導語：如何才能寫好一篇歷史文物保護條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

洛陽市非物質文化遺產保護條例全文第一條　為了繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護非物質文化遺產，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》、《河南省非物質文化遺產保護條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內非物質文化遺產的保護工作適用本條例。

本條例所稱非物質文化遺產，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現形式，以及與傳統(tǒng)文化表現形式相關的實物和場所。主要包括:

(一)傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言;

(二)傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;

(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;

(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;

(五)傳統(tǒng)體育和游藝;

(六)其他非物質文化遺產。

第三條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對非物質文化遺產保護工作的領導，建立健全非物質文化遺產保護協調機制，統(tǒng)一協調非物質文化遺產保護工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府應當將非物質文化遺產保護工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并設立非物質文化遺產保護專項資金。

第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府文化主管部門負責本行政區(qū)域內非物質文化遺產保護、保存的組織、協調、監(jiān)督和管理工作。非物質文化遺產保護工作機構負責具體實施保護、保存工作。

財政、教育、園林、衛(wèi)生、工商、旅游、檔案、民族宗教等部門在各自職責范圍內，負責有關非物質文化遺產保護、保存工作。

與非物質文化遺產有關的社會組織、人民團體應當參與非物質文化遺產的保護，指導、督促成員做好非物質文化遺產保護、保存工作。

第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立本級非物質文化遺產代表性項目名錄，并向上一級文化主管部門推薦非物質文化遺產代表性項目。

公民、法人和其他組織可以向文化主管部門提出列入非物質文化遺產代表性項目名錄的建議。

對尚未列入名錄的非物質文化遺產項目，有條件的公民、法人和其他組織可以開展搶救、記錄、傳承等保護工作。

第六條　文化主管部門應當組織編制本行政區(qū)域內非物質文化遺產保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府文化主管部門備案。

對列入非物質文化遺產代表性項目名錄的，文化主管部門應當組織保護單位制定項目保護規(guī)劃。

第七條　對非物質文化遺產代表性項目實行分級保護。

對列入國家級、省級、市級、縣級非物質文化遺產代表性項目名錄的，應當按照項目保護規(guī)劃要求實行嚴格保護。

第八條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據非物質文化遺產項目的特點和現狀，實行分類保護。對本市特有且歷史文化價值較高的非物質文化遺產代表性項目，予以重點保護。

第九條　對于存續(xù)狀態(tài)受到威脅、活態(tài)傳承較為困難、瀕臨消失的非物質文化遺產代表性項目，實行搶救性保護。

市、縣(市、區(qū))人民政府應當重點加強對瀕臨消失的非物質文化遺產代表性項目的保護，并建立瀕臨消失的非物質文化遺產代表性項目名錄。

文化主管部門應當會同有關部門制定搶救保護方案，優(yōu)先安排非物質文化遺產保護專項資金，記錄、整理、保存項目資料和實物，建立數據庫、檔案庫，修繕建(構)筑物和場所，改善或者提供相應的傳承條件，安排或者招募人員學藝。

第十條　對于存續(xù)狀態(tài)較好、有一定的消費群體，具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的非物質文化遺產代表性項目，實行生產性保護，使該項目的核心技藝在生產實踐中得以傳承。

實施生產性保護的單位和個人，應當保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，并可以借助生產、流通、銷售等手段，將非物質文化遺產及其資源轉化為文化產品和文化服務。文化主管部門和有關部門應當加強監(jiān)督管理。

市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據生產性保護項目現狀、市場情況，制定扶持政策，積極發(fā)揮公民、法人和其他組織的作用。

第十一條　對非物質文化遺產資源豐富、代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持相對完整、自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境較好的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、街區(qū)等特定區(qū)域，實施區(qū)域性整體保護。該保護區(qū)應當保持歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)，不得擅自改變與其依存的自然景觀和人居環(huán)境。

第十二條　對于受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎較好的非物質文化遺產代表性項目，文化主管部門可以采取認定代表性傳承人、培養(yǎng)后繼人才、扶持傳承基地等方式，實行傳承性保護。

第十三條　市、縣(市、區(qū))人民政府及其文化主管部門根據需要，采取下列措施，支持非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人和保護單位開展傳承、傳播活動:

(一)提供必要的傳承場所;

(二)提供代表性傳承人補助費，提供必要的經費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動;

(三)支持其參與社會公益性活動;

(四)資助有關技藝資料的整理、出版;

(五)資助非物質文化遺產傳承基地建設;

(六)指導其依法保護享有的知識產權;

(七)支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。

第十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強非物質文化遺產保護人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進非物質文化遺產研究、傳承、保護、管理等各類專業(yè)人才。

文化主管部門應當會同人力資源和社會保障等部門制定符合非物質文化遺產保護行業(yè)特點的招聘條件和培訓大綱，引進、培養(yǎng)社會專門人才。

教育主管部門應當支持和引導高等學校、中等職業(yè)學校通過開設非物質文化遺產保護課程，建立教學、傳承基地，推進產教融合、校企合作等方式，培養(yǎng)專門人才。應當支持和鼓勵中小學校通過課堂教學與社會實踐相結合的方式，將非物質文化遺產內容融入相關課程，建立社會傳承基地，普及非物質文化遺產知識。

第十五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織文化主管部門和其他有關部門，結合牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、文化遺產日、傳統(tǒng)節(jié)慶和民間習俗等實際情況，宣傳、展示非物質文化遺產代表性項目，營造保護非物質文化遺產的社會氛圍。

鼓勵公共交通工具及其等候區(qū)域、商業(yè)營業(yè)場所、公園、綠地等具有展示空間和條件的公共場所管理者、經營者等，對宣傳、展示非物質文化遺產代表性項目給予支持、提供便利。

第十六條　鼓勵公民、法人和其他組織依法成立非物質文化遺產研究機構，設立展示和傳承場所，舉辦公益性非物質文化遺產展示活動，研究、收藏、展示、傳承非物質文化遺產代表性項目。

鼓勵公民、法人和其他組織整理、翻譯、出版非物質文化遺產原始文獻、典籍、資料等。

第十七條　未取得非物質文化遺產代表性項目保護單位、代表性傳承人資格的，不得以保護單位、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動。

非物質文化遺產代表性項目保護單位、代表性傳承人不得以與其資格不相符的名義開展傳承、傳播活動。

第十八條　對非物質文化遺產代表性項目的利用，應當尊重其真實性、文化內涵及自然演變進程，保持其原有的文化生態(tài)和文化風貌，不得以歪曲、貶損等方式使用。

第十九條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織在有效保護的基礎上，合理利用非物質文化遺產資源，開發(fā)具有地方特色、民族特色和市場潛力的傳統(tǒng)文化產品和文化服務。

對合理利用非物質文化遺產代表性項目發(fā)展文化產業(yè)的單位和個人，符合國家文化產業(yè)發(fā)展專項資金支持方向的，在其申報文化產業(yè)發(fā)展專項資金時，市、縣(市、區(qū))應當予以支持。

第二十條　文化主管部門應當每二年對本級非物質文化遺產代表性項目的保護情況進行評估。

經評估，非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人或者保護單位，無正當理由未履行義務的，責令限期改正;逾期不改正的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格或者保護單位資格，并予以重新認定。

保護單位、代表性傳承人被舉報或者經檢查發(fā)現不履行義務的，文化主管部門應當及時進行評估。

第二十一條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當對下列單位和個人給予表彰和獎勵:

(一)從事非物質文化遺產搶救、挖掘、收集、整理、教學、宣傳、出版、研究工作成績顯著的;

(二)將個人收藏的重要非物質文化遺產資料或者實物捐贈給國家的;

(三)對從事非物質文化遺產的傳承做出突出貢獻的;

(四)檢舉、揭發(fā)、制止破壞非物質文化遺產行為有功的。

第二十二條　違反本條例第十七條規(guī)定的，由文化主管部門責令限期改正;逾期未改正的，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對個人處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十三條　本條例自20xx年3月1日起施行。

非物質文化遺產特點和申報原則基本特點

非物質文化遺產的最大的特點是不脫離民族特殊的生活生產方式，是民族個性、民族審美習慣的活的顯現。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù)，是活的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。因此對于非物質文化遺產傳承的過程來說，人的傳承就顯得尤為重要。

截至20xx年，我國共有昆曲、古琴藝術等26個項目入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，羌年、中國木拱橋傳統(tǒng)營造技藝等3個項目入選急需保護的非物質文化遺產名錄，成為世界上入選項目最多的國家。

申報原則

篇2

關鍵詞:工業(yè)遺產保護;城市規(guī)劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

在巨大的城市空間發(fā)展需求和土地供給日益短缺的壓力下，處于城市中心和近郊區(qū)的工業(yè)用地已成為政府和企業(yè)所矚目的開發(fā)對象。一面是歷史傳承，一面是城市化進程，工業(yè)遺產保護成為城市不得不面對的課題。社會長期以來對工業(yè)遺產認識的偏頗和城市化進程中對工業(yè)遺產的破壞，使工業(yè)遺產保護受到嚴峻挑戰(zhàn)，同時，工業(yè)遺產保護涉及城市規(guī)劃、文物保護等多個系統(tǒng)，如何建立高效的管理機制與明確的保護準則是工業(yè)遺產得到有效保護應該重點考慮的問題。

一、明確工業(yè)遺產在文化遺產分類體系中的定位和特殊性

在城市規(guī)劃及其相關法律法規(guī)中體現工業(yè)遺產的特殊保護措施，需要明確工業(yè)遺產在文化遺產體系中的位置，明確工業(yè)遺產的類型特征和工業(yè)遺產的特殊性。

目前，關于文化遺產的分類，比較權威的是聯合國教科文組織的世界遺產分類框架（見圖1），1972年《保護世界文化和自然遺產公約》將文化遺產分為文物、建筑群和遺址；2005年《實施世界遺產公約操作指南》將歷史城鎮(zhèn)和市鎮(zhèn)中心、文化景觀、遺產運河和遺產線路歸并為“特殊型遺產”。

根據文化遺產的分類體系，工業(yè)遺產的分類也由靜態(tài)的、可移動（工業(yè)紀念物）與不可移動（工業(yè)建筑、工業(yè)遺址）的物質遺產類型演變出動態(tài)的、大尺度的工業(yè)景觀、工業(yè)遺產廊道和工業(yè)城鎮(zhèn)與市鎮(zhèn)中心等物質遺產與非物質遺產相結合的特殊類型，構成了工業(yè)遺產的類型體系（見圖2）。

工業(yè)遺產雖然在范圍上歸屬于文化遺產，但工業(yè)遺產又有其不同于文化遺產的特殊性，對工業(yè)遺產的保護不能同文物保護那樣只注重其歷史文化價值和完全實施絕對保護原則。工業(yè)遺產價值的核心在于工業(yè)遺產的技術價值，工業(yè)遺產保護更強調再利用式的保護。因此，除了圍繞保護對象的歷史因素進行認定外，還要延續(xù)影響社會發(fā)展的工業(yè)遺產所延續(xù)下來的技術發(fā)展脈絡。

二、在管理體制上打破行政束縛，建立工業(yè)遺產保護的協調機制

在我國現行的文化遺產管理體制框架中，工業(yè)遺產保護由文物部門垂直負責，與城市規(guī)劃管理并行，地方政府既對地方城建部門負責（城市規(guī)劃），又對地方文物部門負責（工業(yè)遺產保護）。由于城市政府的權力有限，往往無法保證工業(yè)遺產保護與城市規(guī)劃的有機協調。

因此，建立規(guī)劃管理體系與文物管理體系的有效協調與溝通機制，在機制上保證工業(yè)遺產保護的有效性與可行性，是工業(yè)遺產保護的重要保障。

圖一世界遺產分類框架圖

圖二工業(yè)遺產類型框架圖

三、工業(yè)遺產保護應體現分級保護的原則

由于我國近現代工業(yè)化進程中遺留了大量的工業(yè)遺產，同時我國國情也決定了不可能實行無差別的全盤保護，工業(yè)遺產的分級保護體現出工業(yè)遺產保護的特殊性。

作為工業(yè)遺產保護條例和宣言中最具權威性的《下塔吉爾》，在“維護和保護”一節(jié)中強調“開發(fā)干預過程必須可逆并且盡量減小影響”，這就要求在城市規(guī)劃時還要考慮工業(yè)遺產的原真性，對大尺度工業(yè)遺產區(qū)域進行整體保護，并強調工業(yè)遺產與周邊人文和自然環(huán)境的和諧。

雖然工業(yè)遺產沒有單獨成為一個遺產保護類別，但是城市規(guī)劃中關于文化遺產保護的相關措施仍然適用，考慮到工業(yè)遺產的特殊性，不可能像文物一樣進行絕對保護，大量的工業(yè)遺產應以再利用式保護為主。

因此，根據不同等級確定保護對象的規(guī)劃方案，對于重要級別、大尺度的工業(yè)遺產實行保護式再利用（以保護為主），如遼寧阜新煤礦國家公園；對一般級別的工業(yè)遺產進行再利用式的保護（在再利用中保護），如北京798創(chuàng)意產業(yè)園；對于絕對保護的重要工業(yè)遺產設置核心保護區(qū)、建設控制地帶和環(huán)境協調區(qū)，做到對工業(yè)遺產的最小干預。

四、工業(yè)遺產保護應體現全民參與的理念

工業(yè)遺產保護具有公共性、大眾化特征，應實行全民參與的保護體系。在2006年《無錫建議》論壇上，與會代表呼吁“要讓全民提高認識，轉變觀念，引起全社會對工業(yè)遺產的廣泛關注”。價值觀的轉變，對于工業(yè)遺產的保護是質的轉變，也是工業(yè)遺產得到有效保護與合理利用的保障。

五、工業(yè)遺產保護面臨的問題

工業(yè)遺產保護在我國的起步較晚，長期處于政府缺位、民間保護意識弱的狀態(tài)，直到2006年的《無錫建議》，官方和媒體才真正開始呼吁社會關注工業(yè)遺產。是否保護、怎么保護、由誰來保護等問題一直是困擾工業(yè)遺產保護的難題。近些年，雖然社會對工業(yè)遺產的認識發(fā)生了轉變，但從相關法律法規(guī)來看，對工業(yè)遺產進行保護性規(guī)劃的依據仍然比較薄弱。

城市規(guī)劃的相關法律法規(guī)中提到了歷史遺產，歷史文化遺產，近代現代重要史跡、實物、代表性建筑，歷史文化街區(qū)和歷史建筑，文物保護單位等可以涵蓋工業(yè)遺產的用語。由于工業(yè)遺產屬于文化遺產的一個種類，現行的法律法規(guī)并未將其作為一個獨立的保護類型單獨列入，而是以一些“各自為政”的相關用語加以概括。工業(yè)遺產的相關概念、類型、特征等缺乏統(tǒng)一、權威的內涵界定，其保護方法與保護體系缺乏有針對性的要求。

實際上，由于工業(yè)遺產的近現代性和與大工業(yè)生產密切相關等特點，以及長期以來社會重視歷史文物，忽視工業(yè)遺產的價值，已使工業(yè)遺產大量損毀或消失。政府的缺位、相關法律法規(guī)的滯后和工業(yè)遺產保護無法有效的納入城市規(guī)劃與管理體系等問題，也是工業(yè)遺產保護所面臨的瓶頸。

篇3

關健詞：歷史文化街區(qū)；保護；問題；對策

（2013年河南省社科聯課題《我省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史街區(qū)保護研究》SKL-2013-1075 階段性成果）

經濟的發(fā)展，社會的進步，使得城市建設得以快速發(fā)展。從20世紀80年代中期興起的舊城改造熱潮，使得歷史文化街區(qū)的保護提到重要日程。尤其是在保護與發(fā)展存在相互制約的情況下，如何處理好兩者之間的矛盾，使之既能滿足現代社會發(fā)展的需要，又能有效保護歷史文化街區(qū)的原有傳統(tǒng)格局和文化風貌，就顯得至關重要。本文就在分析現在歷史文化街區(qū)保護現狀的基礎上，著重探討如何在現代城市發(fā)展中對歷史文化街區(qū)保護的問題。

1 歷史文化街區(qū)的特色及價值

我國歷史文化街區(qū)的概念于1986年提出，是指經省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。歷史文化街區(qū)的內容十分廣泛，它包括：有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現代重要史跡和代表性建筑等。

歷史文化街區(qū)是城市記憶保存最完整、最豐富的地區(qū)。它們不但是一個地區(qū)、一座城市悠久歷史和燦爛文化的最好見證，也是人們生活的精神家園。它反映著城市歷史文化的延續(xù)和發(fā)展，是一種重要的文化資源。

歷史文化街區(qū)保護的本質是保護城市的歷史信息，而其能夠相對全面地表達城市的歷史信息，展示城市發(fā)展的歷史延續(xù)和文化特色。同時，由于歷史文化街區(qū)集中于一個有限的范圍內，與城市現代化建設的矛盾容易協調，有利于完善地處理舊城更新中保護和發(fā)展的關系。在城市可持續(xù)發(fā)展的今天，歷史文化街區(qū)的保護與更新作為舊城更新的一個分支，有其重要的意義。

2 歷史文化街區(qū)保護存在的問題

近年來，由于各級人民政府在歷史文化街區(qū)保護方面做了大量工作，再加上人們對文物保護意識的逐漸增強，使得一些歷史文化街區(qū)通過科學合理的整治，重新煥發(fā)活力。如河南濮陽市的明清四街、安徽黃山市的屯溪老街等，通過有計劃地對歷史文化街區(qū)進行環(huán)境和建筑整治，完整地保護恢復了原有的歷史風貌和景觀，成為去該地旅游者的必游之處。但同時在歷史文化街區(qū)保護過程中，部分地區(qū)也出現了一些突出、普遍性的問題。

1、不重視作為風貌載體的歷史建筑的保護。有的歷史建筑被不恰當地改造，有的甚至被直接拆除，歷史文化街區(qū)中僅靠文物保護單位獨立支撐，使其整體風貌的完整性受到很大影響。如開封書店街是開封這座老城記憶匯集的地方，它反映著文化的傳承和歷史的延續(xù)，顯示了一定歷史階段的傳統(tǒng)風貌、社會、經濟、文化、生活方式及地方特色。在過去繁華時期，書店街上有許多老字號，生意興隆。商家一般都是租用上下兩層，一層為店鋪，二樓用來住人，樓梯設在一層店鋪內。如今這條街根據商業(yè)的需要，店主往往把一家店鋪分成幾間門面，分別租給不同的商家，由于店鋪的進深小，有的商家在門面后面加倒座以增加進深，極大的破壞了原有建筑物的風貌。另外，由于現代商業(yè)的需求已經把原來的板門換成了現代防盜門和玻璃門，而兩旁的木板門則直接拆除換成商品櫥窗外加防盜窗。

2、保護理念存在偏差，熱衷于建設仿古建筑，拆除了原有歷史建筑，破壞了歷史文化街區(qū)的歷史真實性。如國務院首批歷史文化名城南京老城南歷史文化街，在歷次文物保護與城市建設的博弈中，市場經濟和城市發(fā)展占了上風，除了文保單位甘熙故居保存下來，其余房屋均被“地毯式”推平，而隨著名人故居與明清建筑的被拆，取而代之的是一批新建的仿古建筑，成了令人啼笑皆非的假古董。

3、歷史文化街區(qū)本身保護注重商業(yè)價值開發(fā)，對傳統(tǒng)民居的保護工作不夠重視，存在過度整治的問題，“景點打造”在一定程度上取代了對歷史文化街區(qū)的保護。如四川成都的寬窄巷子，它不再是一本旅游手冊中寫的：“到了成都，你不必去什么杜甫草堂、武侯祠……只需要一下子扎進寬巷子和窄巷子，坐一會兒街邊的小茶館，喝幾口三塊錢一碗的成都花茶，吃一碗撒了很多蔥花的素椒面，然后蹲在那些坐在竹椅上曬‘烘烘’太陽的太婆大爺旁邊照幾張相片，成都一游也就不虛此行了?！倍怯辛俗畹拖M的茶館，在寬窄巷子之間樹立起了打著景點招牌的五星級宅院大酒店。走進寬窄巷子，首先感受到的是濃濃的商業(yè)氣息，作為“歷史文化保護區(qū)”的“寬窄巷子”與“原生態(tài)”的“寬窄巷子”已經大相徑庭。

4、歷史文化街區(qū)保護力度不夠。歷史文化街區(qū)是不可再生的人文資源，是歷史文化名城的基礎，也是傳統(tǒng)文化生動的教育基地，保護、開發(fā)和利用好， 還是不可多得的旅游景區(qū)。然而，有的歷史文化街區(qū)并沒進行很好的保護，而是聽之任之。如河南浚縣東大街歷史文化街區(qū)雖然還保留有一些傳統(tǒng)建筑，但建筑年久失修，基礎設施沒有改善，居民生活環(huán)境質量嚴重下降。

3 歷史文化街區(qū)保護策略

歷史文化街區(qū)的保護絕不是單純意義上的保護，還必須將其納入到現代生活的軌道上來，但前提是必須放下經濟利益為先的標準，先合理有度地進行修繕維護，再考慮其經濟發(fā)展。因此，在保護歷史文化街區(qū)時要處理好保護與發(fā)展的關系。

3.1 歷史文化街區(qū)的保護要堅持以人為本

筆者認為，歷史文化街區(qū)不是不可改造而是應張弛有度，既不能因為經濟利益而刻意破壞，也不能因文物保護限制或阻擋其進一步發(fā)展，要堅持以人為本。即一方面要加大宣傳力度，增強保護意識，介紹歷史文化街區(qū)的人文內涵和歷史價值，明確歷史文化街區(qū)保護范圍，落實保護措施。鼓勵并吸收廣大民眾參與到保護中來，讓民眾親身體會到歷史文物存在的價值；另一方面，可以通過對現有文物建筑、歷史建筑內部空間格局和景觀風貌，包括基礎設施、公共服務設施、環(huán)境景觀等適度改造，以及水、電、通訊等基礎設施的不斷改善，能夠基本滿足現代生活的需要，為居民生活提供應有的便利，延續(xù)其歷史文化傳統(tǒng)，實現歷史文化街區(qū)的保護與群眾生活改善的有機結合，有效發(fā)揮歷史文化街區(qū)的保護對當地經濟社會和文化和諧發(fā)展的重要作用。

3.2 建立檢查與考核機制

筆者認為，對已經公布過的歷史文化街區(qū)或沒有公布但具有一定歷史價值的古文物，建議政府相關職能部門和專家學者組成檢查團，進行定期的巡回督查。對一些在歷史文化街區(qū)、古文物建筑等保護和管理方面存在問題較多、風貌格局破壞較為嚴重的當地相關部門，給予通報、處罰，并把此列為考核其政績的標準之一。當然，在巡查過程中，如發(fā)現歷史文化街區(qū)整體風貌保護完好，并能延續(xù)原有的文化價值，改善地區(qū)居民的生活政府部門，要給予表揚以及相應的獎勵。

3.3 營造多方合作機制

歷史文化街區(qū)的保護盡管集中于一個有限的范圍，但是它與城市的政治、經濟、文化活動密切相關。如果不能在更大的范圍內取得有關部門的支持，這種保護幾乎是不可能的，因此需要建立由某一部門牽頭、多個部門合作的組織機構。政府擔負著歷史文化街區(qū)保護的主要職責，資金上的支持是實現這種職責的有力保障，設立歷史文化街區(qū)保護的專項基金是必要的。單純依靠政府進行歷史文化街區(qū)的保護往往容易陷入被動的境地，除了開展廣泛的宣傳，鼓勵企業(yè)和民眾參與外，歷史文化街區(qū)的保護應當與城市的總體規(guī)劃和建設相互配合，以避免出現僅僅是城市的局部地段零星改善的結果。

3.4 經濟利益與精神文化的相互協調

對老街區(qū)的復興經驗證明，要想復興老街區(qū)，就必須選擇正確的商業(yè)業(yè)態(tài)，建立適合現今社會發(fā)展的新經濟功能，且這種商業(yè)業(yè)態(tài)是可以持久永續(xù)的。以成都寬窄巷子為例，其以“食”為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足民眾需求，順應當今社會發(fā)展，但不可避免的是民眾對于進食環(huán)境的特殊要求。試問，門外挑檐斗拱青石板，門內玻璃矮墻木地板的結合是否顯得突兀，加之門外的迎賓小姐，很難令人體味到這是歷史文化街區(qū)的產物。因此，經濟利益與精神文化傳承應保持一種相互協調的狀態(tài)。

綜上所述，歷史文化街區(qū)無疑是城市資產，它的保護與復興既要適應城市經濟的發(fā)展，又要結合城市設計促進社會的和諧共生與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例.中華人民共和國國務院令，第524號.

[2] 王敏，張亞娟.廈門歷史街區(qū)的保護與復興[J].陜西建筑，2009（4）.

[3] 耿慧志.歷史街區(qū)保護的經濟理念及策略[J].城市規(guī)劃，1998（3）.

篇4

[關鍵詞]廣西；工藝美術產業(yè)；優(yōu)勢；對策

[作者簡介]李燕寧，廣西社會科學院文史所，廣西南寧530022

[中圖分類號]F427

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672―2728(2006)11―0172-03

50多年來廣西工藝美術行業(yè)走過了一條不平凡的道路，改革開放以來，得到較快的發(fā)展。近些年來，廣西工藝美術民營、私營企業(yè)迅速崛起，不斷壯大，健康發(fā)展。一些工藝美術行業(yè)企業(yè)和品牌在區(qū)內外樹立了良好的形象，有一定的知名度。有些產品被列為廣西的旅游推薦產品，有些被作為饋贈貴賓和外賓的禮品，尤其是民族織錦、芒竹藤編、工藝畫扇、珍珠飾品、繡球、奇石等，不僅在國內大城市暢銷，而且遠銷歐、美、東南亞及港澳臺地區(qū)。廣西的民族文化藝術通過工藝制作手法展現給世人，不僅滿足了消費者對文化藝術的享受及追求，而且繼承弘揚了民族文化，達到宣傳廣西、介紹廣西、了解廣西的目的。廣西工藝美術為自治區(qū)的經濟發(fā)展和兩個文明建設及旅游業(yè)發(fā)展作出了顯著貢獻。

1999年桂林市舉辦了“廣西首屆民族文化藝術品博覽會”。參展客商360家，直接成交1300多萬元，合同成交金額1．2億元。展會引起社會各界的廣泛關注，前來觀展和購買工藝美術品的群眾絡繹不絕，對擴大廣西工藝美術的影響，讓廣西的工藝美術產品走向市場化、產業(yè)化、品牌化具有十分重要的意義。

一、廣西工藝美術產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

廣西有悠久的人文歷史資源。據考古發(fā)現，20萬年以前就有原始人類在此繁衍。漫長歷史長卷，為廣西積淀了極為豐富的人文資源。古人類、古建筑、古文化遺址、古水利工程、石刻、墓葬等古文物眾多，經國務院和自治區(qū)政府頒發(fā)的重點文物保護單位就有140余處，比較著名的有以桂林市甑皮巖為代表的史前歷史文化；以興安靈渠為代表的古水利工程文化；以靖江王陵、王府為代表的宏偉壯觀的明藩王文化；柳州白蓮洞、南寧豹子頭等古人類遺址；寧明花山壁畫；著名的古建筑有容縣真武閣、柳州柳侯祠、興安縣嚴關、恭城的孔廟；等等。這些充分反映了廣西深厚的傳統(tǒng)文化積淀，具有很高的歷史、文化、藝術和科學價值。

廣西有豐富的民族文化資源。廣西境內有壯、漢、瑤、苗、回、侗、彝、京、水、仫佬、毛南、仡佬12個民族，是我國民族種類最多的省份之一。每個民族都有不同的歷史背景和文化傳統(tǒng)，有各具特色的文化個性和文化特征。各民族在漫長的歷史歲月中，形成了獨特神奇的文化環(huán)境和多姿多彩的民族民間風情，流傳下一批悠久燦爛的民族歷史文物，創(chuàng)造了大量絢麗奪目的民族文化藝術。各民族的建筑、陶瓷、服飾、飲食、器皿、婚俗、、剪紙、刺繡、喪葬、節(jié)慶等方面保留的獨具民族特點的生活習俗和文化傳統(tǒng)，構成了民族文化寶庫，使廣西具有全國其他省市區(qū)無可比擬的民族文化資源優(yōu)勢。這些都對外面的世界充滿著吸引力。

廣西有聞名遐邇的自然山水資源，奇觀勝景遍布八桂大地，堪稱旅游資源大省。廣西的旅游資源以喀斯特地貌景觀為主體，以桂林山水、北海銀灘、民族風情、邊關風貌為主要特色，主要有瑰麗多姿、秀甲天下的山水奇觀；氣勢超群、形肖神似的峰林和山地景色；鬼斧神工的巖溶洞穴景觀；形聲動魄的瀑布奇觀；絢麗多姿的濱海風光；浩瀚林海的森林公園；種類繁多的動植物；歷史悠久的古跡和眾多的革命紀念地；古樸濃郁、多姿多彩的民族風情以及宗教寺廟文化、僑鄉(xiāng)風光以及獨具魅力的南國邊關風貌；等等。這些都是廣西發(fā)展工藝美術產業(yè)得天獨厚的資源，是激活工藝美術設計者創(chuàng)作靈感的源泉，也是最好的工藝美術素材。

廣西自然資源豐富，尤其是芒、竹、木、石資源十分豐富，廣西溶巖地區(qū)沿江沿河盛產竹子，石山地區(qū)盛產各種野藤蔓，為竹藤制品生產提供了少有的資源優(yōu)勢。廣西工藝美術產業(yè)的前景一定會十分美好，這是由廣西多姿多彩的民族文化和得天獨厚的自然資源優(yōu)勢所決定的。

隨著我國社會和經濟的快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，溫飽問題逐步解決，人們的文化需求一定會日益增長，工藝美術品開始走進老百姓的家庭；國內外旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，國內外朋友及游客對具有民族特色的工藝品、工藝美術品和旅游紀念品非常感興趣，這些都給廣西工藝美術產業(yè)的發(fā)展帶來極好的機遇。

二、廣西工藝美術產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢品牌

工藝美術一般可分為日用工藝、陳設工藝、裝飾工藝和旅游紀念工藝等四大類，數千個品種，不是每個品種都能發(fā)展成為產業(yè)的。廣西并非經濟和文化大省，與發(fā)達地區(qū)難以相比，不可能四面出擊，面面俱到，但也有自己的獨特地域文化，在挖掘具有地方特色、民族特色的文化產品上，有著不可替代的優(yōu)勢。我們應該充分利用這些資源生產出自己的一些東西作為拳頭產品，打造自己的工藝美術品牌，加快形成富有廣西特色和優(yōu)勢的工藝美術產品系列。如繡球、畫扇、農民畫、壯錦、珍珠、奇石和芒藤竹制品等，它們在國內外都有一定的知名度。

繡球。繡球是用彩布或絲綢縫制而成的，如拳頭狀大小的一種小圓球。繡球原是作為娛樂時你拋我接之物，后來發(fā)展成為男女互相愛慕的贈品而逐漸在民間流傳。繡球在靖西舊州已有一千多年的歷史。舊州街幾乎家家生產繡球，年總產繡球15萬只，產值180多萬元，占總收入的35％，是舊州三大主要產業(yè)之一，產品每年都接到臺灣、香港和澳大利亞的訂單。

陽朔畫扇。陽朔畫扇是桂林著名旅游工藝品之一。畫扇選用當地出產的鳳尾竹做扇骨，畫面用宣紙、布或絲綢繪畫，畫扇題材多樣，有山水、花鳥、人物等。陽朔縣福利鎮(zhèn)年產畫扇200多萬把，產值1000多萬元，產品遠銷歐美、東南亞、港澳臺50多個國家和地區(qū)。1992年以來不斷有中央和地方媒介到福利鎮(zhèn)采訪，在媒介的黃金時間和顯著位置報道，始有“中國畫扇第一鎮(zhèn)”的美譽。1997年被國家文化部授予“全國民間藝術之鄉(xiāng)”的稱號。

臨桂縣“三皮畫”。臨桂縣“三皮畫”是以樹皮、豬皮、牛皮為繪畫載體，以少數民族人物生活風情為繪畫題材。在創(chuàng)辦人沈運香的帶動下，五通鎮(zhèn)目前已出現了500多戶繪畫專業(yè)戶，2000多人從事與繪畫有關的產業(yè)，年產值3000多萬元。在桂林市書畫市場上五通鎮(zhèn)農民畫已占75％的市場份額，形成了生產、供應、銷售為一體的產業(yè)化格局。2003年3月五通鎮(zhèn)榮獲“廣西民間特色藝術之鄉(xiāng)”的榮譽稱號。

珍珠。珍珠自古就有“西珠不如東珠，東珠不如南珠”之說，中國海產珍珠最負盛名的是南珠。南珠產自我國南部沿海，而北海合浦所產的“廉珠”又是南珠中的佼佼者，可謂珠中極品。廣西是全國海水珍珠及珍珠制品生產大省。近年來，廣西珍珠產業(yè)更是取得了長足發(fā)展，目前從事珍珠養(yǎng)

殖、珍珠飾品、珍珠制品的加工生產企業(yè)超過1000家，從業(yè)人員超過2萬人，加工的產品達3000多種。2004年廣西海水珍珠產量達15噸，占全國海水珍珠60％；珍珠制品產量達5000噸，產值30億元，約占全國珍珠制品50％。珍珠及珍珠制品已成為北海市支柱產業(yè)之一，也是廣西的重要旅游商品，享譽國內外市場。

奇石。廣西遍地石山，賞石文化早就有名，特別是柳州市一帶的奇石已聞名國內外。柳州市奇石歷史悠久，早在唐代，柳州刺史柳宗元就發(fā)現了柳江河邊的龍壁奇石是制作硯臺的上等材料，其紋路宛如彩云交疊。

柳州市奇石資源豐富，石種繁多，有墨石、太湖石、風化石、千層石、彩霞石、鐘乳石、卵石等50余種。且形、色、質、紋特色鮮明，有的珍品似仙似佛、如獅如虎、關龍關鳳、類鼠類犬、像山像川、若樹若林，有的像美女良民，有的像賢相清官……天上人間的種種事物無奇不有。據統(tǒng)計，全市直接與奇石相關的奇石經濟產業(yè)從業(yè)人員就達近萬人之多，全市奇石愛好者已達五六萬人之眾，家庭藏石館近百家，企業(yè)藏石館數十家，大小奇石交易市場遍布全市。由于奇石經濟的發(fā)展，吸引了全國各地的許多石商來柳投資創(chuàng)業(yè)，在一定程度上拉動了柳州市經濟的發(fā)展。隨著奇石經濟的發(fā)展，它的影響力將日益擴大，并將發(fā)展成為柳州市第三產業(yè)的支柱產業(yè)。

編織。廣西博白是中國著名的編織之鄉(xiāng)，是中國手工芒、藤、竹編生產出口基地，專供出口的樣品就有2000多種，深受外商歡迎。產品暢銷美國、日本、英國、法國、加拿大等30多個國家和地區(qū)。博白縣已躍居全國芒、藤、竹編出口收入最高的縣級行列。其次是岑溪市，全市具有一定規(guī)模的編織工廠17家，另有2～3萬農民以芒、竹編織為副業(yè)，從事芒、竹編織生產。這個市主要以竹蔑和芒心編織成各種造型不同、各具特點、小巧精致的籃子、碟子、箱匣或其他裝飾用的工藝品。產品遠銷西歐、美國、日本、東南亞及港澳等30多個國家和地區(qū)，年產值超過100萬元。此外還有三江、桂林、興安等地的竹編產品，其中以涼竹席有名，銷往全國各地。

壯錦。壯錦是壯族婦女用絲絨和細紗精心制造的著名手工藝品。1700多年前的漢代史籍上記載的“斑布”就是當今壯錦的前身。明代萬歷年間龍鳳花紡的圖案壯錦已成為向宮廷敬獻的禮品。壯錦多以壯族地區(qū)的動物圖形為圖案，織功精巧，線條簡練而明快，粗獷而別致，且色彩絢麗，具有濃郁的民族特色。2004年中國一東盟博覽會組委會特別定制了一幅世界最大的壯錦，并指定壯錦作為中國一東盟博覽會禮品。

此外，還吸引了全國各地工藝美術品廠家來廣西辦廠，培育龍頭企業(yè)，擴大生產規(guī)模，增加產品種類和產量，提供更多更好的具有鮮明地方特色的工藝美術產品。

綜上所述，在“十一五”期間廣西重點發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術繡球、畫扇、農民畫，把靖西舊州發(fā)展成“繡球基地”，陽朔發(fā)展成“畫扇基地”，臨桂發(fā)展成“三皮畫”基地；優(yōu)先發(fā)展北海珍珠、柳州奇石、博白、岑溪和平南等芒藤竹制品等現代工藝品業(yè)；加快發(fā)展壯錦、苗繡等，力爭使廣西的工藝美術產業(yè)的增加值在“十一五”期間以較快的速度增加。

三、廣西工藝美術產業(yè)的發(fā)展對策

目前，廣西工藝美術產業(yè)落后，工藝美術事業(yè)、產業(yè)水平都不高，它既有體制問題，也有資金問題。工藝美術是文化產業(yè)中一個具有代表性的特殊行業(yè)，其產品的生產過程大多較為復雜和特殊，生產周期長，短期內不能產生經濟效應，不能單純以暫時的經濟價值來決定其優(yōu)劣取舍。有關部門應加大對工藝美術行業(yè)的扶持，給予相關的優(yōu)惠政策，予以適當的傾斜，最好能建立工藝美術發(fā)展專項資金。

(1)深化文化體制改革，推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和工藝美術產業(yè)經營方式的創(chuàng)新，實現資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變，提高工藝美術品的競爭力。

(2)加快廣西工藝美術法律法規(guī)建設。根據國務院《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》，在深入開展調查研究的基礎上，制定出廣西工藝美術行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)，積極拓展國際國內市場，至少把兩三種工藝美術品發(fā)展成全國乃至世界的知名品牌。對重點發(fā)展的品種爭取得到政府人、財、物等各方面的有力支持。

(3)文化部門要重視對民族文化遺產的搶救和保護，確立民族工藝美術認證制度。廣西文化廳應組織專家評審，命名省級的“民間工藝大師”、“民間藝術之鄉(xiāng)”、“文化之鄉(xiāng)”等。另外，還可以建立工藝美術品“原產地”保護制度，頒發(fā)相應的證書，確認屬于文化特色顯著、藝術風格獨特、工藝水準精湛、具有技術獨占性的產品，提高產品的附加值。

(4)提高創(chuàng)新意識，認真借鑒各地的成功經驗，創(chuàng)造出具有地方特色、民族特色的作品。工藝美術很強調地方特色、民族特色，要不斷增加它的文化內涵，只有在市場中找到位置，才能得到更好的發(fā)展。

(5)發(fā)揮工藝美術行業(yè)協會的作用，開展學術交流、作品展示、作品推介和市場分析等活動，提高從業(yè)人員的藝術涵養(yǎng)和市場意識。

(6)以優(yōu)勢資源為依托，以市場為導向，積極開發(fā)新、奇、精的高、中、低檔次的產品，并刻意創(chuàng)造出一到幾個品牌。大力發(fā)展多品種、小批量、有特色、價位低的工藝美術品和旅游品，在新穎獨特上做文章，充分利用自身的優(yōu)勢。

(7)加強隊伍建設，培養(yǎng)新人。采取走出去、請進來，對專業(yè)人員進行多種多樣的技術培訓。對老一代的民間藝人的絕技應當由政府部門予以重視，派人學習繼承。否則繼承、保護和發(fā)展傳統(tǒng)民族工藝美術就是一句空話。