導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)療旅游市場(chǎng)前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 老年人；河北?。汇y色旅游；旅游資源；旅游市場(chǎng)

一、銀色旅游及其發(fā)展前景

（一）銀色旅游的年齡界定

銀色旅游是指老年人的旅游，用銀白色頭發(fā)來(lái)指代老年人，也叫夕陽(yáng)紅旅游。人口學(xué)一般將人口年齡劃分為三種類型：年輕型、成年型、老年型。聯(lián)合國(guó)規(guī)定：發(fā)達(dá)國(guó)家65歲以上者稱為老年人，發(fā)展中國(guó)家60歲以上者稱為老年人。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在發(fā)表老年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)，為了兼顧國(guó)內(nèi)問(wèn)題研究與國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)字相匹配的需要，以兩種標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)公布。

（二）河北省銀色旅游發(fā)展現(xiàn)狀及前景

河北省是一個(gè)人口大省，2011年末全省常住人口7240.51萬(wàn)人，比上年末增加46.91萬(wàn)人。出生人口94.27萬(wàn)人，出生率為13.02‰；死亡人口47.21萬(wàn)人，死亡率為6.52‰；自然增長(zhǎng)率為6.5‰，比上年下降0.31個(gè)千分點(diǎn)，出生率和死亡率的對(duì)比充分說(shuō)明了我省的老年人口的增加和人口老齡化進(jìn)程，據(jù)查閱河北省2011年統(tǒng)計(jì)年鑒獲悉，河北省60歲以上老年人69662人，性別比例基本均衡，是一個(gè)巨大的銀色旅游市場(chǎng)。

在我省，銀色旅游起步較晚，一直未受到應(yīng)有的重視，近些年，商家才逐漸把目光轉(zhuǎn)向“銀色市場(chǎng)”。縱觀河北老年旅游企業(yè)，尚處在一個(gè)成長(zhǎng)的初級(jí)階段，無(wú)論是從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)還是服務(wù)的質(zhì)量到接團(tuán)的能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的老年旅游市場(chǎng)的需求。銀色旅游的潛力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的重視及合理的開(kāi)發(fā)。老年旅游市場(chǎng)前景廣闊，關(guān)注銀色旅游，是旅游市場(chǎng)挖掘并未到位的一塊蛋糕。 銀色旅游市場(chǎng)正以超出整個(gè)旅游市場(chǎng)平均增長(zhǎng)率的趨勢(shì)發(fā)展，將在以后的旅游市場(chǎng)中起著舉足輕重的作用。據(jù)一家旅行社負(fù)責(zé)人估算，具有外出旅游意向、并且有旅游消費(fèi)能力的人數(shù)占老齡總?cè)丝诘?0%左右，即10萬(wàn)人左右，老年人年旅游消費(fèi)超過(guò)千萬(wàn)元，這是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。

二、河北省銀色旅游市場(chǎng)的特征

老齡人口由于其心理、生理和財(cái)力、閱歷等情況與其他年齡組差異很大，所以其參與旅游活動(dòng)有許多共性的特點(diǎn)。

（1）出游時(shí)間自由。老年人由于絕大多數(shù)都閑暇在家，時(shí)間充足，所以不喜歡旅游旺季出游。（2）出游消費(fèi)行為更為理智。出游花費(fèi)金額過(guò)高是河北省大多老年旅游者難以逾越的心理門檻。（3）交通工具的選擇多樣。（4）旅行天數(shù)和距離受局限。

三、河北省銀色旅游發(fā)展的對(duì)策及創(chuàng)新思路

通過(guò)以上對(duì)河北省銀色旅游的特征分析，要加速全省老年旅游業(yè)的發(fā)展，還需要克服當(dāng)前旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題，找到適合于老年人生理和心理特征的各種服務(wù)對(duì)策，滿足老年人的需求。

1、旅游企業(yè)應(yīng)重視老年群體

老年旅游群體是旅游需求旺盛、接待要求更高、更復(fù)雜的群體，需要在傳統(tǒng)服務(wù)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。旅游企業(yè)可開(kāi)展銀色旅游服務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游企業(yè)從業(yè)人員的銀色旅游服務(wù)意識(shí)，了解老年心理，提供專門的銀色旅游服務(wù)。導(dǎo)游除了要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)外，還要了解老年人的心態(tài)和健康保健知識(shí)，隨時(shí)提供個(gè)性化服務(wù)，營(yíng)造一種親情融融的氣氛。旅行社可在傳統(tǒng)游覽娛樂(lè)型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合老年人的生理和心理特點(diǎn)適時(shí)推出異地療養(yǎng)游，例如旅游企業(yè)可以與異地的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)及醫(yī)院合作，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，使老人有機(jī)會(huì)進(jìn)行異地療養(yǎng)。

2、政府出臺(tái)激勵(lì)銀色旅游的政策

河北省老年旅游市場(chǎng)的發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)，單靠旅游企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、價(jià)格制定、渠道選擇和促銷宣傳上下功夫是不夠的。還要依靠河北省政府部門的政策傾斜，在宏觀上給予規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)上給予扶持，加上社會(huì)各界的共同努力，為廣大老年人創(chuàng)造“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的社會(huì)環(huán)境。老年旅游不單是我省的一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)福利事業(yè)，更能體現(xiàn)一個(gè)省的人文關(guān)懷。因此，對(duì)老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，不應(yīng)當(dāng)僅僅作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)公益事業(yè)的一部分。

3、建設(shè)完善符合老年人需求的無(wú)障礙旅游設(shè)施

河北發(fā)展銀色旅游需要完善老年旅游服務(wù)設(shè)施。對(duì)交通工具及旅游設(shè)施的選擇要充分考慮到老年人求舒適、方便、安全的心理，為老年人出行提供便利，讓老年人在旅游全過(guò)程中具有安全感和溫馨感。旅游過(guò)程中，為老年游客安排客房時(shí)尤其要注意安全系統(tǒng)的完善，如地面打澀蠟，鋪防滑地磚；衛(wèi)生間要設(shè)有一定的扶手；客房朝向避免臨街等。

4、加強(qiáng)老年旅游安全的防范與保障，配備隨行醫(yī)生和醫(yī)療藥品

加強(qiáng)河北老年旅游安全的防范與保障，滿足老年游客對(duì)安全的嚴(yán)格要求，能夠促進(jìn)老年旅游市場(chǎng)的發(fā)展，健全醫(yī)療保障體系。出游前，旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)老年游客的安全意識(shí)，如讓老年游客隨身攜帶自己的病歷卡，同時(shí)備有必須的急救藥品，以便發(fā)生旅游安全事故時(shí)，旅游地的救援醫(yī)生能迅速了解老年游客的身體狀況，提高及時(shí)準(zhǔn)確的醫(yī)療服務(wù)。游覽過(guò)程中，老年旅游團(tuán)應(yīng)配隨團(tuán)醫(yī)護(hù)人員，提供24小時(shí)的醫(yī)療保健服務(wù)，提供各種老年疾病的常用藥和急救藥，并及時(shí)與旅游途中和目的地的醫(yī)院掛鉤，保持密切的聯(lián)系。

四、結(jié) 論

篇2

“把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心,在強(qiáng)化招商引資共識(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。沒(méi)有大投入,就沒(méi)有大產(chǎn)出;沒(méi)有大招商,就沒(méi)有大發(fā)展?！边@是昆明市委書記仇和在2010年昆明市招商引資動(dòng)員大會(huì)上說(shuō)的話。

在第18屆昆交會(huì)上,昆明市的42個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目可謂異彩紛呈。這些項(xiàng)目分布在盤龍區(qū)、官渡區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)及昆明周邊安寧、祿勸、嵩明、晉寧、尋甸等地,一亮相昆交會(huì),就吸引了眾多外來(lái)投資者的目光。

新興產(chǎn)業(yè)高調(diào)現(xiàn)昆明

基因芯片產(chǎn)業(yè)、改性HDS磷酸鋅項(xiàng)目、中小企業(yè)科技孵化基地建設(shè)工程、主動(dòng)式OLED顯示器產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、光電生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬(wàn)噸PVC樹(shù)脂項(xiàng)目、盤龍區(qū)乘龍農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、安寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、祿勸縣元明粉加工生產(chǎn)項(xiàng)目……這一系列的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目遍布于昆明市區(qū)及周邊各個(gè)地區(qū),與《昆明市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》相對(duì)應(yīng),本次昆交會(huì)上重點(diǎn)推出的十多個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展類招商引資項(xiàng)目,勾勒出昆明“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的美麗藍(lán)圖。

眾多的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中,一些新興的高科技產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻呈,其中基因芯片產(chǎn)業(yè)就是一門新興產(chǎn)業(yè)。其融合了20世紀(jì)90年代人類基因組計(jì)劃和相關(guān)微電子微加工等新興技術(shù),在醫(yī)療診斷、新藥篩選、生物基因多態(tài)性研究、功能基因的研究等多個(gè)領(lǐng)域都能夠發(fā)揮重要作用;主動(dòng)式OLED顯示器產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目則使用了世界先進(jìn)的有機(jī)鍍膜技術(shù),投產(chǎn)后預(yù)計(jì)能夠達(dá)到年產(chǎn)45萬(wàn)片的產(chǎn)量;而民用光學(xué)夜視儀一直是全國(guó)乃至世界的一個(gè)空白,目前為止全世界生產(chǎn)夜視儀的企業(yè)也僅有5家左右。這些項(xiàng)目的發(fā)展在巨大的市場(chǎng)潛力下將有望拉動(dòng)昆明整個(gè)高新技術(shù)行業(yè)的發(fā)展,也將有望成為昆明經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn),為昆明創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí),還有很多農(nóng)林副食品產(chǎn)業(yè)的招商引資項(xiàng)目也在本屆昆交會(huì)上亮相。昆明市盤龍區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),以及祿勸、嵩明、安寧、晉寧、尋甸、呈貢等幾縣的投資項(xiàng)目,涵蓋了農(nóng)林木材加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、糧食、肉制品、乳制品、生物制藥和農(nóng)副產(chǎn)品,以及斗南花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)等13個(gè)招商引資項(xiàng)目。

其中,嵩明、晉寧兩地的大發(fā)展、大投資,也為昆明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類投資增添了濃墨重彩的筆畫。據(jù)介紹,屬昆明第二大壩子的嵩明,年糧食總產(chǎn)量10萬(wàn)噸,已定位昆明市衛(wèi)星城,預(yù)計(jì)到“十二五”末,嵩明楊林工業(yè)園區(qū)將新增就業(yè)人員10萬(wàn)人,楊林職教園區(qū)將增加人員10萬(wàn)人,全縣非農(nóng)業(yè)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到30萬(wàn)人,糧食消費(fèi)量逐年增加。特別是隨著昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè),嵩明迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,圍繞機(jī)場(chǎng)發(fā)展加工、物流業(yè)市場(chǎng)前景廣闊;而地處滇池南岸的晉寧,是新昆明規(guī)劃建設(shè)的南城區(qū)、西城區(qū)所在地,本次共有包括干果加工、肉食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工以及乳制品加工的四個(gè)投資項(xiàng)目亮相昆交會(huì)。而位于昆明市郊滇池之濱的斗南花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目也將帶動(dòng)云南省花卉產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)大有可觀

云南省一直都是旅游資源大省,作為省會(huì)的“春城”昆明更是一直吸引著眾多旅游者、投資商們的目光。而亮相本次昆交會(huì)的8個(gè)昆明市旅游發(fā)展項(xiàng)目,也成為眾多投資項(xiàng)目中的一抹亮色。

濕地、峽谷風(fēng)光、極地海洋世界、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、大型水上娛樂(lè)場(chǎng):眾多吸引人眼球的旅游項(xiàng)目就分布在昆明市境內(nèi)以及周邊幾個(gè)縣區(qū),廣闊的旅游市場(chǎng)空間將為云南省的旅游產(chǎn)業(yè)錦上添花。

位于昆明市官渡區(qū)的五甲塘濕地項(xiàng)目是知名云南省內(nèi)外的濕地保護(hù)典范,建成后將成為昆明市新的旅游亮點(diǎn);祿勸縣普渡河的峽谷風(fēng)光及地?zé)釡厝_(kāi)發(fā)項(xiàng)目則集溫泉開(kāi)發(fā)、旅游觀光、運(yùn)動(dòng)康療和休閑度假為一體,將建成一個(gè)全方位、多功能、多層次的溫泉旅游度假區(qū);而位于滇池的極地海洋世界建設(shè)項(xiàng)目則將填補(bǔ)昆明市乃至整個(gè)云南省旅游市場(chǎng)此類項(xiàng)目的空白,成為云南旅游產(chǎn)業(yè)中惟一一個(gè)集主題度假娛樂(lè)、海洋生物展示、科普教育為一體的高端旅游項(xiàng)目;安寧市的牧羊湖大型水上娛樂(lè)場(chǎng)項(xiàng)目也有廣闊的市場(chǎng)前景,將彌補(bǔ)擁有天然地?zé)豳Y源的安寧在水上娛樂(lè)項(xiàng)目方面的空隙;昆明市大觀公園西區(qū)的游樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目則將提升大觀樓區(qū)域的游樂(lè)服務(wù)功能……

旅游項(xiàng)目大投資、大發(fā)展的春城,可謂大有可觀。

基礎(chǔ)工程、文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)

昆明市自從定位“橋頭堡”城市以來(lái),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)展得轟轟烈烈,而本次昆交會(huì)上亮相的幾個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)投資項(xiàng)目也將助推昆明市提升城市功能和形象,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,鞏固“橋頭堡”昆明的大發(fā)展。

官渡區(qū)關(guān)上東路、官渡區(qū)支105號(hào)路、官渡區(qū)東華東路幾條道路的建設(shè)改造,將進(jìn)一步完善昆明路網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè);220KV車家壁變電站的建設(shè)、昆明呈貢新城白龍?zhí)度氲岷拥拉h(huán)境工程的建設(shè),以及大新冊(cè)區(qū)城中村改造等建設(shè)項(xiàng)目則將進(jìn)一步促進(jìn)昆明的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧昆明,加快現(xiàn)代新昆明的建設(shè)。

值得關(guān)注的是,一部動(dòng)漫影視片《海鷗部落》也將對(duì)外招商,并以此為春城昆明打造一張?zhí)厥獾摹吧鷳B(tài)名片”,在更為廣闊的空間里,為春城昆明和善良好客的昆明人展示風(fēng)采。相信這張“生態(tài)名片”將進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)春城昆明的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),也將助推昆明的環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)取得更大發(fā)展。

篇3

怎樣訂機(jī)票最劃算?怎樣才能住上物美價(jià)廉的酒店?是準(zhǔn)備旅行的人最關(guān)心的事情。

作為國(guó)內(nèi)起步較早的在線旅行垂直搜索網(wǎng)站,“去哪兒”試圖通過(guò)一個(gè)智能、全面的旅行產(chǎn)品比較平臺(tái),協(xié)助用戶進(jìn)行選擇和決策?！叭ツ膬骸笔锹糜晤I(lǐng)域的垂直搜索服務(wù)商,即通過(guò)技術(shù)手段即時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)信息,并在后臺(tái)進(jìn)行智能化的整理和有效組合?！叭ツ膬骸睂C(jī)票和酒店的價(jià)格悉數(shù)從低到高擺在用戶面前,為用戶提供的是一種“比價(jià)服務(wù)”。對(duì)“去哪兒”用戶來(lái)說(shuō),他們不僅希望價(jià)廉,更看重服務(wù)的品質(zhì),這其實(shí)也意味著“去哪兒”在爭(zhēng)奪這些用戶時(shí),必須根據(jù)他們的核心需求升級(jí)自身的商業(yè)模式。

盈利可觀

中國(guó)的旅游市場(chǎng)占GDP的8%,旅游分銷占其中的4%?！啊ツ膬骸灰獮檫@個(gè)行業(yè)貢獻(xiàn)10個(gè)百分點(diǎn),就是一個(gè)很大的數(shù)字,這將是一個(gè)規(guī)模達(dá)300億元的市場(chǎng)?！比ツ膬壕W(wǎng)站CEO莊辰超說(shuō)。

目前,“去哪兒”已完成三輪融資,第一輪募集約200萬(wàn)美元;2007年11月獲得以雷曼兄弟主導(dǎo)的1000萬(wàn)美元融資;2009年11月獲得以紀(jì)源資本為主導(dǎo)的1500萬(wàn)美元融資。

通過(guò)和多家旅行網(wǎng)站及機(jī)構(gòu)的合作,目前在“去哪兒”上可以進(jìn)行包括機(jī)票、酒店等在內(nèi)的多種旅行產(chǎn)品的搜索,并且很容易地按照價(jià)格或離開(kāi)/到達(dá)時(shí)間進(jìn)行歸類。此外,“去哪兒”還能對(duì)某些搜索結(jié)果進(jìn)行跟蹤,以確定其廣告是否真實(shí)可信,剔除坑害顧客的虛假信息。目前,“去哪兒”匯集了近400家網(wǎng)站信息,超過(guò)3000條航線和30000家酒店信息,擁有3500萬(wàn)月獨(dú)立用戶訪問(wèn)量。

“去哪兒”的收入主要來(lái)自兩個(gè)方面:一是點(diǎn)擊付費(fèi)的返傭模式,即由“去哪兒”幫助帶來(lái)成功訂單的旅行網(wǎng)站需要交納一定的介紹費(fèi)或交易費(fèi),這也是包括“去哪兒”在內(nèi)的垂直搜索網(wǎng)站目前主要的盈利來(lái)源;二是品牌廣告,即爭(zhēng)取更多的旅行服務(wù)提供商在其網(wǎng)站上刊登廣告,或提供與Google類似的“付費(fèi)搜索”結(jié)果。

經(jīng)過(guò)四年多的發(fā)展,“去哪兒”成為改變中國(guó)在線旅游業(yè)格局的代表性力量,2009年公司營(yíng)收增長(zhǎng)4倍,全年實(shí)現(xiàn)盈利,并已成為中國(guó)航空業(yè)最大的機(jī)票銷售在線渠道。

比價(jià)平臺(tái)

對(duì)于在線旅游尚處于起步階段的中國(guó)市場(chǎng),“去哪兒”的誕生恰逢其時(shí)。隨著航空公司相繼推出在線旅游服務(wù),以實(shí)現(xiàn)其自有服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸,在線旅游市場(chǎng)中的用戶需求已經(jīng)逐漸變化為中立、智能、全面的比較平臺(tái),對(duì)用戶進(jìn)行旅游產(chǎn)品選擇和決策的作用日漸突出。正是這種需求的增長(zhǎng),促使了公正、中立的旅游新媒體“去哪兒”的出現(xiàn),并憑借其便捷、人性且先進(jìn)的搜索技術(shù),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的機(jī)票、酒店、度假和簽證等信息進(jìn)行整合,為用戶提供及時(shí)的旅游產(chǎn)品價(jià)格查詢和比較服務(wù)。

“去哪兒”在行業(yè)內(nèi)被寄予厚望的另一緣由是其創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。事實(shí)上,“去哪兒”的前身是體育門戶網(wǎng)站“鯊?fù)w壇”。這家“原創(chuàng)體育新聞”網(wǎng)站依靠招聘大量平面媒體的體育記者將流量做大,而后賣給了TOM在線。2005年,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)走出低谷,而Google這樣革命性的公司壯大不僅重新定義了互聯(lián)網(wǎng)的意義,也改變了廣告業(yè)的生態(tài)。

“鯊?fù)F(tuán)隊(duì)”研究了Google的商業(yè)模式,發(fā)現(xiàn)在谷歌搜索中,旅游、娛樂(lè)、金融、汽車、醫(yī)療這五大板塊的關(guān)鍵詞幾乎占80%左右。因此在反復(fù)篩選后,他們最終敲定了旅行搜索。

這一商業(yè)方向的定位,一是基于國(guó)內(nèi)在線旅行巨大的市場(chǎng)前景,二是因?yàn)樵诿绹?guó)已有成功的先例――旅游搜索網(wǎng)站Kayak.省略的崛起,使得旅行垂直搜索網(wǎng)站的盈利模式變得相對(duì)清晰起來(lái)。

“去哪兒”團(tuán)隊(duì)不僅在技術(shù)、運(yùn)營(yíng)方面都有所長(zhǎng),此前“鯊?fù)钡墓餐瑒?chuàng)業(yè)經(jīng)歷也使得他們之前的合作有效而默契。

隨著國(guó)內(nèi)在線旅游的發(fā)展,旅行產(chǎn)品的來(lái)源越來(lái)越多樣化,不僅包括攜程、藝龍這樣全國(guó)性的大預(yù)訂平臺(tái),主要航空公司和品牌酒店也相繼推出了自己的直銷平臺(tái),此外還包括擁有大量地方旅游資源的地方性在線旅行社。

事實(shí)上,“去哪兒”的商業(yè)原理并不深?yuàn)W:它所從事的是類似于搜索服務(wù)提供商Google的工作,即通過(guò)技術(shù)手段即時(shí)抓取并實(shí)時(shí)更新整個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)信息,并在后臺(tái)進(jìn)行智能化的整理和有效組合?！叭ツ膬骸焙虶oogle最大的區(qū)別在于將搜索范圍僅局限于機(jī)票、酒店之類的旅行產(chǎn)品,并且以價(jià)格和其預(yù)訂情況為主要排序依據(jù)來(lái)整合結(jié)果。

“我們要做的是一個(gè)中立而公正的第三方平臺(tái)?！鼻f辰超說(shuō),“去哪兒”將永遠(yuǎn)不會(huì)介入以上旅行產(chǎn)品的和銷售。

莊辰超透露,“去哪兒”第三輪1500萬(wàn)美元的融資將主要用于網(wǎng)站技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)以及營(yíng)銷推廣等方面,同時(shí)也將加強(qiáng)財(cái)務(wù)、技術(shù)、人力、市場(chǎng)、公關(guān)、銷售多領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備。這其中,“加強(qiáng)網(wǎng)站技術(shù)研發(fā)”將成為其主要的投入方面。據(jù)了解,目前“去哪兒”技術(shù)人員占據(jù)了員工總數(shù)60%。在莊辰超看來(lái),對(duì)于一個(gè)搜索引擎類公司而言,技術(shù)的重要性是不言而喻的。

紀(jì)源資本投資經(jīng)理胡磊表示,明晰的盈利模式、國(guó)內(nèi)在線商旅未來(lái)的巨大市場(chǎng)機(jī)遇以及“去哪兒”在垂直搜索領(lǐng)域的領(lǐng)先地位是其決定投資的主要原因。

易觀國(guó)際分析師陳壽送認(rèn)為,“去哪兒”歸根到底提供的是一種“比價(jià)服務(wù)”,價(jià)格是重要的信息分類指標(biāo)。但對(duì)于已經(jīng)形成一定黏度的攜程、藝龍網(wǎng)站用戶來(lái)說(shuō),他們不僅希望價(jià)廉,更看重服務(wù)的品質(zhì)。這其實(shí)也意味著“去哪兒”在爭(zhēng)奪這些用戶時(shí),將必然會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

牽手3G

近日,“去哪兒”網(wǎng)其為諾基亞智能手機(jī)定制的Widget(互聯(lián)網(wǎng)精靈)軟件,今后在諾基亞Ovi商店接受用戶的免費(fèi)下載。

此外諾基亞手機(jī)用戶還可以在“去哪兒”官方移動(dòng)網(wǎng)站m.省略、Nokia.mobi網(wǎng)站以及S60平臺(tái)手機(jī)Widget庫(kù)中下載并體驗(yàn)該移動(dòng)搜索引擎程序。諾基亞S60系統(tǒng)手機(jī),包括目前市場(chǎng)人氣最旺的E71、N97、N97mini、5800XM、N95等都能夠直接安裝并流暢使用該Widget。

“去哪兒”移動(dòng)搜索引擎Widget的誕生,使得廣大諾基亞智能手機(jī)用戶能夠隨時(shí)隨地免費(fèi)使用“去哪兒”準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、便捷、智能的旅游搜索服務(wù)。

最新上線的“去哪兒”旅游搜索Widget主推四大搜索查詢功能,包括機(jī)票、酒店、三十天低價(jià)和特價(jià)推薦服務(wù),此外該Widget軟件還整合了諾基亞的地圖服務(wù)?！叭ツ膬骸甭糜嗡阉鱓idget的功能還將持續(xù)優(yōu)化,知道和簽證等功能也將在不久的將來(lái)相繼推出。

篇4

[關(guān)鍵詞] 后奧運(yùn)時(shí)代 體育產(chǎn)業(yè) 旅游 發(fā)展

一、體育旅游的概念

體育界近年對(duì)體育旅游做了廣義和狹義兩個(gè)方面的定義。廣義上講，體育旅游是旅游者在旅游中所從事的各種身體娛樂(lè)、身體鍛煉、體育競(jìng)賽、體育康復(fù)及體育文體交流活動(dòng)與旅游地、體育旅游企業(yè)及社會(huì)之間關(guān)系的總和。狹義上講，體育旅游是為了滿足和適應(yīng)旅游者的各種體育需求，借助各種各樣的體育活動(dòng)，并充分發(fā)揮其各種功能，使旅游者的身心得到和諧發(fā)展，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明，豐富社會(huì)文化生活的目的的一種活動(dòng)。

體育旅游業(yè)是指社會(huì)為滿足大眾體育旅游的需求，而將人類所創(chuàng)造的一系列物質(zhì)形態(tài)的工具有機(jī)地組合起來(lái)，并以商品化的綜合服務(wù)方式，為體育旅游者提供便利的綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它是旅游的一部分，也是體育發(fā)展不可或缺的一部分，是體育業(yè)與旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)交叉相結(jié)合而形成的具有旅游和體育特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。體育旅游是一種獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，只有同時(shí)滿足體育與旅游兩個(gè)前提條件的旅游產(chǎn)品，才能稱為體育旅游產(chǎn)品。體育旅游可分為觀賞性旅游和參與性旅游兩大類。具體的還可以細(xì)分為賽事觀摩游、運(yùn)動(dòng)觀賞游、休閑娛樂(lè)游、驚奇探險(xiǎn)游、項(xiàng)目培訓(xùn)游、體育產(chǎn)品商務(wù)游、民間傳統(tǒng)體育游、活動(dòng)參與體驗(yàn)游、健身度假游。

體育旅游是旅游業(yè)專項(xiàng)化發(fā)展的一種表現(xiàn)形式，體育旅游資源除了常規(guī)旅游資源的特征外，其健身性、可重復(fù)性、觀賞性、參與性等特征使旅游活動(dòng)具有更加鮮明的“體育”特征，其多元的服務(wù)功能能夠滿足人類的個(gè)性消費(fèi)需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

二、北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，極大刺激了我國(guó)體育消費(fèi)需求

籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)體育消費(fèi)需求不斷釋放的過(guò)程，也是一個(gè)體育消費(fèi)者教育的過(guò)程。我國(guó)為承辦 2008年北京奧運(yùn)會(huì)制定了一系列以人文奧運(yùn)為主題的活動(dòng)計(jì)劃， 宣傳奧林匹克文化，普及全面健身知識(shí)，引導(dǎo)體育消費(fèi)觀念，對(duì)提高居民的體育消費(fèi)技能，形成深入持久的全民健身，具有重要的作用。 隨著北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，必然進(jìn)一步激發(fā)居民體育消費(fèi)的熱情和需要。

1.隨著北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，及人們體育價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和生活水平的改善，體育人口數(shù)量較2001年申奧之前有了大幅度提高，我國(guó)體育人口得到了迅速增長(zhǎng)。

2.體育消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)迅猛。實(shí)物型體育消費(fèi)如運(yùn)動(dòng)服裝、運(yùn)動(dòng)鞋帽、運(yùn)動(dòng)器材等需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。隨著我國(guó)體育社會(huì)化的拓展，體育人口的增加，實(shí)物型體育消費(fèi)需求將迅速增長(zhǎng)。觀賞型體育消費(fèi)需求繼續(xù)保持旺盛勢(shì)頭。隨著體育事業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，國(guó)際體育交流必將日益擴(kuò)大，各種各樣大型的國(guó)際體育賽事在我國(guó)舉辦，必將極大地提高我國(guó)人民的體育意識(shí)和欣賞水平，觀賞型體育消費(fèi)者隊(duì)伍在我國(guó)將壯大。參與型健身娛樂(lè)消費(fèi)將出現(xiàn)大眾化、普及化趨勢(shì)。參與型體育消費(fèi)就是指人們用貨幣購(gòu)買各種和體育活動(dòng)有關(guān)的體育勞務(wù)或服務(wù)的體育消費(fèi)資料的消費(fèi)行為。當(dāng)前各種體育勞務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目正方興未艾，特別是一些健身娛樂(lè)場(chǎng)所和健美鍛煉、咨詢、輔導(dǎo)等有償服務(wù)形式的不斷涌現(xiàn)，必將極大地提高體育消費(fèi)者的消費(fèi)興趣。同時(shí)， 體育的功能、體育消費(fèi)的效益也將被越來(lái)越多的人們所認(rèn)識(shí)，從而促使更多的人參與體育消費(fèi)過(guò)程。消費(fèi)群體的層次性也正在由過(guò)去以年輕人、有錢人為主向工薪階層、各年齡階層廣泛參與的方向發(fā)展；消費(fèi)形式也由過(guò)去零星的、不定期的嘗試性消費(fèi)向有規(guī)律的、定期的習(xí)慣性消費(fèi)方向轉(zhuǎn)變。從地域上看，參與型體育消費(fèi)也正在由過(guò)去的大城市向中小城市擴(kuò)散，由東部沿海發(fā)達(dá)城市向西部欠發(fā)達(dá)城市擴(kuò)散，由各地城市向農(nóng)村擴(kuò)散，并出現(xiàn)家庭集體消費(fèi)和節(jié)假日集中消費(fèi)的新趨勢(shì)。

3.以?shī)W運(yùn)為載體的文化活動(dòng)更加豐富人們的體育需求和文化生活。如湖南衛(wèi)視的“奧運(yùn)沖沖沖”節(jié)目，吸引的不僅僅是湖南本地的群眾參與，更是有江蘇、浙江、福建、湖北、廣東等全國(guó)各地的人們不遠(yuǎn)千里坐汽車甚至坐飛機(jī)去參與這項(xiàng)體育挑戰(zhàn)游戲。這個(gè)活動(dòng)之所以舉辦得這么成功，也是因?yàn)樵趭W運(yùn)年激發(fā)了大家這種強(qiáng)烈的參與體育活動(dòng)的沖動(dòng)。因此，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，把這一大眾體育文化推向了新的。

4.體育需求將越來(lái)越成為時(shí)尚。奧運(yùn)會(huì)使我國(guó)逐漸形成特有的體育需求文化體系，如體育飲食文化、體育醫(yī)療文化、體育服裝文化、體育建筑文化、體育表演文化、體育旅游文化、體育用品文化及體育電視文化等。

5.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科學(xué)的日益發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)收入和余暇時(shí)間不斷增加，體育旅游消費(fèi)逐漸成為人們現(xiàn)代生活中的一種文化消費(fèi)，體育旅游業(yè)逐漸成為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門。由于現(xiàn)代體育旅游產(chǎn)業(yè)以商品化的形式服務(wù)社會(huì)，能為廣大體育旅游者提供各種類型的體育旅游資源和服務(wù)，極大地方便了人們外出觀賞和參加各種體育活動(dòng)，受到了廣大體育旅游消費(fèi)者的歡迎，形成了相當(dāng)大的體育旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

三、“后奧運(yùn)時(shí)代”我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

“后奧運(yùn)時(shí)代”一般是指在奧運(yùn)會(huì)舉辦后1年～8年。由于北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦給我國(guó)帶來(lái)了直接或間接的綜合效應(yīng)。最直接的現(xiàn)象就是，會(huì)后比賽場(chǎng)館的利用、旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、環(huán)境的保護(hù)、城市的規(guī)劃,以及可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題等等。奧運(yùn)會(huì)后是否能在較短的時(shí)間里回收前期投入的大量資金，如果采取適當(dāng)?shù)拇胧梢猿蔀榻?jīng)濟(jì)積極發(fā)展的重要因素。就體育旅游產(chǎn)業(yè)而言，制定良好的政策將直接影響奧運(yùn)會(huì)前期投入的大量資金的回收。

1.加強(qiáng)體育、旅游兩大產(chǎn)業(yè)的相互融合，即可產(chǎn)生雙贏

體育旅游是體育與旅游交叉融合而產(chǎn)生出的具有旅游和體育特點(diǎn)的新型旅游市場(chǎng)，它的發(fā)展必須依賴于兩大產(chǎn)業(yè)的融合。由于體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身起步晚，在產(chǎn)業(yè)范圍、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)定位上均存有爭(zhēng)議，且兩產(chǎn)業(yè)之間各行其道，取有用之處而為之，相互交融與滲透不夠， 造成體育資源得不到有效利用，這在一定程度上阻滯了體育旅游的進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)巨大的體育旅游市場(chǎng)，當(dāng)務(wù)之急是體育、旅游兩個(gè)部門攜起手起來(lái)，加強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)的合作與交流。

體育旅游資源是體育旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，體育旅游業(yè)是借助于體育旅游資源而建立和發(fā)展的，沒(méi)有體育旅游資源就沒(méi)有體育旅游業(yè)。我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)后，北京、天津、上海、青島等地留下大量的體育場(chǎng)館、體育活動(dòng)設(shè)施就是最好的體育旅游資源。如果共同建立和發(fā)展體育旅游分支機(jī)構(gòu)和以體育旅游為主題的各級(jí)旅行社；建立起一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制型的協(xié)調(diào)合作平臺(tái)，互通信息，充分發(fā)揮二者對(duì)客源市場(chǎng)的吸引力，向客源市場(chǎng)提供內(nèi)容豐富、功能完善的體育旅游活動(dòng)產(chǎn)品，最終形成體育業(yè)和旅游業(yè)的雙贏局面。

2.完善法律、法規(guī)建設(shè)，加大國(guó)家宏觀調(diào)控

政府應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)起調(diào)控、規(guī)劃、引導(dǎo)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。要想起到推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的產(chǎn)業(yè)政策必須做到：加強(qiáng)對(duì)體育旅游實(shí)踐體系的研究，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)體育旅游業(yè)的跨越式發(fā)展；制定同國(guó)際接軌的旅游法律和法規(guī)體系；制定體育旅游的整體發(fā)展規(guī)劃，把體育旅游計(jì)劃納入國(guó)家旅游計(jì)劃之中；制定對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入、社會(huì)投資、稅收優(yōu)惠政策，以形成依靠社會(huì)、依托市場(chǎng)，多元化、多形式的體育旅游發(fā)展新格局；加強(qiáng)對(duì)體育旅游消費(fèi)的引導(dǎo)，從國(guó)民休假制度、旅游價(jià)格調(diào)節(jié)、體育場(chǎng)所規(guī)劃等方面建立全方位的調(diào)控機(jī)制；加強(qiáng)體育旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以及市場(chǎng)監(jiān)督和管理，建立起公平競(jìng)爭(zhēng)、信息靈敏、運(yùn)行有序的體育旅游市場(chǎng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建具有中國(guó)特色的體育旅游體系。

3.借北京奧運(yùn)會(huì)東風(fēng)，創(chuàng)建具有主題特色的體育旅游品牌

首先,借光奧運(yùn)，借道體育，以“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”的理念為導(dǎo)向，充分開(kāi)發(fā)體育旅游資源，全面完善和豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深度開(kāi)發(fā)、推銷以?shī)W運(yùn)會(huì)為主題的觀賞型、參與型、文化與休閑型等體育旅游產(chǎn)品，形成中國(guó)旅游的新賣點(diǎn)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的體育旅游產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，并與生態(tài)旅游、文化旅游等其他旅游形式相結(jié)合，創(chuàng)新思路，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，形成新型的、有特色的、生命周期長(zhǎng)的、系統(tǒng)的體育旅游產(chǎn)品。

其次，開(kāi)發(fā)專項(xiàng)體育旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造新的體育項(xiàng)目來(lái)吸引游客。例如：能吸引海內(nèi)外青年客源層和專項(xiàng)旅游愛(ài)好者的沙漠探險(xiǎn)、攀巖、滑雪、登山、自行車旅游等刺激性強(qiáng)的項(xiàng)目，適合老年人的則可推出老年長(zhǎng)跑、太極拳表演等以健身為目的的項(xiàng)目。還可以舉辦體育旅游節(jié)慶活動(dòng)，如北京國(guó)際馬拉松賽、沈陽(yáng)滑雪節(jié)等傳統(tǒng)的體育旅游項(xiàng)目，以獨(dú)特的魅力吸引國(guó)內(nèi)外游客。形成多元化開(kāi)發(fā)，做到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多層次，以適應(yīng)不同年齡、不同階層、不同區(qū)域人群體育旅游的需要。

另外，還要充分利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育訓(xùn)練基地群，形成地方特色明顯的體育旅游品牌。如浙江的全國(guó)汽車?yán)愥橹蔟堄握?、杭州千島湖國(guó)家隊(duì)賽艇皮劃艇水上訓(xùn)練基地、長(zhǎng)興國(guó)際射擊中心，以及嘉興國(guó)家殘疾人訓(xùn)練基地。利用這些體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的源地資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事、地方特色體育活動(dòng)，與旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，形成地方特色明顯的體育旅游品牌。

4.加強(qiáng)對(duì)體育旅游專門人才的培養(yǎng)，使部分人達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)

加強(qiáng)對(duì)體育旅游專門人才的培養(yǎng)旅游業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)年性和重復(fù)性較強(qiáng)的行業(yè)，除要堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳推銷外，服務(wù)質(zhì)量的好壞將對(duì)旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起長(zhǎng)期的決定性作用。因此，一方面建議旅游學(xué)院或體育學(xué)院增設(shè)體育旅游專業(yè)，培養(yǎng)具有國(guó)際水平的體育旅游專業(yè)人才；另一方面，必須鼓勵(lì)和支持專門的旅行社向體育旅游者提供完備周到的服務(wù)。這種專門的旅行社，要有收集各類體育活動(dòng)信息的專門人員和專門機(jī)構(gòu)，以向體育旅游者提供一流的服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)體育旅游專門人才的培養(yǎng)，要注重學(xué)生基礎(chǔ)理論與知識(shí)的掌握與運(yùn)用和體育旅游實(shí)踐能力培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)力。實(shí)行“院校式”和“企業(yè)化”相結(jié)合的教學(xué)模式，密切業(yè)界與院校的聯(lián)系，為體育旅游人才培養(yǎng)架起“直通車”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)零距離，有效提高體育旅游專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐技能，使之達(dá)到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，成為適應(yīng)體育旅游發(fā)展所需要的國(guó)際一流人才。

總之,在當(dāng)今世界,健康是時(shí)尚,旅游是時(shí)尚,體育與旅游相結(jié)合更是時(shí)尚,2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦已經(jīng)為我們打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)，相信我國(guó)的體育旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)以此為契機(jī)逐步做大做強(qiáng)，我國(guó)必將成為體育旅游的最大目的地和客源國(guó)之一。

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篇5

[關(guān)鍵詞]文化創(chuàng)意；旅游業(yè)；集成發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]荊艷峰，北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副教授，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士研究生，北京100875

[中圖分類號(hào)]G124　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1004－4434(2012)01－0074－04

旅游消費(fèi)活動(dòng)的個(gè)性化發(fā)展，使文化越來(lái)越成為旅游的靈魂。深入挖掘旅游目的地的文化內(nèi)涵，促進(jìn)旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集成發(fā)展，對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的集成背景

(一)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)來(lái)臨。文化體驗(yàn)是人們現(xiàn)代旅游需求的重要內(nèi)容。把古老的歷史價(jià)值和現(xiàn)代的文化價(jià)值自然地融合起來(lái)，讓旅游目的地由內(nèi)而外自然盡顯獨(dú)特氣質(zhì)，并凝聚成強(qiáng)大的吸引力和包容力，讓游客浸潤(rùn)其中、盡情感受，這是文化旅游的核心。以發(fā)掘文化、表現(xiàn)文化、營(yíng)銷文化來(lái)升級(jí)旅游產(chǎn)品，是旅游業(yè)在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展出路。

(二)“文化旅游”興起。2011年是“中華文化旅游”主題年，文化與旅游進(jìn)一步融合成為發(fā)展的重要特色。旅游必須為人們提供融知識(shí)性、藝術(shù)性和趣味性于一體的體驗(yàn)消費(fèi)，把觀光旅游上升到文化經(jīng)歷、文化體驗(yàn)和文化欣賞的高度。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高智能性、高附加值生產(chǎn)特性為旅游業(yè)指出了有效的發(fā)展路徑。

(三)文化創(chuàng)意改革涉入深水區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)按照結(jié)構(gòu)層次劃分為核心部分、擴(kuò)展部分和聚合部分。核心部分有視覺(jué)藝術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、音樂(lè)藝術(shù)、表演藝術(shù)、造型藝術(shù)等；擴(kuò)展部分主要有傳媒業(yè)(廣播電視與印刷出版)、唱片業(yè)、電影業(yè)、廣告業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè)等。聚合部分主要體現(xiàn)在文物博物(博物館、美術(shù)館)、圖書館、藝術(shù)品市場(chǎng)、教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。

2010年11月，北京市第四批市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過(guò)認(rèn)定，7個(gè)新成員中有5個(gè)以旅游文化為主題。未來(lái)，文化休閑旅游業(yè)也將和文化會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等其他門類一起，被列為重點(diǎn)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

(四)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。好的創(chuàng)意是價(jià)值源泉。創(chuàng)意成為在低價(jià)社會(huì)中獲得高價(jià)利潤(rùn)、在擁擠的旅游市場(chǎng)中使自己的產(chǎn)品與眾不同的方式，是旅游知識(shí)經(jīng)濟(jì)的密集反映。旅游行業(yè)依靠文化創(chuàng)意提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，依靠文化內(nèi)涵打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能跳出低成本競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)的怪圈。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的集成路徑

未來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展將會(huì)沿著“共生階段融合階段集成階段”發(fā)展的路徑不斷演化(圖1)。在共生階段，旅游產(chǎn)業(yè)和其它創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類型將互相伸出觸角，謀求創(chuàng)造適合雙方發(fā)展的共同空間；在融合階段，雙方將找到并致力于開(kāi)拓共同的發(fā)展模式。此時(shí)互相促進(jìn)，但矛盾與合作同在，處于磨合期；在集成階段，雙方在某種層次和戰(zhàn)略上將合二為一，環(huán)境、資本、體制和諧，形成利益綜合體，達(dá)到高級(jí)協(xié)同。

現(xiàn)在政府支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了空間上的聚集，正在努力創(chuàng)造協(xié)同生產(chǎn)的聚集機(jī)會(huì)。聚集區(qū)內(nèi)市場(chǎng)化中介機(jī)構(gòu)缺位，信息資源沒(méi)有充分流動(dòng)和互動(dòng)，群體優(yōu)勢(shì)和協(xié)同優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)，集成發(fā)展的模式尚處于初期探索狀態(tài)。

三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的集成模式

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的集成是一個(gè)自然的過(guò)程，但這個(gè)過(guò)程需要平臺(tái)，也需要催化劑。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的集成應(yīng)當(dāng)是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度(法律環(huán)境)下的、具有市場(chǎng)創(chuàng)新平臺(tái)、體制創(chuàng)新平臺(tái)、金融創(chuàng)新平臺(tái)“三位一體”的運(yùn)行模式。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心資產(chǎn)。由于創(chuàng)意具有非排他性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就成為旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，通過(guò)建立技術(shù)與信息的壁壘保證旅游文化創(chuàng)意合理的投資收益；另一方面，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定與有償使用保證旅游文化創(chuàng)意的使用范圍。

目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)方面還有很多工作需要加強(qiáng)。旅游文化創(chuàng)意如果沒(méi)有保護(hù)，模仿和重復(fù)建設(shè)就會(huì)繼續(xù)，這對(duì)走在創(chuàng)意前列的旅游企業(yè)是個(gè)沉重的打擊：一方面先期投入的巨額研發(fā)費(fèi)用得不到有效回收；另一方面，簡(jiǎn)單的模仿和復(fù)制形成“創(chuàng)一個(gè)死一個(gè)”的被動(dòng)局面。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常不利。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度是旅游文化創(chuàng)意生存與發(fā)展的必然前提。

(二)市場(chǎng)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)意的商業(yè)化需要市場(chǎng)做有效配置。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的不確定性和移情性風(fēng)險(xiǎn)較高，需要在敏捷創(chuàng)新的同時(shí)實(shí)現(xiàn)敏捷獲益以回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立健全文化創(chuàng)意的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、要素交易平臺(tái)，使要素按照文化旅游的發(fā)展規(guī)律在價(jià)值鏈上找到契合點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)文化旅游的創(chuàng)新與提升。目前的旅游博覽會(huì)和文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)承擔(dān)了這樣的功能。但常態(tài)化的文化旅游要素交易市場(chǎng)將提供更全面、更高效的專業(yè)化服務(wù)，也是讓旅游資源尋找文化創(chuàng)意的有效途徑。

目前市場(chǎng)創(chuàng)新的困難是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定、交易和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、訴訟等問(wèn)題；創(chuàng)意的估價(jià)與市場(chǎng)價(jià)值的形成機(jī)制問(wèn)題；為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間搭建交易平臺(tái)的中介缺位問(wèn)題；文化創(chuàng)意及旅游要素交易市場(chǎng)的形成與運(yùn)行模式問(wèn)題(表1)。

(三)體制創(chuàng)新平臺(tái)。(1)管理體制的創(chuàng)新。旅游業(yè)輻射范圍廣、內(nèi)涵豐富，發(fā)展旅游業(yè)離不開(kāi)相關(guān)部門的支持。一些地方政府為適應(yīng)文化大繁榮大發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)行了管理體制創(chuàng)新，如成立旅游發(fā)展委員會(huì)，聯(lián)合協(xié)調(diào)園林、綠化、文化、文物、水務(wù)、商務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、交通等多個(gè)部門的資源。這為共同推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展提供了制度性的保障。(2)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。目前將文化創(chuàng)意與旅游業(yè)集成經(jīng)營(yíng)模式有四種：一是文化創(chuàng)意在旅游業(yè)中的股權(quán)化經(jīng)營(yíng)；二是創(chuàng)意企業(yè)可以與旅游企業(yè)、資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)、科研院所達(dá)成戰(zhàn)略投資計(jì)劃：三是文化創(chuàng)意通過(guò)信托、寄售等方式，或通過(guò)文化創(chuàng)意交易市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓；四是旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)營(yíng)。(3)協(xié)同研發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。在旅游新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，文化創(chuàng)意的介入可以避免低水平重復(fù)建設(shè)，但旅游業(yè)也對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的介入形式提出更高要求。旅游文化創(chuàng)意必須實(shí)現(xiàn)通俗化、集中化、特色化和參與化。文化旅游協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)可以承擔(dān)觸媒作用，需要研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意企業(yè)、旅游企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、公共服務(wù)管理部門建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息資源的共享機(jī)制，形成新的旅游價(jià)值鏈上的專業(yè)化分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成新的組合能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)的提升。

目前的主要困難是：自主文化創(chuàng)意、自主技術(shù)手段、自主營(yíng)銷體系、自主管理品牌的缺位和相互之間的割裂。條塊分割使文化旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)界定不明，而科技與文化、旅游分屬不同的部門管理。如何開(kāi)發(fā)創(chuàng)意與技術(shù)并行的旅游文化產(chǎn)品是對(duì)我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府宏觀規(guī)

劃與調(diào)控提出的更加富有挑戰(zhàn)性的要求。

(四)金融創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)意文化和旅游業(yè)在融資方面一直困難重重，主要原因是創(chuàng)意的估價(jià)、市場(chǎng)前景和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不完善，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保融資和上市面臨障礙。這些困難需要理論界和金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行新的模式創(chuàng)新和機(jī)制摸索。

四、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)集成的入手點(diǎn)

軟實(shí)力構(gòu)建是旅游企業(yè)未來(lái)發(fā)展的治理模式，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)張的同時(shí)，通過(guò)融入旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，可以顯著改變旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展走向，通過(guò)與旅游產(chǎn)業(yè)的整合、聯(lián)動(dòng)和升級(jí)，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇與空間。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)集成可以從以下環(huán)節(jié)人手推進(jìn)。

(一)影視、演藝文化與旅游業(yè)集成。啟動(dòng)旅游演藝項(xiàng)目，建設(shè)影視旅游基地。在有條件的區(qū)域，可以建立旅游扶持資金。推介旅游演出劇目以及旅游文化演出場(chǎng)所，整合影視體驗(yàn)和生態(tài)休閑的旅游資源，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，聯(lián)合旅游公司、龍頭企業(yè)、特色項(xiàng)目及餐飲單位。整體包裝影視特色、演藝特色的旅游一體化運(yùn)作和一站式服務(wù)。

(二)建筑文化、餐飲文化與旅游業(yè)的集成。推出美食旅游。打造主題文化旅游園。美食文化是最直接，也是最有影響力的文化展示平臺(tái)。可以在公眾評(píng)選的基礎(chǔ)上，認(rèn)定旅游風(fēng)味餐廳，推出代表當(dāng)?shù)靥厣惋嫷钠放菩〕耘c菜系。同時(shí)，適當(dāng)將一些具有時(shí)代色彩的工廠、倉(cāng)庫(kù)等變身為文化旅游創(chuàng)意園，建設(shè)主題博物館，形成主題文化旅游園區(qū)。

(三)商業(yè)文化、創(chuàng)意文化與旅游業(yè)的集成。充分重視旅游購(gòu)物，借助高科技發(fā)展“智慧旅游”。旅游商品是提高旅游品質(zhì)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要元素。應(yīng)建設(shè)旅游商品專屬品牌，尋求旅游紀(jì)念品的銷售渠道、加快建設(shè)商貿(mào)中心，助推旅游購(gòu)物市場(chǎng)繁榮，推進(jìn)旅游商品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，使用高科技手段提升景區(qū)旅游體驗(yàn)價(jià)值，開(kāi)發(fā)高科技主題公園和情景模擬體驗(yàn)項(xiàng)目，形成旅游科技創(chuàng)新體系；利用智能化采集、記錄、整理、分析、反饋信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)游客進(jìn)行全球化全天候服務(wù)；加大信息技術(shù)的推廣力度，建立數(shù)字化旅游城市和智慧景區(qū)；在旅游消費(fèi)的全過(guò)程推廣使用信息技術(shù)；支持旅游電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展；引入旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字管理理念和管理方式，推動(dòng)信息化管理。

(四)民俗文化、節(jié)慶文化與旅游業(yè)的集成。大力發(fā)展民俗旅游，打造文化旅游節(jié)慶品牌。根據(jù)四時(shí)節(jié)氣變化，開(kāi)辦桃花節(jié)、滑雪節(jié)、登山大賽、風(fēng)箏節(jié)、秧歌花會(huì)等時(shí)令活動(dòng)，通過(guò)評(píng)定鄉(xiāng)村民俗旅游村、鄉(xiāng)村民俗旅游戶等形式提高服務(wù)質(zhì)量：注意民俗旅游規(guī)范化、特色化經(jīng)營(yíng)和民俗接待推陳出新；形成一批具有國(guó)際影響力的、百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、提升旅游文化內(nèi)涵的旅游節(jié)慶活動(dòng)。

(五)養(yǎng)生文化、中醫(yī)藥文化與旅游文化的集成。積極促進(jìn)“養(yǎng)生旅游”和“醫(yī)療旅游”。一批有生態(tài)養(yǎng)生功能的溫泉度假村、森林公園和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可以率先開(kāi)發(fā)主題養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，通過(guò)講座研習(xí)、養(yǎng)生體驗(yàn)、短期療養(yǎng)等形式提供休閑度假的旅游高端特色產(chǎn)品。同時(shí)，積極挖掘我國(guó)豐富的中醫(yī)藥文化資源，試點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥文化旅游“示范基地”，增加游客體驗(yàn)，滿足高端需求。

五、結(jié)語(yǔ)

文化旅游將成為21世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿?、最具發(fā)展前景的黃金產(chǎn)業(yè)之一。文化旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用要拋開(kāi)片面重視載體而不重視內(nèi)涵的老路，減少盲目、重復(fù)和低俗發(fā)展，注重旅游文化體驗(yàn)的真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)“原生態(tài)”文化的保護(hù)，防止本源文化被世俗文化所同化、文化差異漸次衰減、文化魅力和吸引力降低等問(wèn)題出現(xiàn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)；養(yǎng)生旅游產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)類型

隨著人們生活水平不斷提高、全球人口老齡化程度不斷加劇以及“亞健康”人群不斷增多，人們的健康意識(shí)日漸增強(qiáng)，健康養(yǎng)生的需求成為繼溫飽需求之后的又一市場(chǎng)主流趨勢(shì)和時(shí)展熱點(diǎn)，養(yǎng)生旅游市場(chǎng)前景廣闊。養(yǎng)生旅游是一種以養(yǎng)生為目的特征，滿足消費(fèi)者追求身心放松、心態(tài)調(diào)整、康體健身、醫(yī)療護(hù)理要求的新型旅游形態(tài)[1]。皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)包括黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等七市，涵蓋了整個(gè)皖南山區(qū)，以及皖西大別山區(qū)的部分地區(qū)，森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境怡人，空氣質(zhì)量好，歷史文化積淀深厚，皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)具有發(fā)展養(yǎng)生旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

一、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)養(yǎng)生旅游開(kāi)發(fā)條件分析

（一）高品位的山地森林資源

皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)山地森林非常豐富，特別是以黃山、九華山、天柱山、齊云山四大名山最負(fù)盛名。黃山是我國(guó)十大風(fēng)景名勝之一，也是全國(guó)唯一擁有世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園三頂世界級(jí)桂冠的景區(qū)，國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)。黃山是一座著名的花崗巖名山，集泰山的雄偉、華山的險(xiǎn)峻、衡山的煙云、廬山的飛瀑、雁蕩的巧石、峨眉的清涼于一身。奇松、怪石、云海、溫泉?dú)v來(lái)被譽(yù)為黃山四絕[2]。九華山為我國(guó)四大佛教名山之一，全國(guó)首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)，被譽(yù)為國(guó)際性佛教道場(chǎng)。齊云山屬低山型山岳風(fēng)景區(qū)，面積約110平方公里，也是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園。齊云山與黃山、九華山并稱皖南三大名山，又和湖北武當(dāng)山、江西龍虎山、四川鶴鳴山齊名為中國(guó)四大道教圣地。天柱山位于安慶市潛山縣西部，又名潛山、皖公山、萬(wàn)歲山等，全國(guó)首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)森林公園，國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)，世界地質(zhì)公園，中華十大名山。此外皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)還有牯牛降、鷂落坪、清涼峰、浮山、妙道山、敬亭山等山岳型國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園。

（二）豐富多樣的水體景觀

皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)不但山岳型景觀豐富，水體景區(qū)也豐富多樣。湖泊有太平湖、升金湖、龍感湖、花亭湖等，風(fēng)景河流有新安江、青弋江、秋浦河、皖河等，溫泉有黃山溫泉、香泉溫泉、湯灣溫泉等。太平湖位于黃山市黃山區(qū)，介于黃山、九華山之間，太平湖旅游資源豐富，湖光山色得天獨(dú)厚，湖水清澈碧透，青山起伏連綿，島嶼散落如珠，被譽(yù)為“黃山情侶”、“東方日內(nèi)瓦湖”。以自然風(fēng)光與古村落的美妙結(jié)合著稱于世的新安江有“自然山水畫廊”之稱。被譽(yù)稱為“吳楚第一泉”的湯灣溫泉，在花亭湖的西北部，日出水1500噸，水溫穩(wěn)定在47.5℃，屬偏硅酸鍶高溫礦泉水，含有偏硅酸、鍶、氡、硒、鋰和鉀、鈉、鈣、鎂及豐富的微量元素。洗浴之后，可達(dá)到消除疲勞、鎮(zhèn)靜安神、促進(jìn)體內(nèi)新陳代謝的作用，對(duì)治療皮膚病、風(fēng)濕病、心血管系統(tǒng)疾病尤其有效。此處自古就有“溫泉潤(rùn)凝脂，浴湯賽華清”的贊譽(yù)。

（三）富有特色的溶洞資源

皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)不但有奇峰秀水，還有異洞，特別是皖南山區(qū)北部低山丘陵帶，喀斯特地貌普遍發(fā)育，溶洞中的石鐘乳、石筍、石柱絢麗多姿。著名溶洞有貴池大王洞、廣德太極洞以及石臺(tái)蓬萊仙洞等。這些溶洞西連江西彭澤龍宮洞，東鄰江蘇宜興諸洞，構(gòu)成了我國(guó)長(zhǎng)江下游喀斯特溶洞富集帶[3]。南陵西山風(fēng)景區(qū)、貴池齊山風(fēng)景區(qū)更是以地表巖溶發(fā)育而構(gòu)成巖溶地貌特色。

（四）享譽(yù)中外的宗教文化

皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)佛教文化、道教文化歷史悠久，享譽(yù)中外。九華山是地藏菩薩應(yīng)化度生的道場(chǎng)，現(xiàn)存寺院90余座，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)寺院9座，省級(jí)重點(diǎn)寺院30座，僧侶600余人，各種佛教文物2000余件，各類佛像1萬(wàn)余尊。齊云山道教源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，始于唐代，現(xiàn)有道觀道房70余座，亭臺(tái)樓閣遍布全山。此外安慶岳西司空山的二祖禪寺、潛山的三祖寺分別為禪宗二祖、三祖的道場(chǎng)，在弘揚(yáng)禪宗佛學(xué)中占有重要的地位。而佛教、道教都主張修身養(yǎng)性，佛教和道教文化的一個(gè)重要特點(diǎn)就是養(yǎng)生長(zhǎng)壽。

（五）獨(dú)具魅力的新安醫(yī)學(xué)

新安醫(yī)學(xué)是皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)文化瑰寶――徽州文化和漢族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重要組成部分。新安醫(yī)學(xué)肇自北宋，盛于明清，昌盛不衰近千年，是我國(guó)傳統(tǒng)底蘊(yùn)深厚、文化特色鮮明、學(xué)術(shù)成就突出、歷史影響深遠(yuǎn)的中醫(yī)學(xué)術(shù)流派。根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，自宋代至清末，涌現(xiàn)著名醫(yī)學(xué)家543人，撰寫、編輯了了460多部醫(yī)學(xué)著作，為發(fā)展祖國(guó)醫(yī)學(xué)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。新安醫(yī)學(xué)特別重視脾胃、肝腎和氣血的調(diào)養(yǎng)，用藥平正中和，主張“調(diào)補(bǔ)氣血，固本培元”。

二、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類型

（一）森林養(yǎng)生旅游

依托皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)山地原生態(tài)環(huán)境，以山林溪谷為生態(tài)本底，以負(fù)氧離子、綠色環(huán)境、濕潤(rùn)空氣、適居溫度、山野菜、中草藥等為養(yǎng)生原料，開(kāi)展徒步登山、日光浴、霧浴、竹海浴、礦泉浴、生態(tài)食療等項(xiàng)目，建設(shè)避暑山莊、酒店等配套設(shè)施，培育山林養(yǎng)生旅游精品。此外，皖南山區(qū)是我國(guó)難得的中草藥動(dòng)植物資源寶庫(kù)，盛產(chǎn)黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、天方霧里青等名茶以及茯苓、銅陵丹鳳、貢菊、宣木瓜、潛厚樸、九華黃精、鹿茸、麝香等中藥材，可以開(kāi)發(fā)食療養(yǎng)生旅游項(xiàng)目。

（二）溫泉養(yǎng)生旅游

溫泉度假是世界范圍內(nèi)健康養(yǎng)生的重要方式之一，依托黃山溫泉、馬鞍山和縣香泉溫泉、安慶太湖的湯灣溫泉等資源，以體驗(yàn)溫泉文化為核心，開(kāi)發(fā)天然溫泉、富硒溫泉、花草溫泉、酒溫泉等多樣化產(chǎn)品，配備治療設(shè)施及專業(yè)療養(yǎng)師，建設(shè)集溫泉浴湯、康復(fù)療養(yǎng)、商務(wù)會(huì)議、水上游樂(lè)為一體的溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。

（三）洞穴養(yǎng)生旅游

洞穴一般四周封閉、洞廳寬敞、冬暖夏涼，具有豐富的空氣負(fù)氧離子、微量元素和地下水資源。用溶洞特殊的環(huán)境，充分挖掘旅游洞穴內(nèi)外潛在的一些特殊功能，如康體療養(yǎng)、度假、探險(xiǎn)等。選取一些遠(yuǎn)離地下水位及石鐘乳發(fā)育較差的旱洞，如青蓮洞、仙姑洞，開(kāi)發(fā)洞穴溫泉療養(yǎng)、洞穴魚療、洞穴沉積礦物質(zhì)泥浴、洞穴禪修等洞穴療養(yǎng)產(chǎn)品，依據(jù)地勢(shì)配套建設(shè)美食、娛樂(lè)、購(gòu)物設(shè)施，將其打造成融休閑、度假、養(yǎng)生于一體的洞穴養(yǎng)生度假區(qū)，讓感冒、鼻竇炎、哮喘、肺氣腫等患者進(jìn)行定點(diǎn)定時(shí)治療[4]。

（四）宗教文化養(yǎng)生旅游

佛教是一種信奉出世哲學(xué)的宗教，講究佛法、秉承佛性，佛法、佛性立意于自然。中唐以來(lái)風(fēng)靡整個(gè)中國(guó)的禪宗，改寫了佛教的人生哲學(xué)，佛教的人生哲學(xué)漸漸從禁欲苦行轉(zhuǎn)向適意自然。道教崇尚自然，師法自然的“天人合一”觀，講究修身養(yǎng)性，通過(guò)生理與心理的和諧發(fā)展，達(dá)到養(yǎng)生的目的。利用佛教名山、道教名山、禪宗圣地等開(kāi)展宗教養(yǎng)生旅游，可以充分發(fā)掘宗教旅游資源，讓游客游覽宗教文化遺址，聆聽(tīng)宗教的養(yǎng)生講座，做佛教、道教功課，進(jìn)行禪修。

（五）運(yùn)動(dòng)保健養(yǎng)生旅游

皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)運(yùn)動(dòng)保健養(yǎng)生游可開(kāi)展的旅游項(xiàng)目有：一是登山。登山可以調(diào)節(jié)人的心理壓力，放松人體緊張情緒，改善身心狀態(tài)。每年舉辦黃山國(guó)際旅游登山節(jié)、天柱山登山賽。二是天柱山氣功養(yǎng)生。借問(wèn)養(yǎng)生知何處，方家遙指天柱山，天柱養(yǎng)生功不但在國(guó)內(nèi)，而且在俄羅斯和東南亞地區(qū)影響廣泛。三是騎行和徒步，是一種健康自然的運(yùn)動(dòng)旅游方式，能充分享受旅行過(guò)程之美。黟縣每年舉行中國(guó)山地自行車越野錦標(biāo)賽吸引了全國(guó)的專業(yè)和非專業(yè)的騎行愛(ài)好者。

（六）新安醫(yī)學(xué)養(yǎng)生旅游

中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游是一種建立在自然生態(tài)、人文環(huán)境、保健體驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合觀賞、品嘗、休閑、游樂(lè)、避暑、避寒、康體等形式，以達(dá)到延年益壽、強(qiáng)身健體、修心養(yǎng)性等目的的新興旅游，具體包括健康人群的養(yǎng)生保健旅游、亞健康人群的養(yǎng)生康復(fù)旅游和患病人群的療養(yǎng)旅游[5]。充分挖掘新安醫(yī)學(xué)的養(yǎng)生理論，將養(yǎng)生與旅游有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建設(shè)新安醫(yī)學(xué)博物館、新安醫(yī)學(xué)文化養(yǎng)生旅游基地，開(kāi)發(fā)特色醫(yī)療保健產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)除濕清熱宴、養(yǎng)顏美膚宴、養(yǎng)生護(hù)肝宴、固本培元宴等養(yǎng)生藥膳[6]。

三、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)養(yǎng)生旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策

（一）加大宣傳，樹(shù)立養(yǎng)生旅游品牌

皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)山水風(fēng)光、宗教文化和徽州文化聞名遐邇，但是養(yǎng)生旅游是一種新興的旅游形式，皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品并不為外界所熟知。要想使皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的養(yǎng)生旅游得到發(fā)展，首先加大宣傳促銷的力度，在綜合宣傳、赴外參展、邀請(qǐng)來(lái)訪、媒體推廣和戶外廣告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在新媒體推廣、節(jié)慶營(yíng)銷、直擊營(yíng)銷、主題營(yíng)銷等營(yíng)銷方式上取得新突破。在以后的宣傳促銷中，既要重視名山勝水古村的宣傳促銷，也要重視養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的宣傳促銷，以提高皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)養(yǎng)生旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。

（二）因地制宜，突出特色

特色是旅游業(yè)的靈魂，沒(méi)有特色的旅游業(yè)是沒(méi)有生命力的。要根據(jù)不同區(qū)域特征，不同海拔高度，開(kāi)發(fā)適合不同健康狀況人群的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，可以推出森林養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、宗教養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、富硒養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品。同樣是溫泉養(yǎng)生旅游，要根據(jù)環(huán)境特性、溫泉水質(zhì)等發(fā)展背景的不同，進(jìn)行差異化開(kāi)發(fā)，突出特色，真正做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)。

（三）培養(yǎng)人才，提高服務(wù)水平

引進(jìn)和培育一批高層次養(yǎng)生旅游專業(yè)人才，尤其是創(chuàng)意策劃、宣傳營(yíng)銷、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、養(yǎng)生主題酒店經(jīng)營(yíng)、康體療養(yǎng)、養(yǎng)生文化等方面專業(yè)人才。有效整合和利用安徽師范大學(xué)、黃山學(xué)院、池州學(xué)院、安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院等旅游教育資源，開(kāi)展養(yǎng)生旅游規(guī)劃、康體療養(yǎng)、護(hù)理等專業(yè)人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員養(yǎng)生知識(shí)的教育培訓(xùn)，通過(guò)引進(jìn)人才、組織現(xiàn)有員工進(jìn)行培訓(xùn)等方式盡快建立一支高素質(zhì)的、擁有養(yǎng)生知識(shí)的專業(yè)的旅游管理、旅游服務(wù)、旅游營(yíng)銷隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，提高對(duì)游客的服務(wù)水平[7]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張光生.皖南生態(tài)旅游資源及其開(kāi)發(fā)構(gòu)想[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng),1999,15(6):374-375、378.

[3]安徽省旅游局.安徽導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)[M].合肥:安徽人民出版社,2008,9.

[4]吳文智,莊志民.成熟型旅游洞穴持續(xù)發(fā)展研究[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2007,18(3):378-382.

[5]孫曉生,李亮.廣東中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建研究[J].中醫(yī)藥管理雜志,2012,20(8):730-733.

[6]楊力民.國(guó)學(xué)旅游——中國(guó)傳統(tǒng)文化與旅游[M].北京:中國(guó)旅游出版社,2012,184-185.

篇7

1998年，旅游業(yè)被中央確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)了旅游投資的熱潮。根據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)旅游業(yè)吸引海內(nèi)外投資的總規(guī)模已達(dá)到8600億元，其中，賓館飯店等住宿設(shè)施投資規(guī)模為6400億元；景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為1000億元；旅游車船、文化娛樂(lè)、旅行社等1200億元。全國(guó)已有26個(gè)省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)了各方面投資旅游的積極性。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)顧朝曦在2005年中國(guó)旅游投資洽談會(huì)上表示，2010年中國(guó)旅游業(yè)投資總量將累計(jì)達(dá)到19000億元，2020年將超過(guò)60000億元，在未來(lái)5—15年，中國(guó)旅游業(yè)投資總量將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期。伴隨著旅游業(yè)投資的熱潮，投資風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。旅游投資中出現(xiàn)了投資熱情與投資回報(bào)背離，宏觀發(fā)展趨勢(shì)與投資企業(yè)微觀收益背離的怪圈。旅游投資失敗案例的增多說(shuō)明作為大投入大產(chǎn)出的旅游投資項(xiàng)目具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、旅游投資項(xiàng)目的特點(diǎn)

旅游投資項(xiàng)目是為旅游活動(dòng)或以促進(jìn)旅游目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而投資建設(shè)的項(xiàng)目，從建設(shè)內(nèi)容可劃分為景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目、飯店建設(shè)項(xiàng)目、游樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目、旅游餐飲項(xiàng)目、旅游商品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、旅游交通建設(shè)項(xiàng)目、旅游培訓(xùn)教育基地項(xiàng)目及其他輔助項(xiàng)目等。旅游行業(yè)的特殊性決定了旅游項(xiàng)目不同于其他投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也是其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)在原因。具體表現(xiàn)在：

1．關(guān)聯(lián)性。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性和綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的各行業(yè)、各領(lǐng)域都有很強(qiáng)的相關(guān)性。某一種旅游產(chǎn)品的有效供給，需要其他配套服務(wù)的支持。因此，旅游業(yè)某一領(lǐng)域的投資必然需要其他相關(guān)領(lǐng)域的投資，受其他領(lǐng)域投資的影響，否則，不可能有效地發(fā)揮作用。對(duì)其他配套服務(wù)的依賴，成為旅游投資項(xiàng)目無(wú)法自主控制的重要風(fēng)險(xiǎn)。

2．敏感性。旅游業(yè)的敏感性是指旅游業(yè)的發(fā)展受到社會(huì)各個(gè)方面的制約。影響旅游業(yè)的因素很多，既有行業(yè)內(nèi)部的又有外部的。其中，許多是企業(yè)不能預(yù)料和控制的，如社會(huì)文化和風(fēng)俗習(xí)慣（主要指旅游文化消費(fèi)）的變遷、戰(zhàn)爭(zhēng)等。這也使得旅游投資具有了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3．專用性。旅游投資不像工業(yè)投資那樣可以隨意轉(zhuǎn)產(chǎn)，它的投資一旦形成，若無(wú)人使用，其產(chǎn)品價(jià)值就不能轉(zhuǎn)移而被消費(fèi)，容易成為無(wú)法回收的沉淀成本，退出門檻高。越是有特色的項(xiàng)目，越是不易改變其內(nèi)容與功能，或者改變內(nèi)容與功能的成本代價(jià)過(guò)高，給風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁帶來(lái)困難。

4．季節(jié)性。旅游產(chǎn)品的消費(fèi)需求具有很強(qiáng)的季節(jié)性，淡季資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，財(cái)務(wù)上入不敷出，旺季資產(chǎn)又常常超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；旅游資源的功能也受到季節(jié)性的限制。

5．依托性。旅游投資項(xiàng)目依托性強(qiáng)，緊緊依托經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是受旅游市場(chǎng)依托，也就是受旅游資源市場(chǎng)和旅游客源市場(chǎng)的雙重影響；二是受旅游產(chǎn)業(yè)依托。（2）社會(huì)環(huán)境。旅游項(xiàng)目受到旅游政策、旅游法規(guī)、文化氛圍和和平穩(wěn)定的環(huán)境影響。（3）自然環(huán)境。目前，我國(guó)的旅游投資具有很強(qiáng)的資源導(dǎo)向性，要充分考慮到所在地區(qū)旅游資源的豐富程度，考慮地理位置、選址是否合理等。

6．投資額大、回收期長(zhǎng)。旅游的屬性和旅游業(yè)的脆弱性決定了旅游項(xiàng)目具有投資額大的特點(diǎn)。旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目屬于資源依托性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，如果把旅游資源的價(jià)值考慮在內(nèi)，旅游業(yè)就是高投入的產(chǎn)業(yè)。特別是隨著旅游可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步完善和成熟，旅游活動(dòng)帶來(lái)的外部性需要企業(yè)來(lái)承擔(dān)，勢(shì)必增加了企業(yè)的投資額。旅游產(chǎn)品消費(fèi)又具有不可儲(chǔ)存性、非完全排他性、臨時(shí)使用性、節(jié)律性等特點(diǎn)，消費(fèi)額度有限，回收緩慢，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)增加。

7．市場(chǎng)導(dǎo)向性。旅游項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)作和企業(yè)一樣，具有明顯的市場(chǎng)導(dǎo)向性。一方面，市場(chǎng)需求具有多樣性，游客對(duì)旅游產(chǎn)品的需求具有非常多樣化的細(xì)分，希望一個(gè)旅游產(chǎn)品滿足多樣化市場(chǎng)的需求，這對(duì)產(chǎn)品提出了更高要求。另一方面，旅游者市場(chǎng)需求趨向是動(dòng)態(tài)的，特別是處于快速致富的過(guò)程中的中國(guó)，游客需求在快速轉(zhuǎn)換之中。特殊性需求要靠敏感的市場(chǎng)洞察力才能發(fā)現(xiàn)和把握，才能適時(shí)地推出適應(yīng)需求的產(chǎn)品。對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，就會(huì)失去產(chǎn)品消費(fèi)的主體，從而產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、旅游投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)

旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于各個(gè)方面，我們要具體分析各種風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取必要的防范措施，就要從項(xiàng)目投資進(jìn)行分類分析。根據(jù)投資者能否直接控制可將旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)劃分為項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指那些對(duì)所有的旅游投資項(xiàng)目都產(chǎn)生影響的因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，與市場(chǎng)的整體運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)。企業(yè)無(wú)法直接控制此類風(fēng)險(xiǎn)，但可以通過(guò)各種措施降低其損害程度。項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生于個(gè)別項(xiàng)目的特有事件造成的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自于投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部的微觀因素。企業(yè)可以控制該類風(fēng)險(xiǎn)因素減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或采取預(yù)防措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1．項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（1）政治風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為國(guó)家政策法律的穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，特別是項(xiàng)目所在地的穩(wěn)定性。旅游業(yè)是典型的敏感性產(chǎn)業(yè)，旅游活動(dòng)又是通過(guò)旅游者從客源地向旅游目的地的移動(dòng)才得以實(shí)現(xiàn)的，投資項(xiàng)目所在地政治環(huán)境不穩(wěn)定將給旅游者等市場(chǎng)主體帶來(lái)顧慮和阻力。

（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著旅游者的消費(fèi)能力和檔次。旅游是較高層次的消費(fèi)活動(dòng)，人們只有具備了一定的消費(fèi)能力之后，才有可能選擇旅游消費(fèi)，這決定了旅游投資項(xiàng)目未來(lái)的市場(chǎng)需求狀況。經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)是旅游項(xiàng)目投資者最為關(guān)注的因素。

（3）金融風(fēng)險(xiǎn)。主要來(lái)自于市場(chǎng)利率風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)利率決定投資項(xiàng)目的融資成本，進(jìn)而影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，最終決定項(xiàng)目的贏利水平，并對(duì)投資者是否愿意將資金投入到旅游項(xiàng)目中、投入到什么類型的旅游項(xiàng)目中以及投入的程度等起著根本性作用。

（4）自然風(fēng)險(xiǎn)。這是指自然因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如環(huán)境污染和自然景觀的退化，旅游投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)等。許多旅游項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境有很高的依賴性?熏特別是休閑、療養(yǎng)、觀光類項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況和質(zhì)量對(duì)旅游投資項(xiàng)目有直接的影響。

2．項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)

（1）主要內(nèi)容

①完工風(fēng)險(xiǎn)。存在于旅游項(xiàng)目建設(shè)階段。主要表現(xiàn)在為：項(xiàng)目工期延長(zhǎng)；項(xiàng)目建設(shè)成本超支；由于種種原因使項(xiàng)目可能遲遲不到設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；在極端情況下，由于技術(shù)和其他方面的問(wèn)題，項(xiàng)目完全停工放棄等。

②設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。指旅游項(xiàng)目在概念、設(shè)計(jì)階段，由于技術(shù)問(wèn)題使項(xiàng)目的主題、策劃或布局存在某些缺憾。旅游資源越獨(dú)特，價(jià)值越大，吸引力越大，但是資源不等于產(chǎn)品，真正構(gòu)成游客吸引力的，是產(chǎn)品的吸引力。在這個(gè)結(jié)構(gòu)里，資源如何轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，是旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將直接關(guān)系到旅游項(xiàng)目建成投入使用后在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生對(duì)旅游投資項(xiàng)目影響深遠(yuǎn)。③管理風(fēng)險(xiǎn)。旅游投資項(xiàng)目承包之后，一般由項(xiàng)目管理師全權(quán)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管理師的管理能力和經(jīng)驗(yàn)將直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度，尤其是管理師個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)偏好也會(huì)在某種程度上增加項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目投資者和管理師都應(yīng)具有優(yōu)化配置（即風(fēng)險(xiǎn)最小化和收益最大化）并協(xié)調(diào)和充分利用各種客觀條件和資源的能力。④市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指旅游投資項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)情況。由于旅游投資項(xiàng)目自開(kāi)始時(shí)的市場(chǎng)分析到建成后進(jìn)入市場(chǎng)，有一段較長(zhǎng)的時(shí)間差，當(dāng)初的市場(chǎng)分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、旅游者需求的變化等都會(huì)對(duì)旅游投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景造成影響。許多旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)轟動(dòng)，建成后經(jīng)營(yíng)慘淡?熏就是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一種體現(xiàn)。

（2）影響因素

旅游項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)受到來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部和外部的諸多因素的影響，具有很大的不確性。內(nèi)部因素主要包括三個(gè)方面：①企業(yè)思想準(zhǔn)備不足。旅游項(xiàng)目投資比其他產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投資具有更大的風(fēng)險(xiǎn)性，作為投資企業(yè)，認(rèn)識(shí)與了解這些特征是其進(jìn)行投資以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的基礎(chǔ)和前提。而目前一些企業(yè)在進(jìn)入旅游投資領(lǐng)域時(shí)，看中的只是旅游投資中有利的一面，如易產(chǎn)生轟動(dòng)效益、品牌效益，科技含量不高，進(jìn)入行業(yè)的門檻低等，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到旅游投資是一個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、投資大且回報(bào)周期長(zhǎng)的行業(yè)，在資金準(zhǔn)備與人才準(zhǔn)備上嚴(yán)重不足；②項(xiàng)目投資決策失誤。旅游項(xiàng)目投資一般數(shù)額較大，如果未對(duì)項(xiàng)目的可行性作充分地研究分析，一旦失誤后果嚴(yán)重?？尚行匝芯渴锹糜瓮顿Y項(xiàng)目前期工作中最重要的內(nèi)容，它以項(xiàng)目建議書為基礎(chǔ)，針對(duì)擬建項(xiàng)目，從項(xiàng)目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程考察分析項(xiàng)目的可行性。其內(nèi)容包括旅游項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行，開(kāi)發(fā)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否優(yōu)化等。這是一個(gè)由粗到細(xì)的分析研究過(guò)程?？尚行匝芯康那房茖W(xué)性是造成決策上的失誤的重要原因；③創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，所有的企業(yè)都面臨類同的其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。旅游企業(yè)也需要注意推向市場(chǎng)的產(chǎn)品是需要升級(jí)、換代和更新的，是需要不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求的，這就要求在觀念上必須有創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)品的品質(zhì)和品位，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，因循守舊是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大的重要原因。

外部因素主要表現(xiàn)為：①關(guān)聯(lián)企業(yè)的影響。旅游投資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)需要投資、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方的參與和配合，其他參與方的資信狀況、技術(shù)和資金能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等及其變化都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成敗產(chǎn)生影響。②競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化。與食品、醫(yī)療、教育等方面的消費(fèi)不同，旅游消費(fèi)的可替代性很強(qiáng)，同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)和不同產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)存在，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)出現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的條件發(fā)生變化都會(huì)導(dǎo)致自己企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，使產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而縮小市場(chǎng)，造成盈利下降。

四、加強(qiáng)旅游投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的建議對(duì)策

鑒于旅游投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，而且企業(yè)的不當(dāng)行為會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大的問(wèn)題，我們應(yīng)該從根本上解決認(rèn)識(shí)、觀念和方法等對(duì)策問(wèn)題，只有這樣，才能從全局上產(chǎn)生對(duì)策效應(yīng)，從而進(jìn)一步提出解決具體問(wèn)題的良策。

1．要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，而且與其報(bào)酬是成正比例的。如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一概加以排除或逃避，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，投資者應(yīng)樹(shù)立投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅要從理論高度認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本原因，而且還要從旅游投資項(xiàng)目本身特點(diǎn)角度進(jìn)行探索；對(duì)項(xiàng)目投資的各個(gè)環(huán)節(jié)及其相互之間的聯(lián)系、外部環(huán)境對(duì)投資活動(dòng)的影響進(jìn)行深入地研究和分析，摸清產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各種要素，尋找風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律；克服投資決策的盲目性，提高企業(yè)綜合決策水平。

2．正確識(shí)別與估量風(fēng)險(xiǎn)。旅游企業(yè)不僅要認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，還要學(xué)會(huì)正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。這就需要投資者周密地分析企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、剖析企業(yè)投資活動(dòng)中存在的種種不利因素及對(duì)企業(yè)未來(lái)收益的影響。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)地估量風(fēng)險(xiǎn)的大小，掌握風(fēng)險(xiǎn)的程度，包括各種潛在風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失、發(fā)生頻率、損失程度以及對(duì)旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境造成的影響等。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)估量，為今后投資風(fēng)險(xiǎn)決策、預(yù)防和控制以及處理等提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3．建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)。首先，旅游企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)的信息系統(tǒng)，其內(nèi)容包括外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息，可分為內(nèi)部報(bào)告子系統(tǒng)、市場(chǎng)信息子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分析子系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)。前三個(gè)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、加工和分析；預(yù)警子系統(tǒng)則通過(guò)建立預(yù)警模型，監(jiān)測(cè)反映投資狀況的各項(xiàng)投資指標(biāo)的變化情況，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型及其危害程度做出評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)，并在必要時(shí)發(fā)出警報(bào)。其次，旅游企業(yè)應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。旅游企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的投資決策程序和投后管理程序。規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部運(yùn)行程序是及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的重要保證，用程序化、規(guī)范化防止盲目投資和偏頗。

4．運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和處理。風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)質(zhì)，就是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游企業(yè)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，采取控制技術(shù)減少或消除風(fēng)險(xiǎn)損失。旅游企業(yè)控制和處理投資風(fēng)險(xiǎn)的方法有以下幾種可供選擇。一是回避法。指設(shè)法避免損失發(fā)生的可能性，從根本上遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)源，從而消除風(fēng)險(xiǎn)損失。二是分散法。即通過(guò)旅游企業(yè)之間聯(lián)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)及對(duì)外投資多元化等方式分散投資風(fēng)險(xiǎn)。三是轉(zhuǎn)移法。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是旅游企業(yè)以某種方式將所面臨的某些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他方。具體包括購(gòu)買保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)、通過(guò)契約的形式將風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給他人、通過(guò)各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合將風(fēng)險(xiǎn)橫向轉(zhuǎn)移。四是自留法。這種方法是指旅游企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)損害后果自負(fù)。旅游企業(yè)可預(yù)留一筆風(fēng)險(xiǎn)金或隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行有計(jì)劃計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金等。

篇8

前  言 1

第一部分  旅游業(yè)的界定及其國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 2

1.1旅游的涵義 2

1.2旅游業(yè) 3

1.3旅游業(yè)行業(yè)分類 4

第二部分  鄭州市旅游業(yè)發(fā)展情況 7

2.1旅游資源情況 7

2.2旅游業(yè)發(fā)展情況 7

2.3旅游景區(qū)景點(diǎn)接待情況 9

2.4旅游星級(jí)賓館發(fā)展情況 9

2.5旅行社經(jīng)營(yíng)情況 10

第三部分  鄭州市旅游業(yè)增加值測(cè)算 11

3.1測(cè)算目的 11

3.2測(cè)算旅游業(yè)增加值的理論 12

3.3旅游業(yè)增加值的構(gòu)成與測(cè)算方法 13

3.4測(cè)算過(guò)程 16

3.5旅游業(yè)增加值測(cè)算結(jié)果 26

第四部分  鄭州市旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)影響研究 28

4.1發(fā)展旅游業(yè)的作用 28

4.2旅游的經(jīng)濟(jì)影響研究 30

4.3鄭州市游產(chǎn)業(yè)的影響力研究 32

第五部分  結(jié)論及政策建議 36

5.1結(jié)論 36

5.2政策建議 36

參考文獻(xiàn) 39

前  言

 

鄭州市歷史悠久、文化燦爛，是全國(guó)歷史文化名城，首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，西依中岳嵩山，北瀕黃河，擁有豐富多彩的自然和人文旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)已日益成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)高增長(zhǎng)、高就業(yè)、高創(chuàng)匯、高增值的新興產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。由于旅游產(chǎn)業(yè)本身所具有的特殊屬性，其范圍的界定也眾說(shuō)紛紜，沒(méi)有一個(gè)成熟通用的定義。本課題圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”這旅游六大要素，以第三產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)行業(yè)為主，把與旅游活動(dòng)密切相關(guān)和一般相關(guān)的部門進(jìn)行歸并，形成一個(gè)較符合客觀實(shí)際的旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)概念。在產(chǎn)業(yè)界定的基礎(chǔ)上，通過(guò)旅行社財(cái)務(wù)狀況調(diào)查、景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查及其范圍內(nèi)工商企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶全面清查、旅行社營(yíng)業(yè)成本構(gòu)成抽樣調(diào)查和其他相關(guān)行業(yè)的財(cái)務(wù)狀況調(diào)查，摸清我市旅游產(chǎn)業(yè)的“家底”，了解我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)增加值測(cè)算及其對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)影響的研究，客觀反映我市旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的地位，給政府和有關(guān)部門制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

 

第一部分  旅游產(chǎn)業(yè)的界定及其國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

1.1旅游的涵義

“旅游”從字意上來(lái)講，“旅”是外出，旅行，即為了實(shí)現(xiàn)某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進(jìn)過(guò)程；“游”是外出游覽、觀光、娛樂(lè)，即為達(dá)到這些目的所作的旅行。二者合起來(lái)即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有“行”，且有觀光、娛樂(lè)含義。

隨著旅游規(guī)模的擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)的興起，便出現(xiàn)了對(duì)旅游含義不同的理解。

法國(guó)學(xué)者讓•梅特森說(shuō)：“旅游是一種消遣活動(dòng)，它包括旅行或在離開(kāi)定居地點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方逗留。其目的在于消遣、休息或?yàn)榱素S富他的經(jīng)歷或文化教養(yǎng)?！?/p>

《旅游概論》（中國(guó)旅游出版社）一書給旅游的定義是：“旅游是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是人們以游覽為主要目的的非定居者的旅行，和暫時(shí)居留一起的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和。”

著名學(xué)者于光遠(yuǎn)說(shuō)：“旅游是現(xiàn)代社會(huì)中居民的一種短期性的特殊的生活方式。這種生活方式的特點(diǎn)是：異地性、業(yè)余性和享受性。”

也有一些專家學(xué)者認(rèn)為：“旅游”是以經(jīng)濟(jì)形式表現(xiàn)出的內(nèi)容廣泛的人類社會(huì)地域活動(dòng)，它不只是游覽、購(gòu)物、花錢、享受，還直接關(guān)系到人們的尋幽探奇、博覽風(fēng)采、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊眼界、文化娛樂(lè)、體育鍛煉、度假休養(yǎng)、醫(yī)療療養(yǎng)、文化交流和人民往來(lái)等。”

目前世界上大多數(shù)人都接受瑞士漢澤克爾和克拉普夫于1942年出版的《普通旅游學(xué)綱要》一書說(shuō)：“旅游是非定居者的旅行和暫時(shí)居留而引起的現(xiàn)象和關(guān)系的總和。這些人不會(huì)導(dǎo)致居留，并且不從事賺錢活動(dòng)?！?/p>

以上這些對(duì)旅游的定義，盡管表述方式不同，但都是把旅游的各種要素結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合的論述，都要涉及到旅游的各種要素。歸納之，不外乎是：離家外出，是暫時(shí)居留而不是永久居留；旅游的動(dòng)機(jī)主要是觀光、娛樂(lè)和求知，而不是為了賺錢；旅游是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的活動(dòng)。

根據(jù)世界旅游組織和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)推薦的統(tǒng)計(jì)定義，“旅游”指“為了休閑、商務(wù)或其他目的離開(kāi)他（她）們慣常環(huán)境，到某些地方并停留在那里，但連續(xù)不超過(guò)一年的活動(dòng)”。 并特別提出旅游目的包括六大類：“休閑、娛樂(lè)、度假”、“探親訪友”、“商務(wù)、專業(yè)訪問(wèn)”、“健康醫(yī)療”、“宗教/朝拜”、“其他”。

根據(jù)國(guó)家旅游局的定義，游客指任何為休閑、娛樂(lè)、觀光、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購(gòu)物、參加會(huì)議或從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教活動(dòng)，離開(kāi)常住國(guó)（或常住地）到其他國(guó)家（或地方），其連續(xù)停留時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月，并且在其他國(guó)家（或其他地方）的主要目的不是通過(guò)所從事的活動(dòng)獲取報(bào)酬的人。

所以，旅游是人們離開(kāi)常住環(huán)境并停留在一個(gè)或多個(gè)地方，連續(xù)不超過(guò)一年時(shí)間，以休閑、商務(wù)和其他目的為目的的活動(dòng)。旅游包括了吃、行、住、游、購(gòu)、娛六個(gè)要素，旅游的過(guò)程實(shí)際上就是這六個(gè)要素實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。旅游六要素本質(zhì)上組成了旅游產(chǎn)業(yè)的基本框架和產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2旅游產(chǎn)業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)概念的提出是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，但目前還沒(méi)有統(tǒng)一明確的旅游產(chǎn)業(yè)概念的界定。

日本學(xué)者土井厚認(rèn)為：“旅游產(chǎn)業(yè)就是在旅行者和交通、住宿及其他相關(guān)單位中間，通過(guò)辦理簽證、中間聯(lián)絡(luò)、代銷，通過(guò)為旅游者導(dǎo)游、交涉、辦理手續(xù)，此外利用本企業(yè)的交通工具、住宿設(shè)施，提供服務(wù)，從而取得報(bào)酬的行業(yè)”。

美國(guó)旅游學(xué)者唐納德•蘭德伯格認(rèn)為：“旅游產(chǎn)業(yè)是為國(guó)內(nèi)外旅游者服務(wù)的一系列相互關(guān)聯(lián)的行業(yè)。旅游關(guān)聯(lián)到旅客、旅行方式、膳宿供應(yīng)設(shè)施和其他各種事物”。

山東大學(xué)副教授王晨光認(rèn)為：“旅游產(chǎn)業(yè)就是為了充分滿足旅游者的旅游需求，由旅游目的地、旅游客源地及兩地之間的連接的企業(yè)、組織和個(gè)人通過(guò)各種形式的結(jié)合，組成了旅游生產(chǎn)和服務(wù)的有機(jī)整體”。

華僑大學(xué)旅游學(xué)院副教授黃安民認(rèn)為：“旅游業(yè)是以旅游資源為憑借，以旅游設(shè)施為條件，以旅游者為對(duì)象，以旅游者的旅游活動(dòng)、旅游消費(fèi)創(chuàng)造便利條件并提供其所需商品和服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)”。

旅游產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)集合性經(jīng)濟(jì)體系，它利用旅游資源及相關(guān)配套設(shè)施，通過(guò)與利用有關(guān)的組織，為旅游者提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛等服務(wù)。因此，旅游產(chǎn)業(yè)是以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游者為服務(wù)對(duì)象，以旅游者的需求為中心，連接相關(guān)的各個(gè)行業(yè)，提供旅游者需要的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足旅游者物質(zhì)與精神需求的經(jīng)濟(jì)綜合體。

1.3旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類

旅游產(chǎn)業(yè)是集旅游觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、購(gòu)物娛樂(lè)、節(jié)慶活動(dòng)等多種活動(dòng)為一體的綜合性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，它主要包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購(gòu)物、旅行社、娛樂(lè)等部門與行業(yè)，是一個(gè)提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多樣而涉及多個(gè)行業(yè)的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)體。因此，那些為旅游活動(dòng)提供旅游商品的行業(yè)均是旅游產(chǎn)業(yè)的組成部分。根據(jù)旅游者主要活動(dòng)的清單，旅游商品主要包括：

1、旅館與住宿

2、鐵路客運(yùn)

3、公共汽車等地方客運(yùn)

4、出租車

5、水上客運(yùn)

6、航空客運(yùn)（國(guó)內(nèi)、外）

7、其他運(yùn)輸工具出租

8、餐飲服務(wù)

9、商業(yè)服務(wù)（零售業(yè)）

10、消遣文化娛樂(lè)（電影、劇場(chǎng)、音樂(lè)）

11、游覽觀光（旅游景點(diǎn)）

12、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及參與運(yùn)動(dòng)

13、組織旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)

從服務(wù)于旅游者的特色來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)主要屬于第三產(chǎn)業(yè)，是各服務(wù)部門為境內(nèi)、境外的旅游者提供的餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、郵電通訊、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等各種服務(wù)的集合。因此，我們認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)界定應(yīng)緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”這六大要素，以第三產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)行業(yè)為主，把與旅游活動(dòng)密切相關(guān)和一般相關(guān)的部門進(jìn)行歸并，形成一個(gè)較符合客觀實(shí)際的旅游產(chǎn)業(yè)的概念。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002），具體行業(yè)名稱及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼如下：

鐵路運(yùn)輸業(yè)

51

道路運(yùn)輸業(yè)

52

城市公共交通業(yè)

53

水上運(yùn)輸業(yè)

54

航空運(yùn)輸業(yè)

55

郵政業(yè)

59

電信

601

零售業(yè)

65

住宿業(yè)

66

餐飲業(yè)

67

保險(xiǎn)業(yè)

70

旅行社

748

野生動(dòng)植物保護(hù)

8012

游覽景區(qū)管理

813

居民服務(wù)業(yè)

82

文物及文化保護(hù)

904

博物館

905

烈士陵園、紀(jì)念館

906

娛樂(lè)業(yè)

92

 

第二部分  鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

鄭州，作為河南省省會(huì)，地處中華腹地，九州通衢，北瀕黃河，西依嵩山，具有悠久的歷史文化和豐富的旅游資源，是首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)歷史文化名城、中國(guó)古都之一，是河南旅游的第一目的地和第一客源地。

2.1旅游資源情況

鄭州歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，曾有夏、商、管、鄭、韓5次為都，隋、唐、五代、宋、金、元、明、清8代為州。悠久的歷史和燦爛的文明給鄭州留下了豐富的人文景觀，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家歷史文化名城。全市擁有國(guó)家和省 市重點(diǎn)文物保護(hù)單位435處，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位38處44項(xiàng)，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位128處。截止2011年底，全市共有A級(jí)景區(qū)27家，其中:AAAAA級(jí)旅游景區(qū)1家、AAAA級(jí)景區(qū)7家、AAA級(jí)景區(qū)16家、AA級(jí)景區(qū)3家。以少林寺、中岳廟和嵩山國(guó)家森林公園為主的嵩山風(fēng)景名勝區(qū)，以黃河風(fēng)景名勝區(qū)和大河村原始村落遺址為主的黃河歷史文化風(fēng)景名勝區(qū)，以及北宋皇陵、北魏石窟寺、康百萬(wàn)莊園、軒轅黃帝故里、杜甫故里等名勝古跡，溫泉、滑雪、演藝、都市觀光、休閑度假等旅游新型業(yè)態(tài)，以其獨(dú)有的魅力，吸引著八方來(lái)客。1999年，鄭州市被評(píng)為首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

2.2旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，鄭州市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了重大進(jìn)展，旅游產(chǎn)品體系得到了豐富，景區(qū)品味和檔次得到了提升，旅游環(huán)境得到進(jìn)一步完善。溫泉、滑雪、演藝等旅游新型業(yè)態(tài)不斷壯大。新型業(yè)態(tài)發(fā)展加快，旅游消費(fèi)形成了新熱點(diǎn)?！抖U宗少林•音樂(lè)大典》、《大宋•東京夢(mèng)華》等旅游演藝節(jié)目的檔次和水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)影響力擴(kuò)大。發(fā)揮少林寺武術(shù)館功夫表演團(tuán)在國(guó)內(nèi)外演出優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游發(fā)展層次。

2011年，全市旅游經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入589.88億元，同比增長(zhǎng)15.7%，其中：國(guó)內(nèi)旅游收入580.28億元人民幣，同比增長(zhǎng)15.9%；接待入境游客38.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.0%；外匯收入1.476億美元（折合9.59億元人民幣），同比增長(zhǎng)10.3%。全年共接待國(guó)內(nèi)游客5425.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.1%。

 2011年在建的重大旅游項(xiàng)目36個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額1119.35億元，已累計(jì)完成投資159.73億元，2011年全年累計(jì)完成投資33.38億元。

2.2.1入境旅游

2011年，入境游客中外國(guó)游客占86.8%，港澳臺(tái)游客占13.2%。日本、韓國(guó)、意大利、美國(guó)和荷蘭成為鄭州的入境旅游主要客源地。全市星級(jí)賓館飯店接待入境旅游者達(dá)32.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.4％。來(lái)我市旅游的入境游客停留天數(shù)為3.4天，人均每天消費(fèi)165.77美元。

2.2.2國(guó)內(nèi)旅游

2011年全市接待國(guó)內(nèi)游客5425.7萬(wàn)人次，其中接待過(guò)夜國(guó)內(nèi)游客1864.1萬(wàn)人次，占全區(qū)接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)的34.4%，“一日游”游客3561.6萬(wàn)人次，占65.6%。調(diào)查顯示，過(guò)夜國(guó)內(nèi)游客在鄭州市人均停留3.41天。全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入580.28億元人民幣，同比增長(zhǎng)15.9%。國(guó)內(nèi)游客在鄭州市旅游人均花費(fèi)為708.8元，不同國(guó)內(nèi)游客在鄭州市的旅游花費(fèi)差別很大，“一日游”國(guó)內(nèi)游客在鄭州市內(nèi)人均花費(fèi)僅286.09元。

2.3旅游景區(qū)景點(diǎn)接待情況

全市現(xiàn)有旅游景區(qū)（點(diǎn)）87家，其中A級(jí)以上27家。2011年27家A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）共接待旅游者1687.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.5%，其中境外游客23.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.0%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.34億元，同比增長(zhǎng)17.5%，其中門票收入3.34億元，同比增長(zhǎng)13.2%。形成了一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的旅游景區(qū)和名品。在A級(jí)以上景區(qū)中，5A級(jí)景區(qū)嵩山少林寺景區(qū)在接待總?cè)藬?shù)、營(yíng)業(yè)收入和門票收入上均名列第一，分別達(dá)到261.4萬(wàn)人次、1.94億元和1.88億元。列接待總?cè)藬?shù)二、三位的是豐樂(lè)農(nóng)莊·豐樂(lè)葵園風(fēng)景區(qū)和新鄭市黃帝故里景區(qū)，接待總?cè)藬?shù)分別為235萬(wàn)人次和195.3萬(wàn)人次，列門票收入二、三位的是黃河風(fēng)景名勝區(qū)和鞏義市康百萬(wàn)莊園，門票收入分別為3037萬(wàn)元和1007萬(wàn)元。

2.4旅游星級(jí)賓館發(fā)展情況

2011年底全市共有旅游星級(jí)賓館飯店99家，其中五星級(jí)5家，四星級(jí)20家，三星級(jí)54家，二星級(jí)20家。2011年全市旅游星級(jí)賓館飯店擁有資產(chǎn)64.72億元，營(yíng)業(yè)收入完成26.55億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.66億元，實(shí)現(xiàn)增加值8.39億元。全市99家星級(jí)賓館飯店中近半數(shù)企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達(dá)到48.2％，平均床位出租率為66.0％。鄭州裕達(dá)國(guó)貿(mào)酒店有限公司成為營(yíng)業(yè)額最大的酒店，2011年?duì)I業(yè)收入達(dá)1.86億元。鄭州承譽(yù)德大酒店有限公司成為盈利狀況最好的酒店，2011年利潤(rùn)總額為660.0萬(wàn)元（見(jiàn)表1）。

 

表1  2011年鄭州市星級(jí)賓館飯店主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況

單位：萬(wàn)元

星級(jí)類別

資產(chǎn)總計(jì)

營(yíng)業(yè)收入

利稅總額

其中：利潤(rùn)

增加值

合計(jì)

647175

265496

16558

-1294

83906

五星

212130

55548

3475

-510

17900

四星

201877

103086

9544

2378

35260

三星

210343

93250

2795

-3016

27010

二星

22826

13612

744

-146

3736

 

2.5旅行社經(jīng)營(yíng)情況

2011年底全市共有旅游社220家，比上年增加5家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.74億元，同比增長(zhǎng)20.8%；擁有資產(chǎn)8.69億元，同比增長(zhǎng)38.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5526萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.4%；創(chuàng)造增加值2.17億元，同比增長(zhǎng)17.4%；旅行社從業(yè)人數(shù)達(dá)4815人，同比增長(zhǎng)31.7%。全市登記備案旅游車輛793輛，比上年增加2輛。2011年，企業(yè)規(guī)模最大的旅行社是河南旅游集團(tuán)有限公司，其資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到20265萬(wàn)元；業(yè)務(wù)最大的是河南中州國(guó)際旅行社有限公司，其營(yíng)業(yè)收入21964萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)效益最好的是河南中原國(guó)際旅游集團(tuán)有限公司，其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)101萬(wàn)元。

第三部分  鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量測(cè)算

3.1測(cè)算目的

旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以提供服務(wù)為主，并相應(yīng)涉及眾多行業(yè)和企業(yè)的具有較強(qiáng)綜合性的經(jīng)濟(jì)部門。首先，旅游活動(dòng)的構(gòu)成內(nèi)容除包括人們通常說(shuō)的行、游、住、食、購(gòu)、娛六大主要方面的需求外，還包括通訊、醫(yī)療、洗理、修補(bǔ)、入出境等方面的需求，幾乎囊括了人類消費(fèi)需求的各個(gè)方面。第二，旅游活動(dòng)既涉及自然方面的事物和因素，又涉及社會(huì)方面的事物和因素。在社會(huì)方面，既有文化的內(nèi)容，又有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容。第三，旅游需求使目的地國(guó)家或地區(qū)許多部門和行業(yè)為其提供服務(wù)。這里，既有經(jīng)濟(jì)部門，也有非經(jīng)濟(jì)部門，經(jīng)濟(jì)部門有交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等，非經(jīng)濟(jì)部門有文教、衛(wèi)生、公安、海關(guān)等。因此，旅游經(jīng)濟(jì)是一種以提供服務(wù)為主的綜合性社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅促進(jìn)旅游業(yè)自身各方面的發(fā)展，而且相應(yīng)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而又帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)和部門的發(fā)展。正是旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性帶動(dòng)功能，不僅促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有部門、現(xiàn)有行業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化等方面都具有十分重要的作用，可以說(shuō)旅游業(yè)能夠興一業(yè)而旺百業(yè)，據(jù)世界旅游組織公布的資料顯示，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。傳統(tǒng)反映旅游產(chǎn)業(yè)的諸種指標(biāo)，如旅游綜合收入、旅游外匯收入、旅游人數(shù)、海外旅游者人數(shù)等，統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍過(guò)窄，難以反映旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)，無(wú)法據(jù)以分析旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、效益及發(fā)展的真實(shí)水平，不能滿足政府制定合理的產(chǎn)業(yè)政策的需要。為了研究鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用以及其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況，鄭州市統(tǒng)計(jì)局和旅游局組織了有關(guān)人員專門成立課題組，通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、專題調(diào)查、專家訪問(wèn)等多種方式，并在掌握現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大量資料的基礎(chǔ)上，測(cè)算了2011年旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量（增加值），為從宏觀上定量分析研究旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和作用進(jìn)行了有益探索，為市委、市政府科學(xué)決策提供翔實(shí)可靠的信息咨詢創(chuàng)造了條件。

3.2測(cè)算旅游產(chǎn)業(yè)增加值的理論

3.2.1旅游產(chǎn)業(yè)增加值的概念

在旅游者的旅游活動(dòng)中，凡是涉及旅游產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)所消費(fèi)的全部物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的支出，就構(gòu)成旅游總收入，將其定義為旅游總產(chǎn)出；而旅游總收入中的實(shí)物產(chǎn)品及生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品所消費(fèi)（耗）的中間產(chǎn)品和服務(wù)，并不是旅游產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，而是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的其它部門所生產(chǎn)和提供的價(jià)值，屬于旅游總收入中的轉(zhuǎn)移價(jià)值，稱之為中間投入；從旅游總產(chǎn)出中扣除中間消耗的轉(zhuǎn)移價(jià)值（即中間投入）后，剩余部分就是旅游產(chǎn)業(yè)所提供的新增價(jià)值（增加值）。即旅游產(chǎn)業(yè)增加值是指以旅游資源為憑借，旅游設(shè)施為條件，為旅游者提供服務(wù)的所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終成果，包括這些所有常住單位在報(bào)告期內(nèi)提供服務(wù)而創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

3.2.2旅游產(chǎn)業(yè)增加值與現(xiàn)有GDP的關(guān)系

必須明確“旅游產(chǎn)業(yè)增加值”不是對(duì)原有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的破壞和重構(gòu)，而是在GDP核算的基礎(chǔ)上，獨(dú)立于現(xiàn)有的核算體系，按照旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，利用現(xiàn)有核算資料進(jìn)行的再次核算。由于旅游產(chǎn)業(yè)并不是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，旅游者在旅游活動(dòng)中的消費(fèi)涉及相關(guān)的交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)、商業(yè)、郵電通信及其他行業(yè)中，而這些行業(yè)既包括了旅游者消費(fèi)部分，也包括非旅游者消費(fèi)的部分，為了正確客觀地反映和計(jì)算旅游產(chǎn)業(yè)增加值，就必須從上述行業(yè)中剝離出旅游者消費(fèi)的部分，并納入旅游產(chǎn)業(yè)增加值中。因此，旅游產(chǎn)業(yè)增加值的核算，不會(huì)增加或減少現(xiàn)有GDP數(shù)量，而僅僅是在現(xiàn)有GDP基礎(chǔ)上的重新分配和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.3旅游產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成與測(cè)算方法

3.3.1有關(guān)行業(yè)的選擇

旅游產(chǎn)業(yè)是指以旅游資源為憑借，旅游設(shè)施為條件，為旅游者提供服務(wù)而取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一系列服務(wù)行業(yè)。在前述中，我們已根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的涵義，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行了分類定義，給出了比較好進(jìn)行核算的行業(yè)定義。

鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、城市公共交通業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)歸指各類交通運(yùn)輸業(yè)中的客運(yùn)部分以及行李托運(yùn)、搬運(yùn)、寄存等為旅客服務(wù)的活動(dòng)。

郵政業(yè)、電信指行業(yè)中為旅游者服務(wù)的部分。

零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)指批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)（單位）為旅游者服務(wù)的部分。

保險(xiǎn)業(yè)指保險(xiǎn)企業(yè)為旅游者服務(wù)的部分，如旅游意外險(xiǎn)、航空保險(xiǎn)等。

旅行社指為社會(huì)各界提供商務(wù)、組團(tuán)和散客旅游的服務(wù)。包括向顧客提供咨詢、旅游計(jì)劃和建議、日程安排、食宿和交通等服務(wù)，還包括導(dǎo)游活動(dòng)。

居民服務(wù)業(yè)指在賓館、飯店或娛樂(lè)場(chǎng)所常設(shè)的獨(dú)立（或相對(duì)獨(dú)立）理發(fā)、美容保健服務(wù)、洗浴服務(wù)、洗染服務(wù)、攝影擴(kuò)印服務(wù)。

野生動(dòng)植物保護(hù)指動(dòng)物園、放養(yǎng)式動(dòng)物園（如野生動(dòng)物園）、鳥園、動(dòng)物世界、海洋館、水族館、海底世界、觀賞動(dòng)物的飼養(yǎng)等為旅游者服務(wù)的部分。

游覽景區(qū)管理指指為游人提供休閑、觀光、游玩、度假的各類自然景觀、人文景觀、人造景觀和其他景觀的服務(wù)活動(dòng)。

文物及文化保護(hù)指對(duì)具有歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，并經(jīng)有關(guān)部門鑒定，列入文物保護(hù)范圍的不可移動(dòng)文物的保護(hù)和管理活動(dòng)；對(duì)我國(guó)語(yǔ)言、文字、民間文化藝術(shù)、民俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)的文化保護(hù)和管理活動(dòng)。

博物館指收藏、研究、展示文物和標(biāo)本的博物館的活動(dòng)，以及展示人類文化、藝術(shù)、科技、文明的美術(shù)館、藝術(shù)館、展覽館、科技館、天文館等管理活動(dòng)。

烈士陵園、紀(jì)念館指提供瞻仰、參觀等活動(dòng)。

娛樂(lè)業(yè)指配有娛樂(lè)設(shè)施的娛樂(lè)活動(dòng)及以?shī)蕵?lè)為主的活動(dòng)。

3.3.2有關(guān)指標(biāo)的選樣

本次測(cè)算是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基本理論，指標(biāo)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《非經(jīng)濟(jì)普查年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值測(cè)算方案》中的指標(biāo)，并結(jié)合測(cè)算中易取得的指標(biāo)進(jìn)行篩選，選取了與旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”及其他構(gòu)成要素中與旅游收入和旅游經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。通過(guò)這些主要指標(biāo)數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析，以此作為我們進(jìn)行測(cè)算的基礎(chǔ)。指標(biāo)的選擇本著以下幾個(gè)原則：一是滿足測(cè)算需要即可，指標(biāo)宜少不宜多，計(jì)算方法宜簡(jiǎn)不宜繁；二是應(yīng)有可比性；三是在所計(jì)算的范圍內(nèi)，能收集到的有關(guān)的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；四是計(jì)算結(jié)果應(yīng)符合實(shí)際情況。

3.3.3有關(guān)方法的選擇

生產(chǎn)總值（GDP）是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài)，即價(jià)值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價(jià)值形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價(jià)值超過(guò)同期中間投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價(jià)值的差額，即所有常住單位的增加值之和；從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次收入分配之和；從產(chǎn)品形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)最終使用的貨物和服務(wù)價(jià)值與貨物和服務(wù)凈出口價(jià)值之和。在實(shí)際核算中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有三種計(jì)算方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種方法分別從不同的方面反映國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成。

考慮到計(jì)算時(shí)的復(fù)雜性，結(jié)合實(shí)際情況，旅游產(chǎn)業(yè)增加值的測(cè)算方法分為兩種，計(jì)算公式分別為：

生產(chǎn)法：增加值=總產(chǎn)出—中間投入；

收入法：增加值=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊+營(yíng)業(yè)盈余+生產(chǎn)稅凈額；

本次測(cè)算時(shí)根據(jù)資料的來(lái)源情況使用了生產(chǎn)法和收入法。為了盡可能利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值測(cè)算方法，并結(jié)合鄭州市測(cè)算出的各行業(yè)增加值數(shù)據(jù)，我們?cè)趯?duì)旅游產(chǎn)業(yè)增加值的測(cè)算時(shí)，將對(duì)不同的行業(yè)或部門采取不同的方法測(cè)算其增加值。

3.4測(cè)算過(guò)程

3.4.1交通運(yùn)輸業(yè)

1．鐵路運(yùn)輸業(yè)

旅游業(yè)增加值指反映鐵路運(yùn)輸業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供鐵路運(yùn)輸服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝鐵路運(yùn)輸業(yè)增加值×旅游者鐵路客運(yùn)支出費(fèi)用÷鐵路運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)出

=612392×392151÷1170601

=205151（萬(wàn)元）

式中：

鐵路運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)出、鐵路運(yùn)輸業(yè)增加值，根據(jù)鐵路運(yùn)輸部門的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，采用收入法計(jì)算。

旅游者鐵路客運(yùn)支出費(fèi)用，通過(guò)旅游部門進(jìn)行的鄭州市“2011入境游客花費(fèi)情況調(diào)查”和“2011年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”，以及鄭州服務(wù)業(yè)單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查，取得游客在鄭州市旅游花費(fèi)及構(gòu)成情況，分析計(jì)算旅游者火車交通費(fèi)用支出取得。

2．道路運(yùn)輸業(yè)

旅游業(yè)增加值指反映道路運(yùn)輸業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供道路運(yùn)輸服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝道路客運(yùn)業(yè)增加值×旅游者道路客運(yùn)支出費(fèi)用÷道路運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)出

=1699606×316091÷3776902

=142241（萬(wàn)元）

式中：

道路運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)出、道路客運(yùn)業(yè)增加值，根據(jù)市交通局、市有關(guān)公路運(yùn)輸部門的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，采用收入法計(jì)算。

旅游者道路客運(yùn)支出費(fèi)用，通過(guò)旅游部門進(jìn)行的鄭州市“2011入境游客花費(fèi)情況調(diào)查”和“2011年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”，取得游客在鄭州市旅游花費(fèi)及構(gòu)成情況，分析計(jì)算旅游者汽車交通費(fèi)用支出取得。

3．城市公共交通業(yè)

旅游業(yè)增加值指反映城市公共交通業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供城市公共交通服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

城市公共交通包括市內(nèi)公共交通及出租汽車行業(yè)。

旅游業(yè)增加值＝城市公共交通業(yè)增加值×旅游者市內(nèi)交通費(fèi)÷城市公共交通業(yè)總產(chǎn)出

＝138420×141575÷241444

＝81165（萬(wàn)元）

城市公共交通業(yè)總產(chǎn)出、城市公共交通業(yè)增加值，根據(jù)市交通委及市有關(guān)道路運(yùn)輸部門、企業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，采用收入法計(jì)算。

旅游者市內(nèi)交通費(fèi)，通過(guò)旅游部門進(jìn)行的鄭州市“2011入境游客花費(fèi)情況調(diào)查”和“2011年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”，取得游客在鄭州市旅游花費(fèi)及構(gòu)成情況，分析計(jì)算旅游者市內(nèi)交通費(fèi)支出取得。

4．航空運(yùn)輸業(yè)

旅游業(yè)增加值指反映航空運(yùn)輸業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供航空客運(yùn)服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝航空運(yùn)輸業(yè)增加值×旅游者飛機(jī)交通費(fèi)用÷航空運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)出

＝77560×456132÷472839

＝74821（萬(wàn)元）

航空運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)出、航空運(yùn)輸業(yè)增加值，根據(jù)航空運(yùn)輸企業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，采用收入法計(jì)算。

旅游者飛機(jī)交通費(fèi)用，通過(guò)旅游部門進(jìn)行的鄭州市“2011入境游客花費(fèi)情況調(diào)查”和“2011年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”，取得游客在鄭州市旅游花費(fèi)及構(gòu)成情況，分析計(jì)算旅游者飛機(jī)交通費(fèi)用支出取得。

3.4.2郵政業(yè)、電信

旅游業(yè)增加值指反映郵政業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供郵政服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝（郵政業(yè)增加值+電信增加值）×旅游者郵電費(fèi)用支出÷（郵政業(yè)總產(chǎn)出+電信總產(chǎn)出）

=（47825+746485）×79027÷（95649+928970）

=61264（萬(wàn)元）

式中：

郵政業(yè)總產(chǎn)出、電信總產(chǎn)出、郵政業(yè)增加值、電信增加值，根據(jù)郵政部門和電信、聯(lián)通、移動(dòng)、網(wǎng)通、鐵通等電信企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，采用收入法計(jì)算。

旅游者郵電費(fèi)用支出，通過(guò)旅游部門進(jìn)行的鄭州市“2011入境游客花費(fèi)情況調(diào)查”和“2011年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”，取得游客在鄭州市旅游花費(fèi)及構(gòu)成情況，分析計(jì)算旅游者郵電費(fèi)用支出取得。

3.4.3零售業(yè)

旅游業(yè)增加值指反映商業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者購(gòu)物提供服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝零售業(yè)增加值×旅游者購(gòu)物消費(fèi)支出÷零售業(yè)銷售額

=1750517×3815946÷14684371

=454897（萬(wàn)元）

式中：

零售業(yè)銷售額、零售業(yè)增加值，根據(jù)限額以上商業(yè)零售企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，限額以下企業(yè)采用抽樣調(diào)查方法取得資料，用收入法計(jì)算增加值。

旅游者購(gòu)物消費(fèi)支出，通過(guò)旅游部門進(jìn)行的鄭州市“2011入境游客花費(fèi)情況調(diào)查”和“2011年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”，鄭州景區(qū)（點(diǎn)）及周邊單位經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查資料及零售業(yè)抽樣調(diào)查、居民消費(fèi)支出調(diào)查，取得游客在鄭州市旅游花費(fèi)及構(gòu)成及其他消費(fèi)情況，分析計(jì)算旅游者購(gòu)物費(fèi)用支出取得。

3.4.4住宿業(yè)

旅游業(yè)增加值指反映住宿業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供住宿服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝住宿業(yè)增加值×旅游者住宿消費(fèi)支出÷住宿業(yè)營(yíng)業(yè)收入

=217704×532780÷573975

=202079（萬(wàn)元）

式中：

住宿業(yè)增加值、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)收入，根據(jù)飯店、賓館等住宿企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，采用收入法計(jì)算。

旅游者住宿消費(fèi)支出，通過(guò)旅游部門進(jìn)行的鄭州市“2011入境游客花費(fèi)情況調(diào)查”和“2011年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”，取得游客在鄭州市旅游花費(fèi)及構(gòu)成情況，分析計(jì)算旅游者住宿費(fèi)用支出取得。

3.4.5餐飲業(yè)

旅游業(yè)增加值指反映餐飲業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供餐飲服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝餐飲業(yè)增加值×旅游者餐飲費(fèi)用÷餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額

=1345685×700259÷3378095

=278952（萬(wàn)元）

式中：

餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額、餐飲業(yè)增加值，根據(jù)限額以上酒店、賓館等餐飲企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料以及限額以下餐飲企業(yè)抽樣調(diào)查資料，采用收入法計(jì)算。

旅游者餐飲消費(fèi)，通過(guò)旅游部門進(jìn)行的鄭州市“2011入境游客花費(fèi)情況調(diào)查”和“2011年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”，取得游客在鄭州市旅游花費(fèi)及構(gòu)成情況，分析計(jì)算旅游者餐飲費(fèi)用支出取得。

3.4.6保險(xiǎn)業(yè)

旅游業(yè)增加值指反映保險(xiǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供保險(xiǎn)服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝保險(xiǎn)業(yè)增加值×旅游者保險(xiǎn)費(fèi)用繳納額÷保費(fèi)收入

=112078×1258÷256623

=549（萬(wàn)元）

式中：

保險(xiǎn)業(yè)增加值，保費(fèi)收入，根據(jù)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，采用收入法計(jì)算。

旅游者保險(xiǎn)費(fèi)用繳納額由航空險(xiǎn)、旅游險(xiǎn)等構(gòu)成，根據(jù)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的調(diào)查，取得旅游者保險(xiǎn)費(fèi)用繳納額資料。

3.4.7旅行社

旅游業(yè)增加值指反映旅行社在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者旅行提供服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝旅行社行業(yè)增加值

＝勞動(dòng)者報(bào)酬十生產(chǎn)稅凈額十固定資產(chǎn)折舊十營(yíng)業(yè)盈余

=8523＋2223＋4060＋6936

=21742（萬(wàn)元）

旅行社增加值，根據(jù)旅行社企業(yè)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，采用收入法計(jì)算出旅行社行業(yè)增加值。旅行社行業(yè)增加值全部屬于旅游增加值。

3.4.8游覽景區(qū)管理

旅游業(yè)增加值指反映游覽景區(qū)管理部門在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者游覽景區(qū)提供服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝游覽景區(qū)管理行業(yè)增加值

=勞動(dòng)者報(bào)酬十生產(chǎn)稅凈額十固定資產(chǎn)折舊十營(yíng)業(yè)盈余

＝28717＋2486＋36887＋27196

＝95286（萬(wàn)元）

游覽景區(qū)管理行業(yè)的增加值，根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，采用收入法計(jì)算出游覽景區(qū)管理行業(yè)增加值。游覽景區(qū)管理行業(yè)增加值全部屬于旅游增加值。

3.4.9野生動(dòng)植物保護(hù)、文物及文化保護(hù)、博物館、烈士陵園、紀(jì)念館

旅游業(yè)增加值指反映上述部門在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

這幾個(gè)行業(yè)都屬于旅游行業(yè)，它們的增加值均為旅游增加值，根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)資料，采用收入法計(jì)算取得。

1．野生動(dòng)植物保護(hù)行業(yè)

野生動(dòng)植物保護(hù)行業(yè)增加值=勞動(dòng)者報(bào)酬十生產(chǎn)稅凈額十固定資產(chǎn)折舊十營(yíng)業(yè)盈余

＝1495＋59＋24

＝1578（萬(wàn)元） 

2．文物及文化保護(hù)行業(yè)

文物及文化保護(hù)行業(yè)增加值＝勞動(dòng)者報(bào)酬十生產(chǎn)稅凈額十固定資產(chǎn)折舊十營(yíng)業(yè)盈余

＝3339＋2＋181＋225

＝3747（萬(wàn)元）

3．博物館

博物館行業(yè)增加值＝勞動(dòng)者報(bào)酬十生產(chǎn)稅凈額十固定資產(chǎn)折舊十營(yíng)業(yè)盈余

＝4508＋15＋1709＋14

＝6246（萬(wàn)元）

4．烈士陵園、紀(jì)念館

烈士陵園、紀(jì)念館增加值＝勞動(dòng)者報(bào)酬十生產(chǎn)稅凈額十固定資產(chǎn)折舊十營(yíng)業(yè)盈余

＝1348＋59

＝1407（萬(wàn)元）

3.4.10文化體育與娛樂(lè)業(yè)

旅游業(yè)增加值指反映文化體育與娛樂(lè)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者提供文化體育娛樂(lè)服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝文化體育與娛樂(lè)業(yè)增加值×旅游者文化體育與娛樂(lè)消費(fèi)支出÷文化體育與娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)收入

=282223×213935÷530315

=113852（萬(wàn)元）

式中：

文化體育與娛樂(lè)營(yíng)業(yè)收入、娛樂(lè)業(yè)增加值，根據(jù)娛樂(lè)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中有關(guān)資料和稅收收入資料，采用收入法計(jì)算。

旅游者文化體育與娛樂(lè)消費(fèi)支出，通過(guò)旅游部門進(jìn)行的鄭州市“2011入境游客花費(fèi)情況調(diào)查”和“2011年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”，取得游客在鄭州市旅游花費(fèi)及構(gòu)成情況，分析計(jì)算旅游者文化體育與娛樂(lè)費(fèi)用支出取得。

3.4.11其他涉及旅游服務(wù)行業(yè)

1．旅行社代旅游者支付的消費(fèi)形成的旅游業(yè)增加值

在參加旅行社組團(tuán)出游和單位組織的游客的旅游消費(fèi)中，有一部分住宿、餐飲、交通、文化娛樂(lè)費(fèi)用是以團(tuán)費(fèi)形式出現(xiàn)，由旅行社代為支付給相應(yīng)企業(yè)的。

旅游業(yè)增加值=相關(guān)費(fèi)用支出×相關(guān)行業(yè)的增加值率

=23965×37.93%+19829×39.84%+61466×45.22%+678×53.30%

=45146（萬(wàn)元）

旅行社相關(guān)費(fèi)用支出根據(jù)對(duì)旅行社的典型調(diào)查和旅行社企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得。

2．農(nóng)林牧漁業(yè)中涉及旅游的增加值

休閑農(nóng)業(yè)或旅游農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相交叉的產(chǎn)業(yè)，是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境條件，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化生活、風(fēng)俗民情、人文景觀等內(nèi)容，吸引游客前來(lái)觀光、品嘗、購(gòu)物、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑度假的一種新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。

旅游業(yè)增加值＝旅游農(nóng)業(yè)收入×農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率

=151138×55.92%

=84516（萬(wàn)元）

旅游農(nóng)業(yè)收入根據(jù)鄭州市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查資料推算取得。

3．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

旅游業(yè)增加值指反映醫(yī)療衛(wèi)生在一定時(shí)期內(nèi)為旅游者（就醫(yī)療養(yǎng)人員）提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的過(guò)程中所創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

旅游業(yè)增加值＝醫(yī)療衛(wèi)生增加值×醫(yī)療衛(wèi)生旅游者收入÷醫(yī)療衛(wèi)生總收入

=700904×693724÷1489956

=326341（萬(wàn)元）

醫(yī)療衛(wèi)生增加值、醫(yī)療衛(wèi)生總收入根據(jù)衛(wèi)生醫(yī)療企事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中有關(guān)資料和稅收收入資料，采用收入法計(jì)算。

醫(yī)療衛(wèi)生旅游者收入根據(jù)鄭州居民消費(fèi)支出調(diào)查和鄭州市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)調(diào)查取得。

4．包括為旅游者提供服務(wù)的其他一些相關(guān)行業(yè)，涉及居民服務(wù)業(yè)中的洗染、美容美發(fā)、社會(huì)福利保障、銀行、公安、海關(guān)等等與旅游相關(guān)的行業(yè)。因?yàn)樯婕靶袠I(yè)眾多，無(wú)法分行業(yè)進(jìn)行測(cè)算，我們參考了國(guó)內(nèi)相關(guān)城市的資料，經(jīng)課題組成員多次討論，確定了其他相關(guān)行業(yè)中旅游業(yè)的增加值。

旅游業(yè)增加值＝216904（萬(wàn)元）

3.5旅游業(yè)增加值測(cè)算結(jié)果

全市旅游業(yè)增加值等于以上各行業(yè)增加值之和，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等于旅游業(yè)增加值除以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，用公式反映為：

全市旅游經(jīng)濟(jì)增加值＝∑因旅游帶來(lái)的各行業(yè)增加值

根據(jù)計(jì)算，2011年鄭州市旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量（增加值）為241.79億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為4.86%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.25%（見(jiàn)表2）。在旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的六要素方面，“吃”的貢獻(xiàn)占總量的11.9％，“住”的貢獻(xiàn)占總量的8.7％，“行”的貢獻(xiàn)占總量的22.0％，“游”的貢獻(xiàn)占總量的4.5％，“購(gòu)”的貢獻(xiàn)占總量的18.8％，“娛”的貢獻(xiàn)占總量的4.7％。

表2  2011年鄭州市旅游業(yè)分行業(yè)增加值完成情況

行業(yè)名稱

增加值（萬(wàn)元）

結(jié)構(gòu)（％）

鐵路運(yùn)輸業(yè)

205151

8.5%

道路運(yùn)輸業(yè)

142241

5.9%

城市公共交通業(yè)

81165

3.4%

航空運(yùn)輸業(yè)

74821

3.1%

郵政業(yè)與電信

61264

2.5%

零售業(yè)

454897

18.8%

住宿業(yè)

202079

8.4%

餐飲業(yè)

278952

11.5%

保險(xiǎn)業(yè)

549

0.0%

旅行社

21742

0.9%

游覽景區(qū)管理

95286

3.9%

野生動(dòng)植物保護(hù)

1578

0.1%

文物及文化保護(hù)

3747

0.2%

博物館

6246

0.3%

烈士陵園、紀(jì)念館

1407

0.1%

文化體育與娛樂(lè)業(yè)

113852

4.7%

其他涉及旅游服務(wù)行業(yè)

672907

27.8%

其中：農(nóng)林牧漁業(yè)

84516

3.5%

醫(yī)療衛(wèi)生

326341

13.5%

旅游業(yè)增加值

2417884

100.0%

 

第四部分  鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響研究

旅游的影響主要分為三大部分：經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)文化。了解和認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和環(huán)境的相互效應(yīng)，一直是旅游研究中的重要內(nèi)容。從世界的范圍來(lái)看，大多數(shù)旅游目的地與旅游設(shè)施的建設(shè)的初衷，是為了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；我國(guó)的情況更是如此。旅游在經(jīng)濟(jì)方面巨大的積極影響，是現(xiàn)代旅游得以迅速發(fā)展和大眾化的最主要原因。

4.1發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的作用

4.1.1推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大推動(dòng)作用的支柱型產(chǎn)業(yè)，其社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，作為一種“無(wú)煙工業(yè)”，其高附加值日益令人矚目。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以極大地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共同推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.1.2帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)包括旅游食宿、交通、購(gòu)物、郵電通訊、旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游收入與分配、旅游輔助建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游宣傳與景區(qū)文化教育多個(gè)部分，是一個(gè)高度綜合、高度開(kāi)放而又極其豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的帶動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展與收縮具有很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)，涉及旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素等直接經(jīng)濟(jì)部門；波及金融、保險(xiǎn)、通訊、安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、海關(guān)等服務(wù)部門；影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的七十個(gè)行業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了整體國(guó)力的增強(qiáng)，整體國(guó)力的增強(qiáng)又再次正向作用于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1.3拉動(dòng)社會(huì)總需求

旅游產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求要素之一。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，我們可以通過(guò)旅游，把不同形式的消費(fèi)統(tǒng)一到一個(gè)過(guò)程中來(lái)，把單點(diǎn)的消費(fèi)活動(dòng)變成群體的規(guī)模消費(fèi)，使個(gè)人可支配收入更多地流入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系中來(lái)，促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)品由生產(chǎn)到價(jià)值實(shí)現(xiàn)的飛躍，加快從供給到需求的轉(zhuǎn)化過(guò)程。這是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康繁榮的重要力量。旅游者在旅游活動(dòng)的消費(fèi)，很大程度是進(jìn)行一種文化產(chǎn)品的消費(fèi)。旅游產(chǎn)業(yè)是傳承和弘揚(yáng)文化的最好載體，有著廣闊的發(fā)展空間和特殊的功能。

4.1.4促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

旅游本身是一種開(kāi)放行為，旅游產(chǎn)業(yè)特別是國(guó)際旅游的發(fā)達(dá)程度，是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市國(guó)際化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，良好的旅游環(huán)境反映出良好的開(kāi)放環(huán)境。通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)直接擴(kuò)大旅游商品和旅游服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易，吸引游客和外商投資開(kāi)發(fā)；重要的是通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成一種開(kāi)放的意識(shí)和氛圍，提高整個(gè)城市的開(kāi)放程度。

4.1.5加快城市化進(jìn)程

旅游產(chǎn)業(yè)是以旅游資源為核心的產(chǎn)業(yè)，旅游資源的不可移動(dòng)性和不可分割性，決定了旅游產(chǎn)品不是購(gòu)物商品，無(wú)法到市場(chǎng)上直接交易出售，決定了旅游促銷必須整體組織，打響城市品牌。因此，旅游就是知名度經(jīng)濟(jì)，旅游促銷就是城市推銷。通過(guò)各種旅游促銷方法和手段，可以有效地提高城市的知名度和美譽(yù)度。城市化進(jìn)程的加快，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)需求、客源擴(kuò)張、資金融匯、景區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品進(jìn)入諸多方面，帶來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇；在城市化進(jìn)程中，旅游又發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。

4.1.6市場(chǎng)前景廣闊

旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。旅游需求本身是最終需求，旅游消費(fèi)可多次重復(fù)，即便是一次性消費(fèi)的觀光性旅游產(chǎn)品由于其不可替代性，也對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有十分重要的意義。因旅游產(chǎn)品本身的不可替代性，不僅不會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，反而有利于各地形成特色，互相競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。

根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)， “一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元，社會(huì)將進(jìn)入旅游階段；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元，社會(huì)將進(jìn)入休閑階段；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元，社會(huì)將進(jìn)入度假階段”。我國(guó)人均GDP已突破3000美元，旅游市場(chǎng)逐步形成并不斷發(fā)展，而這個(gè)市場(chǎng)的形成又帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展與收縮具有很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)，特別是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、飲食、交通等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就增加4.3元。

4.2旅游的經(jīng)濟(jì)影響研究

旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，評(píng)估旅游經(jīng)濟(jì)影響的方法與模型也數(shù)量眾多。評(píng)價(jià)旅游經(jīng)濟(jì)影響, 則必然需要建立一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn), 收集被評(píng)價(jià)對(duì)象的相關(guān)信息, 這更適合于采取定量研究的方法。

4.2.1乘數(shù)效應(yīng)

旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)研究的第一個(gè)時(shí)期是以利用“乘數(shù)原理”為主要分析工具的簡(jiǎn)單數(shù)學(xué)模型時(shí)期。凱恩斯在20世紀(jì)30年代提出的所謂“乘數(shù)原理”，本來(lái)是考察投資增量與國(guó)民收入增加量的倍數(shù)關(guān)系的一種宏觀經(jīng)濟(jì)模型。乘數(shù)原理應(yīng)用于旅游研究時(shí)，變?yōu)榭疾炻糜问杖氲脑隽亢蛧?guó)民收入增量的倍數(shù)關(guān)系，或者考察旅游就業(yè)的增量和國(guó)民就業(yè)增量的倍數(shù)關(guān)系。在1996匡林關(guān)于乘數(shù)理論的幾個(gè)問(wèn)題中有所論述。但是乘數(shù)關(guān)注的是這一變化的最初原因和最終結(jié)果之間的關(guān)系，而實(shí)際過(guò)程并不在它的研究視野之內(nèi)。因而學(xué)者又進(jìn)一步設(shè)計(jì)出其它模型。

4.2.2投入—產(chǎn)出分析

投入產(chǎn)出分析（I/O , Input/Output）可以清楚地顯示社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門之間相互聯(lián)系的復(fù)雜性，解決乘數(shù)研究無(wú)法回答的旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的過(guò)程問(wèn)題，且有廣泛的應(yīng)用。投入產(chǎn)出分析的相關(guān)研究表明了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)具有廣泛的波及影響作用、相對(duì)較強(qiáng)的前向帶動(dòng)作用等特點(diǎn)。但是投入產(chǎn)出分析還存在著局限性，因?yàn)樗僭O(shè)：“技術(shù)系數(shù)”的不變傾向，即在同一張分析表中，一個(gè)單位的產(chǎn)品所需的各種投入都是固定的；生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模報(bào)酬不變，即將投入增加一倍，則產(chǎn)出可以增加一倍。投入產(chǎn)出分析的批評(píng)主要集中于它相對(duì)重視GDP受益于旅游經(jīng)濟(jì)的影響，但是對(duì)旅游行業(yè)本身受到的影響分析不夠，這就可能夸大旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的正面效應(yīng)。

4.2.3旅游衛(wèi)星賬戶

目前旅游衛(wèi)星賬戶（TSA . Tourism Satellite Accounts）已經(jīng)逐漸成為旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)研究最重要的工具，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和部分第三世界國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。加拿大在1994年于世界上首次開(kāi)發(fā)出綜合性的旅游衛(wèi)星賬戶。與I/O分析比較，TSA的優(yōu)勢(shì)比較明顯。它也關(guān)注旅游消費(fèi)的類型和數(shù)量，并通過(guò)小規(guī)模的抽樣調(diào)查，將旅游需求與提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)（即旅游供給）聯(lián)系在一起。TSA彌補(bǔ)了I/O所缺失的細(xì)節(jié)性的旅游產(chǎn)業(yè)信息。然而我國(guó)目前還采用的是自行制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)賬戶體系，要利用TSA框架分析旅游對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響,還存在著產(chǎn)業(yè)分類、指標(biāo)含義、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等方面的對(duì)接問(wèn)題。

4.2.4一般均衡模型

旅游CGE模型的建立在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中必須依托于一個(gè)完整的國(guó)民核算體系，因此澳大利亞、美國(guó)等一些擁有旅游衛(wèi)星賬戶、SAM（國(guó)民社會(huì)核算矩陣）賬戶的國(guó)家及地區(qū)應(yīng)用該模型較為廣泛。CGE模型揭示了部門間的相互聯(lián)系, 而且反映出產(chǎn)出的價(jià)格變化以及宏觀經(jīng)濟(jì)的政策變化對(duì)投入價(jià)格變化的間接影響, 是國(guó)外旅游經(jīng)濟(jì)影響測(cè)度的研究熱點(diǎn)之一。宋濤、牛亞菲在2008年《旅游學(xué)刊》發(fā)表國(guó)外基于CGE模型的旅游經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)研究中有詳細(xì)的總結(jié)分析。但這個(gè)模型在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有太多應(yīng)用。

4.3鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)的影響力研究

結(jié)合鄭州國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，根據(jù)實(shí)際情況，選取了兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究。

4.3.1旅游產(chǎn)業(yè)剝離系數(shù)

旅游消費(fèi)剝離系數(shù)是指含游客消費(fèi)的服務(wù)行業(yè)提供的增加值中旅游者消費(fèi)部分所占的比重。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值計(jì)算結(jié)果和鄭州市2011年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算情況，分別計(jì)算和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各行業(yè)的剝離系數(shù)。（見(jiàn)表3）

表3  鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)剝離系數(shù)

旅游相關(guān)行業(yè)

剝離系數(shù)

交通運(yùn)輸業(yè)

0.186

零售業(yè)

0.260

住宿業(yè)

0.970

餐飲業(yè)

0.213

郵政業(yè)與電信

0.077

文化體育與娛樂(lè)業(yè)

0.274

保險(xiǎn)業(yè)

0.005

其他涉及旅游服務(wù)行業(yè)

0.196

這些數(shù)據(jù)表明在各旅游相關(guān)行業(yè)中 ，以旅游途徑為來(lái)源帶來(lái)的增加值在各個(gè)行業(yè)總增加值中所占的比重從高到底分別是住宿業(yè)、文化體育與娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、郵政業(yè)與電信業(yè)、其他涉及旅游服務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)，這一系數(shù)也反映了旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)和輻射能力的強(qiáng)弱程度。

4.3.2旅游產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)

產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間通過(guò)產(chǎn)品供需而形成的相互關(guān)聯(lián)、相互依存的內(nèi)在聯(lián)系，即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，這種聯(lián)系主要表現(xiàn)在前向和后向兩個(gè)方面，并分別由影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來(lái)測(cè)量。

影響力系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)某一部門增加一個(gè)單位的最終產(chǎn)品時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。該系數(shù)大于1，表示該部門生產(chǎn)對(duì)其他部門生產(chǎn)的波及影響程度超過(guò)社會(huì)平均影響力水平(即各部門所產(chǎn)生的波及影響的平均值)，反之亦然。影響力系數(shù)越大，表明該部門對(duì)其他部門的拉動(dòng)作用越大。

感應(yīng)度系數(shù)是反映當(dāng)各部門均增加一個(gè)單位最終產(chǎn)品時(shí)，某一個(gè)部門由此而受到的需求感應(yīng)程度，即需要該部門為其它部門的生產(chǎn)提供的產(chǎn)值量。感應(yīng)度系數(shù)大于1，表示該部門所受到的感應(yīng)程度高于社會(huì)平均感應(yīng)水平(即各部門所受到的感應(yīng)程度的平均值)，反之亦然。感應(yīng)度系數(shù)越大說(shuō)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)該產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用越大。

根據(jù)2007年投入產(chǎn)出調(diào)查結(jié)果計(jì)算得到旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)（見(jiàn)表4）。

表4  旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)表

行業(yè)部門

感應(yīng)力系數(shù)

影響力系數(shù)

鐵路運(yùn)輸業(yè)

1.491168

0.820138

道路運(yùn)輸業(yè)

3.947241

0.798877

城市公共交通業(yè)

0.566144

0.846450

航空運(yùn)輸業(yè)

0.548087

1.061673

郵政業(yè)與電信

0.751634

0.642469

零售業(yè)

3.016221

0.708585

住宿業(yè)

0.732461

0.890898

餐飲業(yè)

3.719502

0.927672

保險(xiǎn)業(yè)

0.648880

0.976320

旅游業(yè)

0.363502

0.959761

文化體育與娛樂(lè)業(yè)

0.391387

0.785451

其他涉及旅游服務(wù)

0.371225

0.843768

旅游產(chǎn)業(yè)

2.088735

0.853758

以各相關(guān)行業(yè)部門的旅游產(chǎn)出在整個(gè)旅游行業(yè)產(chǎn)出中的比重作為權(quán)數(shù)，加權(quán)求和可得到旅游產(chǎn)業(yè)的綜合影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)。

測(cè)算結(jié)果表明，鄭州旅游產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)為2.0887，說(shuō)明旅游產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)程度很高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴程度很高，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展對(duì)旅游的需求程度越大，這種需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)平均需求。鄭州旅游產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)為0.8537，說(shuō)明旅游特征產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的影響力，但波及程度低于社會(huì)平均影響力水平。

將旅游特征產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)比較，可以看出旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用，但推動(dòng)作用小于其受國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第五部分  結(jié)論及政策建議

5.1結(jié)論

將旅游產(chǎn)業(yè)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（國(guó)標(biāo)GB/T4754-2002）進(jìn)行定義，有利于充分利用現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料和核算方法，測(cè)算旅游產(chǎn)業(yè)的增加值，便于比較。研究表明，鄭州市2011年旅游產(chǎn)業(yè)增加值總量達(dá)到241.79億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為4.86%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.25%。鄭州旅游產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)為2.0887，影響力系數(shù)為0.8537。旅游單位（旅游社、景區(qū)景點(diǎn)等）每創(chuàng)造一個(gè)單位的增加值，就會(huì)分別帶動(dòng)交通運(yùn)輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、文化娛樂(lè)等部門形成2～5個(gè)單位的增加值。

旅游業(yè)是“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，其不僅是一個(gè)比重日趨增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，具有成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)，而且是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較大輻射和波及作用的、可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的條件。

5.2政策建議

5.2.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)

旅游產(chǎn)業(yè)是一種涉及面極廣、關(guān)聯(lián)度極高的綜合性產(chǎn)業(yè)，需要旅游景觀、酒店住宿、旅游交通、文化娛樂(lè)等社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)配合，以求整體效應(yīng)最大化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，目前世界形成了一個(gè)總體的態(tài)勢(shì)，即“政府主導(dǎo)型”的旅游發(fā)展模式。政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用，需更新觀念，著重做好旅游整體規(guī)劃，強(qiáng)化宏觀管理，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，防止職能交叉，政出多門，低水平重復(fù)建設(shè)，有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量等問(wèn)題。加大旅游市場(chǎng)治理整頓力度，依法規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。做好政策扶持，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)單位做大做強(qiáng)。

5.2.2推進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展

發(fā)展好批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和社會(huì)公共服務(wù)業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃過(guò)程中要為旅游產(chǎn)業(yè)和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力營(yíng)造二者協(xié)調(diào)發(fā)展的氛圍，促進(jìn)鄭州市的旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)達(dá)到相得益彰、雙贏的發(fā)展局面。

5.2.3加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游項(xiàng)目

加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資，加大旅游投資，重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。突出地方特色，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。旅游商品的生產(chǎn)、銷售是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和重要內(nèi)容，旅游購(gòu)物占旅游總收入比重的高低是衡量一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度和旅游經(jīng)濟(jì)效益的重要標(biāo)志。突出自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)研制出具有地方特色、科技含量高的旅游商品，以激發(fā)游客的購(gòu)物欲望，擴(kuò)大旅游商品銷售，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

5.2.4加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是市委市政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要舉措之一，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高人民生活水平等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是進(jìn)行旅游發(fā)展規(guī)劃和決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)地、動(dòng)態(tài)地對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)適應(yīng)旅游發(fā)展新形勢(shì)，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確的反映我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，更好地為市委市政府決策服務(wù)，推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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8. 鄭州市旅游局.2011年鄭州國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查報(bào)告.

篇9

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹中央、省委、衡陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。等會(huì)，廖書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)工作先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、**年是全面豐收的一年

去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，狠抓招商引資不放松，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不手軟，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人滿意的成績(jī)。全年完成GDP76.99億元，同比增長(zhǎng)14.3%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)均高于全國(guó)、全省和衡陽(yáng)市平均增長(zhǎng)水平，呈現(xiàn)出增幅全面提速、結(jié)構(gòu)明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一躍為全省縣域經(jīng)濟(jì)八強(qiáng)。

工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。通過(guò)“項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)拉動(dòng)、招商促動(dòng)”等有力措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.4億元，增長(zhǎng)46.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。大唐**發(fā)電廠二期擴(kuò)建3#、4#機(jī)組竣工發(fā)電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設(shè)，湖南開(kāi)元煤業(yè)有限公司繼續(xù)做大做強(qiáng)，東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)進(jìn)展順利，煤炭經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)企業(yè)日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發(fā)展，以電力、煤炭為核心的能源產(chǎn)業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。城市電網(wǎng)改造工程全面啟動(dòng)，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營(yíng)運(yùn)，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導(dǎo)子變電站正抓緊施工，為工業(yè)發(fā)展和招商引資提供了強(qiáng)有力的電力保障。民營(yíng)工業(yè)蓬勃發(fā)展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業(yè)竣工投產(chǎn)。企業(yè)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，迅通實(shí)業(yè)公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過(guò)了ISO9001-2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，金悅降解塑料公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“家族式”經(jīng)營(yíng)向“現(xiàn)代公司制”管理轉(zhuǎn)變，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、效益最好的亮點(diǎn)。國(guó)企改制穩(wěn)步推進(jìn)，插秧機(jī)廠等30家國(guó)企改制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，市域經(jīng)濟(jì)基本形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的格局。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡，二期建設(shè)正抓緊實(shí)施。東江工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務(wù)大樓交付使用。園區(qū)招商引資效果明顯，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)、資金9100萬(wàn)元；東江工業(yè)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等項(xiàng)目正加緊建設(shè)，園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的主平臺(tái)作用進(jìn)一步凸顯。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整卓有成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全面貫徹中央1號(hào)文件精神，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬(wàn)畝，已成為全國(guó)規(guī)模最大的雜交水稻制種基地。烤煙生產(chǎn)基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬(wàn)畝，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1500多萬(wàn)元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產(chǎn)基地。草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地建設(shè)順利推進(jìn)，共養(yǎng)殖草食動(dòng)物4.8萬(wàn)頭，肥田黃草洲成為種草、養(yǎng)牛、加工一條龍的草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地。特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖形勢(shì)喜人，全市放養(yǎng)面積1.25萬(wàn)畝，大和圩鄉(xiāng)成為全市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破45萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)全面豐收。無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、藠頭、黃姜、棉花等農(nóng)業(yè)基地日益壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，隆平高科種業(yè)有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產(chǎn)，綠海糧油三期擴(kuò)建進(jìn)展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬(wàn)畝，完成各類水利工程1.26萬(wàn)處。可以說(shuō)，**年是農(nóng)業(yè)大豐收的一年，是農(nóng)民大增收的一年，農(nóng)民居民人均現(xiàn)金收入達(dá)3507元，同比增長(zhǎng)15.2%。

農(nóng)耕文化節(jié)成功舉辦，招商引資取得重大進(jìn)展。全市努力克服時(shí)間緊、任務(wù)重、資金少等諸多困難，農(nóng)耕文化節(jié)如期成功舉辦。神農(nóng)廣場(chǎng)、古縣廷、農(nóng)博館等節(jié)會(huì)工程如期竣工，“同一首歌”走進(jìn)**、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、高空蹦極、農(nóng)耕文化論壇等活動(dòng)成功舉辦，中央、省、衡陽(yáng)市新聞媒體競(jìng)相報(bào)道，**的知名度和美譽(yù)度顯著提升。以舉辦農(nóng)耕文化節(jié)為契機(jī)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力實(shí)行敲門招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進(jìn)內(nèi)外資開(kāi)工運(yùn)作項(xiàng)目137個(gè)，實(shí)際利用資金17.8億元。其中生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，投資過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新市裕成鞋業(yè)、東莞合冠鞋業(yè)等8家制鞋企業(yè)相繼投產(chǎn)，初步形成了以能源產(chǎn)業(yè)為龍頭、以冶煉化工產(chǎn)業(yè)為特色、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。

財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性重大突破，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。大力培植稅源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，全面啟動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)煤炭相關(guān)稅費(fèi)源頭征管，財(cái)政收入總量和質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)了歷史性重大突破。全年完成財(cái)政總收入3.51億元，增長(zhǎng)47.82%。國(guó)稅、地稅、財(cái)政和煤炭相關(guān)稅費(fèi)、國(guó)土收入等稅費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)，有效地沖減了各項(xiàng)政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時(shí)發(fā)放、機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)大局的穩(wěn)定和重點(diǎn)支出的需要。通過(guò)多方協(xié)調(diào)和努力，省開(kāi)行已同意我市作為縣市級(jí)獨(dú)立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬(wàn)元。金融安全區(qū)創(chuàng)建成效顯著，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，全年金融機(jī)構(gòu)一般性存款余額55.82億元，增長(zhǎng)32.49%，期末各項(xiàng)貸款余額24.85億元，增長(zhǎng)8.56%，實(shí)現(xiàn)了金融與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。年初確定的67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。市政府機(jī)關(guān)大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)正加緊實(shí)施，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)審批階段?？h鄉(xiāng)公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農(nóng)村交通狀況明顯改善。市人大機(jī)關(guān)大樓、財(cái)政局綜合大樓、慈暉中學(xué)、正源學(xué)校、湘南新區(qū)、五里牌汽車站等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。隨著一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

城市建管全面推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。第二輪城市總體規(guī)劃修編已進(jìn)入方案報(bào)批階段，德泰隆新區(qū)、培蘭齋小區(qū)建設(shè)步伐加快，豐源建材市場(chǎng)、湘南大市場(chǎng)等項(xiàng)目正加緊實(shí)施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動(dòng)；人民路、體育西路、金陽(yáng)路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進(jìn)，城市品味顯著提升，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大，以蔡倫紀(jì)念園、神農(nóng)廣場(chǎng)、農(nóng)耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點(diǎn)的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿(mào)業(yè)日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營(yíng)業(yè)，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂(lè)休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業(yè)商貿(mào)街市初具雛形，消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，人民生活水平大幅提高。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紝?duì)市域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大，成功躋身“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”計(jì)劃，填補(bǔ)了我市無(wú)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃的空白?；A(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)危房改造成效明顯。精神文明建設(shè)喜獲豐收，成功創(chuàng)建成為省級(jí)文明城市，市自來(lái)水公司被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀供水企業(yè)”，體育工作再次被評(píng)為“全國(guó)全民健身周活動(dòng)先進(jìn)單位”。衛(wèi)生工作再上臺(tái)階，市疾控中心如期竣工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。計(jì)生工作整體水平穩(wěn)步提高，進(jìn)入全省新的一類縣市。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，新建了衡陽(yáng)市規(guī)模最大、設(shè)施一流的縣級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心。以煤炭安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，煤礦及非煤礦山基本實(shí)現(xiàn)了依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開(kāi)采，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安整治力度進(jìn)一步加大，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全國(guó)看**，我市還存在一些不足和問(wèn)題：一是發(fā)展仍不夠。與全省先進(jìn)縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，我市仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境與加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資的要求還有些不相適應(yīng)。四是社會(huì)治安隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，稍有不慎，就可能影響加快發(fā)展的大好局面等等。對(duì)此，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，見(jiàn)微知著，防患于未然，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

二、咬定發(fā)展不放松，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

2005年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是“十一五”規(guī)劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實(shí)用好戰(zhàn)略期、全面加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，“泛珠三角”區(qū)域合作不斷深化，我省實(shí)施“一點(diǎn)一線”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)一步加大，為我市加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了難得的歷史性重大機(jī)遇。加之經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府長(zhǎng)期不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持加速發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)，特別是一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，將直接轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，我市交通區(qū)位、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策等優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，為今年實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸閘門，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，能源、運(yùn)輸緊張的狀況仍將繼續(xù)，匯率、利率、物價(jià)變數(shù)不確定，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的咄咄逼人態(tài)勢(shì)，我們絕不能因?yàn)閯倓偝霈F(xiàn)全面加快發(fā)展的良好勢(shì)頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發(fā)展不放松，以更加開(kāi)放的思想，更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，更加優(yōu)良的環(huán)境，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出工業(yè)主體地位，狠抓招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

2005年，全市經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)化為總攬，以招商引資為核心，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

2005年經(jīng)濟(jì)主要工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)40%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)21%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%。全市實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。城市化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)6.5%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

為落實(shí)上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持四個(gè)原則：

一要堅(jiān)持率先發(fā)展原則。即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切。當(dāng)前全國(guó)各地呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、你追我趕的逼人發(fā)展態(tài)勢(shì)，在這浩浩蕩蕩的發(fā)展大潮中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真抓好“兩個(gè)結(jié)合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認(rèn)真考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種因素對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)；要立足當(dāng)前，從長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，把2005年經(jīng)濟(jì)工作與2007年財(cái)政過(guò)7億元、躋身全省5強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展，力爭(zhēng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省、衡陽(yáng)市平均增長(zhǎng)水平兩個(gè)百分點(diǎn)以上，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

二要堅(jiān)持特色發(fā)展原則。市域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用區(qū)位交通、人文資源、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策五大優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)中心化、社會(huì)和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優(yōu)勢(shì)中找亮點(diǎn)，把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，把特色做大，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，堅(jiān)持走**特色的發(fā)展道路。積極研究“快道經(jīng)濟(jì)”對(duì)我市的正負(fù)雙重影響，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，鑄造吸引點(diǎn)，打造閃光點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，切實(shí)避免“一晃而過(guò)”現(xiàn)象，把“路過(guò)地”變?yōu)椤澳康牡亍?，努力在承衡接郴的雙重夾擊中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

三要堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展原則。加快發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)“三化”進(jìn)程，推進(jìn)“三化”進(jìn)程的關(guān)鍵要加速工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施。堅(jiān)持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出工業(yè)發(fā)展主攻方向，集中力量抓園區(qū)，握緊拳頭抓項(xiàng)目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環(huán)境，力爭(zhēng)引進(jìn)一大批工業(yè)企業(yè)，新上一大批工業(yè)項(xiàng)目，以工業(yè)的大突破推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

四要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要始終堅(jiān)持把市民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路；堅(jiān)持以人為本，建立健全社會(huì)保障體系，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，真正讓群眾充分享受加快發(fā)展的成果。

立足實(shí)際，我們要著力加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化，加速推進(jìn)工業(yè)化

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的深化，集群化是產(chǎn)業(yè)化的提升。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化、產(chǎn)地園區(qū)化、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)品新型化之路，努力構(gòu)建具有**特色、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)體系，全面提高工業(yè)化水平。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足資源、能源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，著力培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、水力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在煤炭精深加工、煤轉(zhuǎn)化為電、水轉(zhuǎn)化為電等方面有新突破，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)，扶持壯大湖南開(kāi)元煤業(yè)有限公司等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。突出抓好煤炭精深加工，大力引進(jìn)煤炭精深加工企業(yè)，提高煤炭科技含量和附加值。發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮豐富的建材資源優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產(chǎn)業(yè)，盡力做好服務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。鞏固發(fā)展冶金支柱產(chǎn)業(yè)。加快陽(yáng)光金屬再生有限公司建設(shè)步伐，繼續(xù)扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業(yè)，努力將冶金業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好深圳可久可大集團(tuán)造紙?jiān)狭只睾土旨埌迳a(chǎn)線項(xiàng)目，繼續(xù)扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。充分利用全國(guó)名牌產(chǎn)品“三牛”牌耕整機(jī)，依托插秧機(jī)廠等現(xiàn)有企業(yè)，積極掛大靠強(qiáng)，引資引智培育壯大機(jī)械制造業(yè)。因勢(shì)利導(dǎo)做大鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快鉅旺鞋業(yè)、合冠鞋業(yè)、聯(lián)運(yùn)鞋業(yè)等制鞋企業(yè)廠房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)；進(jìn)一步做大做強(qiáng)新市裕成鞋業(yè)、新潮流鞋業(yè)等企業(yè)，極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升品牌。大力引進(jìn)更多更大的鞋業(yè)制造企業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鞋業(yè)集群，使之成為我市又一新興支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持產(chǎn)地園區(qū)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的有效途徑。要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應(yīng)，加快市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東江工業(yè)區(qū)整合建設(shè)步伐，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要突出工業(yè)發(fā)展，著力抓好二期擴(kuò)建工程，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)工業(yè)的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴(kuò)建、鑫業(yè)電工材料等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。要積極拓寬園區(qū)建設(shè)資金籌措渠道，想方設(shè)法籌集社會(huì)閑置資金、民間資本、外來(lái)資本，舉全市之力，加快東江工業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)東二路全線貫通，完成振興南路及日產(chǎn)5萬(wàn)噸水廠建設(shè)。重點(diǎn)抓好銅鑼洲工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)在建在談項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，力爭(zhēng)在談項(xiàng)目早日簽約實(shí)施，在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等在建項(xiàng)目要在年內(nèi)建成投產(chǎn)。要始終把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的生命線，在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、發(fā)展后勁十足的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使之成為全市加快發(fā)展的增長(zhǎng)極、招商引資的排頭兵、城市建設(shè)的示范區(qū)。

堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)多元化，加速推進(jìn)國(guó)退民進(jìn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)理念，樹(shù)立“內(nèi)資外資都是投資、國(guó)有民有都是我有”的觀念，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，加快國(guó)企改制步伐，堅(jiān)持一企一策，把債務(wù)處理、資產(chǎn)變現(xiàn)、人員安置分開(kāi)進(jìn)行，重點(diǎn)抓好依法破產(chǎn)工作。堅(jiān)持發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批，全面完成市屬工業(yè)企業(yè)改制。加強(qiáng)與駐耒中央、省、衡陽(yáng)市屬企業(yè)的聯(lián)系和合作，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向大型、特大型混合所有型企業(yè)集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。堅(jiān)持將國(guó)企改制與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市域經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)抓，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角、挑大梁，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股、控股國(guó)有企業(yè)，大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)淡化家族式管理和粗放式經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)活力。年內(nèi)力爭(zhēng)新增年產(chǎn)值過(guò)500萬(wàn)元的民營(yíng)規(guī)模企業(yè)50家。

堅(jiān)持產(chǎn)品新型化，加速推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技人才，加大產(chǎn)品研制和開(kāi)發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)超牌重鈣、金圃化工等企業(yè)加強(qiáng)與科研院校所聯(lián)姻，開(kāi)發(fā)資源利用充分、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高附加值、高利稅、市場(chǎng)份額大的新型產(chǎn)品。繼續(xù)扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環(huán)保用具等企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色、環(huán)保、實(shí)用型產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建全國(guó)、全省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，培育壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高附加值、高利稅、環(huán)境污染低的高科技產(chǎn)品，建立產(chǎn)品孵化基地，以產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

科學(xué)發(fā)展“三農(nóng)”的核心在于增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。

堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的巨大帶動(dòng)作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團(tuán)、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍?zhí)敛枞~等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建成一批帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)戶、經(jīng)濟(jì)效益好、加工產(chǎn)值過(guò)億元的龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持走“公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)抓好10萬(wàn)畝雜交水稻制種、5.5萬(wàn)畝烤煙、5萬(wàn)畝藠頭、100萬(wàn)頭牲豬、2萬(wàn)畝特種水產(chǎn)、3000萬(wàn)羽家禽、5萬(wàn)頭草食動(dòng)物等基地建設(shè)，繼續(xù)抓好名優(yōu)水果、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等基地建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地向“三線兩片一帶”集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性需求變化，充分利用職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、勞務(wù)輸出的能力和水平。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目意識(shí)，包裝運(yùn)作好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金，引導(dǎo)外商資本、民間資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理等各項(xiàng)資金捆綁使用，向基地建設(shè)傾斜，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入資金使用效益。重點(diǎn)抓好歐陽(yáng)海灌區(qū)七大支渠除險(xiǎn)加固防滲、中型水庫(kù)除險(xiǎn)保安、仁義土地整理等工程建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林、高速公路綠化提質(zhì)、楠竹低改、油茶墾復(fù)等工程建設(shè)。全面加快縣鄉(xiāng)公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴(kuò)建工程，加大通村公路建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標(biāo)。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增添農(nóng)村新活力。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，落實(shí)糧食“兩補(bǔ)”政策，正確處理好農(nóng)業(yè)稅全免后農(nóng)業(yè)稅尾欠問(wèn)題，決不允許用糧補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼抵扣，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶。堅(jiān)持多渠道解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。要督促轉(zhuǎn)移支付全額到位，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給補(bǔ)，市里將按照“先村級(jí)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)移支付資金安排順序，優(yōu)先安排村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金按農(nóng)業(yè)人口在800人以下的村不低于1.8萬(wàn)元，800-1500人的村不低于2.1萬(wàn)元，1500人以上的村不低于2.4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)足額安排。要精簡(jiǎn)村干部人數(shù)，確保大、中、小村的村級(jí)班子成員控制在5、4、3人范圍內(nèi)，并確保村干部按標(biāo)準(zhǔn)安排到位，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。要按照省、衡陽(yáng)市文件要求，確保轉(zhuǎn)移支付資金按項(xiàng)目、按比例、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，重點(diǎn)安排好農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、計(jì)劃生育等方面資金。認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)老住宅基地改造，切實(shí)抓好農(nóng)村示范小康村建設(shè)。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則，大膽探索農(nóng)村土地多種形式合理流轉(zhuǎn)新機(jī)制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地有效利用率。

（三）堅(jiān)持以提高城市文化品位為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化

21世紀(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)，不僅是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，而且是文化的競(jìng)爭(zhēng)。我們必須堅(jiān)持以提升城市文化品位為重點(diǎn)，在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有章可循。規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，決定著城市發(fā)展的方向。要盡快完成城市總體規(guī)劃修編掃尾工作，加快制定好各專業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、凸現(xiàn)個(gè)性的原則，強(qiáng)化精品意識(shí)，突出人文關(guān)懷，規(guī)劃設(shè)計(jì)好城區(qū)主要街道、小區(qū)建設(shè)，加快武廣高速鐵路**站及其進(jìn)站路、高速公路聯(lián)絡(luò)線控制性規(guī)劃，突出抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)、旅游、消防等專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。嚴(yán)格規(guī)劃管理，認(rèn)真處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、舊城改造與新區(qū)建設(shè)等關(guān)系，依法嚴(yán)厲查處“兩違”建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。大力實(shí)施“北移東拓”戰(zhàn)略，著力抓好東江工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二期擴(kuò)建，加快德泰隆新區(qū)、湘南新區(qū)、培蘭齋小區(qū)、金橋小區(qū)建設(shè)步伐，抓好余慶垃圾場(chǎng)、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設(shè)，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設(shè)。突出抓好新區(qū)、居民小區(qū)和老城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造和公廁建設(shè)。加大城市標(biāo)志性建筑建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好明珠商業(yè)廣場(chǎng)、金山商業(yè)廣場(chǎng)二期等標(biāo)志性建筑建設(shè)。切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)加大新市、夏塘等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好小水、永濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

全面加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，建立健全國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制，繼續(xù)推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，通過(guò)收購(gòu)、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實(shí)現(xiàn)城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，突出城管重點(diǎn)，全面啟動(dòng)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)城管重心由主干道向居民小區(qū)、住宅小區(qū)、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)和完善門前“三包”責(zé)任制，加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地管理，堅(jiān)決清除城市“六亂”現(xiàn)象，努力創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。

（四）堅(jiān)持招商引資第一基本市策，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

招商引資始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。招商引資思想要進(jìn)一步解放，力度要進(jìn)一步加大，精力要進(jìn)一步集中，成果要進(jìn)一步顯著。要始終堅(jiān)持招商引資第一基本市策，強(qiáng)化招商引資核心地位，以增加總量和提高質(zhì)量為主攻方向，全面加強(qiáng)招商引資。

招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力大、投資額大、回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強(qiáng)輿論宣傳，**電視臺(tái)要開(kāi)辟專欄，市政網(wǎng)站要設(shè)立專頁(yè)，進(jìn)一步完善招商服務(wù)指南，突出宣傳我市招商優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目、招商動(dòng)態(tài)、招商環(huán)境等內(nèi)容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要強(qiáng)化招商引資外宣工作，充分利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立具有特色的專業(yè)化、地域性外商投資板塊，增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力和集聚能力。

招商引資方式要有新舉措。進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目包干制、重獎(jiǎng)激勵(lì)制、責(zé)任追究制等基本制度，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，形成多層次的專業(yè)化招商格局。堅(jiān)持招商引資市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商、派員招商、網(wǎng)上招商、上門招商，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。充分發(fā)揮北京、長(zhǎng)沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動(dòng)員、全民參與的招商引資大格局。加強(qiáng)與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯(lián)系，充分利用鄉(xiāng)情，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)招商。加強(qiáng)已建成投產(chǎn)外企跟蹤服務(wù)，促其引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的外商到我市投資，實(shí)現(xiàn)以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)以存量引增量，壯大我市企業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極主動(dòng)捕捉招商信息，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外大型招商洽談會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市對(duì)外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。

招商引資內(nèi)容要有新突破。認(rèn)真研究和掌握國(guó)內(nèi)外資本流向及發(fā)展趨勢(shì)，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開(kāi)拓江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)招商新領(lǐng)域，加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的接軌。充分利用資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)大項(xiàng)目上做文章、下功夫、求突破，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、科技含量高、資源擴(kuò)張型、勞動(dòng)密集型的大項(xiàng)目、大企業(yè)，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業(yè)、機(jī)械制造、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成新一輪投資熱潮。

（五）堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。要強(qiáng)化“全局工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目投入為重心，項(xiàng)目投入以重大項(xiàng)目投入為核心”意識(shí)，把項(xiàng)目投入作為加快發(fā)展最主要、最有力的抓手，把重大項(xiàng)目投入作為推動(dòng)全局、搞活全局的戰(zhàn)略舉措，把全社會(huì)的積極性、能動(dòng)性引導(dǎo)到項(xiàng)目投入上來(lái)，形成猛攻投入快發(fā)展、狠抓項(xiàng)目大突破的生動(dòng)局面。

積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，突出抓好事關(guān)全局的重大項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀政策，搶抓中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，精心篩選、包裝一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有計(jì)劃、有策略地及時(shí)向國(guó)家、省、衡陽(yáng)市申報(bào)，千方百計(jì)擠進(jìn)國(guó)家、省“十一五”規(guī)劃“籠子”。建立健全項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)部門跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的主動(dòng)性和積極性。對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目，不達(dá)目的不收兵。充分利用我市被列為縣級(jí)市獨(dú)立申貸單位的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)行、省開(kāi)行的銜接與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的信貸資金投入我市建設(shè)。重點(diǎn)抓好煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、武廣高速鐵路、國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)等重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使工程早日上馬。

激活民間資本，構(gòu)筑大投入、大發(fā)展格局。堅(jiān)持“市域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主體，推進(jìn)‘三化’以民營(yíng)為主力”，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準(zhǔn)入條件，把內(nèi)資當(dāng)外資看，給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇，凡是投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)，同等享受[**]8號(hào)文件有關(guān)優(yōu)惠政策。加大財(cái)稅政策扶持力度，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向相關(guān)骨干企業(yè)或與骨干企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜；要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，積極對(duì)有市場(chǎng)前景廣、技術(shù)含量高的中小企業(yè)發(fā)放貸款；通過(guò)貸款貼息等措施，最大限度地調(diào)動(dòng)民間投資積極性，引導(dǎo)民間資本發(fā)展制造業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，積極扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購(gòu)、兼并等多種形式，參與國(guó)企改制，培育、造就一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的外向型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)，特別是要大力引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)主積極參與農(nóng)業(yè)改制和國(guó)有企業(yè)改制、創(chuàng)辦新企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

突出項(xiàng)目意識(shí)，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一保障，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才都可以引進(jìn)，唯有發(fā)展環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造；抓環(huán)境就是抓發(fā)展機(jī)遇，就是抓生產(chǎn)力，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才就像金鳳凰，哪里的環(huán)境好就往哪里落。要建立健全經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障機(jī)制，努力營(yíng)造良好的人文、法制環(huán)境。凡是市委、市政府有關(guān)支持項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)外商投資、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，必須不折不扣地落實(shí)，決不能陽(yáng)奉陰違。堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目審查制度，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)服務(wù)中心職能，全面實(shí)行《關(guān)于規(guī)范企業(yè)規(guī)費(fèi)收取的暫行辦法》，凡是要求進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，都必須一律無(wú)條件進(jìn)入，決不搞“體外循環(huán)”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)加快行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究制，加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)管和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)妥善處理，努力使破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種因素消除在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等不良行為，努力營(yíng)造良好的施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（六）堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管

財(cái)政是實(shí)現(xiàn)政府職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財(cái)政收入過(guò)7億元、進(jìn)入全省前五強(qiáng)的目標(biāo)，突出抓好財(cái)政增收工作，既抓總量，又抓質(zhì)量；既抓開(kāi)源，又抓節(jié)支；既抓財(cái)源培植，又抓財(cái)稅征管。

著力培植財(cái)源，壯大財(cái)稅收入總量。搶抓省以下財(cái)政體制改革財(cái)力向縣市傾斜的重要機(jī)遇，樹(shù)立大財(cái)政觀念，把支持和促進(jìn)利益共同分享的中央、省、衡陽(yáng)市屬企業(yè)的發(fā)展作為新興支柱財(cái)源來(lái)抓，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。要充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項(xiàng)目扶持力度，鼓勵(lì)工業(yè)招商，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力興辦生產(chǎn)性企業(yè)，扶持發(fā)展利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，壯大主體財(cái)源。積極盤活土地、房地產(chǎn)、礦山資源，加大對(duì)城鎮(zhèn)有效資源的經(jīng)營(yíng)，拓寬財(cái)源建設(shè)新領(lǐng)域。著力扶持烤煙、養(yǎng)殖等有稅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源，努力增加可用財(cái)力，確保完成2005年財(cái)政增收目標(biāo)。

強(qiáng)化財(cái)稅征管，提高財(cái)稅收入質(zhì)量。堅(jiān)持培植財(cái)源與加強(qiáng)征管并重，努力使?jié)撛诙愒崔D(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)稅收。突出煤炭稅費(fèi)征管重點(diǎn)，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)足額征收煤炭相關(guān)稅費(fèi)，堵塞稅收漏洞。進(jìn)一步完善代征代扣機(jī)制，突出抓好國(guó)土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)減免程序，重點(diǎn)抓好城市配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收，做到應(yīng)征盡征，實(shí)現(xiàn)非稅收入新突破。嚴(yán)格福利企業(yè)審批和跟蹤監(jiān)管，防止稅收跑冒滴漏。堅(jiān)持依法治稅，依靠科學(xué)增稅，推廣使用稅控機(jī)、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財(cái)稅收入質(zhì)量。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持以人為本，突出公共性，把支出重點(diǎn)放在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定上，優(yōu)先安排工資、社保支出，年內(nèi)啟動(dòng)發(fā)放在職干部職工1999年調(diào)資35%部分及2001年以前晉檔晉級(jí)工資，優(yōu)先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結(jié)束“”工資歷史；優(yōu)先保證重點(diǎn)支出的需要，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度；優(yōu)先安排扶持“三農(nóng)”資金，加大農(nóng)村公路、水利設(shè)施的投入；優(yōu)先安排公共性財(cái)政支出，增加公益事業(yè)支出。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)力度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)政監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕財(cái)政支出漏洞，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

深化體制改革，激活財(cái)政發(fā)展活力。按照省以下財(cái)政體制改革精神，繼續(xù)完善財(cái)政體制改革，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”體制。完善部門預(yù)算，大力推行綜合財(cái)政預(yù)算和零基預(yù)算。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財(cái)政體制等農(nóng)村綜合配套改革步伐，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。建立健全鄉(xiāng)村財(cái)政消赤減債機(jī)制，逐年化解鄉(xiāng)村債務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，建立健全財(cái)政監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)財(cái)政活力。

（七）堅(jiān)持以建設(shè)區(qū)域性中心消費(fèi)城市為目標(biāo)，突出旅游商貿(mào)龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以建設(shè)商貿(mào)城、文化旅游城為目標(biāo)，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心消費(fèi)城市。

有效整合旅游資源，加快旅游開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持把旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，強(qiáng)化旅游開(kāi)發(fā)理念，加大旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，打造以神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙為重點(diǎn)的文化旅游品牌，構(gòu)筑以溫泉為亮點(diǎn)的生態(tài)健康旅游線路。堅(jiān)持保持開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一，多渠道、多形式引進(jìn)外資民資，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。以紀(jì)念蔡倫發(fā)明造紙1900周年為契機(jī)，進(jìn)一步完善蔡倫紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)4A級(jí)旅游景點(diǎn)。鞏固加強(qiáng)耒水風(fēng)光帶建設(shè)，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動(dòng)黃市竹海風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與省、衡陽(yáng)市及周邊兄弟縣市的聯(lián)系協(xié)調(diào)，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點(diǎn)推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀(jì)念園、農(nóng)耕博物館、古縣廷等人文景點(diǎn)一票制，實(shí)現(xiàn)資源客源共享，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)管理，鼓勵(lì)蔡倫國(guó)際大酒店、三湘明珠大酒店創(chuàng)建四星級(jí)旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務(wù)檔次。

加快市場(chǎng)建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。充分發(fā)揮我市商貿(mào)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)，努力把我市建成湘南地區(qū)的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)市場(chǎng)管理，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商家，大力發(fā)展制、配送制批發(fā)業(yè)和現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)零售業(yè)。要加大對(duì)規(guī)模較大、信譽(yù)較好的市場(chǎng)、超市的扶持保護(hù)力度，促其做大做強(qiáng)。加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，盡快啟動(dòng)金山商業(yè)城二期工程、雙佳汽車城建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。加快青麓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鞏固提升建材市場(chǎng)規(guī)模和檔次，加快湘南大市場(chǎng)、德泰隆建材市場(chǎng)、豐源建材市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)把我市建成輻射周邊地區(qū)的建材商貿(mào)中心。

三、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全省科技試點(diǎn)市為契機(jī)，大力加強(qiáng)科技工作，重點(diǎn)抓好“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”計(jì)劃，繼續(xù)抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育投入機(jī)制，進(jìn)一步加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，不斷改善提高辦學(xué)條件。繼續(xù)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極擴(kuò)大高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面落實(shí)“三查四術(shù)”，嚴(yán)格控制違法生育，繼續(xù)保持全省一類縣市區(qū)水平。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和幫扶措施，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。繼續(xù)完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系后進(jìn)村的工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，健全各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)，加大治虛打假力度，穩(wěn)步提升計(jì)生工作整體水平。

建設(shè)“平安和諧**”，扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，要始終保持高度警覺(jué)，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時(shí)時(shí)刻刻警鐘長(zhǎng)鳴。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)督查督辦和基層基礎(chǔ)工作，建立協(xié)調(diào)有方、配合有力的處置網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“創(chuàng)安工程”，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法從重從快打擊各類犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

高度重視群眾生產(chǎn)生活，建立健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持在加快發(fā)展中解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。積極發(fā)展制鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入開(kāi)展創(chuàng)建“最充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，不斷拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好“三條保障線”銜接，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收，提高基金征繳率。全面啟動(dòng)工傷、生育保險(xiǎn)，力爭(zhēng)工傷、生育保險(xiǎn)向用人單位廣泛覆蓋。