。而在相當部分學校里面，有一大批熱心于家庭教育的家長，他們學識豐富、精力旺盛，是學校素質教育的重要資源。學校完全可以充分發(fā)揮家長委員會的自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)建學習型家庭，讓家長代表走上講臺現(xiàn)身說法，教育更多的家長學會科學育子，促進學生健康成長，真正讓家長成為家校合作的生力軍。

再次，家長委員會可以使家長成為學校教師師德的監(jiān)督者。

師風師德建設是教育行風建設的一項重要內容，它直接關系到教育質量的優(yōu)劣和學生能否全面健康發(fā)展。學校家長委員會可以通過在網(wǎng)上組織家長評教、調查問卷、網(wǎng)上投票等活動，引導家長積極參與到對教師進行評價等活動中來，同時可以積極引導家長委員會參與到學校內部管理中來，為學校工作獻計獻策，多提合理化建議。學校也可以根據(jù)家長委員會提供的滿意程度的反饋情況，虛心聽取家長意見，積極改進管理的方式方法，加強師資隊伍建設，提高教師的師德修養(yǎng)和業(yè)務能力。家長也因此由客體變?yōu)橹黧w，由被動變?yōu)橹鲃樱軌蚪o學校管理帶來一股清新之風，積極有效地參與學?？沙掷m(xù)發(fā)展的建設。

若學校家長委員會參與教育治理的權利被正式納入教育法規(guī)，他們就能參與學校的管理決策、發(fā)展規(guī)劃、教育教學改革等，甚者能影響校長和教師的去留。而多數(shù)國內的家長委員會事實上成為了學校的附屬機構，僅處于輔助和支持學校工作的位置，大多數(shù)時候僅僅停留在給學校提意見的層面，這離家校合作的目標還相差很遠。

這又特別集中體現(xiàn)在相關法律文本的缺失，政策性文件可操作性不強。

正如陳如平教授所f，“在實行中央管理地方的教育體制下，各級教育行政部門缺少有關家校合作的規(guī)章制度和政策法規(guī)。因此對于家庭是否參與學校教育、家校雙方合作關系如何、應采取哪些合作措施等，尚十分模糊。家校合作方面的工作，也尚未被列為考評教師業(yè)績的指標，因此，常常不得不讓位于其他更易于檢驗的事項，家校合作尚缺少制度上的保障”。

在我國近幾年的各種政策性文件中，盡管有一些提到了家長參與的理念和方式，但沒有提出可操作性的程序和配套組織機構的相關細則。如 1995 年頒布的《教育法》中盡管明確提出了“社會組織和個人可以通過恰當?shù)姆绞街С謱W校建設，參與學校管理”，但這種泛泛的政策只是落在字面上，不管是學校，還是家長，都無法獲得具體的實施辦法。

篇3

小型水庫基本情況

城固縣位于陜西省西南部，地處漢中盆地中部，東徑107°03′至107°30′，北緯32°45′至33°40′之間。地貌輪廓為南北高起、中間低平、東西敞開的不完整盆地，北居秦嶺南坡，與留壩縣毗鄰；南依巴山北坡，同西鄉(xiāng)縣接壤；中為漢中盆地東域，東臨洋縣，西接漢臺區(qū)、南鄭縣，縣境呈一狹長地形，漢江橫貫中部，東西寬42km，南北長101km，全縣總幅員面積2265km2。城固縣水資源豐富，地域差異較大，全縣水資源總量19.75億立方米（不含漢江過境水量），水資源可利用量6.69億立方米。按地貌形態(tài)全縣可分為中山、低山、丘陵、山間盆地和平壩。我縣絕大部分水庫位于漢江北部丘陵區(qū)和漢江南部中山、低山區(qū)。漢江北部丘陵區(qū)水庫皆為均質土壩，漢江南部中山、低山區(qū)水庫大部為粘土心墻壩，個別為均質土壩。

城固縣已成中型水庫1座，小（Ⅰ）型水庫9座，小（Ⅱ）型水庫58座，總庫容9083萬m3，這些水利工程已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定不可替代的重要基礎設施。但在工程建設過程中，受歷史條件的限制和政策因素的影響，前期工作不到位，沒有進行嚴密的地勘工作，屬于典型的邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊”工程，施工技術手段落后，工期長，質量控制、檢查、檢測不到位，給工程留下質量隱患。我縣經(jīng)過2008年“5.12”汶川地震之后，除險加固處理了9座?。?）型水庫，目前正在處理的小（2）型水庫有7座。為加快小型水庫除險加固的建設步伐，結合近年我縣小型水庫除險加固實施情況，對加固措施作探討 。

二、小型水庫病險原因探查

在前期工作開始時，城固縣水利局組織設計、施工、運行管理等方面的技術專家，全面準確地查找我縣小型水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學而又有針對性地提出加固措施或建議。并且委托具備相應資質的設計機構對小型病險水庫存在的嚴重隱患進行探查。病險水庫的某些隱患，隱蔽性強，設計機構對隱患進行專題調研，找準隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。

通過對我縣已實施的和在建的小型水庫的探查，普遍存在建設標準低、結構不合理、筑壩材料達不到規(guī)范要求、工程設施老化破損、運行管理設施缺失等病險問題

三、小型水庫除險加固措施

1、大壩加固措施

造成壩坡不穩(wěn)定因數(shù)是多方面的，加固措施采用：一般先進行穩(wěn)定計算，選擇合適坡比放緩壩坡，加固土體，排水蓋重。

我縣大部分小型水庫迎水坡未進行砌護，受風浪淘刷，受損嚴重，在正常水位處往往滑塌嚴重，形成陡坎。對此病險問題，我縣通常采用放緩壩坡，鋪設有反濾層的干砌石護面。也有個別壩坡采用裝配式預制混凝土板砌護，裝配式預制混凝土板砌護雖機械化施工程度高，但在水位變動范圍內易受風化破壞，一般不宜采用。

背水坡基本為“雜草、灌木”護坡，雨淋溝缺、隆起現(xiàn)象嚴重，加固措施一般按一定坡度整平放緩壩坡，增設坡面排水溝和排水體，為防止坡面沖刷采用草皮護坡。我縣北部丘陵區(qū)有許多水庫壩頂有渠道通過，由于渠道滲漏造成水庫背水壩坡隆起變形，對此病險問題一般采用對渠道進行防滲處理，增設排水溝和貼坡排水體，個別還增設排水盲管，浸潤線溢點過高的增設了棱體排水體。

2、放水設施加固措施

通過探查，我縣小型水庫漏水主要原因是放水設施陳舊老化漏水嚴重，壩體滲流滿足穩(wěn)定要求。我縣小型水庫放水設施皆為涵臥管形式，一般為漿砌石結構，目前脫石脫縫現(xiàn)象較多。臥管加固措施采用：小（1）型水庫一般把臥管改建為鋼筋砼結構放水塔，放水塔設檢修閘和工作閘，?。?）型水庫一般把漿砌石臥管改建為鋼筋砼臥管，原砼臥管蓋改為聚合物基復合蓋或鑄鐵臥管蓋。放水涵洞加固一般不宜重建，采用修補脫石脫縫部位，并回填灌漿，上游設置截水環(huán)等措施，增加涵管周圍密實度，防止沿管壁滲漏和管涌；有條件的也可采用洞內穿鋼管或PE管替代涵洞。除非涵洞垮塌嚴重上述措施不可行的，可采取大開挖后重建鋼筋砼箱涵，箱涵必須設置足夠的截水墻。

3、溢洪道加固措施

我縣丘陵區(qū)水庫多為石門水庫東干渠、惠渠、躍進渠等灌區(qū)的調節(jié)水庫，水庫蓄水一般由渠道供給，流域面積較小，原有溢洪道基本廢棄，經(jīng)過調洪驗算，由臥管涵洞泄洪滿足要求，一般可不進行加固，保持原有設施暢通。流域面積較大的水庫，嚴格按防洪標準，經(jīng)過調洪驗算，按復核的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和過水深度，邊墻、底板均應襯砌，尾部應增設消能設施。

4、運行管理方面措施

運行管理方面措施主要增設安全監(jiān)測設施及防汛指揮調度通信預警系統(tǒng)。水庫對外交通是搶險工作的根本保證之一，上壩防汛道路加固一般應遵循：充分發(fā)揮現(xiàn)有交通網(wǎng)絡，在滿足基本交通功能的同時，適當考慮大型機械通行要求，因此防汛道路加固措施采用拓寬和泥結石硬化。

篇4

從高峻的山峰到深邃的洋底，從浩瀚的大海到凄涼的高原，都疊印著人類求知探索的足跡，其間有成功的欣喜，也有失敗的悲壯，更為重要的是從中折射出來的精神令人震撼和深思?！丁爸Z曼底”號遇難記》（節(jié)選）中哈爾威船長那巍然屹立的身軀讓我們的心靈受到強烈的震撼；《〈余純順孤身徒步走〉序》讓我們看到了一個壯士式的探險家的精神追求，令我們深思。

選文1

“諾曼底”號遇難記(節(jié)選)

雨果

哈爾威巍然屹立在他的船長崗位上，指揮著，主宰著，領導著大家。他把每件事和每個人都考慮到了，面對驚慌失措的眾人，他鎮(zhèn)定自若，仿佛不是給人而是在給災難下達命令，就連失事的船舶似乎也聽從他的調遣。

過了一會兒，他喊道：“把克萊芒救出去！”

克萊芒是見習水手，還不過是個孩子。

輪船在深深的海水中慢慢下沉。

人們盡力加快速度劃著小艇，在“諾曼底”號和“瑪麗”號之間來回穿梭。

“快干！”船長又叫道。

20分鐘到了，輪船沉沒了。

船頭先下去，須臾，海水把船尾也浸沒了。

哈爾威船長，他屹立在艦橋上，一個手勢也沒有做，一句話也沒有說，猶如鐵鑄，紋絲不動，隨著輪船一起沉入了深淵。人們透過陰慘慘的薄霧，凝視著這尊黑色的雕像徐徐沉進大海。

哈爾威船長的生命就這樣結束了。

在英倫海峽上，沒有任何一個海員能與他相提并論。

他一生都要求自己忠于職守，履行做人之道。面對死亡，他又一次運用了成為一名英雄的權利。

探究練習

1.請用一句話概括本文的主要內容。

2.“人們透過陰慘慘的薄霧，凝視著這尊黑色的雕像徐徐沉進大海?！贝司溥\用了什么修辭手法，這樣寫有什么作用？

3.“在英倫海峽上，沒有任何一個海員能與他相提并論?！睘槭裁催@么說，談談你的理解。

4.本文的語言很富有特色，請選取一個角度進行評析。（可從修辭、句式、場景描寫、語言描寫等方面舉例分析）

5.文中沒有對哈爾威船長的外貌作具體描寫，但他的高大形象卻在我們的腦海中散發(fā)著耀眼的光芒。請發(fā)揮想象，對他的外貌進行描述。

選文2

《余純順孤身徒步走》序

余秋雨

探險家終于倒在了羅布泊。正如他預言的，倒下時面對著東方，面對著上海。

此時此刻，我正在聽他的一個錄音，那是一個月前他與上海大學生的談話。他分明在說：歐洲近代的發(fā)展，與一大批探險家分不開，他們發(fā)現(xiàn)了大量被中世紀埋沒的文明。在中國，則漢有張騫，唐有玄奘……現(xiàn)在，世界上走得最遠的是阿根廷的托馬斯先生，而他已經(jīng)年老。中國人應該超過這個紀錄，這個任務由我來完成。……走在有的路段，每分鐘都可能死亡，但死亡不算什么，八年前的我早已死亡，走了八年，倒是從無知走向，從浮躁走向，從淺薄走向。重要的不是結果，而是過程，因此，在那遠天之下，有我遲早要去的地方……

――聽著這些語言我十分驚訝，一個長年孤獨地跋涉在荒漠野嶺間的靈魂，怎么會馱載著這般見識、這般情懷！他究竟應該算是什么樣的人呢？

大地自有公論。據(jù)我所知，他早已獲得了一個尊稱。不管在哪兒，他聽到最多的聲音是：“請停一停，壯士！”直到沙丘上那塊紀念木牌，仍然毫不猶豫地重復了這個古老的稱呼：壯士。

壯士，能被素昧平生的遠近同胞齊聲呼喊的壯士，久違矣。

與一般的成功者不同，壯士絕不急功近利，而把生命慷慨地投向一種精神追求。以街市間的慣性眼光去看，他們的行為很不符合普通生活的邏輯常規(guī)，但正因為如此，他們也就以一種強烈的稀有方式提醒著人類超越尋常、體驗生命、回歸本真。奧運健兒的極限性拼搏也是一種提醒，而始終無視生死邊界的探險壯士則更是提醒我們作為一個人有可能達到的從肢體到心靈的雙重強健，強健到超塵脫俗，強健到無牽無掛，強健到無愧于緲緲祖先，茫茫山川。壯士不必多，也不會多，他們無意叫人追隨，卻總是讓人震動。正如電視上那位新疆女司機說的：看著這個上海人的背影，心想，以前自己遇到的困難都不能叫困難了。

但是，“這個上海人”也有一點小小的苦惱，“一路上很多人都不相信我是上海人，甚至硬要我說一句上海話作為測試，因為上海話很難冒充?！睘榇耍虾Ｈ撕茈y說什么，大家只記得紀錄片里他與上海電視臺的記者告別，彼此用的是上海話。余音剛剛散盡，背影已飄浮進沙海，不再回歸。

好在探險家留下了許多作品，他的身影，他的目光，他的發(fā)現(xiàn)，他的驚喜，他急于要把眼前的罕見景象留下來呈示給人們的熱忱，都能在這些作品中找到。這是一個寂寞者寄給喧鬧世界的一份厚禮，這是一個遠行者交給自己家鄉(xiāng)的一筆遺產(chǎn)，當然，這也是今天的探險家遠比張騫、玄奘們幸運的地方，是壯士的另一種回歸。不久前當他的攝影作品在上海展出的時候，展覽館中曾出現(xiàn)過空前的轟動，成千上萬的上海人摩肩接踵，瞻仰著這位既熟悉又陌生的同鄉(xiāng)人遺留在遙遠異鄉(xiāng)的風采，這個熱鬧景象實在讓人欣慰。本文前部分文字，曾作為那個展覽的序言刊出，現(xiàn)在他的遺著即將由上海文藝出版社出版，且略加數(shù)語，移作該書序言，再一次表達我對探險家的景仰。

探究練習

1.請給第二段橫線處選擇適當?shù)脑~語。序號：_______________。

A.穩(wěn)重 B.充實 C.高尚

2.文中許多地方運用了對比手法，請找出兩組對比的句子。（或找出對比的雙方。）

篇5

［關鍵詞］ 高校 財務風險 評價

1999年以來，隨著我國高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展，高校進入了一個超常規(guī)發(fā)展、大規(guī)模舉債辦學的階段，其擴張速度之快也是前所未有的。在此期間，全國普通高校全日制在校生人數(shù)由1998年的340萬人猛增至2009年的2100萬人，高等教育的毛入學率由1998年的7.9%迅速提高到2009年的24.2%，實現(xiàn)了由“精英”教育到“大眾”教育的轉變。同時，隨著高等教育改革的不斷深入，高校獲得了更大的辦學自，籌資渠道呈現(xiàn)出日益多元化的趨勢，其財務也面臨著更加復雜的局面。在激烈的市場競爭中，企業(yè)的財務狀況一旦出現(xiàn)惡化，就會面臨嚴重的生存危機，高校也不例外，一旦發(fā)生財務危機，雖不至于破產(chǎn)，但同樣會對其正常運行和長期發(fā)展造成不利影響。在這樣的背景下，我們有必要全面考核和評價高校的財務發(fā)展?jié)摿?，衡量高校在負債和風險方面的承受能力。因此，在高?，F(xiàn)有的財務管理和會計核算基礎上，建立一套可以量化的指標體系，分析和評價高校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財力情況，通過對高校財務風險進行評價找出高校之間存在的差距，進而為高校管理層宏觀決策提

供客觀的依據(jù)，并對高校財務潛在的風險起到預警作用是非常有必要的。

一、高校財務風險的內涵

財務風險（Financial Risk）是一種經(jīng)濟上的風險現(xiàn)象，學術界對其理解有狹義和廣義之分，其中：廣義的財務風險是指在經(jīng)濟活動中由于各種不確定因素的影響，財務收益與預期收益發(fā)生偏離，因而造成損失的機會和可能，是風險的貨幣化表現(xiàn)；而狹義的財務風險是指企業(yè)用貨幣資金償還到期債務的不確定性，一是由于負債要支付利息，從而帶來盈利能力的可變性和不確定性，二是由于負債意味著企業(yè)要還本付息，從而帶來償債能力的不確定性。高等院校作為非營利組織，其所面臨的財務風險從其性質看，更接近于狹義的財務風險概念，即高校的財務風險是指其在運營過程中因資金運動所導致的某種不利事件或損失發(fā)生的可能性及其后果。

二、高校財務風險的類型

企業(yè)財務管理活動按其主要內容一般可分為籌資、投資、資本運營和收益分配四個方面，其財務風險也相應地表現(xiàn)為籌資風險、投資風險、資本運營風險和收益分配風險四方面。高校的資金流轉環(huán)節(jié)雖然與企業(yè)類似，但因其是非營利組織而不存在收益分配環(huán)節(jié)，因此，高校的財務風險有其自身的特點，主要體現(xiàn)以下三個方面：

1.籌資風險

高校的籌資風險主要是指高校向銀行等金融機構進行過度舉債或不良舉債而產(chǎn)生的嚴重影響教學、科研和學校穩(wěn)定等不良后果的可能性。過度舉債是指借款金額超過實際還款能力的舉債行為，不良舉債是指以借款維持日常運轉的舉債行為。近年來，隨著招生規(guī)模的擴大，各高校都在大規(guī)模的舉債建設，在自有資金不能滿足建設需要的情況下，只能通過銀行貸款來解決資金困難。高等學校在利用銀行貸款，加快發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。部分高校對貸款的風險認識不夠，還貸責任意識不強，對建設規(guī)模缺乏科學論證，盲目求大求洋，過度舉債，造成了巨大的潛在財務風險。同時，由于一些高校日常資金周轉困難，只能通過短期流動資金貸款來解決，導致負債風險的短期集聚，甚至借新債還舊債，稍有不慎，就會發(fā)生資金鏈斷裂的財務風險。

2.投資風險

高校的投資風險主要是指高校因舉辦校辦企業(yè)而可能產(chǎn)生的連帶責任風險。我國高校舉辦校辦企業(yè)的初衷是為促進科技成果轉化，彌補事業(yè)經(jīng)費的不足。但是，由于多數(shù)校辦企業(yè)校辦產(chǎn)業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其經(jīng)營管理水平、技術力量以及人員素質都無法與社會上完全市場化運作的企業(yè)相比。所以，在市場競爭中顯得力不從心，普遍存在著產(chǎn)權不明、責任不清、效益低下的現(xiàn)象，無獨立承擔民事責任，一旦因經(jīng)營不善而出現(xiàn)虧損或者破產(chǎn)清算，學校將承擔連帶責任，給學校財務造成潛在風險。

3.失衡風險

高校財務失衡風險主要是指一所高校的財務狀況在進行中長期平衡的過程中出現(xiàn)的失衡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為高校經(jīng)費收入與支出不平衡，出現(xiàn)收不抵支、流動資金短缺、凈資產(chǎn)潛虧等情況。通常情況下，高校經(jīng)費收入往往是當年現(xiàn)金的流入，但經(jīng)費支出卻不一定是當年現(xiàn)金的流出。由于暫付款項的存在，有些上年付出的款項在本年報賬時也形成支出，本年期末發(fā)生的現(xiàn)金流出則不一定在本年形成費用。因此，在高校現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出與經(jīng)費收入、支出之間形成了一種非對稱關系。目前，在高校經(jīng)費收入總量不足的情況下，財務既要保證重點開支，又要保證日常運轉，如果不能統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，合理安排各項支出，就會導致資金周轉困難，從而出現(xiàn)財務狀況失衡的風險。雖然高校因財務危機發(fā)生而破產(chǎn)的可能性很小，但因為流動資金短缺，導致出現(xiàn)發(fā)不出工資、日常開支困難等情況，同樣會給學校的安全和穩(wěn)定造成重大影響。

三、構建財務風險評價指標體系

為有效地識別和衡量高校在一定時期面臨的財務風險，就需要構建一套科學、可行的財務風險評價指標體系，筆者認為，在設計指標體系時應遵循如下原則：一是總體性原則，應當將高校事業(yè)發(fā)展、基本建設、校辦企業(yè)等作為一個整體來全面評價；二是科學性原則，即選取的指標應是影響高校財務風險狀況的主要因素,能夠客觀反映高校財務狀況的實際和財務風險的本質。三是可比性原則，建立指標體系必須考慮指標之間的可比性和通用性，即要求指標建立在統(tǒng)一的核算范圍之內和相同的可比基準點之上；四是可行性原則，即建立指標既要從理論上注意其科學性和完整性，又要考慮其在實際操作中的可行性。本文擬根據(jù)高校財務風險的特征，選取以下三方面的指標，構建立一套評價指標體系，以全面評價高校的財務風險狀況。

1.債務風險指標

（1）資產(chǎn)負債率。本指標是指負債總額與資產(chǎn)總額的比率，體現(xiàn)了學校的負債情況和長期償債能力，學校的資產(chǎn)負債率越低，說明學校的凈資產(chǎn)越多,償債能力也越強。

資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%

（2）流動比率。本指標是指流動資產(chǎn)對流動負債的比率，用來衡量流動資產(chǎn)在短期債務到期前可以變現(xiàn)用于償還負債的能力。該指標值越高，說明學校的短期償債能力越強，反之則越弱。但是流動比率過高又會占用過多的流動資產(chǎn)，影響資金使用效率。

流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債×100%

（3）累計借款占總收入的比率。本指標是指累計借款占當年總收入的比率，反映學校以年收入承受財務風險的程度。公式中分母選擇的是當年總收入而不是總資產(chǎn)，原因是學校的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，不能用于還債，學校用于還本付息完全要靠學校的收入，靠流動資金而不是靠固定資產(chǎn)。該指標值越高，則說明風險越大，將對學校的發(fā)展形成威脅。

累計借款占總收入的比率＝累計借款總額/總收入×100%

（4）累計借款占總支出的比率。本指標是指年末累計借入款項占當年學?？傊С龅谋嚷剩从钞斈曦攧罩С鰧Ξ斈昱e債的依賴程度。

累計借款占總支出的比率=學校借入款項/總支出×100%

（5）借入款項占貨幣資金的比率。本指標是指年末借入款項與年末貨幣資金(現(xiàn)金、銀行存款加債券投資的總額)對比，說明了學校的還款儲備率。因學校借入款項分不同渠道與不同還款期限，無法準確測算其年度償還額，只能以其總額與貨幣資金的比率來測算到期的還款壓力。該比值越高，說明學校財務風險越大，到期還款壓力越大。

借入款項占貨幣資金的比率=借入款項/(現(xiàn)金+銀行存款+有價證券)×100%

2.投資風險指標

（1）校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負債率。本指標是校辦產(chǎn)業(yè)的負債總額與資產(chǎn)總額的比率，它反映校辦產(chǎn)業(yè)的長期償債能力。適度的資產(chǎn)負債比率是校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的需要，但該比率過高，在現(xiàn)有校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權不夠明晰的情況下，給學校帶來的連帶風險也越大。

校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負債率=校辦產(chǎn)業(yè)負債總額/校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額×100%

（2）校辦產(chǎn)業(yè)速動比率。本指標主要反映校辦產(chǎn)業(yè)速動資產(chǎn)(指幾乎立即可變?yōu)楝F(xiàn)金用以償付流動負債的流動資產(chǎn))對于流動負債的比率。通常該比率為1時被認為正常，因為此時的速動比率表示：即使不處理存貨，僅出售有價證券，收回應收賬款加上貨幣資金，也能償付到期短期債務，低于1則被認為其短期償債能力偏低。

校辦產(chǎn)業(yè)速動比率=速動資產(chǎn)/短期負債×100%

3.財務失衡風險指標

（1）總收入支出比率。本指標是指年度經(jīng)費總支出與經(jīng)費總收入的比值，若年度總支出大于總收入，比值超過1，反映學校該年度出現(xiàn)赤字，或已動用歷年財務結余，或已向銀行貸款。該指標數(shù)值越大，說明學校財務運轉越困難，若這個指標值長期大于1，說明學校就會面臨長期的財務赤字，面臨較大的債務風險。但在運用這個指標的時候，還應該考慮到學校的基本建設和發(fā)展周期，因為學校經(jīng)費支出增長和經(jīng)費收入增長在不同時期具有不同步性。

總收入支出比率＝年度經(jīng)費總支出額／年度經(jīng)費總收入額

（2）應收及暫付款占流動資金比率。本指標是指年末應收及暫付款總額占年末全部流動資產(chǎn)的比重，它反映高校資金使用效益和財務管理水平，這一指標數(shù)值越大，說明學校的財務風險越大。

應收及暫付款占流動資產(chǎn)比率＝應收及暫付款年末數(shù)/年末流動資產(chǎn)總額×100%

（3）現(xiàn)實支付力比率。本指標是指年末貨幣資金結存數(shù)與月均支出額的比值, 是學校財務運轉狀況的重要考核指標，它用來評價高校近期正常的支付能力，反映期末貨幣資金可供正常支付的月周轉數(shù)。該指標值越大, 說明學?，F(xiàn)實支付能力越強，反之則越弱。

貨幣資金支付率=(現(xiàn)金+銀行存款+有價證券)/(支出總額/12)×100%

（4）潛在支付力比率。本指標分析是指年末速動資產(chǎn)與流動負債的差,是現(xiàn)實支付能力指標的補充。它反映了高校貨幣資金與所有短期可變現(xiàn)資產(chǎn)扣除短期應付款后，滿足正常運行管理所需的周轉月份數(shù)。該指標值越大，表明潛在的支付能力越強，反之則越弱。

潛在支付能力=(年末貨幣資金+年末應收票據(jù)+年末借出款+年末債券投資-年末借入款-年末應繳財政專戶-年末應繳稅金)/月均支出額

（5）事業(yè)基金可用率。本指標是指年末學?？蓜佑玫氖聵I(yè)基金占事業(yè)基金總數(shù)的比例，用于衡量學校事業(yè)基金可動用程度。該比值越高，說明學校調劑彌補預算缺口的能力越強。

事業(yè)基金可用率=(事業(yè)基金-借出款-對外投資)/事業(yè)基金×100%

四、財務風險的評價

構建高校財務風險評價指標體系的最終目的是通過對各項指標的指數(shù)化處理和綜合運算，從多個方面對高校的財務風險做出一個較為科學、全面的量化評價，為學校管理層進行風險管理提供決策依據(jù)，從而有效的防范和控制財務風險。在利用財務指標體系對高校的財務風險進行評價時，如何運用科學的評價方法，合理確定各項指標在整個指標體系中的權重是一個難點。目前，根據(jù)指標賦權方式的不同，可以把常用的評價方法分為主觀賦權法和客觀賦權法，其中：主觀賦權法是根據(jù)各指標對整個綜合評價值的重要性賦權，即根據(jù)各指標自身價值的重要性來確定指標的權重，主要有：綜合評分法、層次分析法(AHP)，模糊綜合評價法等，其中，層次分析法較好地體現(xiàn)了人們思維的過程，考慮了分析時對各項指標的重要性判斷，是一種系統(tǒng)的合理性的過程，由此而得出的結論具有相對的穩(wěn)定性和可信性。但層次分析法也具有較大的隨意性，有時可能會偏離財務綜合評價的客觀性和公正性；客觀賦權法是根據(jù)各指標的實際觀察值所提供的信息量的大小來確定各指標的權重，適用于各指標間存在較強的相關性，比較常用的是因子分析法，即通過在多個指標中尋找因子，用因子來充分反映原來的信息，并通過因子來確定權數(shù)，所得的結果客觀性較強。當然用因子分析法也有其缺點：一是不能體現(xiàn)各指標自身價值的重要性；二是只適用于指標間存在較強相關性的情況，而對于相關性較弱的多項指標則很難用一個綜合指標來反映。

由于各個高校所處的時期和環(huán)境不同，其財務狀況也存在著很大的個體差異，加上在構建財務風險指標體系過程中，對各項具體指標的選取和權重的確定都難免受到主觀因素的影響，因此，任何一種評價體系和方法都有其局限性，很難有一種方法能夠全面、客觀地評價所有高校的財務風險狀況。因此，在采用數(shù)量方法對高校財務風險狀況進行量化分析的同時,也要注重對其進行定性分析，具體問題具體分析，只有定量分析和定性分析相結合，才能準確的反映高校財務風險的真實狀況。

參考文獻：

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[2] 程李梅. 高校動態(tài)財務預警系統(tǒng)研究[J]. 事業(yè)財會,2007.(5)

[3] 黃青山. 高校財務風險指標體系的建立及評估[J]. 商業(yè)會計,2009.(10)

篇6

【關鍵詞】水庫大壩 除險 加固

中圖分類號：TV62文獻標識碼： A

1.工程概況

依據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)及《防洪標準》(GB50201-94)規(guī)定,本工程采用的防洪標準為：設計洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇。30年一遇洪峰流量為47.7m3/s，300年一遇洪峰流量為71.47m3/s。該工程于1971年動工，1973年樞紐工程基本完成。壩址控制集雨面積5.1km2，壩址以上干流長度2.7km，干流平均坡降23‰。水庫水庫正常庫容320萬m3，正常蓄水位78.50m，總庫容360萬m3。

2. 工程存在的問題

大壩上游護坡塊石風化嚴重，下游一級壩坡較陡，上下游壩坡均出現(xiàn)坑洼；下游壩坡最小抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)不滿足規(guī)范要求；壩體、壩基、壩肩滲漏嚴重，當庫水位72.5m時，發(fā)現(xiàn)在大壩下游壩坡中部54m～56m高程范圍內有集中滲透點12處，散浸面積達100m2左右，在大壩左、右壩肩65～75m高程處，當庫水位為78.50m時，下游壩坡兩壩肩有水滲出，滲漏量為1.5L大壩壩基接觸面滲漏嚴重，大壩下游常年滲水不斷，最大時流量達10L/s；輸水涵洞雖已封堵，但由于封堵不嚴，現(xiàn)漏水嚴重，滲漏量為5L/s；放水隧洞進口砼襯砌由于當時施工質量較差，如今造成了洞內裂隙、穿孔、漏水；由于級配不合理，水泥砼標號低，砼澆筑不密實，空隙大，砼破損、剝蝕嚴重，有些空洞可以放一只手進去，隨著時間的推移，隧洞漏水越來越嚴重，最大滲漏量有3L/s；溢洪道底板及側墻開裂，消力池被沖爛，溢洪河側墻損毀。

3.除險加固方法的選用原則

雖然土石壩壩型常見,但由于其工程情形復雜,機具、材料等條件多變,并且各項具體的除險加固方法都有其特定的適用范圍和局限性,因此,對每一具體工程病害都應進行仔細分析。應從工程病害情況、除險加固要求(包括加固后工程應達到的各項指標、加固范圍、加固進度等)、工程費用以及材料、機具來源等各方面進行綜合考慮。確定土石壩加固方法時,應根據(jù)工程病害的具體情況對幾種加固方法進行技術、經(jīng)濟、施工比較,選擇技術上可靠,經(jīng)濟上合理,且能滿足施工要求的除險加固方法。

4. 工程除險加固設計

4.1大壩加固壩頂高程復核

根據(jù)《碾壓式土石壩設計規(guī)范》（SL274-2001），水庫大壩的頂部高程，等于水庫靜水位和超高之和，同時，靜水位與超高要分別按不同運用情況進行計算，取相應組合的最大值為水庫大壩的頂部高程。金盆水庫不同運用情況下的靜水位；不同運用情況下的超高，按SL274-2001規(guī)范5.3及附錄A進行計算，具體計算公式如下：

Z=Z0+Rp+e+A

式中：Z——水庫大壩頂部高程（m）；

Z0——水庫靜水位（m）；

Rp——波浪爬高，；

KP——系數(shù)，按《規(guī)范》附表A.1.13確定為2.23；

Rm——波浪平均爬高，；

——糙率滲透系數(shù)，按《規(guī)范》附表A.1.12-1確定為0.80；

KW——經(jīng)驗系數(shù)，按《規(guī)范》附表A.1.12-2確定為1.02；

hm——平均浪高（m），按莆田公式計算；

W——計算風速，此處設計情況取1.5×13.6m/s，校核情況取13.6m/s；

D——風區(qū)長度，此處均取0.40km；

Lm——平均波長（m），按莆田公式計算；

m——壩坡系數(shù)，此處m=2；

e——風壅水面高（m）；

A——安全超高，正常運用取0.50m，非常運用取0.30m。

經(jīng)計算得壩頂高程不得低于254.59m，現(xiàn)狀壩頂高程為255.0m，滿足《規(guī)范》要求。

4.2上游壩坡工程

本設計采用預制砼六方塊對大壩上游坡進行護坡，護坡范圍為：上游壩坡從死水位(高程51.55m)至壩頂（高程81.59m），左、右兩岸延伸2m與山體搭接，兩岸山坡處新建砼排水溝，斷面尺寸為b×h=250×250，排水溝均采用現(xiàn)澆C15砼，襯砌厚度為15cm。護坡材料為正六方形預制砼塊，邊長0.3m，砼強度等級C15。砼預制塊護坡下需設支持層，支持層為砂卵墊層，厚15cm，在高程67.27m、58.37m、51.55m分別設置現(xiàn)澆砼C15防滑齒。上游壩坡新建上壩階梯，上壩階梯高度為0.1m，寬1.0m，現(xiàn)澆C15砼。

4.3下游壩坡工程

大壩經(jīng)過四十多年運行，下游壩坡受雨水沖刷，坑洼不平，雜草叢生，不利于大壩安全觀測，也影響美觀，為此本設計對下游壩坡進行整治。

4.3.1下游壩坡培厚

下游壩坡從壩頂(高程81.59m)至貼坡排水頂部(高程52.59m)進行壩坡培厚，下游坡培厚時先將表層松散浮土清除后，再在壩坡開挖0.3m高的防滑臺階，然后填土夯實，從下至上分層填土夯實，要求每層填土厚度不大于30cm，填筑粘土的滲透系數(shù)不小于1×10-4cm/s，回填粘土干密度γd=1.55～1.6g/cm3，壓實度應不小于0.96。

4.3.2壩坡排水

為防止水沖刷下游壩坡，設置下游坡面排水。排水選擇形式時力求簡單、美觀大方，設計采用井格型。橫向排水溝沿一級平臺內側、排水棱體頂部內側布置；縱向排水溝沿壩體與山體岸坡豎向布置，左、右岸壩肩處各一條及上壩階梯一側，共計五條?？v橫向排水溝在壩腳處匯合后，排入下游溝道。排水溝尺寸為0.25×0.25m，采用C15砼現(xiàn)澆，厚0.1m。排水溝總長257m。

4.3.3上壩階梯

下游壩坡新建上壩階梯，上壩階梯高度為0.1m，寬1.0m，現(xiàn)澆C15砼。

4.4 防滲工程

在大壩上游坡面開挖一平臺（高程66.09m），平臺寬2.0m，平臺以上至壩頂鋪設土工膜，平臺以下作壩身沖抓回填防滲墻，孔深伸至建基面下接壩基帷幕灌漿(帷幕底緣深至基巖相對不透水層q≤10Lu)并按大壩滲透剖面圖將帷幕線往壩頂左右岸延伸至水庫正常蓄水位與相對不透水層在兩岸的相交處；上游一級平臺（高程66.09m）至壩頂（高程81.59m）鋪設復合土工膜。

4.4.1帷幕灌漿

帷幕灌漿孔布置在大壩高程66.09m平臺上，壩基帷幕自左右岸山坡延伸至上游水位與相對不透水層的交界處，設計孔距2.0m；總孔數(shù)124個。壩基帷幕灌漿范圍為：樁號W0+014～W0+154。

4.4.1.1 灌漿方法。

當巖段小于6m，采用全孔一次灌漿法；大于6m分段灌漿，本設計帷幕灌漿采用自下而上法進行，在巖石破碎、漏水嚴重地段應采取自上而下的方法灌漿，以提高灌漿質量。

4.4.1.2 鉆孔布置。

充填灌漿孔一般應布置在隱患處或其附近,根據(jù)隱患的性質或范圍決定布孔。根據(jù)《碾壓式土石壩設計規(guī)范》(SL274-2001),本工程壩高在20m以上,宜采用雙排布孔,孔距為2.0m~2.5m,排距為0.5m~1.0m。在岸坡段、彎曲壩段布孔,應適當縮小孔距。底部要求嵌入不透水層2m~3m。

4.4.1.3 灌漿材料與灌漿壓力

灌漿用水泥品質必須符合GB175-1999《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》或采用的其他水泥標準的規(guī)定。帷幕灌漿水泥強度等級為C42.5，水泥必須是合格的新鮮普通硅酸鹽水泥，對進場材料必須具備三證（出廠證、檢驗單、合格證）方準予進入施工材料倉庫，超過出廠日期保存達3個月以上的水泥不準使用，對因受潮而結塊的水泥一定要清除，以免影響施工質量。對水泥的供給采取邊用邊進的原則，以保障水泥不過長時間在工地積存。

灌漿壓力是影響灌漿質量的重要因素，根據(jù)《碾壓式土石壩設計規(guī)范》(SL274-2001),帷幕灌漿壓力按下式計算。

P=P0+mD+kyh 式中,

P——灌漿壓力(KPa);

P0——巖基表層的允許壓力(KPa);

m——灌漿段上巖層每增加1m所增加的壓力(KPa);

D——灌漿段上巖層的厚度(m);

k——一般取為1.5;

y——壓重的重度(KN/m3);

h——灌漿段以上壓重的厚度(m)。

經(jīng)計算,本工程的設計灌漿壓力為0.05MPa~0.25MPa。

4.4.2沖抓套井回填孔平面布置

在大壩上游壩坡（高程66.09m）開挖2.0m寬平臺，布置單排沖抓孔（樁號0+014～0+151，孔徑1.1m，孔距0.78m，共計124孔。沖抓套井回填防滲墻在平面上按主、套井相間布置，一主一套相接連成井墻，套井為整圓，主井被套井切割，呈對稱蝕圓。高程66.09m至大壩壩頂采用復合土工膜鋪設防滲。

4.4.2.1孔深

大壩沖抓回填范圍為壩頂高程66.09m至建基面以下1.0m。

4.4.2.2 沖抓套井回填主要參數(shù)及工藝要求

4.4.2.2.1孔距及有效設計厚度

本設計防滲墻由一排井孔組成，井孔直徑110cm，參照《湖南省病險土石壩工程治理研究》及有關文獻，確定最優(yōu)孔距及有效厚度按如下公式計算:

L=2Rcosα，T=2Rsinα

式中:L—孔距（主井和套井中心距）m；

T —防滲墻有效設計厚度m；

α—為主井、套井最優(yōu)切割角度，а＝45º；

R—井孔半徑，即R=0.55m；

經(jīng)計算L=0.78m，T＝0.78m。

4.4.2.2.2回填土料

回填土料為粘土，粘粒含量在35%～50%，小粒徑石子含量不超過10%，天然含水量控制在20%～25%，若天然含水量超過25%，必須進行翻曬，若小于19%，則應灑水達到設計值；滲透系數(shù)k≤1×10-6cm/s，回填粘土干密度為γd=1.55～1.58g/cm3，壓實度≥98%。

4.4.2.2.3施工工藝要求

應在庫水位最低（死水位51.55m）時施工。

鉆孔:鉆孔要鉛直，鉆孔的偏斜率應不大于1/50，造孔順序為先主井，后套井。

回填:鉆孔達設計深度后應立即回填，按先主井后套井的原則，填土分層進行，回填一層，夯實一層，不得邊填邊夯，每層松土厚度為0.3m至0.5m。

夯實:夯實方式應通過現(xiàn)場試驗確定，在夯擊過程中，一定要盡量保持夯錘穩(wěn)定，不左右搖擺，不碰井壁，以提高夯壓效果。當夯實10m以下的井段時，可適當加大夯錘的沖擊作用，擴大對周圍土地的擠壓影響。當接近井口部位時，則減少夯錘落距，以防壩面開裂或孔周土體隆起。

上游壩坡設計

篇7

關鍵詞：小型水庫 除險 加固管護

一、基本情況

溧陽市位于江蘇省南部，蘇、浙、皖三省交界處，屬太湖湖西地區(qū)，總面積1535.87平方公里，其中山丘區(qū)面積占49%。山丘區(qū)地形復雜，緩沖地帶狹小，又處南北氣候過渡帶，雨水豐沛，每當雨季，山洪暴發(fā)，源短流急，洪水預見期短，汛情突發(fā)性強。建國以來，黨和政府為了根治山洪、化水害為水利，在山丘區(qū)興建了小型水庫60座，其中?。ㄒ唬┬退畮?2座、?。ǘ┬退畮?8座，總攔蓄洪水面積149.7平方公里，總庫容5077萬方，防洪總庫容2280萬方，興利總庫容2857萬方，防洪保護總面積79平方公里，保護下游人口8.3萬人。由于小型水庫大多是“”時代的產(chǎn)物，建設標準低、質量差，管理粗放，個別水庫甚至處于失管狀態(tài)，經(jīng)幾十年運行，工程病險問題不斷暴露，嚴重影響水庫工程的安全運行，威脅下游群眾生命財產(chǎn)安全。

2005年，溧陽市搶抓省委、省政府實施小型水庫除險加固先機，積極開展前期工作，先后完成了全市60座小型水庫大壩安全鑒定工作，其中52座為三類壩，8座為二類壩。在開展大壩安全鑒定的同時，該市積極編制小型水庫除險加固規(guī)劃，有50座小型水庫列入省級“十一五”除險加固工程計劃，其后經(jīng)過連續(xù)4年的建設，至2011年汛前，50座病險小型水庫全部完成除險加固建設任務，并通過竣工驗收。剩余的10座小型水庫也已列入省級“十二五”小型水庫除險加固計劃，工程前期工作正抓緊推進。

二、工程管護現(xiàn)狀

小型水庫完成除險加固后，扭轉了有水蓄不住、不敢蓄的局面，防洪保安能力、水資源保障能力明顯提升，水庫水環(huán)境和庫周生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會效益逐步顯現(xiàn)。為確保除險加固后的小型水庫綜合效益的長期發(fā)揮，該市從理順管理體制入手，通過落實管護人員和經(jīng)費，建立水庫運行管理長效機制，健全管理養(yǎng)護制度，不斷加大小型水庫安全運行管理力度，使加固后的水庫已成為當?shù)氐囊粋€亮點、一道風景。

一是理順水庫管理體制。長期的實踐表明，小型水庫較為混亂的管理工作已成為制約水庫效益發(fā)揮的瓶頸。如何扭轉被動局面，對小型水庫實施規(guī)范管理，成為水行政主管部門和政府必須面對的問題。該市采取了叁步走的辦法：第一步是落實管理工作崗位和經(jīng)費渠道，2006年，該市借助江蘇省水管單位體制改革的政策機遇，結合當?shù)貙嶋H，出臺了《關于全市水利工程管理單位體制改革的實施意見》（溧委發(fā)[2006]42號），核定小型水庫為準公益性水管單位，核定小（一）型水庫管理工作崗位2個/座、小（二）型水庫管理工作崗位1個/座；小型水庫管理經(jīng)費納入所在鎮(zhèn)財政預算。第二步是結合水庫除險加固工程建設，逐步理順管理體制。2007年起，該市借助小型水庫除險加固機遇，按照責、權、利相統(tǒng)一的原則，規(guī)定除險加固后的小型水庫必須收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)水利站負責人為水庫管理單位責任人，鎮(zhèn)人民政府負責人為水庫主管部門責任人，做到加固一座、管理關系理順一座。第三步是制定《溧陽市小型水庫管護工作考核辦法》，強制性按管理工作崗位要求落實專職管護人員。

二是落實水庫管護經(jīng)費。針對小型水庫管理經(jīng)費過少，管護工作難以規(guī)范的實際，2009年起，溧陽市財政按照每座水庫每年0.25萬元的標準，落實了水庫管護經(jīng)費，并要求相關鎮(zhèn)必須同比例配套管護經(jīng)費，加上上級補助，使?。ㄒ唬┬退畮烀孔茏o經(jīng)費達1.5萬元，?。ǘ┬退畮烀孔_1.1萬元，有效緩解了小型水庫管護經(jīng)費缺乏的矛盾。

三是建立持證上崗制度。管護人員錄用后，該市組織對錄用的管護人員進行專業(yè)技術和技能培訓，經(jīng)考試合格后，持證上崗。

四是推進規(guī)范化管理。實行日常巡視檢查、年度巡視檢查、特別巡視檢查和日常維護。巡視檢查均應做好記錄，應詳細記述時間、部位、險情程度，并及時整理上報。

五是強化日常管理考核。根據(jù)《溧陽市小型水庫管護工作考核辦法》，明確水庫管理考核具體內容，采取平時考核（檢查）與年終考核相結合、資料收集與管護效果相結合，考核結果與養(yǎng)護經(jīng)費直接掛鉤的辦法，并對各水庫管護考核情況進行通報。

從這幾年管護成效來看，該市小型水庫的長效管理工作基本達到有人管事、有錢辦事的目標，但與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和新農村建設的加速推進的要求還存在一定差距，水庫的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、景觀優(yōu)勢的保護性開發(fā)利用還有待加強。主要體現(xiàn)在：

1、小型水庫至今未開展確權劃界工作。由于沒有明確管理范圍，現(xiàn)有管理僅限于水庫大壩、溢洪道、涵洞的日常管理，對在水庫水位變幅區(qū)及以上區(qū)域的開發(fā)活動缺少剛性管理依據(jù)。

2、小型水庫的抗旱能力建設有待加強。小型水庫仍采取傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”模式應對區(qū)域旱情，在遭遇重特大干旱時，因小型水庫間缺乏聯(lián)合調度工程，小型水庫群的水資源綜合優(yōu)勢難以發(fā)揮。

3、小型水庫水資源沒有得到很好的保護利用。2011年1-6月份，該市遭受了建國以來降雨最少引發(fā)的嚴重干旱，山丘區(qū)25座小水庫在死水位下運行，7座有生活供水任務的小水庫水源面臨枯竭，嚴重威脅約13萬人的飲水安全，而相鄰的小水庫由于從事禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等導致水質嚴重富營養(yǎng)化，水源應急調度無法實施，生活供水遭遇風險，充分暴露了小型水庫水資源保護工作的薄弱。

4、無穩(wěn)定的維修經(jīng)費來源。加固后的小型水庫由于沒有專項維修經(jīng)費，很難組織對損壞的工程進行經(jīng)常性維修，影響到水庫工程優(yōu)美環(huán)境的長期保持。

5、管護隊伍不穩(wěn)定。主要原因是環(huán)境艱苦待遇低，造成人員難留，特別是技術人才難引進、留不住，小型水庫管護現(xiàn)狀與規(guī)范化管理要求還存在一定差距。

三、對策及及建議

水利工程，建是基礎，管是關鍵。小型水庫為山丘區(qū)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村繁榮發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，筆者以為，加強小型水庫長效管理，要牢固樹立建設是管護的開始，管護是建設的延續(xù)的理念，重點做好以下工作：

1、加快推進小型水庫確權劃界工作。溧陽市在《關于全市水利工程管理單位體制改革的實施意見》中已明確：各類水利工程要根據(jù)工程性質和征、占用地范圍，按照江蘇省土地管理局蘇土籍（1992）60號、江蘇省水利廳蘇水管（1992）50號及常州市、溧陽市有關文件精神進行確權劃界，做到界址清楚、權屬分明。筆者認為，在小型水庫除險加固即將全面完成時，要將主要精力轉移到小型水庫的確權劃界上來，通過確權劃界，明確管理范圍，確保各項管理措施的執(zhí)行到位。

2、健全管理制度。要根據(jù)水利現(xiàn)代化的新要求，認真梳理完善小型水庫各項管理制度，并加強管理制度執(zhí)行情況的督查和考核，確保各項管理不缺位、不越位。

3、著力提升管理技術含量。著手推行小型水庫運行風險管理，穩(wěn)步推進小型水庫大壩位移、沉降觀測設施建設，加快水雨情自動化遙測技術和洪水預報技術應用，加強專職管護人員專業(yè)知識和專業(yè)技術培訓，提升應用新技術開展小型水庫管理的能力。

4、加強小型水庫水資源管理和保護工作。近年來，溧陽市以小型水庫為水源地的農村自來水廠發(fā)展迅速，彌補了中心水廠供水能力的不足，改善了農村居民的飲水條件，溧陽市政府批準實施的《溧陽市市域供水規(guī)劃》，也充分體現(xiàn)了對小型水庫水資源的整合利用，生活供水大有成為小型水庫繼防洪功能后的第二大功能趨勢。當前，隨著全球氣候的劇烈動蕩，長時間干旱天氣現(xiàn)象頻繁發(fā)生，丘陵山區(qū)小型水庫水資源顯得彌足珍貴。因此，盡早對小型水庫實施飲用水水源地管理和保護，有著重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

5、強化小型水庫管護投入。隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，小型水庫功能已由最初的防洪灌溉為主逐步向以防洪灌溉、生活供水、

生態(tài)建設并重發(fā)展，對推進小康社會和水利

現(xiàn)代化建設有著舉足輕重的意義。一要建立

穩(wěn)定的財政投入機制。按照略高于社會用工

平均工資水平核定小型水庫管理工作崗位工

資，按實編制小型水庫工程年度維修養(yǎng)護計

劃，經(jīng)費納入市鎮(zhèn)兩級財政預算；二要建立

小型水庫水資源有償使用機制。全面實施工

程水費征繳制度，以水資源的有償使用促進

節(jié)水意識的加快形成，促進小型水庫工程設

施的進一步完善和發(fā)展；三要建立小型水庫

水資源使用功能代償機制。在小型水庫建設

自來水廠的，除按規(guī)定交納水資源費和水利

工程水費外，還必須交納一定量的水資源功

能調整補償費，用于灌區(qū)新建補水、蓄水設

施，保持農業(yè)生產(chǎn)安全，體現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用優(yōu)價；

四要建立小型水庫水資源聯(lián)合調度工程投入

機制。發(fā)揮小型水庫的群效應，通過工程措

施對相鄰的小型水庫水資源實行聯(lián)合調度，

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關鍵詞：水庫；除險加固工程；施工；管理

中圖分類號：S618文獻標識碼： A

引言

近年來隨著洪澇及旱災的頻繁發(fā)生，國家更重視水利工程的建設工作，這也為我國水利工程建設的開展帶來了一個良好的發(fā)展時機。而在水利工程建設中水庫除險加固作為工程建設的重要內容，其質量越發(fā)受到關注。因為除險加固工程的質量直接關系到水庫病害的發(fā)生，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全也息息相關。所以需要重視水庫除險加固工程的施工管理工作，確保工程的質量。

一、水庫除險加固工程概述

自改革開放以來，我國的水利改革工作就取得了較為顯著的成效，江河的防洪能力得到了有效的提升，農田水利設施建設得以不斷完善，水利保障能力有所增加，使從整體上來看，水利工程的建設還是嚴重滯后于我國經(jīng)濟發(fā)展的水平。由于投入不足，進度較慢，所以導致洪澇災害還是頻繁發(fā)生，成為影響農業(yè)發(fā)展和糧食安全的最大隱患。在當前我國的各項基礎設施建設中，水利設施建設仍處于薄弱環(huán)節(jié)，頻繁發(fā)生的水災和旱災時刻提醒我們加強水利建設的重要性。

水庫除險加固施工是當前水利建設的重要內容之一，所以在施工過程中，在保證質量的前提下，也要確保工程的進度，從而保證工程的順利進行，這就需要我們在施工過程中要妥善處理好進度和質量的關系，在保證質量的同時，確保以最快的速度進行施工。水庫除險加固工程其施工內容較多，而且交叉作用時候較多，這術就很難避免施工過程中各工序的相互干擾，而且施工過程中還面臨著任務重、工期短等，因此在施工中需要加強施工管理工作，加強每一個環(huán)節(jié)的控制和管理，確保工程的質量。

目前水庫病險最為常見的情況多為滲漏、滑坡和裂縫。所以需要做好防滲加固措施，通常采用的措施堵、排、封閉、翻筑、灌漿及加保護層等，通過除險加固施工以后，水庫的質量得到有效的提高，在攔蓄洪水、削峰錯峰及減少下游洪水風險方面發(fā)揮了重要的作用，使水庫的社會效益和經(jīng)濟效益得以有效的發(fā)揮出來。

二、水庫除險加固工程施工中存在的問題

1、缺乏系統(tǒng)的管理體制

在實施除險加固工程過程中，部分監(jiān)管部門監(jiān)管力度太弱，缺少監(jiān)管責任心，并且有些施工隊伍的技術水平偏低，施工隊伍主要是由當?shù)孛窆そM建的，所以技術缺乏而且綜合素質整體偏低。另一方面，沒有建立完整的責任分管體系，對在施工中可能出現(xiàn)的問題沒有明確責任人。在這樣的管理下病險水庫的除險加固工程質量肯定會大打折扣。

2、除險資金投入不足

病險水庫加固工程具有投資大、周期長等特點，所以病險水庫工程加固必須有充足的資金保證水庫長期的維護管理。但是病險水庫往往由于現(xiàn)有資金完全不能滿足除險加固工程的需要，致使除險加固工程不能按質按量按計劃完成。

3、施工中存在的問題

水庫除險加固建設內容主要有：大壩基礎、前、后壩坡穩(wěn)定及滲漏問題；大壩護坡、輸水建筑物的洞體、進口及出口以及溢洪道工程的各段加固和金屬結構工程等。在進行這些除險加固施工中，應用最多的施工材料即是混凝土材料，而混凝土在拌合過程中有多種因素可能會對其的質量造成影響，所以要確?；炷粮鹘M成材料的質量，還是保證配合比的科學性，注意外界環(huán)境因素對混凝土質量帶來的影響。而一旦混凝土質量出現(xiàn)問題，則會導致工程出現(xiàn)變形、開裂、坍塌及滲水等問題，這些問題的發(fā)生都會導致返工的現(xiàn)象出現(xiàn)，不僅導致投資的增加，而且也給工程帶來較大的安全隱患。

三、加強水庫險險加固工程的施工管理措施

1、建立完整的管理機制

首先，盡快建立水庫管理新機制，適應市場經(jīng)濟的運行。病險水庫除險加固工程建設，應摒棄舊體制，實行水庫建設和管理統(tǒng)籌相結合的新型建設管理體系，明確各方權責，科學化管理，多項投資并行，產(chǎn)權明細化，水庫服務有償化，適量增加水庫管理費用支出，逐步實現(xiàn)良性運營。其次，提高人員能力和素質。有針對性地開設培訓班，增加水庫調度管理人員的專業(yè)知識，提高業(yè)務能力。再次，完善水庫管理規(guī)章制度及細則，使其科學化、規(guī)范化。最后，結合自身優(yōu)勢，可以大力開發(fā)水土資源，以水土資源開發(fā)促發(fā)展，發(fā)展促管理，逐步建立完善的管理機制以適應市場經(jīng)濟的需要。

2、尋找充足的資金保障工程順利進行

病險水庫加固工程量大、需要資金多、工程時間比較長，有較強的外部性，因此應以公共投入為主。按照我國“分級管理分級負責”的原則，各級政府都有相應的專項資金。但是，病險水庫的除險加固工作，只靠政府投入是遠遠不夠的，必須尋找其他合理的資金來源。所以，要結合水庫安全現(xiàn)狀以及各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，因地制宜采取與當?shù)貙嶋H情況相適應的融資政策。大型病險水庫加固工程規(guī)模比較龐大，僅靠地方政府能力難以勝任，可以將大型水庫的除險加固工程列為基建項目；對發(fā)達地區(qū)，有經(jīng)濟效益的中型險庫所需資金可以通過貸款籌資加固，或者通過發(fā)行債券和股份合作；而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)應以國家投入為主，地方財政為輔；小型水庫需要的資金相對較少，應以地方投資為主，國家給予一些支持政策。

3、加強工程施工階段的管理

（1）加強招標管理與管理考核，努力提高管理水平

在項目招標的過程中，要根據(jù)招標要求進行實質性響應，明確項目項目經(jīng)理、主要技術負責人等管理人員。施工中加強對管理人員管理，保證不可以隨意更替投標承諾管理人員，施工單位內部要簽訂管理人員目標責任書，加強對項目管理人員考核，全面實行工程項目管理考核制度與獎懲制度，提高項目管理人員管理水平及項目施工質量，這樣才能夠優(yōu)化施工隊伍建設與管理水平。

（2）加強對施工質量的監(jiān)督檢查控制

施工單位要把好原材料關，對于進場的原材料及中間產(chǎn)品等要進行嚴格檢查并配合監(jiān)理單位對原材料及中間產(chǎn)品進行現(xiàn)場抽樣送檢。對檢測不合格的，堅決不能用于工程。施工單位還要把好施工質量關，嚴格按照規(guī)范、規(guī)程照圖施工，施工班組采取工程自檢、互檢，監(jiān)理復核的方式對工程質量進行控制，特別是隱蔽工程或特別重要的部位，即使施工單位質量人員進行了自檢，互檢，也必須通過監(jiān)理復核，才能進入下一道工序。

（3）加強安全施工管理

施工單位要建立由項目經(jīng)理直接領導的安全生產(chǎn)管理體系，健全安全組織，強化安全機構，充實安檢人員，完善工作制度，認真學習相關法律，堅持貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、法令，防止發(fā)生交通事故、觸電事故、機械設備傷害事故、落水事故和防火等。

4、竣工階段

在水庫除險加固工程竣工之后,監(jiān)理部門要嚴格檢查質量保證資料是否齊全、真實,從而能夠保證施工的質量。質量保證材料是非常重要的,它能夠檢測到水庫除險加固工程的材料是否按照標準來進行。為了檢測施工的質量,監(jiān)理部門對配套系統(tǒng)要進行試運行,在試運行過程中要派專業(yè)人員到現(xiàn)場進行檢查和驗收,及時發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題。在竣工驗收階段,業(yè)主要派專業(yè)人員來檢測水庫除險加固施工的質量,從而可以保證水庫除險加固工程的順利進行。水庫除險加固工程竣工階段也是一個重要的階段,這樣可以確保水庫除險加固工程有一個完好的收工,使得水庫除險加固工程的施工階段向著質量化、標準化的方向發(fā)展。

結束語

水庫工程存在著病險情況非常多，同時也是非常復雜的，因此，進行病險的治理也是一項十分復雜的工作。我國病險水庫的除險加固工程雖然存在一些問題，但是也將會有相應的解決措施出臺。病險水庫的除險加固工作要因地制宜，結合實際情況進行，出現(xiàn)問題及時解決，不斷加快水庫除險加固工程的步伐，促進水利事業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]姚小豐，胡長江.水庫大壩除險加固工程設計探究[J].河南水利與南水北調，2013（02）.

篇9

一、武德功能價值

1.武德的文化價值

武德具有多重功能價值，其中文化價值扎深與中華大地之上，它是中國傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)，貫穿整個武術練習過程當中。習練者在武德的教育當中，文化始終滲透著整個環(huán)節(jié)，如“尊師重道”、 “天人合一，形神兼?zhèn)洹?、“精、氣、神”等傳統(tǒng)文化狀態(tài)，不斷傳遞著孝道、禮儀、忠誠、正義、俠客之風范氣質，這種武德的修煉，展現(xiàn)出自強不息的民族文化氣節(jié)，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值的集中展現(xiàn)。[2]

2.武德的教育價值

通過武德對小學生進行思想品德教育，規(guī)范其行為標準，可以促進學生的德育發(fā)展，形成正確的人生觀和價值觀，培養(yǎng)學生勇敢、正義、禮儀的思想意識，有利于增強學生的社會公民教育思想，教育成為一個重義守信的人，能夠承??社會責任，激發(fā)個人報效社會的強烈意愿，對國家或地區(qū)帶來穩(wěn)定的社會環(huán)境。[3]

3.武德的社會價值

在當代社會中，良好的武德能夠促進人與自然、社會和諧的發(fā)展。武術中的武德要求習武者，做到“仁、義、禮、信、勇”，它要求習武者在社會交往中，做到正直的品行，與人真誠以待，與社會和諧相處，并且維護社會的健康穩(wěn)定發(fā)展，它符合當代社會發(fā)展所需，促進人對社會的貢獻和付出的意愿，共同維護人與物、人與人、人與社會的和諧發(fā)展。[4]

二、武術教學中武德教育現(xiàn)狀

1.武德教育與武術傳播者

作為武德教育的一線教師和武術教練員，在全國范圍內中小學缺乏現(xiàn)象普遍。很多學校主管部門和武術培訓機構，受到社會經(jīng)濟利益的沖擊，一些急功近利、看重經(jīng)濟效益的行為帶入了武術教育當中。學校領導沒有看到武德教育的重要性，只是作為一個工作指標隨意找體育教師去任教。武術培訓機構經(jīng)營者往往過于偏向商業(yè)化，只在乎經(jīng)濟利益，而忽略了武德教育的價值，往往為了節(jié)省成本，招聘一些不夠專業(yè)的武術教師，長期以往，便會嚴重造成武德教育缺失，不利于武德教育的培養(yǎng)。[5]

2.武德教育與其教育內容

武術是一個包羅眾多、博大精深的傳統(tǒng)文化體育項目，其武德作為武術的一部分，在授課當中卻是難以把握其準確的內容。武德教育在實施過程中，缺乏武德教育教材內容，致使教師和教練在教學當中，只是憑借個人武德體驗，進行教學教授，面臨著教育目的指向性不明確，難以表達出準確的武德內涵，這種武德教學內容、教材、體系的缺失，是武德教育中一個非常嚴峻的問題。[6]

3.武德教育與教學方法

武德教育是通過武術課程中進行的一種思想傳遞。面對不同年齡、不同特征的學生，武德傳遞方式也有所不同，以便于學生能夠接收到武德文化內涵。在武術教學中，武德教育內容能夠通過何種教學方式傳達，都是武德教育中欠缺的部分。武德教學內容的不明確，教授學生的身心年齡不同，加上教師教練對武德思想認知的不同，致使難以形成有理論基礎，需要武德教育工作者探討和解決。

三、建議

1.加強武術教師和教練師資力量培養(yǎng)

在武術武德的傳道授業(yè)中，教師和教練應該具備良好的理論知識和習武經(jīng)歷，這是武德教育的重要前提與保障。武術教師和教練是直接接觸其小學生導師，具備專業(yè)的武術技能和武德修為，能夠更好地傳遞武術技能和武德思想，深刻地影響著學生的身心發(fā)展。因此，希望學校領導或武術培訓機構，能夠重視對武術教師和教練的聘用和選拔機制，不斷增強武術教師和教練的武德理論知識，提高教育者自身的武德修養(yǎng)，以更專業(yè)進行武德教育。

2.建立小學生武德教學內容，深化小學生對武德的認知

武術的教學內容，應該做好武德教學內容的規(guī)范，建議相關武術工作者，能夠整合武德教學內容體系，根據(jù)不同年齡和層次的小學生，結合當代社會發(fā)展所需，創(chuàng)編科學性、合理性、綜合性的武德教學內容。在武術課教學中，針對不同階段學生的不同心理，構建教學內容、考核、評估標準等一套多元化的教學體系，設計符合當代小學生身心發(fā)展所需，合理推進武德的教學。

3.豐富武德教學方法

教學方法是連接教學內容和教學效果的橋梁，好的教學方法能夠圓滿完成教學內容，保證教學效果。針對獨特的武德教育，應該根據(jù)武德教學內容，選擇符合小學生的教學方法，通過合理的教學能夠豐富武德教學內容，增強小學生對武德學習的興趣。所以，在進行武術教學時，需要注重教學方法的甄選，注意恰當時機與教學方法的適時融合，使術中有育，育中有技。

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【關鍵詞】小型水庫；除險加固；措施；管理

1.小型水庫除險加固工程的特點

（1）工程量小、投資少、工期短，小型水庫除險加固工程所包含的項目與大中型水庫除險加固工程比較，其設計標準低、規(guī)模小，某些單項工程的工程量也小得多。

（2）施工招投標中壓低工程費用。由于地方財政的原因，施工招標采用限價招標，造成投標單位壓價競爭。在一些工程招投標中甚至壓低臨建費、不可預見費，致使施工單位在經(jīng)濟上十分被動。低價中標的惡果，通常有兩方面：一是“高價索賠（或補償）”，其最終結果是結算單價并不低于正常單價；其二是質量降低，資金的注入量對質量的影響是很明顯的，資金量不足使施工方負債運行，難以保證做出優(yōu)良工程。

（3）施工隊伍設備投入少、技術水平低。小型病險水庫除險加固工程多數(shù)由一家施工企業(yè)的項目部領導，施工設備投入普遍不足，保養(yǎng)差。項目部由少量技術干部和技工組成，主要進行管理工作及設備使用、維修。第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓的民工進行，大部分人沒有專業(yè)工人應有的技能和紀律，而且人員流動性大、管理較為困難。

2.小型病險水庫存在的問題

2.1水庫防洪標準低

（1）大多數(shù)的水庫由于種種歷史原因，本身設計洪水標準低，不滿足實際運用要求；（2）隨著水文系列資料的延長，特別是受實測大洪水系列資料的影響，重新核定工程洪水標準后，工程防洪標準低于國家標準；（3）隨著科技進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設規(guī)程和規(guī)范的要求在不斷強化和統(tǒng)一，原有標準低于新規(guī)范要求。

2.2大壩滲漏嚴重

受水流沖擊、風化、蟻害等外部因素的影響，加上日常維護措施不到位，造成水庫大壩存在嚴重的滲漏問題。（1）壩基滲漏。壩基出現(xiàn)的滲透穩(wěn)定問題，主要是由于松散巖土孔隙、斷層軟弱破碎帶、軟弱破碎夾層和巖溶洞穴存在所引起的。庫水通過這些薄弱帶侵蝕壩基，促使壩基發(fā)生滲透破壞，給大壩埋下巨大的安全隱患。（2）壩體滲漏。壩體在重力及其它原因的作用下，會產(chǎn)生縱向裂縫，給水流滲漏開辟了道路，同時壩體結構面常出現(xiàn)維護措施不到位發(fā)生集中滲漏現(xiàn)象。（3）繞壩滲漏。水流不直接經(jīng)過壩體，而是在壩肩與基巖相結合的層面處發(fā)生滲漏。同樣，在壩體兩肩的風化層和基巖施工破碎帶都能發(fā)生繞壩滲漏的現(xiàn)象，造成壩體質量安全性進一步降低，嚴重危害下游的安全。

2.3大壩穩(wěn)定性差

壩體的不穩(wěn)定包括整體的不穩(wěn)定（相對建基面整體滑動）和部分壩段、壩體（從整個壩體上分離）的失穩(wěn)。首先是壩基、壩肩的抗滑穩(wěn)定問題；其次是邊坡穩(wěn)定問題，主要表現(xiàn)在滑移邊界條件的存在，以及邊坡出現(xiàn)變形；第三是滲透穩(wěn)定問題，主要表現(xiàn)在沿壩基和壩肩或壩體與岸坡的接觸部位產(chǎn)生管涌、流土等。在失穩(wěn)問題中還必須注意一些特殊的失穩(wěn)問題，如拱壩的上滑失穩(wěn)、金屬面板失穩(wěn)、長架空輸水管道失穩(wěn)或鎮(zhèn)墩失穩(wěn)等。

2.4其他安全問題

輸、放水及泄洪建筑物老化、破壞較為普遍，如閘門的銹蝕嚴重；啟閉機不能正常使用；材料和結構老化；防汛公路不暢；管理設施、水文測報、大壩觀測設備等不完善；水庫淤積、山體滑坡、南方白蟻破壞等，均需引起高度重視。

3.病害工程除病加固措施

3.1針對土方流失的除險加固

墻后土方流失多源于地基因水流而被淘空，因此可在墻背后加混凝土防滲，具體的做法是在淘空的墻背處加一層混凝土內幫，再用粘土填實，以此來達到減少滲水的目的。

3.2針對水閘滲水漏水的除險加固

閘門關閉后仍然漏水多是由閘門門檻上卡有異物造成的，對此可以利用水流的作用來排除障礙物，具體的方法是將閘門放下后再提起，借助一起一降造成的水勢，使周圍的水流迅速流動，水流的加速將沖走障礙物。閘身側向滲水一般是由于側向填土質量問題引起的，可以采取換土的措施來杜絕滲水，也可以增設混凝土防滲墻來有效地杜絕側向滲水問題。

3.3針對墩墻、翼墻易被撞損的險情處理

將鋼板外包于容易受船舶撞擊的墻面是加固墩墻常用的措施，目的是保護混凝土內部鋼筋被撞后；對翼墻的保護措施是：如果基礎未破損，可清理掉被撞壞的上部墻體，隨后改建成鋼筋混凝土的翼墻，或在被撞擊面錨固上鋼板，以防再次將翼墻撞碎。

3.4針對土壩裂縫的除險加固

針對土壩裂縫的除險加固措施一般有開挖回填、灌漿及二者結合的方法。一是開挖回填、二是灌漿處理。土壩灌漿即是利用壓力使?jié){液通過管道，鉆孔注入壩體裂縫中，漿液在壓力的作用下析水后密實、膠結，把裂縫堵塞，達到加固防滲透的目的。裂縫較深或較普遍，開挖回填工程量大，或開挖會危及壩坡穩(wěn)定，以及土質疏松，施工碾壓不實等情況，都可以采用灌漿處理。尤其是對壩體內部裂縫進行灌漿處理有良好的效果。三是以上二者的結合，即表層開挖回填，深層灌漿。

針對土壩滲漏的除險加固對土壩滲漏處理堅持的總原則是“上堵下排”?！吧隙隆钡拇胧┮皇菕佂?，二是粘土鋪蓋。對已做成的土壩壩基滲漏，一般做垂直防滲比較困難，特別是當不透水層較深情況下，則采用粘土鋪蓋，施工比較方便，并有一定效果。三是粘土防滲墻，在壩基不透水層上建筑垂直防滲墻（或截水槽）是堵截壩基滲漏的有效措施?！跋屡拧钡拇胧┮皇峭趯B溝，二是導滲培厚。當壩身滲漏嚴重，散浸面積大時，甚至遍及整個壩坡，說明浸潤線逸出點高，土壩壩身單薄，這種情況宜用導滲培厚，即在壩坡貼一層砂殼，再培厚壩身斷面，既導滲又增加壩坡穩(wěn)定性。在加固過程中應視具體的情況而定，選用合適的措施以達到良好的效果。

4.加強小型水庫除險加固的管理

4.1開發(fā)融資渠道，保證工程資金

資金是水庫除險加固工程順利開展的重要保障，應該開發(fā)多層次的融資渠道，為病險水庫除險加固工程提供可靠的建設資金。小型水庫具有重要的社會效益，與人民生活、工作密切相關。因此，小型病險水庫除險加固工程的資金應該以公共投入為主。在國家財政扶持下，各級政府根據(jù)地方財政狀況建立專項工程建設資金管理制度。為了減少國家的負擔，在融資體系完善的前提下，可以采取拍賣、承包等資金籌措方式，保證工程建設質量。

4.2努力提高病險水庫加固的科技含量

在對病危水庫加固工程過程中應依托科研、設計、施工、大學院校等方面的技術力量，廣泛采用新技術、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進性、科學性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一，堅持加固與提高、加固與技術進步相結合，使病險水庫治理的技術經(jīng)濟方面達到高水平。

4.3建立良性的水庫運營管理機制

建立嚴格的管理責任制，責任落實到人。嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)的要求實施，使管理規(guī)范化、制度化，同時應加強水庫大壩的監(jiān)測和觀測工作，配備齊全的監(jiān)測設備，建設必要的觀測設施，采用先進的觀測手段，對大壩進行及時跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)大壩的隱患。完善水利工程設施的監(jiān)管和維護，這對保障水利設施的正常運行，延長其使用壽命有著積極意義，同時在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經(jīng)濟效益和社會效益，解決水資源緊張狀況的一條好途徑。

4.4建立完善的水庫治理效果綜合評價體系

在我國目前還沒有建立一個比較規(guī)范完整的評價指標體系，往往不能全面客觀地反映整個除險加固工程的治理效果，有的研究僅是針對除險加固中具體一項或某幾項指標說明本次除險加固的治理效果，而且這些方法可移植性較差，不能方便快捷地推廣到大量病險水庫除險加固治理效果評價工作中。因此建立完善的水庫治理效果綜合評價體系對于綜合治理病險水庫有著積極意義。