導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中小企業(yè)（含非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要力量、國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和安置社會(huì)就業(yè)的主體。為了促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)，特編制《##省中小企業(yè)“十一五”暨到2020年發(fā)展規(guī)劃》，通過總結(jié)分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的成績、問題和前景，提出了“十一五”期間以及到2020年中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，作為全省中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，在執(zhí)行過程中將不斷調(diào)整和完善。

一、當(dāng)前全省中小企業(yè)發(fā)展情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、中小企業(yè)、非公制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。到2004年底，全省非公制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3900億元，比上年增長20%，比全省GDP的增速高6.3個(gè)百分點(diǎn)；全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值944億元、銷售收入2712億元、利稅247億元，分別比上年增長31.2%、43.2%、37.8%。全省規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1535億元、產(chǎn)品銷售收入4365億元、利稅433億元，分別比上年增長23%、36.9%、39.9%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2643.15億元、營業(yè)收入9651億元、利稅863億元、稅金132億元，分別比上年增長16.33%、16.8%、16.1%、24.1%。

2、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2004年底，全省中小企業(yè)共有52個(gè)行業(yè)大類。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為54.14億元、2129.62億元和459.39億元，所占比重分別為2.05%、80.57%和17.38%。

3、對(duì)外合作與交流取得豐碩成果。到2004年底，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)4807家，其中年出口年交貨500萬元以上企業(yè)355個(gè),出口產(chǎn)品涉及46個(gè)行業(yè)，1000多個(gè)品種，遠(yuǎn)銷到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等100多個(gè)國家和地區(qū)，完成出貨值141.67億元，增長15.55%，占全省出口額的約60%。累計(jì)已建成三資企業(yè)879家，境外辦企業(yè)新增34家,達(dá)到244家。

4、企業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是技術(shù)進(jìn)步明顯加快。2004年，全省中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料16000項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)改造12500項(xiàng)，已建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)7903個(gè)，其中已建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心95家。中小企業(yè)用于科技創(chuàng)新、科研開發(fā)資金占總投資的50%，研發(fā)資金占銷售收入的比例達(dá)到1.2%以上，部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)到4%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%左右。二是企業(yè)管理水平顯著提高。80%以上企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督約束機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。有5000多家企業(yè)推廣實(shí)施了ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)，其中有3500多家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家。三是產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，95%企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到82.7%，已有300多個(gè)產(chǎn)品獲省、國家名牌產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。四是職工素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有明顯改善和提高。全省中小企業(yè)具有大中專以上學(xué)歷職工密度達(dá)到4.83%，具有中專及技校畢業(yè)文化程度職工密度達(dá)到9.86%，具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員密度達(dá)到2.5%。五是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)7699家，年?duì)I業(yè)收入2381.6億元，中小企業(yè)增加值的40%是由規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造的。

5、產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。到2004年底，全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及特色經(jīng)濟(jì)增加值占全省中小企業(yè)增加值的25%。已形成鄭州的耐火材料、水泥和鋁型材，滎陽的閥門和建筑機(jī)械，偃師的鋼木辦公家具，林州的汽車配件，新鄉(xiāng)的封頭，長垣的衛(wèi)生材料、防腐工程和起重機(jī)械，孟州的皮毛制品，沁陽的造紙機(jī)械和玻璃鋼制品，濮陽的玻璃制品，許昌的檔發(fā)，長葛的金剛石制品，漯河的食品加工，三門峽的果品加工，鎮(zhèn)平的玉雕、南召的絲毯，虞城的鋼卷尺，信陽的茶葉，周口的皮革及其制品等產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地或特色經(jīng)濟(jì)，在全國同行業(yè)中占有重要地位。

（二）地位和作用

中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場繁榮和保證社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中處于十分重要的戰(zhàn)略地位。中小企業(yè)在推進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要支撐。目前，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值的60%，占實(shí)現(xiàn)利稅的40%，占出口總額的60%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重為45%。全省工業(yè)新增產(chǎn)值的70%以上來自中小企業(yè)。中小企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，對(duì)于確保我省國民經(jīng)濟(jì)整體增長和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有至關(guān)重要的意義。

2、中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。我省中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，向社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，在每年新增的就業(yè)崗位中占有較大比例。2004年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員993.94萬人,占全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的92%，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力28.18多萬人,吸收城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員數(shù)32.94萬人。中小企業(yè)已成為失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的主渠道。

3、中小企業(yè)是推動(dòng)全省國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的生力軍。中小企業(yè)形式靈活，分布廣泛，在組織、生產(chǎn)、市場等方面具有很強(qiáng)的靈便性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中小企業(yè)能充分發(fā)揮其易于調(diào)整、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力；同時(shí)，加速發(fā)展以中小企業(yè)為主要載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是保持全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化的推進(jìn)，中小企業(yè)與大型企業(yè)間的聯(lián)合與合作不斷擴(kuò)大和深入，中小企業(yè)在逐步向“專、精、特、新”方向發(fā)展的同時(shí)，通過與大企業(yè)的互補(bǔ)協(xié)作參與到產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組中，形成了大中小企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，在深化社會(huì)專業(yè)化分工、提高經(jīng)濟(jì)效率方面，起著不可替代的作用。中小企業(yè)的發(fā)展加快了我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。以非國有企業(yè)為主體的中小企業(yè)，所有制呈多元化結(jié)構(gòu)，其發(fā)展和壯大有力地促進(jìn)了國有中小企業(yè)的改制，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。

4、中小企業(yè)是活躍市場經(jīng)濟(jì)的積極因素。中小企業(yè)以其經(jīng)營機(jī)制活，市場適應(yīng)能力強(qiáng)，顯示出了強(qiáng)大的生命力和適應(yīng)能力，是市場經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)和最活躍的主體。中小企業(yè)的存在，使市場主體更趨多元化，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元競爭、充滿活力的環(huán)境，有效阻滯了壟斷機(jī)制的形成，能充分發(fā)揮市場配置資源的功能，推動(dòng)市場競爭，促進(jìn)市場繁榮。

5、中小企業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的保證。中小企業(yè)廣泛分布于各行業(yè)、各區(qū)域，其發(fā)展對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質(zhì)量具有無可替代的作用。

（三）存在的主要問題

一是管理體制不完善，影響中小企業(yè)的發(fā)展。省、市、縣（市）三級(jí)中小企業(yè)管理部門不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、管理手段、法規(guī)與制度、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等方面還有大量工作亟待完善。

二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系。國家和省已出臺(tái)的有關(guān)中小企業(yè)的政策法規(guī)，涉及的范圍和領(lǐng)域未能涵蓋中小企業(yè)發(fā)展中應(yīng)解決的所有問題，對(duì)中小企業(yè)的“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中小企業(yè)獲取資金、信息、技術(shù)、人才和各類服務(wù)的渠道不暢，市場準(zhǔn)入的障礙較多，待遇不平等。

三是服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、不完善，社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成。中小企業(yè)受自身?xiàng)l件的制約，需要社會(huì)化服務(wù)。目前，全省還缺乏為中小企業(yè)提供信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等方面服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。已有的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)由于受觀念、認(rèn)識(shí)的影響，服務(wù)對(duì)象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小企業(yè)。有的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未健全，部分服務(wù)職能不到位。中小企業(yè)在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場開拓及信息服務(wù)等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應(yīng)中小企業(yè)快速發(fā)展的需要。

四是融資渠道狹窄，融資困難。中小企業(yè)受經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約。符合中小企業(yè)特點(diǎn)的投資機(jī)制和機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全，商業(yè)銀行集約化經(jīng)營與企業(yè)廣泛的資金需求不相適應(yīng)，資金投入呈逐年下降趨勢(shì)。中小企業(yè)缺少直接融資的渠道，很難通過發(fā)行債券、上市發(fā)行股票等方式獲得資金。資金嚴(yán)重匱乏，已嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

五是機(jī)制創(chuàng)新不夠。部分國有、集體企業(yè)仍不同程度地存在著產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明、法人治理結(jié)構(gòu)不完善問題，有的政企沒有完全分開，有的企業(yè)決策、管理、人事、分配和激勵(lì)、約束機(jī)制不完善、不健全，機(jī)制創(chuàng)新不夠，有的改制后的企業(yè)仍按照舊的機(jī)制運(yùn)行等等。

六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)不合理。我省中小企業(yè)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；初加工產(chǎn)品多，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求變化的能力差；新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比重較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；地區(qū)間發(fā)展不平衡；企業(yè)布局存在著集中度不高，點(diǎn)多面廣的不合理現(xiàn)象。

七是企業(yè)素質(zhì)不高。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，競爭能力弱；一些企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量較差；一些企業(yè)職工素質(zhì)偏低，技術(shù)、管理人才，特別是知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的企業(yè)家人才稀缺；少數(shù)企業(yè)污染環(huán)境，浪費(fèi)資源。

二、面臨的形勢(shì)

近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更大程度發(fā)揮，增強(qiáng)了企業(yè)活力和競爭力。全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我國社會(huì)主義市場體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展提出了新的要求。

（一）中央和省高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保證

中央充分肯定了中小企業(yè)在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用。《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》提出了對(duì)中小企業(yè)采取保護(hù)、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合的方針，在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會(huì)化服務(wù)等方面為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》在放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益等方面提供了政策保證。國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，實(shí)施鼓勵(lì)出口的政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，召開了全省民營企業(yè)表彰大會(huì)，堅(jiān)持“放心、放開、放手”的方針，提出了加大財(cái)政資金支持力度、放寬市場準(zhǔn)入等，為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化既拓寬了中小企業(yè)的發(fā)展空間，也使其面臨更加激烈的國內(nèi)外競爭

經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，一方面使國際間的經(jīng)貿(mào)合作越來越廣泛，一體化的市場孕育著無限商機(jī)，許多限制我國產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘被打破，市場潛力快速增長，企業(yè)的發(fā)展空間隨之?dāng)U大。同時(shí)，中小企業(yè)對(duì)外合作與交流的領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步拓寬，國際市場會(huì)逐步擴(kuò)大，對(duì)拉動(dòng)我省中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。另一方面，由于我省中小企業(yè)規(guī)模較小，資金實(shí)力弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，與以強(qiáng)大資金實(shí)力為后盾、以高科技產(chǎn)品為武器的國外廠商相比，實(shí)力相差懸殊；中小企業(yè)對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則缺乏必備的知識(shí)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少具有競爭優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)人才，在日趨激烈的國際競爭中，中小企業(yè)面臨著更大的壓力、困難和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為中小企業(yè)帶來更多更好的發(fā)展契機(jī)，對(duì)中小企業(yè)自身發(fā)展提出更高的要求

國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局繼續(xù)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，東北老工業(yè)基地的改造，中原崛起，老、少、邊、窮地區(qū)的加快發(fā)展等，創(chuàng)造出大量的投資機(jī)會(huì)和巨大的市場需求，為中小企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。同時(shí)，作為全省國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的生力軍，中小企業(yè)也面臨著進(jìn)行積極有效的自我調(diào)整，提高企業(yè)素質(zhì)的要求。中小企業(yè)將通過大力發(fā)展技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型、外向型經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬市場渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入為己任，實(shí)施科教興企、東引西進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和水平，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)顯著、制度優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、信譽(yù)較高、效益良好的中小企業(yè)發(fā)展新格局，為加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）奮斗目標(biāo)

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，確保到2010年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到7700億元，年均增長12%以上；全省規(guī)模以上中小企業(yè)增加值達(dá)到3000億元，年均增長11.8%；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8500億元，年均增長11.2%，其中工業(yè)增加值達(dá)到5400億元，年均增長10.35%。

——擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位。到2010年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1120萬名，年均增加20萬名以上。

——企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和效益顯著提高。到2010年，全省中小企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)普遍采用國際同期的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到5000家；創(chuàng)出500個(gè)國家和省部級(jí)名牌產(chǎn)品；培育年?duì)I業(yè)收入超億元企業(yè)500個(gè)以上、規(guī)模以上企業(yè)1萬家；大中型企業(yè)主要技術(shù)裝備水平達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，傳統(tǒng)技藝形成風(fēng)格獨(dú)特、達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；企業(yè)利稅率達(dá)到12%左右；安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、職業(yè)衛(wèi)生、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等方面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%和90%以上。

——對(duì)外合作與交流進(jìn)一步擴(kuò)大。到2010年，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到8500家，創(chuàng)匯40億美元，三資企業(yè)達(dá)到600家，境外辦企業(yè)達(dá)到500家。

——產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特色突出。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特色突出。經(jīng)過努力，到2010年形成50個(gè)在全國同行業(yè)中具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)集群；建成各類工業(yè)（貿(mào)）園區(qū)200個(gè)。

——企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。到2010年，大中型企業(yè)建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)模以上企業(yè)建立起比較規(guī)范的公司制企業(yè)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭創(chuàng)同行業(yè)排頭兵；小型企業(yè)積極向公司制轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理方法和經(jīng)營理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強(qiáng)型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)明晰，全省95%以上辦成非公有制企業(yè)和股份制、股份合作制等混合所有制企業(yè)。

——第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全省中小企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)有所增加，第二產(chǎn)業(yè)比重有較大下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大上升。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占中小企業(yè)增加值的比重分別達(dá)到5%、65%和30%。

——社會(huì)化服務(wù)體系基本完善。到2010年，全省以信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本建成，完成省、市、縣三級(jí)信用擔(dān)保體系建設(shè)；每年為中小企業(yè)培訓(xùn)各類人員20萬人次；建立一支由12個(gè)行業(yè)、3000名專家組成的專家咨詢隊(duì)伍，每年為5000個(gè)企業(yè)提供管理咨詢；推動(dòng)1萬戶企業(yè)開展信息化工作。

（三）主要任務(wù)

1、完善政策法規(guī)，轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《##省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，制定和完善促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，會(huì)同有關(guān)部門修改或廢除已有的不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。簡化審批程序，鼓勵(lì)中小企業(yè)管理、制度和技術(shù)創(chuàng)新。制定和完善整治市場秩序的法律法規(guī)。強(qiáng)化信用管理，建立信用制度，優(yōu)化市場環(huán)境。提出制定創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)，針對(duì)部分中小企業(yè)信用等級(jí)低、貸款成本高，制定信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持政策，解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”問題；放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，實(shí)行公平競爭；強(qiáng)化各級(jí)政府依法行政、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，建立并完善省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府管理工作體系，推動(dòng)政府職能逐步向政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

2、健全服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，充分運(yùn)用來自政府、社會(huì)中介組織、科研機(jī)構(gòu)及大專院校、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性公司等多渠道社會(huì)服務(wù)資源，圍繞中小企業(yè)的特色服務(wù)需求，構(gòu)造省、市、縣相互支持、互為補(bǔ)充的服務(wù)體系，由政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)法人和公司法人等多種組織形態(tài)構(gòu)成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化的服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)建立包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、市場營銷、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，使中小企業(yè)在創(chuàng)造、發(fā)展、壯大的過程中能夠及時(shí)獲得準(zhǔn)確的信息和正確的引導(dǎo)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)服務(wù)。一是信息服務(wù)。充分利用“中國中小企業(yè)##網(wǎng)”為全省中小企業(yè)提供國家政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、投資融資、最新科技與成果、產(chǎn)權(quán)交易和合作項(xiàng)目、市場需求、推介產(chǎn)品、人才供求等信息服務(wù)。二是管理咨詢服務(wù)。積極組織社會(huì)上專業(yè)化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和知名專家，為中小企業(yè)開展管理咨詢、企業(yè)診斷、企業(yè)策劃和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，全面提升企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)。三是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。充分利用省內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)資源，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)等服務(wù)，幫助企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。四是市場開拓服務(wù)。鼓勵(lì)各類貿(mào)易、商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，為企業(yè)提品洽談、展銷、訂貨、進(jìn)出口、招商引資、營銷策劃等服務(wù)。五是教育培訓(xùn)服務(wù)。加快建立##省中小企業(yè)的人才開發(fā)系統(tǒng)，確立一批培訓(xùn)基地，采取多種方式，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者、中高層管理人員、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人員的培訓(xùn)。六是創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極探索建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，建立各種“孵化基地”，促進(jìn)新興中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的創(chuàng)立，開發(fā)勞動(dòng)就業(yè)崗位，緩解就業(yè)難的社會(huì)壓力。

3、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的發(fā)展，使國家鼓勵(lì)發(fā)展的科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)能夠迅速進(jìn)入市場，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、增加品種，滿足市場需求。積極開發(fā)特色產(chǎn)品和培育名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)搞好新品、精品、名品的開發(fā)、引進(jìn)和培育，樹立以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)名牌求發(fā)展的觀念，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，努力打造名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度和附加值。培育、壯大一批各具特色的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以電子信息、機(jī)電一體化、新材料、新能源和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，培育出一批科技型企業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、飲食業(yè)、物資供銷業(yè)、文化娛樂業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代物流、通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、市場開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)和為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的教育、文化、廣播電視、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、城市改造和社會(huì)福利業(yè)等行業(yè)。形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，建立退出機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰。

4、加強(qiáng)合作交流，開拓國內(nèi)外市場。積極組織中小企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。通過引進(jìn)管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國外政府和國際組織建立合作關(guān)系，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵(lì)成長性好、市場潛力大、具有較強(qiáng)競爭能力的企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術(shù)開發(fā)型、貿(mào)易型實(shí)體以及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動(dòng)和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品出口。加大對(duì)外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實(shí)改善投資環(huán)境，把引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力緊密結(jié)合起來，著力提高招商引資水平，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。鞏固和深度開發(fā)日本、東南亞、港澳等傳統(tǒng)市場；重點(diǎn)開發(fā)歐美市場，大力開發(fā)俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區(qū)域。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快中小企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國內(nèi)資源向利用國外資源轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省中小企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)中小企業(yè)之間的合作與交流，加大引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場領(lǐng)域。

5、加快創(chuàng)新步伐，提高競爭實(shí)力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會(huì)資金支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

6、運(yùn)用先進(jìn)的信息管理手段，提高管理水平。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要全面掌握國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向，密切關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢(shì)和存在的問題，全方位、多觸角各種信息，提高工作效率，降低工作成本，為中小企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和政策導(dǎo)向，推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)管理部門實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)；構(gòu)建全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息手段，逐步健全向全社會(huì)開放的中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向中小企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場、融資信息以及政策法律咨詢，解決信息不對(duì)稱等問題，針對(duì)不同類型的中小企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班；積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息的傳輸與共享，探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在中小企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自動(dòng)化、智能化和系統(tǒng)化。

7、大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。加強(qiáng)對(duì)有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造、家用電器等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無實(shí)用性材料消耗。加強(qiáng)對(duì)冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全省中小企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。

四、政策措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，以及中央和省關(guān)于發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場、促進(jìn)競爭、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，解放思想，消除所有制“成分論”，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)科技型中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，重視其他類型中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的作用，正確處理好技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持科技型與其他類型中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為各種所有制、各種類型的中小企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決取消和廢止一切向企業(yè)的不合理收費(fèi)，禁止向企業(yè)的各種攤派，加快改革與完善各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開，通過創(chuàng)新體制，形成預(yù)防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴(kuò)大就業(yè)

充分利用社會(huì)各種資源，合理安排必要的場地和設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務(wù)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險(xiǎn)，簡化創(chuàng)辦企業(yè)開業(yè)登記手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，降低開業(yè)條件，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會(huì)就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)問題。鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，吸引外國留學(xué)人員和歸國華僑在國內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)，提供工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工等方面的優(yōu)惠條件。通過鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)、建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、完善社會(huì)服務(wù)體系、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（三）促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)化分工協(xié)作

引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的企業(yè)入園發(fā)展，通過政策引導(dǎo)中小企業(yè)入園配套生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市建設(shè)結(jié)合起來，合力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展；堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，努力優(yōu)化資源配置，資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。整合現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)，撤銷或合并規(guī)模偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，發(fā)展緩慢的各類園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量健康發(fā)展的目標(biāo)，修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，改善園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，提高企業(yè)的聚集度，充分發(fā)揮群體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快特色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視中小企業(yè)與大企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，積極推進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）與中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立以市場配置為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等方面的協(xié)作關(guān)系，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。

（四）大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新

充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。通過政府的有效引導(dǎo)，組織社會(huì)科技資源，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)支持服務(wù)、共性技術(shù)開發(fā)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，有效解決中小企業(yè)人才和技術(shù)不足的問題，提升其創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。通過組織和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的相關(guān)資源，建立公共試驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、模具開發(fā)中心等，對(duì)中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)等開放式服務(wù)，提高技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力；選擇行業(yè)發(fā)展中帶普遍性的、急需的共性技術(shù)難題，組織或委托社會(huì)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)并進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，對(duì)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)提供的非營利進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力；引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作。采取購買、資助、委托開發(fā)等方式，不斷獲取新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品等科技成果，以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品換代、技術(shù)和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

（五）爭取財(cái)政資金，加大扶持力度

積極組織有條件的中小企業(yè)爭取省工業(yè)（高新技術(shù)）、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及國家和省“火炬計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)開拓國際市場資金等各種專項(xiàng)資金、基金的的支持，加大省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，用好國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭取建立省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、東西合作企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)業(yè)提供支持、資助和獎(jiǎng)勵(lì)。研究設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，提高中小企業(yè)在未來不可測(cè)事件中的防范能力。版權(quán)所有

（六）大力拓寬融資渠道，解決發(fā)展資金

繼續(xù)推進(jìn)和健全全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極探索有效解決中小企業(yè)融資困難的途徑。努力建立起以省、市、縣政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，商業(yè)性擔(dān)保和民間互擔(dān)保為兩翼，多層次擔(dān)保、聯(lián)保、互保的全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；引導(dǎo)、推動(dòng)市場化商業(yè)擔(dān)保和企業(yè)（民間）互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供多形式的擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，積極為符合條件的中小企業(yè)提供信用、貸款擔(dān)保；建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)和自律制度；建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，分散與化解信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門改進(jìn)金融服務(wù)，增加信貸投入；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建政、銀、企合作平臺(tái)，為中小企業(yè)提供集中授信、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、貸款擔(dān)保的“一條龍”服務(wù)，為信用良好的企業(yè)開辟融資綠色通道；指導(dǎo)、幫助企業(yè)做好主板上市、中小企業(yè)板上市和香港板上市的培育準(zhǔn)備工作，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券等。

（七）建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為制定政策提供依據(jù)

積極協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門，增加對(duì)中小企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)職能，建立中小企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息體系的基礎(chǔ)上，建立和完善全省中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)向及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為制定國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的各項(xiàng)宏觀政策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

篇2

上海出臺(tái)政策推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

最近，上海市政府出臺(tái)《貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》，推出扶持中小企業(yè)發(fā)展的23條政策措施。以全面提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。這些政策措施包括鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國際金融中心、國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心建設(shè)，支持中小企業(yè)對(duì)接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，建立健全中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，建立市、區(qū)(縣)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政支持力度，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于小企業(yè)的不低于三分之一：現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金要適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。原則上不低于三分之一：加大政府采購支持中小企業(yè)力度，在同等條件下優(yōu)先從中小企業(yè)采購并減免費(fèi)用，對(duì)預(yù)算金額在200萬元以下的應(yīng)當(dāng)從中小企業(yè)采購。在服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上。上海著重體現(xiàn)了“四個(gè)關(guān)注”：一是關(guān)注科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)的培育工作。提出到2012年，培育的科技小巨人企業(yè)達(dá)到200家左右；培育的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先、具有“專、精、特、新”特點(diǎn)的成長型中小企業(yè)達(dá)到1000家左右；培育的中小型高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家左右；重點(diǎn)推進(jìn)200家中小企業(yè)改制，力爭100家左右的中小企業(yè)通過各類資本市場上市。二是關(guān)注初創(chuàng)、小型微利企業(yè)的生存。加大對(duì)中小企業(yè)特別是小企業(yè)的財(cái)政支持，中小企業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于小企業(yè)的比例不低于三分之一；現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金要適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，原則上不低于三分之一；落實(shí)國家關(guān)于小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。三是關(guān)注中小企業(yè)在新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)的成長。提出了支持中小企業(yè)發(fā)展新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鞯母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)；支持中小企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等“三網(wǎng)三業(yè)”為主的新興產(chǎn)業(yè)。四是關(guān)注民營、無主管部門中小企業(yè)的發(fā)展。上海將成立市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策落地；建立市、區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供“一站式”服務(wù)，完善全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系。

天津主攻服務(wù)產(chǎn)業(yè)

最近，天津市確定了2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是現(xiàn)代金融業(yè)。加快實(shí)施《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案》，加快推進(jìn)第二批金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作；深化外匯管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)保險(xiǎn)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。不斷完善商品交易市場、期貨交易各類金融平臺(tái)。加快金融城、于家堡金融區(qū)等金融集聚區(qū)建設(shè)。二是現(xiàn)代物流業(yè)。完成《北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心發(fā)展規(guī)劃》、《天津物流業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。進(jìn)一步完善天津港電子口岸通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。加快腹地物流中心城市無水港建設(shè)，推動(dòng)亞歐大陸橋口岸功能建設(shè)。積極拓展保稅物流和保稅加工業(yè)務(wù)。加快東疆港、南港、濱海國際機(jī)場二期等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一批重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)。三是商貿(mào)會(huì)展業(yè)。完成泰達(dá)時(shí)尚廣場、河?xùn)|萬達(dá)商業(yè)廣場、水游城等大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，第一批商貿(mào)旅游“短平快”項(xiàng)目全部建成運(yùn)營。高水平、高質(zhì)量辦好夏季達(dá)沃斯論壇、津洽會(huì)、中國北方國際自行車展等重大會(huì)展活動(dòng)。四是旅游業(yè)。加快建設(shè)一批五星級(jí)酒店，全市達(dá)到20家，建成郵輪母港、極地海洋世界等一批重大旅游項(xiàng)目，推動(dòng)星耀五洲、東麗湖華僑城等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。努力辦好第二屆中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、媽祖文化旅游節(jié)等大型文旅活動(dòng)。五是科技服務(wù)業(yè)。積極開拓科技服務(wù)市場，鼓勵(lì)企業(yè)將業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)商。加快開發(fā)區(qū)和濱海高新區(qū)等服務(wù)外包示范基地、國家信息安全工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)基地、國家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持技術(shù)先進(jìn)型科技服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，培育、扶持、壯大一批科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。六是文化產(chǎn)業(yè)。加快體制創(chuàng)新步伐。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。編制《天津市文化產(chǎn)品出口目錄》和《文化產(chǎn)業(yè)投融資目錄》，積極支持重點(diǎn)文化出口企業(yè)開拓國際市場，拓展投融資渠道。加快建設(shè)電影藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目。七是房地產(chǎn)業(yè)。加大市場調(diào)控力度，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房。支持企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通住宅。嚴(yán)厲查處捂盤惜售，增加市場有效供給。加強(qiáng)保障住房建設(shè)，新開工建設(shè)各類經(jīng)濟(jì)適用住房800萬平方米以上，確保全市經(jīng)濟(jì)適用房和普通住房的供應(yīng)比重達(dá)到70％以上。八是新興服務(wù)業(yè)。制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策。完成濱海新區(qū)國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期建設(shè)。加快津門、津塔、昆侖中心、富潤中心等高檔商務(wù)樓宇建設(shè)，到年底形成稅收超億元樓宇10座以上。

篇3

一、開展為企業(yè)服務(wù)的基本情況

近年來,黑龍江省全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的政策,把加快中小企業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了中小企業(yè)速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,在擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,振興老工業(yè)基地及構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用,已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

省老科協(xié)充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),2009年在“黑龍江省老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)”網(wǎng)站上辟建了“老科技人員成果庫”和“技術(shù)難題庫”,面向全省開放,為老科技工作者、企業(yè)和老科協(xié)組織三者搭建了一個(gè)互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),已有45項(xiàng)老科技人員成果和企業(yè)難題在“兩庫”登記注冊(cè)。根據(jù)各行業(yè)、企業(yè)的不同需求,有針對(duì)性地組建了247個(gè)“中小企業(yè)服務(wù)團(tuán)”,4 488名老科技人員參加了中小企業(yè)服務(wù)團(tuán)活動(dòng);開展科技服務(wù)915項(xiàng),累計(jì)為企業(yè)開展科技咨詢5 425項(xiàng)。全省各級(jí)老科協(xié)組織的為企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)公益活動(dòng),為企業(yè)解決了大量技術(shù)難題,受到了企業(yè)的歡迎和贊譽(yù)。有以下幾點(diǎn):一是中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在激烈的市場競爭中,只有不斷的創(chuàng)新,趕超對(duì)手、超越對(duì)手,做別人沒有做的產(chǎn)品,創(chuàng)出自己的品牌才能做大做強(qiáng)。哈爾濱陽光能源工程有限公司創(chuàng)始人康樹人,在省農(nóng)墾總局退休后,選定了利用太陽能的創(chuàng)業(yè)方向,自費(fèi)到清華大學(xué)、哈工大等科研院所學(xué)習(xí),結(jié)合東北寒溫帶氣候條件,發(fā)明了多項(xiàng)太陽能應(yīng)用技術(shù)專利,獲得了經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保兩個(gè)效益。二是中小企業(yè)環(huán)保節(jié)能新材料得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。哈爾濱國大環(huán)保公司,是研制環(huán)保、節(jié)能建筑材料的高新科技企業(yè)。省老科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)曾多次到該企業(yè)調(diào)研咨詢,對(duì)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出建議,并推薦該企業(yè)新產(chǎn)品應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè),于莎燕副省長對(duì)此作出批示,得到了各有關(guān)部門重視。三是中小企業(yè)對(duì)科技進(jìn)步和技術(shù)改造有強(qiáng)烈需求。哈爾濱紅光鍋爐集團(tuán)在省老科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的建議和支持下,加大技改資金投入,積極尋求科技合作伙伴開發(fā)機(jī)器人進(jìn)行風(fēng)電塔架圓筒除銹噴砂技術(shù)。愛迪壓鑄有限公司原是哈爾濱電影機(jī)廠的一個(gè)壓鑄分廠,企業(yè)改制后為東安廠配套生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)壓鑄件。為使企業(yè)即節(jié)能環(huán)保又降低成本,他們自籌資金將用柴油加溫化鋁錠改造為煤氣發(fā)生爐,有效地節(jié)約了能源,降低了成本,提高了效益。四是圍繞企業(yè)急需解決的重大生產(chǎn)技術(shù)難題開展科技服務(wù)。華安工業(yè)公司、北方機(jī)器公司、一重集團(tuán)、齊軌道車輛集團(tuán)等老科協(xié),組織老專家參加企業(yè)的技術(shù)設(shè)備改造、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)品圖紙審查,做了大量工作。牡丹江水電總廠老科協(xié)不但對(duì)本廠開展技術(shù)服務(wù),還對(duì)海林、紅旗等三個(gè)小電站項(xiàng)目開展技術(shù)服務(wù)。

二、規(guī)模以下中小企業(yè)面臨的主要問題

黑龍江省中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省中小企業(yè)總數(shù)過7.2萬余戶,其中規(guī)模以下中小企業(yè)達(dá)6.8萬戶余戶,占中小企業(yè)總數(shù)的94%。規(guī)模以下中小企業(yè)涉及行業(yè)眾多,分布面廣,經(jīng)營體制、所有制形式及就業(yè)方式多樣化,在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

一是中小企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。全省規(guī)模以下中小企業(yè)粗加工企業(yè)多,科技型企業(yè)少, 大多數(shù)企業(yè)沒有任何技術(shù)發(fā)明與專利,而且規(guī)模普遍偏小,生產(chǎn)設(shè)備簡陋,技術(shù)改造滯后,產(chǎn)品單一,科技含量低,市場占有率不高,自主研發(fā)與創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

二是中小企業(yè)整體素質(zhì)偏低。一些企業(yè)專業(yè)人才匱乏,家族式管理的模式仍比較普遍,相當(dāng)一部分中小企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、管理制度不健全,經(jīng)營者素質(zhì)不高,滿足于產(chǎn)品有銷路,職工能開資,企業(yè)有盈余的現(xiàn)狀;缺乏對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品更新?lián)Q代、研發(fā)企業(yè)核心技術(shù)、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、增強(qiáng)企業(yè)后勁的動(dòng)力。

三是資金嚴(yán)重短缺,融資渠道狹窄。一些企業(yè)資信低、管理不規(guī)范,造成中小企業(yè)普遍貸款難,而一些有市場、有效益、發(fā)展前景好的企業(yè)因資金問題,也難以做大做強(qiáng)。

四是社會(huì)各級(jí)管理部門對(duì)企業(yè)的支持力度有待加強(qiáng)。一些地方的政府服務(wù)職能尚未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)差,難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

三、對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的建議

當(dāng)前,中小企業(yè)發(fā)展面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,一是國家實(shí)施了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長一攬子計(jì)劃,為其發(fā)展提供了難得機(jī)遇。二是國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,為我省中小企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。三是省委、省政府確立的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。按照省委十屆第十二次全會(huì)關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙一”目標(biāo)的要求,要全力抓好中小企業(yè),特別是規(guī)模以下中小企業(yè)的發(fā)展,提出如下建議。

1.進(jìn)一步完善對(duì)中小企業(yè)的管理機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下中小企業(yè)的支持和引導(dǎo)。各經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)將國家和省有關(guān)資源節(jié)約、節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策、文件下發(fā)到所轄范圍內(nèi)的企業(yè),并根據(jù)每個(gè)企業(yè)實(shí)際提出相應(yīng)的要求。二是積極發(fā)揮社會(huì)各社團(tuán)、協(xié)會(huì)組織作用,主動(dòng)為企業(yè)開展公益活動(dòng),說實(shí)話,辦實(shí)事,解難題,不添亂。三是定期開展宣傳、表彰先進(jìn)企業(yè)活動(dòng),總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn),推介先進(jìn)典型。

2.進(jìn)一步提高企業(yè)整體素質(zhì)。一是有針對(duì)性地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者到先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn),開拓視野;根據(jù)不同性質(zhì)企業(yè)情況,組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)科技管理、信息管理、現(xiàn)代企業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識(shí),提高企業(yè)管理水平,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的企業(yè)責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。二是切實(shí)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。采取豐富多彩的培訓(xùn)方式,對(duì)職工、特別是青年職工進(jìn)行公民基本素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技能培訓(xùn)等,引導(dǎo)職工積極向上,增強(qiáng)主人翁意識(shí)。

篇4

循環(huán)經(jīng)濟(jì)被廣泛認(rèn)可的操作原則是“3R”原則，即減量化（Reduce）原則、再利用（Reuse）原則和再循環(huán)（Recycle）原則。在實(shí)踐中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般包括三個(gè)不同而又有序銜接的層面。

一是企業(yè)層面上的單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，又稱“杜邦模式”，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù)，將單位產(chǎn)品的各項(xiàng)消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)。

二是區(qū)域?qū)用嫔系闹醒h(huán)，區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式，又稱“卡倫堡模式”。其基本特征是：按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是這種模式的典型代表。

三是社會(huì)層面上的大循環(huán)，即整個(gè)國家和社會(huì)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，制定相關(guān)法律，制定各種規(guī)則，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。德國的廢棄物雙元回收體系（DSD）是社會(huì)層面上廢棄物的回收再利用體系的典型代表，又稱“DSD模式”。其基本特征是：建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。

二、我國中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨現(xiàn)實(shí)障礙

（一）規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以形成

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在技術(shù)水平一定的條件下，產(chǎn)出的某一范圍內(nèi)，平均成本隨著產(chǎn)出增加而遞減的現(xiàn)象。循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源消耗減量化本身是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。如果中小企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢棄物的量不能達(dá)到規(guī)?；幚淼淖钚∫?guī)模，建立內(nèi)部獨(dú)立循環(huán)利用資源的體系在經(jīng)濟(jì)上就沒有可行性。要想實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化，就要有能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的、專業(yè)化的廢棄物收集、分類、加工處理、再循環(huán)利用的專門企業(yè)。循環(huán)規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)在一定空間、區(qū)域內(nèi)聚集，才能實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的地域化規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

大多數(shù)中小企業(yè)是依靠原始資本積累發(fā)展起來的，主要依賴外部技術(shù)，同時(shí)，由于存在技術(shù)壟斷，中小企業(yè)難以獲得先進(jìn)的循環(huán)技術(shù)，中小企業(yè)難以進(jìn)行循環(huán)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，致使長期處于產(chǎn)值能耗高、單位產(chǎn)值資源消耗大、資源無法充分利用的狀態(tài)。另外，融資渠道狹窄也制約了中小企業(yè)循環(huán)技術(shù)的投入。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新所需資金得不到滿足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新停滯或失敗。

三、我國中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇

由于規(guī)模、資金、技術(shù)、信息獲得等方面的劣勢(shì)，中小企業(yè)單體在向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中沒有優(yōu)勢(shì)。借鑒卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式，建立以工業(yè)生態(tài)鏈為基礎(chǔ)的合作聯(lián)盟，是我國中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。中小企業(yè)可以按工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，企業(yè)之間通過物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

（一）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)共享平臺(tái)

現(xiàn)階段對(duì)中小企業(yè)的環(huán)境信息服務(wù)業(yè)還很缺乏，要加快信息化建設(shè)，建立服務(wù)于中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供信息服務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)投入到相關(guān)環(huán)境信息的收集、傳輸?shù)冗^程中去。豐富環(huán)境信息資源，使企業(yè)成員了解到身邊各種廢棄物的潛在價(jià)值及有關(guān)環(huán)境保護(hù)措施的信息，提高中小企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知能力和責(zé)任感。通過建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)幫助中小企業(yè)群梳理廢棄物、溝通相關(guān)企業(yè)、交流循環(huán)技術(shù)等信息，同時(shí)規(guī)范信息的收集、合成、傳輸、反饋等機(jī)制，進(jìn)行信息時(shí)時(shí)把信息轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞r(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)盡快進(jìn)入循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。通過信息平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)分工與合作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，防止過度競爭。區(qū)域內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)的建立，可以使中小企業(yè)利用信息技術(shù)整合資源，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸，加速循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新，提高決策反應(yīng)速度，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)

形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。中小企業(yè)由于規(guī)模限制，無法像大企業(yè)那樣形成內(nèi)部循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。中小企業(yè)可以按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，企業(yè)之間通過物質(zhì)、能量和信息的集成，形成產(chǎn)業(yè)間生態(tài)鏈，如一家企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。相關(guān)企業(yè)通過形成共享資源和互換副產(chǎn)品形成共生組合的產(chǎn)業(yè)鏈；上游企業(yè)的廢棄物成為下游企業(yè)的原料，形成產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，不斷延長生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)群資源的最有效利用，減低廢棄物排放量直至“零排放”。在一定區(qū)域內(nèi)，可以把農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間、生產(chǎn)與消費(fèi)之間、城鄉(xiāng)之間及不同行業(yè)之間用生態(tài)鏈有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地綜合利用資源，提高資源循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、完善支持中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系

我國2009年1月1日開始施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)政策激勵(lì)措施作了比較具體的規(guī)定，主要包括：設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持；對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠；對(duì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行投資傾斜；實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策等。支持我國中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要有針對(duì)性的完善政府政策體系。

（一）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)

科學(xué)技術(shù)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定性因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開科技的支撐，但中小企業(yè)由于自身實(shí)力有限，有的中小企業(yè)更是只能進(jìn)行簡單再生產(chǎn)，進(jìn)而無法投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)。這就需要國家建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、工藝優(yōu)化、資源高效利用、能源梯級(jí)利用、資源再用、資源再生、資源替代利用、廢棄物清潔運(yùn)輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息等共性技術(shù)方面的科技研究，建立系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，由于在廢舊物質(zhì)的回收、再生和循環(huán)利用往往存在二次環(huán)境污染和生態(tài)破壞的風(fēng)險(xiǎn)，更需要制定有關(guān)的技術(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)污染企業(yè)淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。國家應(yīng)該在有條件的行業(yè)或地區(qū)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化與市場化，引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化中來。

（二）加強(qiáng)政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度作了規(guī)定：首先要求縣級(jí)以上人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。其次規(guī)定了編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的程序，同時(shí)明確提出規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等具體指標(biāo)。政府制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到中小企業(yè)經(jīng)營的基本規(guī)律，有意識(shí)地為中小企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供進(jìn)入通道。

（三）完善財(cái)稅金融扶持政策

中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直經(jīng)受著資金瓶頸的煎熬。因此政府在業(yè)已出臺(tái)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系中不斷進(jìn)行完善，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效扶持。首先，政府各相關(guān)部門應(yīng)從政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼、建立環(huán)保專項(xiàng)基金支持、貼息貸款、增值稅和所得稅減免以及中小企業(yè)集合債在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)行等方面入手，建立起有利于中小企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)金支持政策。其次，政府需要改善投資環(huán)境，建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國家財(cái)政、金融和投資體制改革方向一致的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資體制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)單純依靠政府專項(xiàng)撥款和企業(yè)微薄資金的支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，形成多樣化的資金來源渠道，以增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，形成支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制。

篇5

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；浙江經(jīng)驗(yàn)；淮安；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2010）12-0072-02

根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的安排，淮安市委黨校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)員一起帶著問題去浙江學(xué)習(xí)調(diào)研。通過調(diào)研，師生們普遍認(rèn)為，浙江中小企業(yè)加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

一、淮安市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截至2009年9月底，淮安現(xiàn)有各類中小企業(yè)約16.8萬戶，占全市企業(yè)總數(shù)比重達(dá)99%以上，其中：中小工業(yè)企業(yè)6.4萬戶，私營企業(yè)2.9萬戶，列統(tǒng)中小工業(yè)企業(yè)1050戶。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1-8月份，全市規(guī)模以上1050戶（剔除省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的14戶大型企業(yè)）中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值804.81億元、增加值189.5億元，比去年同期分別增長29.2%和40.5%。

（2）中小項(xiàng)目投入繼續(xù)增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1-7月份，全市實(shí)施投資額500-3000萬元的中小工業(yè)企業(yè)543個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入48.5億元，同比增長30.7%。這一批中小工業(yè)項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，已成為保增長的重要力量。

（三）“雙高型”中小企業(yè)效益趨好。1-8月份，列入監(jiān)控的市級(jí)100戶重點(diǎn)“雙高型”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售14.4億元、利潤總額8678萬元，比去年同期分別增長23.8%和42.5%，銷售收入利潤率達(dá)6%，比去年同期高0.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比高0.1個(gè)百分點(diǎn)；兩項(xiàng)資金占用率為38%，比去年同期下降8.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（4）中小企業(yè)載體建設(shè)加快推進(jìn)。1-8月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投入81.3億元，同比增長30.7%，占年度目標(biāo)的71.9%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入101.6億元，同比增長33.2%，占年度目標(biāo)的72.6%；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房69.5萬平方米，占年度目標(biāo)的69.5%。幾項(xiàng)指標(biāo)均超過“2626”工程項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度要求。

（5）私營個(gè)體企業(yè)發(fā)展良好。1-8月份，全市新發(fā)展私營企業(yè)5130戶、個(gè)體工商戶32886戶，新增私營企業(yè)注冊(cè)資本118億元，比上年同期分別增長73%、128.1和10.4%，均大幅超過了序時(shí)進(jìn)度的要求。

二、淮安市中小企業(yè)存在的主要問題

淮安中小企業(yè)面臨三大制約因素。一是中小企業(yè)融資難。融資難是中小企業(yè)發(fā)展中的最突出的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)占有貸款數(shù)額的20%，這種嚴(yán)重不對(duì)稱制約了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，縮小了中小企業(yè)在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間，妨礙了中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用。融資難既有內(nèi)部原因，也有外部原因。內(nèi)因?yàn)闆]有足夠的擔(dān)保抵押物，沒有良好的信用記錄，沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理。外因?yàn)榻灰壮杀靖?，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，信息不對(duì)稱。二是中小企業(yè)用地少。三是中小企業(yè)人才缺。

淮安中小企業(yè)運(yùn)行成本高。資金融通成本、勞動(dòng)用工成本、外貿(mào)出口成本、土地使用成本、節(jié)能減排成本，均居高不下。

中小企業(yè)經(jīng)營困難的主要原因有以下幾點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以加工制造業(yè)為主；生產(chǎn)經(jīng)營以勞動(dòng)密集型為主；資源和產(chǎn)品以“兩頭在外”為主。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)的思考

浙江的實(shí)踐表明：中小企業(yè)既是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要力量，又是市場競爭的弱勢(shì)群體，政府應(yīng)當(dāng)高度重視和扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)政策法規(guī)指導(dǎo)。一是要制定地方性政策措施，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境?；窗彩姓蛾P(guān)于促進(jìn)全市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》（2008.189號(hào)）是政府如何扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，對(duì)政府如何扶持促進(jìn)中小企業(yè)提出了明確的工作要求。二是要提升各級(jí)政府各類干部的執(zhí)行力，引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)“三低”（產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次低、管理水平低）的問題，要求中小企業(yè)抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略。全面提升各級(jí)政府各類干部對(duì)20條的執(zhí)行力。

（2）指導(dǎo)幫助中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。一要幫助中小企業(yè)明確未來方向、目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑、策略。二要幫助中小企業(yè)制定一、三、五年發(fā)展規(guī)劃。三要幫助中小企業(yè)分析同行業(yè)的狀況，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、成本價(jià)格，百元資金利潤率等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出差距地方。四要實(shí)施精益生產(chǎn)，打造精品工程。按照“產(chǎn)品精致，外觀精細(xì)，工藝精良，標(biāo)志精美”的要求，積極跟蹤前沿科技，加快工藝改進(jìn)與革新，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量拓展市場。五要幫助中小企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，以期不斷提升產(chǎn)品的競爭力，提升產(chǎn)品的市場占有率，不斷培育自己產(chǎn)品的用戶群，不斷擴(kuò)大資金流。

（3）改善融資環(huán)境。浙江省中小企業(yè)局的系列做法值得借鑒。第一，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，主要是建立多形式多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要形式有政策性擔(dān)保，商業(yè)性擔(dān)保、互擔(dān)保。政府引導(dǎo)與扶持的措施是正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管；堅(jiān)持以政策性擔(dān)保為主導(dǎo)，商業(yè)性擔(dān)保為主體，互擔(dān)保為補(bǔ)充的發(fā)展方針，實(shí)行多形式并舉；對(duì)初創(chuàng)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金扶持，對(duì)業(yè)績突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建立健全項(xiàng)目評(píng)審制度，項(xiàng)目責(zé)任制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)績考評(píng)制度。第二，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。主要是鼓勵(lì)銀行對(duì)規(guī)模的中小企業(yè)提供貨款支持，政府每年根據(jù)銀行新增貸款實(shí)績，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用在于，促進(jìn)微小企業(yè)貸款的新增量，扶持小企業(yè)發(fā)展，同時(shí)，也有利于放大財(cái)政資金的扶持效應(yīng)，使政府的政策導(dǎo)向與銀行的市場化運(yùn)行有機(jī)結(jié)合。第三，開拓新的中小企業(yè)融資渠道，在積極依靠國有金融機(jī)構(gòu)，股份制金融機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索中小企業(yè)新的融資渠道。新的融資渠道之一，發(fā)展中小民營銀行。這可使中小企業(yè)從民間金融獲得活力。新的融資渠道之二，創(chuàng)建政策性金融服務(wù)平臺(tái)。浙江省于2007年與國家開發(fā)銀行合作，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同搭建中小企業(yè)貸款融資平臺(tái)，使中小企業(yè)獲得了政策性金融支持。新的融資渠道之三，試辦小額貸款公司，利用民間資金為中小企業(yè)融資提供一條新的合法民間融資渠道。新的融資渠道之四，鼓勵(lì)中小企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)成長性好的中小企業(yè)，進(jìn)入信托資本市場，開展直接融資，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市；鼓勵(lì)中小企業(yè)股權(quán)融資，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，探索中小企業(yè)債權(quán)融資，組織集合發(fā)債，鼓勵(lì)中長期投資。

為加快融資環(huán)境的改善，淮安市應(yīng)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)探索建立中小企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立完善的政策扶持體系，為擔(dān)保公司發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；深入推進(jìn)政銀企保合作，創(chuàng)新中小企業(yè)BCG專業(yè)融資服務(wù)市場，強(qiáng)化其服務(wù)功能。

（4）修訂產(chǎn)業(yè)政策以引導(dǎo)中小企業(yè)投資方向。根據(jù)市場需要， 以人為本， 修訂產(chǎn)業(yè)政策，以引導(dǎo)中小企業(yè)投資方向。對(duì)于科技型中小企業(yè)，支農(nóng)型中小企業(yè)（農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效）、節(jié)能型中小企業(yè)；環(huán)保型中小企業(yè)；服務(wù)型中小企業(yè)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，跟生產(chǎn)緊密結(jié)合的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、科技新產(chǎn)品研發(fā)，信息服務(wù)）等，采用增量投資發(fā)展導(dǎo)向。存量調(diào)整途徑有，技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品升級(jí)（產(chǎn)品創(chuàng)新、更新?lián)Q代），產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（5）實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃。貫徹落實(shí)市委市政府提出的大項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)園區(qū)，中項(xiàng)目進(jìn)集中區(qū)，小項(xiàng)目進(jìn)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租或轉(zhuǎn)讓給初創(chuàng)型小企業(yè)使用，政府給予一定的補(bǔ)貼，以降低小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育庫，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)于成長型中小企業(yè)，通過綜合評(píng)估，優(yōu)選出重點(diǎn)扶持對(duì)像，鼓勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)做大、做精做特、做優(yōu)做尖。要通過開展銀企合作，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培育等方式予以扶持。

（6）各級(jí)政府各部門工作人員要用心、用情、用智服務(wù)中小企業(yè)。沒有面廣量大的中小企業(yè)發(fā)展，全市人民要想致富達(dá)小康，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展幾乎不可能。中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的淮安來說，顯得尤為重要。中小企業(yè)客觀上需要政府的指導(dǎo)與扶持，政府與公務(wù)員要不斷提升服務(wù)能力，用心、用情、用智為中小企業(yè)服務(wù)，搭建服務(wù)體系，做好信息服務(wù)，法律服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐州文化市場日趨繁榮服務(wù)功能明顯改善［BD］，，2007-10-22；曹新平主持召開文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)［BD］，中國徐州網(wǎng)，2009-12-04；文化產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)［N］.徐州日?qǐng)?bào)，2009-08-13.

篇6

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；電子商務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）08-024-02

一、中小企業(yè)與電子商務(wù)的內(nèi)涵界定

1、中小企業(yè)的界定

《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》指出，不同行業(yè)的中小企業(yè)有不同標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額3億元人民幣以下，或資產(chǎn)總額為4億元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上，其余為小型企業(yè)。建筑業(yè)中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額3億元人民幣以下，或資產(chǎn)總額為4億元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)600人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上，其余為小型企業(yè)。零售業(yè)中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為：職工人數(shù)500人以下，或銷售額1.5億元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額1000萬元及以上，其余為小型企業(yè)。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為：職工人數(shù)200人以下，或銷售額3億元。

2、電子商務(wù)的內(nèi)涵

對(duì)電子商務(wù)內(nèi)涵也有不同的認(rèn)識(shí)。權(quán)威世界電子商務(wù)會(huì)議對(duì)電子商務(wù)的概念進(jìn)行的闡述是：實(shí)現(xiàn)整個(gè)貿(mào)易過程中各階段的貿(mào)易活動(dòng)電子化，即利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)商務(wù)過程中的電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

二、我國中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的主要問題

電子商務(wù)是中小企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是在發(fā)展過程還有很多問題亟待解決。

1、發(fā)展電子商務(wù)意識(shí)不夠

目前中國的中小企業(yè)有3000多萬，占企業(yè)業(yè)總數(shù)的99%，但是僅有3%的企業(yè)使用電子商務(wù)，仍然有很多的中小企業(yè)對(duì)信息時(shí)代所帶來的革命完全沒有感知，這類企業(yè)始終把發(fā)展的重點(diǎn)放在實(shí)體市場上，不明白搶占網(wǎng)絡(luò)市場的重要性和緊迫性，不懂電子商務(wù)能為企業(yè)發(fā)展帶來什么。還有一些中小企業(yè)認(rèn)為，電子商務(wù)就等于高科技，需要大量的資金投入才能發(fā)展。而現(xiàn)有的已經(jīng)開展電子商務(wù)的企業(yè)中，很大部分認(rèn)為就是建立一個(gè)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)利用率差，網(wǎng)絡(luò)的巨大優(yōu)勢(shì)與潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被挖掘出來。

2、網(wǎng)站建設(shè)定位不清

很多中小企業(yè)在建立了自己的電子商務(wù)網(wǎng)站后僅僅是把自己企業(yè)的相關(guān)信息在網(wǎng)頁上，并沒有在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)浩瀚的海洋中宣傳自己的網(wǎng)站，有些宣傳了效果也不夠。客戶也很少會(huì)訪問到這類網(wǎng)站，據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過70%以上的中小企業(yè)因?yàn)闊o法吸引目標(biāo)用戶的注意力，導(dǎo)致湮沒在互聯(lián)網(wǎng)海量信息之中，成為無人關(guān)注的“休眠網(wǎng)站”。

3、信息化建設(shè)缺乏專業(yè)的人才

還有很多企業(yè)因?yàn)樽陨淼南拗?，沒有足夠的資金投入信息化建設(shè)，這類企業(yè)能夠意識(shí)到電子商務(wù)發(fā)展能給企業(yè)帶來競爭力和提高效率，但是由于企業(yè)還處在起步階段，因資金有限，人力有限而不得不放棄。國家應(yīng)該通過制定優(yōu)惠政策，減免稅收，拓寬融資渠道來鼓勵(lì)這類企業(yè)的成長，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該伸出援手，金融機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合第三方交易平臺(tái)一起為這類企業(yè)提供金融服務(wù)，把對(duì)企業(yè)的資金監(jiān)管交給第三方交易平臺(tái)來完成。

4、國家相關(guān)政策法規(guī)不夠健全

電子商務(wù)作為新的營銷模式，所帶來的問題也是全新的?；诨ヂ?lián)網(wǎng)公開化，透明化這些特點(diǎn)，使得在電子商務(wù)活動(dòng)中交易雙方出現(xiàn)問題幾率比傳統(tǒng)市場要多一些，而且牽涉到工商、稅收、保險(xiǎn)、銀行等部門。就需要牽涉到的部門能夠積極配合引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，目前國家已有相關(guān)的法規(guī)，但是涉及到多地區(qū)多部門的規(guī)章制度還不是很完善。

三、我國中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的對(duì)策

和大型企業(yè)相比，中小企業(yè)人力、物力、財(cái)力及信息技術(shù)實(shí)力較弱。因此應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和當(dāng)前環(huán)境，應(yīng)采取如下對(duì)策：

1、中小企業(yè)要走出對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)

第一，大多數(shù)中小企業(yè)把電子商務(wù)看成一種神秘的高新技術(shù)過程，把它當(dāng)作純粹的技術(shù)解決方案，但這種觀點(diǎn)將會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同行的前輩中，會(huì)失去大好機(jī)會(huì)；第二，中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)并非越早發(fā)展越好，它取決于企業(yè)的人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)需求、投資能力以及技術(shù)市場的狀況等諸多因素。既不能等待觀望，坐失良機(jī)，又不能急于求成，盲目投入。

2、中小企業(yè)要改變傳統(tǒng)的管理模式

與傳統(tǒng)的商業(yè)結(jié)構(gòu)比較，現(xiàn)代的信息技術(shù)使企業(yè)的競爭方式發(fā)生了變化。要想實(shí)現(xiàn)高效率、自動(dòng)化的管理流程，用信息代替物質(zhì)和能量的流動(dòng)就要使信息技術(shù)與管理相結(jié)合。面對(duì)先進(jìn)的電子商務(wù)模式，中小企業(yè)的經(jīng)營管理者要樹立信息化、知識(shí)化的管理理念，熟知企業(yè)組織形式是知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的效果。建立企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)和規(guī)范的網(wǎng)上經(jīng)營體系，使企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)現(xiàn)流程化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，積極穩(wěn)妥地開展電子商務(wù)。

3、中小企業(yè)應(yīng)重視相關(guān)人才培養(yǎng)

人才缺乏是我國中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。由于傳統(tǒng)的就業(yè)觀念和工資待遇等因素的影響，許多大學(xué)生和技術(shù)人才都不愿意到中小企業(yè)工作，致使中小企業(yè)人員素質(zhì)較低，而中國加入WTO后，面對(duì)外國企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)資金和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)的電子商務(wù)人才缺乏問題更加突出。在建設(shè)電子商務(wù)的過程中必須有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員實(shí)質(zhì)性的參加與介入，才有可能對(duì)企業(yè)的管理體制進(jìn)行改革，才有可能使企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)落到實(shí)處。

4、中小企業(yè)應(yīng)有自己的發(fā)展規(guī)劃

首先，進(jìn)入電子商務(wù)之前，企業(yè)要弄清楚電子商務(wù)的目的和機(jī)制，就是所謂的設(shè)計(jì)商業(yè)模式。企業(yè)根據(jù)自己的具體情況來定，決定采用何種形式來進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)。其次，企業(yè)在擬定總體規(guī)劃時(shí)，要考慮企業(yè)的自身環(huán)境和長期目標(biāo)，并為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好相應(yīng)的改進(jìn)。最后，要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況來擬定一套適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)論我國中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)

參考文獻(xiàn)：

[1] 翟金英.我國中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的策略研究[D].哈爾濱工程大學(xué)，2003.

篇7

（鎮(zhèn)江市中小企業(yè)服務(wù)中心，江蘇 鎮(zhèn)江 212001）

摘　要：中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域起到了越來越重要的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新和建設(shè)和諧社會(huì)的主要力量。從建設(shè)資金、部門定位、建設(shè)均衡等三個(gè)分析中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題；通過對(duì)江蘇省的中小企業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，并借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)型政府的角度出發(fā)來提高對(duì)中小企業(yè)服務(wù)水平為突破口，提出從行政機(jī)構(gòu)、政策牽引、資金扶持和輿論導(dǎo)向等完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞 ：政府；中小企業(yè)；服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2014）34-0179-05

收稿日期：2014-11-10

作者簡介：裴勝（1969-），男，江蘇金壇人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，副主任，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

工業(yè)和信息化部2011年下發(fā)的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》中公布的數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，全國工商登記注冊(cè)中小企業(yè)超過1100萬家，個(gè)體工商戶超過3400萬個(gè)。其數(shù)量占中國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造了60%以上的中國國內(nèi)生產(chǎn)總值，58.9%的銷售額，46.2%的稅收，62.3%的出口總額，65%的專利技術(shù)，75%的技術(shù)創(chuàng)新，85%的新產(chǎn)品，以及90%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，90%以上的全國零售網(wǎng)點(diǎn)都來自中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用非常巨大，是社會(huì)穩(wěn)定的基石、國家經(jīng)濟(jì)增長的重要保障、平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要杠桿，同時(shí)也是轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)市場競爭活力、保障充分就業(yè)、改善民生的前提和條件。但中小企業(yè)自從誕生之日起，就在社會(huì)資源配置等方面處于非常明顯的弱勢(shì)地位（相對(duì)大企業(yè)而言），在發(fā)展過程中存在不少阻力，有自身內(nèi)在的因素，也有外在的原因，正如赫瑞格爾指出，小企業(yè)自身不可能同時(shí)承擔(dān)起提高技術(shù)水平，尋找新的銷售市場，培訓(xùn)具備高級(jí)技能的工程師和技術(shù)工人，籌集發(fā)展基金等多項(xiàng)任務(wù)。

中國的中小企業(yè)普遍短命，一直是各級(jí)政府部門的切膚之痛，也是業(yè)界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2008年花旗報(bào)告指出中國中小企業(yè)平均壽命為2.9年，之后民建中央的研究報(bào)告顯示平均壽命為3.7年，2011年永安信基金再次把平均壽命鎖定至2.9年，而歐洲和日本中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國為8.2年，不難看出，我國中小企業(yè)的生存年限實(shí)在是太短了。當(dāng)前中小企業(yè)面臨的主要困難有：一是融資擔(dān)保難；二是用工難，用工貴；三是用地難；四是中小企業(yè)稅負(fù)沉重；五是企業(yè)及老板自身素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡漠，思維陳舊，小富即安思想比較突出。造成中小企業(yè)陷入困局的原因絕對(duì)不是單因素的，而是多重不利因素疊加的結(jié)果，許多不利因素都是互為因果，負(fù)面效應(yīng)滾雪球般被放大，從而形成阻礙企業(yè)成長的“連環(huán)扣”。

這些不利因素僅僅依靠市場和中小企業(yè)自身，是無法克服的，必須要政府通過多種形式的扶持和服務(wù)，完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系，明確中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的導(dǎo)向，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于種種原因，當(dāng)前，中小企業(yè)服務(wù)模式落后、服務(wù)模塊缺乏針對(duì)性，服務(wù)效果還不能令廣大中小企業(yè)滿意。

一、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

自1999年黨的十五屆四中全會(huì)提出培育中小企業(yè)服務(wù)體系至今，通過頂層設(shè)計(jì)和大力扶持，中國中小企業(yè)服務(wù)體系政策環(huán)境逐步完善，基本框架初步形成，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。從國家到地方，中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展雖然成績卓著，但還存在著很多的欠缺和不足，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完整、結(jié)構(gòu)欠合理，服務(wù)機(jī)構(gòu)“散、小、弱”，服務(wù)手段過于簡單，服務(wù)內(nèi)容與實(shí)際需要脫節(jié)等問題，難以滿足中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，更難以適應(yīng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。

1.各級(jí)政府建設(shè)資金投入不足，投入機(jī)制落后

在中央層面，雖然設(shè)立了專項(xiàng)建設(shè)扶持資金，但其占比較低。在地方層面，很多地區(qū)還未真正建立有效的投入機(jī)制，未將建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)營性的服務(wù)收入，一般難以保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營，進(jìn)而制約了服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量提升。尤其是在中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及省轄市以下中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)上的投入明顯不足。根據(jù)2013年最新調(diào)研資料顯示，在全省13家市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)（發(fā)展）中心中，開辦資金（注冊(cè)資本）最多的3億元（泰州市中小企業(yè)發(fā)展中心），最少的僅5萬元（連云港市中小企業(yè)發(fā)展中心），開辦資金（注冊(cè)資本）在100萬元以下的8家，占全部的61.5%；其中3家全額撥款事業(yè)單位，3家差額撥款事業(yè)單位（其中鹽城市中小企業(yè)服務(wù)中心在經(jīng)費(fèi)上相當(dāng)于全額撥款事業(yè)單位），2家自收自支事業(yè)單位（其中連云港市中小企業(yè)發(fā)展中心還沒有人員編制），5家民辦非企業(yè)。全額撥款和差額撥款的服務(wù)機(jī)構(gòu)僅占全部服務(wù)機(jī)構(gòu)的46.2%；辦公場地面積最大的3600M2（蘇州市中小企業(yè)服務(wù)中心），無獨(dú)立辦公場地2家（連云港市中小企業(yè)發(fā)展中心，泰州市中小企業(yè)發(fā)展中心）。在政府扶持資金的投入上，第三方評(píng)價(jià)（監(jiān)督）體系不健全，無法保證政策資源配置合理，“四兩撥千斤”的扶持作用不斷弱化，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)利用這些漏洞多頭套取政府資金。

2.中小企業(yè)管理部門定位不明確，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制

中小企業(yè)管理部門失位、缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象比較突出，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，政策資源和公共服務(wù)資源缺乏必要的整合機(jī)制，中小企業(yè)服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制缺失。例如：中小企業(yè)綜合管理部門設(shè)置上，國家工信部中小企業(yè)司是最高的管理機(jī)關(guān)；一般來說，在省一級(jí)都是省經(jīng)信委（中小局）；在省轄市一級(jí)，都是市經(jīng)信委（中小局），單獨(dú)設(shè)立中小局的很少；到了轄市區(qū)一級(jí)，發(fā)改和經(jīng)信合并成一個(gè)部門，中小企業(yè)局則幾乎完全退出了政府部門序列。無論是省還是市級(jí)的經(jīng)信委承擔(dān)的各級(jí)各項(xiàng)考核指標(biāo)都很多，如市一級(jí)的經(jīng)信委承擔(dān)了工業(yè)投資、工業(yè)用電、單位能耗占GDP比重、每千人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、軟件服務(wù)業(yè)銷售收入等等指標(biāo)才是領(lǐng)導(dǎo)首先考慮的。因此，這樣的設(shè)置，中小企業(yè)的管理和服務(wù)只能是作為“雞肋”。

各級(jí)中小局作為綜合管理部門的協(xié)調(diào)能力非常有限，而各部門之間缺乏有效溝通。這也是各級(jí)和各種扶持中小企業(yè)政策〔一般都是由中小司（局）制定，涵蓋幾乎所有的職能部門和涉及中小企業(yè)的各個(gè)方面〕可操作性差，執(zhí)行不到位的主要原因。盡管國務(wù)院已經(jīng)再三發(fā)文，提出要求，但各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門仍然沒有建立起有效的中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，尤其是規(guī)模以下的中小微企業(yè)狀況都是憑感覺、靠估計(jì)。主要原因還是經(jīng)費(fèi)和人員都嚴(yán)重不足。統(tǒng)計(jì)體系不健全，對(duì)目前中小微企業(yè)的整體狀況了解不深、不透，使政府部門對(duì)中小微企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)存在盲區(qū)，無法制定出相應(yīng)的政策和措施，缺少針對(duì)性和可操作性，而一些國家和省的政策無法落實(shí)和實(shí)施到位，這恰巧也是中小企業(yè)“詬病”政府的主要原因。必要的監(jiān)督機(jī)制長期缺失，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，服務(wù)的效果，國家、省、市政府投入的扶持資金的去向等等，都還只是各部門總結(jié)描述，各級(jí)政府、中小企業(yè)主管部門都還是停留在文件上的監(jiān)管。

3.服務(wù)體系建設(shè)不均衡，沒有凸顯出服務(wù)的作用和效果

服務(wù)體系建設(shè)與我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成，也存在地區(qū)的不平衡現(xiàn)象。相比于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)落后。以信用擔(dān)保為例，受地方政府財(cái)力（政府出資和控股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)）以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)也相對(duì)集中，僅浙江、江蘇兩省擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量占全國的12%以上，其服務(wù)中小企業(yè)的平均戶數(shù)和擔(dān)保額也遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

目前省和市兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本健全，但從轄市區(qū)開始，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上尚不完善，大多為幾塊牌子、一套班子，服務(wù)功能相對(duì)單一，對(duì)于服務(wù)體系所需要的上下貫通、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)生了很大的制約。省級(jí)、市級(jí)、轄市區(qū)級(jí)直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)（發(fā)展）中心均為平行機(jī)構(gòu)設(shè)置，缺少上下關(guān)聯(lián)。

我市7個(gè)轄市區(qū)中設(shè)立服務(wù)中心的6個(gè)（還有一個(gè)因?yàn)槿藛T和編制一直沒有獨(dú)立，所以二個(gè)職能部門興趣都不大），均在職能部門里掛牌，人員全部由行政人員兼任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)則全部在經(jīng)服中心掛牌，人員也由經(jīng)服中心人員兼任。（組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下圖所示）

根據(jù)2013年的調(diào)研資料顯示，全省13個(gè)市均成立了市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)（發(fā)展）中心中，成立時(shí)間最早的是徐州市中小企業(yè)服務(wù)中心（1995年），時(shí)間最短的是南通市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展服務(wù)中心（2008年6月）；真正獨(dú)立運(yùn)作的僅6家，其他都是依附于政府部門，配合行使行政職能。工作人員最多的23人（常州市中小企業(yè)發(fā)展促中心，獨(dú)立運(yùn)作），最少的1人（連云港市中小企業(yè)發(fā)展中心，在連云港經(jīng)信委掛牌）。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，服務(wù)作用和效果也是可想而知了。四是國有中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少整合資源、搭建平臺(tái)的抓手，服務(wù)橋梁作用尚未得到足夠重視。各級(jí)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)未真正起到核心的作用，核心服務(wù)能力欠缺。政府扶持的社會(huì)機(jī)構(gòu)因?yàn)榉N種原因還沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。大多數(shù)非營利性組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的工作人員來自政府機(jī)構(gòu)，并沿用行政機(jī)構(gòu)的方法進(jìn)行運(yùn)作，行政色彩較濃，服務(wù)意識(shí)薄弱，服務(wù)效果欠缺。

4.中小企業(yè)服務(wù)市場準(zhǔn)入，服務(wù)機(jī)構(gòu)考核、評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)還未形成成熟的體系

目前，國家、省、市對(duì)各類政策資源（扶持資金）使用效果和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)績都已經(jīng)建立了一定的績效考評(píng)機(jī)制。金融、擔(dān)保以及一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)市場由行業(yè)主管部門已經(jīng)建立了準(zhǔn)入和考核機(jī)制，同時(shí)也有一些服務(wù)項(xiàng)目如培訓(xùn)等在服務(wù)市場準(zhǔn)入、考核未建立相關(guān)體系，缺少統(tǒng)一的準(zhǔn)入和考核管理機(jī)制是造成目前中小企業(yè)服務(wù)市場混亂，服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊、魚目混珠的主要因素。目前，一般由各級(jí)中小企業(yè)管理部門來引導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，但由于職能所限，無法統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以甄別服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范、無序競爭、良莠不齊的狀況在服務(wù)市場中長期存在，無法有效地支撐中小企業(yè)的發(fā)展，但又缺少制約這些不規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能和手段。

5.服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)模式落后，服務(wù)手段單一，服務(wù)效果較差

國有服務(wù)機(jī)構(gòu)一般都是由上級(jí)政府來制定發(fā)展規(guī)劃，而社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是以盈利為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。目前的服務(wù)依然是以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)體服務(wù)為主，服務(wù)效果無法真正滿足中小企業(yè)的實(shí)際需要。服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化水平普遍不高，信息化手段運(yùn)用有限，對(duì)企業(yè)的信息化推動(dòng)嚴(yán)重不足。根據(jù)2013年最新調(diào)研資料顯示，在全省13家市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)（發(fā)展）中心中，服務(wù)網(wǎng)站獨(dú)立的4家，依托政府網(wǎng)的8家，無網(wǎng)站1家。以行政服務(wù)為主還是目前服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的主流，線上和線下服務(wù)有機(jī)融合，互為補(bǔ)充還只是停留在口頭上。以中小企業(yè)接觸最多的融資擔(dān)保為例，目前我市所有的商業(yè)銀行、小貸公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)均未能實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)和答復(fù)（接受或者拒絕），中小微企業(yè)每次融資擔(dān)保都需要來回很多趟，很多最后還是被拒絕了。

6.國有服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然是高高在上，服務(wù)信息嚴(yán)重不對(duì)稱

雖然從2007年開始，外資銀行涌入中國，國有商業(yè)銀行也大都進(jìn)行了改制，但對(duì)中小企業(yè)“嫌貧愛富”的價(jià)值取向一直未作根本改變，對(duì)于核心競爭力之一的服務(wù)質(zhì)量，始終不見明顯提升。因?yàn)轶w制的原因，中小企業(yè)服務(wù)在我國發(fā)展的歷史還不長，因此信息不對(duì)稱的現(xiàn)象還比較突出。掌握政策信息源的政府部門還沒有能夠真正轉(zhuǎn)變職能，國有服務(wù)機(jī)構(gòu)依然仰著“高傲”的頭顱，處于被動(dòng)接受的中小企業(yè)還是習(xí)慣性的“低聲下氣”。“會(huì)哭的孩子有奶吃”，但這樣的中小企業(yè)畢竟是少數(shù)，更多的中小企業(yè)無法接受到來自政府和國有服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息。我國的中小企業(yè)數(shù)量龐大，而服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，尤其是一些提供特殊服務(wù)（如上市咨詢，投資服務(wù)）的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量更少，也是造成服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間信息不對(duì)稱的主要因素。

二、國內(nèi)外中小企業(yè)服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)比較分析

1.國外中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

首先是機(jī)構(gòu)設(shè)置比較完善，美國專門設(shè)立小企業(yè)局，并由小企業(yè)局、州政府、私人機(jī)構(gòu)、教育界共同建立小企業(yè)發(fā)展中心，并設(shè)立了57個(gè)州中心、960個(gè)分中心和地區(qū)辦公室，組成一個(gè)“全方位”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；德國在經(jīng)濟(jì)技術(shù)部下設(shè)立了中小企業(yè)局，并在各州設(shè)有分局，專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的相關(guān)事務(wù)，德國的聯(lián)邦卡特爾局、國家托拉斯局承擔(dān)限制壟斷及保護(hù)中小企業(yè)的職責(zé)；意大利政府設(shè)有專門的組織機(jī)構(gòu)管理中小企業(yè)，各地都設(shè)有中小企業(yè)的相關(guān)管理組織，為了增強(qiáng)中小企業(yè)的國際化經(jīng)營能力，意大利政府還成立了促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)出口的服務(wù)機(jī)構(gòu)；韓國專門成立中小企業(yè)廳，并由大韓貿(mào)易投資振興公社，韓國中小企業(yè)振興財(cái)團(tuán)（非營利性政府機(jī)構(gòu)）等專門機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供支持和幫助。

其次是政策扶持針對(duì)性強(qiáng)，加拿大政府緊緊圍繞解決資金問題，在鼓勵(lì)民間投資創(chuàng)辦中小企業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)出口等方面采取了政府資助、免費(fèi)服務(wù)、政策擔(dān)保、稅收減讓等扶持政策推進(jìn)中小企業(yè)成長；英國工黨政府實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將刺激小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展作為一個(gè)帶有根本性的基點(diǎn)，在公司稅和所得稅、商業(yè)債務(wù)支付、監(jiān)管等方面采取了一系列的扶持政策措施，并向小企業(yè)提供各種具體的、實(shí)際的財(cái)政扶持；德國聯(lián)邦政府，每年在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼中小企業(yè)培訓(xùn)、咨詢、參展和提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。

2.國內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)狀況

機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，國有服務(wù)機(jī)構(gòu)自上而下的設(shè)置已經(jīng)基本到位，但定位不明確。除部分財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位外，還有差額撥款和自收自支的事業(yè)單位，民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)等。由于缺乏對(duì)于該類機(jī)構(gòu)（除全額撥款的事業(yè)單位）的定位標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致人員編制、資金投入、納稅責(zé)任均不明確。這些機(jī)構(gòu)在為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，自己還需承擔(dān)工作人員的工資并或多或少地繳納各種稅賦。社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎已經(jīng)覆蓋到了社會(huì)的每個(gè)角落，但缺乏有效的引導(dǎo)和監(jiān)管。

政策扶植方面，中央財(cái)政預(yù)算設(shè)立了中小企業(yè)科目，國家、省、市、轄市區(qū)幾乎都設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并要求獲得專項(xiàng)扶持資金的的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和信用等服務(wù)。各級(jí)財(cái)政對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（主要是公司制的）采用了免征營業(yè)稅和補(bǔ)貼擔(dān)保收入等扶持政策。財(cái)政扶持政策突出了重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的導(dǎo)向，推進(jìn)了服務(wù)支持系統(tǒng)的初步形成。

中小企業(yè)發(fā)展及服務(wù)的理論方面，雍傳正、梅強(qiáng)、劉曉松等專家學(xué)者不同的角度企業(yè)注重內(nèi)部挖潛、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升信息化水平等解決方案；居占杰認(rèn)為中小企業(yè)由于其自身的特點(diǎn)，在市場競爭中處于不利地位，中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的大力支持，政府應(yīng)該在立法、管理、融資和稅收等方面加大扶持力度，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.比較分析

目前我國中小企業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)初步建立，但對(duì)中國國情（經(jīng)濟(jì)形勢(shì)）、行政體制、地域（經(jīng)濟(jì)區(qū)域）等個(gè)性化因素的考慮不夠，將中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的研究極少。從政府的角度提出完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的方案，有很多實(shí)務(wù)操作方案有待商榷，因?yàn)榉N種原因，許多方案創(chuàng)新性不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性不大，更有一批方案和文件根本沒有實(shí)施到位的可能。

三、提高中小企業(yè)服務(wù)水平的對(duì)策和建議

根據(jù)我國的國情，并參照西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，政府的主導(dǎo)作用只能加強(qiáng)，而不能削弱。政府必須將轉(zhuǎn)變行政職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)，真正把建設(shè)和完善中小企業(yè)服務(wù)體系放在特別重要的位置上，采取強(qiáng)有力措施，為促進(jìn)中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)發(fā)展的壓力和負(fù)擔(dān)。

目前需要政府采取以下一些措施來提高對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的水平：

1.行政機(jī)構(gòu)改革

像美、日等發(fā)達(dá)國家分別設(shè)立有中小企業(yè)管理局和中小企業(yè)廳，作為政府管理和服務(wù)中小企業(yè)的專司機(jī)構(gòu)，而我國目前僅在國家工信部內(nèi)設(shè)置了中小企業(yè)司（職責(zé)：承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)方面擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施；促進(jìn)對(duì)外交流合作，推動(dòng)建立完善服務(wù)體系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題）。故建議將中小企業(yè)司升格為國家中小企業(yè)局，各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）和地級(jí)市的中小企業(yè)局獨(dú)立運(yùn)作（目前大多數(shù)都掛牌設(shè)在經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)內(nèi)），配備專人和經(jīng)費(fèi)。這樣可以賦予中小企業(yè)局更大的協(xié)調(diào)和服務(wù)能力。建立國家、省、市和轄市區(qū)中小企業(yè)服務(wù)（發(fā)展）中心體系（如能覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)則更佳），并形成上下級(jí)關(guān)系，上級(jí)機(jī)構(gòu)具有管理、監(jiān)督、考核和指導(dǎo)的職能；明確各級(jí)服務(wù)（發(fā)展）中心的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步凸顯政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心職能，豐富和完善整合服務(wù)資源的手段。因?yàn)樾姓w制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心可能無法另設(shè)，但可以明確專人負(fù)責(zé)，并保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)。通過中小企業(yè)服務(wù)（發(fā)展）中心體系建設(shè)，并賦予各級(jí)服務(wù)（發(fā)展）中心一定的監(jiān)管權(quán)，可以有效地建立服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制，彌補(bǔ)中小企業(yè)管理部門的短板。

2.政策牽引

首先各級(jí)政府需要?jiǎng)?chuàng)新手段加強(qiáng)對(duì)政策導(dǎo)向性的宣傳，引導(dǎo)相關(guān)的中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家政策導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施信息化和服務(wù)升級(jí)等。其次國家、省、市各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策已經(jīng)很多，扶持中小企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向也非常明確，但由于可操作性不強(qiáng)，多方協(xié)調(diào)機(jī)制未能有效建立，信息不對(duì)稱等因素導(dǎo)致政策真正“落地”的不多，相當(dāng)一批政策目前還是僅僅停留在文件上。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要先清理和歸并整合原有政策，精煉出能夠執(zhí)行到位的政策，然后再進(jìn)行補(bǔ)充完善，創(chuàng)新思路制定新的切實(shí)可行的政策，真正讓政策起到引導(dǎo)和扶持的作用。如國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號(hào)），省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕90號(hào)），《關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的政策意見》（蘇政發(fā)[2011]153號(hào)），市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2009〕113號(hào)），這些文件的落實(shí)情況和執(zhí)行情況到底怎樣，需要各級(jí)中小企業(yè)管理部門靜下心來調(diào)查研究，促進(jìn)既有政策“落地生根”。再次，在中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)等系列具體問題上需要各級(jí)政府創(chuàng)新作為，放寬考核指標(biāo)，降低門檻，從有利于中小企業(yè)發(fā)展出發(fā)，真正體現(xiàn)政府集聚發(fā)展的政策導(dǎo)向。

其次以政策為驅(qū)動(dòng)，通過完善服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化國有中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心作用，不斷提升核心服務(wù)能力，以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向打造核心服務(wù)項(xiàng)目，延伸服務(wù)鏈，逐步培育服務(wù)品牌。繼續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)（含公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)）的扶持政策，不斷提升公共服務(wù)能力，大力開發(fā)共（產(chǎn)品），運(yùn)用信息化手段向中小企業(yè)推送政務(wù)和商務(wù)信息，不斷增大中小企業(yè)信息的覆蓋范圍，提高信息的時(shí)效性，改善目前信息不對(duì)稱的局面。應(yīng)盡早制定相關(guān)政策，建立由各級(jí)中小企業(yè)主管部門牽頭，國有中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、評(píng)估、退出機(jī)制，改變目前魚龍混雜的局面。進(jìn)一步完善目前資源整合機(jī)制，國有服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含行業(yè)協(xié)會(huì)和其他中介機(jī)構(gòu)）緊密合作，通過聯(lián)合、加盟、合資等方式，廣泛開展針對(duì)中小企業(yè)需求的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同，資源共享，互利共贏的良性發(fā)展環(huán)境。

3.資金扶持

近年來，各級(jí)政府幾乎每年都在不斷增加對(duì)中小企業(yè)的扶持資金投入，但是對(duì)于我國數(shù)量龐大的中小企業(yè)來說，仍然是杯水車薪。再加上被各種名目擠占，真正用于中小企業(yè)的扶持資金數(shù)量嚴(yán)重不足。所以，進(jìn)一步增加各級(jí)財(cái)政的服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，創(chuàng)新投入方式已成為各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。（1）完善各地服務(wù)體系建設(shè)的投入機(jī)制，將中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)扶持資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保服務(wù)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)務(wù)的順利開展。（2）建立完善財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過資金補(bǔ)助、資質(zhì)認(rèn)定、服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、購買服務(wù)和產(chǎn)品等多種方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，并引導(dǎo)和吸納更多的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。如加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度，完善政府資金投入，建立常態(tài)化的資本金補(bǔ)充機(jī)制和信用擔(dān)保的補(bǔ)償機(jī)制，才能有效降低中小企業(yè)的融資（擔(dān)保）成本，緩解中小企業(yè)融資（擔(dān)保）難；加大為中小企業(yè)提供服務(wù)補(bǔ)貼（政府向服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)等購買服務(wù)）的數(shù)額，使更多的中小企業(yè)能夠通過服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)獲取信息，提升素質(zhì)。（3）要制定切實(shí)可行的扶持資金申請(qǐng)、發(fā)放和考核辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。通過國有中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者第三方中介機(jī)構(gòu)發(fā)放并跟蹤資金流向。由中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門以及監(jiān)察局和其他相關(guān)部門成立監(jiān)督考評(píng)組，考核資金的實(shí)際使用效果，對(duì)于騙取資金的行為予以嚴(yán)厲打擊，尤其是對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）騙取、截留扶持資金的行為，必須繩之以法。

4.輿論導(dǎo)向

強(qiáng)化正確宣傳輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮主流媒體作用，進(jìn)一步明確中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要性，加大中小企業(yè)服務(wù)的宣傳報(bào)道，使廣大中小企業(yè)能主動(dòng)使用服務(wù)，為推動(dòng)全民（二次）創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營造良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梅強(qiáng)，譚中明.中小企業(yè)信用擔(dān)保理論、模式及政策[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002，（6）.

[2] 厲無畏，王振.加快建立與健全小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系[J].上海管理科學(xué)，2000，（4）.

[3] 李庚寅，黃寧輝.中小企業(yè)理論演變探析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001，（3）.

[4] 張雨萌，胡勇.國外中小企業(yè)行政管理與服務(wù)體系比較與啟示[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009，（6）.

[5] 馬玉銳.中小企業(yè)在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的地位與作用[J].國際商務(wù)研究，2003，（4）.

[6] 歐新黔.中小企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用[BL/OL].人民網(wǎng)，2007-06-07.

[7] 陳乃醒主編.中國中小企業(yè)發(fā)展與預(yù)測(cè)（2002-2003）[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002，（9）.

[8] 李子彬.充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位和作用[J].求是，2009，（8）.

[9] 羅仲偉.加快我國中小企業(yè)發(fā)展的政策思路[J].中國社科院學(xué)報(bào)，2005，（4）.

[10] 居占杰.扶持中小企業(yè)發(fā)展的意義和對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)家，2003.

[11] 劉曉松等.中小企業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].江蘇大 學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002，（3）.

[12] 歐曉峰.中國支持中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系研究[M]. 北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2009，（5）.

[13] 羅紅波.中小企業(yè)直面經(jīng)濟(jì)全球化[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004.

[14] 劉乃全等.中小企業(yè)：意大利通往景榮之路[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003.

[15] 徐萍平.意大利中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，1999，（2）.

篇8

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；中小企業(yè)發(fā)展方向

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明：中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用⋯。特別是在我國這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。目前我國中小企業(yè)約1ooo萬戶，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的6o％；中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，我國從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右。在2o世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76．7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。但是應(yīng)該看到，我國中小企業(yè)由于受到多種因素的影響，其發(fā)展面臨著空前的困難，其思想觀念、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)等方面都存在著嚴(yán)重的問題。為了使我國中小企業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭的需要，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，有必要首先明確中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)

中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對(duì)中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位，這種定位既要成為我國中小企業(yè)的追求目標(biāo)，起到引導(dǎo)我國中小企業(yè)發(fā)展的作用，又要使其在運(yùn)行過程中通過努力實(shí)現(xiàn)并能推動(dòng)中小企業(yè)的逐步發(fā)展，是運(yùn)行過程中的動(dòng)態(tài)目標(biāo)。就其目標(biāo)而言．既要與我國國情相符臺(tái)，又要與中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相統(tǒng)一；就其動(dòng)態(tài)來看，還要與加入WTO后的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相統(tǒng)一。通過研究我們認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)、中小企業(yè)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)、社會(huì)效益目標(biāo)。

(一)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)

這主要是從外部環(huán)境來討論中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須在一個(gè)有利于其發(fā)展的大環(huán)境系統(tǒng)中才能成長壯大。特別是中小企業(yè)，由于它們是一個(gè)弱勢(shì)群體，更需要系統(tǒng)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能達(dá)到自身運(yùn)行的結(jié)果目標(biāo)和社會(huì)效益目標(biāo)。因此，運(yùn)行狀態(tài)支持目標(biāo)就自然構(gòu)成戰(zhàn)略目標(biāo)中最重要的目標(biāo)之一。而具體要達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)。

1．政府扶持到位政府的政策扶持是一個(gè)關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展方向和系統(tǒng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的首要問題。由于中小企業(yè)資金缺乏、人才短缺、技術(shù)落后，很難與大企業(yè)相互抗衡，也由于自身?xiàng)l件的限制無法獲得發(fā)展所必要的資金、人才和技術(shù)，這就要求政府對(duì)其進(jìn)行必要的扶持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府扶持政策到位目標(biāo)體現(xiàn)在政府觀念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府觀念的到位是指政府應(yīng)改變自己的觀念，認(rèn)識(shí)到大中小企業(yè)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中平等的一員，都能為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出各自的貢獻(xiàn)．并且大中小企業(yè)是一個(gè)不可分割的整體，這種規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程，它們相互依存、互相協(xié)作、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展，都應(yīng)給予同等的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，而不能只重視大企業(yè)，忽視甚至歧視中小企業(yè)。(2)政府身份的到位是指政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的過程中以恰當(dāng)?shù)慕巧霈F(xiàn)在中小企業(yè)面前，不能超越其職權(quán)干預(yù)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。政府的行為應(yīng)該是：代表和維護(hù)中小企業(yè)的利益；負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)及督促和檢查中央有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的文件的執(zhí)行；推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業(yè)的發(fā)展，政府運(yùn)用政策的行為是間接管理而不是直接管理，是引導(dǎo)而不是行政干預(yù)。

2．社會(huì)服務(wù)到住由于中小企業(yè)的自我生存和發(fā)展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金、技術(shù)和人才的需要以及實(shí)現(xiàn)信息、培訓(xùn)、市場、法律等方面的自我服務(wù)，故政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)都要采取措施，以便中小企業(yè)能為自身的生存和發(fā)展獲得所必需的各種資源和信息。(1)以行政區(qū)劃為載體形成為中小企業(yè)服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)1)參與、幫助為中小企業(yè)服務(wù)的政策性中介機(jī)構(gòu)。政策性中介機(jī)構(gòu)是指那些由政府出資設(shè)立的實(shí)施特定政策意圖、不以盈利為目的的中介機(jī)構(gòu)，可設(shè)立提供長期貸款的融資機(jī)構(gòu)、出口擔(dān)保機(jī)構(gòu)和免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供注冊(cè)、信息服務(wù)的商會(huì)及社區(qū)機(jī)構(gòu)。2)根據(jù)市場需要由政府協(xié)助成立以盈利為目的的為中小企業(yè)服務(wù)的金融、投資、咨詢、信息、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。(2)以社區(qū)為依托，以民間投資為主體(政府適當(dāng)資助)，建立中小企業(yè)綜合服務(wù)組織，形成全國中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、市場拓展、合作服務(wù)。3．融資服務(wù)中介人到位中小企業(yè)發(fā)展中最大的難題是自有資金不足，而光靠自己的信譽(yù)和財(cái)產(chǎn)抵押難以籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金，這就需要有為中小企業(yè)服務(wù)的中介人來協(xié)調(diào)銀行和中小企業(yè)之間的關(guān)系，鼓勵(lì)銀行更好地為中小企業(yè)服務(wù)。中介人可以是中小企業(yè)工會(huì)組織的代表團(tuán)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。通過他們的努力工作，使中小企業(yè)與銀行之間的關(guān)系更為緊密，幫助中小企業(yè)打通籌集資金的渠道，增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的資金投入。

(二)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)

這是從中小企業(yè)內(nèi)部機(jī)制來討論其戰(zhàn)略定位。運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)只是為中小企業(yè)的發(fā)展建立了有利的外部經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境，要從根本上促進(jìn)中小企業(yè)獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，中小企業(yè)自身還必須建立起良好的內(nèi)部機(jī)制，具體要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

1．增加數(shù)量中小企業(yè)的發(fā)展首先在數(shù)量上要得到較快的增加。為了充分發(fā)揮中小企業(yè)在我國工業(yè)化進(jìn)程中的作用，在今后10年內(nèi)應(yīng)以每年15％～2o％的數(shù)量遞增為益。

2提高素質(zhì)中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低是一個(gè)普遍問題，既不利于原有企業(yè)的發(fā)展，也不利于新企業(yè)的創(chuàng)立。政府應(yīng)果斷采取措施，創(chuàng)造條件，幫助它們提高自身的素質(zhì)，迅速改變現(xiàn)有這一狀況

3．結(jié)構(gòu)合理我國中小企業(yè)在運(yùn)行體系中結(jié)構(gòu)矛盾突出，行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都不合理，這是使我國中小企業(yè)面臨困境的重要因素，必須迅速突破。我們必須分析結(jié)構(gòu)不合理的原因，尋找矛盾的焦點(diǎn)，采取有力措施爭取在2年時(shí)間內(nèi)使三大結(jié)構(gòu)矛盾得以解決，使我國中小企業(yè)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)趨于合理。

4．理順體制我國中小企業(yè)的體制矛盾主要是政企不分、政資不分。目前要解決的還是要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。集體企業(yè)的體制矛盾是公司治理結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)權(quán)不明晰、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制缺乏，使中小企業(yè)運(yùn)行的效率低下，難以真正發(fā)展壯大，所以，政府應(yīng)該采取不同的措施，幫助中小企業(yè)理順體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

{三)運(yùn)行的社會(huì)效益目標(biāo)

這是從中小企業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)效益對(duì)中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位。作為市場競爭主體的中小企業(yè)必然會(huì)以利潤最大化為其目標(biāo)，但企業(yè)的盈利目標(biāo)與社會(huì)效益目標(biāo)是密不可分的。每個(gè)企業(yè)都追求利潤最大化并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的最大化，社會(huì)財(cái)富的損失反過來又會(huì)阻礙中小企業(yè)的發(fā)展，因此我們應(yīng)以中小企業(yè)在運(yùn)行中所產(chǎn)生的整體社會(huì)效益作為中小企業(yè)是否得到發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。我國中小企業(yè)運(yùn)行的3個(gè)社會(huì)效益目標(biāo)是：增多財(cái)富、增加就業(yè)、城市化程度提高。首先，中小企業(yè)的成長，有利于促進(jìn)就業(yè)，增加職工收入，這樣可以避免社會(huì)資本過于集中，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富在社會(huì)成員之間的均衡分配，達(dá)到共同致富的目標(biāo)。其次，隨著社會(huì)財(cái)富的增多，人們會(huì)投入更多的資金用于投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，使中小企業(yè)不斷強(qiáng)大，扶而產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。最后，中小企業(yè)的壯大，就業(yè)人口的增加和人們財(cái)富的增加為城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而城市化程度的提高又推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，二者互為條件，互相促進(jìn)。

（寫）揚(yáng)子回答采納率:66.1%2008-09-0712:57檢舉

提問人對(duì)（寫）揚(yáng)子的感言：

這是范文么？相關(guān)問題

•工商管理畢業(yè)論文范文

•工商管理的學(xué)習(xí)論文怎么寫啊??

•工商管理的畢業(yè)論文怎么些?

•工商管理畢業(yè)論文

•工商管理的畢業(yè)論文怎么寫?

二、戰(zhàn)略方向

作為中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，缺少對(duì)戰(zhàn)略方向的闡述顯然是不完整的。本文中小企業(yè)的戰(zhàn)略方向是在充分考慮中國國情、中小企業(yè)的特點(diǎn)及加入WTO給我國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提出的幾個(gè)具體發(fā)展方向。

(一)發(fā)展地域特色型中小企業(yè)在市場競爭El趨激烈的今天，只有具備特色的企業(yè)才會(huì)有生存和發(fā)展的空間因此，培育和發(fā)展地域特色型企業(yè)是我國中小企業(yè)的主要方向。各地應(yīng)按照市場、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)群體型企業(yè)，通過地域特色形成的產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)該地域形成產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)發(fā)展配套型中小企業(yè)配套型中小企業(yè)是指那些為國內(nèi)支柱型大企業(yè)和國外大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件的中小企業(yè)中小企業(yè)為大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件，可以更好的促進(jìn)專業(yè)分工和社會(huì)資源的優(yōu)化配置，避免了“大而全”“小而全”和重復(fù)建設(shè)。

(三)發(fā)展科技型中小企業(yè)以各國的經(jīng)驗(yàn)來看，科技型企業(yè)是中小企業(yè)發(fā)展較為成功的企業(yè)，它在推動(dòng)一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。我國應(yīng)充分利用高校的科技人才優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，開發(fā)一批適合中小企業(yè)發(fā)展的科技成果，促進(jìn)一批院士專家型中小企業(yè)，充分利用國內(nèi)外高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量，提高資源的利用率。

(四)發(fā)展就業(yè)型中小企業(yè)我國的工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力富余，就業(yè)困難失業(yè)人數(shù)的增加，會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，不利于我國工業(yè)化的推進(jìn)因此，要根據(jù)我國各地的特色發(fā)展一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸收富余、下崗職工和農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)(村)企業(yè)，這些企業(yè)立足本地，服務(wù)本地，科技水平要求不高，但生產(chǎn)廉價(jià)的商品，這也是就業(yè)型企業(yè)拓展自己發(fā)展空間的領(lǐng)域。

(五)發(fā)展外向型中小企業(yè)中小企業(yè)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的生力軍，其發(fā)展可以產(chǎn)生幾個(gè)方面的作用：①加快我國對(duì)外開放的步子，使外界更多地了解中國，參與我國的工業(yè)建設(shè)；②更多地利用外資和國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn)；③帶動(dòng)我國出口企業(yè)的發(fā)展，為增加我國企業(yè)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造更好的條件；④使我國形成開放型經(jīng)濟(jì)體系+促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和人們思想觀念的更新所以我國應(yīng)充分利用加WTO的帶來的機(jī)遇加快外向型中小企業(yè)的發(fā)展。

(六)發(fā)展國有、集體中小型企業(yè)國有、集體中小型企業(yè)的發(fā)展不在于企業(yè)數(shù)量的增加，而在于質(zhì)量的提高提高國有、集體中小企業(yè)質(zhì)量的重點(diǎn)是加大企業(yè)的改革力度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，成為市場的競爭主體為了促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展，一方面我國應(yīng)制定一系列政策措施，放松對(duì)它們的限制，讓其有自由發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和動(dòng)力；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件為其盡快減負(fù)，真正成為市場競爭中平等的一員。

(七)發(fā)展社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)是一類比較特殊的中小企業(yè)，具有一定的社會(huì)公益性．。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的首要條件是資金來源問題+這類企業(yè)的資金來源渠道有兩個(gè)方面：一是來自政府的扶持性資金；二是來自社區(qū)內(nèi)的共同集資。如果地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)比較容易籌集到資金只要企業(yè)的項(xiàng)目有發(fā)展前景，比較容易得到政府資金的扶持和居民的支持，通過共同集資的形式籌集到所需資本。

參考文獻(xiàn)：

[1]李大明．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)謂整與中小企業(yè)稅收政策研究[J]．財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)2001．(10)：41

[2]項(xiàng)保華．企業(yè)戰(zhàn)略管理[M]．杭州：浙江大學(xué)出版社．1997

篇9

【關(guān)鍵詞】文化中小企業(yè)；發(fā)展困難；策略

文化中小企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量之一。近幾年來，我國尤其長三角地區(qū)的文化中小企業(yè)，依托相對(duì)靈活的政策環(huán)境、特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的人力資源條件、充沛的民間資本等，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與競爭力提升發(fā)揮了重要作用。但是伴隨著當(dāng)前歐洲債務(wù)危機(jī)影響持續(xù)發(fā)酵所帶來的出口環(huán)境的惡化、國內(nèi)資本等要素供給瓶頸的進(jìn)一步凸顯，以及在高增長掩蓋下的文化中小企業(yè)內(nèi)在治理機(jī)制不健全及創(chuàng)新能力不強(qiáng)等矛盾的集中爆發(fā)，文化中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些發(fā)展中的難題亟需得到破解。

一 當(dāng)前長三角文化中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1．文化中小企業(yè)的規(guī)模不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

長三角地區(qū)作為我國的經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，整體實(shí)力居于全國前列。在新一輪文化發(fā)展浪潮中，長三角地區(qū)的文化企業(yè)面臨全新的機(jī)遇，也承擔(dān)著更為重要的使命。作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量，當(dāng)前文化中小企業(yè)的規(guī)模不足問題正越來越明顯地制約著文化產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度。當(dāng)前的規(guī)模不足主要分為二個(gè)層面的問題，一是長三角文化中小企業(yè)整體數(shù)量與文化產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展存在較大落差，二是部分文化中小企業(yè)自身的規(guī)模與可持續(xù)發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)不相匹配，規(guī)模、創(chuàng)新力與效益之間的關(guān)系權(quán)重沒有得到有效調(diào)適。一些文化中小企業(yè)長期處于作坊式、袖珍型經(jīng)營模式中，管理水平、創(chuàng)新能力、綜合經(jīng)營實(shí)力長期裹步不前；而一些文化中小企業(yè)忽視自我發(fā)展基礎(chǔ)，盲目擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)門類、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，意圖實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展層級(jí)的迅速提升，卻因可持續(xù)發(fā)展能力不足限于困境，讓一批原本發(fā)展有特色、有活力、有效益的文化中小企業(yè)在競爭版圖中迅速“沒落”。

2．文化中小企業(yè)發(fā)展的要素制約問題進(jìn)一步凸顯

由于受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，文化中小企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的資金、人力資源、土地等要素制約，其發(fā)展環(huán)境堪憂。

由于文化出口市場不穩(wěn)定性增加，文化中小企業(yè)的資金回流等發(fā)生一定困難，同時(shí)由于國內(nèi)相對(duì)緊縮貨幣政策的實(shí)施，文化中小企業(yè)的融資更加困難，民營等社會(huì)資本的引入機(jī)制也有待在實(shí)踐層面接受考驗(yàn)并不斷完善。與此同時(shí)，文化人力資源單極集聚現(xiàn)象更加明顯，伴隨著一批大型文化企業(yè)的崛起，一批優(yōu)秀的文化創(chuàng)意及經(jīng)營人才從文化中小企業(yè)轉(zhuǎn)投大型文化企業(yè)，而當(dāng)前高等院校文化專門人才的培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)質(zhì)量與實(shí)踐存在著一定程度的脫節(jié)，造成文化人力資源常態(tài)接續(xù)補(bǔ)給乏力。這里面既有中小企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)的問題，同時(shí)也有人才流動(dòng)導(dǎo)向、規(guī)則建構(gòu)及培養(yǎng)機(jī)制的問題。雖然近幾年來，政府創(chuàng)建了一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、建立了若干文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，通過低租金或者財(cái)政補(bǔ)貼等方式，為一些文化中小企業(yè)的發(fā)展解決了場地難題。但是當(dāng)前文化中小企業(yè)發(fā)展類型多樣、結(jié)構(gòu)多樣、產(chǎn)業(yè)門類及發(fā)展模式多樣、從業(yè)主體也存在多樣化的趨勢(shì)，很多文化中小企業(yè)并不符合加入產(chǎn)業(yè)園或者孵化基地的要求，很多文化小企業(yè)在辦公場地的選擇上更多考慮周邊信息化建設(shè)水平、與商業(yè)中心的直線距離、物流發(fā)達(dá)程度等硬件狀況，通過政府調(diào)控的方式已經(jīng)很難系統(tǒng)解決文化中小企業(yè)發(fā)展的場地瓶頸問題。

二 新時(shí)期長三角文化中小企業(yè)的發(fā)展原則

1．協(xié)調(diào)性原則

長三角文化中小企業(yè)定位及布局必須與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，規(guī)避盲目引進(jìn)缺乏區(qū)域附著力的文化業(yè)態(tài)、隨意逾越發(fā)展邊界、同質(zhì)化競爭升級(jí)而造成有限文化資源的浪費(fèi)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的破壞。要注重文化中小企業(yè)群內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策調(diào)控，加快建立市場導(dǎo)向機(jī)制，如設(shè)立文化中小企業(yè)發(fā)展功能區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)不同文化產(chǎn)業(yè)門類在文化企業(yè)中的合理布局，規(guī)避自發(fā)性、短視性、盲目性產(chǎn)業(yè)定位造某一產(chǎn)業(yè)門類在一定時(shí)期內(nèi)的階段性過熱。通過政策調(diào)控，加強(qiáng)文化中小企業(yè)之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人力資源、信息等多種要素的流通與互補(bǔ)，打造文化中小企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步深化文化中小企業(yè)的專業(yè)化分工，鼓勵(lì)做專，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的分級(jí)壯大，如對(duì)中小文化創(chuàng)意企業(yè)、文化經(jīng)營企業(yè)等分別給予不同激勵(lì)及保障措施。通過做大產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)門類，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。在宏觀上把好文化中小企業(yè)的“大協(xié)調(diào)觀”，使文化中小企業(yè)發(fā)展的速度與文化市場的內(nèi)在承載量、市場要素的供給狀況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律相協(xié)調(diào)，與文化大企業(yè)建立良性互動(dòng)及競合格局，避免區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在壁壘，避免產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗。

2．特色性原則

經(jīng)過長期發(fā)展的積淀，不同區(qū)域大都積累與形成了鮮明的地方特色文化資源、文化精神與文化傳統(tǒng)。這為新的歷史時(shí)期文化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類的萃取、產(chǎn)業(yè)特色的打造、產(chǎn)業(yè)競爭力的建構(gòu)提供了良好的基礎(chǔ)。例如，浙江在兩浙文化長期熏陶下形成了工藝美術(shù)、金石書畫等特色文化優(yōu)勢(shì)，依托這些傳統(tǒng)的文化優(yōu)勢(shì)，組建創(chuàng)意工作室、會(huì)展策劃工作室等，形成與特色性、稀缺性文化資源捆綁發(fā)展的經(jīng)營模式，拓展與強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)鏈，開展文化衍生產(chǎn)業(yè)，將形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。依托浙江麗水、衢州等地區(qū)的少數(shù)民族文化資源，鼓勵(lì)文化中小企業(yè)參與民族文化產(chǎn)品與文化品牌的開發(fā)，也將形成獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)門類，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，必須引起重視的是，特色文化資源還包括具有區(qū)域特色的商業(yè)模式與經(jīng)營理念，它體現(xiàn)和傳承著獨(dú)特的商業(yè)文化，如浙江義烏的“雞毛換糖”的商業(yè)傳統(tǒng)，也將賦予新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的“獨(dú)特基因”。

三 新時(shí)期長三角文化中小企業(yè)的發(fā)展策略

1．創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

建立適應(yīng)文化中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理與運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這種管理機(jī)制與運(yùn)行模式不能簡單沿襲現(xiàn)代大企業(yè)的管理理念或者移植其他門類中小企業(yè)的管理模式。必須始終立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展水平、人力資源結(jié)構(gòu)乃至所從事文化產(chǎn)業(yè)門類的具體特征等。當(dāng)前，“靈活、迅速、特色”應(yīng)該是文化中小企業(yè)的主要治理導(dǎo)向?！办`活”是指文化中小企業(yè)必須充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)文化市場競合與變革趨勢(shì)，培養(yǎng)高度的“靈敏性”，把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律，能夠適時(shí)乃至超前調(diào)整產(chǎn)業(yè)門類與產(chǎn)業(yè)特色，更好地獲取市場主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，“靈活”也指要積極建立具有良好張弛度的內(nèi)部運(yùn)行模式，如面對(duì)文化人才向大企業(yè)集聚的趨勢(shì)，不再謀求與大企業(yè)在人才所有權(quán)上的角力，而是通過“項(xiàng)目制”的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的靈活使用。不再簡單依賴政府孵化基金的投入或風(fēng)險(xiǎn)資本的親睞，拓展資金引進(jìn)渠道，抓住金融改革試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，尤其是浙江溫州獲批金融改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，探索多種合法融資方式，解決文化中小企業(yè)的資金難題。要建立“靈活”的政策激勵(lì)機(jī)制，文化中小企業(yè)創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性好，尤其是一些新型文化中小企業(yè)憑借某一新興業(yè)務(wù)與經(jīng)營形態(tài)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的“井噴式增長”案例不斷呈現(xiàn)。文化中小企業(yè)可以通過收益共享、股權(quán)回報(bào)等創(chuàng)新方式培育與激發(fā)企業(yè)核心競爭力提升的“關(guān)鍵要素”，為跨越式發(fā)展提供制度基礎(chǔ)?！把杆佟币彩俏幕行∑髽I(yè)需要著力培養(yǎng)的特殊優(yōu)勢(shì)。面對(duì)激烈競爭的市場環(huán)境，迅速研發(fā)、迅速創(chuàng)新、迅速介入市場、迅速獲得話語權(quán)、迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益直接關(guān)系著文化中小企業(yè)的“競爭主動(dòng)性”的獲得。文化中小企業(yè)必須要建立對(duì)市場資訊分析、迅即研發(fā)與投入實(shí)際的一條龍連鎖即時(shí)反應(yīng)機(jī)制，在瞬息萬變的市場中獲得主動(dòng)?！疤厣笔俏幕行∑髽I(yè)必須要建立具有自身特點(diǎn)的管理理念與治理結(jié)構(gòu)。在共性基礎(chǔ)上凝練具有個(gè)性化特征的治理機(jī)制。這就要求充分挖掘企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人閱歷、氣質(zhì)、能力上的優(yōu)勢(shì)與長處，挖掘所從事文化產(chǎn)業(yè)門類的內(nèi)在特征，挖掘區(qū)域特色文化習(xí)俗、審美方式對(duì)企業(yè)治理的積極有益因子，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)剛性發(fā)展規(guī)律的遵循，軟性文化氛圍的營造，構(gòu)建具有鮮明特征的、獨(dú)特競爭力的治理結(jié)構(gòu)。

2．創(chuàng)新理念，積極發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)

長三角地區(qū)是我國的經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型升級(jí)快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)形態(tài)新穎。當(dāng)前傳媒及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的全新的歷史機(jī)遇。傳統(tǒng)媒體與新興媒體，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，人文、科技與藝術(shù)，文化產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域等，都呈現(xiàn)出融合發(fā)展的勢(shì)頭，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展方式、業(yè)務(wù)形態(tài)、體制機(jī)制都面臨著革命性的變革。文化中小企業(yè)要積極把握技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的全新歷史機(jī)遇，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)或新興文化業(yè)態(tài)中的某一門類，打造新的增長點(diǎn)。如手機(jī)動(dòng)漫的腳本創(chuàng)意、手機(jī)電視的用戶體驗(yàn)調(diào)查及受眾覆蓋率、滿意度調(diào)查，影視傳媒娛樂服務(wù)業(yè)中的形象設(shè)計(jì)、宣傳策劃推廣、劇本創(chuàng)作業(yè)務(wù)，各種設(shè)計(jì)中的創(chuàng)意植入等。通過對(duì)新興產(chǎn)業(yè)門類的有效占領(lǐng)，共享文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的市場機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)文化中小企業(yè)的又好有快發(fā)展。

3．拓寬渠道、多方匯聚發(fā)展資源

篇10

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；企業(yè)營銷；營銷戰(zhàn)略；營銷創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)發(fā)展面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的局面，必須面向市場開始接受公平的市場競爭，尤其對(duì)中小企業(yè)在新形勢(shì)下顯得更為殘酷。這就要求中小企業(yè)一方面要面對(duì)新形勢(shì)勇敢的迎接挑戰(zhàn)，另一方面知識(shí)經(jīng)濟(jì)也為中小企業(yè)帶來了生機(jī)和活力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須轉(zhuǎn)變觀念，把握機(jī)遇，借鑒同行企業(yè)營銷經(jīng)驗(yàn)，做好營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略，如積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略布局，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)拓寬渠道，完善企業(yè)制度、加強(qiáng)資本合作、促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高企業(yè)效率，只有這樣中小企業(yè)才有可能生存下去，走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

1 我國中小企業(yè)營銷戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

隨著我國中小企業(yè)制度的完善，一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中小企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保持著較快的發(fā)展步伐。十一五末，我國工商部門登記的中小企業(yè)超過1100萬家，個(gè)體工商戶超過3400萬個(gè)。以工業(yè)為例，2010年，全國規(guī)模以上中小企業(yè)44.9萬家，比2005年增長50.1%，年均增長8.5%，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的99.3%；全國規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長17.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.1%；實(shí)現(xiàn)稅金1.5萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)稅金總額的54.3%，是2005年的1.9倍，年均增長13.1%；完成利潤2.6萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的66.8%，是2005年的2.4倍，年均增長18.9%，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)展的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用。

但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約中小企業(yè)發(fā)展因素還依然存在，如市場信息不暢、融資困難、涉企收費(fèi)偏多偏高、審批手續(xù)復(fù)雜、創(chuàng)業(yè)困難、政策落實(shí)不到位、企業(yè)人才相對(duì)缺乏、抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與競爭的能力比較弱等問題。尤其在企業(yè)營銷戰(zhàn)略形狀不容樂觀，有近60%的企業(yè)不知道或者根本沒有制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，沒有總體發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)不明確。38%的企業(yè)沒有制定很好的企業(yè)營銷政策，也沒有完善的企業(yè)營銷培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。近一半的企業(yè)不能處理好企業(yè)的長期戰(zhàn)略與短期效益之間的關(guān)系，缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念。78%的中小企業(yè)有信心探索創(chuàng)新之路，走出營銷困境。作為企業(yè)發(fā)展存亡的企業(yè)營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略是不容忽視的重要方面，一定要更高層面上推動(dòng)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，面對(duì)市場競爭，加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)競爭能力，謀求企業(yè)生存與發(fā)展。

2 新形勢(shì)下中小企業(yè)營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新必要性

企業(yè)營銷是企業(yè)生存與發(fā)展的命脈，它是連接市場需求和企業(yè)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)獲取更大經(jīng)濟(jì)利潤的重要途徑，是企業(yè)核心競爭能力的重要體現(xiàn)，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展與營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新密不可分，可以說企業(yè)的一切創(chuàng)新也是圍繞著企業(yè)營銷進(jìn)行的創(chuàng)新，制定科學(xué)合理的營銷策略，有利于提升企業(yè)的市場競爭能力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

2.1中小企業(yè)的營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新觀念還沒有形成。企業(yè)的營銷戰(zhàn)略是指企業(yè)為適應(yīng)發(fā)展環(huán)境，市場變化而站在戰(zhàn)略的高度以長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)從全局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)任務(wù)，從長遠(yuǎn)性、全局性、可行性等方面做出的為謀求生存和發(fā)展的謀劃或方案。與大企業(yè)不同，中小企業(yè)必須建立在自身的客觀條件，分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，研究競爭環(huán)境，調(diào)研市場發(fā)展變化，選擇符合自身的營銷戰(zhàn)略來指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。尤其是中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)根本就沒有從思想上高度重視營銷戰(zhàn)略，面對(duì)市場也束手無策。有的領(lǐng)導(dǎo)也意識(shí)到營銷的重要性，也有一定的營銷策略，但是企業(yè)員工根本就沒有當(dāng)回事，加之激勵(lì)機(jī)制不完善，在實(shí)際工作中很難起到應(yīng)有的作用。

2.2中小企業(yè)的營銷戰(zhàn)略方式方法落后。從當(dāng)前的市場調(diào)查來看，中小企業(yè)的營銷戰(zhàn)略方式還是比較單一，還是采用傳統(tǒng)的單一銷售理念，也沒有利用先進(jìn)的技術(shù)方法開展?fàn)I銷活動(dòng)，方法比較落后。雖然個(gè)別中小企業(yè)也認(rèn)識(shí)到市場營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要性，采取了一定的措施，也開始利用營銷創(chuàng)新理念進(jìn)行營銷，并在實(shí)際中工作中加以運(yùn)用，但是從最終結(jié)果來看成效并不大，根本就沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。可見落后的營銷戰(zhàn)略已經(jīng)嚴(yán)重的影響著中小企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新營銷戰(zhàn)略人才。人才是企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，可以說目前形勢(shì)下企業(yè)的競爭也可以認(rèn)為是人才的競爭。然而我國大多數(shù)的中小企業(yè)還沒有真正意識(shí)到人才的重要性，特別是創(chuàng)新營銷人才方面極為緊缺。一些企業(yè)在招聘營銷人員時(shí)也沒有具體的要求，招了一堆沒有任何營銷經(jīng)驗(yàn)也不具備培養(yǎng)潛力的人充當(dāng)營銷人員，他們?nèi)狈镜臓I銷知識(shí)，很難更好的開展?fàn)I銷工作。另外有的中小企業(yè)缺乏動(dòng)力和應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，大家干好干壞一個(gè)樣，根本沒有壓力，加之對(duì)營銷人員缺乏有效的培訓(xùn)，統(tǒng)一的指導(dǎo)、考核和規(guī)范化要求，在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)不同的營銷失誤，給企業(yè)帶來巨大的損失。

2.4中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新營銷戰(zhàn)略制度。一方面從中小企業(yè)外部環(huán)境來看，我國多數(shù)中小企業(yè)的市場營銷，缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，多是基于市場前提下采取隨即應(yīng)變的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行營銷，隨意性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)較大。企業(yè)與企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息渠道不暢，營銷人員之間的交流與溝通也比較少，嚴(yán)重的影響著整個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看，大部分中小企業(yè)營銷目標(biāo)不高、水平較低，營銷戰(zhàn)略缺乏科學(xué)性，只顧眼前利益，不顧將來發(fā)展，導(dǎo)致很多企業(yè)走了不少彎路，形成了營銷渠道混亂局面，這種短期營銷戰(zhàn)略行為必將不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。