導(dǎo)語：如何才能寫好一篇質(zhì)量管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文件名稱：中藥飲片進(jìn)、存、銷管理制度

編號：017

起草部門：質(zhì)量管理部

起草人：***

審閱人：***

起草日期：2010.5.1

批準(zhǔn)日期：2010.5.1

執(zhí)行日期：2010.5.1

(1)為加強(qiáng)中藥飲片經(jīng)營管理，確?？茖W(xué)、合理、安全、準(zhǔn)確地經(jīng)營中藥飲片，杜絕銷售假藥、劣藥，根據(jù)《藥品管理法》及《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》制定本制度。

(2)中藥飲片購進(jìn)管理：

①所購中藥飲片必須是合法的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合法藥品；

②所購中藥飲片應(yīng)有包裝，包裝上應(yīng)有品名、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期，實(shí)施批準(zhǔn)文號管理的中藥飲片還應(yīng)有藥品批準(zhǔn)文號和生產(chǎn)批號；

③購進(jìn)進(jìn)口中藥飲片應(yīng)有加蓋供貨單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)原印章的《進(jìn)口藥材批件》及《進(jìn)口藥材檢驗(yàn)報告書》復(fù)印件；

④該炮制而未炮制的中藥飲片不得購入。

(3)中藥飲片驗(yàn)收管理：

①驗(yàn)收員應(yīng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的質(zhì)量條款對購進(jìn)的中藥飲片進(jìn)行逐批驗(yàn)收；

②驗(yàn)收時應(yīng)同時對中藥飲片的包裝、標(biāo)簽及有關(guān)要求的證明或文件進(jìn)行逐一檢查；

③驗(yàn)收應(yīng)按照規(guī)定的的方法進(jìn)行抽樣檢查；

④驗(yàn)收應(yīng)按規(guī)定做好驗(yàn)收記錄，記載供貨單位、數(shù)量、到貨日期、品名、規(guī)格、生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)日期、質(zhì)量狀況、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收人員等項(xiàng)內(nèi)容；實(shí)施批準(zhǔn)文號管理的中藥飲片還應(yīng)記載藥品的批準(zhǔn)文號和生產(chǎn)批號；

⑤驗(yàn)收記錄應(yīng)保存三年；

(4)中藥飲片儲存與陳列管理

①應(yīng)按照中藥飲片儲存條件的要求儲存于相應(yīng)庫中，易串味藥品應(yīng)單獨(dú)存放；

②中藥飲片應(yīng)按其特性采取干燥等方法養(yǎng)護(hù)，根據(jù)實(shí)際需要采取防塵、防潮、防污染以及防蟲、防鼠、防霉變等措施；

③中藥飲片應(yīng)定期采取養(yǎng)護(hù)措施，按季度對飲片全部巡檢一遍。

④中藥飲片裝斗前應(yīng)進(jìn)行裝斗復(fù)核，不得錯斗、串斗，并做好記錄；

⑤中藥飲片裝斗前應(yīng)進(jìn)行凈選、過篩，定期清理格斗，飲片斗前應(yīng)寫正名、正字，防止混藥；

⑥飲片上柜應(yīng)執(zhí)行先產(chǎn)先出、先進(jìn)先出，易變先出的裝斗原則；

⑦每天工作完畢整理營業(yè)場所，保持柜櫥內(nèi)外清潔，無雜物；

(5)中藥飲片的銷售管理

嚴(yán)把飲片銷售質(zhì)量關(guān)，銷售的中藥飲片應(yīng)符合炮制規(guī)范，并做到計(jì)量準(zhǔn)確，配方使用的中藥飲片，必須是經(jīng)過加工炮制的中藥品種；

文件名稱：員工培訓(xùn)教育管理制度

編號：018

起草部門：質(zhì)量管理部

起草人：***

審閱人：***

起草日期：2010.5.1

批準(zhǔn)日期：2010.5.1

執(zhí)行日期：2010.5.1

(1)為不斷提高員工整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，規(guī)范全員質(zhì)量培訓(xùn)教育工作，根據(jù)《藥品管理法》及GSP等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。

(2)本制度適用于本店所有在職員工的質(zhì)量教育培訓(xùn)工作與考核工作的管理。

(3)質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定年度質(zhì)量培訓(xùn)計(jì)劃，開展企業(yè)員工質(zhì)量教育培訓(xùn)和考核工作。

(4)企業(yè)質(zhì)量管理部門根據(jù)企業(yè)制定的年度培訓(xùn)計(jì)劃合理安排全年的質(zhì)量教育、培訓(xùn)工作，建立職工質(zhì)量教育培訓(xùn)檔案。

(5)質(zhì)量知識培訓(xùn)方式以組織集中學(xué)習(xí)和自學(xué)方式為主，以外部培訓(xùn)為輔。

(6)企業(yè)新錄入人員上崗前須進(jìn)行質(zhì)量教育與培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)，崗位操作程序、記錄的登記方法等。

(7)企業(yè)質(zhì)量管理人員、質(zhì)量驗(yàn)收人員及其他藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員每年應(yīng)接受繼續(xù)教育，從事養(yǎng)護(hù)、保管、銷售等工作的人員，每年應(yīng)接受企業(yè)的繼續(xù)教育。

(8)參加外部培訓(xùn)及在職接受繼續(xù)學(xué)歷教育的人員，應(yīng)將考核結(jié)果或相應(yīng)的培訓(xùn)教育證書原件交企業(yè)管理部驗(yàn)證后，留復(fù)印件存檔。

(9)企業(yè)內(nèi)部教訓(xùn)教育的考核，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同可選擇閉卷考試、筆記、口試及現(xiàn)場操作等考核方式，并將考核結(jié)果存檔。

(10)培訓(xùn)、教育考核結(jié)果，應(yīng)作為企業(yè)有關(guān)崗位人員聘用的主要依據(jù)，并作為員工晉級、加薪或獎懲等工作的參考依據(jù)。

文件名稱：質(zhì)量管理工作情況檢查及考核制度

編號：019

起草部門：質(zhì)量管理部

起草人：***

審閱人：***

起草日期：2010.5.1

批準(zhǔn)日期：2010.5.1

執(zhí)行日期：2010.5.1

(1)為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》及《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，保證企業(yè)在經(jīng)營中創(chuàng)造一流的質(zhì)量、一流的服務(wù)，以達(dá)到創(chuàng)建本企業(yè)知名品牌的目的，做到藥品高質(zhì)量，員工高素質(zhì)，服務(wù)創(chuàng)一流，企業(yè)創(chuàng)名牌，特制定本制度。

(2)員工培訓(xùn)教育管理制度的考核：

是否定期組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國藥品管理法》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)和本企業(yè)制訂的各項(xiàng)質(zhì)量管理等規(guī)章制度，每年進(jìn)行一次書面考核。

(3)藥品質(zhì)量管理制度的檢查考核。

①藥品購進(jìn)、驗(yàn)收制度的檢查考核：每月對藥品購進(jìn)及驗(yàn)收的進(jìn)貨單，驗(yàn)收單進(jìn)行一次清理自查，查是否正規(guī)渠道進(jìn)貨，所購藥品注冊商標(biāo)、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)批號及品名、規(guī)格、說明書是否齊全；所簽訂的合同是否規(guī)范、合法，每年清查一次，發(fā)現(xiàn)問題對相關(guān)人員予以經(jīng)濟(jì)處罰。

②藥品貯存、養(yǎng)護(hù)制度的檢查考核：每季度對倉庫藥品貯存養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查，查藥品分類貯存和堆垛是否按要求存放，有無混垛現(xiàn)象；是否按色標(biāo)（區(qū)）存放藥品的要求；庫房溫度、濕度必須每日上下午是否實(shí)時測定檢查并有記錄；每年考核一次，對未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的督促整改并給當(dāng)事人予以經(jīng)濟(jì)處罰。

③對《藥品銷售及處方調(diào)配管理制度》的檢查考核：每年對駐店藥師處方審核情況進(jìn)行一次考核，查是否按規(guī)定銷售處方藥及對顧客的用藥咨詢能否做到耐心細(xì)致，對未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的督促整改并給當(dāng)事人予以經(jīng)濟(jì)處罰。

④對拆零藥品和藥品陳列管理制度的檢查考核：每年一次全面檢查拆零藥品是否按規(guī)定存放，陳列是否符合規(guī)定要求，對未按規(guī)定執(zhí)行的督促整改并給當(dāng)事人予以經(jīng)濟(jì)處罰。

⑤對效期藥品管理制度的檢查考核：每年對倉庫和陳列藥品的有效期藥品進(jìn)行一次檢查，查是否做到不混垛，是否做到先進(jìn)先出，近期先出，近效期藥品是否催銷。對未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行造成損失的，追究責(zé)任人并要求當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)賠償。

⑥對《質(zhì)量事故管理制度》、《藥品不良應(yīng)反報告制度》和《不合格藥品管理制度》的檢查考核：每年考核一次，主要是查是否按規(guī)定記錄、匯報，對不按時限報告或報告記錄含糊、不準(zhǔn)確的給予有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)處罰。

⑦對質(zhì)量信息管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度以及健康管理的檢查考核：有無收集藥品質(zhì)量信息、對直接接觸藥品人員進(jìn)行健康體檢并建立檔案，員工是否遵守職業(yè)道德，是否做到規(guī)范服務(wù)、熱情服務(wù)、站立服務(wù)，有無與與顧客爭吵。每年一次檢查，對違反規(guī)定行為的有關(guān)人員給予經(jīng)濟(jì)處罰。

⑧對首營企業(yè)和首營品種審核制度的考核：是否按規(guī)定收集首營企業(yè)和首營品種所需的材料并按規(guī)定審批，對未按規(guī)定執(zhí)行的督促整改并給當(dāng)事人予以經(jīng)濟(jì)處罰。

篇2

(一)卷則

第一條 目的

產(chǎn)品的質(zhì)量決定了產(chǎn)品的生命力，一個公司的質(zhì)量管理水平?jīng)Q定了公司在市場中的競爭力。為保證本公司質(zhì)量管理工作的順利開展，并能及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，以確保及提高產(chǎn)品質(zhì)量，使之符合管理及市場的需要，特制訂本制度。

第二條 范圍

1.組織機(jī)能與工作職責(zé);

2.各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范;

3.儀糟管理;

4.原材料質(zhì)量管理;

5.制造前后質(zhì)量復(fù)查;

6.制造過程質(zhì)量管理;

7.產(chǎn)成品質(zhì)量管理;

8.質(zhì)量異常反應(yīng)及處理;

9.產(chǎn)成品出廠前的質(zhì)量檢驗(yàn);

10.產(chǎn)品質(zhì)量確認(rèn);

11.質(zhì)量異常分析改善。

第三條 組織機(jī)與工作職責(zé)

本公司質(zhì)量管理組織機(jī)能與工作職責(zé)見《組織機(jī)能與工作職責(zé)規(guī)定》。

(二)各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范

第四條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的范圍規(guī)范包括：

1.原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范;

2.在制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范;

3.產(chǎn)成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范。

第五條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的制訂

1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

總經(jīng)理辦公室生產(chǎn)管理組會同質(zhì)量管理部、制造部、營業(yè)部、研發(fā)部及有關(guān)人員依據(jù)操作規(guī)范，并參考國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)、客戶需求、本身制造能力以及原材料供應(yīng)商水準(zhǔn)，分原材料、在制品、產(chǎn)成品填制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)及規(guī)范制(修)訂表一式兩份，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后，質(zhì)量管理部一份，研發(fā)部一份，并交有關(guān)單位憑此執(zhí)行。

2.質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范

總經(jīng)理辦公室生產(chǎn)管理組合同質(zhì)量管理部、制造部、營業(yè)部、研發(fā)部及有關(guān)人員，分原材料、在制品、產(chǎn)成品將檢查項(xiàng)目規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)頻率、檢驗(yàn)方法及使用儀器設(shè)備等填注于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范制(修)訂表內(nèi)，交有關(guān)部門主管核簽并且經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)后分發(fā)有關(guān)部門憑此執(zhí)行。

第六條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的修訂

1.各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)范若因機(jī)械設(shè)備更新、技術(shù)改進(jìn)、制造過程改善、市場需要以及加工條件變更等因素變化時，可予以修訂。

2.總經(jīng)理辦公室生產(chǎn)管理組每年年底前至少重新校正一次，并參照以往質(zhì)量實(shí)績會同有關(guān)部門檢查各規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的合理性，予以修訂。

3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范修訂時，總經(jīng)理辦公室生產(chǎn)管理組應(yīng)填質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范制(修)訂表，說明修訂原因，并交有關(guān)部門主管核簽，報總經(jīng)理批示后，方可憑此執(zhí)行。

(三)儀器管理

第七條 儀器校正、維護(hù)計(jì)劃

1.周期設(shè)定

儀器使用部門應(yīng)依儀器購人時的設(shè)備資料、操作說明書等資料，填制儀器校正、維護(hù)基準(zhǔn)表設(shè)定定期校正維護(hù)周期，作為儀器年度校正、維護(hù)計(jì)劃的擬訂及執(zhí)行的依據(jù)。

2.年度校正計(jì)劃及維護(hù)計(jì)劃

儀器使用部門應(yīng)于每年年底依據(jù)所設(shè)訂的校正、維護(hù)周期，填制儀器校正計(jì)劃實(shí)施表、儀器維護(hù)計(jì)劃實(shí)施表作為年度校正及維護(hù)計(jì)劃實(shí)施的依據(jù)。

第八條 校正計(jì)劃的實(shí)施

1.儀器校正人員應(yīng)依據(jù)年度校正計(jì)劃進(jìn)行日常校正、精度校正工作，井將校正結(jié)果記錄于儀器校正卡內(nèi)，一式一份存于使用部門。

2.儀器外部協(xié)作校正：有關(guān)精密儀器每年應(yīng)定期由使用單位通過質(zhì)量管理部或研發(fā)部申請委托校正，并填寫外部協(xié)作請修單以確保儀器的精確度。

第九條 儀器使用與保養(yǎng)

1.儀器使用

(1)儀器使用人進(jìn)行各項(xiàng)檢驗(yàn)時，應(yīng)依檢驗(yàn)規(guī)范內(nèi)的操作步驟操作，檢驗(yàn)后應(yīng)妥善保管與保養(yǎng)。

(2)特殊精密儀器，使用部門主管應(yīng)指定專人操作與負(fù)責(zé)管理，非指定操作人員不得任意使用(經(jīng)主管核準(zhǔn)者例外)。

(3)使用部門主管應(yīng)負(fù)責(zé)檢核各使用者的操作正確性，日常保養(yǎng)與維護(hù)，如有不當(dāng)使用與操作應(yīng)予以糾正。

(4)各生產(chǎn)單位使用的儀器設(shè)備(如量規(guī))由使用部門自行校正與保養(yǎng)，由質(zhì)量管理組不定期抽檢。

2.儀器保養(yǎng)

(1)儀器保養(yǎng)人員應(yīng)依據(jù)年度維護(hù)計(jì)劃進(jìn)行保養(yǎng)工作井將結(jié)果記引于儀器維護(hù)卡內(nèi)。

(2)儀器外部協(xié)作修理：儀器故障，保養(yǎng)人員基于設(shè)備、技術(shù)能力不足時，保養(yǎng)人員應(yīng)填立外協(xié)請修申請單并呈主管核準(zhǔn)后辦理外部協(xié)作修理。

(四)原材料質(zhì)量管理

第十條 原材料質(zhì)量檢驗(yàn)

1.原材料購人時，倉庫管理部門應(yīng)依據(jù)《原材料管理辦法)的規(guī)定辦理收料，對需用儀器檢驗(yàn)的原材料，開立材料驗(yàn)收單(基板)、材料驗(yàn)收單(鉆頭)及材料驗(yàn)收單(一般)，通知質(zhì)量管理工程人員檢驗(yàn)，質(zhì)量管理工程人員應(yīng)于接到單據(jù)三日內(nèi)，依原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的規(guī)定完成檢驗(yàn)。

2.材料驗(yàn)收單(一般)、(基板)、(鉆頭)各一式四聯(lián)。檢驗(yàn)完成后，

第一聯(lián)送采購部門，核對無誤后送會計(jì)部門整理付款，

第二聯(lián)會計(jì)部門存，

第三聯(lián)倉庫留存，第四聯(lián)送質(zhì)量管理組。每次把檢驗(yàn)結(jié)果記錄于供應(yīng)廠商質(zhì)量記錄卡上，并每月將原材料品名、規(guī)格、類別的統(tǒng)計(jì)結(jié)果送采購部門，作為選擇供應(yīng)廠商的參考資料。

(五)制造前質(zhì)量條件復(fù)查

第十一條 制造通知單的審核

質(zhì)量管理部主管收到制造通知單后，應(yīng)于一日內(nèi)完成審核。

1.制造通知單的審核

(1)訂制規(guī)格類別的是否符合公司制造規(guī)范。

(2)質(zhì)量要求是否明確，是否符合本公司的質(zhì)量規(guī)范，如有特殊質(zhì)量要求是否可接受，是否需要先確認(rèn)再確定產(chǎn)量。

(3)包裝方式是否符合本公司的包裝規(guī)范，客戶要求特殊包裝方式可召接受，外銷訂單的運(yùn)貨標(biāo)志及側(cè)面標(biāo)志是否明確表示。

(4)是否使用特殊的原材料。

2.制造通知單審核后的處理

(1)新開發(fā)產(chǎn)品、試制通知單及特殊物理、化學(xué)性質(zhì)或尺寸外觀要求的通知單應(yīng)轉(zhuǎn)交研發(fā)部，并告知現(xiàn)有生產(chǎn)條件，研發(fā)部若確認(rèn)其質(zhì)量要求超出制造能力時，應(yīng)述明原因后將制造通知單送回制造部辦理退單，由營業(yè)部向客戶說明。

(2)新開發(fā)產(chǎn)品若質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未制定時，應(yīng)將制造通知單交研發(fā)部擬定加工條件及暫行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由研發(fā)部記錄于制造規(guī)范上，作為制造部門生產(chǎn)及質(zhì)量管理依據(jù)。

第十二條 生產(chǎn)前制造及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核

1.制造部門接到研發(fā)部送來的制造規(guī)范后，須由主任或組長先核查確認(rèn)下列事項(xiàng)后方可進(jìn)行生產(chǎn)：

(1)該制品是否訂有產(chǎn)成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)判定的依據(jù)。

(2)是否訂有標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范及加工方法。

2.制造部門確認(rèn)無誤后于制造規(guī)范上簽認(rèn)，作為生產(chǎn)的依據(jù)。

(六)制造過程質(zhì)量管理

第十三條 制造過程質(zhì)量檢驗(yàn)

1.質(zhì)檢部門對制造過程的在制品均應(yīng)依在制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的規(guī)定實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)，以提早發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，確保在制品質(zhì)量。

2.在制品質(zhì)量檢驗(yàn)依制造過程區(qū)分，由質(zhì)量管理部pQC負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)包括：

(1)鉆孔一pQC鉆孔日報表。

(2)修一一針對線路印刷檢修后分15條以下及15條以上分別檢驗(yàn)記錄于mQC修一日報表。

(3)修二一針對鍍銅錨后分15條以下及15條以上分別檢驗(yàn)記錄于pQC修二日報表。

(4)鍍金一pQC鍍金日報表。

(5)底片制造完成于正式鉆孔前，由質(zhì)量管理工程室檢驗(yàn)并記錄于底片檢查項(xiàng)目。

3.質(zhì)量管理工程室在制造過程中配合在制品的加工程序、負(fù)責(zé)加工條件的測試：

(1)鉆頭研磨后依規(guī)范檢驗(yàn)并記錄于鉆頭研磨檢驗(yàn)報告上。

(2)切片檢驗(yàn)分Pm、一次銅、二次銅及噴錫蝕銅分別依檢驗(yàn)規(guī)范檢驗(yàn)并記錄于檢驗(yàn)報告。

4.各部門在制造過程中發(fā)現(xiàn)異常時，組長應(yīng)立即追查原因，處理后就異常原因、處理過程及改善對策等開立異常處理單呈(副)經(jīng)理指示后送質(zhì)量管理部，責(zé)任判定后送有關(guān)部門會簽再送總經(jīng)理辦公室復(fù)核。

5.質(zhì)檢人員于抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)報部門主管處理并開立異常處理單呈(副)經(jīng)理核簽后送有關(guān)部門處理。

6.各生產(chǎn)部門自主檢查及順次點(diǎn)檢發(fā)生質(zhì)量異常時，如屬其他部門所發(fā)生者應(yīng)以異常處理單反應(yīng)處理。

7.制造過程中間半成品移轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)異常時以異常處理單反應(yīng)處理。

第十四條 制造過程自主檢查

1.制造過程中每一位作業(yè)人員均應(yīng)對所生產(chǎn)的制品實(shí)施自主檢查，遇質(zhì)量異常時應(yīng)予挑出，如系重大或特殊異常應(yīng)立即報告主任或組長，并開立異常處理單，填列異常說明、原因分析及處理對策、送質(zhì)量管理部門判定異常原因及責(zé)任發(fā)生部門后，依實(shí)際需要交有關(guān)部門會簽，再送總經(jīng)理辦公室擬定責(zé)任歸屬及獎懲，如果有跨部門或責(zé)任不明確時送總經(jīng)理批示。

2.現(xiàn)場各級主管均有督促部屬實(shí)施自主檢查的責(zé)任，隨時抽驗(yàn)所屬各制造過程的質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常時應(yīng)立即處畫，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，以確保產(chǎn)品質(zhì)量，降低異常重復(fù)發(fā)生。

3.制造過程自主檢查的規(guī)定依《制造過程自主檢查施行辦法》實(shí)施。

(七)產(chǎn)成品質(zhì)量管理

第十五條 產(chǎn)成品質(zhì)量檢驗(yàn)

產(chǎn)成品檢驗(yàn)人員應(yīng)依產(chǎn)成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的規(guī)定實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)，以提早發(fā)現(xiàn)，迅速處理以確保產(chǎn)成品質(zhì)量。

第十六條 出貨檢驗(yàn)

每批產(chǎn)品出貨前，質(zhì)檢部門應(yīng)依出貨檢驗(yàn)標(biāo)示的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并將質(zhì)量與包裝檢驗(yàn)結(jié)果填報出貨檢驗(yàn)記錄表報主管批示是否出貨。

(八)質(zhì)量異常反應(yīng)及處理

第十七條 原材料質(zhì)量異常及反應(yīng)

1.原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)，在各項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目中，只要有一項(xiàng)以上異常時，無論其檢驗(yàn)結(jié)果被判定為合格或不合格，檢驗(yàn)部門的主管均須在說明欄內(nèi)加以說明，并依據(jù)材料管理辦法的規(guī)定處理。

2.對于檢驗(yàn)異常的原材料經(jīng)核決主管核決使用時，質(zhì)量管理部應(yīng)依異常項(xiàng)目開立異常處理單送制造部經(jīng)理辦公室，生產(chǎn)管理人員安排生產(chǎn)時通知現(xiàn)場注意使用，并由現(xiàn)場主管填報使用狀況、成本影響及意見，經(jīng)經(jīng)理核簽報總經(jīng)理批示后送采購部門與供應(yīng)廠商交涉。

第十八條 在制品與產(chǎn)成品質(zhì)量異常反應(yīng)及處理

1.在制品與產(chǎn)成品在各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)的執(zhí)行過程中或生產(chǎn)過程中有異常時，應(yīng)提報異常處理單，并應(yīng)立即向有關(guān)人員反應(yīng)質(zhì)量異常情況，以便迅速采取措施，處理解決，以確保質(zhì)量。

2.制造部門在制造過程中發(fā)現(xiàn)不良品時，除應(yīng)依正常程序追查原因外，不良品當(dāng)即剔除，以杜絕不良品流人下一制造過程。

第十九條 制造過程質(zhì)量異常反應(yīng)

收料部門組長在制造過程自主檢查中發(fā)現(xiàn)供料部門供應(yīng)在制品質(zhì)量不合格時，應(yīng)填寫異常處理單詳述異常原因，連同樣品，經(jīng)報告主任后送經(jīng)理室績效組登記(列入追蹤)后，送經(jīng)理室質(zhì)保組，由質(zhì)保組人員召集收料部門及供料部門人員共同檢查料品異常項(xiàng)目、數(shù)量并擬定處理對策及追查責(zé)任歸屬部門(或個人)并報經(jīng)理批示后，第一聯(lián)送總經(jīng)理辦公室催辦及督促料品處理及異常改善結(jié)果，第二聯(lián)送生產(chǎn)管理組(質(zhì)量管理部)做生產(chǎn)安排及調(diào)度，第三聯(lián)送收料部門(會簽部門)依批示辦理，第四聯(lián)送回供料部門。

(九)產(chǎn)成品出廠前的質(zhì)量檢查

第二十條 產(chǎn)成品繳庫管理

1.質(zhì)量管理部門主管對預(yù)定繳庫的批號，應(yīng)逐項(xiàng)依制造流程卡、QAI進(jìn)料抽驗(yàn)報告及有關(guān)資料審核確認(rèn)后始可進(jìn)行繳庫工作。

2.質(zhì)量管理部門人員對于繳庫前的產(chǎn)成品應(yīng)抽檢，若有質(zhì)量不合格的批號，超過管理范圍時，應(yīng)填立異常處理單詳述異常情況并附樣和擬定料品處理方式，報經(jīng)理批示后，交有關(guān)部門處理及改善。

3.質(zhì)量管理人員對復(fù)檢不合格的批號，如經(jīng)理無法裁決時，將異常處理單報總經(jīng)理批示。

第二十一條 檢驗(yàn)報告申請工作

1.客戶要求提品檢驗(yàn)報告者，營業(yè)人員應(yīng)填報檢驗(yàn)報告申請單一式一聯(lián)說明理由、檢驗(yàn)項(xiàng)目及質(zhì)量要求后送總經(jīng)理室產(chǎn)銷組。

2.總經(jīng)理辦公室產(chǎn)銷組人員收到檢驗(yàn)報告申請單時，應(yīng)轉(zhuǎn)送經(jīng)理室生產(chǎn)管理人員(質(zhì)量要求超出公司產(chǎn)成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)者，須交研發(fā)部)研究判斷是否出具檢驗(yàn)報告，呈經(jīng)理核簽后將檢驗(yàn)報告申請單送總經(jīng)理辦公室產(chǎn)銷組，轉(zhuǎn)送質(zhì)量管理部。

3.質(zhì)量管理部收到檢驗(yàn)報告申請單后，于制造后取樣做產(chǎn)成品物理性質(zhì)實(shí)驗(yàn)，并依檢驗(yàn)項(xiàng)目要求檢驗(yàn)后將檢驗(yàn)結(jié)果填人檢驗(yàn)報告表一式二聯(lián)，經(jīng)主管核簽后，第一聯(lián)連同檢驗(yàn)報告申請單送總經(jīng)理室產(chǎn)銷組，第二聯(lián)自存憑。

4.特殊物理、化學(xué)性質(zhì)的檢驗(yàn)，質(zhì)量管理部接獲檢驗(yàn)報告申請單后，會同研發(fā)部于制造后取樣檢驗(yàn)，質(zhì)量管理部人員將檢驗(yàn)結(jié)果轉(zhuǎn)填于檢驗(yàn)報告表一式二聯(lián)，經(jīng)主管核簽，第一聯(lián)連同檢驗(yàn)報告申請表送產(chǎn)銷組，第二聯(lián)自存。

5.產(chǎn)銷組人員在收到質(zhì)量管理部人員送來的檢驗(yàn)報告表第一聯(lián)及檢驗(yàn)報告申請單后，應(yīng)依檢驗(yàn)報告表資料及參考檢驗(yàn)報告申請單的客戶要求，復(fù)印一份呈主管核簽，并蓋上產(chǎn)品檢驗(yàn)專用章后送營業(yè)部門轉(zhuǎn)交客戶。

(十)產(chǎn)品質(zhì)量確認(rèn).

第二十二條 質(zhì)量確認(rèn)時機(jī)

經(jīng)理室生產(chǎn)管理人員在安排生產(chǎn)進(jìn)度表或制作規(guī)范生產(chǎn)中遇有下列情況時，應(yīng)將制作規(guī)范或經(jīng)理批示送質(zhì)量管理部門，由質(zhì)量管理部人員取樣確認(rèn)并將供確認(rèn)項(xiàng)目及內(nèi)容填立于質(zhì)量確認(rèn)表。

1.批量生產(chǎn)前的質(zhì)量確認(rèn)。

2.客戶要求的質(zhì)量確認(rèn)。

3.客戶附樣與制品材質(zhì)不同者。

4.客戶附樣的印刷線路與公司要求不同者。

5.生產(chǎn)或質(zhì)量異常致使產(chǎn)品發(fā)生規(guī)格、物理性質(zhì)或其他差異者。

第二十三條 確認(rèn)樣品的生產(chǎn)、取樣與制作

1.確認(rèn)樣品的生產(chǎn)

(1)若客戶要求確認(rèn)底片者由研發(fā)部制作供確認(rèn)。

(2)若客戶要求確認(rèn)印刷線路、傳送效果者，經(jīng)理室生產(chǎn)管理組應(yīng)同意少量制作以供確認(rèn)。

2.確認(rèn)樣品的取樣質(zhì)量管理部人員應(yīng)取樣二份，一份存質(zhì)量管理部，另一份連同質(zhì)量確認(rèn)表交由業(yè)務(wù)部門送客戶確認(rèn)。

第二十四條 質(zhì)量確認(rèn)書的開立作業(yè)

1.質(zhì)量確認(rèn)書的開立

質(zhì)量管理部人員在取樣后應(yīng)立即填寫質(zhì)量確認(rèn)表一式兩份，編號后連同樣品呈經(jīng)理核簽并于質(zhì)量確認(rèn)表上加蓋質(zhì)量確認(rèn)專用章轉(zhuǎn)交研發(fā)部及生產(chǎn)管理人員，且在生產(chǎn)進(jìn)度表上注明確認(rèn)日期然后轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門。

2.客戶進(jìn)廠確認(rèn)的作業(yè)方式

客戶進(jìn)廠確認(rèn)須開立質(zhì)量確認(rèn)表，質(zhì)量管理部人員應(yīng)要求客戶于確認(rèn)書上簽認(rèn)，并呈經(jīng)理核簽后通知生產(chǎn)管理人員安排生產(chǎn)，客戶確認(rèn)不合格拒收時，由質(zhì)量管理部人員填報異常處理單呈經(jīng)理批示，并依批示辦理。

第二十五條 質(zhì)量確認(rèn)處理期限及追蹤

1.處理期限

營業(yè)部門收到質(zhì)量管理部或研發(fā)部送來確認(rèn)的樣品，應(yīng)于二日內(nèi)轉(zhuǎn)送客戶，質(zhì)量確認(rèn)時間規(guī)定：國內(nèi)客戶五日，國外客戶十日，但客戶如須裝配試驗(yàn)始可確認(rèn)者，其確認(rèn)日數(shù)為五至十日，設(shè)定時間以出廠日為基準(zhǔn)。

2.質(zhì)量確認(rèn)追蹤

質(zhì)量管理部人員對于未如期完成確認(rèn)，且已逾2天以上者時，應(yīng)以便函反映到營業(yè)部門，以掌握確認(rèn)動態(tài)及訂單生產(chǎn)。

3.質(zhì)量確認(rèn)的結(jié)案

質(zhì)量管理部人員收到營業(yè)部門送回經(jīng)客戶確認(rèn)的質(zhì)量確認(rèn)表后，應(yīng)立即會同經(jīng)理室生產(chǎn)管理人員于生產(chǎn)進(jìn)度表上注明確認(rèn)完成并安排生產(chǎn)，如客戶確認(rèn)不合格時應(yīng)檢查是否補(bǔ)(試)制。

(十一)質(zhì)量異常分析改善

第二十六條 制造過程質(zhì)量異常改善

異常處理單經(jīng)經(jīng)理批示列入改善者，由經(jīng)理室質(zhì)保組登記交由改善執(zhí)行部門依異常處理單所擬的改善對策切實(shí)執(zhí)行，并定期提出報告，會同有關(guān)部門檢查改善結(jié)果。

第二十七條 質(zhì)量異常統(tǒng)計(jì)分析

1.質(zhì)量管理部每日依pQC抽查記錄統(tǒng)計(jì)異常規(guī)格、項(xiàng)目及數(shù)量匯總、編制不良分析日報表送經(jīng)理核準(zhǔn)后，送制造部以使了解每日質(zhì)量異常情況，擬訂改善措施。

2.質(zhì)量管理部每周依據(jù)每日抽檢編制的不良分析日報表將異常項(xiàng)目匯總、編制抽檢異常周報送總經(jīng)理室、制造質(zhì)保組并由制造室召集各班組針對主要異常項(xiàng)目進(jìn)行檢查，查明發(fā)生原因，擬訂改善措施。

3.生產(chǎn)中發(fā)生擬報廢異常的Pc板的，應(yīng)填報產(chǎn)成品報廢單會同質(zhì)量管理部確認(rèn)后始可報廢，且每月五日前由質(zhì)量管理部匯總填報制造過程報廢原因統(tǒng)計(jì)表送有關(guān)部門檢查改善。

篇3

第二條本辦法所稱的再加工纖維，是指利用纖維、纖維制品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物和廢舊纖維制品生產(chǎn)的纖維。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再加工纖維的生產(chǎn)、銷售及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作中遇到的問題。

第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體措施，引導(dǎo)、督促再加工纖維生產(chǎn)者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和技術(shù)改造工作，規(guī)范生產(chǎn)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

第六條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)再加工纖維質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

各級工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和勞動社會保障等有關(guān)行政主管部門按規(guī)定的職責(zé)，做好再加工纖維的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條任何單位和個人都有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他有關(guān)行政主管部門舉報違反本辦法的行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報受理制度，向社會公布電子郵件地址和舉報電話，及時受理和依法查處舉報的案件，并為舉報人保密。

第八條生產(chǎn)再加工纖維應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有熟悉再加工纖維質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)知識的人員；

（二）有健全的內(nèi)部質(zhì)量管理制度和勞動衛(wèi)生保護(hù)制度；

（三）有保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和實(shí)施清潔生產(chǎn)所需的設(shè)施、設(shè)備及工藝。

第九條禁止使用下列原料生產(chǎn)再加工纖維：

（一）醫(yī)用纖維性廢棄物；

（二）使用過的殯葬用纖維制品；

（三）來自傳染病疫區(qū)且不能證實(shí)未被污染的纖維制品；

（四）國家禁止進(jìn)口的廢舊纖維制品；

（五）其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品。

第十條再加工纖維生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，逐批次審驗(yàn)供貨人的身份證明和貨物來源，不得采購來源不明的原料和再加工纖維。

再加工纖維生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄采購的原料或者再加工纖維的名稱、數(shù)量、供貨人姓名或者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間；再加工纖維生產(chǎn)者和從事再加工纖維批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實(shí)記錄再加工纖維的銷售數(shù)量和流向。各類臺賬的保存期限不少于2年。

第十一條除國家另有規(guī)定的外，禁止利用再加工纖維生產(chǎn)脫脂紗布、脫脂棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品。

第十二條再加工纖維生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對產(chǎn)品逐批次進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十三條再加工纖維生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)過程中采取清潔生產(chǎn)措施，不得對再加工纖維及其原料進(jìn)行脫色漂白，以防止造成周邊環(huán)境污染。

第十四條再加工纖維生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)使用能夠保證再加工纖維正常運(yùn)輸和貯存需要的材料，在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品進(jìn)行包裝。

再加工纖維包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)、清晰，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）有用中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)者的名稱或者姓名及地址，產(chǎn)品名稱統(tǒng)一標(biāo)明為“再加工纖維”；

（三）其顯著位置應(yīng)當(dāng)有“禁止用于生產(chǎn)脫脂紗布、脫脂棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。

再加工纖維的包裝內(nèi)含有小件產(chǎn)品包裝的，小件產(chǎn)品包裝上的標(biāo)識依照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十五條任何單位和個人不得銷售沒有標(biāo)識或者標(biāo)識不符合本辦法規(guī)定的再加工纖維。

第十六條以再加工纖維為原料的纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定，建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)貨臺賬，并逐批次審驗(yàn)購進(jìn)的再加工纖維的標(biāo)識。不得購進(jìn)沒有標(biāo)識或者標(biāo)識不符合本辦法規(guī)定的再加工纖維。

第十七條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他有關(guān)行政主管部門對再加工纖維生產(chǎn)、銷售活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以對當(dāng)事人的生產(chǎn)、銷售場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和個人調(diào)查了解與生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況，查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿和其他有關(guān)資料，并依法查封或者扣押有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品及其原輔材料、包裝物和生產(chǎn)設(shè)備、工具。

第十八條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向違反本辦法規(guī)定的違法行為人通報信息，幫助其逃避查處的；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違反本辦法規(guī)定的違法行為不及時查處，造成嚴(yán)重后果的；

（三）其他、、的行為。

篇4

Abstract： China has made many policies and regulations about green construction since 2001， however， the implementation of policy and law is not strong， there are many problems in the quality of green construction， so it becomes imminent to improve the system implementation. This paper firstly introduces the source of the green quality problem， sums up that the key problem is the lack of implementation. The game model of enterprises and the government in green construction management is built by the game theory. The game behavior of enterprises and the government is analyzed. The coping strategies of improving the system implementation are discussed from two aspects of enterprises and the government.

關(guān)鍵詞： 綠色施工；質(zhì)量管理；執(zhí)行力

Key words： green construction；quality management；implementation

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）12-0019-03

0 引言

綠色施工，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）。而綠色施工技術(shù)的應(yīng)用，更好地促進(jìn)了綠色施工的實(shí)現(xiàn)，減少了污染，節(jié)約了能源，減少了成本，提高了質(zhì)量。

我國為了保證綠色施工的順利實(shí)施和綠色施工質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)完成，出臺了多條關(guān)于綠色施工的政策、法規(guī)和指導(dǎo)原則，然而目前綠色施工在實(shí)際應(yīng)用中受到各種因素的干擾和影響，造成了綠色施工中出現(xiàn)了許多質(zhì)量問題[1]。

1 綠色施工質(zhì)量存在問題及原因分析

我國實(shí)行綠色施工10余年來，通過逐步完善法規(guī)制度，制定綠色施工技術(shù)規(guī)范等措施，提高了資源利用率，節(jié)約了能源，改善了環(huán)境，但是隨著深入發(fā)展，綠色施工技術(shù)在應(yīng)用中受到各種因素的干擾和影響，質(zhì)量問題開始顯露：

①斷橋門窗存在問題：PVC隔熱條在鋁型材內(nèi)出現(xiàn)松動甚至脫離，破壞門窗的氣密性和水密性，導(dǎo)致窗體整體松散、脫離。

②外墻外保溫存在的質(zhì)量問題：外保溫系統(tǒng)脫落、保護(hù)層面層空鼓開裂、外墻外保溫體系滲漏。

③屋面節(jié)能存在的質(zhì)量問題：涂膜防水層脫離基層形成大面積起殼、涂料屋面開裂造成漏水、涂膜防水屋面氣泡[2]。

④綠色混凝土存在的質(zhì)量問題：坍落度損失過大、早期體積穩(wěn)定性差，容易開裂。那么到底是什么原因引發(fā)了綠色施工出現(xiàn)質(zhì)量問題呢？竹隰生認(rèn)為，我國綠色施工的發(fā)展障礙主要是我國公眾的環(huán)境保護(hù)意識差、環(huán)保節(jié)能施工技術(shù)成本高、缺乏科學(xué)的制度體系、建筑企業(yè)人員素質(zhì)低，管理水平低以及建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。張立山認(rèn)為阻礙我國綠色施工的原因有：公民綠色施工意識缺失、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動、現(xiàn)行建設(shè)管理機(jī)制制約等。

綜上分析，筆者認(rèn)為影響綠色施工質(zhì)量主要有技術(shù)、材料、法規(guī)制度和體制管理四大方面。圖1為綠色施工質(zhì)量問題因果分析圖。

我國傳統(tǒng)施工管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展完善，在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面，國際上有質(zhì)量管理體系認(rèn)證，國內(nèi)有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等20余部法律法規(guī)和行政規(guī)章及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）、各種工程技術(shù)施工規(guī)范1500多項(xiàng)，均對建設(shè)工程質(zhì)量有著或多或少、直接或間接的指導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)管約束。

那么質(zhì)量是不是萬無一失了呢？問題的根源在于執(zhí)行力的薄弱，對于綠色施工，就算未來法律再健全，施工技術(shù)規(guī)范再先進(jìn)，管理制度再完善，但是執(zhí)行力薄弱，執(zhí)行者陰奉陽違，投機(jī)取巧，那么質(zhì)量問題永遠(yuǎn)無法解決，所以真正改善甚至解決綠色施工質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在就是提高制度的執(zhí)行力，讓制度能順利地執(zhí)行下去。

2 綠色施工質(zhì)量管理動態(tài)模型分析

2.1 模型假設(shè)

在這個博弈中，政府的可選策略為：監(jiān)督實(shí)施綠色施工質(zhì)量管理制度執(zhí)行，不監(jiān)督實(shí)施綠色施工質(zhì)量管理制度執(zhí)行；綠色施工企業(yè)的可選策略為：執(zhí)行制度，不執(zhí)行制度。

假設(shè)：A：企業(yè)不執(zhí)行制度獲得利益；B：不執(zhí)行制度被發(fā)現(xiàn)懲罰的金額；C：執(zhí)行制度需付出的成本；D：執(zhí)行制度后成果好獲得獎勵（包括政府減免稅收、設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金等）；E：政府監(jiān)督時付出的成本；F：政府不監(jiān)督付出的環(huán)境治理成本。

因此，企業(yè)與政府的利益博弈矩陣如表1所示。

矩陣的左邊為政府的收益函數(shù)，右邊為企業(yè)的支付收益函數(shù)。我們可以看到，在政府監(jiān)督的情況下，由于B+D>C（因?yàn)檎膹?qiáng)勢管理，可以制定較高的懲罰B，甚至高于他們監(jiān)督付出的成本），所以B>C-D，即-BA-B，因此企業(yè)的最佳策略是“執(zhí)行”。

當(dāng)企業(yè)采取“執(zhí)行”時，由于-D-E-F，企業(yè)會采取“不執(zhí)行”的策略。在企業(yè)不構(gòu)建的情況下，通常B-E-F>-F，所以政府會采取“監(jiān)督”。

因此，這個博弈不存在純策略Nash均衡，但一定存在混合策略Nash均衡。

設(shè)政府采取監(jiān)督的概率為x，則采取不監(jiān)督的概率為1-x，企業(yè)采取不執(zhí)行的概率為y，則采取執(zhí)行的概率為1-y。政府采取監(jiān)督的期望效用為：

E1=（B-E-F）y+（-D-E）（1-y）=-E-D+（B-F+D）y

政府采取不管制的期望效用為：

E2=-Fy+（1-y）0=-Fy

由E1=E2，求得y=D+E/B+D。也就是說，當(dāng)y>D+E/B+D時，政府的最佳策略是“監(jiān)督”；當(dāng)y

同理企業(yè)選擇執(zhí)行的期望效用

E3=x（A+D-C）+（1-x）（A+D-C）=A+D-C

企業(yè)選擇不執(zhí)行的期望效用

E4=x（A-B）+（1-x）A=A-xB

由E3=E4得，x=C-D/B，當(dāng)x>C-D/B時，企業(yè)的最佳策略是執(zhí)行綠色施工質(zhì)量管理制度；當(dāng)x

所以，此博弈的混合策略Nash均衡是： x=C-D/B，y=D+E/B+D。

2.2 模型分析

通過雙方博弈分析，我們可以看到，懲罰金額B對執(zhí)行力起著關(guān)鍵的作用，懲罰金額B越大，則y越小，即對企業(yè)而言不執(zhí)行的概率越小，企業(yè)會采取“執(zhí)行”策略?，F(xiàn)實(shí)情況下，由于政府不管制，企業(yè)不執(zhí)行綠色施工質(zhì)量管理制度的教訓(xùn)十分深刻。

如2010年，江蘇常州地區(qū)在建工程聚氨酯外墻外保溫工程在施工過程中出現(xiàn)大量規(guī)則及不規(guī)則裂紋，正是由于企業(yè)利益驅(qū)使，處理質(zhì)量事故未按規(guī)范流程，另外也沒有受到政府的處罰。

3 針對加強(qiáng)綠色施工質(zhì)量管理制度執(zhí)行力的對策

3.1 政府對策

3.1.1 制定激勵措施和優(yōu)惠政策

①補(bǔ)貼政策。對綠色施工給于財(cái)政補(bǔ)貼。綠色施工的前期投入成本高于傳統(tǒng)施工，這是施工企業(yè)抵制綠色施工質(zhì)量制度的重要原因。對使用規(guī)定的綠色建材、實(shí)施綠色施工、在施工過程中遵循綠色施工質(zhì)量制度的企業(yè)給予合適的補(bǔ)貼，調(diào)動企業(yè)的積極性，增加施工能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動綠色施工的發(fā)展。

②稅收和貸款優(yōu)惠?？梢猿浞职l(fā)揮稅收調(diào)節(jié)和財(cái)政支持的作用，對完成綠色施工質(zhì)量較好、較高的施工單位，可以借鑒減免農(nóng)業(yè)稅等政策，在稅收上予以優(yōu)惠，比如降低營業(yè)稅或者所得稅的稅率等。在工程貸款上給予高質(zhì)量綠色施工企業(yè)特殊照顧，制定較低的貸款率等。

3.1.2 建立質(zhì)量管理制度執(zhí)行的監(jiān)督追究機(jī)制

制定質(zhì)量責(zé)任追究制度實(shí)施指導(dǎo)規(guī)章。研究制定綠色施工項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度實(shí)施的指導(dǎo)性文件，對質(zhì)量責(zé)任追究制度的原則、組織實(shí)施程序、問責(zé)范圍、問責(zé)方式、問責(zé)監(jiān)督機(jī)制等作出統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)在綠色施工中有違反質(zhì)量制度的行為，就要按照規(guī)定處罰高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重者要送交法院。

3.2 企業(yè)對策

3.2.1 保證綠色質(zhì)量，降低執(zhí)行成本

通過技術(shù)、材料管理，在確保施工質(zhì)量的前提下使工程利潤達(dá)到最大化。例如在恒隆廣場的地下室，墻面已經(jīng)刷白，涂層卻沒有因潮濕出現(xiàn)發(fā)霉、空鼓、脫落。就是因?yàn)椴捎锰烊坏V石粉――安石粉取代常規(guī)的抹灰、刷乳膠漆，這種材料無污染，防潮效果好，墻砌起來就能刷，能節(jié)約工期10-15天。選用的地下室防水卷材也是無明水即可施工，可節(jié)約工期一周左右。僅防水施工一項(xiàng)就可節(jié)約工期成本500萬元。

3.2.2 培育有執(zhí)行力的組織文化

①樹立具有執(zhí)行力的理念。只有把組織所追求的執(zhí)行力理念和組織精神等深層內(nèi)涵物化成組織員工的行為習(xí)慣，慢慢地在工作中逐漸形成統(tǒng)一認(rèn)識，而且使思想認(rèn)識更加堅(jiān)定、執(zhí)行更加順暢、落實(shí)更加有力，這才是真正的具有執(zhí)行力的組織文化。

②團(tuán)隊(duì)精神對于執(zhí)行力的重要性。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)，培養(yǎng)施工人員的團(tuán)隊(duì)意識、大局意識，用統(tǒng)一的目標(biāo)凝聚人心，形成目標(biāo)合力。同時強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理要按程序辦事，按制度辦事，按客觀規(guī)律辦事。不要朝令夕改，更不要違反客觀規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)有序管理。這有利于人員在工作中明確方向，減少彼此之間的摩擦，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

4 結(jié)語

在執(zhí)行綠色施工質(zhì)量管理制度中，企業(yè)與政府不斷進(jìn)行博弈。政府作為政策法規(guī)制度的制定者和執(zhí)行者，有義務(wù)提高綠色施工質(zhì)量和保護(hù)環(huán)境。政府應(yīng)通過相關(guān)法律、法規(guī)的制定來規(guī)范企業(yè)的施工行為，引導(dǎo)其執(zhí)行綠色施工質(zhì)量管理制度，使企業(yè)主動參與到綠色施工的隊(duì)伍中來。而企業(yè)作為綠色施工的主要參與者，應(yīng)該具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光和社會責(zé)任感，保護(hù)環(huán)境，造福人民，積極執(zhí)行質(zhì)量制度。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會的雙贏，綠色施工可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國建設(shè)部.GB/T50378―2006，綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

篇5

第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,保障國家建設(shè)資金有效使用,根據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在我市境內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所指農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村以及自然村的公路。農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通村公路的新建、改建及公路改造。

第四條本辦法所指的農(nóng)村公路質(zhì)量，是指有關(guān)農(nóng)村公路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部、省有關(guān)文件以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對建設(shè)農(nóng)村公路的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路，通村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村和自然村的公路。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，以改善和發(fā)展農(nóng)村交通條件促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，實(shí)行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)接受社會和輿論監(jiān)督，各地應(yīng)鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督活動。任何單位和個人對農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向交通主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報。有關(guān)單位對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。

第七條凡撫州市行政區(qū)域內(nèi)由中央和地方財(cái)政及各種交通規(guī)費(fèi)全額或部分投資的通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)項(xiàng)目和通達(dá)、通暢等公路建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)適用本辦法。

村民自治組織采取“一事一議”政策和新農(nóng)村建設(shè)政策等自行籌資、投勞修建農(nóng)村公路的工程質(zhì)量管理參照本辦法執(zhí)行。

第二章交通主管部門質(zhì)量管理職責(zé)

第八條撫州市交通管理局根據(jù)交通部、省交通廳有關(guān)規(guī)定制定本市農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中的重大事項(xiàng)，為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，確保全面優(yōu)質(zhì)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

第九條各縣（區(qū)）交通行政主管部門應(yīng)切實(shí)履行質(zhì)量管理職責(zé)，因地制宜，建立與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的質(zhì)量管理模式，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與監(jiān)督，貫徹落實(shí)交通部、省交通廳及市交通管理局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)政策，組建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組，并設(shè)專職人員承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作。重點(diǎn)審查和規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建各方主體的質(zhì)量行為，確保工程質(zhì)量。

第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十條撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在撫州市交通管理局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。各縣（區(qū)）交通局質(zhì)量監(jiān)督小組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十一條撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督方針、政策和法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)履行全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作及指導(dǎo)縣（區(qū)）交通局質(zhì)量監(jiān)督小組工作。

（三）協(xié)助有關(guān)單位組織農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理人員培訓(xùn)工作。

（四）參與全市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量抽查活動，收集整理工程質(zhì)量信息，分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

（五）監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為，對農(nóng)村公路實(shí)體工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期向上級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告質(zhì)量監(jiān)督工作。

（六）組織、參與本市境內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。

（七）組織本市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程驗(yàn)收前的質(zhì)量檢測鑒定工作，并參與工程驗(yàn)收。

（八）參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動。

第十二條縣（區(qū)）交通局質(zhì)量監(jiān)督小組在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工作，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)。

（三）監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，跟蹤施工現(xiàn)場，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為，對農(nóng)村公路實(shí)體工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況，收集和工程質(zhì)量信息，定期向撫州市質(zhì)量監(jiān)督站報告質(zhì)量監(jiān)督工作。

（四）協(xié)助、參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量檢測鑒定、工程驗(yàn)收工作。參加轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作。

（五）參與轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)本著人員精干、程序簡化、高效務(wù)實(shí)的原則。堅(jiān)持“重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、不留死角”的方針。使用中央和地方財(cái)政或交通規(guī)費(fèi)投資的農(nóng)村公路項(xiàng)目，監(jiān)督覆蓋面應(yīng)達(dá)到100%。

第十四條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出監(jiān)督通知書之日始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定之日止。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測申請及時進(jìn)行質(zhì)量檢測鑒定，質(zhì)量檢測鑒定應(yīng)實(shí)事求是，客觀公正。

第十五條實(shí)施農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)：

（一）質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)著重把好工程“開工、施工、交工、驗(yàn)收”關(guān)。

（二）質(zhì)量監(jiān)督工作重點(diǎn)應(yīng)放在影響工程實(shí)體質(zhì)量的相關(guān)要素上。監(jiān)督施工、監(jiān)理的工作質(zhì)量，監(jiān)督檢查工程參建各方質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，核查工程實(shí)體質(zhì)量。

（三）開工前準(zhǔn)備階段。熟悉和了解工程開工建設(shè)準(zhǔn)備工作情況，熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙和當(dāng)?shù)厥┕l件等，針對項(xiàng)目實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，審查建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各方的質(zhì)量保證體系，審核監(jiān)理工作計(jì)劃的可行性，檢查施工主要管理人員的資質(zhì)和主要施工設(shè)備情況。

（四）施工階段。監(jiān)督人員應(yīng)按照工程施工進(jìn)度計(jì)劃，及時到施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對隱蔽工程、重點(diǎn)部位、主要材料、各種配合比設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序、重大施工技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并對以下工作進(jìn)行階段性檢查：

1、對主要施工機(jī)械設(shè)備的路用性能及匹配數(shù)量進(jìn)行檢查，對拌合設(shè)備的計(jì)量裝置和所生產(chǎn)的混合料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、對監(jiān)理的工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并隨時抽查監(jiān)理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責(zé)情況等。

3、重點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、驗(yàn)證試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)，抽查常規(guī)試驗(yàn)的操作、數(shù)據(jù)處理和真實(shí)可靠性。

4、按質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。重點(diǎn)對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗(yàn)過程和結(jié)果進(jìn)行抽查，必要時進(jìn)行抽樣對比試驗(yàn)，對路基填筑厚度、壓實(shí)度、彎沉、排水及防護(hù)工程斷面尺寸等進(jìn)行抽查，對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進(jìn)行抽查，對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第十六條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（小組）及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。對造成工程事故的相關(guān)責(zé)任人，按國家有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。

第四章建設(shè)各方質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任

第十七條工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

（一）建設(shè)單位對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé)，制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。

（二）質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)對工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行確定，對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（三）建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定主動向撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站申請工程質(zhì)量監(jiān)督，工程施工過程中應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，支持社會和輿論監(jiān)督。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。

（五）主動申請質(zhì)量鑒定，配合鑒定、驗(yàn)收工作。未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行認(rèn)定或鑒定的工程，不得進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收。

（六）建設(shè)單位應(yīng)重視工程項(xiàng)目檔案管理工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料都要按有關(guān)規(guī)定及時收集、整理、歸檔，建立詳實(shí)的工程檔案，并分別向檔案管理部門和交通主管部門提交相關(guān)檔案資料。

第十八條設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

（一）建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）遵循因地制宜原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路可進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計(jì)，原則上要由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大改大調(diào)或大填大挖。改建工程應(yīng)在現(xiàn)有公路基礎(chǔ)上提高路面等級，設(shè)置必要的基層、墊層，完善防護(hù)、排水設(shè)施，保證農(nóng)村公路合理使用年限。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計(jì)服務(wù)。

（五）設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時提交設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決設(shè)計(jì)中的有關(guān)問題。

第十九條施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

（一）施工單位必須依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同的要求，制定質(zhì)量管理辦法，對施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過程控制。對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)健工藝必須責(zé)任到人。并制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和控制措施，加強(qiáng)施工過程中的自檢和交接檢工作。

（三）施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、拌合、計(jì)量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量要求。

（四）有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時試驗(yàn)室。對不具備建立工地實(shí)驗(yàn)室條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過協(xié)議形式，委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程試驗(yàn)檢測工作，滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。

（五）施工單位嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。

（六）工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時報告，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查。

（七）竣工的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。

第二十條監(jiān)理及其質(zhì)量責(zé)任

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制。推行社會監(jiān)理制度的項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)確定監(jiān)理單位，規(guī)模較小的項(xiàng)目可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理或由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員組成專項(xiàng)監(jiān)理組，建設(shè)單位（業(yè)主）可采取適合項(xiàng)目特點(diǎn)的監(jiān)理方式，報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。監(jiān)理單位（人員）應(yīng)按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求履行職責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理組織情況應(yīng)向撫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。

（二）實(shí)行社會監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設(shè)備的配備應(yīng)滿足合同要求。設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、工程量和工程難易程度合理配備，監(jiān)理人員應(yīng)取得監(jiān)理資格。對于專項(xiàng)監(jiān)理組中未取得監(jiān)理資格的人員，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和監(jiān)理工作需要進(jìn)行監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗，以滿足監(jiān)理工作的需要。

（三）實(shí)行社會監(jiān)理的項(xiàng)目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地監(jiān)時試驗(yàn)室，為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗(yàn)室，但試驗(yàn)檢測工作必須由監(jiān)理單位獨(dú)立完成。對設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，監(jiān)理試驗(yàn)可通過協(xié)議合同方式就近期內(nèi)委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、準(zhǔn)確。

（四）監(jiān)理要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站，按路面、橋涵、支擋防護(hù)工程不低于10%的頻率隨機(jī)對主要材料、重要工序、關(guān)健部位進(jìn)行抽檢、抽查。

第二十一條建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方必須恪盡職守，嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，確保工程質(zhì)量，對工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故，由交通主管部門依法依合同追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第五章工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)施工必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

（一）路堤填筑材料最小強(qiáng)度和最大粒徑應(yīng)符合規(guī)范要求,最大粒徑應(yīng)小于層厚的2/3，且不得采用設(shè)計(jì)或規(guī)范規(guī)定的不適用的材料，路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

（二）填方路堤施工前，對土質(zhì)材料必須做液塑限試驗(yàn)，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能，對不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，確定其最佳含水量和最大干密度，并進(jìn)行地表清理及壓實(shí)。

（三）填方路基必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓，嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性，不同土質(zhì)的填料不得混填。

（四）山區(qū)路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定，設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施，確保排水通暢。

（五）半填半挖、舊路加寬路段要做好臺階及填筑碾壓，橫坡陡于1：5的也應(yīng)做好臺階，臺階寬度一般不小于1米，高寬比一般不大于1：2，且向內(nèi)傾斜1%。

（六）橋涵等構(gòu)造物臺后回填處理除設(shè)計(jì)文件另有規(guī)定外，應(yīng)使用透水性能良好的材料（砂礫石、碎石），填料最大粒徑不得超過50毫米，按每壓實(shí)厚度不大于15cm分層回填碾壓。涵洞填土應(yīng)兩側(cè)對稱分層壓實(shí)，涵頂填土壓實(shí)厚度大于50cm時方可通過重型機(jī)具。在回填壓實(shí)施工中，應(yīng)與錐坡填土同時進(jìn)行，壓實(shí)盡量使用小型壓實(shí)設(shè)備。壓實(shí)度應(yīng)滿足規(guī)范要求?；靥顣r圬工強(qiáng)度的具體要求及回填時間，應(yīng)按《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041—2000）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

(一)外購原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場使用，自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

(二)基層、底基層施工時必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實(shí)度，有條件時基層施工提倡廠拌機(jī)鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層，基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生，控制交通。

(三)路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用撒布法瀝青表面處治時，應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護(hù)到位。采用瀝青碎石或?yàn)r青混凝土結(jié)構(gòu)時，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量控制，采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)時，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強(qiáng)對交通的疏導(dǎo)與管制。

第二十五條橋涵結(jié)構(gòu)物工程控制要點(diǎn)

（一）結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

（二）加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗(yàn)，不合格材料不得進(jìn)場使用，嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制，混凝土制備必須以重量法計(jì)量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

篇6

關(guān)鍵詞：消化內(nèi)科；醫(yī)療風(fēng)險；管理；安全預(yù)警

1資料與方法

1．1一般資料

作為一家三級乙等醫(yī)院，消化內(nèi)科共有床位42張，臨床醫(yī)師9名，年齡為26～55歲，其中初級職稱2名，中級職稱4名，高級職稱3名。自2017年4月起在消化內(nèi)科實(shí)施安全預(yù)警管理制度，觀察其實(shí)施效果。

1．2方法

（1）安全預(yù)警管理制度的構(gòu)建：成立安全預(yù)警管理委員會，組成人員主要為消化內(nèi)科臨床醫(yī)師，職責(zé)包括擬定消化內(nèi)科系統(tǒng)風(fēng)險控制目標(biāo)，制作及后期審核風(fēng)險警示錄，根據(jù)安全預(yù)警機(jī)制進(jìn)行管理制度的調(diào)整，解決安全預(yù)警管理模式下的各類問題等。在此基礎(chǔ)上，由管理委員會成員為首選安排負(fù)責(zé)人，對每個班次的醫(yī)療工作內(nèi)容進(jìn)行負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人要積極收集科室醫(yī)療工作中出現(xiàn)的各類風(fēng)險因素，對現(xiàn)行安全預(yù)警機(jī)制的應(yīng)對效果進(jìn)行評價記錄，提出防范措施及改進(jìn)建議，歸納記入風(fēng)險警示錄。同時要求每個班次的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行自控互控，對醫(yī)療工作中的風(fēng)險因素進(jìn)行把控，并根據(jù)風(fēng)險警示錄來規(guī)范醫(yī)療行為，對于工作中的問題要迅速反映給當(dāng)班負(fù)責(zé)人，按照管理要求進(jìn)行風(fēng)險警示錄的記錄（2）風(fēng)險評估：主要由管理委員會及各班次負(fù)責(zé)人執(zhí)行，對每次醫(yī)療不良事件包括醫(yī)療差錯、醫(yī)療投訴、醫(yī)療糾紛等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析該次不良事件的性質(zhì)及根本影響因素，確認(rèn)風(fēng)險級別，進(jìn)行定量分析和描述，并評估安全預(yù)警機(jī)制下的應(yīng)對效果，為進(jìn)一步改進(jìn)安全預(yù)警機(jī)制提供依據(jù)。（3）制作風(fēng)險警示錄：管理委員會將評估整理的風(fēng)險因素進(jìn)行歸納，按照危險醫(yī)囑、危險操作、危險藥物、危險溝通等內(nèi)容進(jìn)行分類并制定防范對策，記錄制定成臨床風(fēng)險警示錄。①危險醫(yī)囑主要針對特殊醫(yī)囑，包括各種致敏藥品醫(yī)囑、特殊藥品醫(yī)囑、輸血醫(yī)囑及搶救醫(yī)囑等。②危險操作包括各種可能導(dǎo)致風(fēng)險事件的侵入性檢查、治療操作，包括腹部穿刺、內(nèi)鏡檢查、氣管插管、人工通氣、中心靜脈置管等，根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)療工作流程，對易發(fā)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行修整，提出有效防范舉措。③危險藥物主要針對易引發(fā)醫(yī)療風(fēng)險及存在重度不良反應(yīng)的藥物，針對各類危險藥品包括激素、抗凝藥物、抗心律失常藥物、化療藥物、毒麻藥物等，要制定全面的監(jiān)督管理方案，根據(jù)科室特殊藥物的常用劑量、用法及不良反應(yīng)等制定成危險藥品警示錄，并做好追蹤記錄。④危險溝通主要是指醫(yī)患溝通相關(guān)內(nèi)容，臨床醫(yī)師必須重視患者的知情權(quán)，因此醫(yī)患溝通是影響醫(yī)療過程的主要環(huán)節(jié)，同時也是導(dǎo)致多種不良事件發(fā)生的主要原因，因此管理委員會要根據(jù)不同的醫(yī)患溝通內(nèi)容包括特殊治療前溝通、危重癥告知等進(jìn)行分類總結(jié)，制定相應(yīng)的流程及風(fēng)險應(yīng)對方案，制成風(fēng)險警示錄。

1．3觀察指標(biāo)

統(tǒng)計(jì)比較實(shí)施前后消化內(nèi)科的醫(yī)療不良事件發(fā)生率，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括醫(yī)療差錯、醫(yī)療投訴、醫(yī)療糾紛等。

1．4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

數(shù)據(jù)錄入SPSS20．0軟件包進(jìn)行處理，定性資料以％表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)，P＜0．05表示差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

實(shí)施后消化內(nèi)科的醫(yī)療差錯、醫(yī)療投訴、醫(yī)療糾紛發(fā)生率均顯著降低，與實(shí)施前相比數(shù)據(jù)比較差異顯著（P＜0．05）。

3討論

醫(yī)療安全問題一直是臨床關(guān)注的重點(diǎn)，隨著患者維權(quán)意識的提升，如何進(jìn)一步提升醫(yī)療安全已經(jīng)成為了管理層的主要研究課題。在傳統(tǒng)管理模式下，主要對醫(yī)務(wù)人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，往往忽視了其他因素造成的影響，同時也沒有制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案來供醫(yī)務(wù)人員參考，這就導(dǎo)致問題處理不當(dāng)，引起患者的不滿［3］。安全預(yù)警管理制度是針對醫(yī)療服務(wù)整個過程實(shí)施的一種動態(tài)監(jiān)測，包括一切醫(yī)療不良事件，如并發(fā)癥、醫(yī)療差錯、醫(yī)療投訴、醫(yī)療糾紛等，通過分析、預(yù)測和報警來為醫(yī)務(wù)人員提供充足的應(yīng)對時間，并通過歸納日常工作中常見的風(fēng)險因素來制定風(fēng)險警示錄，為醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對不良事件提供指導(dǎo)和參考。這不僅能提高醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險識別能力，同時也達(dá)到了規(guī)范醫(yī)療行為的目的，從根本上減少了醫(yī)療風(fēng)險，同時也改善了風(fēng)險事件的處理效果，實(shí)現(xiàn)了管理質(zhì)量的提升［4］。本研究結(jié)果說明，安全預(yù)警管理制度涵蓋了消化內(nèi)科常見的醫(yī)療風(fēng)險問題，在該管理制度下，醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險意識得到增強(qiáng)，風(fēng)險識別能力得到提升，從而減少了意外的發(fā)生。同時管理委員會在安全預(yù)警制度后期對應(yīng)用效果進(jìn)行了追蹤，能夠及時了解到管理制度中的不足，并及時調(diào)整，這是促進(jìn)管理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。在本次研究中，不單構(gòu)建了安全預(yù)警體系，更根據(jù)消化內(nèi)科的醫(yī)療工作特點(diǎn)，制定了各類型的風(fēng)險警示錄，以具體的規(guī)章制度來為醫(yī)務(wù)人員提供指導(dǎo)，風(fēng)險警示錄的制作和修訂均由全科醫(yī)務(wù)人員參與，這種模式調(diào)動了醫(yī)護(hù)人員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了全員參與、全員管理的效果，加強(qiáng)了安全預(yù)警管理制度的可應(yīng)用性。綜上所述，構(gòu)建完善的安全預(yù)警管理制度，能夠有效控制消化內(nèi)科醫(yī)療不良事件的發(fā)生，提升了整體醫(yī)療管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；產(chǎn)品；項(xiàng)目；質(zhì)量；工序

Abstract: With the development of China's economy, the progress of the construction industry is make a spurt of progress. In the construction engineering, the concept of safety first is as everyone knows. Understand how the construction quality supervision and management, how to do well supervision and quality supervision and management, it is a pressing matter of the moment. This paper combined with years of experience and the construction industry in our country, from the aspects of human, material, machine, method and environment analysis how to do building quality supervision and management. In addition, this paper also study, puts forward some new concepts and corresponding management measures, so as to strengthen the construction of quality management. Hope to be able to a certain warning for solving the engineering quality supervision in our country at present problems.

Key words: construction quality; product quality; process; project;

中圖分類號：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

所有同仁都知道，在建筑工程中，幾乎所有的建筑施工企業(yè)不斷經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量至上”；“安全第一”等因素。因此，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理不僅有著重要的理論意義，還有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

質(zhì)量是建筑本身的真正生命，也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度發(fā)展的今天，建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，建筑工程質(zhì)量管理工作尤為重要，但是，在建筑施工過程中，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題，都會給工程的整體質(zhì)量帶來負(fù)面的影響，甚至是嚴(yán)重的后果。

二、質(zhì)量管理的基本概念

質(zhì)量管理的含義主要是指指導(dǎo)和監(jiān)督控制某一個組織和質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督的活動。這種活動主要包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的建立、質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。所以，在另一種含以上，質(zhì)量管理也可以理解為確定或者建立質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)。然后再在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等手段來實(shí)施的全部管理職能的所有活動。

三、建筑工程質(zhì)量管理的控制原則、方法

我們知道，建筑施工就是把設(shè)計(jì)人員的藍(lán)圖和想法轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體。這個工程就是形成最后建筑產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段。所以，施工階段的質(zhì)量控制就不可避免地成為提高工程質(zhì)量的至關(guān)重要的一步。要做好建筑質(zhì)量控制，就要做到以下的要求：

1、施工質(zhì)量控制的原則

（1）質(zhì)量第一，用戶至上：建筑產(chǎn)品不是低值易耗品，它是一種特殊的使用商品，不僅在時間上長，而且購買時的花銷費(fèi)用大，直接關(guān)系到人民的幸福感和生活質(zhì)量。因而，在整個施工過程中，工程項(xiàng)目施工一定要把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為企業(yè)理念和質(zhì)量控制首要原則。

（2）嚴(yán)格檢查質(zhì)量，用數(shù)據(jù)說話：數(shù)據(jù)是尺度，質(zhì)量是基礎(chǔ)，因此，產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就一定要用嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來參照，用實(shí)測數(shù)據(jù)說話。

（3）科學(xué)、公正、守法：這不僅說的是施工人員，更主要的是指建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。這些負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目問題的處理上的態(tài)度和秉承的原則是否公正客觀在嚴(yán)格程度上是一個項(xiàng)目是否科學(xué)、公正、守法的重要參照和依據(jù)。所以，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在處理質(zhì)量方面的問題時，一定要按照客觀事實(shí)，遵紀(jì)守法，即嚴(yán)格要求又以理服人。

（4）以人為核心：人是生產(chǎn)力，認(rèn)識創(chuàng)造者，人是動力和積極性的源泉。要做好質(zhì)量管理，必須嚴(yán)格調(diào)動起人的積極性和責(zé)任感，提高人員的安全意識和責(zé)任意識。這樣才能在最大程度上減少甚至避免硬性失誤。

（5）預(yù)防為主，防治結(jié)合：預(yù)防為主就是要把之前對工程質(zhì)量的檢查在時候，轉(zhuǎn)變到事前、事中。這就是說要不僅對產(chǎn)品的結(jié)果進(jìn)行檢查，更要對產(chǎn)品的生產(chǎn)工序、原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行檢查。這樣才能從源頭上遏制工程質(zhì)量問題的發(fā)生。

2、施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容

（1）控制環(huán)境：我們知道影響工程質(zhì)量的因素很多，其中主要是指

A技術(shù)環(huán)境:比如周邊建筑、地質(zhì)、氣象、水文等。

B管理環(huán)境:比如管理制度、保證體系等。

C勞動環(huán)境:比如勞動場所、作業(yè)場所、工作面環(huán)境等因素。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響不僅大，而且變化多段。這和氣象條件的復(fù)雜多變有關(guān)，這些因素包括溫度、濕度、大風(fēng)、嚴(yán)寒酷暑等。

所以，要多應(yīng)對影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施就必須在施工現(xiàn)場做好嚴(yán)格的事前調(diào)查和事后反應(yīng)。軟性方面，要建立良好的企業(yè)文化和良好的環(huán)境；硬性方面，針對施工現(xiàn)場的環(huán)境要建立硬性的管理制度，任何人不能違背，如果發(fā)生不符合文明規(guī)范的問題，就一定要給與一定的處罰，這樣才能避免以后類似的事件發(fā)生。這樣才能做到保證材料堆放整齊、井然有序，為保證工程質(zhì)量和安全施工創(chuàng)造有力的條件。

（2）控制人：人是生產(chǎn)力，認(rèn)識創(chuàng)造者，人是動力和積極性的源泉。要控制好人，就必須首先加強(qiáng)政治思想教育、安全教育、紀(jì)律培訓(xùn)等；在人員分配方面，一定要考慮到人的特殊性，考慮到人的生理特點(diǎn)、心理動向、技術(shù)水平等，只有人員安排合理才能做到事半功倍的效果。

（3）控制機(jī)械：這里的機(jī)械包括所有施工機(jī)械和工具?？刂茩C(jī)械主要指在分配工作任務(wù)時，根據(jù)不同的作業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的操作機(jī)器；只有做到這一點(diǎn)，才能既不影響機(jī)器的維護(hù)和管理，又能促進(jìn)工作效率。除此之外，一定的硬性規(guī)范不可避免，這就是說在機(jī)器的使用和管理方面，要建立健全使用和保養(yǎng)規(guī)范，規(guī)定什么人可以調(diào)配機(jī)器，什么人可以使用機(jī)器；機(jī)器的操作人員一定要專業(yè)，最好接受過相對專業(yè)的訓(xùn)練，懂得如何合理地使用和維護(hù)機(jī)械。

（4）控制材料：控制材料不僅包括對原材料、成品、配件的控制，而且包括對半成品的控制?？刂频膬?nèi)容既包括嚴(yán)格檢查是夠合格、嚴(yán)格控制材料的來源和質(zhì)量、認(rèn)真做好收、儲、發(fā)、運(yùn)、等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理等等。

（5）控制方法：控制方法的含義比較寬泛，除了我們常說的施工計(jì)劃、施工方案、施工工藝、施工技術(shù)措施等之外，還包括如何有利于保證工程質(zhì)量、怎樣選擇合理的方式方法，怎樣有利于加快工程建設(shè)進(jìn)度、怎樣降低成本等。只有選擇了合理的方法和方式，才能在工程的質(zhì)量、工期、成本等各個因素處于相對平衡狀態(tài)，為工程的合理建設(shè)出一份力。

3、施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的方法

（1）審核相關(guān)材料：技術(shù)文件、報告、報表等

審核相關(guān)材料主要包括：有關(guān)技術(shù)資質(zhì)證明文件、施工組織設(shè)計(jì)方案、施工方案和技術(shù)措施方案等；審核有關(guān)材料質(zhì)量、半成品質(zhì)量、構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗(yàn)報告單和問題分析單；審核有關(guān)質(zhì)量問題的處理報告單；審核有關(guān)工序交接檢查和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。

（2）現(xiàn)場質(zhì)量檢查

A檢查方法：包括：目測法、實(shí)測法、試驗(yàn)檢查等。在實(shí)際工作中只有遵守上述幾條方法，對建筑的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真合理地控制，才能避免或者減少工程問題中出現(xiàn)錯誤的概率，才能保證客戶在檢查質(zhì)量問題時達(dá)到滿意的效果，也為公司的聲譽(yù)做出一定的貢獻(xiàn)。

B檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容就是檢查的具體工序和時間，這里主要包括工序交接檢查、隱蔽工程檢查、停工后復(fù)工檢查、節(jié)假日后上班檢查、分部分項(xiàng)工程完工后驗(yàn)收檢查、成品保護(hù)措施檢查等。

六、結(jié)束語 總而言之，隨著建筑行業(yè)市場競爭的加劇，建筑工程項(xiàng)目的業(yè)主也變的更加專業(yè)化。與此同時，項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也越來越高，越來越符合要求。所以，對建筑行業(yè)來說，建筑施工質(zhì)量監(jiān)管的重要性就變得尤其明顯。我們需要做的不僅是建立健全施工企業(yè)技能，而且還要在意識方面突破傳統(tǒng)思維，提高全員的質(zhì)量意識教育制度。在完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式的同時，還要在立足點(diǎn)上取得新的突破。只有這樣才能完善建筑工程質(zhì)量管理水平為用戶建造更好的建筑產(chǎn)品，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉平，崔冠杰.國大型工程管理[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社.2005.7

篇8

【摘要】目的 探討加強(qiáng)醫(yī)院消毒供應(yīng)中心的質(zhì)量管理措施。方法 依據(jù)國家衛(wèi)生部法規(guī)性文件《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心管理規(guī)范》中的三個標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，對消毒供應(yīng)中心在醫(yī)院感染管理工作中的作用進(jìn)行分析。結(jié)果 醫(yī)院消毒供應(yīng)中心完善的制度以及各個環(huán)節(jié)的科學(xué)管理是預(yù)防院內(nèi)感染的關(guān)鍵。結(jié)論 科學(xué)合理的管理控制可以提高消毒供應(yīng)中心的質(zhì)量，確實(shí)起到控制醫(yī)院感染的作用。

【關(guān)鍵詞】消毒供應(yīng)中心；質(zhì)量管理；醫(yī)院感染

醫(yī)院消毒供應(yīng)中心擔(dān)負(fù)著全院的醫(yī)療用品回收、清潔、包裝、滅菌、貯存、發(fā)放等工作，是醫(yī)院工作中的重要組成部分。其質(zhì)量管理控制工作是保證醫(yī)療護(hù)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，是控制醫(yī)院感染的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)以及新出臺的《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心管理規(guī)范》的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)[1]，簡要闡述一下如何加強(qiáng)供應(yīng)室的護(hù)理管理。

1、完善各項(xiàng)規(guī)章制度

規(guī)章制度是促進(jìn)按章辦事的目的，保證質(zhì)量管理目標(biāo)。因醫(yī)院消毒供應(yīng)中心的工作要求獨(dú)立性強(qiáng)，多數(shù)工作是在無人監(jiān)督下由自己完成的，因此只有靠制定嚴(yán)格的管理制度來約束其工作。制訂崗位責(zé)任制度，操作規(guī)程制度及獎懲制度等。這些制度要求護(hù)理人員要在工作中樹立質(zhì)量第一的觀念，要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制及各項(xiàng)操作規(guī)程，在工作中各負(fù)其責(zé)，使全體職工培養(yǎng)自覺認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。有效規(guī)章制度已使科室人員自覺做到不遲到、不早退，工作不出差錯等良好工作作風(fēng)，使護(hù)理工作有章可循、有過必究、責(zé)任明確、處處落實(shí)，全員參與全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格把好各個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，以保證消毒工作的順利進(jìn)行和無菌物品質(zhì)量的可靠性。

2、供應(yīng)中心人員管理

供應(yīng)中心護(hù)理人員自身素質(zhì)水平的高低直接影響著供應(yīng)中心工作質(zhì)量。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的護(hù)理隊(duì)伍是供應(yīng)室工作的根本保證。重視在職教育，通過開展多種形式的專業(yè)理論學(xué)習(xí)，定期組織理論與技術(shù)操作考核等，來不斷提高專業(yè)技能和服務(wù)技巧，積極培養(yǎng)和樹立良好的職業(yè)道德與團(tuán)隊(duì)精神，滿足臨床醫(yī)療護(hù)理的需求。尤其是在新形式下，醫(yī)院感染越來越被人們重視，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院感染知識的繼續(xù)教育，可以從根本上提高醫(yī)護(hù)人員在感染監(jiān)控與環(huán)節(jié)管理上的整體素質(zhì)[2]。這就要求我們在供應(yīng)中心工作的每位員工要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、高尚的職業(yè)道德及愛崗敬業(yè)的精神；要求每位員工不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取，掌握先進(jìn)理論知識及技術(shù)操作規(guī)程及時了解新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新設(shè)備，并將各方面的知識運(yùn)用于實(shí)踐。隨著醫(yī)療護(hù)理技術(shù)的迅速發(fā)展，供應(yīng)室的管理工作模式也發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變，由手工操作向著自動化轉(zhuǎn)變。要逐步建立科學(xué)規(guī)范管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識的不斷更新和業(yè)務(wù)能力的不斷提高，培養(yǎng)和樹立良好的職業(yè)道德與團(tuán)隊(duì)精神，提高護(hù)理人員自身素質(zhì)，以飽滿的熱情，保證臨床物品的滿足供應(yīng)。為了提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，我們要求每月組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和二次政治思想教育，并每年都選派優(yōu)秀人員參加全國性消毒供應(yīng)室培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；訂閱相關(guān)雜志，或進(jìn)行相關(guān)知識講座，以便了解最新的醫(yī)學(xué)知識動態(tài)。在學(xué)習(xí)的過程中提出不同的問題，每周進(jìn)行晨間提問和專業(yè)知識考核，促進(jìn)提高提高理論水平和專業(yè)素質(zhì)。

3、供應(yīng)中心環(huán)境管理

首先要制定清潔消毒保潔制度并嚴(yán)格執(zhí)行。消毒供應(yīng)室房間安排布局要科學(xué)合理，消毒供應(yīng)室設(shè)計(jì)要符合國家相關(guān)的消毒隔離法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積與醫(yī)院規(guī)模相適應(yīng)，建筑位置合理，供應(yīng)室接近住院部、門診部等服務(wù)科室，避開垃圾處理站、食堂、洗衣房、交通要道等形成相應(yīng)獨(dú)立的區(qū)域。各區(qū)劃分要符合達(dá)標(biāo)要求，供應(yīng)室內(nèi)應(yīng)分為四區(qū)：污染區(qū)（處理被病原微生物污染的醫(yī)療器械物品）、清潔區(qū)（存放清潔物品）、無菌物品存放區(qū)（存放滅菌物品和去掉外包裝的一次性無菌器材）和生活區(qū)，各區(qū)由實(shí)際屏障隔開，有各自的設(shè)備配置、工作范圍和功能。空氣流向應(yīng)從潔到污，各區(qū)應(yīng)有明顯的標(biāo)志和界限，并盡量使兩個相連的工序設(shè)在相鄰的房間內(nèi)，通過墻壁上開設(shè)的傳遞窗口傳遞物品。供應(yīng)中心的內(nèi)外環(huán)境要求清潔，無污染源，光線充足，通風(fēng)良好，布局合理，符合污―潔―無菌發(fā)放路線原則。整個工作流程強(qiáng)調(diào)按接收、清洗、干燥、包裝、滅菌、監(jiān)測、無菌物品分類貯藏和發(fā)放等順序運(yùn)行，不準(zhǔn)逆行，并設(shè)緩沖間防止交叉污染。各工作間每次操作完畢后用清潔消毒劑擦洗臺面、地面濕拖、每個房間設(shè)空氣消毒裝置，每天用含有效氯500 mg/L消毒液擦拭臺面2次，拖地1次，每月空氣培養(yǎng)1次，抽檢物體表面細(xì)菌數(shù)控制在衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。同時還必須加強(qiáng)人員管理，如非本室人員，未經(jīng)許可不得進(jìn)入工作區(qū)。

四、環(huán)節(jié)質(zhì)量控制管理

消毒供應(yīng)中心的環(huán)節(jié)質(zhì)量控制管理即供應(yīng)中心整個工作流程的管理。供應(yīng)中心的基本工作包括污染物品的回收、分類、清洗和消毒、消毒物品制備包裝、滅菌處理、無菌物品儲存、無菌物品發(fā)送管理等七個流程方面。

3．1 下收下送的管理 下收下送是我院供應(yīng)室對臨床各科室的主要服務(wù)形式，我們采用的是密閉式送物車且分車回收、發(fā)放方式，醫(yī)療器械在回收時首先要檢查其性能是否達(dá)標(biāo)，這是保證醫(yī)療器械質(zhì)量的關(guān)鍵。通過多年的分析觀察，這種方式雖然有效地降低了無菌物品的污染及交叉感染，但在與臨床醫(yī)用物品的交換過程中仍存在著一定的污染隱患。這包括：物品交換過程中護(hù)理人員造成的污染；交換過程中盛物車、盛物盤的污染；無菌物品請領(lǐng)單的污染；臨床各科室空氣的污染，等等。因而，我們必須從多方面加強(qiáng)管理與防范。

3．2增強(qiáng)無菌觀念，樹立高度的責(zé)任感 工作人員必須有良好的心理素質(zhì)和高度的責(zé)任感，不斷重復(fù)學(xué)習(xí)技術(shù)操作規(guī)范，形成牢固的無菌觀念，耐心、細(xì)致地做好每一個環(huán)節(jié)的工作，決不馬虎大意，隨意簡化任何一道程序。同時要積極與臨床各科室溝通，增強(qiáng)每一個護(hù)理人員的無菌意識，消除人為因素造成的污染隱患。無菌物品存放，杜絕不合格物品入室存放，入室時詳細(xì)記錄物品種類數(shù)量等等。嚴(yán)格監(jiān)測每一道工序，使每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3．3保證一次性用品的安全使用 由器械科負(fù)責(zé)采購一次性醫(yī)療用品，供應(yīng)室在使用前應(yīng)檢查包裝上的標(biāo)志:產(chǎn)品名稱、批號、日期、滅菌標(biāo)志、滅菌日期、有效期。

3. 4運(yùn)用五常法,營造整齊、清潔、安全的工作環(huán)境 五常法源于日本, 由香港浸會大學(xué)財(cái)務(wù)及決策教授何廣明博士引入香港, 改良成五常法。其內(nèi)容簡單地說就是“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”。

3.4.1常組織 將工作場所的任何物品明確區(qū)分為有必要的和不必要的兩類, 把必要物品的數(shù)量盡可能減少, 然后留下來, 放到合適的位置, 將不必要的物品清除掉。

3.4.2常整頓 常整頓就是合理放置, 把必要的物品按規(guī)定位置放好, 并放置整齊, 再加上標(biāo)識。給供應(yīng)室所有物品都有一個固定的地方, 并標(biāo)上醒目和統(tǒng)一制作的標(biāo)簽; 對存放物品的地方清除蓋和鎖; 嚴(yán)格規(guī)定物流路線； 先入先出; 材料、零件、工具等整齊放置。在無菌物品存放區(qū), 規(guī)定每天應(yīng)檢查無菌物品放置是否整齊、無菌物品的有效日期, 發(fā)放物品規(guī)定從上至下, 從右至左, 物品亦按有效日期和此順序擺放,物架上均標(biāo)有無菌物品的名稱和常用基數(shù), 每天發(fā)物后按常用基數(shù)及當(dāng)天的物品發(fā)放情況補(bǔ)充無菌物品。

3.4.3常清潔 常清潔就是全科人員齊參與, 將工作環(huán)境進(jìn)行有規(guī)律的清潔, 每個人都有自己的崗位和職責(zé)?？梢越⑿l(wèi)生清潔制度, 成立衛(wèi)生工作小組, 劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū), 制定衛(wèi)生檢查評分標(biāo)準(zhǔn)。工作小組每月一大查, 劃分好個人清潔責(zé)任區(qū)，注意清掃那些比較隱蔽的地方, 為供應(yīng)室創(chuàng)造一個整潔的工作環(huán)境。 4.4.4常規(guī)范 常規(guī)范就是有效地落實(shí)管理目標(biāo)和工作環(huán)境方面的要求, 強(qiáng)調(diào)采用目視管理方法。供應(yīng)室存放物品量大, 對于用來存放物品的地方, 能用架的就不用柜, 用柜盡量不用門或使用透明玻璃門或蓋; 無菌包的名稱和有效日期規(guī)定位置標(biāo)記, 危險區(qū)做好標(biāo)記; 各種開關(guān)標(biāo)上開關(guān)方向標(biāo)記等。

3.4.5常自律 常自律就是創(chuàng)造一個具有良好氛圍的工作環(huán)境, 教育培訓(xùn)每個人應(yīng)養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和應(yīng)自覺遵守的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度。每個人下班前清潔自己的工作地點(diǎn), 將用完的物品放回原位, 整理物品將放錯位置的物品放回原處; 保持物品名稱和標(biāo)簽整潔、字體清晰及位置準(zhǔn)確。教育員工有良好的電話用語和溝通能力, 員工們自覺履行個人職責(zé)。

4.結(jié)果

通過布局改造、四區(qū)劃分和合理流程改造，操作區(qū)域的劃分按污染遞減的處理順序，由“污”到“凈”的流水作業(yè)方式安排，各區(qū)明確區(qū)分，未消毒物品與處理后分開，使工作質(zhì)量明顯上升。由于我們認(rèn)真把好各類無菌物品在臨床使用前的質(zhì)量監(jiān)測關(guān)，外購一次性醫(yī)療用品的使用和處理關(guān)，以及采用密閉式送物車下收下送工作方式，我院的感染隱患發(fā)生率大大降低，交叉感染也得到有效預(yù)防。

5討論

提高供應(yīng)室工作質(zhì)量，預(yù)防和控制院內(nèi)感染的發(fā)生，做好消毒滅菌工作是關(guān)鍵，而嚴(yán)格的管理制度，良好的護(hù)士職業(yè)素質(zhì)，一定的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識，才能保證工作質(zhì)量，有效的防止醫(yī)院感染的發(fā)生。首先要組織學(xué)習(xí)《消毒技術(shù)規(guī)范》等三個法規(guī)，一切操作均按規(guī)范執(zhí)行，完善科室各項(xiàng)規(guī)章制度，如消毒隔離制度、安全管理制度、各班工作職責(zé)等。其次要加強(qiáng)滅菌質(zhì)量的監(jiān)控，做到物理監(jiān)測每鍋進(jìn)行，化學(xué)監(jiān)測每包進(jìn)行，生物監(jiān)測每周進(jìn)行，B-D實(shí)驗(yàn)監(jiān)測每日晨首次消毒前進(jìn)行。護(hù)士長和質(zhì)量監(jiān)控員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從“事后檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪阮A(yù)防”，把“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑鞍殃P(guān)”。避免發(fā)生因消毒滅菌的原因?qū)е碌脑簝?nèi)感染，杜絕無菌物品消毒滅菌不規(guī)范事件的發(fā)生，從而達(dá)到保障醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

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第一條為了加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

第六條生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的結(jié)果及時組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗(yàn)方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點(diǎn)和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進(jìn)行風(fēng)險評估，采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章奶畜養(yǎng)殖

第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費(fèi)補(bǔ)助。

第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第十二條設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場所和配套設(shè)施；

（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；

（六）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強(qiáng)制免疫。

動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對奶畜的健康情況進(jìn)行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴(kuò)散。

奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)、處理。

第十七條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購

第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實(shí)行生鮮乳集中定點(diǎn)收購。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備；

（四）有與檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測儀器設(shè)備；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

國家對生鮮乳收購站給予扶持和補(bǔ)貼，提高其機(jī)械化擠奶和生鮮乳冷藏運(yùn)輸能力。

第二十一條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)及時對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運(yùn)輸設(shè)施等進(jìn)行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)對收購的生鮮乳進(jìn)行常規(guī)檢測。檢測費(fèi)用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。

對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0－4℃。

生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運(yùn)員、司機(jī)、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)。

第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對生鮮乳進(jìn)行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。

第四章乳制品生產(chǎn)

第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設(shè)計(jì)符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；

（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；

（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。

未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，并及時向有關(guān)主管部門報告。

第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實(shí)記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮接單。查驗(yàn)記錄和生鮮接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進(jìn)生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。

第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和注意事項(xiàng)。

第三十四條出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的乳制品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報告，留取樣品。檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測營養(yǎng)成分。對檢驗(yàn)合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識檢驗(yàn)合格證號；檢驗(yàn)不合格的不得出廠。檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)保存2年。

第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費(fèi)者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領(lǐng)取有關(guān)證照。

第三十八條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立乳制品進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺賬，如實(shí)記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購進(jìn)、銷售無質(zhì)量合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進(jìn)、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第四十二條對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的同時還符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

第六章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應(yīng)當(dāng)及時通報乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對乳品進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。

第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向同級衛(wèi)生主管部門通報乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

第五十三條任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，對于實(shí)名舉報，應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第七章法律責(zé)任

第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規(guī)定禁止收購的生鮮乳的

篇10

[關(guān)鍵詞]水利工程 質(zhì)量監(jiān)督 管理 方法

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：F 文章編號：1009914X（2013）34048101

1 引言

建設(shè)工程質(zhì)量是社會廣泛重視的一個問題，水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的得失，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國加大了對水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度，水利工程質(zhì)量總體水平得到大幅度地提高，但其監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重點(diǎn)研究的課題之一。

2 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)存的問題

2.1 前期工作不充分與勘測設(shè)計(jì)不合規(guī)范，直接影響工程的質(zhì)量與安全當(dāng)前，我國水利工程一般只注重工程實(shí)施階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準(zhǔn)備階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。由于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作周期短暫，參建單位（如建設(shè)、施工、監(jiān)理等）往往不夠重視對工程相關(guān)資料的收集、整理工作，致使項(xiàng)目的原始資料不全，卷目不清晰，相關(guān)質(zhì)檢資料手續(xù)不夠齊全（如：單元工程、原材料等），施工、監(jiān)理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標(biāo)過程中勘測設(shè)計(jì)深度不足、工作倉促，設(shè)計(jì)并沒有得到深化、細(xì)化，致使實(shí)際工程與招標(biāo)工程的資金投入、技術(shù)、管理等存在較大差異。有些項(xiàng)目為圖省事，直接使用初步設(shè)計(jì)圖紙來充當(dāng)招標(biāo)圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規(guī)范，又不能滿足現(xiàn)場施工要求，將嚴(yán)重影響水利工程的質(zhì)量。

2.2 工程資金不足

在日常的水利工程質(zhì)量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有些工程由于資金周轉(zhuǎn)不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進(jìn)度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗(yàn)收條件，但因地方財(cái)政不予撥款，影響了工程的竣工驗(yàn)收。出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護(hù)，許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程質(zhì)量及安全使用性能下降。

2.3 只注重實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，忽略參與原材料制作各方的質(zhì)量責(zé)任

一般情況下，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督只側(cè)重于實(shí)物的質(zhì)量安全監(jiān)督。相對于其它流水線產(chǎn)品，水利工程的區(qū)別在于產(chǎn)品多專業(yè)、多工種、工期長、材料設(shè)備多、品種繁雜。除此之外，水利建設(shè)項(xiàng)目還具有影響因素多、工程實(shí)體龐大、地處偏僻等特點(diǎn)。如果單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)偶爾幾次到現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，或者只是對進(jìn)貨方進(jìn)行原材料質(zhì)量安全檢測，會影響到監(jiān)督的全面性，影響到工程質(zhì)量的正確核驗(yàn)、評定及控制。故水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅要加強(qiáng)對實(shí)物的質(zhì)量監(jiān)督，同時還要加強(qiáng)參與原材料制作等各方質(zhì)量行為的監(jiān)督，具體要以對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督為準(zhǔn)來保證實(shí)物質(zhì)量得到有效控制。

2.4 工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員的配備不充分，監(jiān)督檢測技術(shù)落后很多水利工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員的配備不充分，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測人才和監(jiān)測沒備，監(jiān)督檢測技術(shù)落后；對于工程質(zhì)量安全的檢測更多依靠監(jiān)理工程師的個人判斷與經(jīng)驗(yàn)，憑經(jīng)驗(yàn)下結(jié)論，這樣往往會出現(xiàn)疏漏。同時，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)還沒達(dá)到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質(zhì)量監(jiān)督人員只有機(jī)構(gòu)編制，而沒有人員編制，大部分質(zhì)量監(jiān)督工作人員為兼職人員，這樣使得監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)大大降低，無法有力保證工程的安全及質(zhì)量。

1.5 不重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在市級以下的農(nóng)田灌溉、地方性的防汛加固等工程項(xiàng)目中尤為突出，基本不會主動進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測，如遇上級檢查，經(jīng)常就只是“走過場”而已，使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實(shí)。同時，還對工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強(qiáng)制性理解有偏差，將質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與水利工程單位之間的關(guān)系誤以為是雇傭關(guān)系，有的將質(zhì)量檢測與質(zhì)量監(jiān)督混為一談。

2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)措施

工程的質(zhì)量與安全是水利工程的核心，是水利建設(shè)的主線和永恒話題。做好水利工程質(zhì)量與安全管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中指出水利工程質(zhì)量安全管理體系應(yīng)是由“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的體系。因此，為提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平，必須要在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決落實(shí)貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，建立并健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化管理，要把措施落到實(shí)處。

2.1 建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對質(zhì)量安全要求的提高，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。首先，必須遵照國家、省和水利部制定的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等文件，其次，應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，讓工作規(guī)范、高效、有力地進(jìn)行。同時水利監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)各行其職，本著對人民和社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮其在質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系中的重要作用，真正把質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

2.3 協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關(guān)系

為了保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，必須建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。而在施工過程中，施工和監(jiān)理是保證體系實(shí)施的核心。水利工程建設(shè)的主體是施工單位，因此，水利工程質(zhì)量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說好的質(zhì)量是施工單位做出來的，但是離開了監(jiān)理，施工質(zhì)量是難以保證的，監(jiān)理的目的是保證施工質(zhì)量的始終如一。因此，在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質(zhì)量安全保證體系。在施工過程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴(yán)格履行監(jiān)理的職責(zé)，采用旁站、巡視、抽查、試驗(yàn)、計(jì)量支付簽證等方法手段，做好施工監(jiān)理，做到對項(xiàng)目質(zhì)量安全的全方位全過程監(jiān)理。

2.4 施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理

施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，直接關(guān)系到最后的水利工程質(zhì)量，因此十分重要。為了做好工程質(zhì)量控制，必須在幾個方面嚴(yán)格控制：1）施工人員、材料、機(jī)械、施工工藝和施工環(huán)境；2）要保證施工人員、質(zhì)檢人員和特種作業(yè)人員是持證上崗；3）施工單位質(zhì)檢人員要做好現(xiàn)場的跟蹤檢查工程；4）監(jiān)理工程師對重要隱蔽工程、關(guān)鍵工程要跟班旁站監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督、簽字再驗(yàn)收的工作程序；5）質(zhì)量監(jiān)督部門要不定期抽查，對關(guān)鍵部位重點(diǎn)檢查驗(yàn)收。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須依照國家、省和水利部的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好質(zhì)量關(guān)，首先，應(yīng)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行資質(zhì)審核，質(zhì)監(jiān)過程可采用監(jiān)、幫、促結(jié)合方法，抽查施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量評定材料，同時，對水利工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分批復(fù)，抽查實(shí)體工程質(zhì)量，核實(shí)是否跟評定材料一致，如果有出入，要堅(jiān)決糾正并整改。在工程竣工前進(jìn)行質(zhì)量總驗(yàn)收，編制質(zhì)量監(jiān)督報告，同時，向工程竣工驗(yàn)收委員會提出該工程項(xiàng)目的質(zhì)量等級。

2.5 施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場的安全管理工作重點(diǎn)是保證安全施工費(fèi)用的正常投入。水利工程安全施工監(jiān)督要加強(qiáng)各參建單位的安全施工職責(zé)，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護(hù)用具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：進(jìn)行安全施工的培訓(xùn)與教育；熟悉施工單位制定的各項(xiàng)管理制度、施工器械的安全操作規(guī)程；著重檢查關(guān)鍵工程的崗位、人員、環(huán)境、設(shè)備隱患；及時做好事故調(diào)查、處理，擬定整改與預(yù)防措施并實(shí)時跟蹤，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運(yùn)行。

5 結(jié)語

質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是一項(xiàng)宏觀控制工作，同時又是一項(xiàng)具體工作，這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，掌握監(jiān)督工作方法，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依法規(guī)范監(jiān)督行為，更要在參建各方的大力支持和配合下，以質(zhì)量與安全為中心，全方位、多層次加強(qiáng)監(jiān)督管理，為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)。

參考文獻(xiàn)

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