導語：如何才能寫好一篇安全預案導則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.甲方負責宣傳上級有關安全工作精神，落實安全管理措施、管理人員，及時提供安全宣傳資料，定期開展學校安全教育活動。

2.甲方建立健全安全管理制度，完善安全應急預案，及時查處違紀違規(guī)現象，落實安全責任。

3.甲方負責落實學校安全設施，建立全天候安全隱患、事故匯報制度，學生安全隱患匯報到政教處，校舍安全隱患匯報到總務處，政教處、總務處及時排除安全隱患；安全事故一旦發(fā)生必須在30分鐘時間內向學校主管領導報告，同時立即采取有效救治工作。

4.甲方建立安全責任層層負責制，建立相關的教育教學活動匯報審批制度；全校性集體外出活動由校長組織落實相關人員負責，堅持就近徒步原則，班主任、任課教師必須全員到位，負責好各班安全工作；各年級段外出活動必須報校長審批，并由各部門、年級組和各班主任落實安全措施后組織活動，中層各部門、年級組長、班主任和任課教師共同負責安全工作；校內的教學活動安全由教導處負責，教育活動安全由政教處負責；班級教育教學活動安全由班主任負責，課堂教學活動期間安全由任課教師負責。

5.乙方必須認真貫徹落實學校的安全管理細則，負責職責范圍內的安全工作。

6.乙方必須定期檢查學生的安全工作，開展交通安全、飲食衛(wèi)生安全、防溺防水安全、野外活動安全、校園活動安全及有關人身安全防范措施等教育，提高學生的自救自護能力，認真制定部門《安全公約》、《衛(wèi)生公約》、《學習公約》等。

7.乙方必須認真落實好安全服務工作，督促班主任做好學生出勤工作，做到學生缺課有請假手續(xù)，不得讓學生隨意中途離開學校，學生缺勤必須在半天內與家長取得聯系。

8.乙方必須認真履行《學生傷害事故處理辦法》有關條例。

以上責任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字后生效，供雙方共同執(zhí)行。

篇2

此類案件有很大的代表性，目前法院對此類案件的處理也有不同的意見，最高人民法院也尚未就此作出明確的司法解釋。筆者認為，從現有法律規(guī)定及法律適用原則分析，對《道路交通安全法》所稱的機動車第三者責任強制保險按照國務院規(guī)定的辦法實行以前，依投保人與保險人保險合同約定而產生的保險事故理賠案件，法院判決由保險公司在第三者責任險的責任限額內直接賠償道路交通事故受害人人身損害的各項費用，與法律原意不符，訴訟程序有欠適當。

筆者認為，有關《道路交通安全法》實施后第三者責任險賠付的法律問題，有以下幾個方面應予澄清：

1、應堅持不同的法律關系作為不同的訴處理的民事訴訟原則

在國家按照《道路交通安全法》實行機動車第三者責任強制保險制度前，或著說，在國務院就機動車第三者責任強制保險制度的實行辦法作出規(guī)定前，保險公司承保機動車第三者責任險是保險合同關系，因此產生的保險事故賠償屬于保險人的合同義務，因而其賠付應遵循合同相對性原則，賠償請求權限于投保人或保險合同約定的受益人。而道路交通事故受害人與道路交通事故責任人之間是侵權法律關系，其提出賠償請求訴訟的被告應為侵權人。保險人與道路交通事故受害人之間并無直接法律關系，將保險人與道路交通事故責任人列為共同被告，將兩種不同的法律關系放在一個訴中處理，違背了民事訴訟法的基本原則。而且，這種處理還導致法院在對保險合同關系沒有進行實質審查的情況下，直接以判決結果對保險合同義務作出認定，實際上剝奪了保險人在該合同義務承擔方面的實體抗辯權和程序訴權。

2、對《道路交通安全法》第七十五條、七十六條應作正確、合理的理解

不應孤立地理解這兩個條款，應結合本法第十七條的規(guī)定理解。第十七條是引導性立法，是對政府在實行機動車第三者責任強制保險制度方面提出的要求，該條款還包括要求政府設立道路交通事故社會救助基金。并且明確由中央政府即國務院規(guī)定具體實行辦法。也就是說，本法所稱的機動車第三者責任強制保險是在本法實施后，在國務院規(guī)定了具體辦法后，要實行的一種制度。因此，在此前由投保人與保險人以保險合同約定的機動車第三者責任險，不論是投保人自愿投保，還是地方公安部門采取措施促其投保，自然均不屬于《道路交通安全法》所稱的機動車第三者責任強制保險。

3、在法理上正確區(qū)分《道路交通安全法》所稱的機動車第三者責任強制保險與此前投保人與保險人以保險合同約定的機動車第三者責任險

首先，區(qū)分二者的核心標準應該是二者的法律性質是法定的還是約定的，而不是看投保人投保時的心理狀態(tài)是自愿的還是受到“強制”的。

《道路交通安全法》所稱的機動車第三者責任強制保險是一種法定保險。法定保險只能通過立法設立，它產生的是機動車所有人、管理人的法定投保義務和保險人的法定賠付義務。對保險公司賠償責任的規(guī)定則是基于該法定保險的設立。而此前的機動車第三者責任險則是由投保人與保險人以保險合同約定的，由此產生的是投保人與保險人的合同義務。

其次，二者所形成的賠償請求權是不同的。

篇3

包括封面、目次、前言、安全操作規(guī)程名稱、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、生產工藝原理和流程、物料組成及性質等部分（具體結構形式見后）。

2編寫規(guī)則

依據GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則》及Q/SHCL1004—20__《工藝技術操作規(guī)程的結構和編寫規(guī)則》進行編寫，“3.9~3.18”中具體內容視凡本單位實際而定。

3結構及具體要求

3.1封面

封面中標準號由企管處給出。封面設計可套用TDS模板。

3.2目次

目次為可選要素。在目次中應列出完整的標題?！靶g語和定義”一章的術語不應在目次中列出。

3.3前言

每項標準均應有前言。前言中不應包含要求、圖表。前言由特定部分和基本部分組成。具體要求見GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則》中6.1.3，樣式可參照Q/SHCL1004—20__《工藝技術操作規(guī)程的結構和編寫規(guī)則》的前言。

3.4引言

引言部分為可選要素，可省略。

3.5名稱

XX車間安全技術操作規(guī)程。應置于正文首頁和標準的封面，力求簡練，體現主題。

3.6范圍

范圍為必備要素，范圍應明確標準的對象及涉及的各方面?？刹捎孟铝斜硎鲂问剑?/p>

——規(guī)定了XXXX；

——確立了XXXX；

——給出了XXXX的指南；

——界定了XXXX的術語。

舉例：

本標準對XX裝置工藝原理、工藝流程、物料性質、常見的安全術語、有毒有害因素的分布等進行了說明。

本標準適用于XX車間的HSE管理，同時可作為職工安全教育、培訓、事故預案演練教材。

3.7規(guī)范性引用文件

參見GB/T1.1中6.2.3。凡在規(guī)范性引用文件中注明時間的其修訂版不適用本標準，不注明時間的適用于本標準。

3.8術語和定義

包括安全方面的常用術語和定義，可從HSE管理手冊中摘錄。

3.9安全生產概況

包括生產工藝原理、生產流程介紹、生產特點等。

3.10原料、產品性質

生產過程中使用的原料、生產的產品性質（主要從安全上敘述）、防范措施。

3.11要害部位分布及安全監(jiān)控管理

包括要害部位平面分布圖、日常監(jiān)控的主要內容、可能產生的危害、災害發(fā)生時應急處理措施、管理要求等。

3.12安全裝備操作（使用）方法介紹及管理要求

包括本單位所使用的安全裝備的種類、數量、作用（用途）、操作說明及注意事項。如滅火器、空氣呼吸器、過濾式防毒面具、可燃性氣體報警器、穩(wěn)高壓消防水泵、FSC、UPS等。

3.13聯鎖、自保系統(tǒng)管理

包括名稱、型號、數量、安裝部位、聯鎖條件、作用后果、管理上安全要求等。

3.14應急處理預案

包括水、電、汽、風、燃料氣停運后對本單位的影響，超溫、超壓、爐管爆裂、火災、爆炸、中毒等事故發(fā)生時的應急處理程序、日常重點演練的預案。

3.15職業(yè)衛(wèi)生管理

3.15.1本單位存在的有毒有害因素、存在部位、對人體產生的危害、大氣中允許的最高濃度。

3.15.2塵毒、放射線源監(jiān)測采樣點分布點、檢測頻次。

3.15.3加工高含硫原油本單位防范措施（參看加工高含硫原油管理細則）。

3.15.4職業(yè)健康檢查的有關要求（參看衛(wèi)生部23號《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》、52號《放射工作人員健康管理規(guī)定》、24號《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》）。

3.16環(huán)境保護管理

3.16.1裝置（罐區(qū)）存在的環(huán)境危害因素。

3.16.2環(huán)境監(jiān)測點及分級控制指標。

3.16.3裝置（罐區(qū)）污染源分布圖。

3.16.4裝置（罐區(qū)）下水系統(tǒng)分布圖。

3.16.5清污分流管理點及管理要求。

3.16.6環(huán)境污染事故處理預案。

3.17HSE管理

3.17.1HSE常用的幾種工作危害評估方法介紹、適用范圍、評估程序。

3.17.2進行工作危害區(qū)域劃分[參看公司下發(fā)的《危害作業(yè)（項目）前危害識別暫行管理規(guī)定》（SHCL4JZD1—20__）]。

3.17.3用火作業(yè)、高處作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電、進設備作業(yè)、進入生產裝置一般作業(yè)等規(guī)定的基本要求、辦票程序（要求簡化，用流程圖說明）。

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以黨的十、十八屆五中全會和自治區(qū)、地區(qū)安全生產工作會議精神為指導，深入學習貫徹關于安全生產一系列重要講話精神和指示精神，按照地委委員會議的安排部署，圍繞“改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展、科學跨越”的總體要求，以強化企業(yè)基礎建設和提高監(jiān)管能力為核心，完善責任體系，加強綜合協調，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，落實各項措施，防范各類事故發(fā)生，確保全地區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、2015年縣安全監(jiān)管工作目標

努力杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。安全生產事故指標控制在地區(qū)下達的范圍內，職業(yè)危害申報率達到100％。

三、完成上述目標任務，重點抓好以下工作

（一）強化紅線意識，推動安全發(fā)展戰(zhàn)略

1、組織安全監(jiān)管系統(tǒng)深入學習貫徹中央和自治區(qū)領導關于安全生產重要指示精神，將其作為現階段縣安全生產工作的中心任務來抓，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，從靈魂深處增強為人民服務的意識。

2、發(fā)揮安委辦工作職能，督促安委會成員單位和企業(yè)負責人把安全生產作為事關全局的大事來抓，擺上重要議事日程，分析研判安全生產形勢，及時研究解決安全生產重大問題。

3、努力糾正發(fā)展觀上的偏差，真正樹立紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展的科學理念和正確的政績觀，任何時候都不能觸碰紅線，不能為了追求一時發(fā)展而降低安全門檻，放寬安全標準。

4、抓源頭管理，重點落實“三同時”管理和完善規(guī)劃設計工作中的安全管理，嚴把城鄉(xiāng)建設安全生產關。

（二）進一步發(fā)揮綜合監(jiān)管職能

5、推動落實安全生產黨政同責

6、加強安全生產目標管理

7、按照“誰主管、誰負責”原則，重點督促各行業(yè)部門認真履行其職責，協調各部門共同行動，形成齊抓共管合力。

8、深入抓好管網安全檢查工作。督促住房和城鄉(xiāng)建設、質量技術監(jiān)督等部門對縣城燃氣管網進行全面檢查。

9、推動重點行業(yè)領域安全監(jiān)管工作，督促、協調、配合有關部門抓好重點行業(yè)領域專項治理，抓好“打非治違”工作，完善溝通協調和聯合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，不斷推進“打非治違”專項行動向制度化、常態(tài)化轉變，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。抓好隱患排查治理，推動其工作不斷邁向深入。

（三）加強企業(yè)安全生產基礎建設

10、進一步推動企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作。按照地區(qū)要求開展工貿企業(yè)的標準化創(chuàng)建。推進道路運輸、建筑施工的標準化創(chuàng)建。

11、強化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立完善隱患排查治理制度，做到經常排查隱患，加大力度治理隱患。

12、扎實推進班組安全建設。指導企業(yè)建立完善班組管理制度和工作臺賬，有計劃地解決現場存在的突出問題，不斷規(guī)范班組現場管理。

13、推進安全生產責任保險。重點在提高企業(yè)覆蓋面和從業(yè)人員的參保率，實現安全生產與保險良性互動。

（四）加強非煤礦山安全監(jiān)管

14、尾礦庫安全監(jiān)管。做好尾礦庫隱患治理項目管理

（五）加強危險化學品安全監(jiān)管

15、認真開展《自治區(qū)危險化學品重大危險源監(jiān)督管理辦法》學習宣傳貫徹活動

16、督促各類建設項目嚴格落實安全設施“三同時”工作和建設項目安全條件審查。

17、加強煙花爆竹安全監(jiān)管。按照統(tǒng)一連鎖經營安全管理、教育培訓、經營場所安全標準、流向信息采集管理、安全買賣合同、實名制購買、應急處置、配送服務的“八統(tǒng)一”要求，落實《煙花爆竹企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》經營煙花爆竹。

（六）加強工貿行業(yè)安全監(jiān)管

18、開展涉氨涉氯企業(yè)專項治理。了解掌握相關企業(yè)安全狀況、評估其安全風險、診斷存在的問題，督促企業(yè)及時消除安全隱患。

（七）加強職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管

19、深化職業(yè)病危害專項治理。以礦山、石材加工、水泥制造冶煉為重點，深入開展職業(yè)危害專項治理，督促企業(yè)為職工進行健康體檢，建立健康監(jiān)護檔案。接觸職業(yè)危害嚴重的勞動者體檢率達到100％。

20、做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管各項工作。

（八）加強安全生產依法行政工作，積極建立長效機制

21、轉變安全生產大檢查方式，由過去集中式向“四不兩直”轉變，提高監(jiān)督檢查效能。

22、加強日常執(zhí)法。編制執(zhí)法工作計劃，落實執(zhí)法責任。明確檢查企業(yè)類別、數量、頻次、覆蓋率和檢查時間，將執(zhí)法責任落實到每名執(zhí)法人員。嚴格規(guī)范制作執(zhí)法文書，提高執(zhí)法實效，做好執(zhí)法統(tǒng)計工作。

23、依法查處安全生產事故。認真履行事故查處牽頭職責，依法從嚴、從緊、從快查處每一起傷亡事故。嚴肅查處謊報、瞞報行為。

（九）加快建立高效的應急救援體系

24、完善預案體系。按照預案編制導則，督促重點型企業(yè)按照導則修訂完善預案，重點推動小微企業(yè)按照導則制定預案。落實安全生產應急預案評審、報備制度。

25、加強應急培訓和演練工作。組織安全生產應急培訓，提高應急管理水平和應急指揮、協調能力。加強應急演練，通過演練，督促相關部門、企業(yè)結合實際做好各項應急準備。

（十）進一步提升安全保障能力

26、加強安全生產信息化建設。推進視頻會議系統(tǒng)建設。積極應用自治區(qū)安全生產信息管理系統(tǒng)，指導各類安全監(jiān)管業(yè)務。

（十一）深化安全生產宣傳教育培訓工作

27、加強和改進安全生產宣傳教育培訓。建立安全生產宣傳聯系會議制度，定期召開會議，研究擬定宣傳計劃，落實安全生產宣傳任務，強化各行業(yè)安全宣傳特色。

28、進一步加強安全生產教育培訓。

29、扎實開展“安全生產月”等活動。深入開展安全生產系列活動，以班組建設、安全文化建設、示范創(chuàng)建等，建設一批安全文化建設示范企業(yè)、示范學校、示范社區(qū)。

（十二）提高履職能力，推動安全監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展

30、從嚴抓好安全監(jiān)管隊伍作風建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，從嚴要求自己，嚴格執(zhí)行各級黨委政府密切聯系群眾，轉變工作作風的各項規(guī)定，清正廉潔、勤政為民。要切實增強堅守紅線、敢于擔當、善抓落實、改革創(chuàng)新、廉潔自律“五個能力”。

31、創(chuàng)新服務，堅持把安全生產服務月活動持續(xù)開展下去。結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層、深入企業(yè)，聽取意見、掌握訴求，及時協調解決基層和企業(yè)的安全生產困難和難題，切實做好服務企業(yè)、服務群眾工作。

32、加強社會管理綜合治理和應急管理工作，加大資金投入力度，嚴格落實安保值班和節(jié)假日應急值守工作，確保應急信息渠道暢通，確保單位內部不發(fā)生治安案件。

33、加強普法和依法行政工作，加大法制宣傳工作力度，強化執(zhí)法人員培訓教育，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。利用安全生產月活動，積極開展安全生產法律法規(guī)宣傳，提高縣各族人民群眾法律意識。

34、加強績效管理和黨風廉政工作，加大單位內部績效管理力度，建立健全各項規(guī)章制度，細化績效考核指標，提高工作效率；加強廉政教育，提高廉潔意識，不斷提高拒腐防變的能力。

35、加強宣傳和精神文明創(chuàng)建工作。加大宣傳工作力度，發(fā)出好聲音，宣傳正能量，積極開展精神文明創(chuàng)建工作。

36、加強政務公開和電子政務工作。加大政務公開工作力度，及時接收電子政務傳送文件、及時公開安全生產領域事故查處情況。

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[關鍵詞]安奎生產　應急預案　編制

一、前言

制定安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規(guī)范企業(yè)應急管理工作，提高應對風險和各類突發(fā)事故能力，保障職工安全健康和人民群眾生命安全，最大限度減少企業(yè)財產損失，環(huán)境破壞和社會影響的重要舉措。

二、當前應急預案存在問題

應急預案又稱事故應急計劃，針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案，是應急體系的重要組成部分。應急預案是在對危險源辨識與風險分析的基礎上，對應急機構、應急人員職責、應急程序、保障措施等預先做出的安排。

2006年9月20日，國家安監(jiān)總局頒布了《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ／T9002-2006)，2009年4月1日，國家安監(jiān)總局頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)，對我國生產安全事故應急預案的編制、評審和備案工作形成有效的指導作用。為此，許多企業(yè)積極開展了應急預案的編制和實施工作，但是由于技術力量的局限性，不少企業(yè)在應急預案的編制過程中存在一些問題和不足。具體有以下幾個方面：

1、　內容不完整

目前，有相當一部分生產經營單位安全生產應急預案只是一份文件或一個規(guī)定，簡單地羅列出應急的報告程序、報告對象，以及根據損失大小，對事故的分級，應急預案中應該包括的核心內容卻未能反映。另外，《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》將應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。不少企業(yè)只編制了綜合應急預案或者專項應急預案，而應急預案體系中的現場處置方案幾乎沒有編制。

2、　可操作性差

應急預案的核心要素涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。而企業(yè)在實際編制過程中，這些關鍵內容往往存在很多漏洞和缺陷，導致預案的可操作性差。比如職責描述不具體，似是而非，容易產生誤解，在緊急狀況下無法各司其職，出現崗位缺員狀態(tài)。再如，由于危險源和風險分析不到位，編寫人員在編寫應急處理措施時，難于把握適度的原則，有的應對措施描述過于簡單，沒有具體問題具體分析，缺乏針對性，有的應對措施描述過于具體，不利于緊急情況下的快速操作。

3、　預案銜接不暢

按照行政級別，應急預案分為國家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等級別。而作為整個應急體系中的基石的企業(yè)級應急預案，如何與上級主管單位以及相關部門的應急預案相互銜接尤為重要。在不少企業(yè)的應急預案中，這些內容基本沒有。此外，由于危險源和風險分析能力的局限，不少企業(yè)應急預案的行動重點、應急聯系也缺乏相應的銜接，甚至前后矛盾。

4、　缺乏演練

應急演練是應急預案培訓的重要方式之一。通過應急演練可以驗證應急預案的可行性以及檢驗應急隊伍應對各種緊急情況的反應能力和協調程度。尤其是通過演練及時能發(fā)現應急預案中存在的問題，進而對應急預案進行修改完善。因此，生產經營單位每年要對應急預案進行一次演練。而不少企業(yè)的應急預案被束之高閣，鎖進抽屜，或成為應付各級安全生產檢查的“擋箭牌”，缺乏組織演練，有的甚至自應急預案編制以來就沒有進行過任何演練。

5、　缺乏動態(tài)管理

應急預案作為生產經營單位在緊急情況下的行動綱領，不是編制完成以后就萬事大吉了。生產經營單位的工藝流程、設施設備、人員配備等都不是一成不變的，當這些因素發(fā)生變化，就要及時對應急預案進行修訂和完善。同時，作為安全生產管理體系的重要組成部分，應急預案同樣也要遵守PDCA螺旋循環(huán)模式，通過策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、處置(A]對應急預案進行不斷的改進和完善，使應急預案能夠隨著生產的發(fā)展和技術的進步而逐步完善。但實際情況是，不少企業(yè)應急預案未能做到動態(tài)管理。

三、把握應急預案編制的要素

應急預案的編制一般分為六個步驟：①成立預案編制工作組，②資料收集，⑨危險源與風險分析，④應急能力評估，⑤編制應急預案，⑥應急預案的評審與。具體如下圖所示：

按照編制應急預案的步驟，編制應急預案應該把握好以下要素：

1、危險源與風險分析。危險源與風險分析是應急預案編制的關鍵過程。危險源與風險分析的方法有兩大類。第一大類是直接經驗分析法，主要有詢問法、交談法、現場觀察法、查閱文件記錄法、對外交流法、工作任務分析法、對比法等。第二大類是系統(tǒng)安全分析法，主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、預先危險分析法(PHA)、危險與可操作性研究(HA－ZOP)、實效模式與影響分析(FMEA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等。這兩大類方法必須綜合運用，危險源與風險分析才能全面，應急能力評估才具有科學性。而負責危險源和風險分析的人員，應該橫向到底、縱向到邊涵蓋生產、工程、維修、設備、安全、環(huán)保，甚至行政后勤、財務各部門，從總經理、部門經理、班組長、基層員工代表，全方位參與。參與的方式可以有會議、討論、調查、內部評審等。應急預案的編制人員應掌握相關的系統(tǒng)安全分析方法，引導應急預寨編制小組成員，結合直接經驗分析法，系統(tǒng)地進行危險源與風險分析。

2、應急組織機構與職責。在眾多的應急預案中都長篇累牘地說明各部門和各類人員的職責，但未明確相關人員指揮鏈條關系，特別是在相關指揮人員無法及時到位的情況下，誰接替指揮，沒有明確的描述。最好能通過網絡管理圖，明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條，并明確緊急情況下第一指揮不在現場，誰來接替指揮權。

3、監(jiān)測與預瞽。在應急預案中必須明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。監(jiān)測與預警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風險管理、風險預報機制，硬件如應急監(jiān)測儀器、設備、防護裝備、應急通訊設備，交通工具等。

4、信息報告與處置。緊急情況下，信息的及時準確報告對后期進行應急處置決策起著至關重要的作用。應急預案必須明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。首先，要明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限，最后要明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5、分級響應。對應急預案進行分級響應管理是應急預案的重要體現。如果沒有進行分級，一次小范圍的事故就要動用全部的人力、物力，必將造成資源的極大浪費。

以下是某企業(yè)的分級響應。

6、保障措施。保障措施是應急預案在緊急情況下能否保證正常運轉的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經費保障等保障，要注意克服應急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應急隊伍、裝備的底數不清等問題。

7、應急恢復。主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。如：①現場保護。應急終止后，現場應急組應對事故現場進行保護，等待事故調查小組的調查取證。②污染物的處理。包括事故發(fā)生及處理過程中產生的事故性廢水、消防水的污水應急處理。③現場洗消。應急終止后，在不影響事故調查取證的前提下，及時采取稀釋、處理、中和、吸附、隔離等措施對事故現場進行洗消。④善后處理。事故應急處理結束后，應立即開展的有關善后工作，包括：受傷人員的救治，傷亡及受影響人員的賠付，污染物的處置、環(huán)境治理恢復，生產恢復，消除事故后果和影響。

篇6

一、化工企業(yè)安全生產的必要性

化工是我國國民經濟的支柱產業(yè)，但化工生產往往存在著許多潛在的危險因素。任何一項設備隱患、制度缺陷、工作疏忽或個人違章行為，都可能造成安全事故的發(fā)生。實際上，一個化工廠從建立到生產出產品。要經過很多環(huán)節(jié)，包括環(huán)境評價、產品和生產裝置的安全性評價等。這些企業(yè)雖然表面上可以獲利，但實際會造成各種各樣的隱患。因此，目前國家僅有環(huán)保部門和安監(jiān)部門來進行管理是遠遠不夠的。

安全生產是化工生產的前提，由于化工生產品中易燃易爆、有毒、有腐蝕性的物質多，高溫、高壓設備多、工藝復雜、操作要求嚴格，如果管理不當或者生產中出現失誤，就可能發(fā)生火災、爆炸、中毒或者灼傷等事故，影響到生產的正常進行，甚至毀滅整個工廠。無數事實告訴我們，沒有一個安全的生產基礎，現在化工就不能健康正常地發(fā)展。

安全生產是化工生產的保障，要充分發(fā)揮現代化工生產的優(yōu)勢，必須實現安全生產，確保生產長期連續(xù)、安全穩(wěn)定運行。發(fā)生事故就會造成企業(yè)不能正常運行，影響生產能力，造成一定的人員和經濟損失。安全生產是化工生產的關鍵，化工新產品的開發(fā)、新產品的試生產必須解決安全生產問題，否則便不能進入實際生產。

二、事故產生原因分析

（一）原料的不穩(wěn)定性決定事故多。化工企業(yè)生產中很多化工原料的易燃性、反應性和毒性決定了易出現火災爆炸及中毒事故的情況。而壓力容器的爆炸及反應物的爆燃，都會產生破壞力極強的沖擊波。2007年7月11日公司下屬的山東一家合成氨、尿素生產企業(yè)的6M50壓縮機七段高壓管道出口閥門法蘭斷裂爆炸，造成9死1傷的重大事故，直接經濟損失450萬元。其原因是易燃高壓氣體中混入（未經吹掃的一段管道內的）空氣。

（二）生產過程事故多?；どa中的副反應、處于臨界狀態(tài)或爆炸極限附近的反應都易引發(fā)火災事故。2007年9月29日，同樣是這家企業(yè)，因操作工誤操作造成脫硫降溫塔液封誤動作，風機產生負壓，脫硫槽內靜電除焦防爆膜破裂，致使大量空氣進入生產系統(tǒng)，導致爆炸事故發(fā)生。

（三）設備破損引起爆炸泄漏。生產原料的腐蝕、生產壓力的波動、生產流程中的機械振動引起的設備疲勞性損壞以及高溫、深冷等導致的壓力容器破損；設備設計不合理或加工工藝存在缺陷，都易引起事故發(fā)生。2009年6月21日公司下屬東北一家化肥廠凈化裝置一個系統(tǒng)，其低變淬冷器出口管道彎頭發(fā)生爆炸，導致整個生產系統(tǒng)停車。經分析系因管道布局不合理，經水汽長期沖刷管壁減薄所致。

（四）承包商管理不到位，外來務工人員素質往往不高。承包商及外來務工人員在作業(yè)操作時，隨意性大，現場管理混亂，交叉作業(yè)多，發(fā)生事故的幾率高。特別是在焊接與切割、使用噴槍、電鉆、砂輪、設備防腐、油漆作業(yè)等可能產生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)往往都是在易燃易爆的化工裝置區(qū)域內進行。2005年4月9日公司下屬貴州一家磷肥廠雇請河南華美公司負責設備安裝，在承包商雇傭的當地農民工對20萬噸料漿法磷酸一銨干燥塔進行防腐施工時，塔內上部施工人員正在進行焊接工作，（下部對塔壁進行防腐處理）焊渣掉入塔內下部，導致防腐材料有機溶劑及襯里燃燒，引發(fā)爆燃，造成防腐施工的5名農民工當場燒死。

綜上所述，造成化工事故的根本原因主要在于人的過失，上述列舉的事故起因看似簡單、低級，但正因為簡單，才會使人疏忽，從而造成難以預料的后果和無法挽回的損失。因而我們說，生產安全事故主要都是由人為因素導致的。事故既然主要由人造成的，那么人們就必須想方設法的去控制事故的發(fā)生。

三、防范措施

（一）科學規(guī)劃，合理布局。要求對化工企業(yè)的選址進行嚴格規(guī)范。要充分考慮企業(yè)周圍環(huán)境條件、散發(fā)可燃氣蒸汽和可燃粉塵廠房的設置位置、風向、安全距離、水源情況等因素，盡可能設置在城市的郊區(qū)或城市的邊緣，從而減輕事故發(fā)生后的危害。

（二）嚴把建廠審核和設備選型關?；て髽I(yè)的生產房應按國家有關規(guī)范要求和生產工藝進行設計，充分考慮防火分隔、通風、防泄漏、防爆等因素。同時設備的設計、選型、選材、布置及安裝均應符合國家規(guī)范和標準，根據不同工藝流程的特點，選用相應的防爆、耐高溫或低溫、耐腐蝕、滿足壓力要求的材質，采用先進技術進行制造和安裝，從而消除先天性火災隱患。

（三）加強生產設備的管理。一般講，經過一段時間的運行，受高溫、高壓、腐蝕影響，設備材料就會出現性能下降、焊接老化等情況，可能引發(fā)壓力容器及管道爆炸事故。此外還要做好生產裝置系統(tǒng)的安全評價。

（四）強化教育培訓，做好事故預案?；て髽I(yè)從業(yè)人員要確保相對穩(wěn)定，企業(yè)要嚴格職工（尤其要包括外來務工人員）的全員消防安全知識培訓、特殊崗位安全操作規(guī)程培訓并持證上崗、處置事故培訓等，要制定事故處置應急預案并進行演練，不斷提高職工業(yè)務素質水平和生產操作技能 ,提高職工事故狀態(tài)下的應變能力。

（五）落實安全生產責任制，杜絕責任事故。從領導到管理人員，明確并落實安全生產責任制，特別是強化各生產經營單位的安全生產主體責任，加大責任追究力度，對嚴重忽視安全生產的，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任，防止因為管理松懈，“三違”等造成事故。隨著化工安全生產職責的明確，責任的落實，管理環(huán)節(jié)嚴謹，基本可以杜絕責任事故的發(fā)生。

篇7

【關鍵詞】電網運行；評估系統(tǒng)；網絡拓撲；搜索算法

1引言

近年來，地區(qū)地方經濟的快速發(fā)展，用戶負荷需求水平不斷創(chuàng)出新高，電網規(guī)模也隨之不斷擴大，直接導致地區(qū)電網結構和運行方式更加復雜，對電網安全運行提出更高的要求，給調控中心工作人員的日常工作帶來巨大挑戰(zhàn)。為防止人工進行運行方式評估造成遺漏，開展電網運行安全評估技術的研究與應用，開發(fā)一套“電網運行風險評估與輔助決策系統(tǒng)”（下稱評估系統(tǒng)），為電網運行安全風險評估及輔助決策提供科學決策依據。

2系統(tǒng)技術路線

評估系統(tǒng)采用面向對象技術和模塊化思想，基于IEC61970、SVG標準構建電網模型，并實現數據的同步更新及電網運行方式的圖形化操作、人機交互等功能。通過深入研究電網運行安全風險有關規(guī)程規(guī)范及風險評估理論，建立一套較為完整的風險評估指標體系和風險評估模型，對電網元件和系統(tǒng)的風險水平進行合理的風險分級?；诰W絡拓撲結構的樹搜索法和風險評估模型，快速搜索當前電網的薄弱環(huán)節(jié)和脆弱節(jié)點，對電網運行可能存在的事故風險進行預警，以圖形界面的形式友好直觀展示出來，同時依據電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制相關規(guī)定和導則，構建專家系統(tǒng)規(guī)則知識庫及啟發(fā)式規(guī)則，運用基于網絡拓撲結構的啟發(fā)式搜索算法，結合電網負載分布情況，對電網可能發(fā)生的事故風險提出相應的防范措施及事故風險恢復供電預案，并提交電網安全運行風險評估及輔助決策報告。

3主要研究內容

（1）收集、分析電網的網架架構、統(tǒng)調及未統(tǒng)調電源、各類用戶負荷，電網大、小運行方式等全面數據，研究國家電網、安徽省電力公司、蚌埠供電公司關于電網調度運行安全風險評估相關技術文件和地方規(guī)定。（2）研究基于IEC61970CIM模型標準化技術和可復用公共圖形標準SVG，設計電網靜態(tài)模型（設備臺帳、物理連接、電網圖形）的準實時同步方法，研究IEC104遠動通信規(guī)約，設計運行數據實時獲取方案，達到調度自動化高級應用功能的“即插即用”與少維護，保護資源。（3）研究電網風險評估理論及電網風險評估指標體系，構建風險等級指標庫，對風險評估指標進行量化分級。（4）量化評估電網運行安全風險，科學確定電網運行安全風險級別，更好地指導開展電網安全風險評估工作，研究電網運行安全風險的量化評估和等級確定的具體方法。（5）研究地區(qū)電網運行方式風險評估模型，電網運行方式風險評估主要包括：系統(tǒng)風險指標體系和風險分析模塊。系統(tǒng)風險指標體系主要從電網分區(qū)、重要用戶、電壓等級、負荷分布及損失等方面對電網運行風險等級進行劃分。風險分析模塊，負責對電網運行風險進行分析，給出電網在正常運行方式下某設備故障(停運)后引起風險事故造成的風險級別，該模塊分風險辨識和風險估計兩個方面。風險辨識主要對正常運行方式下某設備進行預設故障(檢修/停運)進行風險評估，結合設備的保護措施，以影響停電區(qū)域最小為目標最終確定該設備故障(檢修/停運)造成的停電風險事故。風險估計通過對后果進行分析，給出該設備造成風險事故過程中開關變位、二次設備動作信息的情景分析，參照風險指標體系給出事故后果造成的停電區(qū)域、減供負荷、重要用戶停電等損失分析。風險評估模型根據損失分析結果最終給出該設備故障(檢修/停運)引起電網運行風險最高等級及風險報告。（6）研究電網薄弱環(huán)節(jié)和脆弱節(jié)點的快速搜索算法，基于網絡拓撲結構和電網負載率分布的安全運行風險管控措施及事故風險分析恢復供電輔助決策方法，研究輔助決策功能設計和實現方案。（7）研究可視化圖形操作模擬、人機交互以及自動報告技術。通過模擬環(huán)境對一次指令的操作和防誤校核，同步基于專家系統(tǒng)、外放式策略庫，進行操作所帶來的電網狀態(tài)信息變化判斷，啟動風險評估與輔助決策，自動生成風險評估報告。

4應用效益

評估系統(tǒng)具有顯著的特點：（1）實現電網薄弱環(huán)節(jié)和脆弱節(jié)點的快速搜索、風險定級與輔助決策（預案）的自動化與智能化。（2）提出基于網絡拓撲結構和電網負載率分布的恢復供電輔助決策方法。（3)風險辨識過程中引入保護措施進行風險修正，提高風險定級的準確性。評估系統(tǒng)的實現，提高電網運行的智能化水平，為工作人員在日常電網運行中風險控制、應急預案管理、智能方式安排提供多種高效的輔助決策。提升風險評估的完整性與準確性，提高電網供電可靠性。同時，為設備檢修、電網規(guī)劃等提供輔助決策信息，挖掘電網元件可靠運行潛力，優(yōu)化電網運行方式，提升電網安全運行水平，實現顯著的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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一、加強安全生產應急管理體制機制建設

1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產經營單位加快組建安全生產應急管理機構，配齊人員，配備裝備，保障好工作經費。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級應急管理組織體系。積極推動大中型高危企業(yè)進一步建立健全專兼職應急管理機構，配齊配強應急管理人員，推動中小型企業(yè)落實專人負責應急管理工作。

2.抓好國務院安委﹝2013﹞8號、川安委﹝2013﹞6號、川安監(jiān)﹝2013﹞36號等文件精神的貫徹落實。督促落實應急管理工作的企業(yè)主體責任、地方政府屬地責任。完善事故應急處置相關工作制度，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有效措施，加大落實制度，提高事故應急處置工作規(guī)范化水平。

3.建立部門應急救援協調聯動機制，建立完善各級安全生產應急救援聯絡員會議制度和信息報送以及應急救援資源調動等方面的工作制度，加強與有關部門的應急聯動，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。

4.建立并規(guī)范事故信息和預警信息接報處置程序，加強應急值守，做好應急處置工作。加強與有關部門的聯系與協作，做好自然災害可能引發(fā)生產安全事故的預警預報和防范應對工作。加快推進建設安全生產預警信息平臺。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。

5、抓好省、市、縣安全生產應急管理“十二五”規(guī)劃實施工作。按照規(guī)劃任務分工，完善績效考核制度，對規(guī)劃明

確目標任務、建設項目等完成情況進行調研分析，及時采取有效措施，全面推動規(guī)劃落實。

二、加強安全生產應急救援隊伍建設

6.加快應急救援骨干隊伍建設。加大對市礦山救護隊的裝備投入，提高應急救援隊伍裝備水平和救援能力，從隊伍建設、裝備建設、隊伍管理、訓練培訓等方面，加強和改進救援隊伍的應急響應和事故搶險處置能力。

7.推動高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職安全生產應急救援隊伍或者配備專職應急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)企業(yè)組建輔助應急救援隊伍。督促不具備單獨建立專職應急救援隊伍的小型企業(yè)建立兼職應急救援隊伍，并與市礦山救護隊簽訂救援協議或與鄰近企業(yè)聯合建立專職應急救援隊伍，積極支持和配合有關部門開展應急救援工作。

8.按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導各類安全生產應急救援隊伍，針對本企業(yè)和服務范圍內的企業(yè)開展預防性安全檢查，及時發(fā)現各類隱患，并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。

三、做好安全生產應急管理基礎工作

9.制定應急平臺建設規(guī)劃，不斷完善本局安全生產應急平臺建設，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產應急平臺建設，力爭實現縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產應急資源共享，充分發(fā)揮應急平臺作用。進一步開展社會應急資源普查，不斷充實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

10.加強應急預案管理，落實安全生產應急預案報備制度。指導有關部門和企業(yè)做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預案與政府、行業(yè)部門預案之間的銜接，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦、非煤礦山、危險化學品等企業(yè)按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）修訂完善應急預案，落實生產安全事故應急預案評審、報備工作，進一步補充完善應急救援、應急預案評審專家?guī)臁?/p>

11.指導企業(yè)結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，指導督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學校等，按規(guī)定開展應急預案綜合演練、專項演練或現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應急救援實戰(zhàn)能力。

12.強化安全生產應急管理信息報送、統(tǒng)計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高應急管理和應急救援工作科學化水平。

13.組織開展應急預案管理情況的專項檢查，重點檢查企業(yè)應急預案的編制、評審和備案、應急預案管理、應急演練、應急機構建設、應急隊伍建設和應急物資儲備等情況。加強應急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規(guī)章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，加大應急投入，按照有關規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。

四、做好安全生產應急宣傳教育和培訓工作

14.進一步加強安全生產應急宣傳教育。結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《突發(fā)事件應對法》、《安全生產法》等相關法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

篇9

關鍵詞：海洋核動力平臺 核安全監(jiān)督 系泊試驗 初步思路

中圖分類號：TL36 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（a）-0046-03

海洋核動力平臺是指利用浮動平臺建造的核動力裝置，能夠同時提供電、熱、淡水和高溫蒸汽等多種產品，靈活地為海上某個區(qū)域提供充足的電熱能和淡水[1]?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》指出要“開展海上核動力平臺等關鍵核心技術”，2016年1月中船重工申報的海洋核動力平臺示范項目工程也獲得批準。

海洋核動力平臺能夠滿足海上油氣開采、深海空間站、h海島礁建設、沿海島嶼開發(fā)等海上活動的能源需求[2-5]。發(fā)展海洋核動力平臺，能夠滿足多種用途的能源需求，以其高效的靈活性改變傳統(tǒng)海洋能源供應格局，確保和維護我國的海洋權利；發(fā)展海洋核動力平臺，能夠促進軍民融合式發(fā)展，促進中小型反應堆通用技術的積極探索，有利于未來開展遠洋核動力商船和破冰船的研究工作。

海洋核動力平臺是海上移動式小型核電站，是小型核反應堆與船舶工程的有機結合，與傳統(tǒng)民用核電站相比具有明顯的特殊性。平臺要求能滿足我國現行核安全法規(guī)及導則的要求，而國內首創(chuàng)的特性對其核安全監(jiān)督工作提出了更高要求。該文基于海洋核動力平臺的特點分析，提出核安全監(jiān)督的初步思路，并給出海洋核動力平臺系泊試驗、拖動及航行試驗核安全監(jiān)督的詳細要求。

1 海洋核動力平臺的特點

海洋核動力平臺的設計作為軍民融合項目的典型，結合了陸基民用電廠堆與?；枚训奶攸c，因此，具有雙重安全特性。海洋核動力平臺的核安全監(jiān)督工作中，除了要考慮電廠堆的相關事項，也必須考慮船用堆相關的海洋條件、艙室結構、運行管理模式等特殊事項。

海洋核動力平臺由于其搭載平臺和運行環(huán)境的特殊性，必然具有結構緊湊、重量集中、重心低等特點，強調抗傾斜、搖擺能力和抗沖擊能力，核安全方面主要具有以下特點。

（1）孤島運行、沒有外部電源，安全觀、核安全設計大不相同。

（2）空間較小、資源限制，艙室結構及反應堆系統(tǒng)布置方案各有不同，均影響系統(tǒng)的安全特性。

（3）平臺本身及反應堆性能容易受海洋環(huán)境的影響，例如：所處海區(qū)的地理位置、季節(jié)、臺風、洋流、海水腐蝕等。

（4）長期遠離陸地，運行人員與核電站的配置不同、管理模式不同，在海上缺乏技術支援，操縱員行為將發(fā)揮更明顯作用。

（5）維修保障、故障處置難度大增，換料通常選擇拖回母港或基地的方式。

（6）遠離陸地，需要考慮相關的安保措施，以保證反應堆安全。

（7）相關標準規(guī)范尚不成熟，相關核應急準備難度巨大。

（8）區(qū)別于民用核電站，海洋核動力平臺還需要經過碼頭系泊試驗、海上拖動及航行試驗等，如果平臺本身具有機動功能還會涉及航行試驗。

2 海洋核動力平臺核安全監(jiān)督初步思路

核安全監(jiān)督管理是一項極其重要的核安全工作，可理解為按照國家法律和核安全法規(guī)，依據生效的監(jiān)督大綱、程序和相關文件，執(zhí)行日常、例行和非例行監(jiān)督活動，檢查核安全相關活動與許可證條件的符合性，發(fā)現被監(jiān)督方管理上的弱點，促進被監(jiān)督方加強核安全文化，提高管理水平和能力，從而使得被監(jiān)督方提高涉核系統(tǒng)、設備、裝備、設施的可靠性和可用率，降低事件/事故的發(fā)生概率，減緩事故后果，確保核安全和輻射環(huán)境安全。

根據海洋核動力平臺的特殊性及其特點，核安全監(jiān)督工作也必須考慮船用堆相關的事項。該文認為在參考民用核電站成熟經驗的基礎上，海洋核動力平臺核安全監(jiān)督還需要考慮以下幾個方面。

（1）安全觀問題，海洋核動力平臺的安全性比陸基核電站有更高要求，必須充分考慮到平臺災難與反應堆裝置事故的相互影響，從總體安全角度出發(fā)考慮核安全監(jiān)督工作的開展。

（2）由于海洋核動力平臺長期孤島運行，運行人員遠離陸地，運行人員發(fā)揮作用較大，因此，需要考慮到運行人員長期工作的心理狀態(tài)，需要監(jiān)督相關運行單位是否具有定期心理評估、心理治療等方面的工作，并結合輻射防護措施評價其效能。

（3）海洋核動力平臺遠離陸地，外部事件復雜，且容易受敵對勢力、不法分子攻擊，可能造成巨大的損失和破壞，因此，核安全監(jiān)督工作需要考慮平臺所采取的安保體系和措施是否合理、是否有效。

（4）平臺空間狹小、設備布置復雜，專設安全設施在事故工況下的有效性，放射性廢物包容性，各類應急措施、物資的準備與安放是否合理、是否有利用應急行動的實施，需要核安全監(jiān)督工作來確認。

（5）針對惡劣的氣候、海洋環(huán)境以及海底地震、海嘯等自然災害，響應的應對措施、應急物資是否準備充分、是否演練充分。

（6）換料周期短（相對于船用堆），換料方式獨特（相對于電站堆），需要有針對性的監(jiān)督換料過程，以保證換料過程中的核安全。

（7）加快國內相關法規(guī)標準的補充和建設，在現有的核安全管理體系中，針對海洋核動力平臺的內容進行補充。

（8）海洋核動力平臺的系泊試驗、拖動試驗和航行試驗是特有的，民用核電站核安全監(jiān)督均未涉及，因此，這方面的監(jiān)管需要重點關注。

3 海洋核動力平臺系泊試驗、拖動及航行試驗的核安全監(jiān)督要求

海洋核動力平臺融合了陸基電廠堆與海基船用堆的特點，正式投入運行前需要經歷碼頭系泊試驗、海上拖動及航行試驗，而民用核電站的核安全監(jiān)督工作暫且沒有相關經驗。該文以海洋核動力平臺系泊試驗、拖動及航行試驗為研究對象，提出系泊驗、拖動及航行試驗過程中的核安全監(jiān)督具體方案與要求。

3.1 監(jiān)督依據

海洋核動力平臺系泊、拖動及航行試驗的核安全監(jiān)督依據《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》《核電廠核事故應急管理條例》《核電廠營運單位的應急準備和應急響應》等相關法規(guī)文件執(zhí)行。

3.2 監(jiān)督內容

（1）核安全批準文件是否齊全。

（2）密切跟蹤海洋核動力平臺相關技術標準、規(guī)范的編制，監(jiān)督設備安裝調試、系泊試驗、拖動及航行試驗等涉核活動中有關法規(guī)標準的落實情況。

（3）平臺建造質量保證大綱的執(zhí)行情況。

（4）海洋核動力平臺技術狀態(tài)。

（5）試驗大綱和試驗操作卡的制定與執(zhí)行情況。

（6）安裝施工、調試與參試人員資格和培訓情況。

（7）輻射防護和放射性廢物管理措施的落實情況。

（8）重要核安全技術問題的處理程序及解決情況。

（9）核應急準備與響應預案。

3.3 監(jiān)督方式

監(jiān)督檢查分日常檢查、見證點現場見證、控制點釋放檢查、重要核安全技術問題跟蹤檢查四種方式。日常檢查、見證點現場見證及重要核安全技術問題跟蹤檢查由相關地區(qū)核安全監(jiān)督站負責實施，控制點釋放檢查由上級部門組織有關單位組成核安全聯合檢查組實施。

3.4 核安全控制點設置

系泊試驗、拖動及航行試驗之前往往需要經歷內場裝料、平臺裝堆、物理啟動等階段，每個環(huán)節(jié)都需要設置核安全控制點及釋放條件，將核安全監(jiān)督要求分配至各個環(huán)節(jié)。只有按照各環(huán)節(jié)的工作內容和特殊性設定控制點及釋放條件，并嚴格執(zhí)行核安全監(jiān)督工作，確認相關文件齊全、相關工作落實到位、相關操作符合流程、相關預案完備，才能最終保證整個系泊試驗、拖動及航行試驗滿足相關核安全要求。各環(huán)節(jié)控制點、釋放條件設置除了考慮民用核電站的相關內容外，還需要具體參考監(jiān)督對象的具體設計情況。

（1）反應堆內場裝料前的控制點設置：相關核安全批準文件是否齊全；裝料組織機構人員、施工人員資質是否合格；裝料施工圖紙、工藝文件、安全分析、操作規(guī)程及事故處理預案是否齊全；燃料組件各項記錄是否齊全；各類吊車機械狀態(tài)是否良好；裝料場地保障條件是否滿足要求等。

（2）平臺裝堆前的控制點設置：操作規(guī)程及事故處理預案是否齊全；平臺上的導向定位裝置是否調試完畢；裝堆用各類吊車機械是否合格；燃料運輸車輛、道路是否良好；一回路清潔度是否合格；壓力容器是否可靠隔離；中子計數器檢查是否合格；平臺輻射水平普查是否完畢等。

（3）物理啟動前的控制點設置：物理啟動組織機構健全，人員配置、職責和接口關系明確；物理啟動人員是否具備相應資格，經培訓并考核合格；物理啟動技術文件為經核安全或技術線審評后修改的正式文件；已按相關技術要求，完成與物理啟動試驗有關系統(tǒng)和設備的冷、熱態(tài)和聯調等試驗；反應堆及一回路系統(tǒng)設備技術狀態(tài)良好；輻射監(jiān)測系統(tǒng)設備調試合格、技術狀態(tài)良好；二回路、電氣及空調系統(tǒng)設備技術狀態(tài)良好；物理啟動試驗專用儀器調試合格，滿足試驗條件；反應堆預計臨界棒位已確定；物理啟動故障及事故處理預案、應急預案完備；物理啟動岸上保障條件滿足試驗要求。

（4）拖動、航行試驗前的控制點設置：有關單位運行與技術保障組織機構建全，人員配置、職責和接口關系明確；運行操縱人員資質合格，相關制度齊全；相關技術及管理文件齊全有效，航行試驗用技術文件應是經審查認可的正式文件；已按系泊試驗大綱要求，完成核動力裝置相關系統(tǒng)的系泊試驗項目；反應堆及一回路系統(tǒng)設備運行狀態(tài)良好；二回路系統(tǒng)設備運行狀態(tài)良好；電力系統(tǒng)設備運行狀態(tài)正常；航行試驗核應急預案經過審批、應急準備工作符合預案要求；試驗試航港區(qū)岸上保障條件滿足試驗要求。

3.5 核安全見證點設置

需要在反應堆內場裝料前、平臺裝堆前、物理啟動前和拖動、航行試驗前分別設置核安全見證點。見證點的具體設置除了考慮民用核電站的相關內容外，還需要具體參考監(jiān)督對象的具體設計情況。

（1）反應堆內場裝料前的見證點設置：裝料前吊籃的清潔度、水平度檢查；首組燃料組件吊裝入籃；末組燃料組件吊裝入籃；裝料后吊籃整體清潔封裝等。

（2）平臺裝堆前的見證點設置：壓力容器清潔度檢查；壓力容器密封面的表面質量及水平度檢查；裝堆所用吊裝工具檢查；堆芯組件經專用運輸工具運送至碼頭；吊籃、中子源等堆內組件及壓力容器頂蓋安裝；反應堆首次第一階段充水等。

（3）物理啟動前的見證點設置：冷態(tài)臨界試驗；“卡棒”次臨界度測量和“卡棒”準則驗證；控制棒束棒冷態(tài)積分價值測量；冷態(tài)停堆深度測量；堆芯徑向冷態(tài)中子通量密度分布對稱性試驗；控制棒組棒微分價值與積分價值測量；等溫溫度系數測量；零功率額定溫度壓力熱態(tài)臨界棒位測量；控制棒束棒熱態(tài)落棒時間測量等。

（4）拖動、航行試驗前的見證點設置：反應堆及一回路系統(tǒng)的穩(wěn)定性和穩(wěn)態(tài)運行特性的驗證試驗等。

4 結語

該文探討了海洋核動力平臺的發(fā)展需求與意義，分析其核安全特點與影響因素，針對性提出了核安全監(jiān)督的初步思路，并以海洋核動力平臺系泊試驗、拖動、航行試驗為場景，提出了核安全監(jiān)督工作的詳細要求。目前海洋核動力平臺的發(fā)展還處于初始階段，相關核安全監(jiān)督要求存在不足，該文工作對于未來海洋核動力平臺核安全監(jiān)督工作做出了積極探索，具有一定的促進和參考意義。

參考文獻

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[3] 趙丹.中船重工、中廣核集團合作建設海上核動力平臺項目[J].船艇，2016（3）：28.

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關鍵詞：應急管理體系；應急救援預案；應急救援演練

1建立科學高效的應急處理機制來應對

公路工程的應急管理需要通過公路工程的實際情況來綜合性的建立科學應急處理機制，其中需要考慮到工程的地質情況、氣候情況以及危險源分布和交通地理條件等多種要素，同時公路的應急指揮工作也需要由專門的機構來加以管理，包括救援人員、救援物資以及救援工作的開展等。在保證救援管理體系能夠符合規(guī)范要求后再通過整體的統(tǒng)籌規(guī)劃來科學的建立應急處理機制，這樣也可以保證管理體系的科學性。公路工程周邊的地質條件復雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對性的應急管理措施，其中要建立起專門的救援管理小組和救援方案來加以應對，并且公路沿線周圍還要部署相應的救援物資以及救援通道等，這樣在結合當地的消防、醫(yī)療以及公安等部門來統(tǒng)一的進行部署，相關責任領導也要對統(tǒng)一行動進行分級管理，從而保證救援工作能夠更好的協調。此外，在救援應急機制中還要利用先進的科學設備和技術力量來對現場進行有效的控制和管理，并且通過專業(yè)的科技人員來對現場進行分析，從而準備的找出事故產生的原因，并對事故可能發(fā)展的趨勢進行準確的預測，從而采取有效的措施來加以預防和控制，這也是建立科學高效應急處理機制的主要途徑。

2建立完善的救援方案并且做好部署工作

公路應急預案的建立需要明確應急救援的具體范圍，在進行準備的過程中還要對不同的應急情況作出細致周密的安排，從而能夠保證及時的開展救援工作。而在針對重大事故的應急上還需要盡量的保證應急工作有序的開展，并且最大限度的保證人們的生命財產安全，這樣才能夠更好的降低因事故產生的生命財產損失和不可預知的惡劣后果。由于事故災害發(fā)生時有著不可預知性，為了更好的保證各種類型預案證件的整體協調性，達到解決事故的目的，還需要將應急預案進行綜合性的調整。其中應急救援預案需要以公路工程的基本特點為基礎，并且將不同的責任劃分為具體的流程，工作進行時還要通過不同單位的相互配合來加以協同進行。在發(fā)生事故后，還要及時的調配周邊的不同單位和部門來進行協調救援，從而保證能夠第一時間將事故的損失降到最低。另外，專項的應急救援方案也需要保證在整體救援預案的基礎上來參照公路建設單位的特點來制定出相應的應急救援方案，其中項目的應急裝備以及應急隊伍也要及時的保證能夠達到標準的要求。特別是不同部門之間的職責、權限也要規(guī)范清楚，同時預案中針對重大的事故還要對不同的單位和部門進行要求，保證工作能夠服從整體的應急救援預案要求。

3做好應急救援的實戰(zhàn)演練質量

應急實戰(zhàn)演練是保證提高應急質量的重要措施，其中需要對應急預案以及應急措施的可靠性進行檢驗，進而保證應急措施能夠達到規(guī)范要求，并且應急演練也是檢驗應急預案措施的主要途徑，對于提高應急領導者應對突發(fā)事件的能力以及組織協調能力都有著非常重要的作用，因此不同部門之間在實戰(zhàn)演練中要不斷的提高相互的協調性，并且熟悉應對突發(fā)事件的技能，這樣也可以更好的提高應急救援的質量。

3.1對事故產生的特點進行分析并且樹立典型來進行務實演練。應急救援演練中需要根據不同的環(huán)境來確定不同的演練內容，其中不同時期以及不同的項目來確定危險存在的特點，進而采取針對性的措施來試試救援演練，比如在進行項目施工的初期，如果有天氣原因產生的事故，那么還要對當地的跳棋條件以及洪水等汛期進行掌握和了解，相關單位部門還要組織人員進行防洪和汛期的演練，這樣在加強單位的翻紅意識后，在發(fā)生事故后也能夠更加及時的應對。同時，項目建設的中期還需要演練部門來對隧道的差距進行相關的防護作業(yè)，其中隧道的坍塌是事故的主要因素，在施工時要更加注重事故產生的原因從而采取相應措施來加以控制。而相關單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練，在這樣的情況下，防洪演練就可以更好的避免在發(fā)生事故時產生事故的幾率，這樣在進行建設單位防洪意識提高后，各項工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性，從而更好的提高應急救援保證工作在防護安全中的重要作用。

3.2應急救援演練的主要流程和關鍵點

3.2.1應急演練需要參照具體的流程來進行，其中應急計劃的制定是第一步，同時還要建立起演練策劃小組，再確定應急演練的時間、地點、演練方案、培訓人員，而后再進行工作的檢查和實施，從而保證演練的科學性。應急救援演練可先進行桌面演練，按照應急預案的程序和內容進行桌面學習和演練，使各應急人員掌握預案中規(guī)定的職責和程序，尋找各環(huán)節(jié)中的不足進行改進。桌面演練之后可將各應急救員小組分組進行專項演練練習，如通訊組要強化如何上下溝通協調、如何報警、表述；醫(yī)療救護組要懂得醫(yī)療救護的常識性問題，如何進行包扎止血等，待各方面條件都成熟了就可以將各分項動作進行有機的組合了，進入實戰(zhàn)演練階段。

3.2.2應急救援演練的關鍵點。a.實施方案的策劃和制定。應急演練是一項復雜的綜合性工作，應結合施工現場可能發(fā)生的危險源特點、潛在事件類型、可能發(fā)生事件的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行策劃和編制，主要作用是解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動的整體效能。b.演練人員的培訓。應急演練前，首先應做好應急救援的教育培訓，特別是新入場人員，要全面系統(tǒng)地進行人身傷害、火災、中毒、危險品等急救、自救和互救知識的教育培訓，利用多媒體播放各種類型的應急救援知識和演練等，并下發(fā)各參建人員應急演練手冊，組織全體職工學習應急救援預案，特別是對應急救援程序、應急救援物資使用、應急上報流程、逃生路線、緊急集合地點、報警電話、急救方法等進行重點的指導和培訓，使得發(fā)生應急情況時全員能夠按照既定的計劃、預案等進行科學、合理的搶救或逃離，保障人員在施救的同時保護好自身安全，避免發(fā)生次生的災害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性，還需要不斷的對應急救援方案和體系進行改進，并且不斷的優(yōu)化應急救援方案，提高應急方案的可行度，通過實際演練來加強工作人員對應急救援的認識。管理人員也要不斷的增強應急技術、資金的投入，從而更好的保證應急救援工作在實際應用中的重要性。

參考文獻

[1]安全生產事故應急預案管理辦法.(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號).