導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇同居故事，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

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主要人物：疤臉、酋長(zhǎng)的女兒、晨星、太陽(yáng)神、月亮神

動(dòng)物：獅子、鳥(niǎo)兒、黑獾、天鵝、河邊兇猛的野禽

部落里的其它人：善良的女人（二人）、夸夸其談的年輕人（三個(gè)）

第一幕 孤兒疤臉在成長(zhǎng)

場(chǎng)景：疤臉破落的小茅房門(mén)口

印第安婦女甲（手里拿著一件改過(guò)的長(zhǎng)衣，推開(kāi)疤臉小茅房的門(mén)）：疤臉，疤臉，你在嗎？快來(lái)試試這件衣服，看合不合身？咦，這么早，疤臉去哪兒了？

印地安婦女乙（循聲走過(guò)來(lái)）：哎，你這么早來(lái)給疤臉?biāo)鸵路?，他昨晚和孩子他爸去看那些設(shè)在林子里的圈套有沒(méi)有套住會(huì)么獵物，準(zhǔn)備多打些獵物，好過(guò)冬呀。疤臉真是個(gè)勇敢的孩子。

甲：誰(shuí)說(shuō)不是呢，去年打那只大灰熊，要不是疤臉勇敢地和大灰熊搏斗，殺死了它，我們真不知該怎么辦，男人們都說(shuō)疤臉長(zhǎng)大了一定是我們部落里最勇敢、最偉大的獵手。那可惡的大灰熊把他的臉抓破了，留下那么長(zhǎng)的一道疤，要不他也是我們部落里最英俊的男孩子。

乙：但是疤臉從來(lái)不把這道疤放在心上，他還是像原來(lái)那么快樂(lè)，那么善良。

甲：我還要去林子里系果子，就先把這件衣服掛在這兒，等疤臉回來(lái)你告訴他，讓他晚上到我們家去吃飯噢。

乙：好。

（兩人下，疤臉上。）

疤臉：這是什么（手摸長(zhǎng)袍），嗯，一定是大嬸來(lái)過(guò)了，她給我送過(guò)冬的長(zhǎng)袍，她們對(duì)我真好。冬天馬上就要來(lái)了，風(fēng)也冷了，動(dòng)物們也都藏起來(lái)了，花兒也凋謝了。對(duì)了，花兒，我要在冬天來(lái)臨之前，再去林子采一把美麗的花兒給莉莉，她笑起來(lái)比所有的花兒好看。（低頭嘆氣）可是，有那么多英俊的小伙子去向她求婚，她會(huì)喜歡我嗎，她是酋長(zhǎng)的女兒，我無(wú)父無(wú)母；她家里有高大的棚尾和儲(chǔ)藏獸皮和干肉餅的倉(cāng)庫(kù)，我只有一間小茅屋；她美麗得如同仙女一般，我臉上有這么長(zhǎng)一條疤，她怎么看我呢，會(huì)不會(huì)瞧不起我呢？我真想問(wèn)一問(wèn)她，可是為什么每次走近她，我都說(shuō)不出話(huà)呢？我該怎么辦？（疤臉抱著頭，蹲下，站起），不過(guò)，我先去林子采一些美麗的花給她送去吧。

第三幕 疤臉的求婚

場(chǎng)景：酋長(zhǎng)的棚外及小河邊

夸夸其談的年輕人甲：莉莉，請(qǐng)你嫁給我好嗎？我家有明亮的屋子，我的父親每年都能打來(lái)很多的獵物，我的母親會(huì)縫制最美麗的衣裳。我有健壯的體魄，我是多么地喜歡你，請(qǐng)你嫁給我好嗎？

莉莉：不，對(duì)不起，我不能答應(yīng)你。（走到一邊去）

甲：我這是她拒絕的第六個(gè)了，我也失敗了，她會(huì)愛(ài)上誰(shuí)呢？

（疤臉上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地凝視著莉莉，眼睛里流露出充溢他身心的愛(ài)慕之情。）

甲（回頭，看到了疤臉）：呵，疤臉也愛(ài)上莉莉了，你為什么不去向她求婚呀（嘲笑的語(yǔ)氣），她對(duì)沒(méi)有傷疤的男人不感興趣，也許她想要一個(gè)破了相的男人，去吧，疤臉，去向她求婚吧，也許她會(huì)接受你（大笑）。

疤臉（站直了身子，挺起胸膛，驕傲地站著，壓抑著心中的憤怒，盯著甲）：我的兄弟，你說(shuō)對(duì)了，我正要去請(qǐng)求我們偉大的酋長(zhǎng)的女兒做我的妻子，謝謝你的鼓勵(lì)。

（年輕人乙、丙走過(guò)來(lái)）

甲：你們快來(lái)聽(tīng)呀，疤臉說(shuō)他要去向酋長(zhǎng)的女兒求婚呢，哈哈。

乙：疤臉你的勇氣像我們的酋長(zhǎng)一樣大，你長(zhǎng)得像太陽(yáng)神一樣俊美，我們以前怎么就沒(méi)發(fā)現(xiàn)呢。你們說(shuō)是不是??？（跟著大笑）

丙：（大笑著說(shuō)）讓我們向你致敬，偉大的酋長(zhǎng)，請(qǐng)接受我們做您的鄉(xiāng)民吧（裝模作樣地鞠躬）

疤臉看了他們一眼（蔑視地眼神），平靜而堅(jiān)定地走到河邊。酋長(zhǎng)的女兒慢慢地悄悄地跟著他來(lái)到河邊。在離疤臉不遠(yuǎn)處停下來(lái)，采燈芯草（作采收動(dòng)作）。

疤臉（回頭）：那不是莉莉嗎？她在采集燈芯草，她又美麗又勤勞，我要不要走過(guò)去向她說(shuō)出我的心里話(huà)呢？為什么不呢，疤臉，勇敢點(diǎn)，莉莉是個(gè)好姑娘，不說(shuō)出你的心里話(huà)，你會(huì)后悔的，去吧，疤臉，向前走，為什么我的步伐邁不開(kāi)，為什么我的舌頭象打結(jié)，為什么我這么緊張，偉大的太陽(yáng)神，給我力量吧，我需要幫助。

疤臉（紅著臉，慢慢地走近莉莉）：莉莉。

莉莉（停下采集動(dòng)作，微笑地看著他）：哎，你好嗎？

疤臉（聲音顫抖）：我很好。（大聲地、急切地）莉莉，我是一個(gè)窮漢，沒(méi)有象部落里勇敢的戰(zhàn)士一樣，擁有許多的財(cái)富，但我并不在意這一點(diǎn)，我每天用我的弓箭和長(zhǎng)矛辛苦地工作來(lái)維持生計(jì)；我長(zhǎng)很丑，但這些都不妨礙我全心全意地愛(ài)著你，我非常希望你能做我的妻子，你愿意和疤臉結(jié)婚，在他貧窮的小屋里和他一起生活嗎？（充滿(mǎn)企盼地望著莉莉）

莉莉（溫柔地望著疤臉）：我知道你窮，但那對(duì)我并不重要，我的父親會(huì)幫助我們。我不能作你的妻子，也不能作部落里任何人的妻子，因?yàn)閭ゴ蟮奶?yáng)神對(duì)我有令，不許我結(jié)婚。

疤臉（充滿(mǎn)了焦急與困惑）：為什么呢？太陽(yáng)神為什么不讓你自由，他是仁慈的，他賜給我們一切，他不會(huì)愿意讓我們?cè)诓】嘀袙暝?/p>

莉莉（充滿(mǎn)希望地看著疤臉）：那么，你去找他吧，請(qǐng)他允許我有結(jié)婚的自由。如果他同意了，我一定嫁給你。如果他讓你臉上的疤消失，就能證明你見(jiàn)到了太陽(yáng)神，并獲得了恩準(zhǔn)。但是，如果你中途退卻了，我也將孤單地度過(guò)一生。

疤臉：莉莉，相信我，不論要渡過(guò)千山萬(wàn)水，遭遇多少磨難、野獸、饑餓和疾病，我都要在光輝之神的故鄉(xiāng)找到他，懇求他哀憐我們，為我們祝福。

莉莉：我相信你一定能做到，我等著你回來(lái)。我會(huì)天天為你祈禱的。

（疤臉堅(jiān)定地望了一眼姑娘，轉(zhuǎn)身離開(kāi)）

第三幕 疤臉在途中

場(chǎng)景：森林中

（旁白）疤臉在森林中穿行，腦中只是想著莉莉，一會(huì)兒高興地想太陽(yáng)神是仁慈的，他一定會(huì)把我的新娘給我，一會(huì)兒又垂頭喪氣，也許太陽(yáng)神想自己和她結(jié)婚，誰(shuí)能指望他放棄這么美麗的新娘呢。可是太陽(yáng)神究竟在哪兒呢，疤臉向動(dòng)物們打聽(tīng)著，一路前行。

疤臉：獅子啊獅子，你是百獸之王，森林都?xì)w你管轄，你一定知道偉大的太陽(yáng)神住在哪兒吧？

獅子：我從末離開(kāi)過(guò)森林，森林里的事沒(méi)有我不知道的，但太陽(yáng)神從沒(méi)來(lái)過(guò)這里，對(duì)不起，我不知道他住在哪，可是，也許飛翔的鳥(niǎo)兒會(huì)知道，它們到過(guò)很遠(yuǎn)的地方。

疤臉：鳥(niǎo)兒啊鳥(niǎo)兒，請(qǐng)你停一停，你能告訴我太陽(yáng)神住的地方在哪嗎？那有兩扇閃閃發(fā)光的門(mén)。

鳥(niǎo)兒：我們?nèi)ミ^(guò)很遠(yuǎn)的地方知道許多事情，可是從末見(jiàn)過(guò)你說(shuō)的閃閃發(fā)光的金門(mén)，對(duì)不起，我們幫不了你。不過(guò)，你可以去問(wèn)問(wèn)黑獾，他見(jiàn)多識(shí)廣，他也許會(huì)知道。

疤臉筋疲力盡地找到黑獾。

疤臉：黑獾老爺爺您好，你能告訴我太陽(yáng)神住在哪兒?jiǎn)幔?/p>

黑獾：年輕人，你為什么去找太陽(yáng)神？

疤臉：為了我那心愛(ài)的姑娘能從太陽(yáng)神的命令中解脫出來(lái)，能成為我的妻子，我要去請(qǐng)求太陽(yáng)神祝福我們。

黑獾：他住在很遠(yuǎn)的地方，這一路上充滿(mǎn)了艱險(xiǎn)，你能堅(jiān)持得住嗎？

疤臉：我不怕一切困難，沒(méi)有什么能阻住我前進(jìn)的腳步，請(qǐng)你給我指明方向，好嗎？

黑獾：好吧，勇敢的年輕人，我告訴你該怎么走，如果你的心沒(méi)有背叛你，你一定會(huì)到達(dá)光輝的太陽(yáng)神之園，觸摸到閃閃發(fā)光的金門(mén)。祝你好運(yùn)！

疤臉按黑獾指明的方向奮力前進(jìn)，每天他都希望能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一天，他遇到一條又寬又深的大河。

疤臉（作游泳狀）：天啊，這河有多寬有多深，該怎么過(guò)去呢？（沮喪地）被大浪又送回來(lái)了（作無(wú)力狀，挖空樹(shù)干，作獨(dú)木舟）這下有舟可以渡河了。（大浪襲來(lái)，打翻了舟）：再也被打翻了，我該怎么辦，難道就沒(méi)有別的辦法可以渡河嗎？難道我歷盡艱難來(lái)到這里，就再也不能前進(jìn)了嗎？也許，這是太陽(yáng)神設(shè)的門(mén)檻，不讓我們這種普通人達(dá)到太陽(yáng)神之園，也許，我真的到不了太陽(yáng)神之園。

啊，那是什么，天鵝。

（兩只天鵝從對(duì)岸游過(guò)來(lái)）

疤臉：天鵝，善良的天鵝，你們能幫助我渡過(guò)這條河嗎？

天鵝：來(lái)吧，勇敢的人，我們帶你過(guò)河。

（旁白）疤臉在兩只天鵝的背上趴著，小心翼翼地過(guò)了河。

疤臉：謝謝你們。

天鵝：你是不是在找太陽(yáng)神之園，只要沿著這條路一直往前，不久就可以到了。再見(jiàn)了。（天鵝振翅展飛）

疤臉（吹著口哨歡快地向前走）：咦，這是什么，多么精致漂亮的弓箭啊，（拿起掛在樹(shù)上的弓箭）一定是哪個(gè)獵手放在這里的，我要在一副這樣的弓箭就好了，但這不是我的東西，我不能拿。（放下弓箭，繼續(xù)快步朝前走）

（晨星上，向疤臉對(duì)面走過(guò)來(lái)）

晨星（作尋覓狀）：你好，遠(yuǎn)行的人，我丟失了我的弓箭，你可曾見(jiàn)到過(guò)？

疤臉：它們就在我身后不遠(yuǎn)的地方，我剛剛還見(jiàn)到它們。

晨星（高興地）：太感謝你了，我真是太幸運(yùn)了。你是一個(gè)誠(chéng)實(shí)的人，否則，我將再也見(jiàn)不著我心愛(ài)的弓箭了，謝謝你，我一定要報(bào)答你（露出燦爛的笑容），你要去什么地方？

疤臉：我下在尋找太陽(yáng)神之園，我想我巳經(jīng)快要到達(dá)那兒了。

晨星：哪，太好了，讓我來(lái)幫助你吧，我就是太陽(yáng)神之子晨星，我?guī)闳ヒ?jiàn)他。

第四幕 太陽(yáng)神允婚

場(chǎng)景：太陽(yáng)神之城

（旁白）他們沿著寬闊、明亮的道路向前走，經(jīng)過(guò)了閃耀著金光的金門(mén)，來(lái)一所巨大房子，這所房子四處裝飾著疤臉以前從末見(jiàn)過(guò)的美麗的圖畫(huà)和雕像，充滿(mǎn)了光輝和榮耀。

月亮神：（慈愛(ài)地）晨星，你又跑到哪兒去淘氣了？

晨星：媽媽?zhuān)@位是我剛認(rèn)識(shí)的新朋友，他幫我找回了心愛(ài)的弓箭。這是我母親，月亮女神。

疤臉：（敬仰地）尊敬的月亮女神，我來(lái)自遙遠(yuǎn)的印地安部落，我們世代沐浴在您溫柔潔白的光輝下，享有寧?kù)o的夜，香甜的夢(mèng)，這都是，由于有了您的庇護(hù)。請(qǐng)?jiān)试S我代表我的部落向您致敬（鞠一躬）。

月亮神：年輕人，快進(jìn)來(lái)吧，你巳經(jīng)累壞了，你的腳經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉一定痛了，你現(xiàn)在需要食物和休息。（伸手把疤臉牽引進(jìn)門(mén)）

（太陽(yáng)神坐在屋里的高椅子上休息）

晨星：爸爸，這是我的朋友，他長(zhǎng)途跋涉來(lái)到這里，他是一個(gè)誠(chéng)實(shí)的人，他幫助我找回了我的弓箭，我一定要好好地謝謝他。

太陽(yáng)神：留下吧，孩子，為了找我你巳經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，你要做我的客人在這里住上一個(gè)季節(jié)，你是一個(gè)偉大的獵手，你和晨星將在這里發(fā)現(xiàn)許多打獵的樂(lè)趣。但是，離城五十里的那條大河邊，請(qǐng)你們不要去，那兒有許多猛禽，會(huì)殺死你們的。

疤臉（高興地低頭，右手按在胸口）：偉大的神，我非常愿意留下來(lái)和你們共渡快樂(lè)時(shí)光，我一定會(huì)聽(tīng)從偶然您的囑附的。

旁白（疤臉和太陽(yáng)神、月亮神、晨星在太陽(yáng)神之城渡過(guò)了許多日子，他和晨星早出晚歸去打獵，但每當(dāng)他想起莉莉時(shí)，總隱入憂(yōu)傷中。一天，他和晨星又來(lái)到城外打獵。）

晨星：疤臉，我們今天到河邊的林子去看看好嗎？爸爸媽媽總是說(shuō)那有許多兇禽，會(huì)殺死我們?？墒?，我們倆都是那么優(yōu)秀的獵人啊，他們一定不是我們的對(duì)手，疤臉，你說(shuō)呢？

疤臉：晨星，山外有山，不可輕放，偉大的太陽(yáng)神對(duì)我們的告誡，一定是有原因的，我們不要輕易闖進(jìn)林子去好嗎？

晨星：真看不出你這么膽小，算了，你不去算了。

疤臉：晨星，咱們昨天去的那兒很有趣，咱們今天再往那兒走好嗎？

晨星：好吧，你先走，我隨后就來(lái)。

（疤臉走在前面，晨星趁其不注意，轉(zhuǎn)頭向相反方向奔去）

疤臉：晨星，晨星，咦，晨星去哪兒啦，是不是被我拉下了，都怪我自顧自走，我得等一等他。（坐在路邊石頭上）我該怎么向太陽(yáng)神請(qǐng)求呢，我該怎么開(kāi)口，太陽(yáng)神會(huì)不會(huì)發(fā)怒呢，認(rèn)為我得寸進(jìn)尺，他們一家待我這么好，我還要提什么要求，是不是應(yīng)該呢？哎，神啊，請(qǐng)告訴我該怎么辦吧。（愁眉苦臉地看著天）晨星怎么還沒(méi)回來(lái)，哎呀，壞了，他一定是去河邊林子里，我得趕快去看看。

晨星：啊，你們這些壞蛋（地打斗聲），我不怕你們，你們都來(lái)吧，疤臉，（大聲小喚地）你看這兒有這么多猛禽，我們一起對(duì)付他們。

疤臉：晨星，你別怕，我來(lái)啦。

（疤臉一頭沖進(jìn)猛禽中，抱起晨星嚇跑猛禽，終于把晨星帶回太陽(yáng)神之城。）

晨星：爸爸媽媽?zhuān)医裉爝`背了你們的命令，去河邊的林子里了。

月亮神：孩子，你沒(méi)事吧？

晨星：我沒(méi)事，那兒有很多很大的猛禽把我圍住，我的弓箭都沒(méi)辦法施展開(kāi)，否則，我一定能打敗他們。后來(lái)，幸虧疤臉把他們嚇跑，我才能這么利地回來(lái)，疤臉真勇敢。

月亮神：小伙子，我沒(méi)看錯(cuò)人，你是個(gè)又誠(chéng)實(shí)又勇敢的孩子，我們一定要報(bào)答你對(duì)晨星的救命之恩。

太陽(yáng)神：你從一場(chǎng)可怕的災(zāi)難中救出了我的兒子，你對(duì)我有什么要求嗎？你一定想要實(shí)現(xiàn)你的心愿，否則，你不會(huì)歷盡那么多常人難以忍受的磨難來(lái)到這里，不會(huì)在常人留戀不已的幸福生活中流露出淡淡的哀愁，說(shuō)吧，孩子，你有什么心愿，我一定幫你實(shí)現(xiàn)。我相信你的心愿一定是對(duì)別人有幫助的，因?yàn)槟闶且粋€(gè)善良的孩子。

疤臉（充滿(mǎn)希望地?zé)崆械赝?yáng)神）：偉大的神啊，你是多么的英明與仁慈啊，我是懷著一個(gè)心愿來(lái)見(jiàn)您的，來(lái)請(qǐng)求您的幫助的。感謝您及您的家人這么仁慈、慷慨地對(duì)我，并給我說(shuō)出心愿的機(jī)會(huì)。在我那遙遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)，有一美麗善良的姑娘叫莉莉，她是我們部落酋長(zhǎng)的女兒，我全身心地愛(ài)上了她，而她也不因我的貧窮和丑陋而嫌棄我，她以她的善良也愛(ài)上了我，愿意嫁給我，與我共渡貧窮的日子。但是由于她曾經(jīng)向您請(qǐng)?jiān)S諾，永遠(yuǎn)不跟任何男人結(jié)婚，所以她一直守著她的諾言，我想請(qǐng)求您，請(qǐng)求您解除她的諾言，使她能和我幸福地生存。偉大的神啊，請(qǐng)你祝福一對(duì)真心相愛(ài)的年輕人吧！

太陽(yáng)神（面帶微笑、鼓勵(lì)地口吻）：回去吧，年輕人，把我的祝福帶給你美麗的妻子，告訴她我同意她和你結(jié)婚，并且為了證明這一點(diǎn)，我將消除你臉上的疤痕，這樣她就會(huì)相信了。（揮一揮手，難看的疤痕消失）

月亮神：我們將送給你一些禮物，作為我們對(duì)你和你美麗新娘的新婚賀禮，晨星將送你迅速回到家鄉(xiāng)，迎娶新娘。

第五幕 疤臉娶妻

場(chǎng)景：部落里

旁白：疤臉（巳無(wú)傷疤）帶著許多禮物回到了部落，全部落的人都出來(lái)看這位英俊、富有的勇士，他的步伐輕快，臉上充滿(mǎn)了幸福。

印第安婦女甲：這個(gè)帥小伙是誰(shuí)呀，是哪個(gè)部落的？

青年乙：瞧他那衣服，瞧他那弓箭，還有那么多獸皮，這小子從哪兒來(lái)的？

莉莉：這個(gè)人怎么這么眼熟，啊，是他，一定是他，疤臉，你回來(lái)了。（狂奔過(guò)去）

疤臉：莉莉，是我，你好嗎？（用手扶住莉莉，兩人互相端詳）

篇2

有一只喜鵲經(jīng)常到麗麗家偷小米, 麗麗媽媽很討厭這只喜鵲,所以,把它關(guān)到了籠子里。

一天，媽媽打工去了，麗麗趁機(jī)把籠子打開(kāi)，告訴喜鵲，你自由了，可以吃小米了，麗麗知道，媽媽這么做，是因?yàn)榧依镏挥形辶Ｐ∶?，他們吃飯時(shí)是用樹(shù)葉混合著吃，現(xiàn)在喜鵲已經(jīng)吃掉四粒了，媽媽能不發(fā)脾氣嗎？喜鵲回家之前，對(duì)麗麗說(shuō)：“麗麗，晚上6點(diǎn)鐘你到小河邊的大樹(shù)上，我給你一個(gè)驚喜?！丙慃惡芨吲d。晚上6點(diǎn)到了，麗麗爬上云梯，到了喜鵲家，喜鵲拿出了豐盛的食物招待給麗麗。

吃完晚飯，喜鵲像變魔術(shù)一樣拿出了3個(gè)盒子，分別是：大盒子、中盒子和小盒子，喜鵲問(wèn)麗麗拿哪一個(gè)，麗麗說(shuō)：“我是一個(gè)窮人，不能拿大盒子和中盒子，只能拿小盒子?！毕铲o說(shuō)：“好吧，你回家再打開(kāi)吧?！丙慃惢丶伊?，媽媽說(shuō)：“麗麗，你今天自己在家，我讓你看好喜鵲沒(méi)有？說(shuō)，喜鵲是不是被你放了？”麗麗低下頭，對(duì)媽媽說(shuō)明了這件事，和媽媽一塊把小盒子打開(kāi)，兩人非常吃驚，盒子里面有一股耀眼的亮光，緊接著，他們看到了10粒閃亮的寶石和珍珠。他們母女倆可高興了，她們賣(mài)掉一粒珍珠換來(lái)好多小米，并蓋上了三間草房。

富人的妻子知道后很妒忌，她故意讓喜鵲吃她的小米，眼看著，喜鵲就快要飛走了，富人的妻子問(wèn)喜鵲：“你能帶我去你家嗎？”喜鵲想了想說(shuō)：“好吧，你還是6點(diǎn)到河邊的大樹(shù)上?！蓖砩细蝗似拮拥搅讼铲o的家，喜鵲也像對(duì)待麗麗一樣給她準(zhǔn)備了豐盛的食物，并拿出了三個(gè)盒子。但是，富人的妻子挑了一個(gè)大盒子，喜鵲說(shuō)：“一定回家后打開(kāi)看?！备蝗说钠拮佑捎诤茇澬?，在半路上就打開(kāi)了盒子，一條大蟒蛇從盒子里冒了出來(lái)，張嘴把富人的妻子咬死了。富人的妻子臨死之前想，我以后再也不貪心了。

這個(gè)故事告訴我們，做人不能太貪財(cái)，要像麗麗一樣，幫助別人不求回報(bào)！只有好人才能一生平安。

篇3

1、指導(dǎo)思想

以*重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，責(zé)任明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)轉(zhuǎn)高速的突發(fā)公路交通事故預(yù)案，并積極主動(dòng)地加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)、*和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)交換工作信息，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

2、突發(fā)公路交通事件范圍

在我區(qū)路政管理和運(yùn)政管理過(guò)程中發(fā)生的造成人員傷亡事件，路面損傷為群眾帶來(lái)不變事件，自然災(zāi)害形成道路不暢事件等為突發(fā)公路交通事件。

按照明確預(yù)警級(jí)別的確定原則，突發(fā)公路交通事件分為四個(gè)等級(jí)：

2.1、一般（3級(jí)）：執(zhí)法管理過(guò)程，工程建設(shè)過(guò)程中，與群眾發(fā)生的口角爭(zhēng)執(zhí)、打架斗毆等沖突，造成小范圍內(nèi)人員輕傷，工作停滯的事件。

2.2、較重（2級(jí)）：造成人員重傷，影響較大，轄區(qū)內(nèi)路面小面積損傷、影響通行的事件。

2.3、重大（1級(jí)）：造成人員受傷面積大，或出現(xiàn)死亡人數(shù)（小于2人）的，出現(xiàn)自然氣候因素（大雨、地震、大雪、大霧），人為破壞因素致使交通不暢，造成路面嚴(yán)重?fù)p傷，影響通行的事件。.

2.4、特別嚴(yán)重（特級(jí)）：嚴(yán)重自然災(zāi)害，人為因素造成死亡人數(shù)3人以上，路面嚴(yán)重破壞、損傷，短期內(nèi)無(wú)法修復(fù)的事件。

3、通訊保障、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

3.1、通訊保障

在突發(fā)公路事件發(fā)生之前建立全面的、系統(tǒng)的信息采集工作。最大限度的向社會(huì)公布我區(qū)預(yù)警、接警部門(mén)電話(huà)。保障突發(fā)公路交通事件從預(yù)警--接警--出警--現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急--善后處理過(guò)程中的通訊暢通。

3.3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

突發(fā)公路交通事件發(fā)生后，在場(chǎng)工作人員，首先全面了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)事件發(fā)生的性質(zhì)、等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)范圍、現(xiàn)場(chǎng)是否發(fā)生變動(dòng)和破壞，以及有無(wú)必要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取警戒、封閉或其他緊急措施等做出初步的判決，然后將現(xiàn)場(chǎng)情況第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)。

4、突發(fā)交通事故應(yīng)急處理的程序、方案

4.1程序

接到突發(fā)公路交通事故報(bào)警后，將啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)程序，

①群眾報(bào)警接警

②工作人員報(bào)警

①3級(jí)，預(yù)警顏色藍(lán)色

分級(jí)②2級(jí)，預(yù)警顏色黃色

③1級(jí)，預(yù)警顏色橙色

④特級(jí)，預(yù)警顏色紅色

①3級(jí)，啟動(dòng)方案一7

啟動(dòng)方案②2級(jí)，啟動(dòng)方案二

③1級(jí)、特級(jí)，啟動(dòng)方案三

①自然因素原因總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

②人為因素原因總結(jié)

4.2具體方案

方案一：發(fā)生3級(jí)突發(fā)事件，由現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人做出處理決策，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

方案二：發(fā)生2級(jí)突發(fā)事件，由現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故時(shí)間，地點(diǎn)等有關(guān)情況，等待領(lǐng)導(dǎo)指示，并做出力所能及的措施。

方案三：發(fā)生1級(jí)、特級(jí)突發(fā)重大公路交通事故后，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對(duì)一些重大問(wèn)題做出決策，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員也必須迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作。

工作程序及具體工作內(nèi)容如下：

（1）、指揮機(jī)構(gòu)

成立雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組。應(yīng)急處理組職能：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大事件時(shí)，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；及時(shí)向主管上級(jí)和有關(guān)單位通報(bào)突發(fā)事件情況，必要時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。要在第一時(shí)間組織、調(diào)度有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)事故處理、人員搶救、路面修復(fù)等及時(shí)有效的應(yīng)急措施，并進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)分析，做事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表，調(diào)查取證，寫(xiě)出有關(guān)書(shū)面材料。

（2）、人員分配

*區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組人員分配：組長(zhǎng)由區(qū)交通局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由交管站站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)交通局抽調(diào)人員組成。

（3）、應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

①事故發(fā)生后親臨現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取匯報(bào)，了解、匯總突發(fā)公路交通事故的發(fā)生情況，做好突發(fā)事件上報(bào)，迅速將突發(fā)事件按分級(jí)、分類(lèi)管理程序向市交通局、區(qū)政府上報(bào)，并根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，做好上情下達(dá)工作。突發(fā)公路交通事件需要對(duì)外公布的要代表交通局對(duì)外事件有關(guān)信息、新聞。了解事件的起因、經(jīng)過(guò)后根據(jù)事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)情況做相應(yīng)指示決策。

②負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，保障事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)道路的暢通和搶險(xiǎn)車(chē)輛的順利通行。做好突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)錄、拍照、收集證據(jù)工作。開(kāi)展救助疏散工作，防止事故擴(kuò)大。

③負(fù)責(zé)責(zé)確定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案的落實(shí)和組織所需人力，物力及時(shí)配給。向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、請(qǐng)求增援。

④積極，充分投入到救援工作中確保救援工作不間斷的展開(kāi)。

（4）、現(xiàn)場(chǎng)工作組

為了便于現(xiàn)場(chǎng)事件的應(yīng)對(duì)及時(shí)，可根據(jù)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)情況，將現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)分為六個(gè)工作組（5）、做好突發(fā)事件善后處理工作

對(duì)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理完畢后，啟動(dòng)善后處理組。善后處理組要對(duì)善后工作及時(shí)妥善處理?？s小損失范圍，做好群眾安撫，盡量把事故的損失，群眾的損失降到最低點(diǎn)。

（6）、應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)處理程序結(jié)束后，雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組要對(duì)外明確應(yīng)急狀態(tài)解除。告知群眾現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急活動(dòng)結(jié)束，結(jié)束信息。

4.3事故總結(jié)

突發(fā)公路交通重大事件的調(diào)查處理，服從區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急組的領(lǐng)導(dǎo)、部署、指示。根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)急處理結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)處理組及時(shí)做出事故總結(jié)。屬于自然因素事故的處理，要全面統(tǒng)計(jì)損失數(shù)據(jù)，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好下次事件預(yù)備防范工作。屬于人為因素事故的處理，要查找原因，分析原因，落實(shí)責(zé)任。

5、后期處置

5.1事故調(diào)查處理實(shí)行“四不放過(guò)”原則：既在調(diào)查處理事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)；沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)。

5.2突發(fā)公共事件調(diào)查的工作程序，堅(jiān)持分級(jí)管理上下對(duì)口的原則。出現(xiàn)人員較輕受傷事件由事故現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)處理并寫(xiě)出事故報(bào)告表。發(fā)生人員死亡事件由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成聯(lián)合處理、在做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡早開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，做好事故目擊證人和有關(guān)當(dāng)事人的詢(xún)問(wèn)筆錄，確保掌握突發(fā)公路交通事故的真實(shí)性，在短時(shí)間內(nèi)形成事故調(diào)查報(bào)告。

碰到自然災(zāi)害（汛期）要及時(shí)預(yù)防，采取有效措施防范。一旦造成路面塌陷、斷裂，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)一切人力、物力趕到現(xiàn)場(chǎng)和采取最有效的應(yīng)急方案。

6、突發(fā)事件的保障措施

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門(mén)要以最快速度，最短時(shí)間內(nèi)調(diào)遣所有物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為事故補(bǔ)救工作服務(wù)。

6.1技術(shù)儲(chǔ)備與保障

加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公路交通事件應(yīng)急處理事故組人員的崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。在單位開(kāi)展突發(fā)公路交通事件預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)學(xué)習(xí)，研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.2宣傳

加強(qiáng)宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和避險(xiǎn)、救災(zāi)、自救、互救的常識(shí)宣傳等。

6.3演習(xí)

區(qū)交通局每年進(jìn)行實(shí)地演習(xí)，提高處置突發(fā)事件能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)緊急預(yù)案中的不足，進(jìn)行修改、補(bǔ)充、更新、完善。

7、其他事項(xiàng)

篇4

早在原始社會(huì)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，人們就逐漸認(rèn)識(shí)到可以利用牲畜來(lái)拖曳、馱載重物。車(chē)輛出現(xiàn)以后，人們又認(rèn)識(shí)到可以利用牲畜來(lái)挽車(chē)。借助畜力挽車(chē)，可運(yùn)輸比原先馱載量重十?dāng)?shù)倍的重物。最早用來(lái)挽車(chē)的牲畜是馬和牛。馬和車(chē)結(jié)合的方法叫系駕法，即怎樣使馬拉車(chē)的辦法。

中國(guó)古代馬車(chē)的系駕法隨著車(chē)形制的變化，經(jīng)歷了三個(gè)主要發(fā)展階段，即軛靷式系駕法、胸帶式系駕法、鞍套式系駕法。相應(yīng)的使用時(shí)間約相當(dāng)于先秦、漢至宋、元至今三個(gè)時(shí)期。先秦獨(dú)辀車(chē)采用的是軛靷式系駕法，在兩服馬頸上加軛，再用一條革帶圍繞馬脖子，系結(jié)兩軛軥之下，將軛固定以防脫落，這條革帶稱(chēng)“鞅”。軛底下襯以衵，即裹軛的軟墊。軛首縛于衡上以支撐車(chē)體。驂馬一般不負(fù)軛，偶有負(fù)軛者，皆游離于衡外。二服馬通過(guò)兩條靷繩來(lái)挽車(chē)?！办偅砸S也。”（《說(shuō)文·革部》）兩根靷繩，一端分別系于兩軛內(nèi)側(cè)的軥上，另一端系在車(chē)輿前的一個(gè)環(huán)上，此環(huán)稱(chēng)為“鋈續(xù)”。環(huán)后部連接有一根粗繩，系于軸的中部。此套繩名“靳”。有軛者，靳的前端則分別系于兩驂內(nèi)側(cè)的軥上。這種以軛駕車(chē)，以靷、靳拉曳的系駕法，就稱(chēng)為“軛靷式系駕法”。

中國(guó)古代獨(dú)辀車(chē)的車(chē)輪大，自軛軥至軸的連線接近于水平狀態(tài)，以靷傳力曳車(chē)，馬的力量能夠集中使用，減少無(wú)謂的分力。馬的承力點(diǎn)在肩胛兩側(cè)，軛是受力的部件，鞅雖縛圍于馬頸上，但因不傳力，所以不會(huì)壓迫馬的氣管，車(chē)子進(jìn)行速度加快時(shí)，也不至影響馬的呼吸，從而使馬奔跑自如。同一時(shí)期地中海地區(qū)的馬車(chē)系駕法卻是采用“頸帶式系駕法”，即將馬頸用頸帶直接綁在車(chē)衡上，頸帶是馬拉車(chē)行進(jìn)時(shí)的主要受力部位，這樣，馬的氣管由于受到頸帶的壓迫，馬跑的愈快，呼吸就愈困難，從而大大影響了馬的力量的正常發(fā)揮。

因此，先秦時(shí)期，我國(guó)不但具有卓越的造車(chē)技術(shù)，而且還具備合理的系駕方法，因而使我國(guó)古獨(dú)辀車(chē)的性能較同期西方古車(chē)為優(yōu)越。秦漢時(shí)期，我國(guó)制車(chē)技術(shù)又有了新的發(fā)展，其標(biāo)志就是一種新形制的雙轅車(chē)出現(xiàn)，它改變了獨(dú)辀車(chē)必須系駕多馬才能行進(jìn)的狀況，僅用單馬即可曳車(chē)。車(chē)形制的變革必然帶來(lái)系駕方法的變化，古老的軛靷式系駕法終于被一種新式的系駕法——“胸帶式系駕法”所取代。這種系駕方法就是將原先系一服馬的單靷繩變?yōu)殡p靷繩，兩靷前端不再系于軛軥上，而是連接一條繞過(guò)馬胸的寬革帶，此革帶稱(chēng)“當(dāng)胸”，是曳車(chē)時(shí)的承力點(diǎn)。而軛這時(shí)僅僅起著支撐衡、轅的作用。這種系駕法較之前者既簡(jiǎn)便也更科學(xué)，它將支點(diǎn)（軛）與曳車(chē)時(shí)的受力點(diǎn)（當(dāng)胸）分開(kāi)，使馬體局部受力相應(yīng)減輕。胸帶式系駕法是我國(guó)古代系駕技術(shù)的一大進(jìn)步，在當(dāng)時(shí)是最為先進(jìn)的一種系駕方法。這一系駕法在西方出現(xiàn)整整比我國(guó)晚了近一千年，即到了公元八世紀(jì)才開(kāi)始應(yīng)用。而這時(shí)，我國(guó)古車(chē)的系駕法又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，開(kāi)始向更為新式的系駕法——鞍套式系駕法過(guò)渡。在馱鞍出現(xiàn)以前，馬車(chē)的系駕方式曾一度效仿牛車(chē)的槅，即去掉當(dāng)胸和靷繩，將衡、軛直接壓在馬鬐甲前部，馬以鬐甲受力拉車(chē)。由于馬的鬐甲低于牛的肩峰，所以采用這種方法曳車(chē)很勉強(qiáng)。后來(lái)又產(chǎn)生一種用軟材料填充起來(lái)的肩套，把它套在駕車(chē)馬的頸部以增加馬鬐甲部位的高度，使馬曳車(chē)時(shí)衡軛不再滑脫。至南宋時(shí)，則完全去掉了衡、軛等挽具，直接用肩套曳車(chē)。與此同時(shí)，小鞍也出現(xiàn)，只是還局限于牛車(chē)使用。最遲到元初，肩套和小鞍就有機(jī)地組合起來(lái)，用于駕馬挽車(chē)，于是一種新式的系駕法——鞍套式系駕法由此產(chǎn)生。這種無(wú)衡軛的系駕法完全免除了木軛給馬造成的頸部磨傷，降低了支點(diǎn)，放平了車(chē)轅，從而降低了車(chē)的重心，增強(qiáng)了車(chē)的穩(wěn)定性。而且可以充分利用馬體最強(qiáng)有力的肩胛部及其兩側(cè)，擴(kuò)大著力面積，增強(qiáng)了馬的挽車(chē)能力。這種方法到13世紀(jì)已完全固定，以后代代相傳，沿襲至今。系駕馬車(chē)的工具分為鞍具和挽具。鞍是鞍轡的統(tǒng)稱(chēng)，挽具則是指套在牲畜身上用以拉車(chē)的器具。對(duì)于一輛快馬輕車(chē)來(lái)說(shuō)，鞁具、挽具的齊全，無(wú)疑是至關(guān)重要的。馬車(chē)的鬐挽具除上述鞅、靷等以外，還有束馬頭的勒，控制馬的轡等。為了美觀，馬身上還加有各式各樣的裝飾物。

下面簡(jiǎn)要介紹一下：勒 也稱(chēng)絡(luò)頭，俗稱(chēng)馬籠頭。一副完整的勒由革制的項(xiàng)帶、額帶、鼻帶、咽帶、頰帶和銜、鑣組成。銜鑣多青銅制（也有銀制的）。銜，俗稱(chēng)馬嚼子。多呈長(zhǎng)體弧曲狀或“S”形，其中央的部分叫鏑。“鏑，銜口中央鐵，大如雞子中黃，所以制馬口也?！保ā痘茨献印し赫撚?xùn)》高誘注）鏑的兩端有環(huán)，環(huán)外系馬韁繩。銜置于馬口中，用以制馭馬的行止。鑣是與馬銜配合使用的馬具，最初用骨、角制，因此也可寫(xiě)作“”。西周后常用青銅制，呈牛角形，后世則有多種形制。鑣貫于馬銜的兩環(huán)中，以防馬銜脫落。先秦時(shí)，隨著騎兵的出現(xiàn)，馬車(chē)的馬絡(luò)頭，也逐漸被移用于騎兵的戰(zhàn)馬上。轡即馬的韁繩，一頭系于銜環(huán)上，一端握在御者手中，御者的意圖通過(guò)轡傳達(dá)給馬。轡與絡(luò)頭、銜、鑣合在一起，統(tǒng)稱(chēng)“轡頭”。

鞧 也稱(chēng)后鞧，指套車(chē)時(shí)絡(luò)于服馬臀部的革帶。、游環(huán) 是系于馬腹的一條革帶。帶上常貫有鱗形銅飾。后來(lái)其上端系鞍?！坝苇h(huán)，在服馬背上，驂馬之外，轡貫之游移前，卻無(wú)定處也?！保ā夺屆め屲?chē)》）一般安在服馬背上帶處，以穿系靷繩。繁纓 一種綴于馬鞅或馬當(dāng)胸下的纓絡(luò)狀裝飾物。按乘者的身份高低。繁纓可分為十二條、九條、七條不等。左纛 裝在右驂馬頭上的飾物。其下有半圓形底座，座上有高約二十厘米的銅桿，桿頂飾有纓絡(luò)?！独m(xù)漢書(shū)·輿服志》：“左纛以牦牛尾為之……大如斗?！彼菫榱吮阌谑顾钠ヱR一起轉(zhuǎn)彎而設(shè)置的部件。以上是漢以前我國(guó)古代馬車(chē)最基本的鞁具與挽具。

后世多有變化，或增或減，或同為一物而異名，或同為一名而異物。如清代轎車(chē)的鞎挽具就極為復(fù)雜，有夾板兒鞍子、套包、搭攀、后鞦、套靷、滾肚、嚼子、前靷、韁繩等等。我國(guó)古代騎馬的歷史（指中原地區(qū)）遠(yuǎn)比乘車(chē)的歷史要晚。即所謂“駕車(chē)在前，乘騎在后”。而單騎的出現(xiàn)則是與戰(zhàn)爭(zhēng)分不開(kāi)的。在春秋戰(zhàn)國(guó)之交，即公元前307年，趙國(guó)為對(duì)付“三胡”（即東胡、林胡、樓煩），拋棄了傳統(tǒng)的車(chē)戰(zhàn)，變服騎射，組建了騎兵部隊(duì)，揭開(kāi)了我國(guó)中原地區(qū)古代單騎歷史的序幕。歷史上著名的趙武靈王“胡服騎射”的行動(dòng)就是指此。至秦漢，騎兵已成為軍隊(duì)的主要兵種之一。以后歷代相沿，軍隊(duì)的建制均包括騎兵。到隋唐時(shí)，乘騎之風(fēng)，已自上而下，普及整個(gè)社會(huì)。不但男子在隆重的場(chǎng)合騎馬，就是貴族婦女出游時(shí)也熱衷于乘騎。

唐代著名畫(huà)家張萱，在所畫(huà)《虢國(guó)夫人游春圖》中，描繪了唐玄宗時(shí)顯赫一時(shí)的王親虢國(guó)夫人和其從監(jiān)、宮女共八人騎著雄健的驊騮馬出游踏青的情景。民間騎馬之風(fēng)，要到唐中期以后才算真正確立。為什么民間乘騎之俗的形成比騎兵的出現(xiàn)晚這么久？

究其原因，一是受社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣之約束，因騎馬的姿勢(shì)很類(lèi)似當(dāng)時(shí)世俗認(rèn)為不禮貌的踞坐。二是馬具的不完善造成乘騎難度較大，不經(jīng)一定的訓(xùn)練，是難以駕馭住馬的。而我國(guó)古代單騎的馬具也和馬車(chē)的鞁挽具一樣，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。一套完備的馬具，是由絡(luò)頭、銜、鑣、韁繩、鞍具、鐙、胸帶和鞧帶幾部分所組成。其中絡(luò)頭、銜和鑣基本上承襲了馬車(chē)的馬轡頭形制，無(wú)大變化。其它的馬具則有別于馬車(chē)的鞁挽具。現(xiàn)簡(jiǎn)介如下：轡 即馬韁繩，繞過(guò)馬頸，兩端分別系于銜兩側(cè)環(huán)上，呈封閉式半圓狀，騎者握韁以馭馬。鞍具 “馬鞁具也?！保ā墩f(shuō)文·革部》）鞍具的出現(xiàn)較之轡頭要晚。

篇5

1、嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《行政許可法》、《食品流通許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立審查制度，強(qiáng)化審批責(zé)任，做到許可工作程序合法、公開(kāi)透明，堅(jiān)持先持健康證，后辦理品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證和食品流通許可證，檔案管理堅(jiān)持一戶(hù)一檔。2016年上半年年全縣流通領(lǐng)域辦理食品流通許可證情況：新辦69家，年度校驗(yàn)188家，注銷(xiāo)3家，變更1家。6月1日完成了全縣的食品經(jīng)營(yíng)許可證系統(tǒng)的正常調(diào)試，使食品經(jīng)營(yíng)許可證能順利辦理。

2、加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)目前全縣食品從業(yè)人員良莠不齊的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步普及食品安全相關(guān)知識(shí)和適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，把食品安全事故防患于未然，我股把每個(gè)星期五的上午作為流通領(lǐng)域食品安全管理員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，以學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施細(xì)則》為主要內(nèi)容、靈活多樣的開(kāi)展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)。上半年共開(kāi)展集中培訓(xùn)25期，共培訓(xùn)流通食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理員585余人，開(kāi)展食品安全知識(shí)考試25次，參考人員500余人，發(fā)放考試試卷500余份，簽訂食品安全承諾書(shū)200余份，通過(guò)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了食品安全管理人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。

1、注重食品安全的抽檢工作。2016年6月1日止，我股室完成了縣政府下達(dá)的民生工程流通領(lǐng)域38個(gè)批次的食品抽檢任務(wù)。抽檢尚未出結(jié)果。

2、開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查工作，組織開(kāi)展食品流通經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)巡查，做到每戶(hù)巡查頻率至少達(dá)到2次以上。檢查主要規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案，指導(dǎo)其落實(shí)索證索票制度、進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)制度、不合格食品退市制度等自律制度。在春節(jié)、元旦等節(jié)假日開(kāi)展校園周邊、農(nóng)村食品市場(chǎng)等食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。在__節(jié)期間的旅游市場(chǎng)檢查中檢查了5家賓館、2家旅行社、8家農(nóng)家樂(lè)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行了查驗(yàn)，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)旅游市場(chǎng)良好秩序。按照市局文件在全縣開(kāi)展的豬肉及制品專(zhuān)項(xiàng)檢查中，共出動(dòng)執(zhí)法人員14人，檢查食品流通及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8家，檢查了市場(chǎng)豬肉“兩證兩章”，未發(fā)現(xiàn)有違法銷(xiāo)售>！

在日常和專(zhuān)項(xiàng)食品安全巡查中半年共出動(dòng)執(zhí)法人員100人次，出動(dòng)車(chē)輛20輛次，共檢查流通食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)500余戶(hù)，共發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)30份。

篇6

交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、當(dāng)事人支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等各種費(fèi)用的票證和單據(jù)，物品損害證據(jù)、誤工證據(jù)，受害人死亡或構(gòu)成傷殘的，還需要準(zhǔn)備死亡證明、傷殘鑒定書(shū)和被撫養(yǎng)人的情況證明。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第五十條規(guī)定：可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。證據(jù)包括：(一)物證；(二)書(shū)證；(三)證人證言；(四)被害人陳述；(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；(六)鑒定意見(jiàn)；(七)勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄；(八)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇7

第二條本辦法所稱(chēng)道路交通事故救助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金），是指對(duì)*市范圍內(nèi)發(fā)生道路交通肇事逃逸事故肇事當(dāng)事人無(wú)法查明、或受害人經(jīng)濟(jì)困難(指屬于“低?！?、“五保”、低收入群體)而義務(wù)賠償人無(wú)賠償能力等特殊情況，確需救助的傷亡人員實(shí)施救助的專(zhuān)項(xiàng)基金。

第三條道路交通事故救助基金管理遵循社會(huì)參與和政府扶持相結(jié)合以及公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。

第四條社會(huì)救助基金的來(lái)源：

(一)按照機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)一定比例提取的資金；

(二)小型客車(chē)號(hào)牌號(hào)碼公開(kāi)競(jìng)價(jià)所得價(jià)款；

(三)政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；

(四)依法向交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

(五)社會(huì)救助基金的增值部分；

(六)其它資金。

第五條成立*市道路交通事故救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府辦公室分管副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，市公安局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市衛(wèi)生局、民政局、人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、監(jiān)察局、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)籌集救助基金、審定救助基金的發(fā)放使用、協(xié)調(diào)救助基金運(yùn)作等工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)，做好以下工作：

市財(cái)政局負(fù)責(zé)救助基金的管理；

市公安局負(fù)責(zé)救助對(duì)象的資格審核和救助基金的結(jié)算發(fā)放工作；

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)交通事故搶救定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的確定，指導(dǎo)、監(jiān)督搶救工作，審核搶救費(fèi)用；

市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助做好救助善后處理工作；

市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)助做好搶救費(fèi)用的審核；

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)救助基金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督；

市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交強(qiáng)險(xiǎn)）承保相關(guān)信息。

第七條道路交通事故救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)*市道路交通事故救助基金管理辦公室），設(shè)在市公安局交通警察大隊(duì)，負(fù)責(zé)道路交通事故救助基金日常管理工作，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)救助基金的日常管理工作；

（二）接受、審核救助申請(qǐng)；

（三）對(duì)符合條件的受害人實(shí)施救助；

（四）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救助基金收支情況；

（五）制定與本辦法配套的管理制度與操作程序；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照臨床診療指南，及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人，不得以搶救費(fèi)用未及時(shí)支付等理由推諉、拒絕或拖延救治。

搶救所用藥品、檢查、治療等費(fèi)用必須符合*省職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和用藥目錄規(guī)定。

第九條對(duì)道路交通事故受害人的救助結(jié)合其應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任確定，具體按以下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)救助：

（一）搶救醫(yī)療費(fèi)用救助：受害人實(shí)際醫(yī)療搶救費(fèi)用扣除醫(yī)保、市政府交通事故搶救綠色通道等各類(lèi)已確定支付費(fèi)用后余額，按60%*(1-受害人應(yīng)承擔(dān)的事故比例)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助，但最高不超過(guò)20000元；

（二）傷殘救助：受害人傷殘的一次性經(jīng)濟(jì)救助2000元*(11-傷殘等級(jí))*(1-受害人應(yīng)承擔(dān)的事故比例)，但最高不超過(guò)20000元；

（三）死亡救助：受害人死亡的一次性經(jīng)濟(jì)救助30000元*(1-受害人應(yīng)承擔(dān)的事故比例)；

（四）遇特殊情況，救助額度由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

第十條屬于救助范圍的道路交通事故受害人或其近親屬，可在醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救結(jié)束或者喪葬事宜辦理完畢后，向社會(huì)救助基金管理辦公室提出救助申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料：

（一）搶救、喪葬費(fèi)用的清單、發(fā)票、病歷，火化證明；

（二）交警大隊(duì)事故處理機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)交通事故情況證明；

（三）受害人當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)出具的受害人家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明；

（四）近親屬申請(qǐng)的，須提供申請(qǐng)人與受害人關(guān)系證明材料或委托證明。

受害人身份難以確定或者受害人及其近親屬不提出救助申請(qǐng)，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬機(jī)構(gòu)已經(jīng)墊付醫(yī)療搶救費(fèi)用或死亡喪葬費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬機(jī)構(gòu)可以代為提出救助申請(qǐng)。

第十一條救助基金管理辦公室會(huì)同民政、社會(huì)保障等單位對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核、審批，并向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付。對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

對(duì)特殊救助對(duì)象進(jìn)行救助的，須上報(bào)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十二條救助基金管理辦公室憑據(jù)審批材料，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付社會(huì)救助基金，及時(shí)發(fā)放給申請(qǐng)人。

第十三條救助基金墊付的道路交通肇事逃逸案件中的傷亡人員醫(yī)療搶救費(fèi)用和死亡喪葬費(fèi)用，救助基金管理辦公室應(yīng)當(dāng)在案件偵破后依法向交通事故賠償責(zé)任人追償，事故受害人或其繼承人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第十四條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范救助基金的管理、使用，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，并接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第十五條發(fā)現(xiàn)有提供虛假證明、冒領(lǐng)道路交通事故救助基金的，將追究相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

篇8

為切實(shí)推進(jìn)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（安委［］11號(hào)）精神，結(jié)合我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［］40號(hào)）為主體內(nèi)容，以落實(shí)旅游安全法律法規(guī)為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，積極探索旅游行業(yè)安全事故防控的有效途徑，全面提高旅游行業(yè)安全事故防范的組織協(xié)調(diào)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和科學(xué)治理能力。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)工作，落實(shí)旅游安全管理責(zé)任，提高安全保障能力，建立完善旅游安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范旅游安全事故發(fā)生，確保旅游經(jīng)濟(jì)安全、有序、健康的發(fā)展，為我縣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家“5A”級(jí)旅游景區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的安全工作基礎(chǔ)。

三、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

一是建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。委成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和管理工作；旅游局、旅游集團(tuán)公司指定具體科室，負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管工作；各旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）按照法定要求設(shè)立安全管理科室或落實(shí)專(zhuān)職安全管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)、景區(qū)（點(diǎn)）的日常安全管理工作。二是建立健全安全管理制度。各安全組織機(jī)構(gòu)要分別根據(jù)自身的職責(zé)和管理要求，制定和完善安全管理制度。三是健全和完善旅游安全生產(chǎn)管理模式。健全和完善以“企業(yè)為主，行業(yè)監(jiān)管，綜合聯(lián)動(dòng)”的旅游安全生產(chǎn)管理模式，形成“相關(guān)部門(mén)聯(lián)合抽查、主管部門(mén)重點(diǎn)檢查、企業(yè)內(nèi)部全面自查”的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制。四是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)層層簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，真正做到橫向到邊、縱向到底；堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。

（二）建立旅游景區(qū)（點(diǎn)）安全設(shè)施評(píng)估體系

加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）安全設(shè)備設(shè)施管理，根據(jù)我縣景區(qū)（點(diǎn)）安全管理的著重點(diǎn)，確定安全評(píng)估體系6個(gè)評(píng)定項(xiàng)目：（1）危險(xiǎn)地帶安全防護(hù)設(shè)施（包括安全防護(hù)欄、水上拉網(wǎng)等）是否齊全有效；（2）消防、防火等設(shè)備（重點(diǎn)是室內(nèi)旅游點(diǎn)消防設(shè)備，森林公園、風(fēng)景區(qū)等防火設(shè)備）是否齊全、完好、有效；（3）閉路監(jiān)控系統(tǒng)是否設(shè)立并正常運(yùn)行；（4）游覽游樂(lè)服務(wù)設(shè)施的安全防護(hù)措施（包括交通工具、交通設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施、水上游樂(lè)設(shè)備以及地面防滑處理、無(wú)障礙設(shè)施等）是否符合安全規(guī)程；（5）特殊旅游項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定；（6）安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置是否合理。以各個(gè)項(xiàng)目的基本情況、現(xiàn)狀評(píng)估、整改要求等為基本指標(biāo)，建立安全評(píng)估體系，同時(shí)落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確定整改完成時(shí)限。

（三）強(qiáng)化旅游企業(yè)安全保障體系建設(shè)

1、加強(qiáng)旅游飯店消防和食品安全督查考核。一是落實(shí)職能管理。落實(shí)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理，明確責(zé)任，充分運(yùn)用行業(yè)管理職能，堅(jiān)持做到非星級(jí)飯店安全工作與評(píng)星掛鉤，星級(jí)飯店安全工作與星級(jí)復(fù)評(píng)掛鉤。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。賓館飯店是否定期對(duì)員工進(jìn)行年度安全工作教育及培訓(xùn)，是否制定應(yīng)急安全處置預(yù)案或方案，賓館飯店的消防系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、公共疏散通道、公共聚集場(chǎng)所、服務(wù)區(qū)域內(nèi)緊急疏散標(biāo)志及消防器材等設(shè)施設(shè)備是否合格和存在安全隱患，進(jìn)行定期檢查。三是加強(qiáng)食品安全管理。嚴(yán)格食品原料的進(jìn)貨渠道和制作加工規(guī)定，加強(qiáng)食品安全管理和預(yù)防，防止食物中毒事件發(fā)生。

2、加強(qiáng)旅行社安全規(guī)范經(jīng)營(yíng)。一是規(guī)范用車(chē)。旅行社必須用正規(guī)旅游車(chē)隊(duì)的車(chē)，嚴(yán)格禁止使用“黑車(chē)”。二是健全“一團(tuán)一報(bào)”制度。旅行社凡組團(tuán)用車(chē)，須向旅游行業(yè)部門(mén)申報(bào)用車(chē)計(jì)劃。三是規(guī)范食宿。定點(diǎn)的社會(huì)飯店必須具有一定資質(zhì)，禁止到不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的社會(huì)飯店食宿。四是嚴(yán)格管理駕駛員。導(dǎo)游員與駕駛員形成相互監(jiān)督的機(jī)制，堅(jiān)決防止酒后駕車(chē)、疲勞駕車(chē)、超速行車(chē)，堅(jiān)決防止旅游交通事故發(fā)生。五是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)的旅行社進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)，杜絕擾亂經(jīng)營(yíng)秩序和影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。

3、深化旅游安全隱患排查機(jī)制建設(shè)。以創(chuàng)國(guó)家“5A”級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為契機(jī)，深入開(kāi)展旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作。一是以旅游企業(yè)分類(lèi)分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以旅游企業(yè)安全隱患自查自改和安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和自改的主體責(zé)任為抓手，逐步健全全縣旅游行業(yè)安全隱患排查治理體系；二是對(duì)旅游企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全程管理，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，針對(duì)旅游企業(yè)不同類(lèi)型特點(diǎn)，搞好分類(lèi)指導(dǎo)和定期督促檢查；四是做好安全隱患排查效果的落實(shí)，對(duì)安全隱患排查、報(bào)送、整改不力的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，并公告處理結(jié)果。

（四）健全重大節(jié)慶期間旅游安全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

積極運(yùn)用“5·19”、“5·20”旅游日積累的安全工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全重大節(jié)慶期間安全社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)。一是細(xì)化檢查，建立節(jié)前安全檢查制度。重大節(jié)慶前，主動(dòng)組織協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、消防等有關(guān)部門(mén)對(duì)各旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，指導(dǎo)景區(qū)增設(shè)安全標(biāo)示，加固防護(hù)設(shè)施，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行責(zé)任分解，督促整改；二是加強(qiáng)重大節(jié)慶期間的旅游交通安全管理。對(duì)全縣干線公路路況、橋梁的通行狀況進(jìn)行詳細(xì)、全面的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)景區(qū)重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，及時(shí)更新缺損標(biāo)志標(biāo)牌，保證旅游公路的安全暢通；三是全員發(fā)動(dòng)，提高重大節(jié)慶旅游安全保障能力。在通信保障、交通狀況、景區(qū)設(shè)施、應(yīng)急處置等諸多方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究和分析論證，完善工作預(yù)案，全社會(huì)發(fā)動(dòng)，并做到人員的“五定”：定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任，確保人員到位、物資到位、組織到位。

（五）推進(jìn)旅游安全信息化預(yù)警體系建設(shè)

逐步建立和完善旅游安全信息化預(yù)警體系，推進(jìn)旅游安全管理的信息化水平。一方面，做好旅游安全信息基礎(chǔ)工作。逐步完善各旅游景區(qū)（點(diǎn)）建立旅游安全管理制度，配備安全保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)備。旅游主管部門(mén)依據(jù)對(duì)旅游目的地的氣象、水文、地質(zhì)等旅游安全狀況的評(píng)估，向旅游者前往目的地旅游的安全信息；另一方面，積極發(fā)揮移動(dòng)通信渠道作用。加強(qiáng)對(duì)主要旅游景區(qū)安全監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)施對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的全程監(jiān)控，利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時(shí)旅游安全提示和預(yù)警信息，特別是對(duì)旅游設(shè)施和旅游區(qū)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況，向旅游者提供相應(yīng)的資料和信息，做出明確的警示，并采取預(yù)防措施，防止安全事故的發(fā)生。

（六）推進(jìn)旅游安全應(yīng)急救援體系建設(shè)

一是制定完善旅游安全應(yīng)急救援預(yù)案。明確組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援程序等相關(guān)內(nèi)容；二是建立應(yīng)急救援人員和完善設(shè)備。設(shè)立醫(yī)療室，有專(zhuān)職醫(yī)務(wù)人員，備日常藥品，急救箱，急救擔(dān)架等器材和設(shè)備；三是落實(shí)應(yīng)急救援演練。定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。

四、工作步驟

縣旅游行業(yè)安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)工作分四個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段（4月1日-5月15日）。制訂工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，擬定工作要求。

第二階段（5月16日-6月30日）。摸清安全現(xiàn)狀，梳理工作重點(diǎn)，提出具體措施。

第三階段（7月1日-9月30日）。分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施具體措施，建立工作制度。

第四階段（10月1日-11月30日）。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自查整改，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。旅游行業(yè)安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，旅游局、旅游集團(tuán)公司安全組織機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓落實(shí)，旅游企業(yè)和景區(qū)（點(diǎn)）全力配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的良好局面。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，層層確立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。

（二）認(rèn)真組織，明確分工。圍繞工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，進(jìn)行細(xì)化、量化，實(shí)施過(guò)程要有項(xiàng)目、有行動(dòng)，做到項(xiàng)目落實(shí)，責(zé)任落實(shí)，人員落實(shí)，完成時(shí)限落實(shí)，確保工作抓具體、抓深入、抓到位。

篇9

關(guān)鍵詞：工具理性 傳統(tǒng)政治 法治

近代以來(lái)尤其是受梁?jiǎn)⒊壬枷氲挠绊懸詠?lái)，多數(shù)學(xué)人都認(rèn)為中國(guó)自秦以來(lái)兩千多年的傳統(tǒng)社會(huì)都是“君主專(zhuān)制”統(tǒng)治的社會(huì)，一時(shí)間，專(zhuān)制成了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的代名詞。然而，“君主專(zhuān)制”是18世紀(jì)才產(chǎn)生于西方的概念，把這樣一個(gè)西方的“帽子”扣在中國(guó)兩千多年傳統(tǒng)政治社會(huì)中似乎太過(guò)牽強(qiáng)也不合時(shí)宜，因?yàn)榧幢闶蔷饕彩窃谀J(rèn)了的“儒表法里”的政治秩序下來(lái)統(tǒng)治王朝國(guó)家的，而不是完全按照君主的意思來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治的。細(xì)細(xì)觀察，“法治”在古代社會(huì)的政治統(tǒng)治中一直居于比較強(qiáng)有力的地位且從未中斷過(guò)，只不過(guò)在中國(guó)傳統(tǒng)政治社會(huì)中，“法律”更多的是作為一種工具為統(tǒng)治者服務(wù)，它的至上性沒(méi)有得到體現(xiàn)或從未把它提高到那么高的層次，因?yàn)樵谑酪u制的古代王朝國(guó)家中，天下國(guó)家、天子等理念使從士大夫到貧民階層都完全臣服于君主的統(tǒng)治，全天下都把希望寄托在賢明的君王身上而不是良效的法治上，這也就不可能把法治作為一種至上性的價(jià)值追求放在很高的地位并努力建設(shè)法治社會(huì)。

1 大一統(tǒng)的世俗政治追求與法治

春秋以降，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治現(xiàn)實(shí)逐漸向以實(shí)力為標(biāo)志的世俗權(quán)力發(fā)展，大一統(tǒng)的政治權(quán)力使法律降至工具的地位，難以成為至上的權(quán)威。中國(guó)的文明時(shí)代從夏代始，但夏代的歷史因缺乏可靠的文字記載而無(wú)從查考。我們可以用事實(shí)材料加以佐證的歷史由殷代盤(pán)庚開(kāi)始。殷商時(shí)代的中國(guó)人也和同時(shí)代的其他地域的文明人一樣盛行著祖先和自然崇拜，“殷人尊神，率民以事神?！保ā抖Y記?表記》）但他們是把上帝作為至上神的，這種“帝的至上性無(wú)疑是殷代王權(quán)至上的反映，神是人創(chuàng)造的”。這說(shuō)明了殷人宗教意識(shí)的世俗化傾向，是王權(quán)不斷膨脹的反映。到周代雖然還保留著對(duì)天地的原始崇拜，但是為論證“王”統(tǒng)治的合法性提出了王權(quán)神授、天子獨(dú)尊的觀點(diǎn)，因而把政治權(quán)威與宗教權(quán)威合而為一。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)期的政治動(dòng)蕩、混亂與無(wú)序，諸侯國(guó)之間此起彼伏的軍事?tīng)?zhēng)奪，迫使人們用新的角度和眼光來(lái)審視所面臨的社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)，儒、墨、道、法各家紛紛登臺(tái)亮相，他們?yōu)榫鳙I(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為天下一統(tǒng)尋找理論根據(jù)。諸子百家討論的似乎是不同領(lǐng)域的問(wèn)題，實(shí)非如此，他們共同關(guān)注的焦點(diǎn)是治亂興衰問(wèn)題，他們奔走游說(shuō)、著書(shū)立說(shuō)，都是言治亂之事，各家之間的區(qū)別只是技巧與方略的不同，其內(nèi)在的取向和價(jià)值是一致的。

諸子百家中，法家以重法而著稱(chēng)于世，韓非子是其集大成者。他與其他思想家不同，在處理君主與國(guó)家、君主與社稷的關(guān)系問(wèn)題上，他與儒家主張的國(guó)家之利高于君主之利學(xué)說(shuō)相反，直截了當(dāng)?shù)靥岢鼍行恼f(shuō)。天下是君主的私有物，國(guó)家只不過(guò)是君主實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的的工具。在韓非子看來(lái)，“法”是君主治國(guó)的不二法門(mén)，“法”的目的是為了“治事”，即所謂的尊公廢私?！胺蛄⒎钫咭詮U私也，法令行而私道廢矣，私者所以亂法也?！保ā俄n非子?詭使》）“道和者亂，道法者治?！保ā俄n非子?五蠹》）他堅(jiān)決主張以法治國(guó)，反對(duì)賢人政治“上法而不上賢”。由此觀之，韓非子所說(shuō)之法只不過(guò)是君主手中的治國(guó)工具，其理論核心就在于維護(hù)君主的絕對(duì)專(zhuān)制統(tǒng)治。

春秋戰(zhàn)國(guó)的巨大社會(huì)變動(dòng)，極大地推動(dòng)了世俗權(quán)力即王權(quán)的發(fā)展，諸子百家的學(xué)說(shuō)為王權(quán)統(tǒng)治的合理性與合法性提供了理論上的論證和說(shuō)明。理論與政治現(xiàn)實(shí)的合力使世俗權(quán)力最終發(fā)展為專(zhuān)制皇權(quán)這種至高無(wú)上的絕對(duì)權(quán)威，“法”和其他范疇一樣都絕對(duì)地降至次一級(jí)的層次，即工具層次，成為專(zhuān)制皇權(quán)的附屬品。這種工具性的定位決定了它未來(lái)兩千多年的發(fā)展趨勢(shì)與歷史使命，使它無(wú)法也不可能成為至上性的權(quán)威。與春秋戰(zhàn)國(guó)大體同時(shí)代的西方文明的源頭古希臘卻是另一種文化景觀，它雖然與春秋戰(zhàn)國(guó)一樣，在同一文化區(qū)域和同一民族范圍內(nèi)，呈現(xiàn)出許多國(guó)家并立的局面，但古希臘人卻把各城邦的獨(dú)立自治當(dāng)作常態(tài)接受下來(lái)。城邦之間雖然也經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但主要目的是為了爭(zhēng)奪霸權(quán)，而不是兼并土地和人民。在古希臘，城邦被視為平等的自由公民的自治團(tuán)體，它在本質(zhì)上是民主的，沒(méi)有民主就沒(méi)有城邦。

由于古希臘較為特殊的自然地理?xiàng)l件、民主自治的文化性格，使得他們沒(méi)有追求統(tǒng)一的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，一個(gè)小規(guī)模的政治實(shí)體就是一個(gè)國(guó)家，它對(duì)外獨(dú)立，對(duì)內(nèi)享有完全的自。在古代希臘，城邦本位主義有著深刻的宗教根源，城邦既是政治共同體，又是血緣和宗教的共同體。因此，思想家們考慮的核心問(wèn)題是選擇什么樣的政體才能使公民過(guò)上更優(yōu)良的合乎正義的生活，以及由誰(shuí)制定什么樣的法律才能更有效地保障公民的權(quán)利與自由，才不致遭受人的惡性因素如偏私等方面的侵?jǐn)_。在古希臘由于沒(méi)有天下統(tǒng)一的需要，因而也就不會(huì)發(fā)展為中國(guó)那樣的專(zhuān)制王權(quán)，他們以城邦制度為依托，樹(shù)立起法律的權(quán)威。兩種不同的政治背景，塑造了不同的法律傳統(tǒng)。

2 法律權(quán)威依附與個(gè)人政治權(quán)威

在中國(guó)傳統(tǒng)政治社會(huì)中，法律雖然也具有權(quán)威，但它是依附于專(zhuān)制王權(quán)而起作用的。“法”是由人確立的一種規(guī)范、一種制度，即“法制”，是“人治”的一種手段和形式。

春秋戰(zhàn)國(guó)劇烈的政治變遷，使得王權(quán)日益膨脹，至秦代被定為至尊，因而，中國(guó)古代政治的鮮明特質(zhì)是“人治”國(guó)家，而非“法治”國(guó)家，雖然也講“法治”，有的朝代法律體系健全，法律制度完備，但它仍然是以“人治”為前提和基礎(chǔ)的，“人”（皇帝）高于“法”，（皇）權(quán)高于“法”，“法”只是作為歷代帝王進(jìn)行政治統(tǒng)治的有效工具，權(quán)威皇帝的法律也就具有最高權(quán)威，無(wú)能或傀儡皇帝的法律也就大大打了折扣，法律的權(quán)威隨皇帝的強(qiáng)弱、朝代的興衰而變化。韓非子曾諄諄告誡君主：“法者，事最適者也。”（《韓非子?問(wèn)辯》）即適合時(shí)代，符合事理，有利于君主統(tǒng)治的規(guī)范、手段都可以稱(chēng)之為“法”。春秋晚期，“法”與“刑”基本是同義的，隨著春秋成文法的制定，與戰(zhàn)國(guó)初期變法運(yùn)動(dòng)的展開(kāi)，“法”與“刑”才逐漸區(qū)分開(kāi)來(lái)，“刑”成為“法”的重要組成部分，主要表現(xiàn)為強(qiáng)制性的方面即懲罰的規(guī)定和懲罰的手段，“法”則比“刑”寬泛得多，除“罰”以外還有“賞”。君主和政府頒布的各種行為規(guī)范都可以稱(chēng)之為“法”，但中國(guó)人仍把“法”視為“刑”，“刑”即是“法”。在《管子》中關(guān)于“法”有多角度的定義，如：“夫法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰?；令者，所以令人知事也。法律政令者，吏民?guī)矩繩墨也?！保ā豆茏?七臣七言》）又有“法者，天下之程式也”（《管子?明法解》），還有“法者，天下之至道也”（《管子?任法》）之說(shuō)。由此可知，“法”是法令、律例與制度的結(jié)合體。因此，后世所說(shuō)的變法是指主要制度、治國(guó)方略的變化，當(dāng)然也包括法律本身的變化。在中國(guó)古代，純法律是以刑律的形式出現(xiàn)的，并隨著朝代的更替而不斷發(fā)生變化，秦有《秦律》、漢有《漢律》、唐有《唐律》、清有《清律》，雖然其基本精神和基本功能一致，但隨著時(shí)代的不同，在具體規(guī)定的用刑原則、幅度、輕重等方面有所損益，這些都說(shuō)明了法律隨人（皇帝）而變化的事實(shí)。

中國(guó)古代人治之下的法治還可以從法源角度加以說(shuō)明。在皇權(quán)專(zhuān)制的人治制度下，皇帝本人是凌駕于法律之上的，皇帝就是最高的立法者，皇帝所說(shuō)的話(huà)、所批示的奏章都具有最高的權(quán)威，如果法律條款與皇帝的言行相沖突，則以皇帝所說(shuō)的話(huà)為準(zhǔn)?！豆茏?任法》中說(shuō)：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也。守法者，臣也。法于法者，民也?！本粌H是最高的立法者，而且立法時(shí)還可以根據(jù)自然與社會(huì)條件的變化而調(diào)整法律規(guī)范。如順天道，行四時(shí)之政，“隨時(shí)而變，因俗而動(dòng)”等。君主不必背歷史包袱，圣君之治應(yīng)該是“不慕古，不留今，與時(shí)變，與俗化”（《管子?正世》），根據(jù)以上原則立法治民。

3 完全服務(wù)于統(tǒng)治秩序的法律

中國(guó)古代以維護(hù)專(zhuān)制統(tǒng)治秩序?yàn)楦境霭l(fā)點(diǎn)，以發(fā)達(dá)而完備的刑法體系著稱(chēng)于世，而在古羅馬則構(gòu)成以發(fā)達(dá)的民法為核心的法律體系。中國(guó)專(zhuān)制社會(huì)的歷代統(tǒng)治者無(wú)不以統(tǒng)治秩序的確立與鞏固為根本出發(fā)點(diǎn)和歸屬，維護(hù)統(tǒng)治者本人、家族的權(quán)勢(shì)與地位才是其真正目的所在，禮、法、刑、政均是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段。

韓非子曾告誡君主“君無(wú)術(shù)則弊于上，臣無(wú)法則亂于下，此不可一無(wú)，皆帝王之具也”（《韓非子?定法》）。對(duì)于敢于違反統(tǒng)治秩序者予以嚴(yán)酷的懲罰。因此，中國(guó)古代的法律以刑法和刑罰的規(guī)定最為詳盡，也最為酷烈。中國(guó)古代刑法的源頭可以追溯到夏禹時(shí)期，甚至更早，“堯能單均刑法以?xún)x民”（《國(guó)語(yǔ)?魯語(yǔ)上》），《康誥》上則有“殷法有倫”的記載。到周代則有“國(guó)有亂政而作九刑”之說(shuō)。西周穆王時(shí)期制定的《呂刑》規(guī)定得更為詳細(xì)，把刑分為三種：五刑、五罰和五過(guò)，即肉刑、罰金和免于處罰的各項(xiàng)規(guī)定。春秋時(shí)期魯國(guó)大夫臧文仲曾說(shuō)：“大刑用甲兵，其次用斧鉞；中刑用刀鋸，其次用鉆笮；薄刑用鞭仆，以威民也?！保ā秶?guó)語(yǔ)?魯語(yǔ)上》）春秋時(shí)期，鄭國(guó)子產(chǎn)鑄刑書(shū)，開(kāi)創(chuàng)了公開(kāi)的非為貴族所壟斷的成文法的先河。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名的成文法當(dāng)屬李悝的《法經(jīng)》，其主要內(nèi)容分為六個(gè)部分，即盜、賊、囚、捕、雜、具，其中盜、賊講的是犯罪的種類(lèi)，囚、捕講的是斷獄和捕亡，雜、具講的是懲治犯罪和定罪量刑的規(guī)定。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下打擊盜、賊是主要目標(biāo)，盜是竊財(cái)，賊是毀則，破壞擾亂社會(huì)秩序的行為，則是法則、社會(huì)秩序，任何擾亂破壞社會(huì)秩序的行為必然遭到統(tǒng)治者的嚴(yán)厲打擊和懲罰。秦統(tǒng)一中國(guó)后，所制定的《秦律》基本承繼《法經(jīng)》的內(nèi)容，把《法經(jīng)》的六法改為六律作為國(guó)家頒布的正式成文法典，漢承秦制，后世次第沿襲，直迄明清。各代根據(jù)情況有所損益而已，但有一個(gè)共同點(diǎn)，即刑罰都是十分殘酷的，如秦的刑罰分為12 類(lèi)，其中死刑有戮、棄市、磔、定殺以及見(jiàn)于其他記載的族、夷三族、梟首、車(chē)裂、腰斬、體解、鑿顛、抽筋、鑊烹、坑、具五刑等；囚刑有黥、劓、刖、宮等；徒刑有城旦舂、鬼薪白粲、隸臣妾、司寇、侯等。除以上三種刑外，還有笞刑、耐、完刑、遷刑、贖刑以及貲、廢誶、連坐、收等。刑罰酷烈可見(jiàn)一斑。

在中國(guó)的刑法體系中，沒(méi)有公法與私法的區(qū)分，也幾乎沒(méi)有私法的地位。即便在秦以后的法律體系中有些許的民事條款，但從總體上看是微不足道的，只不過(guò)是刑法的副產(chǎn)品。在羅馬法中法的目的就是界定和保護(hù)個(gè)人權(quán)利的，它的私法體系十分龐大而完備，法的職能主要是保障權(quán)利義務(wù)的體系，公法幾乎是微不足道的。

歷史有太多的偶然和必然，中國(guó)傳統(tǒng)政治文明之所以能延續(xù)幾千年經(jīng)久不衰，主要是因?yàn)樗幸环N內(nèi)在的遺傳密碼，它有不同于西方的獨(dú)特的東西。我們不可否認(rèn)中國(guó)傳統(tǒng)政治社會(huì)的“法治”傳統(tǒng)作為一種文化基因沉淀于中國(guó)人的精神之中，作為古代帝王維持各自朝代政治秩序的有效工具，它的影響是深遠(yuǎn)的，如果我們僅用現(xiàn)代西方民主、自由、平等的理念來(lái)考量、來(lái)評(píng)判中國(guó)古代傳統(tǒng)政治是有失偏頗的，是對(duì)歷史的一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，這并不是說(shuō)我們就要否定自由、民主、平等的價(jià)值，作為現(xiàn)代多民族國(guó)家共同追求的價(jià)值，我們更應(yīng)該在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間找到一個(gè)很好的契合點(diǎn)，從古人的智慧中、從古代傳統(tǒng)政治經(jīng)驗(yàn)中汲取推進(jìn)自由、平等、公正、法治國(guó)家的構(gòu)建進(jìn)程。歷史遠(yuǎn)未離我們而去，也從不曾離去，作為當(dāng)今人口最多、面臨問(wèn)題最為復(fù)雜的多民族國(guó)家，我們更需要從古代歷史的傳承基因中尋找良方，尋找治國(guó)理政的秘訣。

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篇10

今年上半年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡×××人以上的特大道路交通事故×××起，造成×××人死亡、×××人受傷。道路交通安全關(guān)系人民群眾的生命安全和公私財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，切實(shí)做好預(yù)防群死群傷特大道路交通事故工作，努力實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車(chē)死亡率“三下降”的目標(biāo)。

一、加強(qiáng)路面交通管控，從嚴(yán)查處交通違法行為

進(jìn)一步加強(qiáng)道路通行秩序管理。公安部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)超速、客車(chē)超員、貨車(chē)和拖拉機(jī)違法載客等交通違法行為和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸及無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛的整治力度，充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面交通監(jiān)控。要主動(dòng)與交通部門(mén)溝通協(xié)作，了解和掌握客運(yùn)班次通過(guò)本轄區(qū)的時(shí)間和行駛路線等情況，有針對(duì)性地部署警力。在客運(yùn)主要線路特別是跨省長(zhǎng)途客運(yùn)線路、重點(diǎn)旅游線路，要嚴(yán)格檢查客運(yùn)車(chē)輛特別是×××座以上客運(yùn)車(chē)輛乘載和駕駛?cè)笋{駛時(shí)間等情況并做好登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正客車(chē)特別是長(zhǎng)途客車(chē)超員、超速行駛、駕駛?cè)似隈{駛等嚴(yán)重交通違法行為。

從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法行為。要以事故多發(fā)路段和交通要道為重點(diǎn)，對(duì)危及行車(chē)安全的超速行駛、超載超員和貨車(chē)、拖拉機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，公安部門(mén)要依照《道路交通安全法》從重處罰，做到違法行為不消除不放行。對(duì)行駛速度超過(guò)規(guī)定時(shí)速50的，一律吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。對(duì)嚴(yán)重超員的，要責(zé)成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運(yùn)超員乘車(chē)人，并承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。對(duì)在路面執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車(chē)輛交通違法行為，公安部門(mén)除依法嚴(yán)格處罰以外，還要向交通部門(mén)通報(bào)交通違法等情況。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)×××次超員或×××次超員50以上的，交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。

充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉`法(請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng))行為的監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立監(jiān)督電話(huà)、發(fā)放安全監(jiān)督卡等方式，鼓勵(lì)乘客對(duì)車(chē)輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車(chē)、拖拉機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，向公安或交通部門(mén)舉報(bào)，查實(shí)后對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加強(qiáng)客運(yùn)安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

加強(qiáng)對(duì)大型客車(chē)駕駛?cè)说馁Y格管理。報(bào)考大型客車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛?cè)?，不得有在造成人員死亡的交通事故中承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的記錄，并且具備中型客車(chē)或者大型貨車(chē)以上準(zhǔn)駕車(chē)型駕齡5年以上，且在申請(qǐng)前最近連續(xù)×××個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有滿(mǎn)分記錄；或者具備牽引車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型駕齡2年以上，且在申請(qǐng)前最近×××個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有滿(mǎn)分記錄。

加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。嚴(yán)格審查申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷，對(duì)近3年有重大以上交通責(zé)任事故記錄的駕駛?cè)耍宦刹坏脺?zhǔn)許參加從業(yè)資格考試。對(duì)已經(jīng)取得從業(yè)資格、在記分周期內(nèi)交通違法記滿(mǎn)12分，或發(fā)生重大交通事故負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)耍鶎龠\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)其調(diào)離崗位，不允許其繼續(xù)從事長(zhǎng)途客運(yùn)。同時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)資格經(jīng)歷不滿(mǎn)1年客運(yùn)駕駛?cè)说墓芾?，認(rèn)真做好對(duì)所屬?gòu)臉I(yè)人員的安全知識(shí)教育工作。

督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)。組織客運(yùn)企業(yè)對(duì)×××座以上客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)安全狀況集中進(jìn)行定期全面檢查，重點(diǎn)做好對(duì)出站客運(yùn)車(chē)輛載客、車(chē)輛制動(dòng)、輪胎及安全設(shè)備如安全門(mén)、滅火器等安全技術(shù)狀況的安全檢查工作，對(duì)不合格的客運(yùn)車(chē)輛絕不允許上路行駛。督促客運(yùn)場(chǎng)站做好客運(yùn)車(chē)輛安全例檢工作，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)，杜絕超員客車(chē)出站上路。

推行長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)藱n案管理制度。交通、公安部門(mén)要掌握轄區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)線路、客運(yùn)車(chē)輛、駕駛?cè)说惹闆r，逐車(chē)逐人落實(shí)責(zé)任，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)線路、車(chē)輛安全狀況、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格、安全駕駛等情況進(jìn)行定期核查，督促其按時(shí)參加審驗(yàn)、檢驗(yàn)和維護(hù)。

嚴(yán)格客運(yùn)線路審批。對(duì)經(jīng)常發(fā)生交通事故或安全制度不落實(shí)的客運(yùn)企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；逾期仍未改正的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)夜間(22時(shí)至6時(shí))途經(jīng)三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路的客運(yùn)班線達(dá)不到夜間安全通行要求的，交通部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)行客運(yùn)班線。

利用科技手段加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)笋{駛行為的監(jiān)督管理。積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)安裝使用汽車(chē)行駛記錄儀或g等技術(shù)裝備，加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)诉\(yùn)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，及時(shí)采取有效的監(jiān)管措施。

建立健全客運(yùn)企業(yè)安全制度落實(shí)情況檢查機(jī)制。交通部門(mén)要會(huì)同安全監(jiān)管、公安部門(mén)定期對(duì)

客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車(chē)輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運(yùn)輸單位，要停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)；逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。督促客運(yùn)企業(yè)加大對(duì)包車(chē)客運(yùn)、超長(zhǎng)班線客運(yùn)的安全管理力度。

規(guī)范客運(yùn)車(chē)輛安全設(shè)施配置，提高客運(yùn)車(chē)輛駕乘人員防范能力。研究客車(chē)車(chē)內(nèi)滅火器的選用型號(hào)、配置標(biāo)準(zhǔn)、擺放位置以及車(chē)內(nèi)裝飾材料的防火性能等，制定或修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試中增加防災(zāi)、救災(zāi)等相關(guān)內(nèi)容；督促指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)，參照航空安全的有關(guān)規(guī)定，在客運(yùn)車(chē)輛上增加安全乘車(chē)、滅火器位置、逃生路線等提示標(biāo)語(yǔ)，發(fā)車(chē)前由客運(yùn)從業(yè)人員向乘客講授安全乘車(chē)知識(shí)、逃生基本要領(lǐng)。

三、加大對(duì)事故多發(fā)路段的整治力度，進(jìn)一步改善道路通行安全條件

交通部門(mén)要結(jié)合實(shí)施公路安全保障工程，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段的整治力度，確保按時(shí)完成全國(guó)公路安全保障工程重點(diǎn)實(shí)施路段的治理工作。同時(shí)，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善

一、二級(jí)國(guó)省干線公路和高速公路上的的限速標(biāo)志、讓行標(biāo)志和指路標(biāo)志。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)良好的通行秩序。

四、深化交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高公民的交通安全意識(shí)

圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”這個(gè)主題，不斷豐富宣傳內(nèi)容，掀起宣傳，增強(qiáng)宣傳效果，使公眾交通安全意識(shí)、法治意識(shí)和文明意識(shí)進(jìn)一步提高。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒手段，深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位和學(xué)校，深入到客運(yùn)場(chǎng)站和高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所，宣傳交通法規(guī)和安全常識(shí)，使交通安全宣傳滲透到社會(huì)的每個(gè)方面。

交通、公安、安全監(jiān)管部門(mén)組織對(duì)運(yùn)輸企業(yè)管理人員和駕駛?cè)?、售票員、安全員等進(jìn)行經(jīng)常性的交通安全教育，觀看交通安全宣傳光盤(pán)、掛圖，通報(bào)全國(guó)及本地客運(yùn)車(chē)輛交通事故情況，提醒行車(chē)安全注意事項(xiàng)等。

要根據(jù)客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)撕统丝偷炔煌巳旱牟煌攸c(diǎn)，選擇、制作有針對(duì)性的宣傳材料，提高交通安全宣傳的有效性。對(duì)駕駛?cè)艘孕麄鳌兜缆方煌ò踩ā废嚓P(guān)條款為主，輔以典型事故案例，教育駕駛?cè)艘婪I(yíng)運(yùn)、安全駕駛；對(duì)乘客以宣傳文明乘車(chē)

、安全出行為主，鼓勵(lì)乘客監(jiān)督和舉報(bào)客運(yùn)車(chē)輛超速、超員等交通違法行為，自覺(jué)抵制乘坐違法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要及時(shí)公開(kāi)報(bào)導(dǎo)，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。

五、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的研究，通過(guò)政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民出行。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村客運(yùn)班線及班次，切實(shí)解決好集市日、節(jié)假日等客流高峰時(shí)期農(nóng)民、農(nóng)村學(xué)生的出行問(wèn)題，從源頭上杜絕三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象。同時(shí)，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車(chē)，保證農(nóng)民出行安全。

六、加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合

建立客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄕ厥?、交通違法情況定期抄告制度。公安部門(mén)定期將客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報(bào)給所屬運(yùn)輸企業(yè)和當(dāng)?shù)亟煌ā踩O(jiān)管部門(mén)。對(duì)交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的運(yùn)輸企業(yè)，交通部門(mén)要責(zé)令其限期整改，對(duì)于整改不到位的，要停業(yè)整頓。安全監(jiān)管部門(mén)要定期向社會(huì)公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的運(yùn)輸企業(yè)名單。

建立新審批客運(yùn)線路通報(bào)制度。交通部門(mén)要將新審批的客運(yùn)線路特別是跨省長(zhǎng)途客運(yùn)線路及班次、?？空军c(diǎn)等情況，通報(bào)給公安部門(mén)。

建立特大事故責(zé)任倒查情況通報(bào)制度。對(duì)在交通管理或運(yùn)輸管理工作中存在不按規(guī)定履行職責(zé)、不嚴(yán)格執(zhí)法，以及對(duì)特大道路交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，除應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格追究其責(zé)任外，還應(yīng)將對(duì)責(zé)任人員的處理情況分別在公安、交通系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)公安交警和交通運(yùn)管人員的自律意識(shí)。