導語：如何才能寫好一篇水云傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

微博認證為“原美國夏威夷大學環(huán)保專家董良杰”的網(wǎng)友近日發(fā)了一條微博：“中國是避孕藥消費第一大國，不僅人吃，且發(fā)明了水產(chǎn)養(yǎng)殖等新用途。避孕藥環(huán)境污染可致野生動物不育或降低再生能力。一般自來水處理技術(shù)去不掉；人體積累，后果難料……”對此，專家表示，水環(huán)境中的雌激素含量微乎其微，可以忽略不計。目前還沒有任何研究證明，水中雌激素進入到人體后會對健康產(chǎn)生負面效應。

北京瑞華老冰棍用香精和水勾兌

炎熱夏日里，在北京前門、王府井地區(qū)，1元錢一根的“老冰棍”深受游客喜愛。近日，每日銷售約5萬根的“瑞華”牌“老冰棍”被曝存在隱患。有媒體向權(quán)威檢測機構(gòu)送檢一批“瑞華”牌的“老冰棍”，檢驗報告中菌落總數(shù)和大腸菌群分別超標約1767倍和240倍。專家稱，“超標這么多倍，實在是太臟太臟了?！背粤诉@種冰棍，抵抗力低下的比如老人、小孩等人群，極易引發(fā)痢疾等腸道類疾病，產(chǎn)生嘔吐、腹瀉等癥狀。執(zhí)法人員表示，在檢測結(jié)果出來前將暫停生產(chǎn)。

56藥企被查出鉻超標膠囊

近期從各地食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，北京、黑龍江、浙江、安徽、甘肅等地公布了最新一批的膠囊劑藥品監(jiān)督抽驗情況，共有56家企業(yè)的204批次藥品被查出鉻超標。其中，遼寧有15個廠家的87批次膠囊不合格，黑龍江有7個企業(yè)的60批次膠囊不合格，北京有1廠家的1批次膠囊不合格。

蒙牛澄清牛奶摻牛尿傳聞

近日有網(wǎng)民爆料，蒙牛乳業(yè)灤南公司于生產(chǎn)牛奶的過程中，疑加入大量牛尿以稀釋牛奶。網(wǎng)民稱，許多養(yǎng)殖戶為牟利，于牛奶中添加牛尿以稀釋牛奶，此舉亦可于檢查過程中蒙混過關。蒙牛稍后在官方微博上響應：“摻尿原奶不可能蒙混過關?！泵膳娬{(diào)該公司采用集中機械化擠奶，原奶直接從奶牛經(jīng)管道進入儲藏設備，過程全封閉無添加異物可能。

福建查獲35噸致癌金針菇

近日，福建古田縣工商在一黑作坊查獲35噸用工業(yè)檸檬酸泡制的可致癌金針菇，這些金針菇正準備銷往福州的一些食品加工廠和罐頭廠。據(jù)菌類專業(yè)人士介紹，鮮金針菇耐貯性較差，為了讓其耐貯，加工時會往里加入檸檬酸，這樣的金針菇保質(zhì)期一般在10個月至1年。藥劑學專家稱，使用工業(yè)檸檬酸浸泡食品，化學殘留會損害神經(jīng)系統(tǒng)，誘發(fā)過敏性疾病，甚至致癌。黑作坊老板表示，“自家生產(chǎn)的，自己一般不吃。”

九陽等品牌豆?jié){機上黑榜

自2011年6月1日至今，豆?jié){機國家標準實施已一周年。這份由行業(yè)龍頭參與起草的標準卻被某些龍頭企業(yè)置若罔聞，近日被武漢市工商局曝光數(shù)款產(chǎn)品未達標，其中有九陽的5款豆?jié){機產(chǎn)品、美的也有數(shù)款產(chǎn)品被納入黑名單。這些不合格產(chǎn)品存漏電危險。業(yè)內(nèi)專家表示，小家電出現(xiàn)質(zhì)量問題是由于相關部門監(jiān)管不力，企業(yè)社會責任缺失等原因。另外企業(yè)重視程度不夠也是主要原因。

篇2

一、深刻認識新《水條》頒布實施的重大意義

水路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，具有占地少、運量大、成本低、能耗低、污染小等特點，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的基礎性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運輸中占有獨特優(yōu)勢。近年來， 國內(nèi)水路運輸行業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是水路貨物運輸發(fā)展較快，2002年以來年增長率都在10%以上。2011年，國內(nèi)水路運輸完成貨運量36.2億噸，貨運周轉(zhuǎn)量26068億噸公里，在綜合運輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。

水路運輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國務院頒布的《水路運輸管理條例》的基礎上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對推動國內(nèi)水路運輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中、市場經(jīng)濟體系還不健全的背景下出臺的。原《水條》實施25年來，國家整體經(jīng)濟水平、法制建設的總體要求，以及水路運輸業(yè)的組織規(guī)模、運行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和依法行政的要求，不適應水路運輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開始就著手研究起草新《水條》，并配合國務院法制辦，于2008年啟動了新《水條》的全面修訂工作。在全國交通運輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過多次調(diào)研，反復征求意見，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過各方的共同努力，促進了新《水條》的出臺。

修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國水路運輸發(fā)展和管理的實踐經(jīng)驗，吸收了水路運輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對于規(guī)范國內(nèi)水路運輸經(jīng)營行為，維護國內(nèi)水路運輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運輸安全，促進水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導行業(yè)實現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標，推進國內(nèi)水路運輸科學發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。

水路運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)。水路運輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對于我國國民經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關鍵時期，水路運輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇，因為經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強宏觀引導，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實施為契機，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關系。以法治措施優(yōu)化市場環(huán)境，以良好市場引導結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學監(jiān)管提升公共服務能力，以優(yōu)質(zhì)服務促進良性競爭。努力促進水運業(yè)在法治軌道上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動水運強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

二、準確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵

新《水條》在總結(jié)和梳理水路運輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運輸突出矛盾的基礎上，著重通過制度創(chuàng)新，促進和引導水路運輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個方面強化了制度建設：

一是促進水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競爭力和發(fā)展水平。改革開放以來，水運業(yè)取得了長足發(fā)展，但與此同時，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，市場經(jīng)營主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，迫切需要通過法律制度加強宏觀引導，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國家運用經(jīng)濟技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，促進水路運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對個體運輸戶從事水路運輸?shù)姆秶蛧嵨贿M行了一定的限制。同時，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進設備技術(shù)，鼓勵實施新的船型標準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國家“支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進適用的水路運輸設備和技術(shù)”、“制定并實施新的船型技術(shù)標準時，對不符合新標準的在用船舶，可以通過采取資金補貼等措施，引導、鼓勵經(jīng)營者進行更新、改造”。這些規(guī)定，對于優(yōu)化水路運力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護水環(huán)境、提高航道和通航設施利用效率、保障水路運輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進水路運輸實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強水運全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是維護市場秩序，鼓勵誠信經(jīng)營。改革開放以來，水路運輸市場日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時，非法經(jīng)營、不正當競爭等問題也比較突出，損害了其他水路運輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運輸市場秩序。新《水條》從市場準入、合法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭等方面入手規(guī)范市場行為、維護市場秩序，明確了水路運輸市場的準入條件、經(jīng)營規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營、誠實守信原則，并要求國務院交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的部門“建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時向社會公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護水路運輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的水路運輸市場的形成。

三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運輸安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，直接影響到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。隨著水路運輸量的增長和運輸貨種特別是危險品及船舶數(shù)量的增加，水路運輸?shù)暮叫协h(huán)境越來越復雜，安全形勢越來越嚴峻。新《水條》圍繞強化水路運輸安全管理設立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營范圍和船舶規(guī)模相適應的海務、機務管理人員，船舶運輸企業(yè)要求有一定比例的高級船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務、機務管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔著航運安全、船舶維修管理及應急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的高低直接關系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來國內(nèi)水路運輸企業(yè)配備海務、機務管理人員的成功經(jīng)驗，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應當具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營水路運輸企業(yè)多無自有船員，通常由船員服務機構(gòu)提供船員或臨時招募船員。船員流動性強，船員對水路運輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運輸經(jīng)營者應當有一定比例與其直接簽訂勞動合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關系的自有高級船員隊伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場準入門檻，有利于引導水路運輸經(jīng)營主體向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。同時，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運輸經(jīng)營者應當為其客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務擔保，從而提高水路運輸經(jīng)營者的賠付能力，并促進水路運輸經(jīng)營者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。

四是推進節(jié)能減排，引導轉(zhuǎn)型升級。水路運輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢。據(jù)測算，在相同運距運量情況下，水路運輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進適用的水路運輸設備和技術(shù)，保障運輸安全，促進節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時規(guī)定，國家制定并實施新的船型技術(shù)標準時，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規(guī)定報廢船齡的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導、鼓勵水路運輸經(jīng)營者進行更新、改造；需要強制提前報廢的，對船舶所有人給予補償。這些規(guī)定意義重大，明確了國家綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段，引導和鼓勵水路運輸經(jīng)營者使用先進船型和技術(shù)，推進節(jié)能減排。近年來，部在京杭運河、長江干線先后實施了船型標準化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進全國內(nèi)河船型標準化工作。通過能源強度指標、二氧化碳排放強度指標，實現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標，實現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)經(jīng)濟水平，促進水路運輸現(xiàn)代化。

五是減少行政審批，強化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運輸經(jīng)營及水路運輸服務業(yè)務均須經(jīng)過審批。同時一些規(guī)定內(nèi)容計劃經(jīng)濟色彩較重，如，由政府對水路運輸計劃進行綜合平衡，港口按國家計劃向船舶提供服務等。新《水條》減少了行政審批項目，除水路運輸及船舶管理業(yè)務經(jīng)營者需要經(jīng)過許可外，其他水路運輸輔助業(yè)務采用備案管理。細化了許可條件，簡化了許可程序，取消了對水路運輸計劃進行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場的盡量交給市場。同時，考慮到水路運輸具有投資大、周期長、市場波動性強且市場反映具一定滯后性等特點，新《水條》在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用前提下，賦予了國務院交通運輸主管部門對特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可的運力調(diào)控措施。這主要是通過政府部門的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過度、惡性競爭，有利于保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序。新《水條》同時明確了管理責任，為各級人民政府交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的機構(gòu)實施水路運輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)了權(quán)責統(tǒng)一。為水路運輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵懲罰依據(jù)。

六是建立應急制度，履行社會責任。應急運輸是水路運輸業(yè)務經(jīng)營者一項重要的法定義務。新《水條》規(guī)定，水路運輸業(yè)務經(jīng)營者應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，優(yōu)先承擔應急運輸義務和緊急、重要的軍事運輸以及關系國計民生的緊急運輸需求。同時，新《水條》賦予了國務院交通運輸主管部門對關系國計民生的物資緊急運輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責。

三、切實抓好新《水條》貫徹實施

新《條例》的頒布實施，標志著我國水路運輸事業(yè)將進入一個新的法制化發(fā)展軌道。交通運輸行業(yè)要全面學習宣傳貫徹落實新《水條》，將新《水條》的各項法律制度落到實處。

（一）切實抓好新《水條》的宣貫工作

各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認識，把貫徹實施新《水條》作為當前一項重點工作任務來抓。省交通運輸廳要對這項工作牽頭負總責，精心部署，科學組織。部同時將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領導小組，制定貫徹實施工作方案，并抓好落實，加強督促檢查。要組織好新《水條》的學習培訓，部將組織地市級以上交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)相關人員的培訓，各地要結(jié)合當?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。

在明年1月1日新《水條》正式實施前，要利用多種形式集中向全社會、全系統(tǒng)進行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實施創(chuàng)造良好的社會氛圍，使水路運輸從業(yè)人員和社會公眾了解并自覺執(zhí)行新《水條》。同時，也應當積極向地方各級人民政府和相關部門宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財政、稅收、資金、技術(shù)、政策等多方面支持水路運輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關制度落到實處，形成有利于水路運輸業(yè)發(fā)展的共識和外部環(huán)境，凝聚促進水路運輸業(yè)發(fā)展的合力，推動水運安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學發(fā)展。

（二）認真落實新《水條》各項制度

新《水條》明確劃定了各部門、各級人民政府和交通運輸主管部門以及水路運輸管理機構(gòu)在水路運輸管理上的職責，同時也規(guī)定了水路運輸經(jīng)營者的各項義務。這是新《水條》的重點內(nèi)容，也是新《水條》的亮點之一。各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)要認真落實好各項制度，嚴格履行好法定職責。當前和今后較長時期，我國經(jīng)濟較快發(fā)展的總體態(tài)勢不會變，全社會對于國內(nèi)水路運輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會變。但是，也應當看到，經(jīng)濟周期的復雜性和水路運輸業(yè)反應的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競爭加劇與整體競爭力不強，市場經(jīng)營行為多樣化與監(jiān)管能力相對不足等矛盾客觀存在。為此，各級交通運輸管理部門和相關機構(gòu)應當充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實履行好每一項職責，落實好每一項法律制度。重點是：一是要研究和把握航運經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，通過加強市場監(jiān)測與分析、強化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動水路運輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當前國際金融危機、歐洲債務危機持續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，更要堅持審慎、穩(wěn)妥的原則，準確把握和研判市場形勢，尊重航運經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，把重點放在提高運輸組織化水平、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)等的保障國內(nèi)水路運輸市場科學發(fā)展的基礎性因素上來，確保國內(nèi)水路運輸市場總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進國內(nèi)水路運輸市場平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責的同時突出服務理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對水路運輸管理行為進行了全面規(guī)范。水路運輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實施，涉及到水路運輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國家保護水路運輸經(jīng)營者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過制度設計簡化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)一方面要嚴格監(jiān)管，認真履職，另一方面，更要突出服務理念。在執(zhí)法過程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過推進行政許可和行政執(zhí)法事項信息公開、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責任制等，提高水路運輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實做到利民、便民，使新《水條》簡化行政審批、提升服務水平的立法理念落在實處。三是要加強執(zhí)法隊伍建設。新《水條》賦予了水路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認識到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責任。新《水條》的許多制度都需要通過我們的執(zhí)法行為予以具體落實。各級交通運輸管理部門要培養(yǎng)好、管理好這支隊伍。要以新《水條》的頒布實施為契機，不斷強化執(zhí)法隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強執(zhí)法形象建設，使水路運輸執(zhí)法隊伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風紀和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運輸執(zhí)法隊伍在人民群眾心中的滿意度。

（三）抓緊制定新《水條》配套制度

制定、修訂配套規(guī)章，健全配套制度，是貫徹實施新《水條》的重要內(nèi)容，也是新《水條》法律制度建設的重要組成部分。一是要研究新《水條》配套規(guī)章的框架布局，對原有的相關規(guī)章和需要新制定的規(guī)章進行統(tǒng)籌考慮，使配套規(guī)章做到相互銜接、合理有序，完善水路運輸法規(guī)體系。在此基礎上，抓緊制定和修訂有關配套規(guī)章，如，根據(jù)新《水條》的授權(quán)，抓緊制定水路運輸經(jīng)營審批的管理規(guī)定、水路運輸輔助業(yè)具體管理辦法以及船舶更新改造和強制報廢的資金補貼和補償辦法等；二是全面清理有關規(guī)章和規(guī)范性文件。要按照社會主義法制統(tǒng)一的原則，抓緊認真清理有關水路運輸管理的規(guī)定，對與新《水條》規(guī)定或立法精神不相符的，該修改的修改，該廢止的廢止。各地也要對現(xiàn)行相關的地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行清理，積極向地方人大和政府匯報并提出立、改、廢的建議，抓緊修訂或者廢止與新《水條》相抵觸的內(nèi)容；三是對新《水條》的制度建設及實施情況要進行跟蹤評價。部和各地交通運輸管理部門及水路運輸管理機構(gòu)要積極跟蹤新《水條》的實施情況，及時收集社會各界對新《水條》的反映及實施中暴露出來的問題，及時反饋各方的意見與建議，做好立法后評估工作。

篇3

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：B 文章編號：1005-2410（2013）08-0043-02

水平四（八年級）“傳接技術(shù)的運用”單元共設計13課時。本節(jié)課為第二課時，是以籃球的幾種傳接球方式為載體讓學生學習和運用物體在空間的傳接技術(shù)，即在熟練掌握傳接技術(shù)的前提下通過設置不同情況下的防守人，使傳球人根據(jù)防守人和接球同伴的位置和距離判斷、選擇使用合理的方式將球成功地傳給同伴，而接球人如何根據(jù)來球的路線、速度和方向進行判斷和移動主動將球接住。在這個過程中通過設置不同的練習情境，與學生一起分析總結(jié)在各種情況下，理解如何判斷和選擇傳接球的方式以及這樣選擇的原因，使學生不僅在動作上鞏固提高，同時在意識的認知方面有很大的收獲，并通過比賽引導學生將所學技術(shù)靈活應用及遷移。

1.學生分析

水平四的學生正進入青春發(fā)育中期，在生理上已具有了掌握較為復雜的技術(shù)動作系統(tǒng)的能力；心理上學生感知覺的精確性和概括性增強，觀察的目的性和自覺性也有了提高，已經(jīng)進入形式運算階段，抽象邏輯思維的發(fā)展逐漸占主要地位，開始關注自我并開始出現(xiàn)自我反思?；谝陨咸攸c，水平四的學生在學習態(tài)度上表現(xiàn)出極大的主動性和積極性，在思維認知上能夠?qū)\動技術(shù)中的“共性特征”進行歸納、總結(jié)，能很好地理解和運用相關的概念。所以該水平階段的學生已具備了學習此項技術(shù)的基礎，為本節(jié)課在設置防守人的情況下技術(shù)的運用提供了保證。

2.教學內(nèi)容分析

本單元教學內(nèi)容主要是圍繞掌握和運用簡單的技戰(zhàn)術(shù)這一水平目標來展開教學設計。其中包括有防守人的情況下對傳接動作的熟練操作，和通過觀察防守人的位置選擇合理、有效的傳接方式完成任務。該內(nèi)容目標的達成不僅表現(xiàn)在對肢體動作的操作上，更重要的是能夠通過對多種不同典型位置防守人的分析和綜合，提高學生思維認知層面的意識和能力；這也是水平四技能目標所包含的，需要重點考慮的目標內(nèi)涵。在此基礎上引導學生將傳接技術(shù)的運用，即如何進行判斷和有效選擇等思維認知方面進行正向遷移，對類似的技術(shù)進行歸類總結(jié)，然后舉一反三地進行應用。

3.教材分析

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大運河始建于春秋戰(zhàn)國時期，距今已有2500年的歷史，是中國東部平原上的偉大工程，是中國古代勞動人民創(chuàng)造的一項偉大的水利建筑，是世界上最長的運河，也是世界上開鑿最早、規(guī)模最大的運河。

相傳，某日一個婢女正在水閘的石級間洗衣服，突然有一條大鯉魚躍到岸上，正好落在婢女的洗衣盤中，鯉魚躍起的水花沾濕了婢女的臉，她又驚又喜，連忙用衣服蓋住落在盤里的鯉魚，急急忙忙返到廚房將魚放進水缸。原來，在人工運河建成后維立先生在這里放養(yǎng)了一批魚苗，并經(jīng)常在這里觀察戲水，自從他第一個妻子發(fā)瘋后，他一直心情口惆悵，

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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中國傳統(tǒng)的繪畫，經(jīng)過幾千年的發(fā)展，取得了輝煌燦爛的成績。中國的傳統(tǒng)的文人畫一般可以分為：人物畫、花鳥畫和山水畫。其中山水畫是中國傳統(tǒng)的文人畫中最重要的一支。主要是因為中國古代的文人墨士總是把自己的愿望，意愿寄托在傳統(tǒng)的山水畫之中。通過傳統(tǒng)的山水畫來表達他們對人生，對社會以及對朝堂的愿望。古代的文人墨士寄情于山水當成一種理想的生活，但是現(xiàn)實往往沒有想象的那么美好，所以通過山水畫來表現(xiàn)他們對美好生活的向往。通過他們對傳統(tǒng)的山水畫所賦予的美好內(nèi)涵，山水畫所呈現(xiàn)給人的也是一種美的感受。

一、中國傳統(tǒng)山水畫的自然美感

自然審美傳統(tǒng)在中國已經(jīng)由來已久，新石器時代的的先人們對自然的審美已經(jīng)開始了，主要表現(xiàn)就是古代的先民們對天和地的推崇和敬畏，對自然的審美表現(xiàn)。比如先民把自然中的事物當成做陶器的模型，做成了一些陶豬或者陶狗，或者是做成裝飾品戴在身上，有魚紋和蛙紋等。到了商代之后，青銅器開始大量的出現(xiàn)并廣泛的使用，隨著青銅器的大量使用，青銅器的發(fā)展也更加地繁榮，青銅器的設計也越來越精細。出現(xiàn)了雷云紋裝飾青銅器。商代還有一個重要的表現(xiàn)就是，甲骨文的出現(xiàn)，象形文字的創(chuàng)造充分的體現(xiàn)了我國古代人民對自然美的審美傳統(tǒng)的悠久歷史。到了漢代一些山水樹木開始出現(xiàn)在畫像石和畫像磚上，但是僅僅是作為重大事件或者人物的活動的場景設計的背景。到了六朝時期，更多的人發(fā)現(xiàn)自然山水的美，并把它們以繪畫的形式單獨的呈現(xiàn)出來，目的就是為了表達山水畫的美感，這一時期更多的山水畫開始出現(xiàn)。從這以后的歷代山水畫家們，往往追求山水畫的自然美感，追求并學習自然山水，力求把自然山水的自然的美感呈現(xiàn)出來。并且從此之后，對山水的自然美感就成為我國傳統(tǒng)的山水畫的重要的追求。中國的傳統(tǒng)山水畫經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展完善，對山水畫的表現(xiàn)形式以及展現(xiàn)的內(nèi)容更加的豐富精彩。山水畫家們通過對祖國的大好河山的切身的感受，縱情山水。通過畫筆把自己所感悟、認識和欣賞到的大自然的美景呈現(xiàn)在畫紙上。對山水樹木的形態(tài)特征，春夏秋冬的表現(xiàn)等，都是傳統(tǒng)山水畫的自然之美。對大自然以及生活中的簡常的情景通過自然的手法，呈現(xiàn)出一種簡單自然的美感。

二、傳統(tǒng)山水畫的意境美感

意境是中國傳統(tǒng)的山水畫的最重要的精神，意境是中國傳統(tǒng)山水畫審美中最重要的核心部分。一幅優(yōu)秀的山水畫的成功之處就在于，通過對山水畫的審美和感悟，發(fā)人深思，使觀看者產(chǎn)生共鳴。這就是我們經(jīng)常說的傳統(tǒng)山水畫的意境之美。意境就是觀看者的主觀意識與山水畫所呈現(xiàn)的客觀的環(huán)境的交互影響，是觀看者感受到山水畫所呈現(xiàn)和表達的意蘊和人生哲理。中國傳統(tǒng)的山水畫之所以這么優(yōu)秀，最主要的原因就是，中國古代的傳統(tǒng)山水畫，不僅僅在于追求山水的自然美感，把真實的山水情景呈現(xiàn)出來，更重要的是，中國傳統(tǒng)的山水畫家們通過山水畫，把自己的主觀意識和思想表現(xiàn)出來，每一幅山水畫都是畫家情感的表達，是畫家對自身的境況，以及人生的感悟，都是有內(nèi)在情感和靈魂的。傳統(tǒng)山水畫的畫家們通過對山水畫的表現(xiàn)手法和技巧上下功夫。使山水樹木都賦予了作者得情感，使觀看者感受到美的感受和意蘊。比如唐朝時期的國力強盛，這一時期的山水畫通常是恢弘壯觀的景象，就是為了表現(xiàn)這一時期強盛的國力和繁榮的經(jīng)濟，也正是由于這一時期人民生活水平較高，生活穩(wěn)定，心胸開闊，所以山水畫家們通過山水畫所要表達的也是一種開闊的胸襟和精神境界。因此傳統(tǒng)的山水畫所表現(xiàn)的情感和意境是和畫家們的生活感悟和精神需求緊密聯(lián)系的。同時傳統(tǒng)的山水畫也是畫家們表達自己情感的一種重要的方式。比如當畫家們遭遇人生的困境或者是被貶偏遠地方的時候，這一時期他們所創(chuàng)作出來的山水畫，或者是一種悲傷絕望的意境，或者是已經(jīng)不屈不撓的精神。這些都是山水畫的意境美的體現(xiàn)。意境美是山水畫中最重要也是最核心的審美內(nèi)容。一幅優(yōu)秀的山水畫作品，總是被賦予了畫家的思想情感、精神需求、人生志趣和人生感悟。這就是山水畫的精神所在。

三、中國傳統(tǒng)山水畫的形式美感

中國古代山水畫家們往往追求山水畫的自然美，因此他們喜歡去切身的體會和感悟，大自然中的山水脈絡，花草的形態(tài)，樹木的生長特征，春的顏色和生機，夏的熱烈和熱情，秋的金黃和內(nèi)斂，冬的雪白和寂靜。還有對早晨、中午和旁晚的感悟。所有這些都是傳統(tǒng)山水畫家們?nèi)辗e月累的生活經(jīng)驗和仔細地觀察所得的結(jié)果。比如對梅花的畫法，枝干蒼老干枯，因此呈現(xiàn)出來就是一種蒼涼的美感，但是加上幾只梅花之后，紅色的梅花對應枯枝，形成鮮明的對比，給觀看者強烈的視覺沖突。對早晨的高山傳統(tǒng)的山水畫通常是通過一種模糊的表現(xiàn)方式，云霧環(huán)繞。以表現(xiàn)早晨山的模糊朦朧之美。這些都說明了山水畫的藝術(shù)表現(xiàn)形式也是非常重要的，山水畫的表現(xiàn)形式是對山水畫內(nèi)容的一種內(nèi)在精神和意蘊的賦予，沒有一種合適的山水畫的藝術(shù)表現(xiàn)形式，就表現(xiàn)不出山水畫的內(nèi)在精神和畫家的思想情感寄托，這樣所創(chuàng)作出來的山水畫，是沒有精神的，是死的，也就是失敗的作品。因此幾千年來，歷代的山水畫家們不斷的追求，堅持不懈的努力，就是為了表現(xiàn)出山水畫的內(nèi)在精神，把自己的思想寄托在山水畫之中。因此山水畫家們在進行創(chuàng)作之前，總是會對山水畫進行整體的布局和構(gòu)思，對山水畫的表現(xiàn)形式非常注重。中國傳統(tǒng)山水畫中的章法也就是在進行創(chuàng)作之前對山水畫的整體的構(gòu)思和布局。

也就是說，為了對山水畫的內(nèi)容和主體更加形象生動傳神的表現(xiàn)出來，而進行的整體的布局構(gòu)思。對山水畫中的各個部分，山水的位置，聯(lián)系進行安排。使最后所形成的山水畫的畫面，既表現(xiàn)出了山水畫的形式美感，山水的自然美感以及畫家自身內(nèi)在情感的需要。因此畫家們在真正的進行繪畫創(chuàng)作之前就已經(jīng)在腦海里形成了對這幅畫的布局，如何進行搭配，如何進行安排才可以使山水畫更加的傳神，具有意蘊，這些在進行繪畫之前就已經(jīng)存在畫家的腦海里了。優(yōu)秀的山水畫作品，和畫家的精心布局是分不開的。一幅簡單的繪畫作品，結(jié)合優(yōu)秀的布局、安排、配置之后，所呈現(xiàn)出來的意蘊就會有很大的差別。

中國傳統(tǒng)的山水畫語言的美學意蘊，不僅包括了對生活和自然中的情景的真實的表現(xiàn)，給人一種簡單的美感享受，還有傳統(tǒng)山水畫的意境美感，山水畫家所賦予的作品的思想和情感，包括山水畫家的人生志趣和生活感悟。同時傳統(tǒng)的山水畫總是和畫家的布局謀劃離不開的，通過對山水情景的形象的安排和配置，使之呈現(xiàn)出一種形象美感。中國傳統(tǒng)山水畫歷經(jīng)幾千年的發(fā)展，并逐步的完善。是中國傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn)和組成部分，展現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化的博大精深。

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一、我國船舶噸稅的發(fā)展歷程

我國歷史上很早就對國際航行船舶征稅。唐朝時期就對進入我國疆域的商船征收“舶腳”，明清兩代按船只大小征收“船鈔”或“水餉”，1843年以后開始對外國商船改按噸位征收船舶噸稅。

后至1951年9月，船舶噸稅劃入財政部稅務部門管理的車船使用牌照稅范圍。對于中國籍船舶，無論是否國際航行，均由稅務機關改征車船使用牌照稅，但對于外國籍船舶和外商租用的中國籍船舶，仍沿用船舶噸稅名稱，由海關代征。1951年10月至1986年9月，船舶噸稅作為關稅收入的組成部分，由海關負責征收和管理，所征稅款與關稅一并繳入中央國庫。1986年10月至2000年12月，船舶噸稅劃歸交通部管理，不作為關稅收入，但仍由海關代征，所征稅款繳入交通部專門賬戶，專項用于海上航標的維護、建設和管理。2001年1月1日起，船舶噸稅作為中央預算收入，全部上繳中央國庫，不再作為預算外資金管理。船舶噸稅收入由海關征收后就地辦理繳庫，仍專項用于海上航標的維護、建設和管理。

從船舶噸稅的立法情況看，1952年9月16日政務院財政經(jīng)濟委員會批準、1952年9月29日海關總署的《中華人民共和國海關船舶噸稅暫行辦法》（以下簡稱《船舶噸稅暫行辦法》）長期成為我國船舶噸稅征管的法律依據(jù)。其間有關部門于1954年、1974年、1991年和1994年僅對船舶噸稅稅率等少數(shù)稅收要素作了修改。2011年11月23日國務院通過了《船舶噸稅暫行條例》，自2012年1月1日起施行，同時廢止了實施近60年的《船舶噸稅暫行辦法》?！洞皣嵍悤盒袟l例》的頒布實施是60年來我國船舶噸稅制的一次重大改革，具有十分重要的意義。

目前，船舶噸稅是我國稅收體系中最小的一個稅種，噸稅收入占全國稅收的比重最低，近年該比重一直維持在0.04%上下，但船舶噸稅收入年增長率在10%以上，近十年年均增長率達17%。從表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出，2001年船舶噸稅收入僅為6億元，2011年噸稅收入達到近30億元，十年間噸稅收入增長了4倍。船舶噸稅收入的穩(wěn)定增長，為我國海上航道設施的維護、建設和管理發(fā)揮了積極的作用。

二、我國船舶噸稅新稅制的變化

與以前的船舶噸稅稅制相比，2011年制訂通過、2012年開始實施的《船舶噸稅暫行條例》對噸稅稅制要素作了較大的修改，其變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）立法層級提升

長期以來，船舶噸稅最主要的法律依據(jù)是1952年9月16日由政務院財政經(jīng)濟委員會批準、1952年9月29日由海關總署對外的《船舶噸稅暫行辦法》。根據(jù)我國《立法法》規(guī)定，行政法規(guī)一般由國務院組織起草制定，并以總理簽署國務院令的形式對外公布。國務院各行政部門可以根據(jù)法律和行政法規(guī)在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章，部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布。從主體的角度看，原《船舶噸稅暫行辦法》屬于部門規(guī)章，但從批準權(quán)限角度看，它又具有行政法規(guī)的性質(zhì)。新的《船舶噸稅暫行條例》由國務院常務會議通過，并以國務院第610號令的形式公布實施，明顯屬于行政法規(guī)范疇。船舶噸稅立法層級的明確，提升了噸稅稅法的法律地位，有利于船舶噸稅的征收和管理。

（二）課稅范圍擴大

課稅對象是稅收制度中的核心要素之一。新的船舶噸稅課稅對象有了很大變化。原《船舶噸稅暫行辦法》第一條規(guī)定：“在中華人民共和國港口行駛的外國籍船舶和外商租用的中國籍船舶，以及中外合營企業(yè)使用的中外國籍船舶（包括專在港內(nèi)行駛的上項船舶），均按本辦法由海關征收船舶噸稅（以下簡稱噸稅）。前項應完噸稅船舶，毋庸另向稅務機關完納車船使用牌照稅①。”即原噸稅課稅范圍包括各種在我港口行駛的外國籍船舶和部分中國籍船舶。而新的《船舶噸稅暫行條例》第一條規(guī)定：“自中華人民共和國境外港口進入境內(nèi)港口的船舶（以下稱應稅船舶），應當依照本條例繳納船舶噸稅（以下簡稱噸稅）?！奔葱碌膰嵍愓n稅對象是各種從境外港口進入境內(nèi)港口的船舶，包括外國籍船舶和中國籍船舶。表2是結(jié)合實際征稅情況對新舊船舶噸稅具體課稅對象的比較，從中可以看出，新的噸稅課稅范圍更大。

（三）稅目稅率調(diào)整

新的船舶噸稅稅目稅率有很大變化，一方面稅目作了簡化處理，另一方面稅率作了較大調(diào)整。原噸稅征稅范圍區(qū)分為機動船和非機動船兩類，根據(jù)船舶凈噸位共設計了9個稅目，每個稅目都對應90天和30天兩種執(zhí)照期限的普通稅率和優(yōu)惠稅率。對于機動輪船、汽船和拖船，分別按500噸及以下、501-1500噸、1501-3000噸、3001-10000噸以及10001噸以上為依據(jù)設計了5個稅目，對于非機動船，包括各種人力駕駛船舶及駁船、帆船，則分別按30噸及以下、31-150噸、151噸以上為依據(jù)設計了3個稅目。新的船舶噸稅只對機動船舶和非機動駁船征收，其他非機動船舶免征噸稅。稅目也簡化為4個，分別按不超過2000凈噸、超過2000凈噸但不超過10000凈噸、超過10000凈噸但不超過50000凈噸以及超過50000凈噸為依據(jù)設計稅目，每個稅目都對應1年、90天和30天三種執(zhí)照期限的普通稅率和優(yōu)惠稅率。同時規(guī)定對機動拖船和非機動駁船，分別按相同凈噸位機動船舶稅率的50%計征噸稅。比較新舊噸稅規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)新的噸稅稅目設計更加簡化合理，稅率調(diào)整有高有低。

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關鍵詞:傳統(tǒng)護坡;生態(tài)護坡;定義;類型;合理應用

中圖分類號： TV69 文獻標識碼： A

近些年，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展加速，生態(tài)與環(huán)境也惡化日益加重，特別是嚴重的水污染引發(fā)了新的治水理念變革一些能減少水污染、與自然環(huán)境和景觀相適應的新型護坡不斷出現(xiàn)，正確地把握生態(tài)護坡的目的并選擇適合本地自然條件的類型，需要明確傳統(tǒng)護坡和生態(tài)護坡的本質(zhì)和特點。

1．傳統(tǒng)護坡分析

1.1傳統(tǒng)護坡的種類

（1）淺層防護類護坡。主要指抹面防護和捶面防護,可用于風化不甚嚴重的軟巖層邊坡。

（2）砌石類護坡。砌石類護坡指在穩(wěn)定的邊坡上鋪砌(漿砌或干砌)片石、塊石或混凝土預制塊等以防止地表徑流或坡面水流對邊坡的沖刷.鋪砌方式一般采用漿砌,沖刷輕微時,可采用干砌。

（3）框格護坡。框格護坡是指用混凝土、漿砌塊(片)石等材料,在邊坡上形成骨架,防止邊坡在坡面水沖刷下形成沖溝,同時提高邊坡表面地表粗度系數(shù),減緩水流速度。

（4）護面墻護坡。護面墻是指為了覆蓋各種軟質(zhì)巖層和較破碎巖石的挖方邊坡以及坡面易受侵蝕的土質(zhì)邊坡,免受大氣影響而修建的墻。

（5）噴混類護坡。噴混類護坡主要指噴漿護坡、噴射混凝土護坡和噴錨護坡。

1.2傳統(tǒng)護坡對生態(tài)環(huán)境的影響

傳統(tǒng)的河道護坡方式在保持岸坡的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、防止水土流失以及防洪排澇等方面起到了一定的作用，具有高度的精確性和可靠性，防護效果立竿見影。但工程造價相對較高，水下施工難度較大，且有一定的使用年限，需要定期維護、不斷修復。同時傳統(tǒng)的護坡工程對破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)，加速了人們生存環(huán)境的惡化。它將整個河岸表面封閉起來，隔絕了土壤與水體之間的物質(zhì)交換，原先生長在岸坡上的生物不能繼續(xù)生存，生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈斷開，使土壤和水體中的生物失去了賴以生存的環(huán)境。對生態(tài)的影響主要是：

（1）用水泥石料修葺的河道中，具有凈水功能的水生生物生長非常困難，河水自凈能力將大為降低，水質(zhì)可能惡化；

（2）會導致河水受陽光影響而水溫變化過大，不利于維持水中生態(tài)平衡，特別是高溫季節(jié)，容易使傳染病菌孳生，直接影響沿河野生生物種類生存；

（3）傳統(tǒng)的混凝土護坡在施工中均不同程度地使用了一些添加劑，如早強劑、抗凍劑、膨脹劑等，這些添加劑在水中發(fā)生反應，對水質(zhì)和水環(huán)境產(chǎn)生不利的影響；

（4）岸坡沒有天然植物作為屏障，會使岸邊的垃圾輕易入水，造成污染。這些雖然不是水質(zhì)惡化的主要原因，但是對水質(zhì)的惡化起到了促進作用。

2.生態(tài)護坡分析

2.1生態(tài)護坡分類

（1）人工種草護坡，是通過人工在邊坡坡面簡單播撒草種的一種傳統(tǒng)邊坡植物防護措施。多用于邊坡高度不高、坡度較緩且適宜草類生長的土質(zhì)路塹和路堤邊坡防護工程。

（2）液壓噴播植草護坡，是國外近十多年新開發(fā)的一項邊坡植物防護措施，是將草籽、肥料、粘著劑、紙漿、土壤改良劑上、色素等按一定比例在混合箱內(nèi)配水攪勻，通過機械加壓噴射到邊坡坡面而完成植草施工的。

（3）客土植生植物護坡，是將保水劑、粘合劑、抗蒸騰劑、團粒劑、植物纖維、泥炭土、腐殖土、緩釋復合肥等一類材料制成客土，經(jīng)過專用機械攪拌后吹附到坡面上，形成一定厚度的客土層，然后將選好的種子同木纖維、粘合劑、保水劑、復合肥、緩釋營養(yǎng)液經(jīng)過噴播機攪拌后噴附到坡面客土層中。

（4）平鋪草皮護坡，是通過人工在邊坡面鋪設天然草皮的一種傳統(tǒng)邊坡植物防護措施。

（5）生態(tài)袋護坡，是利用人造土工布料制成生態(tài)袋，植物在裝有土的生態(tài)袋中生長，以此來進行護坡和修復環(huán)境的一種護坡技術(shù)。

（6）網(wǎng)格生態(tài)護坡，是由磚、石、混凝土砌塊、現(xiàn)澆混凝土等材料形成網(wǎng)格，在網(wǎng)格中栽植植物，形成網(wǎng)格與植物綜合護坡系統(tǒng)，既能起到護坡作用，同時能恢復生態(tài)、保護環(huán)境。

2.2生態(tài)護坡的局限性

與傳統(tǒng)的河道護坡方式相比，生態(tài)護坡技術(shù)除了具有增強岸坡穩(wěn)定性，滿足城市河道防洪排澇、防止水土流失等功能外，還體現(xiàn)了水土交換、減少人為硬化河道帶來的生物滅絕、河道發(fā)臭，增強了河道天然凈化污水的能力，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市“親水”的概念，對于營造城市生態(tài)景觀，改善人居環(huán)境起到了積極的作用。但生態(tài)護坡也有一定的局限性：

（1）選用的材料和建造方法不同，堤岸的防護能力相差很大；

（2）建造初期若受到強烈干擾，則會影響到以后防護作用的發(fā)展；

（3）不能抵抗高強度、持續(xù)時間長的流水沖刷；

（4）需要大量運用植物材料時，施工有一定的季節(jié)限制。

2.3正確認識生態(tài)護坡

2.3.1生態(tài)護坡并非與傳統(tǒng)護坡完全對立

一部分生態(tài)護坡也是在傳統(tǒng)護坡基礎上發(fā)展而來，而傳統(tǒng)護坡中的干砌塊石護坡隨著時間久遠和大自然的自我修復，與自然界達成新的平衡，與天然土坡一樣，它上面也生長植被，也具備生態(tài)護坡的特征。隨著時間的流逝，新的平衡在新的條件下重新建立，這是自然規(guī)律。只要我們認識到這一點，就不會把傳統(tǒng)護坡與生態(tài)護坡完全對立。

2.3.2生態(tài)護坡不等于景觀護坡（植被護坡）

目前，一般認為生態(tài)護坡就是植被護坡，這一觀點不準確。觀察水庫或湖泊，可以發(fā)現(xiàn)其水面線與岸坡植被之間有一條明顯的水平分隔帶，它是由水面線漲落造成的，植被一般在水面線之上。河道邊坡同樣如此，植被生長受水位、季節(jié)、溫度和雨量的影響，在河道邊坡上呈水平分布，與湖泊材料有關，但即使是天然土坡，在一定的高程之下也無法布置植被護坡，尤其是在大江大河。因此，可以說景觀護坡（植被護坡）只是生態(tài)護坡之中的一種。

2.3.3生態(tài)護坡不是解決河道污染的有效手段，

河流水體污染主要來自城市排屋、農(nóng)田化肥農(nóng)藥、大氣酸雨等。沒有哪一個國家主要依靠生態(tài)措施來減緩或消除水污染。例如英國倫敦泰吾士河兩旁建有數(shù)百座污水處理廠才使得河水變清。所以生態(tài)護坡自然凈化河道能力有限，建設生態(tài)護坡不能夸大其自凈能力，更不能寄希望它來治理污水。

3傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型的主要途徑和建議

3.1途徑

（1）傳統(tǒng)型護坡一個顯著的特點是坡面安全穩(wěn)定但坡面是枯燥的灰色。因此我們的轉(zhuǎn)變途徑是如何讓坡面具有植物生長條件,構(gòu)筑植物生長載體。

（2）對于淺層防護類護坡、砌石類護坡、擋土墻護坡和噴混類護坡,最常見、經(jīng)濟的綠化方法就是在坡腳和坡頂構(gòu)筑植物種植槽分別栽種攀援性植物和垂吊性植物。

（3）對于框格護坡,可以類似于土工格室植草護坡的方法在其框格內(nèi)種草(灌木)或種植草皮,當然也可以采用栽植攀援性植物或垂吊性植物。

3.1建議

（1）從政策上支持

長期的防洪護坡工程建設，人們已習慣于建設傳統(tǒng)護坡。對于新技術(shù)和創(chuàng)新成果的推廣，必然會遇到這樣那樣的阻力。因此，必須要有一定的政策支持，才能確保新一代護坡技術(shù)的廣泛使用。

（2）既重視具體設計，又重視宏觀視野

護坡設計看似簡單，但要做出符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展和時代要求的優(yōu)秀方案，必須要將工程師、藝術(shù)家、經(jīng)濟師和環(huán)保工作者的思維溶于一體。這就要求在具體設計中加強學習，對我國發(fā)展中應遵循的模式、能源消耗、礦產(chǎn)總量和污染排放處置等都要有一定的了解。

（3）重視科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)

護坡是一種相對低技術(shù)含量的水利工程，如果大量引進采用國外產(chǎn)品，經(jīng)濟上極不合算。我國是一個治水歷史悠久的國家，都江堰、靈渠、大運河等一批古代杰出水利工程都證明中國人具有無比的智慧。因此，我們要重視科技創(chuàng)新，充分調(diào)動水利科技工作者的積極性，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代護坡產(chǎn)品。

（4）材料的創(chuàng)新是關鍵

河道堤防護坡工程建設耗廢大量的塊石、混凝土預制塊他材料，其成本占工程總費用的比例大，而且直接影響護坡質(zhì)量。因此，一定要重視護坡原材料、半成品生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，加快開采、 加工、運輸各環(huán)節(jié)配套升級，制定既開放競爭、又保證規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，將護坡工程技術(shù)發(fā)展的切入點定在半成品生產(chǎn)創(chuàng)新上。

4結(jié)論

在提倡人與自然和諧相處的今天,邊坡治理也從過去的僅注重安全、經(jīng)濟的治理模式向保持邊坡的自然特征的生態(tài)模式轉(zhuǎn)變。但是不能片面追求生態(tài)效果而采用生態(tài)護坡，也不能只強調(diào)防洪安全而采用傳統(tǒng)護坡，要多進行勘察,并結(jié)合工程實際,選擇合理的護坡型式。

1.耿玥 陳慧 徐得潛．生態(tài)護坡植物對水質(zhì)的影響研究[J]．工程與建設,2013(3):297-299.

2.姜楓.生態(tài)護坡技術(shù)的優(yōu)勢與草皮護坡的養(yǎng)護管理[J]．黑龍江水利科技,2012(8): 126-127.

篇8

一、船舶污油水處理管理相關內(nèi)控制度是否建立、內(nèi)容是否合規(guī)完善

船舶污油水是指船舶在營運過程中產(chǎn)生的無法杜絕的殘留污油及水的混合物。主要包括：船舶在貨物操作過程中（船舶洗艙、清艙等）產(chǎn)生的污油水；船舶因修理洗艙、清艙和設備維修保養(yǎng)產(chǎn)生的污油水；船舶機艙、泵艙等艙室產(chǎn)生的艙底污油水等。

開展船舶污油水處理管理的審計首先必須檢查企業(yè)是否建立了污油水處理的相關管理制度，其次其制度內(nèi)容是否符合國家最新法規(guī)要求，對于船舶污油水的收集、排放、接收必須滿足《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《船舶污染排放標準》《船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》、MARPOL公約等國家有關法律、法規(guī)和國際公約的要求；制度是否涵蓋污油水處理整個流程，包括港口污油水處理服務商的選擇和評估、污油水處理過程中船舶和岸基的職責分工、處理流程控制和要求、日常管理和信息傳遞以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

筆者在審計中發(fā)現(xiàn)企業(yè)于2008年即建立了污油水處理管理規(guī)定，但由于近年來有關法律法規(guī)發(fā)生變化以及企業(yè)在污油水處理中出現(xiàn)的一些新問題，導致原規(guī)定中部分條款不能滿足國家環(huán)保、排污等方面相關法規(guī)的更新要求；污油水處理流程中存在崗位不明確、職責不清晰情況；費用結(jié)算環(huán)節(jié)的管控也不明確，經(jīng)辦人員和催收人員不相容崗位未實行分離等制度不完善的問題。通過內(nèi)控審計，督促責任部門重新修訂完善了污油水處理管理的制度。

二、港口污油水接受商是否經(jīng)過合格供方評審和評估

審計中應檢查評估企業(yè)是否建立合格污油水接受商定期評估和退出機制。

1.企業(yè)采購委員會是否設立污油水接受商專項評估小組，制定船舶污油水處理及清艙服務商評審細則，評審選擇各個港口的合格服務商。評估應全面考慮公司各類船舶污油水處理、化工污水處理、清污等需要，綜合對接收商的資質(zhì)、服務質(zhì)量和接收價格進行評估，在相應港口確定接收單位和合理的接收價格。編制《船舶污油水處理及清艙合格服務商名錄》，與各個港口的合格服務商簽訂污油水處理及清艙年度合作協(xié)議，建立合格服務商資料檔案。審計人員可通過參加評審會、查看評審資料、審查污油水的處理是否都是在企業(yè)合格服務商名錄等方式進行審計。

2.專項評估小組是否嚴格按制度規(guī)定，定期組織開展污油水及清艙單位的評估工作。 內(nèi)審人員應檢查企業(yè)評估相關記錄和會議紀要，審查評估工作是否做到公平公正，統(tǒng)籌兼顧；各船舶經(jīng)營管理單位是否跟蹤了解服務商的服務質(zhì)量，以及與船舶協(xié)調(diào)配合情況等方面的信息，提供給評估小組，企業(yè)每年底或年初組織對污油水處理服務商進行一次評估。對年內(nèi)有不良記錄的服務商，如故意造成惡性競爭局面的；使用不當手段，導致公司船舶因污油水處理困難影響運輸生產(chǎn)的、惡意拖欠污油水處理費用的，將其從《合格服務商名錄》中剔除，并視情在1-3年內(nèi)不得被評定為合格服務商。

三、污油水處理流程內(nèi)部控制是否建立并得到有效執(zhí)行

內(nèi)部審計人員通過訪談、檢查船舶經(jīng)營單位的臺賬資料如協(xié)議、處理申請表、審批手續(xù)、處理報告等，檢查在船舶污油水處理整個流程，企業(yè)是否建立了一套規(guī)范的處理流程和審批制度，查看會計憑證和明細賬，審核船舶和岸基人員是否按照規(guī)范流程執(zhí)行。

1.審查污油水處理流程中岸基管理人員是否按照規(guī)范流程執(zhí)行。審計人員審查船舶經(jīng)營管理部門是否建立污油水處理及費用收支臺賬；并審查船舶提出的污油水處理申請，主管單位的污油水處理經(jīng)辦人員是否報相關部門負責人審核；審查服務商的選擇，是否在公司評定的合格服務商名錄中，是否通過競質(zhì)競價方式擬定服務商及服務價格并報本單位負責人或授權(quán)人審批，其審批手續(xù)是否齊全；經(jīng)辦人員是否及時統(tǒng)計并將信息傳遞給商務人員，商務人員是否及時催收處理款項。

2.審查污油水處理實施過程中船舶是否按規(guī)定履行職責。審計人員審查船舶污油水處理單和結(jié)果報告，船舶污油水總量、含油量進行計量，與接收方簽字確認的手續(xù)是否齊全；審查船舶與服務商辦理污油水處理完工驗收手續(xù)是否齊全，完工驗收資料一并報主管單位經(jīng)辦人員歸檔。

四、污油水處理款項財務入賬是否及時、完整、合規(guī)

審計人員通過核對污油水處理及費用收支臺賬和財務收入明細賬，審查合同、會計憑證等方式，審核污油水收入的及時性和完整性，入賬手續(xù)是否齊全，是否合規(guī)。

1.污油水處理經(jīng)辦人員與對賬、催收款項人員及財務人員不相容崗位是否分離，經(jīng)辦人員應及時向財務部門提供處理情況及賬務處理資料，并建立定期對賬機制，以保證污油水處理收入的及時、準確、完整。

2.處理費用的收支相關審批手續(xù)是否齊全。經(jīng)辦人員制定費用結(jié)算單，是否報經(jīng)本單位負責人或授權(quán)人審核，交商務和財務辦理收支結(jié)算，商務人員是否敦促服務商于30日內(nèi)結(jié)清相關費用，是否定期對賬，有無違規(guī)處理或擅自減免收入款項。

五、污油水處理過程的日常監(jiān)管機制是否建立并執(zhí)行

內(nèi)部審計人員應檢查企業(yè)是否制定相應措施，船舶經(jīng)營管理單位是否明確污油水處理的監(jiān)督管理人員和職責，對船舶污油水產(chǎn)生、存量、統(tǒng)計報表、污油水處理進行全過程監(jiān)督，建立異常情況檢查和通報機制。筆者所在的企業(yè)通過專項審計，督促了企業(yè)進一步明確了監(jiān)督崗位：船舶經(jīng)營管理單位的操作管理人員負責對分管船舶污油水日常存量情況的跟蹤管理工作；船舶經(jīng)營管理單位的海務管理和機務管理人員負責對分管船舶污油水存量情況的現(xiàn)場檢查工作。

篇9

關鍵詞：氣腹穿刺技術(shù)；腦積水；腦室腹腔分流術(shù)；臨床價值

腦積水是一種常見的神經(jīng)外科疾病，往往是因為腦脊液分泌過多、循環(huán)不暢或吸收障礙而導致顱內(nèi)蓄積過多[1]。治療的主要方法是分流手術(shù)，其中以腦室腹腔分流術(shù)應用最為廣泛。腦室腹腔分流術(shù)是把一組帶單向閥門的分流裝置植入體內(nèi)，將腦脊液分流到腹腔中吸收。但這種方法易帶來術(shù)后感染、導管阻塞、過度分流等并發(fā)癥。為提高臨床治療效果，減少術(shù)后并發(fā)癥，進一步做到微創(chuàng)，我院發(fā)明了氣腹穿刺技術(shù)來進行腹腔分流手術(shù)。本研究對在我院就診的40例腦積水患者分別采用傳統(tǒng)開腹置管手術(shù)和氣腹穿刺手術(shù)，比較患者術(shù)后影像學結(jié)果、臨床癥狀緩解情況以及術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生狀況等指標，以探討氣腹穿刺技術(shù)的臨床價值，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 將在醫(yī)院救治的40例腦積水患者隨機分為兩組，實驗組和對照組。實驗組20例（男性13例，女性7例），年齡33～68歲，平均（49.2±0.7）歲，采用氣腹穿刺手術(shù)。對照組20例（男性11例，女性9例），年齡31～72歲，平均（51.2±0.5）歲，采用傳統(tǒng)開腹置管手術(shù)。主要臨床癥狀：下肢僵硬、動作遲緩、癡呆、記憶力障礙、頭暈、頭痛，甚至有少數(shù)患者小便失禁。

1.2術(shù)前檢查 對所有腦積水患者進行CT和MRI影像學檢查，確診病情，測定雙側(cè)腦室額角尖端的最大寬度。進行腹腔B超，確保無腹水。行腰穿檢查，腦脊液清亮色或微黃色，且蛋白含量在450mg/L以下。且確保顱內(nèi)、腹腔、臍部無感染。

1.3方法 對照組患者采用傳統(tǒng)開腹置管手術(shù)，采用具備單向閥門的美國PS分流管，近端由右側(cè)枕頂置入腦室。限壓閥固定于枕骨外頭皮下，分流管經(jīng)過皮下將腦脊液從腦室引流到腹腔中吸收。實驗組采用氣腹穿刺手術(shù)，對患者全麻后用二氧化碳制作人工氣腹，腹壁作小切口，用我院發(fā)明的氣腹穿刺針穿刺腹腔并置入腹腔管，分流管腦室端經(jīng)皮下隧道引至頭部后，頭部作切口，于額角置入側(cè)腦室，分流泵置于顳部。需要注意的是，在腹腔穿刺時必須兩人提起腹壁，增大腹壁與腹腔內(nèi)臟器的距離，增強手術(shù)安全性。

1.4結(jié)果記錄 分別記錄對照組、實驗組患者手術(shù)所花時間以及術(shù)后1d、1w、2w、4wCT和MRI影像學結(jié)果，比較腦積水緩解情況；觀察患者臨床癥狀緩解情況以及術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生情況。

1.5統(tǒng)計學方法 所獲取的數(shù)據(jù)均以均數(shù)±標準差（x±s）表示，計量資料用t檢驗，計數(shù)資料用χ2檢驗進行統(tǒng)計學分析，所用軟件為SPSS11.0統(tǒng)計分析軟件。

2 結(jié)果

2.1手術(shù)情況及積水緩解情況 研究中發(fā)現(xiàn)，相較于傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)，氣腹穿刺手術(shù)中對腹腔穿刺時無需分層開腹，從而大大縮短了手術(shù)操作時間，減少操作中帶來的污染。實驗組腹部穿刺置管平均用時5min，而對照組平均耗時35min，可以縮短約30min，在減少術(shù)后并發(fā)癥上可以起到重要作用。

于術(shù)后1d、1w、2w、4w對所有腦積水患者進行CT和MRI影像學檢測，測定雙側(cè)腦室額角尖端術(shù)后的最大寬度。由結(jié)果可知，實驗組術(shù)后與術(shù)前最大寬度的比值相較于對照組的比值要小些，但是減小不多?？梢姡瑲飧勾┐淌中g(shù)的治療效果略好于傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)，但表現(xiàn)不明顯。

2.2患者臨床癥狀緩解情況 對實驗組、對照組患者進行手術(shù)后，觀察患者臨床癥狀的改善情況（見表1）。由此可知，氣腹穿刺手術(shù)、傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)都能明顯改善腦積水患者的臨床癥狀，并且從實驗數(shù)據(jù)上分析，二者沒有顯著性差異。

2.3術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生情況 傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)常常會伴隨著一系列術(shù)后并發(fā)癥。通過術(shù)后對患者長期隨訪。傳統(tǒng)的開腹置管手術(shù)易出現(xiàn)各類并發(fā)癥，但氣腹穿刺手術(shù)因其在手術(shù)時間，操作手法上的差別，出現(xiàn)并發(fā)癥的概率大大下降，與對照組相比差異明顯，且具有統(tǒng)計學意義（P

3 討論

腦積水是一種常見的神經(jīng)外科疾病，常常因為腦部腫瘤、高血壓腦出血、腦炎等疾病引起顱內(nèi)腦脊液蓄積過多。應用最廣泛的治療手段是腦室腹腔分流術(shù)。傳統(tǒng)的分流術(shù)需要開腹置管，常常會導致一系列并發(fā)癥。術(shù)后并發(fā)感染被認為是最嚴重的并發(fā)癥，據(jù)Pollack[2]報道發(fā)生率約為5%～12%。一般認為感染和分流管污染、異物反應、手術(shù)時間長短、分流管堵塞等因素有關。而最常見的并發(fā)癥則是分流管阻塞，發(fā)生率達14%～58%[3]。發(fā)生的原因則可能是因腦組織碎塊等造成導管腦室端阻塞；腹腔大網(wǎng)膜對異物的趨向性和包裹性，致使分流管腹腔末端閉塞[4]；因炎癥引起的腹膜吸收障礙同樣會引起堵塞[5]。這些與手術(shù)中要分層打開腹腔導致耗時長、術(shù)野大密不可分。與此同時，因引流過量或不充分，將導致大約有5%～21%的患者發(fā)生分流過度，從而出現(xiàn)低顱壓等系列綜合征。

篇10

葉落花啼縈縈戀。

彩簾凝望識靈仙，

飄葉柔香浸幾錢。

/

朱閣藤繞涼夏仲，

飛蝶翩翩伺花舟。

只道前緣曲木羞，

紅祥明饒詩一生。

/

青葉映紅春藏秋，

暗香自引彩蝶忙。

擁抄諧趣實在肖，

概嘆世上好一雙。

/

和美山河云蕩高，

閑魚躍雀比翅翔。

鳥鳴炙曲傳盛章，

還不趕快去梳妝。

/

錦秀紅顏為誰妝，

云染油脂滴玉香。

幽柔知趣撩開想，

山花爛漫賽他鄉(xiāng)。

/