導語：如何才能寫好一篇自由貿(mào)易港建設的優(yōu)勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

但是,梅山島應該怎樣開發(fā)?梅山保稅區(qū)的戰(zhàn)略定位如何選擇?這是一個關系到浙江乃至我國東南沿海經(jīng)濟發(fā)展全局的問題,需要用一種超前的戰(zhàn)略眼光,作出一種科學合理的戰(zhàn)略選擇。

一、梅山島的區(qū)位特點與經(jīng)濟優(yōu)勢分析

1.梅山島的區(qū)位優(yōu)勢分析

梅山島位于寧波港東南部,全島面積 26.9 平方公里,加上東北側(cè)青龍、撲蛇兩島及正在實施的9平方公里圍涂,總面積為36.3 平方公里。

梅山島北靠北侖主港區(qū)、南接舟山諸島、西連象山港,是寧波―舟山港的樞紐區(qū)塊。從國內(nèi)航運看,梅山島地處我國大陸海岸線中段、長江三角洲南翼、浙江省東部沿海, 位于南北航線、江海聯(lián)運的“T”字形交匯處,擁有作為國內(nèi)航運樞紐必須具備的位于扇面中心的優(yōu)越地理位置。

從國際航運位置看,梅山島具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,梅山島地處國際錨地,瀕臨國際主航道。這條主航道包括大西洋―地中海―蘇伊士運河―紅海―西亞―印度洋―馬六甲海峽―日本海―北太平洋―美國西海岸,承擔了國際貨物貿(mào)易量的60%以上,全球60%―70%的集裝箱運輸,也是主要國際中轉(zhuǎn)港的集中地。梅山港區(qū)與國際航道相距不足50公里,航運區(qū)位條件優(yōu)于上海、天津和大連,符合國際中轉(zhuǎn)大港發(fā)展的自然條件。

2.梅山島的腹地經(jīng)濟優(yōu)勢分析

包括梅山島在內(nèi)的寧波港直接經(jīng)濟腹地主要是浙江省,間接腹地則包括長江三角洲乃至整個中西部地區(qū),梅山港因此擁有廣闊的經(jīng)濟腹地。

浙江省作為寧波港的主要經(jīng)濟腹地,經(jīng)濟綜合實力位居全國前列,對外貿(mào)易增長迅速,2007年,全省GDP達到18640億元,“十五”期間年均增長31%,浙江省的外貿(mào)進出口總額目前已經(jīng)突破千億美元大關,浙江已經(jīng)成為我國的外向型經(jīng)濟大省和民營經(jīng)濟最發(fā)達的省份;長三角是中國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大、社會發(fā)展水平最高的區(qū)域之一,2007年長江三角洲16城市經(jīng)濟總量共完成GDP達到46672億元,占全國GDP總量的18.9%,利用外資總額占到全國的半壁江山,達到52.1%,長江三角洲地區(qū)世界制造業(yè)基地的國際競爭力,必將推動整個地區(qū)國際貿(mào)易的持續(xù)快速增長;中西部地區(qū)作為梅山港區(qū)的間接腹地,其持續(xù)的間接發(fā)展能力,將推動整個區(qū)域國際貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展。預計到2020年,靠近寧波港的“七省兩市”(上海、浙江、江蘇、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川)進出口總額將達到13000億美元,集裝箱吞吐量達到8700萬TEU。

3.梅山島的地理環(huán)境優(yōu)勢分析

梅山島具有建設港口的天然資源優(yōu)勢和建設成本優(yōu)勢。梅山島岸線資源條件優(yōu)越,梅山島離北侖穿山主港區(qū)和舟山六橫島6―8公里左右,處于寧波―舟山港的核心區(qū)域,平均水深海岸線總長22.5公里,其中深水岸線7公里,平均水深15米以上,最深處達69米,能夠停泊超級油輪和第五代、第六代集裝箱輪,可建設10萬噸級集裝箱碼頭11座,梅山島具備了建設國際深水樞紐港的天然條件,是北侖港區(qū)目前唯一未開發(fā)的深水岸線。

梅山島四面環(huán)海,適合封閉式開發(fā)管理,是設立自由貿(mào)易港區(qū)的天然選址;梅山島以平地為主, 其中約一半可以開發(fā)。目前梅山島的居民數(shù)量不多, 且相對集中, 動拆遷費用較低, 土地開發(fā)成本相對較低。梅山島交通便捷。梅山島與大陸僅離500米左右,距離寧波市中心40公里、機場50公里。正在建設的穿山疏港高速公路和沿海中線公里,建成后將通過跨海大橋與梅山島相連。

二、梅山保稅區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

要實現(xiàn)將梅山島發(fā)展成為浙江乃至東南沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,還必須從具體的產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)業(yè)布局上做出長遠的科學規(guī)劃,必須首先搞好梅山保稅區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,把梅山保稅區(qū)加快建成我國第一個自由貿(mào)易實驗港區(qū)。為此,必須從以下幾方面作出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

1.以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭

20 世紀80 年代以來,集裝箱運輸、多式聯(lián)運的發(fā)展,推動了國際港口注重商業(yè)、物流功能的拓展;競爭和爭取盈利推動港口努力向第三代港口轉(zhuǎn)型,力圖成為國際貿(mào)易的綜合物流中心和國際貿(mào)易的后勤基地,以適應跨國公司的經(jīng)營需要。

在現(xiàn)代化國際港口城市建設中,現(xiàn)代物流業(yè)是先導性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的這一新形勢,梅山島要重點發(fā)展國際物流業(yè),包括國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。在發(fā)展方向上,依托現(xiàn)有物流通道,實現(xiàn)與上海、浙江省中西部的市場對接,并對安徽、重慶、四川、貴州、江西、湖南、福建等地拓展;在發(fā)展重點上,充分利用優(yōu)惠政策,促進物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸,逐步形成加工、裝配、包裝、增值等多種功能為一體的綜合物流體系;在物流貨種上,發(fā)揮已形成的產(chǎn)品市場優(yōu)勢,加快家電、服裝、汽車零部件等貨類分撥配送中心的建設,逐步形成骨干貨物的物流交易基地;并帶動貿(mào)易、金融、咨詢、信息等生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展,提升服務業(yè)整體水平。其最終目標是形成立足于寧波、依托浙江、服務長江三角洲、輻射中西部、對接海內(nèi)外的國際采購和國際配送中心。

2.以加快發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易為主體

現(xiàn)代化國際港口城市具有要素集散功能、綜合服務功能,產(chǎn)業(yè)集聚功能,制度創(chuàng)新功能,是區(qū)域性資源配置中心。生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平是衡量現(xiàn)代化國際港口城市發(fā)展水平的重要標志。

高端服務功能是梅山港區(qū)發(fā)展的支撐功能,其發(fā)展重點是:(1)航運服務。要大力發(fā)展航運、航運交易、航運咨詢等相關服務,建立港航企業(yè)集群、航運市場要素活躍、配套服務完善的航運綜合服務區(qū)。(2)金融服務。大力引進外資金融機構(gòu),發(fā)展總部經(jīng)濟,提升國際結(jié)算、外匯交易、金融服務功能,爭取開展離岸金融業(yè)務試點,建立大宗物質(zhì)的新型交易市場。(3)中介和信息服務。積極開發(fā)適合港區(qū)發(fā)展的技術研發(fā)、融資輔助、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、法律咨詢、資產(chǎn)評估等專業(yè)服務,建設提供高水平的專業(yè)化中介服務平臺;加速EDA平網(wǎng)運作,實現(xiàn)各方面信息資源的整合,提升服務效能。(4)生活休閑服務。建立適合港區(qū)的主要人群需求的居住、餐飲、商貿(mào)、旅游、休閑功能區(qū)、借助周邊旅游資源綜合效應和自由貿(mào)易港區(qū)的政策優(yōu)勢,積極開發(fā)國際郵輪基地。

3.以適度發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易為中心

從全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看,國際樞紐港已成為支持世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易發(fā)展的國際大流通體系的重要組成部分,成為連接全世界生產(chǎn)、交換、分配和消費的中心環(huán)節(jié)。

梅山島優(yōu)越的區(qū)位條件和港口運輸優(yōu)勢,加上連結(jié)廣闊的經(jīng)濟腹地,決定了其具有發(fā)展一般商品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的有利條件。當前,依托寧波港區(qū)廣大腹地的經(jīng)濟發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)升級需求,適應全球貿(mào)易自由化新趨勢,梅山港區(qū)應該大力拓展國際中轉(zhuǎn)和國內(nèi)中轉(zhuǎn)業(yè)務,有重點的發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。寧波港的發(fā)展目標是建成集裝箱樞紐港和遠洋國際干線港,其中一個重要指標和前提條件就是國際中轉(zhuǎn)功能。梅山港區(qū)應該積極爭取交通運輸部支持國外輪船公司在港區(qū)開展捎帶中轉(zhuǎn)業(yè)務,拓展和延伸港區(qū)的服務腹地;同時,在鞏固和擴大省內(nèi)集裝箱貨源的基礎上,把開拓間接腹地特別是長江沿線、東部沿海地區(qū)的集裝箱貨源作為重點。

建立梅山島自由貿(mào)易港區(qū), 就是要通過在港口發(fā)展貿(mào)易、海運、理貨、海運、貨代、倉儲、商展等業(yè)務, 為進出口貿(mào)易、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供便利、優(yōu)質(zhì)和低成本的對外貿(mào)易服務。

4.以建立科技出口加工區(qū)為重點

出口加工功能是自由貿(mào)易區(qū)的一項基本功能,也是推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。梅山自由貿(mào)易港區(qū)既要承接保稅物流園區(qū)的功能,發(fā)展國際物流,又要吸納產(chǎn)業(yè)層次更高的制造業(yè),以引領出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級要求梅山自由貿(mào)易港區(qū)不僅要成為物流增值服務的集聚平臺,而且要成為關聯(lián)度強、科技含量高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。要重點發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)友好型的高科技產(chǎn)業(yè),成為浙江省的新型產(chǎn)業(yè)基地。

因此,梅山島要以科技出口加工區(qū)作為自己的定位與發(fā)展方向,以高端加工制造和研發(fā)為重點,著力培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,建設長江三角洲南翼重要的科技出口加工區(qū),全面參與國際合作與競爭;要創(chuàng)建新的對外開放功能區(qū),提高出口加工制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位,向研發(fā)、物流等高端產(chǎn)業(yè)延伸。以航港強省戰(zhàn)略,建設國際航運中心,帶動國際物流、國際貿(mào)易等市場服務業(yè)發(fā)展。

三、建設我國第一個自由貿(mào)易實驗港區(qū)的戰(zhàn)略舉措

要實現(xiàn)將梅山島發(fā)展為我國的第一個自由貿(mào)易實驗港區(qū),必須按以下幾個關鍵點進行新的規(guī)劃。

第一,以太平洋西岸的國際物流中心作為戰(zhàn)略目標。梅山島具有建成我國第一個國際物流中心的天然有利條件:其一、梅山島為一獨立島嶼,孤懸海上,不需要用柵欄將其與其他地方隔開,便于封閉式管理;梅山島依靠天然良港,建成碼頭后除了轉(zhuǎn)口貿(mào)易外,島上其他區(qū)域可以建成自由貿(mào)易區(qū),提供倉儲、分撥和包裝等服務,形成商業(yè)性自由貿(mào)易區(qū)。其二、梅山島為寧波大港的一部分,當北侖港、舟山港均發(fā)展成為出口加工基地后,為了避免功能雷同而形成內(nèi)耗,當然可考慮梅山島另辟蹊徑,以建成寧波大港的分工協(xié)作體系。其三、梅山港面積龐大,其面積達36平方公里,是我國目前第一大保稅區(qū),便于全方位的規(guī)劃和獨立發(fā)展。

第二,基于將梅山島發(fā)展成為我國第一個自由貿(mào)易港區(qū)的考慮,就應該把保稅區(qū)政策覆蓋到梅山島的所有港區(qū),而不是象現(xiàn)在分成保稅區(qū)和非保稅區(qū)兩塊進行規(guī)劃。 在各個港區(qū)分工合作、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的基礎上, 實現(xiàn)海關監(jiān)管、區(qū)域功能、行政管理、發(fā)展地域、政策法規(guī)等方面的新突破, 實質(zhì)地推動區(qū)域一體化, 建設梅山國際自由港區(qū)。

第三,科學定位梅山島在寧波大港的地位。梅山島港區(qū)的建設,要從寧波―舟山港全局著眼, 統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)與協(xié)調(diào)管理;對寧波―舟山港在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方面要重新進行功能整合;要處理好梅山與周邊港區(qū)的功能分工, 合理安排產(chǎn)業(yè)、區(qū)域基礎設施等的空間布局,最終實現(xiàn)區(qū)域資源共享、功能互補、分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

第四,要注意保護環(huán)境,將梅山島建成自由生態(tài)港。在近期開發(fā)過程中, 需要加強區(qū)域環(huán)境污染的綜合治理力度, 妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的關系, 努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和資源效益的有機統(tǒng)一, 積極促進區(qū)域經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

具體來說,建設梅山島自由貿(mào)易港區(qū),可分兩步實施:

第一階段:2010―2015年,保稅港區(qū)建設。在梅山島核心區(qū)7.7平方公里區(qū)域內(nèi)實施保稅港區(qū)建設,重點實施好項目的布局建設,主要是協(xié)調(diào)好城市組團、村鎮(zhèn)之間的功能和空間關系,全面完成梅山島的水、電、路等基礎設施建設。要發(fā)揮保稅港區(qū)綜合改革先行的優(yōu)勢,為下一步向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型做好各種準備。

篇2

【關鍵詞】象嶼保稅區(qū)綠色供應鏈保稅物流園區(qū)

一、象嶼保稅區(qū)的現(xiàn)狀

廈門象嶼保稅區(qū)位于廈門島市區(qū)西北廈門港，連接海天碼頭、象嶼碼頭、國際機場、緊鄰319國道和港區(qū)鐵路，屬于象嶼保稅物流園區(qū)的一個部分。雖然它的區(qū)域范圍較小，但是不影響保稅區(qū)功能定位。

象嶼保稅區(qū)作為第一個能夠盈利的保稅區(qū)，與其緊緊圍繞著“特別能試驗”、“特別能創(chuàng)新”、“特別能抗及經(jīng)濟風險”三個方向“先行先試”是密不可分的。保稅區(qū)以思想解放帶動活力釋放，以觀念更新推動工作創(chuàng)新，為全局的改革開放探索方向、積累經(jīng)驗。同時，各個中小企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)享受優(yōu)惠的經(jīng)濟政策，這種優(yōu)惠再附加象嶼集團的服務平臺吸引了更多企業(yè)的入駐?？梢哉f，處于啟動階段的象嶼保稅區(qū)已顯示了一定的生機與活力。

二、象嶼保稅區(qū)的獨特優(yōu)勢

自中國加入WTO之后，保稅區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策的優(yōu)勢不再明顯，在此基礎之上，我國政府提出了區(qū)港聯(lián)動的設想。“區(qū)港聯(lián)動”的政策實行，在現(xiàn)實中體現(xiàn)為保稅物流園區(qū)的建立和運行。象嶼保稅區(qū)是一個相對較年輕的園區(qū)，但是在其運行的過程中展現(xiàn)出來其獨特的優(yōu)勢。

（一）地理與政策優(yōu)勢

象嶼保稅區(qū)連接多個碼頭與鐵路要道，具有海陸空三方面的優(yōu)勢，同時也便于其對臺貿(mào)易。國家賦予保稅區(qū)政策優(yōu)惠，使得保稅區(qū)能夠充分發(fā)揮其政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。

（二）緊緊圍繞“三個特別”先行先試

象嶼保稅區(qū)在先行先試的政策帶動下，發(fā)揮其“特別能試驗，特別能創(chuàng)新，特別能抗擊經(jīng)濟風險”的獨特優(yōu)勢。上個世紀90年代末，象嶼保稅區(qū)就開始了開放民營企業(yè)對外貿(mào)易權(quán)的試驗，將準入條件由審批制改為登記和核準制，率先進行政企分開的改革試點。面對經(jīng)濟危機，象嶼保稅區(qū)堅持用改革的辦法破解各種難題，在迎戰(zhàn)危機中倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）通關模式創(chuàng)新

象嶼保稅區(qū)率先實行“區(qū)港無縫對接與一體化運作”，同時，還成功開拓了“多式聯(lián)運”的運作模式，使得保稅區(qū)的范圍在有形和無形兩方面不斷擴大。由于其保稅物流園區(qū)獨特的“境內(nèi)關外”政策，吸引了大量跨國企業(yè)移居到象嶼境內(nèi)。作為較早實行區(qū)港聯(lián)動政策的保稅區(qū)之一，它是目前中國大陸開放程度最高、政策功能最優(yōu)、經(jīng)濟形態(tài)最新、運作機制最活的經(jīng)濟區(qū)域之一。

（四）保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟獨具特色

保稅區(qū)形成了機電產(chǎn)品配送、進出口石材分撥、國際集裝箱運輸三大特色物流，成為以現(xiàn)代物流為主要特色的保稅區(qū)。雖然保稅區(qū)的規(guī)模相對較小，但是在經(jīng)濟發(fā)展上成為了第一個盈利的保稅區(qū)。

總之，廈門象嶼保稅區(qū)在多個方面展現(xiàn)出了其發(fā)展的優(yōu)勢，促進了園區(qū)的健康快速發(fā)展，同時，在象嶼保稅區(qū)和其他保稅區(qū)的聯(lián)系交流中，也帶動了其他園區(qū)的同步發(fā)展，多個保稅區(qū)的共同發(fā)展又進一步推動了本國經(jīng)濟的高速穩(wěn)定增長。

三、象嶼保稅區(qū)的發(fā)展對策與目標分析

象嶼保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型是必然趨勢，也是國家在確立保稅區(qū)的一個重要的目標。目前，我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的目標模式有三種：一是以自由港為核心的綜合自由貿(mào)易區(qū)；二是以貿(mào)易與出口加工為主導產(chǎn)業(yè)的貿(mào)工型自由貿(mào)易區(qū)；三是功能比較專一的自由貿(mào)易區(qū)。保稅區(qū)向自貿(mào)區(qū)的轉(zhuǎn)變也是具有一定的現(xiàn)實意義的。在建立自貿(mào)區(qū)的過程中，要嚴格依據(jù)廈門的實際發(fā)展情況，選擇正確的功能定位和目標模式，在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，不斷的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)保稅區(qū)的成功轉(zhuǎn)型。

首先，擴大保稅區(qū)的規(guī)模。目前象嶼保稅區(qū)是所有保稅區(qū)中規(guī)模最小的一個，不僅區(qū)域規(guī)模較小，而且企業(yè)規(guī)模也較小。針對這種現(xiàn)象，保稅區(qū)可以加大土地開發(fā)的力度，擴大器區(qū)域規(guī)模。保稅區(qū)中的中小企業(yè)可以通過合作、并購等方式擴大規(guī)模與經(jīng)營能力。

其次，繼續(xù)發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動”的政策優(yōu)勢。推進“三區(qū)合一”，使得象嶼保稅區(qū)和象嶼保稅物流園區(qū)以及廈門港東渡港區(qū)的聯(lián)系更加緊密。與此同時，保稅區(qū)需要更加加強與臺灣的貿(mào)易聯(lián)系，積極爭取在保稅區(qū)內(nèi)開展對臺離岸金融業(yè)務試點。

再次，加強多功能綜合性自由港的建設。在自由港內(nèi)全面實行國際自由港通行的政策，并制定政策推動廈門經(jīng)濟特區(qū)的自由口岸功能、出口加工功能、特別關稅區(qū)功能的發(fā)展。提高保稅區(qū)內(nèi)的自由度，實現(xiàn)自由港內(nèi)的自由浮動匯率政策，推進人民幣的可兌換性，實現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型。

第四，完善保稅區(qū)的管理體制和監(jiān)督體制。為了使保稅區(qū)良好發(fā)展并且成功實現(xiàn)想自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，就必須在各種體制建設上打好基礎。當前保稅區(qū)的理發(fā)還不夠完善，保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模小且缺乏穩(wěn)定性，部分政策還沒得到落實，這就需要保稅區(qū)積極加強管理，提高監(jiān)管效率。

最后，保稅區(qū)要在自身實際的基礎上實現(xiàn)功能創(chuàng)新。增強保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。象嶼保稅區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了國際多式聯(lián)運的“門對門”運輸，則可通過提高運輸速度，降級成本等方面鞏固期樞紐港地位。同時，保稅區(qū)應與國際接軌，借鑒國外的先進技術經(jīng)驗運用到自身的建設中。

實現(xiàn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型需要立足實際，選擇對應的目標模式，堅持系統(tǒng)性、國際性、動態(tài)性原則、獨特性和可行性原則。當然，象嶼保稅區(qū)也需要做好帶頭與示范作用，發(fā)揮其擴散效應，帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

象嶼保稅區(qū)在象嶼集團的建設與維持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，在經(jīng)濟發(fā)展上擁有強大的實力。保稅區(qū)繼續(xù)推進“區(qū)港聯(lián)動”政策的實施，促進其先自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，同時擴大對臺貿(mào)易規(guī)模，促進兩岸的交流合作。

象嶼這個“小大人”正在以我們難以想象的態(tài)勢不斷成長，我們也都期待著看到它長成“大巨人”的狀態(tài)。

參考文獻：

[1]許崗.廈門象嶼保稅物流園區(qū)監(jiān)管模式創(chuàng)新及發(fā)展對策[J].物流科技，2012（7）：53.

篇3

一、中國保稅區(qū)的發(fā)展情況

我國提出設立保稅區(qū)的設想是1984年。1990 年,中國決定開發(fā)和開放上海浦東新區(qū), 決定在上海外高橋設立第一個保稅區(qū)。1992年始，國務院又相繼批準了大連、天津港、廣州、深圳的福田、沙頭角和鹽田，?？?、張家港、福州、寧波、青島、廈門象嶼、汕頭、珠海共計15個保稅區(qū)。其經(jīng)濟功能為進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲、商品展示四大功能。

國家規(guī)定在保稅區(qū)內(nèi), 實行保稅制度。具體的辦法是, 對于從境外輸入保稅區(qū)的貨物, 在一定時間內(nèi), 海關暫時保留征稅權(quán), 視其最終流向而確定關稅的征收或免收。對于從境外進入保稅區(qū)內(nèi)的貨物或進入以后復出境的貨物, 不視作進出口, 免辦進出口手續(xù), 免征關稅、工商統(tǒng)一稅、產(chǎn)品稅或增值稅,免驗進出口許可證。在保稅區(qū)內(nèi), 允許外商從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易和進出口貿(mào)易, 為區(qū)內(nèi)企業(yè)出口業(yè)務, 開設外資金融機構(gòu)、保險機構(gòu)等。

中國保稅區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在擴大我國對外開放、提高對外開放水平和促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了特殊的作用。保稅區(qū)吸引外資和促進進出口貿(mào)易的績效顯著，總體運作面積不足35平方公里，但是吸引了占全國約3%的外商投資，從單位土地面積累計利用外資額看，保稅區(qū)中最高的上海外高橋達到217百萬美元/平方公里，中等水平的如青島、天津約在60～80百萬美元/平方公里。進出口總額與GDP的比值均超過100%，有5個保稅區(qū)超過200%，廈門最高，達到921%。這說明保稅區(qū)的貿(mào)易功能顯著。幾個保稅區(qū)的確具有進口口岸的功能，進口延遲納稅的保稅政策發(fā)揮了顯著作用。

二、我國保稅區(qū)存在的主要問題

政府建立保稅區(qū)的初衷，并不是發(fā)展制造業(yè)，“倉儲、轉(zhuǎn)口、出口加工”中的“加工”僅指與貿(mào)易相關的簡單加工裝配活動。但在實踐中，很多保稅區(qū)都形成了較強的出口加工能力。我國保稅區(qū)存在的主要問題如下：

1.保稅區(qū)與港口分離,口岸功能受到限制。我國保稅區(qū)盡管在法規(guī)體系、管理制度與政策上存在缺陷，但最為突出的問題是保稅區(qū)與港口分離, 港口功能優(yōu)勢未能得到發(fā)揮，口岸功能受到限制。

2.轉(zhuǎn)口貿(mào)易極不發(fā)達。我國保稅區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的初衷未能實現(xiàn)。保稅區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能未能發(fā)揮出來，港口功能優(yōu)勢與保稅區(qū)政策優(yōu)惠優(yōu)勢未能得到有機的結(jié)合。另外，我國目前對國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的管理體制及政策與國際上的樞紐港口存在明顯差距，因此，我國保稅區(qū)及所鄰港口的轉(zhuǎn)口貿(mào)易量所占比重極低。我國香港、高雄港，以及新加坡國際中轉(zhuǎn)業(yè)務分別占其總業(yè)務量的40％、70％、70％，而深圳鹽田港的國際中轉(zhuǎn)業(yè)務只占0.65%。

3.保稅物流業(yè)不發(fā)達、區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我國保稅區(qū)的“區(qū)港分離”的運作原則，也極大地限制了保稅區(qū)的物流功能，區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)比重過高，而物流企業(yè)比重過低，出現(xiàn)了區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，許多保稅區(qū)的運營狀況不盡如人意。即使運營狀況較好的保稅區(qū)也主要是依靠出口加工業(yè)和進口倉儲分撥, 而口岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口倉儲和物流加工等產(chǎn)業(yè)沒有得到發(fā)展, 更沒有形成區(qū)港聯(lián)動、相互促進的局面。

三、加速發(fā)展保稅港區(qū)

國務院已經(jīng)確立：“保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動（保稅港區(qū)）自由港/自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展模式。

世界經(jīng)濟一體化潮流以及我國加入世貿(mào)組織，使得保稅區(qū)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化。關稅減讓將影響保稅區(qū)現(xiàn)時的“保稅效應”；取消以配額為主要形式等非關稅壁壘將削弱保稅區(qū)現(xiàn)有的貿(mào)易自由度優(yōu)勢；國民待遇的實施也將削弱保稅區(qū)在服務貿(mào)易和優(yōu)惠政策方面的吸引力。入世對保稅區(qū)帶來的不利影響是多層面的, 保稅區(qū)的運作應盡快與國際接軌。

國務院已經(jīng)批準有條件的保稅區(qū)向“區(qū)港聯(lián)動”方式發(fā)展，2003年12月，正式批準上海外高橋保稅區(qū)和外高橋港區(qū)作為第一個區(qū)港聯(lián)動試點；2004年8月，批準青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田和天津保稅區(qū)與其鄰近港區(qū)為第二批區(qū)港聯(lián)動試點。2005年12月10日，中國第一個保稅港區(qū)---洋山保稅港區(qū)開始封關運作。2006年5月26日，國務院批準了“天津港東疆港區(qū)設立保稅港區(qū)?！?/p>

區(qū)港聯(lián)動是保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的第一步, 即保稅區(qū)與臨近的港區(qū)合作, 在港區(qū)劃出部分區(qū)域作保稅區(qū)(不包含碼頭泊位), 實行保稅區(qū)政策。保稅港區(qū)是“區(qū)港聯(lián)動”的升級模式，國家將按照國際樞紐港、自由港及自由貿(mào)易區(qū)的運作模式和慣例賦予優(yōu)惠政策。

保稅港區(qū)的經(jīng)濟功能為發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。

保稅港區(qū)優(yōu)惠政策的宗旨是將保稅區(qū)的優(yōu)惠政策放大到港口作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)（出口加工區(qū)），實行國外貨物入港保稅，貨物出港區(qū)，進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅，港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅等政策。在稅收、外匯、船舶及人員等方面實行“境內(nèi)關外”更為開放的管理模式和政策。

保稅港區(qū)是實現(xiàn)保稅區(qū)政策優(yōu)勢與港口功能優(yōu)勢協(xié)調(diào)發(fā)展的選擇，其內(nèi)涵為“政策疊加、優(yōu)勢互補、資源整合、功能集成”，體現(xiàn)了保稅區(qū)與港區(qū)在區(qū)域、資產(chǎn)、信息、業(yè)務等方面的聯(lián)動發(fā)展。 保稅港區(qū)是保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的必要步驟，是我國沿海港口城市發(fā)揮港口優(yōu)勢，促進對外開放和經(jīng)濟增長的新的助推力。

保稅港區(qū)設立的目標是實現(xiàn)區(qū)港功能的互相結(jié)合，區(qū)港聯(lián)動，滾動開發(fā)；形成區(qū)港統(tǒng)一的行政管理機構(gòu)，統(tǒng)籌資源、優(yōu)化配置、科學管理、統(tǒng)一調(diào)度；落實“前港后區(qū)”的發(fā)展格局，除了港口作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)的建設之外，各種功能小區(qū)也要互相促進，聯(lián)動發(fā)展；實施“一次規(guī)劃、分期建設、滾動落實”方針，逐步推進和擴大自由港區(qū)的范圍。

保稅港區(qū)的運作首先要充分發(fā)揮和利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口所在地的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動發(fā)展，迅速形成特色物流園區(qū)。其次，確實在保稅港區(qū)內(nèi)落實保稅區(qū)、自由港的優(yōu)惠政策，使各個港區(qū)和物流園區(qū)分工合作、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展。再次，全面實施高度一體化運作的自由貿(mào)易政策，并在此基礎上，拓展現(xiàn)有保稅區(qū)的功能，盡快發(fā)展國際自由港/自由貿(mào)易區(qū)的功能；在發(fā)展大宗散貨集疏能力的同時，有計劃地建設集裝箱碼頭、鐵路與港口集結(jié)區(qū)等配套工程。臨港工業(yè)區(qū)應結(jié)合港口和腹地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。

四、保稅港區(qū)的主要建設工作

保稅港區(qū)即按照“境內(nèi)關外，全面放開；物流主導，綜合配套；區(qū)港結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)一領導，屬地管理”的目標模式，全面實施高度一體化運作的自由貿(mào)易政策，拓展國際貿(mào)易自由區(qū)的功能。重點工作如下：

1.港口作業(yè)區(qū)建設。港口作業(yè)區(qū)主要是港口為了便于生產(chǎn)管理，根據(jù)貨物的種類、流向、吞吐量、船形和港口布局等因素，將港口劃分為幾個相對獨立的裝卸生產(chǎn)單位。港口作業(yè)區(qū)以航運、停泊、裝卸業(yè)務為主。保稅港區(qū)將以發(fā)展大宗散貨疏運為主，因此，必須確保港口的泊位能力，此外船舶的停泊管理工作也成為關鍵因素。港口作業(yè)區(qū)應該有計劃地建設集裝箱泊位，以適應臨港加工制造業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工等業(yè)務的開展。

2.保稅物流區(qū)建設。保稅物流區(qū)通常是作為連接港口和保稅區(qū)的紐帶，是實現(xiàn)港區(qū)互動的運作模式的基礎。保稅物流區(qū)的建立和運作應以實現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅商品展示等功能為目標。要積極落實優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外專業(yè)物流企業(yè)、相關服務機構(gòu)、機械加工制造項目等如進入港區(qū)，從事保稅貨物存儲、加工、分類、檢測、包裝、組配等增值業(yè)務。要將一定財力用于保稅倉庫的建立，也可以借鑒國外經(jīng)驗，允許私人建立保稅棚，以補充公營保稅倉庫的不足。

3.臨港工業(yè)區(qū)建設。港口是生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點，臨港工業(yè)正是為了縮小國家之間生產(chǎn)要素的稟賦差異，優(yōu)化配置國際生產(chǎn)要素，從而節(jié)省大量物流成本，增強國際競爭力。根據(jù)港口腹地的具體情況，逐步建立主導產(chǎn)業(yè)，既能夠發(fā)揮本地傳統(tǒng)技術優(yōu)勢，又能夠利用港口功能，實現(xiàn)與國際市場的有效對接。

4.制定保稅港區(qū)發(fā)展規(guī)劃、保稅港區(qū)條例、保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、入?yún)^(qū)企業(yè)的申請、注冊及審批辦法等。

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關鍵詞：綜合保稅區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)；鄭州新鄭綜合保稅區(qū)；上海自貿(mào)區(qū)；比較

一、概念比較

綜合保稅區(qū)是設立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關參照有關規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行特殊的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口等功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。

自由貿(mào)易區(qū)通常指兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。獨立的監(jiān)管、 自由地進出、發(fā)達的離岸金融和高效的物流是自貿(mào)區(qū)的主要特征。

二、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）與上海自貿(mào)區(qū)主要差異比較

（一）概況比較。上海自貿(mào)區(qū)，全稱中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)（Shanghai Pilot FreeTrade Zone），于2013年9月29日正式在上海浦東新區(qū)掛牌成立，是中國大陸境內(nèi)第一個集進出口貿(mào)易，保稅倉儲，轉(zhuǎn)口，離岸貿(mào)易，混合加工為一體的復合多功能型的自由貿(mào)易區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方千米，相當于上海市面積的1/226。目前，上海綜保區(qū)的經(jīng)濟快速增長，據(jù)海關初步統(tǒng)計，2014年1月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)進出口總值

595.6億元，環(huán)比增長2.4%。其中出口150.5億元，環(huán)比增長

5.2%；進口445.1億元，環(huán)比增長1.5%。

鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）簡稱新鄭綜保區(qū)，

2010年10月24日，國務院正式批準設立，2011年11月4日正式運行。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)是圍繞著鄭州新鄭國際機場逐漸發(fā)展起來的區(qū)域，位于鄭州市的東南部，距鄭州中心城區(qū)20公里。三個區(qū)域的總面積達138平方公里，是鄭州都市區(qū)“六城十組團”的重要組成部分，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極和改革發(fā)展綜合試驗區(qū)之一，也是河南省對外開放的重要窗口和基地。其空間發(fā)展規(guī)劃為：一體兩翼、兩縱三橫、一脈兩心。

2013年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.9億元，同比增長

158.6%其中進出口總值161.1億美元，同比增長1191.4%，總量占全市的76%，占全省的47.1%，其中出口87.6億美元，同比增長601.8%。在綜保區(qū)2012年進出口200億美元的帶動下，預計可帶動鄭州市經(jīng)濟外向度由20.5%提升至近30%，大幅提升鄭州市建設國際化城市步伐。

（二）功能定位。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港）地處我國內(nèi)陸腹地，空域條件較好，便于接入主要航路航線，適宜銜接東西南北航線，開展聯(lián)程聯(lián)運，有利于輻射京津冀、長三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟區(qū)，具有發(fā)展航空運輸?shù)莫毺貎?yōu)勢。利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，形成航空、鐵路、公路、無水港優(yōu)勢互補的多式聯(lián)運體系，帶動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。主要規(guī)劃有保稅加工、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務四大功能區(qū)，重點發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅展示、保稅研發(fā)、保稅維修、國際貿(mào)易、離岸結(jié)算等產(chǎn)業(yè)。建設競爭力強的國際航空貨運樞紐，建設高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，建設綠色智慧航空都市，建設內(nèi)陸開放型航空港區(qū)。力爭把綜合保稅區(qū)建設成為拉動中原、輻射中部、國內(nèi)一流的綜合保稅區(qū)。

根據(jù)國務院關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的精神，將建立上海自貿(mào)區(qū)的總體目標確定為經(jīng)過兩至三年的改革試驗，力爭建設成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國擴大開放和深化改革探索新路徑，更好地服務全國。根據(jù)這一目標，上海自貿(mào)區(qū)的功能定位主要在貿(mào)易模式、投資開放、金融制度、政府職能以及法制領域的試點改革。主要任務是“力爭經(jīng)過兩年至三年的改革試驗，建設具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)”。自貿(mào)區(qū)積極探索實行負面清單管理模式，將清單以外的投資領域由核準制改為備案制，并實施商事登記制度改革等諸多創(chuàng)新舉措。

（三）經(jīng)濟影響。從區(qū)域的角度來看，成立上海自貿(mào)區(qū)無疑會帶來上海經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。通過放寬稅收、外匯等優(yōu)惠政策，進一步擴大貿(mào)易的交易范圍和交易量，同時也會吸引更多跨國企業(yè)及金融機構(gòu)入駐。貿(mào)易的發(fā)展也會帶來產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于自貿(mào)區(qū)本身位于上海港口與機場附近，為貨物航運中?？章?lián)運的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件，特殊的海關監(jiān)管政策也提高了物流的效率，進而促進上海發(fā)展成為中轉(zhuǎn)世界貨物的國際物流樞紐中心。而鄭州新鄭綜合保稅區(qū)是圍繞新鄭機場逐步發(fā)展起來的，為貨物航運的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件，進而促進鄭州成為國際航空貨運樞紐，帶動鄭州經(jīng)濟發(fā)展，進而輻射到周邊。就區(qū)域影響來說，上海自貿(mào)區(qū)影響范圍更廣、更深。

從全國而言，上海自貿(mào)區(qū)建設是國家戰(zhàn)略，通過先行先試、深化改革、擴大開放來提升軟實力，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化資源配置，探索我國對外開放的新路徑和經(jīng)濟增長的新模式。因此建立上海自貿(mào)區(qū)不僅是順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，同時也有利于提高中國面向全球的競爭優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展在國際舞臺上的經(jīng)濟增長的新空間。而鄭州新鄭綜合保稅區(qū)一個立足中原，輻射周邊，連接世界的現(xiàn)代化國際航空樞紐。相比較鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)示范作用、戰(zhàn)略意義比較大。

三、上海自由貿(mào)易區(qū)較之鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢

“保稅區(qū)”的功能主要是面向?qū)嵨锷唐烽_展保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等，還無法實現(xiàn)高度自由從而高度發(fā)達的國際間貿(mào)易。而“自由貿(mào)易區(qū)”還意味著貿(mào)易和投資的自由化便利化，還必須實現(xiàn)金融和服務貿(mào)易的高度發(fā)展。上海自由貿(mào)易區(qū)可在普通商品貿(mào)易基礎上發(fā)展大宗商品交易，在商品貿(mào)易基礎上發(fā)展服務貿(mào)易，在實物交易基礎上發(fā)展各種金融和權(quán)益交易，在即期交易的基礎上發(fā)展遠期、衍生品交易，從而打造“中國經(jīng)濟升級版”。從這個意義上說，上海自由貿(mào)易區(qū)是中國對外開放的一種新形式，是處在較高的發(fā)展階段的一種新型對外開放的經(jīng)濟“特區(qū)”，應成為新形勢下中國經(jīng)濟的一個增長引擎。

相比于以上經(jīng)濟功能，更重要的是上海自由貿(mào)易區(qū)還被賦予了“中國改革風向標”的期望。上海自由貿(mào)易區(qū)通過改善政府與市場的關系，改進政府對市場的服務和管理方式，建立有利于市場發(fā)展的經(jīng)濟、社會和法治環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的極大發(fā)展；同時，在“特區(qū)內(nèi)”與國際市場接軌的政府管理機制和法制體系的探索和形成，又可為“特區(qū)外”廣大地區(qū)的改革實踐提供借鑒和樣板。綜上所述，上海自由貿(mào)易區(qū)不僅是新形勢下中國經(jīng)濟的一個全新的增長點，而且還是中國新一輪改革的“試驗區(qū)”，因此，它實際上承擔著“經(jīng)濟升級”和“推進改革”兩方面的功能。

參考文獻：

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關鍵詞:自由貿(mào)易區(qū);保稅區(qū);中國;對策

中圖分類號:F74文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0107-01

1 世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

自由貿(mào)易區(qū)從其建立的背景和發(fā)展來看,公認的最早的是設立于1547年的意大利熱那亞灣的里窩那自由貿(mào)易區(qū)。目前在世界各地設立的自由貿(mào)易區(qū)有1200多個,其中425個分布在15個發(fā)達國家,占35.4%;775個分布在67個發(fā)展中國家,占64.6%。美國是世界上自由貿(mào)易區(qū)最多的國家,至2001年為止已設立256個自由貿(mào)易區(qū)。在世界貿(mào)易組織(關貿(mào)總協(xié)定)體制下,自由貿(mào)易區(qū)由于其設立宗旨和世界貿(mào)易組織(關貿(mào)總協(xié)定)宗旨的一致性,而得到了更大的發(fā)展空間。

2 中國保稅區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

從1990年起國務院批準建立全國第一個保稅區(qū)到現(xiàn)在,我國已建或在建的有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、?？?、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等十五個保稅區(qū)。至2004年底,全國15個保稅區(qū)批準的總面積達到49.75平方公里,實際運作面積為38.50平方公里。十八年來,作為我國對外開放組成部分的保稅區(qū)建設已初具規(guī)模,保稅區(qū)在對外貿(mào)易、出口加工,增進國內(nèi)和國際兩個市場的聯(lián)結(jié)等方面,發(fā)揮了積極的作用。

3 我國天津保稅區(qū)與第二大自由貿(mào)易區(qū)――巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)的比較

巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)位于巴拿馬運河大西洋入?？谔?是西半球最大的自由貿(mào)易區(qū),是僅次于中國香港的世界第二大自由貿(mào)易區(qū),同時也是全球第二大轉(zhuǎn)口站?？坡∽杂少Q(mào)易區(qū)成立于1948年,位于科隆市東北部,初期建區(qū)面積為49公頃。

中國天津保稅區(qū)地處環(huán)渤海中心,座落在中國北方最大的國際貿(mào)易港口――天津港港區(qū)之內(nèi),是華北西北地區(qū)唯一的保稅區(qū),背靠京津兩個特大城市,輻射中西部地區(qū),服務腹地包括 11 個省市自治區(qū),2 億多人口,自然資源豐富,經(jīng)濟增長速度快,外向型經(jīng)濟日趨活躍。

3.1 定性方面

把自由貿(mào)易區(qū)視作“境內(nèi)關外”,免征關稅,并賦予其他稅捐優(yōu)惠,簡化海關監(jiān)管手續(xù)是我國保稅區(qū)和國際上其他自由貿(mào)易區(qū)的相同特性。但是從保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的定性方面來看,在本質(zhì)上有所不同。

國際上其他的自由貿(mào)易區(qū)建立之初就定位在“境內(nèi)關外”這一基礎上。我國國家沒有對我國保稅區(qū)的定性進行明文規(guī)定,致使各部門認識不統(tǒng)一。

國家海關總署對保稅區(qū)的認識是“海關監(jiān)管的特殊經(jīng)濟區(qū)域”,只是把保稅區(qū)當作放大了的保稅倉庫區(qū)來監(jiān)管的,區(qū)內(nèi)倉庫與卡口同時監(jiān)管,沒有真正地放開一線,造成了監(jiān)管手續(xù)煩瑣。外匯管理部門對資本項目下外匯收付是管住“一線”,即視同國內(nèi)企業(yè),經(jīng)常項目下外匯收付是管住“二線”,區(qū)內(nèi)企業(yè)視同“關外”公司。

在定性上的混淆,是我國保稅區(qū)和世界其他自由貿(mào)易區(qū)的本質(zhì)區(qū)別。使得我國保稅區(qū)的進出口行為手續(xù)更繁瑣,很多優(yōu)惠政策不能具體落實。

3.2 管理方面

巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)管理非常嚴密,采取的安全措施也非其他國家自由貿(mào)易區(qū)所能比擬。巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設有海關官員辦事機構(gòu),但海關對區(qū)內(nèi)貨物的儲存、流通、銷售等正常經(jīng)營活動不加以干預,海關業(yè)務只在進、出區(qū)與外界的通道發(fā)生。對進出商品的控制很少,豁免關稅的范圍相對較寬。進出關口手續(xù)十分簡便,通關效率很高。

我國天津保稅區(qū)是在政府行政和海關較嚴格的管理下的,區(qū)內(nèi)采用的貨物監(jiān)管進出性管理與進出區(qū)管理存在著雙重管理機制。在2007年底,天津保稅區(qū)海關建成了具有世界先進水平的電子通關系統(tǒng),把原來的通關手續(xù)時間縮短到3小時。但是我國保稅在本質(zhì)仍然是把保稅區(qū)當作放大了的保稅倉庫區(qū)監(jiān)管,仍然存在著管理效率不高、管理層面混亂的問題。

3.3 優(yōu)惠政策方面

國外設立自由貿(mào)易區(qū)前,是先建立一個完善的法制建設先立法、后設區(qū),以確保政策措施的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。為了吸引外資,我國保稅區(qū)優(yōu)惠政策較發(fā)達國家多,但是各個地區(qū)的優(yōu)惠政策不統(tǒng)一,位于特區(qū)和浦東新區(qū)的保稅區(qū),在所得稅優(yōu)惠上要優(yōu)于其他保稅區(qū),致使國家各部門出臺的政策法規(guī)存在相互矛盾、缺乏銜接,難以操作的問題。

在科隆自由貿(mào)易區(qū)內(nèi),境外貨物進入貿(mào)易區(qū)或從區(qū)內(nèi)出境,免進出口稅,貨物銷售對巴拿馬運河區(qū)或過境船只,視為出口,免稅。對區(qū)內(nèi)公司所得稅采用累進制,稅率2.5%-8.5%,兩年內(nèi)免利潤所得稅,若雇傭巴籍員工,再給予減免0.5%-1.5% 所得稅的優(yōu)惠。對源于境外的股息、自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)商品銷售免稅,投資稅、地方市政稅豁免。

我國天津保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)從國外進口自用的生產(chǎn)設備、建筑材料、合理的辦公用品、從境外進口用于加工所需的原材料和零部件免交關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;進出口貨物進出天津港保稅區(qū)可以視為進口或出口,用外匯進行結(jié)算并辦理報關手續(xù);境外與天津港保稅區(qū)之間的貨物交易可以免交關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,且不需辦理許可證;企業(yè)可以直接從區(qū)外采購原材料、原部件,加工增值后報關出口或部分直接銷往國內(nèi)市場;采用進口料件加工的產(chǎn)品在銷往國內(nèi)市場時,可按進口原料件計價繳納關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;企業(yè)所得稅為25%,符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

比較起來,兩者在各類優(yōu)惠政策上大同小異,最大的差異在于我國保稅區(qū)內(nèi)的所得稅稅率要高于科隆自貿(mào)區(qū)的稅率。

3.4 功能方面

巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)位于巴拿馬運河的的大西洋入海口處。而巴拿馬運河是連接南美、北美、歐洲轉(zhuǎn)口的重要通道,它橫貫本土,連接太平洋和大西洋,具有重要的經(jīng)濟意義。非常利于利于存?zhèn)}售現(xiàn)和商品的周轉(zhuǎn)。因此,科隆自由貿(mào)易區(qū)的主體功能定位為轉(zhuǎn)口貿(mào)易,而為主體功能配套的輔助功能有保稅倉儲功能、金融功能和服務功能等。

我國天津保稅區(qū)天津港保稅區(qū)經(jīng)過十余年的開發(fā)建設,以自由港區(qū)為發(fā)展方向,正努力建設海鐵、海陸、?？斩嗍铰?lián)運體系,建設國際物流高速公路和信息網(wǎng)絡高速公路。為此,天津港保稅區(qū)積極構(gòu)筑綜合優(yōu)勢,是建立現(xiàn)代先進國際物流的有力支撐。

4 結(jié)語

通過從微觀層面對我國天津保稅區(qū)和巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)的比較,我們可以可以看到我國不斷把我們的保稅區(qū)做成物流更方便、資金流動更自由、優(yōu)惠政策更多的自由貿(mào)易區(qū),吸引外資、促進貿(mào)易,帶動保稅區(qū)周圍的區(qū)域一起發(fā)展。

總的來說,我國保稅區(qū)建立之初就是以國外的自由貿(mào)易區(qū)為準則提出的適合我國國情的自由貿(mào)易方式。也同樣是由于我國資金缺少、勞動力豐富、市場和法制等設施不夠齊全的原因,我國的保稅區(qū)和國外的自由貿(mào)易區(qū)有一定的差距,比如盡管我國保稅區(qū)的優(yōu)惠政策很多,但是但是存在海關監(jiān)管過嚴、手續(xù)過于繁瑣,區(qū)內(nèi)管理部門效率低下,物流等配套服務設施不夠齊全等問題,這都是我們以后需要努力解決的。

參考文獻

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篇6

關鍵詞：外向型經(jīng)濟；自由貿(mào)易區(qū)；兩種資源；兩個市場

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月4日

隨著經(jīng)濟全球化時代的到來，國際分工愈來愈明顯，各種資源在國際間穿梭，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，也給各國帶來了新的發(fā)展機遇。但與此同時，目前全球總體經(jīng)濟下行壓力明顯增大，各國貿(mào)易保護主義和各種政策性限制措施持續(xù)增加。面對此種情況，各國紛紛設立自由貿(mào)易區(qū)作為了重要的戰(zhàn)略措施，2013年中國政府在上海設立自由貿(mào)易試驗區(qū)，這一經(jīng)濟政策不僅促進了上海經(jīng)濟發(fā)展，同時給長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以正面輻射效應。之后相繼在廣東、天津、福建增設自由貿(mào)易試驗區(qū)。建立自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”；為全面深化改革和擴大開放探索新思路和新途徑，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，為下一步深化改革開放打好基礎，更好地服務全國發(fā)展。本文將外向型經(jīng)濟同自由貿(mào)易試驗區(qū)政策結(jié)合起來，以尋求更好更快的經(jīng)濟發(fā)展模式。

一、自由貿(mào)易區(qū)與外向型經(jīng)濟的關系

自由貿(mào)易區(qū)通常是指一個國家或單獨關稅區(qū)內(nèi)設立的位于交通便利的、用柵欄隔離、置于海關管轄之外的特殊經(jīng)濟區(qū)，區(qū)內(nèi)允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制。它是自由港的進一步延伸。外向型經(jīng)濟是企業(yè)利用國內(nèi)外資源生產(chǎn)加工某種產(chǎn)品并出口到國外以滿足國外市場需求。它是對外貿(mào)易和國際資本流動相對本國總產(chǎn)出的比例比較大的經(jīng)濟。兩者的關系如下：

（一）自由貿(mào)易區(qū)促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。外向型經(jīng)濟最初是以“出口導向型經(jīng)濟”被提出的，不管是出口還是進口加工原材料的再出口這都需要滿通便利的這一基本要求。于是有了自由貿(mào)易區(qū)這一項經(jīng)濟政策，外向型經(jīng)濟依靠這把利劍使得進出口業(yè)務量不斷再創(chuàng)歷史高新。換句話來說，也就是因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化（由傳統(tǒng)的出口導向性向外向型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型），自由貿(mào)易區(qū)的建設發(fā)展是外向型經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟上的一種表現(xiàn)，更是外向型經(jīng)濟政策的直接結(jié)果。

（二）自由貿(mào)易區(qū)與外向型經(jīng)濟彼此依存。一般來說，滿足外部市場的經(jīng)濟活動和滿足內(nèi)部市場的經(jīng)濟活動會同時存在于一個經(jīng)濟體系。外向型經(jīng)濟與內(nèi)需型經(jīng)濟是相互統(tǒng)一的，通常內(nèi)需規(guī)模較大的國家，其企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、國內(nèi)企業(yè)門類齊全、企業(yè)發(fā)展能力好，能夠提升在國際市場中的產(chǎn)業(yè)競爭力。此時，有利于外向型經(jīng)濟的發(fā)展，（隨著市場需求增大，大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)常導致企業(yè)依賴外部資源，因此大量生產(chǎn)并加工并出口的經(jīng)濟活動，往往伴隨著各種初級資源的進口。）自由貿(mào)易區(qū)強調(diào)利用兩種資金、兩個市場的發(fā)展方針，符合外向型經(jīng)濟的發(fā)展要求。外向型經(jīng)濟以國際市場為目標，發(fā)展自己的比較優(yōu)勢，在參與國際分工中使得自己的利益最大化；再者利用生產(chǎn)要素在國內(nèi)外的雙向之間流動，從而實現(xiàn)優(yōu)化組合，提高其使用效率，實現(xiàn)資源的高效配置。這與自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟目標相吻合。由此來看，自由貿(mào)易區(qū)是外向型經(jīng)濟實現(xiàn)良好快速發(fā)展的經(jīng)濟政策基礎，甚而可以說自由貿(mào)易區(qū)是外向型經(jīng)濟的載體。

二、自由貿(mào)易區(qū)拉動外向型經(jīng)濟的作用機理

（一）體制機制。體制機制主要體現(xiàn)在：一是自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實行的經(jīng)濟政策是國際經(jīng)濟區(qū)中最自由的一種。因此，可以說自由貿(mào)易區(qū)下實行的市場政策是開放的、寬松的、包容的、多元化的，是對外貿(mào)易發(fā)展的有利平臺，是促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的強而有力的推動力量。自由貿(mào)易區(qū)大大降低了資金投入的準入門檻，能積極有效吸收外資；二是在改善外商投資管理機制等方面，除了對外商特別準入管理之外的區(qū)域，一律按照國內(nèi)外平等原則對待，享有同等的優(yōu)惠政策。持續(xù)完善整合市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實行外商投資全周期運營監(jiān)督管理模式，并建立健全境外追償保障機制。完善投資者權(quán)益保障機制，允許符合相應條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收入；三是創(chuàng)建對外投資合作服務平臺。建立企業(yè)和個人對外投資的主體經(jīng)濟地位，并支持企業(yè)和個人開展多元化的境外投資合作，同時在法律法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，允許自擔風險到各國各地區(qū)自由承攬項目。逐步減少個人對外投資的外匯管制。建立對外投資合作“一站式”服務平臺。加強對外投資合作事后管理和服務，建設多部門信息共享平臺，完善境外資產(chǎn)和人員安全風險預警和應急保障體系。

（二）稅收機制。從某種程度上來說，保稅港是自由貿(mào)易區(qū)的原形，是保稅區(qū)的基礎，自由貿(mào)易區(qū)在稅收方面卻大有不同。自由貿(mào)易區(qū)成員國之間進出口產(chǎn)品稅率驟降甚至實現(xiàn)零稅率，這一優(yōu)惠政策直接導致國內(nèi)對此類商品的需求擴大，促進了對外出口經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，進口關稅率平均水平不斷下降，同一類產(chǎn)品在自由貿(mào)易區(qū)的進口稅率相對下降，那么效果就是出口商紛紛加強與自由貿(mào)易區(qū)的合作關系。由進口帶動出口的經(jīng)濟也會隨之不斷擴大。除了在稅率方面改革來拉動外向型經(jīng)濟發(fā)展，在稅收方面也同樣發(fā)生著巨大的作用。減少企業(yè)個人所得稅，減少或取消對外商境內(nèi)資產(chǎn)境外轉(zhuǎn)移的限制，通過這些稅收政策，能夠有效吸引外資，引進靠科學技術及人才，拉動外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）物流機制。自由貿(mào)易區(qū)一般都依托綜合性港口和重要的對外貿(mào)易口岸，這些港口具備運輸組織、裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、口岸商貿(mào)、保稅加工及配送、航運及市場信息、綜合服務等超多功能，并成為設施先進、功能完善、運行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能的現(xiàn)代綜合性港口。憑借港口優(yōu)勢以及自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策，國際中轉(zhuǎn)業(yè)務會得到迅速發(fā)展，吸引并帶動境外其他資源，可推動內(nèi)陸地區(qū)出口加工貿(mào)易，擴大內(nèi)陸加工貿(mào)易規(guī)模，進一步縮小了勞動成本、土地成本及管理成本，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而為自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟提供了得天獨厚的物流優(yōu)勢。

從以上分析中可以看出，自由貿(mào)易試驗區(qū)對外向型經(jīng)濟具有一定的拉動作用，綜合起來就是通過自貿(mào)區(qū)自身優(yōu)惠政策，積極引入外資，利用國內(nèi)外兩種資源，大力發(fā)展出口加工貿(mào)易，充分發(fā)揮國內(nèi)外兩個市場的巨大潛能。

三、我國利用自由貿(mào)易區(qū)拉動外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

正確實施國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是中國響應全球經(jīng)濟一體化以及區(qū)域經(jīng)濟一體化號召，從而達到迅速吸引國外資本、大力發(fā)展國內(nèi)國外兩個市場的目標，并且實現(xiàn)以提高國際經(jīng)濟貿(mào)易競爭力為目的經(jīng)濟戰(zhàn)略措施。我國政府在當今社會大力推進自由貿(mào)易區(qū)的建設，為國內(nèi)各大行業(yè)與各大中小企業(yè)參與國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易溝通與雙方合作創(chuàng)造了公平、透明、自由、穩(wěn)定的良好環(huán)境，從而使中國的雙邊經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟合作不斷增強，并且對推動中國外向型經(jīng)濟發(fā)揮了極其重要的作用。我國目前正處于由傳統(tǒng)的出口導向型經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，筆者認為，要實現(xiàn)向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型突破，取得矚目成就，需要抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)自身特點，與時俱進，不斷創(chuàng)新。我國自由貿(mào)易區(qū)處于初期發(fā)展階段，除上海以外，目前尚有三處剛于2014年設立的自由貿(mào)易試驗區(qū)，分別是廣東、天津、福建。同發(fā)達國家的成功案列相比，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設還存在很多不足。比如，市場機制不健全、服務平臺較少、出港口城市以外大多數(shù)城市運輸條件有限、物流發(fā)展緩慢等。因此，我國自由貿(mào)易區(qū)應當在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗的前提下，積極創(chuàng)新，與時俱進，加入適合本區(qū)以發(fā)展經(jīng)濟、提高綜合競爭力為目的的新元素。以天津自由貿(mào)易試驗區(qū)為例，一邊應當學習上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，同時結(jié)合自身特點來發(fā)展，重點打造其作為國際性中轉(zhuǎn)港口物流中心功能。另外，天津濱海新區(qū)地廣，不像上海擁擠狹隘，應當加快大型化和現(xiàn)代化發(fā)展進程。我國自由貿(mào)易區(qū)雖處于初級階段，但應當符合國情，符合地區(qū)形勢，不可照搬復制。

（二）加大開放力度，引入外資和優(yōu)秀人才。在當前國家政策下，我國市場仍然在政府的掌控中，市場機制依舊不健全。在這樣的市場機制下，國有企業(yè)背靠政府，享有許多的特權(quán)，這樣違反了新型經(jīng)濟提倡的公平公正的競爭原則，不利于我國企業(yè)在國際市場的發(fā)展。除了部分關乎國計民生的資源、能源型企業(yè)外，政府應當一視同仁，遵循公平公正的原則，形成企業(yè)間的良性競爭。同時，加大開放力度，設立健全的對外服務平臺和設施，積極引進外資，利用國內(nèi)外兩種資源，兩個市場，大力發(fā)展對外進出口貿(mào)易，提高我國在全球經(jīng)濟中的生產(chǎn)力。此外，我國優(yōu)秀高層管理者資源匱乏，人才大量流失，因此積極引進、留住優(yōu)秀人才，對于完善我國管理機制意義深遠。企業(yè)應當建立健全企業(yè)員工機制，給員工更多提升和學習的機制；考核人才的制度應當遵循公平公開公正的原則；為了留住人才最重要的是員工薪酬制度，企業(yè)應當合理建立員工績效機制。

（三）優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)。企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有兩層含義：一是通過品種、質(zhì)量和效率等方面，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平；二是加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加高技術含量的比例，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平低，技術含量高、高附加值產(chǎn)品在總產(chǎn)出的比重低，這已成為制約我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級產(chǎn)業(yè)的意義和危機性，必須要有一個清醒的認知。應側(cè)重發(fā)展高端制造業(yè)、物流業(yè)和金融服務。爭取在金融租U、商業(yè)保理、資金結(jié)算等多方面有一個新的突破，允許開展離岸銀行業(yè)務，推進離岸金融業(yè)務發(fā)展。

（四）遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)由勞動密集型向技術密集型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。萬物發(fā)展都有其自身規(guī)律，遵循產(chǎn)業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律才能持續(xù)發(fā)展。由勞動密集型向技術密集型轉(zhuǎn)型，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也是一個國家實現(xiàn)工業(yè)化的必經(jīng)道路。就我國而言，目前中國主要生產(chǎn)勞動力密集型的低級產(chǎn)品，其在國際市場上的競爭力來源于勞動力價格的低廉。但是隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，對勞動力的需求也不斷增加，勞動力市場供不應求，直接的后果會導致勞動力價格飆升，中國最終將喪失勞動力廉價的競爭力。此時，只是簡單地通過擴大生產(chǎn)規(guī)模，已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長，必須要通過生產(chǎn)技術進步和提高生產(chǎn)效率。因此，應當遵循產(chǎn)業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)技術密集型和服務密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增強其產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢，吸引外資，打開國外市場的大門。簡單的來說實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，首先是要找到國家或地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引入國外先進的技術和一流的人才，將產(chǎn)業(yè)由量向質(zhì)升級，只有融入技術和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。

主要參考文獻：

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[2]黃安.新時期中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[D].福建：福建師范大學，2014.

篇7

保稅港區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)的一種特殊形式，是以港口為依托的保稅區(qū)。保稅港區(qū)是保稅區(qū)政策與港口相結(jié)合的產(chǎn)物，只有將保稅區(qū)的功能、政策優(yōu)勢覆蓋到港口，發(fā)揮保稅區(qū)的配套服務作用，才能為港口引來更多的貿(mào)易物流資源，大幅度提高港口的吞吐量和經(jīng)濟效益。而港口作為世界經(jīng)濟中貿(mào)易資源流通的節(jié)點，通過保稅港區(qū)政策的配套也會為國際貿(mào)易貨物的流通特別是國際轉(zhuǎn)口、中轉(zhuǎn)提供便捷條件。因此，保稅港區(qū)的建立是兩者優(yōu)勢的結(jié)合，是被世界上很多自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗驗證過的最佳組合。

一、青島保稅區(qū)向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型的條件和優(yōu)勢

保稅港區(qū)的設立既需要良好的區(qū)位資源優(yōu)勢，又必須以自由貿(mào)易政策相配套，青島保稅區(qū)在這些方面具有得天獨厚的條件：

（一）港口條件優(yōu)良：青島保稅區(qū)緊臨青島港，青島港位于山東半島的膠州灣畔，地處黃海北部的咽喉要道 ，是一個天然半封閉的自然港灣。

（二）腹地經(jīng)濟發(fā)達：作為以青島為主要進出口岸的沿黃流域九省區(qū)貨物量的70%、貨值約693億美元的商品,經(jīng)青島口岸進出口，物流需求的腹地支撐效應非常強勁。

（三）地理位置重要：青島地處濱海經(jīng)濟圈與長三角經(jīng)濟圈銜接處，是距離日本和韓國最近的港口。青島港與韓國的釜山、日本的神戶、橫濱以及國內(nèi)的天津、大連港形成了東北亞地區(qū)港口群，是東北亞地區(qū)對外貿(mào)易的主要窗口，也是日本、韓國貨物進出中國的主要口岸之一。

（四）基礎設施完備：青島港地處膠濟鐵路的起點，通過膠濟鐵路與東北、西北內(nèi)陸和東南沿海的廣大地區(qū)相連接。青島流亭機場具備起降大、中型飛機的能力。

（五）對外開放程度較高，政策優(yōu)勢比較明顯：青島是最早開放的15個沿海城市之一。設有國家和省級保稅區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)等開放區(qū)和試驗區(qū)。

（六）青島保稅區(qū)經(jīng)濟基礎良好：2006年青島保稅區(qū)每平方公里創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值20.3億元，工業(yè)產(chǎn)值16.02億元，外貿(mào)進出口9.14億美元，各項稅收7.46億元，就業(yè)人數(shù)超過萬人,單位面積產(chǎn)出率居山東省第一，在全國保稅區(qū)中名列前茅。

二、青島保稅區(qū)向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型對山東省乃至沿黃流域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

（一）建設保稅港區(qū)有利于進一步加快山東省及沿黃流域各省區(qū)國際物流業(yè)的發(fā)展

保稅港區(qū)是以現(xiàn)代物流為主導的境內(nèi)關外的特殊區(qū)域，保稅港區(qū)的建設將保稅區(qū)優(yōu)惠政策功能優(yōu)勢擴大到港口，使港口成為融合保稅區(qū)、物流園區(qū)和出口加工區(qū)三區(qū)和港口口岸的綜合優(yōu)勢區(qū)域。山東半島和沿黃各省區(qū)進出口、物流加工需要進行的國際采購、國際配送、國際中轉(zhuǎn)、倉儲等業(yè)務在保稅港區(qū)內(nèi)進行，可以大幅度地降低企業(yè)的生產(chǎn)物流成本。保稅港區(qū)的便捷通關優(yōu)勢，還可以極大地提高企業(yè)的物流效率。

（二）建設保稅港區(qū)有利于加快山東半島制造業(yè)基地建設，促進全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

經(jīng)濟全球化和國際分工的細化趨勢推動中國逐步成為全球制造業(yè)基地，山東省建設膠東半島制造業(yè)基地正是順應這一國際形勢的重要舉措。而港口的天然區(qū)位優(yōu)勢對膠東半島制造業(yè)基地的快速形成具有重要作用。山東半島是我國重要的交通運輸機械、化工、能源、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥和食品等產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)之一。加快山東半島制造業(yè)基地建設，對山東省構(gòu)建開放度高、發(fā)展活力強、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。保稅港區(qū)建設可以極大促進山東半島制造業(yè)基地的形成和山東省的產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化。

1.保稅港區(qū)可以增強臨港工業(yè)的國際競爭力。設立保稅港區(qū)后出口加工企業(yè)，可在保稅港區(qū)進行便捷的原材料進口、產(chǎn)品出口、國際配送、保稅倉儲等一系列操作、方便快捷，物流速度加快，物流效率提高，企業(yè)的運輸成本及時間得到減縮。保稅倉庫可以為出口加工企業(yè)提供便捷的原材料保稅倉儲服務，使企業(yè)真正做到原材料和成品的零庫存，大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。這對于出口加工企業(yè)充分利用國際市場擴大生產(chǎn)經(jīng)營、有效占領國際市場提供了極大的便利條件，為企業(yè)帶來新的效益源泉。

2.保稅港區(qū)優(yōu)越的政策和區(qū)位優(yōu)勢吸引企業(yè)在口岸區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群，取得規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益。青島保稅區(qū)已經(jīng)成為沿黃流域重要的大宗生產(chǎn)資料的國際配置中心，建設橡膠、棉花、礦權(quán)、紙漿、大豆以及聚乙烯等六大國際交易市場，培育形成專業(yè)市場群，以大市場帶動大物流和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，青島保稅區(qū)已經(jīng)成為亞洲乃至全球的鐵礦石、原油、橡膠、棉花、化工材料等大宗生產(chǎn)資料的主要集散地之一，為山東半島地區(qū)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了良好條件。

3.保稅港區(qū)能夠促進山東省制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。青島保稅港區(qū)可以使各種資源在港口及港口周邊地區(qū)集中，促使更多的相關公司、供應商和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效組合，延長和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的價值含量，極大地優(yōu)化山東省的產(chǎn)業(yè)布局。

（三）保稅港區(qū)建設有利于把青島港建設成為東北亞國際樞紐港

面對競爭日益激烈的國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，韓國釜山港斥資76億美元建設擁有30個集裝箱泊位的新港區(qū)，打造“21世紀環(huán)太平洋中心港”，以保住東北亞樞紐港的地位。預計到2011年底全部投產(chǎn)后，釜山港年集裝箱處理能力將達到1500萬標箱。日本也不甘落后，明確提出要把神戶港建設成“亞洲母港”。日韓兩國這樣做的目的就是與中國沿海港口爭奪國際中轉(zhuǎn)和加工貿(mào)易資源、爭奪國際樞紐港的戰(zhàn)略資源。作為國際物流網(wǎng)絡的一個重要節(jié)點，國際樞紐港已成為支持世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易發(fā)展的國際大流通體系的重要組成部分，成為連接全世界生產(chǎn)、交換、分配和消費的中心環(huán)節(jié)。

要在激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢，使青島成為國際樞紐港之一，就必須在青島港口盡快設立保稅港區(qū)。

（四）保稅港區(qū)有利于深化金融體制改革，推動山東半島地區(qū)建設區(qū)域性金融中心

世界臨港自由貿(mào)易區(qū)均實行外匯自由兌付政策，以促使進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易活躍發(fā)展。便捷開放的金融環(huán)境是國際物流業(yè)務開展的必要條件。作為連接國際、國內(nèi)兩個市場的保稅區(qū)和保稅港區(qū)，對于便捷自由的外匯政策具有強烈需求。特別是轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)等更是需要離岸金融等先進金融業(yè)務的支持。但是，青島保稅區(qū)內(nèi)的銀行，更多的是進行資金儲蓄、國內(nèi)結(jié)算等業(yè)務，外匯自由支付、離岸金融等國際金融業(yè)務未曾開展。這樣的金融環(huán)境不利于青島發(fā)揮港口優(yōu)勢建設國際樞紐港和爭創(chuàng)保稅港區(qū)。

目前，國家新批準的天津濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國金融改革的試點區(qū)，國務院已表示將鼓勵天津濱海新區(qū)進行金融改革和創(chuàng)新，先行先試，在金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面，進行重大改革和創(chuàng)新。本著科學、審慎、風險可控的原則, 可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務等方面進行改革試驗。

篇8

關鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；功能形態(tài)；示范效應；發(fā)展策略

隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化的加速，各國之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟融合更加頻繁，此時世界貿(mào)易組織（WTO）的作用也已經(jīng)日漸式微，新的經(jīng)濟一體化貿(mào)易形勢所起到的不可代替的作用漸漸被各國發(fā)現(xiàn)，如我國根據(jù)法律在上海建立的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)（FTZ）于2013年9月29日舉行掛牌儀式，標志著中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)正式啟動運作。

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）是指在國家或地區(qū)的關境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關稅自由進出，實質(zhì)上是采取自由港政策的關稅隔離區(qū)。狹義的自由貿(mào)易區(qū)僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)。廣義的自由貿(mào)易區(qū)還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。

一、自由貿(mào)易試驗區(qū)相關文獻綜述

國外研究方面，自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形式是屬于經(jīng)濟一體化形式中的一種，由于保稅區(qū)是中國外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的一種特殊形式，而國外學者對自由港及自由貿(mào)易區(qū)的研究比較多。最早出現(xiàn)且影響最大的對區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論研究是美國經(jīng)濟學家雅各布?維納（Jacob Viner，1950）的關稅同盟理論，提出了關稅同盟的貿(mào)易創(chuàng)造效應與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應，指出一國結(jié)成關稅同盟得到更多貿(mào)易創(chuàng)造從而增進福利的條件。西托夫斯基（T?Scitovsky，1958）等提出的共同市場理論又稱為大市場理論。該理論指出，共同市場在一體化程度上比關稅同盟又進了一步，它將那些被保護主義分割的小市場統(tǒng)一起來，結(jié)成大市場，然后通過大市場內(nèi)激烈競爭，實現(xiàn)大批量生產(chǎn)帶來的大規(guī)模經(jīng)濟等方面的利益。不久之后，出現(xiàn)了經(jīng)濟一體化的概念，這個概念首先得到了美國經(jīng)濟學家貝拉?巴拉薩（1961）的認可，認為全球經(jīng)濟一體化其實就是一個經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)和過程，它體現(xiàn)了各國間各種經(jīng)濟形式的差別化逐漸在縮小，同時也表現(xiàn)出各國經(jīng)濟體在消除各種差別待遇所做出的種種舉措，因而促進了經(jīng)濟的融合和一體化進程。

國內(nèi)研究方面，20世紀80年代國內(nèi)優(yōu)秀學者廖進中教授提出“市場領土理論”，在全球化時代背景下，市場不僅僅是一種場所、一種份額，而是一種領土。市場領土就是通過與世界的密切交往，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)品、服務更好更快地發(fā)展，從而輸入所到之處可以實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、消費、行動的當?shù)鼗?、全球化?，F(xiàn)代經(jīng)濟和金融的競爭就是市場領土的爭奪，因此除了實際的土地、海域、領空之外，還有一種最關乎國計民生的經(jīng)濟領土和金融領土。國內(nèi)對自由貿(mào)易區(qū)的研究主要分為兩個層面：一是對國際自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的研究，包括自由貿(mào)易區(qū)區(qū)位選擇、海關管理體制、基本政策和法規(guī)、管理體制等方面的規(guī)律和特點（李力，1996；陳浪南，2005；孫德紅，2007）。二是對我國保稅區(qū)轉(zhuǎn)型模式研究，主要包括轉(zhuǎn)型的必要性或意義的論述（成思危，2003），我國綜保區(qū)發(fā)展效果的評價，形成了模糊綜合評價法和因子綜合分析法，從而得出較為科學的評價結(jié)果（何偉軍，1998；劉恩專，1999；王宗軍，2004）；我國綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的模式研究，集中在法律定位、管理體制、運行機制和功能定位等四個方面，主要形成的觀點是目標模式應該為“境內(nèi)關外”、建立與國際慣例接軌、統(tǒng)一和權(quán)威的法律框架，統(tǒng)一領導和屬地管理形式的管理體制（成思危，2003；散襄軍，2005；李友華，2006；李春梅、王麗娟，2008），楊明華（2008）提出調(diào)整現(xiàn)有保稅區(qū)政策包括出口退稅政策、貿(mào)易權(quán)政策、外匯管理政策、物流行業(yè)的準入政策。

二、我國自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)與功能的演進

當全球經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，各國的經(jīng)濟在WTO的多邊體制貿(mào)易模式下出現(xiàn)了僵局，出現(xiàn)了發(fā)展緩慢甚至停滯現(xiàn)象。于是，很多國家開始嘗試在小規(guī)模范圍內(nèi)建立自己和合作國家的區(qū)域性經(jīng)濟貿(mào)易。基于此，自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的制度引導型區(qū)域經(jīng)濟一體化得到了積極的推動，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的形態(tài)經(jīng)歷了多次演進。

（一）我國自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)的演進

從1978年12月起，中國開始了對內(nèi)改革、對外開放的政策，從此中國真正走上了改革開放的道路，同時我國的對外貿(mào)易形勢也在不斷地發(fā)生進步性的變化并設立了一些專門的機構(gòu)。例如，1990年6月在上海創(chuàng)辦了中國第一個保稅區(qū)――上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務院又陸續(xù)批準設立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。自2000年6月以來，我國共設有超過60個出口加工區(qū)，多分布于沿海和沿江地區(qū)。自2003年12月國務院批準設立我國第一個區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)――上海外高橋保稅物流園區(qū)以來，又先后設立青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津、張家港、廣州等9個保稅物流園區(qū)。2003年12月5日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關于設立珠澳跨境工業(yè)區(qū)的批復》，正式批準設立珠澳跨境工業(yè)區(qū)，同時設立的還有綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)。

按照自由度和功能齊全度將這些對外貿(mào)易的各種形式劃分按保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)依次增大，其增大程度如圖1所示。

（二）我國自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)演進過程中功能的變化

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)是中國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。已經(jīng)獲批的上海自由貿(mào)易園區(qū)在此基礎上將提供更優(yōu)惠的政策和更大的開放度。我國保稅區(qū)各種演化形式在功能上的擴大如圖2所示。

三、自由貿(mào)易試驗區(qū)對上海市、長三角乃至全國的輻射和示范效應

在上海建立自由貿(mào)易區(qū)是改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化具有重大意義，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。同時，上海具有十分良好的區(qū)位優(yōu)勢，地處長三角，擁有廣闊的經(jīng)濟腹地，通過發(fā)揮輻射效應，可以帶動更大范圍、更廣區(qū)域的開放開發(fā)。為尋求改革突破口，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，對更好地為全國服務起到引領和示范的作用。

（一）在政府職能、管理和投資管理模式方面的示范效應

整個改革過程的一個重要點是加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索經(jīng)濟貿(mào)易和投資管理模式的創(chuàng)新，在防范各類風險的情況下推動建設具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)“放權(quán)”和“開放”的主要精神下，自貿(mào)區(qū)的核心和重中之重是通過在投資、貿(mào)易、金融等領域的放權(quán)，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）在資金使用和技術引進方面創(chuàng)造一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式

在上海建立自由貿(mào)易區(qū)可以最大限度地利用國外資金技術來發(fā)展外向型經(jīng)濟，使之成為開放型經(jīng)濟新的增長點，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。自貿(mào)區(qū)作為一個服務型的經(jīng)濟體，能夠為長三角以至后方的華東大片腹地最大限度地提供外資，自貿(mào)試驗區(qū)會建設成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務。對自貿(mào)區(qū)新的定位要求其實現(xiàn)從對貨物的有形監(jiān)管到對金融業(yè)、服務業(yè)的無形監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從狀態(tài)監(jiān)管到綜合監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變，無不是相關改革舉措的一種全新發(fā)展模式。

（三）對金融改革創(chuàng)新、服務業(yè)和內(nèi)陸腹地經(jīng)濟發(fā)展的示范效應

首先，金融創(chuàng)新是整個金融改革的重點，通過金融創(chuàng)新，在試驗區(qū)內(nèi)人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用、民營資本和外資金融機構(gòu)的開放等措施最終將推動人民幣走向國際化，改變中國金融短板，推動金融開放。其次，在服務業(yè)方面，在逐步降低關稅、海關手續(xù)等貿(mào)易障礙后，自貿(mào)區(qū)不僅為商品的流動創(chuàng)造便利，而且將促進貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，改變我國服務貿(mào)易滯后于商品貿(mào)易的現(xiàn)狀，實現(xiàn)我國在國際產(chǎn)業(yè)分工地位上的升級。再次，腹地的經(jīng)濟發(fā)展借助于上海自貿(mào)區(qū)的契機，發(fā)展對外經(jīng)濟、穩(wěn)定外需。在引進國外先進技術后，制造業(yè)和新能源等行業(yè)都能夠?qū)?jīng)濟有明顯的促進和推動作用，長三角地區(qū)也會受到輻射并帶來發(fā)展良機。

（四）在改革過程中突破傳統(tǒng)分工格局，主動融入世界經(jīng)濟一體化

自貿(mào)區(qū)的主要特征是自由化。在設立自由貿(mào)易區(qū)以后，為了迎合國際貿(mào)易規(guī)則和適應新的貿(mào)易環(huán)境，各方面的政策都會出現(xiàn)變動。在對外貿(mào)易方面的政策開放將直接帶來自貿(mào)區(qū)的投資貿(mào)易環(huán)境高度自由化和市場化。同時，使得按照國際慣例運作的離岸金融市場成為可能，因減少政策障礙而示范引領上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸金融市場。而在國際分工方面，我國有可能突破以廉價勞動力和低價土地等初級產(chǎn)品提供者的身份參與國際分工的傳統(tǒng)格局，以其較優(yōu)的資源和技術去參與國際分工和競爭，主動接受發(fā)達國家的成熟技術，發(fā)揮“境內(nèi)關外”的地域和功能優(yōu)勢。自貿(mào)區(qū)要主動融入世界經(jīng)濟一體化的格局中去，面對全球化的貿(mào)易挑戰(zhàn)和機遇。

四、自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展策略選擇

在全球區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷加強的背景下，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國一直積極從事區(qū)域經(jīng)濟一體化和自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。截至2012年年底，中國共有27個省市設立了110個特殊經(jīng)濟區(qū)域，包括12個保稅區(qū)、46個出口加工區(qū)、5個保稅物流中心、14個保稅港區(qū)、31個綜合保稅區(qū)，以及2個跨境工業(yè)區(qū)；已經(jīng)簽署了1個局部自由貿(mào)易協(xié)定（亞太貿(mào)易協(xié)定）和10個自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個國家和單獨關稅區(qū)。但是，和美國、歐盟等國家和地區(qū)相比，我國自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建無論在速度、廣度還是深度上，均有待繼續(xù)加強。

（一）政府要轉(zhuǎn)變思路，重新界定其職能，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策

政府要放開手腳讓市場自由化運行，使各種資源和生產(chǎn)要素自由運行，使現(xiàn)在部門以監(jiān)管為主、管理特征過于明顯向公共服務和企業(yè)管理方向轉(zhuǎn)變。自由貿(mào)易區(qū)的建設將帶動金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列政策的變革，突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理等諸多問題。同時，在統(tǒng)籌兼顧的情況下保證經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的增長，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中不合適的地方，加快資金的周轉(zhuǎn)率，提高其使用效率；加強資源的優(yōu)化配置和金融對實體經(jīng)濟的支持力度，另外，加快完善城鄉(xiāng)居民銀行卡消費服務功能和消費環(huán)境，擴大其使用范圍，滿足其合理信貸需求，培育和壯大新的消費增長點，促進消費升級。

（二）對外匯政策進行改革，重點是金融改革和金融創(chuàng)新

稅收政策需要有國際競爭力，這就需要在關稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅等相關稅法進行改革。由于大陸法系和英美法系存在很大的差距，要適當改變和調(diào)整不合時宜的法律法規(guī)，大膽引進英美法系中有利于貿(mào)易進行的法律有利部分。自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點內(nèi)容涉及金融方面包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等業(yè)務?？梢怨膭蠲耖g資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造，探索優(yōu)化銀行業(yè)分類監(jiān)管機制，建立相應的考核和評估體系等，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務。

（三）引導推動重點領域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，支持發(fā)展外向型企業(yè)和多層次資本市場

大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加大對有市場發(fā)展前景的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)和信息消費、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級及綠色環(huán)保等領域的資金支持力度。對有產(chǎn)能過剩的行業(yè)和領域?qū)嵤┯胁顒e有區(qū)分的政策傾斜，要盡一切可能支持合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)、實施產(chǎn)品整合的企業(yè)等提供各種金融工具和方式的融資幫助。同時，進一步推動人民幣跨境使用，推進外匯管理簡政放權(quán)，完善貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯管理制度。加快發(fā)展多層次資本市場，要進一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，完善發(fā)行、定價、并購重組等方面的各項制度。

（四）嚴防金融風險，支持中小企業(yè)的發(fā)展，加大對“三農(nóng)”信貸的支持力度

支持金融機構(gòu)向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財、咨詢等綜合性金融服務。擴大中小企業(yè)在境內(nèi)的融資來源，加強對創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)的金融支持力度，支持小微企業(yè)信息整合，加快推進中小企業(yè)信用體系建設。在“三農(nóng)”領域，要優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用，發(fā)揮直接融資優(yōu)勢，推動加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。在發(fā)揮保險保障作用方面，要對行業(yè)中存在的各種可能的金融風險隱患進行排查，及時鎖定、防控和化解風險，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線，同時擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍和種類，建立完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。

參考文獻：

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[3]楊枝煌.我國自由貿(mào)易區(qū)科學發(fā)展的戰(zhàn)略推進[J].嶺南學刊，2013（01）.

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近些年，發(fā)展和建設的項目太多了，幾乎年年都有，讓人目不暇接，也讓人習以為常。但是，這兩項發(fā)展并不是一般的建設項目，應當把它看成是兩項重大的戰(zhàn)略舉措。

先說上海自由貿(mào)易區(qū)。上海的優(yōu)勢巨大，首先是地緣方面的優(yōu)勢。如果說長江像一條龍，上海則是龍頭，背靠腹地、面向大海，背負中國，面向世界。這個地緣，讓上海的經(jīng)濟率先取得了發(fā)展，并使這些發(fā)展成就向整個中國傳遞。其次，是經(jīng)濟方面的優(yōu)勢。近代經(jīng)濟發(fā)展100多年來，上海一直保持著中國甚至是亞洲大陸在貿(mào)易領域、產(chǎn)業(yè)領域、金融領域的領先地位。再有是文化的優(yōu)勢。廣泛地吸納和經(jīng)濟的開放造就了一種“發(fā)展”的文化，“發(fā)展”這個“硬道理”根植于這里。

而筆者最為重視的還是它的物流優(yōu)勢。上海的物流優(yōu)勢地位是全方位的：通達世界的海洋，深入內(nèi)地的大江，南北聯(lián)通的公路、鐵路以及上海地區(qū)本身所具有的大物流平臺，這些都造就了上海得天獨厚的物流優(yōu)勢。

再看絲綢之路經(jīng)濟帶。眾所周知，“絲綢之路”曾是中國人的驕傲，是古代中國對世界文明的貢獻。但令人遺憾的是，在近代世界的發(fā)展格局中，“絲綢之路”沿經(jīng)地區(qū)已經(jīng)淪落為發(fā)展緩慢的區(qū)域之一。

絲綢之路經(jīng)濟帶，是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈。由于絲綢之路經(jīng)濟帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟圈存在巨大落差。

上海自由貿(mào)易區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶是我國面向未來經(jīng)濟發(fā)展的兩項重大戰(zhàn)略舉措，讓它們成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的動力、新的經(jīng)濟增長點及新的力量是我們的歷史責任。

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[關鍵詞] 江西工業(yè)企業(yè);東盟;競爭力

[中圖分類號] F752.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)10-0113-03

[作者簡介] 鄭四華,景德鎮(zhèn)陶瓷學院法商系主任､副教授,研究方向為國際經(jīng)濟學;(江西 景德鎮(zhèn) 333001)

姜 琴,廣東省佛山金意陶陶瓷有限公司外銷員,研究方向為國際貿(mào)易學｡(廣東 佛山 528031)

中國政府于2004年11月29日與東盟簽訂中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭端解決機制協(xié)議》,兩協(xié)議規(guī)定從2005年7月起,雙方對7000多個稅目的產(chǎn)品實施降稅,對原產(chǎn)于中國和東盟的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關稅待遇,以自由貿(mào)易區(qū)的稅率實現(xiàn)彼此貨物的通關｡這標志著中國與東盟各國經(jīng)貿(mào)合作由此進入了一個快速､全面的發(fā)展階段｡同時,也給江西工業(yè)企業(yè)在中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)市場帶來了大量新商機｡

一､江西工業(yè)企業(yè)進入中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的自然條件

1.具有區(qū)位優(yōu)勢｡“江西是東盟與中國長三角的物流通道”｡江西省地處長江中下游南岸,上毗鄰長三角,下臨珠三角,東面緊鄰閩東南三角洲,是中部經(jīng)濟地帶過渡到東部沿海經(jīng)濟地帶的前沿｡在中國經(jīng)濟發(fā)展的大格局中,江西處于承東啟西､連接南北的重要戰(zhàn)略地位｡京九線和港粵高速公路的貫通,使江西與廣東､香港形成朝發(fā)夕至的經(jīng)濟圈｡獨有的地理優(yōu)勢使江西省在發(fā)展與東盟貿(mào)易中扮演著重要的角色｡江西省省長黃智權(quán)在介紹和發(fā)展東盟貿(mào)易所具有的獨特優(yōu)勢時談到:“江西是東盟與中國長三角的物流通道”｡

2.具有豐富的自然資源｡江西地處亞熱帶,氣候溫和,雨量充沛｡江西省有較豐富的土地資源､水資源､森林資源和礦產(chǎn)資源｡江西省土地總面積為16.69萬平方公里,占全國土地總面積的1.74%,居華東各省市之首｡

江西省礦產(chǎn)資源較豐富｡在目前已知的150多種礦產(chǎn)中,江西已發(fā)現(xiàn)各類固體礦產(chǎn)資源l40多種,其中探明工業(yè)儲量的89種｡其中銅､鎢､鉭鈮､稀土及鈾被譽為江西有色金屬的五朵金花｡江西省非金屬礦產(chǎn)資源種類多,儲量較大｡江西省在全國具有一定優(yōu)勢的非金屬礦產(chǎn)主要有:水泥灰?guī)r､高嶺土､建筑用大理石､飾面用花崗巖､滑石､粉石英等礦產(chǎn)｡

二､江西工業(yè)企業(yè)進入中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力狀況

江西省在工業(yè)體系建設中重點支持發(fā)展了六大產(chǎn)業(yè),初步形成了以汽車與航空及精密制造產(chǎn)業(yè)､特色冶金和金屬制品產(chǎn)業(yè)､中成藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)､電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)､食品工業(yè)､精細化工及新型建材產(chǎn)業(yè)等為主要支撐產(chǎn)業(yè)體系｡這六大支柱產(chǎn)業(yè)涉及17個行業(yè),在江西省工業(yè)體系中有比較明顯的比較優(yōu)勢｡

1.汽車､航空及精密制造業(yè)｡江西省汽車制造業(yè)主要核心企業(yè)有江鈴汽車股份有限責任公司､昌河汽車股份有限責任公司等,重點產(chǎn)品有輕型車､微型車､改裝車､汽車零部件等｡2005年江鈴汽車股份有限責任公司銷售汽車7.33萬輛,銷售收入62.8億元,比上年增長9%,實現(xiàn)利潤4.95億元,在中國汽車市場上占1.3%的份額｡2005年昌河汽車股份有限責任公司銷售汽車12.02萬輛,主營收入33.95億元,同比增長8.1%,實現(xiàn)利潤1.67億元｡

江西省航空工業(yè)主要有江西洪都航空工業(yè)有限公司､昌河飛機工業(yè)集團公司､中國直升飛機研究所等,這些企業(yè)是我國航空工業(yè)科研､設計､生產(chǎn)的重要基地｡主要產(chǎn)品有:教練機､農(nóng)林飛機､直升飛機等｡江西洪都航空工業(yè)有限公司是國內(nèi)專業(yè)生產(chǎn)教練機和軍､民用飛機的主要企業(yè),企業(yè)在教練機和農(nóng)林飛機研制和生產(chǎn)中具有較強的競爭優(yōu)勢｡江西洪都航空工業(yè)有限公司,2005年主營業(yè)務收入6.24億元,實現(xiàn)主營業(yè)務利潤1.40億元｡但公司現(xiàn)有生產(chǎn)設備的加工能力､工藝制造水平仍處在相對較弱的位置｡

鳳凰光學股份有限公司是江西精密制造業(yè)的代表性企業(yè),公司主要生產(chǎn)光學鏡頭､照像器材等產(chǎn)品｡2005年主營業(yè)務收入5.35億元,實現(xiàn)主營業(yè)務利潤1.35億元｡公司通過實施“大光學”發(fā)展戰(zhàn)略,積極融入到世界光電產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)了多渠道､多用途的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢｡鳳凰光學股份有限公司是世界光學零部件加工產(chǎn)業(yè)的主要公司之一,其產(chǎn)品在東盟市場具有較強的競爭力｡

2.冶金工業(yè)｡江西省特色冶金和金屬制品產(chǎn)業(yè)的主要核心企業(yè)是江西冶金集團公司和江西銅業(yè)股份有限公司｡江西冶金集團公司是以鋼鐵產(chǎn)品為主,是集黑色和有色金屬生產(chǎn)工程設計為一體的綜合性公司｡2005年,公司完成工業(yè)總產(chǎn)值228億元,工業(yè)增加值41.2億元,實現(xiàn)銷售收入237億元,實現(xiàn)利稅14.82億元｡2005年中國企業(yè)500強中,江西冶金集團公司下屬的新鋼公司排名列第205位,南鋼公司排名列第378位｡江西銅業(yè)股份有限公司是江西有色金屬工業(yè)的“領頭羊”,2005年生產(chǎn)陰極銅42.2萬噸,約占全國總產(chǎn)量的16.8%,黃金12.04噸,白銀322.58噸｡實現(xiàn)銷售收入133.41億元,利潤總額33.42億元｡此外,江西省冶金工業(yè)較知名的企業(yè)還有江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團､崇義章源鎢制品有限公司､江西特精鎢鉬業(yè)股份有限公司等重點骨干企業(yè)｡這些企業(yè)技術力量強､資金較雄厚,在東盟貿(mào)易區(qū)市場具有一定的竟爭力｡

3.醫(yī)藥工業(yè)｡江西醫(yī)藥工業(yè)按照新型工業(yè)化的要求,保持了快速發(fā)展的勢頭｡近年來江西醫(yī)藥工業(yè)充分利用江西中藥材資源,制造出了一批具有特色的中藥材產(chǎn)品,造就了江中集團公司､匯仁集團､江西博雅生物制藥股份有限公司等一批醫(yī)藥重點企業(yè),形成了匯仁腎寶､草珊瑚含片､烏雞白鳳丸等知名品牌中成藥品｡2005年江中牌健胃消食片實現(xiàn)銷售收入6.5億元,在同類產(chǎn)品中具有絕對優(yōu)勢的地位｡東盟地區(qū)由于深受中國傳統(tǒng)文化的影響,對中藥產(chǎn)品需求量大,江西中醫(yī)藥企業(yè)在東盟具有較強的競爭力｡

4.食品工業(yè)｡江西省食品工業(yè)企業(yè)體系已初具規(guī)模,多年來堅持發(fā)展“優(yōu)質(zhì)､營養(yǎng)､多檔次､回歸大自然”的方向,形成了贛南果業(yè)股份有限公司､南昌卷煙廠､廣豐卷煙廠､德宇集團等一批知名食品企業(yè)｡2005年江西食品工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值249.85億元,比上年增長27.32%;實現(xiàn)銷售收入244.30億元,比上年增長31%;利稅總額47.94億元,比上年增長17.05%｡江西省食品工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,企業(yè)的技術水平有了較大的提高,生物工程技術､真空應用技術､超臨界萃取等技術應用提升了產(chǎn)品的質(zhì)量｡江西省食品產(chǎn)業(yè)的聚集功能得到了初步的體現(xiàn),產(chǎn)生了金圣卷煙､四特酒､德雨活茶等名牌產(chǎn)品｡

三､江西工業(yè)企業(yè)在中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展所面臨的問題

1.江西工業(yè)企業(yè)對東盟貿(mào)易的發(fā)展不平衡｡如下表所示,長期以來,江西與東盟各國的貿(mào)易一直趨于增長態(tài)勢,東盟已成為江西居歐盟､美國､日本之后的第四大貿(mào)易合作伙伴｡但江西工業(yè)企業(yè)對東盟各國的貿(mào)易發(fā)展總體不平衡｡以2005年為例,江西在與東盟各國的進出口貿(mào)易額中,印度尼西亞明顯高居榜首,出口總額是位居第二的馬來西亞的兩倍多,相當于除自身之外的其余9國之和,占江西對東盟進出口貿(mào)易總額的40%｡而緬甸､老撾､文萊､柬埔寨四國與江西的貿(mào)易量一直較少｡由此可見,江西工業(yè)企業(yè)應注意加強發(fā)展東盟自由貿(mào)易區(qū)其他國家的貿(mào)易關系｡

2.產(chǎn)業(yè)競爭力基礎相對薄弱｡江西具有得天獨厚的地理位置,但產(chǎn)業(yè)競爭力基礎相對薄弱｡一是硬件不足,江西省要成為連接中國和東盟的重要通道,現(xiàn)有的交通基礎設施是不夠的,尤其需要加強江西南部地區(qū)省份的公路網(wǎng)的建設｡二是軟環(huán)境不完善｡政府應進一步增強應有的指導作用,切忌代替企業(yè)成為經(jīng)貿(mào)洽談的主角;企業(yè)競爭意識不強,習慣依賴政府給予的各項優(yōu)惠政策;缺乏熟知國際貿(mào)易法規(guī)､慣例及東盟國家語言的高素質(zhì)人才等｡

3.產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不夠合理｡一是江西對東盟的貿(mào)易多以資源性產(chǎn)品､初級產(chǎn)品和勞動力密集型產(chǎn)品為主,產(chǎn)品附加值比較低,缺乏具有競爭力的高科技､高附加值的產(chǎn)品｡二是江西與東盟各國的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易發(fā)展得較好,而產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度較低｡而事實上產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭的實現(xiàn)起到了重要的促進作用,江西與東盟間的貿(mào)易如果不走出以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主的圈子,發(fā)展就會受到限制｡

4.缺乏整體性的規(guī)劃及定位｡在江西與東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中,缺乏整體性的設計規(guī)劃及區(qū)域定位｡江西工業(yè)企業(yè)在與東盟各國貿(mào)易往來中,缺乏穩(wěn)定､安全､快速的信息來源,沒有較好的服務中介機構(gòu)指導,市場競爭秩序相對混亂｡企業(yè)間缺乏協(xié)調(diào)合作機制,產(chǎn)品在出口過程中,經(jīng)常處于無序､低價競爭的狀態(tài)｡

四､培育江西工業(yè)企業(yè)在中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的競爭力對策

1.將工業(yè)比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化｡由于多數(shù)東盟自由貿(mào)易區(qū)國家工業(yè)基礎比較薄弱,江西工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)､優(yōu)勢產(chǎn)品具有一定的比較優(yōu)勢,江西工業(yè)企業(yè)應抓住中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)進程的推進的機會,采取有效途徑,盡快將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為競爭優(yōu)勢,促進江西工業(yè)的發(fā)展｡

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品｡與東盟各國相比較,江西工業(yè)既具有比較優(yōu)勢,又有潛力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有:汽車､航空及精密制造業(yè)､冶金工業(yè)､中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)､食品工業(yè)等｡通過實施資源集約､產(chǎn)品整合的戰(zhàn)略,確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,打造唯我獨有､唯我為優(yōu)的名牌產(chǎn)品｡通過資金､技術等生產(chǎn)要素的優(yōu)惠扶持,充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)增長的重要作用,把推動名牌戰(zhàn)略和提高江西省產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)合起來,大力依靠名牌產(chǎn)品,提高江西工業(yè)在東盟自由貿(mào)易區(qū)市場的競爭力｡

(2)促進與東盟的經(jīng)濟全面合作｡江西工業(yè)企業(yè)可利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢及技術優(yōu)勢,堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合,加強與東盟自由貿(mào)易區(qū)和周邊省､區(qū)､市的全面經(jīng)濟合作,雙向承接國內(nèi)和東盟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移｡

(3)利用各類科技園區(qū)和知名高校,開發(fā)在東盟自由貿(mào)易區(qū)具有競爭力的產(chǎn)品｡通過對東盟自由貿(mào)易區(qū)市場的調(diào)查與分析,有針對性的利用江西區(qū)內(nèi)一些知名高校､知名企業(yè),開發(fā)出適合東盟自由貿(mào)易區(qū)市場消費者的產(chǎn)品｡通過產(chǎn)､學､研相結(jié)合的方式,創(chuàng)造更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)､名牌產(chǎn)品｡

2.加強陸路運輸和國際航空港的建設,打造東盟國家與中國內(nèi)地的物流通道｡在對江西省國際航空港的建設中,不但要加強現(xiàn)有的機場基礎設施和配套設施建設,還要擴建舊機場､開辟新航線｡南昌昌北國際機場已有通往新加坡的航班,力爭開辟江西連接東盟各國主要城市的直飛航線｡加強雙方口岸合作,推動通關便利化｡努力把南昌機場建設成為通往東盟各國的國際航空樞紐港｡為江西工業(yè)產(chǎn)品進入東盟提供交通便利｡

3.推行投資與貿(mào)易的多元次化發(fā)展戰(zhàn)略｡東盟10國國情相對復雜,經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊｡新加坡､文萊經(jīng)濟發(fā)展水平最高,具有發(fā)達國家的經(jīng)濟特征;馬來西亞､泰國､菲律賓､印尼正在邁進新興工業(yè)化國家,對中檔產(chǎn)品需求量較大;柬埔寨､老撾､緬甸,這3國仍屬于不發(fā)達國家,需求層次較低｡東盟各國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和文化的多元化,導致各國有關投資環(huán)境､市場結(jié)構(gòu)､貿(mào)易法規(guī)的差異化,給企業(yè)進入東盟自由貿(mào)易區(qū)帶來了風險｡江西工業(yè)企業(yè)可采取商品輸出與資本輸出并重的方式拓展東盟市場｡通過貿(mào)易帶動投資,投資促進貿(mào)易來提升企業(yè)的競爭力｡對柬埔寨､老撾､緬甸3國可以采用以貿(mào)易為先導,在此基礎上進行投資｡這種方式能有效地降低企業(yè)投資的經(jīng)營風險｡對馬來西亞､泰國､菲律賓､印度尼西亞可采用投資與貿(mào)易并重的方式來提高企業(yè)的市場占有市場,以獲取更大的貿(mào)易發(fā)展空間｡江西工業(yè)企業(yè)對東盟投資要注意選擇好項目和投資合作伙伴,協(xié)調(diào)和當?shù)卣c居民的關系,爭取獲得當?shù)卣恼叻鲋?為企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)造有利條件｡

4.構(gòu)建東盟自由貿(mào)易區(qū)市場的服務體系｡完善的硬件設施是提升企業(yè)競爭力的基礎,而政府的支持則是企業(yè)參與東盟貿(mào)易的必要保障｡

(1)加強同東盟各國官方及企業(yè)的對話與溝通,為企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境｡建議江西省政府有針對性地制定企業(yè)與東盟貿(mào)易區(qū)間的投資與貿(mào)易總體規(guī)劃,制定相關的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策;鼓勵行業(yè)協(xié)會出臺指導性意見,引導企業(yè)對東盟的出口和投資工作有序展開｡政府應為有拓展東盟市場愿望的中小企業(yè)提供具體幫助,加強同東盟各國官方的對話與溝通｡采取“政府主導､各方參與”的模式,廣泛借鑒兄弟省市在東盟市場成功經(jīng)驗,加快推進江西省軟環(huán)境建設,為江西企業(yè)進入東盟市場提供必要的保障｡

(2)建立江西――東盟自由貿(mào)易區(qū)的電子商務服務網(wǎng)站,為企業(yè)提供信息咨詢服務｡針對目前江西企業(yè)對東盟市場､法律法規(guī)尚不了解的現(xiàn)狀,應由政府設立江西――東盟自由貿(mào)易區(qū)電子商務服務的專門網(wǎng)站,建立信息服務平臺｡通過整合東盟市場信息,建立與東盟各國信息咨詢機構(gòu)的聯(lián)系,加大對東盟市場的跟蹤與調(diào)研,為企業(yè)開拓東盟市場提供及時､準確的信息咨詢服務｡通過商務網(wǎng)站定期有關東盟市場供求信息､商情分析報告,向企業(yè)介紹東盟各國的投資環(huán)境和合作項目;在網(wǎng)站上設立江西的知名企業(yè)､知名產(chǎn)品的欄目,讓更多的東盟客商了解江西,認可江西的企業(yè)､產(chǎn)品｡

(3)構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境｡隨著江西與東盟經(jīng)濟交往的增加,對于人文環(huán)境的要求將更高｡一方面,積極為企業(yè)建立出口經(jīng)營服務的中介機構(gòu),加強與東盟各國商會建立廣泛､密切､長期的合作關系,定期舉辦促進經(jīng)貿(mào)合作的研討會､展銷會､洽談會和招商會,為江西企業(yè)與東盟企業(yè)､商會建立聯(lián)系,為江西企業(yè)提供必要的商務氛圍;另一方面通過培養(yǎng)､引進了解東盟､熟練掌握當?shù)卣Z言和當?shù)厣虡I(yè)習慣的高素質(zhì)人才,為江西經(jīng)濟開放､融入亞洲經(jīng)濟提供文化氛圍｡

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