導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：防震減災 檔案管理 應對策略

近幾年中國各個區(qū)域?qū)拐鸱勒鸸ぷ鞲叨戎匾?，中國地震局下轄的各級單位在防震抗震減災項目中逐漸制定了相應的科研項目檔案，并將材料中的文字、數(shù)據(jù)和圖表等相關內(nèi)容融入正在建設的檔案中，予以保存。因為防震減災項目是國家建設的重點，因此整理和保護抗震減災項目的檔案工作是科研機構工作的重點，并將作為建設科學的重要組成部分，展現(xiàn)科研項目的進展和動態(tài)，為建設我國科研事業(yè)貢獻力量。

一、防震減災科研項目檔案的概述

我國對防震減災的研究面非常廣，除了研究板塊活動的構造、地震預警等，還對地震預測和防御以及海域地震等方面有一定的研究，目前，我國的防震減災科研項目的種類主要有國家高技術研究發(fā)展計劃（863）項目、國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973）項目、自然科學基金、科技攻關、科技支撐計劃等項目，主管部門的分工以及構成結(jié)構都是非常清晰明了的，中國地震局屬各研究所是項目的主要承擔單位，除此之外還有省地震局等項目承擔單位。

近年來，由于地震發(fā)生的次數(shù)增多，為了防止和減少地震對我國帶來的傷害，我國加大了對防震抗災的投資力度，并且進一步地提高了研究種類、數(shù)量等方面，這一現(xiàn)象使我國的防震抗災研究項目檔案日益豐富，檔案的全面性也得到了提高。但就目前的狀況來看，我國對防震減災的科研工作的檔案管理還不能夠充分的滿足我國對科研管理工作的長遠發(fā)展的需求，因此，我國對科研項目檔案管理的水平提高還需要進行更深的探索與發(fā)現(xiàn)。

二、科研項目檔案管理的現(xiàn)狀分析

（一）防震抗災科研檔案的管理系統(tǒng)不規(guī)范

從20世紀80年代開始，我國有關部門對科研項目檔案管理的規(guī)范性文件相繼發(fā)出，這些文件的概括性和普適性都較強。因為科研種類在不斷地增加，我國對于科研項目的各種方面都有了更高的要求，所以在這個階段的普遍性規(guī)范文件已經(jīng)不能夠滿足實際的檔案工作的需求了。在檔案歸檔的方面，仍然是我國科研項目文件材料收集的基礎性的依據(jù)，但是科研項目研究的內(nèi)容日漸豐富和國家對管理工作要求的提高導致了它對檔案收集工作IDE指導作用顯現(xiàn)出了局限性。在檔案整理方面有曾有文案對整理工作提出了明確的要求。根據(jù)現(xiàn)階段的情況看來，各類科研項目的檔案都沒有一個固定的編號，在驗收的時候往往是使用的臨時編號，驗收結(jié)束后再根據(jù)《地震檔案分類表》進行編入。但這種方式不僅容易使檔案丟失，還加大了從業(yè)人員的工作量，降低了工作的效率問題。所以在部門驗收前，就應當對各類項目進行一個固定的編碼，驗收后直接進行編入即可。除了這兩個方面，在驗收的過程中也從存在著問題，各類科研項目的主管部門并沒有按照制度形式對檔案驗收進行一個規(guī)定，導致驗收條件和驗收程序都不明確。容易使驗收過程中檔案的驗收混亂，和驗收質(zhì)量不過關。

（二）前端的控制和檔案的過程管理都很薄弱

有文案提出，科研項目檔案管理工作的基本原則之一是科研和建檔工作在任務下達、進度檢查、驗收、報獎考核的“四同步”管理。但是根據(jù)實踐顯示，“四同步”的管理中對于前兩個“同步” 都非常難做到，然而大部分的檔案工作主要是在“ 驗收”這一階段集中著。通過對此現(xiàn)象的觀察，發(fā)現(xiàn)主要是存在著兩方面的原因，一檔案部門對于科研項目在報批、啟動和執(zhí)行的情況無法完全掌握，導致該部門無法對工作進行及時的指導、督促和整理收集；二在項目任務和年度或中期檢查的統(tǒng)治下達時，項目主管部門沒有對歸檔要求和進度檢查的要求進行明確提出，導致課題組的人員對檔案工作的重視度不足。

（三）對電子文件材料管理沒有一個規(guī)范性，對于檔案處于“重藏輕用”的管理狀態(tài)

文件、文檔和其他基礎設施項目，主要是在與簽署、密封等方面集中，這個是文檔具有有效性的重要基礎，由此我們可以看到原始的紙質(zhì)文件檔案應該在檔案收藏中占據(jù)更重要的地位，在正常的情況下電子檔案只是作為紙質(zhì)檔案的備份，防治紙質(zhì)檔案丟失或破損出現(xiàn)后，研究內(nèi)容也隨之丟失的狀況出現(xiàn)。通過防震減災科研項目本身的特點發(fā)現(xiàn)，在研究過程中會產(chǎn)生大量的試驗數(shù)據(jù)、照片、測量資料、觀測的出局、圖紙等各種各類的材料，其中有部分材料是無法形成紙質(zhì)的檔案，電子檔案的成了保存此類材料的首選，從而可以看出電子檔案它在防震減災科研項目檔案保存的工作中具有不可代替的性質(zhì)。但是據(jù)現(xiàn)狀來看，使用電子收集檔案還沒有得到足夠的重視，課題組的人員往往會大量的收集紙質(zhì)文件，造成部分重要的材料或者核心的成果沒有歸檔，從而導致科研項目檔案的完整性缺失，利用價值的也會隨之降低。

（四）從事檔案工作的人員缺乏專業(yè)性的培訓，并且流動性較大

科研項目檔案管理工作隊伍是有課題組和檔案部門兩部分的人員組成的，這兩部分的成員對于檔案管理工作隊伍也是非常重要的。這兩個部門的人員不僅要對檔案工作流程的非常熟悉，還需要用有良好的檔案工作的技能。在檔案管理的實踐中，一些科研單位中存在部分年齡偏大、工作經(jīng)驗不足且流動性較大的科研人員，從而導致課題負責人在選擇完成檔案工作的人員時，主要目標放在了正在讀研的研究生身上，但這些研究生對檔案工作的要求并不熟悉，而且鑒于研究生有非常大的流動性，更容易導致項目的文件材料流失，這也對檔案部門的指導，監(jiān)督工作大大增加了難度。還有，科研項目檔案人員對于文件、文檔和其他基礎設施項目的檔案人員相比之下，科研項目的檔案人員能夠參加學習和培訓的機會非常少，從而導致他們的業(yè)務能力沒有辦法得到有效的提高。

三、科研項目檔案管理的應對策略

（一）建立一個規(guī)范化的電子文件管理系統(tǒng)，并且做到檔案能夠達到的“藏以致用”程度

在電子文檔的管理上，不僅要看科研項目中所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、圖表等，還要根據(jù)科研項目自身的特點分類進行紙質(zhì)和電子檔的檔案收集和儲存，而且對于它的成果、內(nèi)容等方面的收集范圍、收集方式以及整理方式都必須要有一個準確的界定，以防收集的過程中出現(xiàn)漏收、重復收集的現(xiàn)象。同時還需要建設一個數(shù)據(jù)庫，保證電子文檔的完整齊全，這個數(shù)據(jù)庫除了保證電子文檔的完整性外還需要整合系統(tǒng)內(nèi)部科研項目的檔案信息資源，并且通過這個數(shù)據(jù)庫平臺各單位檔案部所儲存的檔案都可以進行查閱，加大了檔案的使用度，達到了檔案“藏以致用”的目標。

（二）科研項目檔案管理的體系建設要加強，還要加強檔案管理的過程

作為地震系統(tǒng)檔案工作的主要部門的中國地震局檔案部，首先應當制定出一個統(tǒng)一的管理方式，針對各種項目不同的需求分別制定管理方式，主要有四個部分，一任務下達；二進度檢查；三驗收階段；四報獎考核，從而以此做到使檔案管理的過程更加良好。對于任務下達的階段，主管部門應該將檔案收集和歸檔的要求與任務同時下達和提出，對于承擔項目的部門需要對項目下達的情況進行及時地了解，并且對與課題組的收集清單的要求，對兼職檔案人員的員工進行檔案工作的培訓等工作，都需要按照規(guī)章制度所明確的收集范圍和所的任務書的內(nèi)容來執(zhí)行。

（三）科研項目檔案管理的體系建設的系統(tǒng)化管理

在相關部門對其下達檢查通知的時候，不僅要對檔案收集整理的檢查要求進行明確地表示，承擔項目部門還應當按照科研項目的一個進度，來檢查相應的檔案的收集整理進度，除此之外對于文件檔案收集不齊全、不及時的時候要督促課題組的進度，讓其進行補充完善。對于檔案分類、編目等工作不規(guī)范時，要及時地給予指導并且要協(xié)助其進行整改。除了形式審查外，項目承擔部門還需要協(xié)助課題負責人完成工作報告，對檔案進行檢查驗收。驗收通過后，還需要繼續(xù)督促課題負責人對驗收報告和驗收意見的提交、成果獎勵的申報等后續(xù)工作，從而將項目檔案補充完善。項目承擔部門對于有關部門的需求如實報告歸檔情況，并出具證明，有關部門也應當將其作為科技報將和科研人員提職考核的重要依據(jù)。

（四）對檔案管理人員的專業(yè)培訓加強

中國地震局應當建立統(tǒng)一領導、科技管理部協(xié)助檔案管理體制，才加強對各單位的檔案工作歸口管理和業(yè)務指導。制度建設、人員培訓等方面由檔案部門負責，而科技管理部門主要對各類科研項目特點進行檔案歸檔范圍、管理流程等方面進行協(xié)助配合。

我國的防震減災項目還處于一個發(fā)展積累的過程中，對于防震減災科研項目檔案的建設還存在著很多的問題，這些問題都將會在后期的發(fā)展中逐漸的改善和提高，想要我國的防震減災工作達到一個新的高度，在其科研項目發(fā)展的過程中就必須不斷地發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，然后改善問題，而現(xiàn)階段主要存在的問題有科研管理檔案的體系、檔案收集的方式方法、從事檔案工作的人員等方面，只有將這些問題處理妥當之后，才能夠使得我國防震減災科研項目得到更好的發(fā)展，使防震減災科研項目檔案越來越完善，越來越豐富。使我國再次面對地震災害時能夠更有效地進行預防和后期的建設等。

參考文獻：

[1] 毛蒞霞.防震減災科研項目檔案管理現(xiàn)狀與對策[J].中國檔案，2014，07：67-68.

篇2

一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

溫縣地處黃河中下游的交界處，由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道，形成了西高東低，南灘北洼，中間崗的地貌特點。洪水泛濫時，水沙泥石在推移、沉積的過程中，構成了不同地區(qū)、不同形式的地質(zhì)結(jié)構。黃河灘區(qū)屬極強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)為27-29萬立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清風嶺地帶屬較強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)23-25萬立方米/平方公里·年，因地下水過量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重困難；清風嶺以北地區(qū)，地層結(jié)構比較復雜，層次增多，巖性偏細，該區(qū)屬強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)26-28萬立方米/平方公里·年，由于地下水連年超采，地下水埋深極深，嚴重影響農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水。按照國家、省、市有關精神，我縣組織對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個行政村的農(nóng)村飲水狀況進行摸底調(diào)查，編制了《溫縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，目前全縣農(nóng)村人口38.4萬人，其中飲水不安全人口11.12萬人（高氟區(qū)人口7.01萬人，苦咸水人口4.11萬人），占28.96%。

二、工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。在縣突發(fā)公共事件應急委員會的統(tǒng)一領導下，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急指揮機構，制訂應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系?？h直各有關部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持，并組織力量全力支援。

4、快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。

三、適用范圍

本預案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2、飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

3、地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4、地質(zhì)變遷或爆破、開挖等生產(chǎn)活動，導致供水工程水源枯竭；

5、因人為破壞，導致供水安全突發(fā)事件；

6、其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。

四、指揮體系及職責

（一）指揮體系

為搞好農(nóng)村飲水安全應急處理工作，縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作指揮部，縣長擔任指揮長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任副指揮長，成員由縣政府辦、發(fā)改委、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、*局、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志組成。指揮部下設辦公室和技術組，辦公地點設在縣水利局，縣水利局局長兼任辦公室主任，業(yè)務副局長任技術組組長，辦公電話*技術組由縣水利、氣象、建委、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、*等有關部門的技術人員組成，負責領導小組的技術支持工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣自來水公司及有關供水企業(yè)也相應成立飲水安全應急領導機構，具體負責本轄區(qū)、本單位的飲水安全應急工作。

（二）職責分工

1、指揮部職責：

（1）貫徹落實國家、省、市有關重大安全生產(chǎn)事件預防和應急救援的規(guī)定；

（2）及時了解掌握飲水安全重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急工作，根據(jù)需要向上級政府和相關部門報告事件情況和應急措施；

（3）修訂完善全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；

（4）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)相關部門開展應急救援工作；

（5）負責指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位飲水安全應急指揮機構的工作。

2、指揮部辦公室職責：

負責全縣飲水安全日常應對工作；起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；收集、分析、整理農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的信息，并及時向上級機構報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構，組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；協(xié)調(diào)相關部門組織救援工作；協(xié)助技術組的有關工作；對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時報告執(zhí)行情況；組織應急響應期間新聞工作。

3、技術組職責：

參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術支持。

4、成員單位職責：

（1）縣發(fā)改委：負責農(nóng)村飲水安全應急工程規(guī)劃和報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監(jiān)管工作。

（2）縣水利局：負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設、管理，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案，負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

（3）縣財政局：保證應急農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費及時安排下?lián)?；負責農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

（4）縣民政局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故村鎮(zhèn)群眾的生活救濟工作。

（5）縣衛(wèi)生局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。

（6）縣環(huán)保局：負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，做好區(qū)內(nèi)水源地保護工作，負責制止向水源地排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

（7）縣*局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

（8）縣廣電局：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構職責：

負責擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本轄區(qū)供水安全信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級應急機構報告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事件應急救援工作。

6、供水單位應急機構職責：

負責制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

五、預防及預警

（一）預防

1、監(jiān)測單位及報告制度?？h應急指揮部要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構負責所轄區(qū)域的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開報警電話，多渠道獲取相關飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣應急指揮部報告。任何單位和個人有責任及時報告突發(fā)性事件。

2、預防工作。增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

（二）預警

1、預警。根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴重、嚴重、較重、一般4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預警。

一級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；

二級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；

三級（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

四級（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。

2、預警。預警信息包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。信息要及時、準確、客觀、全面，由縣應急指揮部在主流媒體上。預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所要采取有針對性的公告方式。

六、應急響應

縣應急指揮部負責全縣重大飲水安全事件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急領導機構負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的應急、搶險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，供水單位要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急領導機構或縣應急指揮部報告，并先期進行處理。對應預警等級，應急響應劃分為四級，凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

（一）一級響應

當發(fā)生特別嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應立即一級預警，啟動一級應急響應預案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署?？h應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動

（1）搶險救災。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（二）二級響應

當發(fā)生嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應立即二級預警，啟動二級應急響應預案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。縣應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，由各部門協(xié)作配合，明確分工，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保障居民的基本生活用水。

（1）搶險救災。在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關單位和部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（三）三級響應

當發(fā)生較重飲水安全事件時，應立即三級預警，啟動三級應急響應預案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構負責人召集，會商后報縣應急指揮部。參加人員有相關工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構接到報告后，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，應急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（1）搶險救災。在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關單位和部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（四）四級響應

當發(fā)生一般飲水安全事件時，應立即四級預警，啟動四級應急響應預案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構負責人召集，參加人員有相關工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構接到報告后，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，應急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（1）搶險救災。在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關單位和部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（五）響應結(jié)束

當飲水安全突發(fā)事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應急領導機構可宣布應急結(jié)束，并協(xié)助進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。事件處理完畢后，由縣應急指揮部結(jié)束公告，報上級應急機構備案。

七、保障措施

1、資金保障?？h財政設立農(nóng)村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。

2、物資保障?？h*、消防、城建、交通等部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，由縣政府統(tǒng)一調(diào)配，確保物資及時供應。

3、應急備用水源準備。供水規(guī)模在1萬人以上的區(qū)內(nèi)集中供水工程，要建設適度規(guī)模的應急備用水源，并根據(jù)本地實際情況，從距離最近的飲水井調(diào)水。井灌區(qū)在淺層地表水污染或出水不足時，就近從深井取水。

4、應急隊伍保障。應急期間，由縣應急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門，承擔居民臨時性吃水困難送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

5、醫(yī)療保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

6、治安保障。*部門要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

八、后期處置

1、調(diào)查與評估。應急結(jié)束后一周內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急機構要向縣應急指揮部提交書面總結(jié)報告，內(nèi)容包括事故原因、發(fā)展過程、造成后果、采取措施和效果等。要對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

篇3

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導的原則，緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識和自救互救能力這個主題，積極創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳實效，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災宣傳活動，深入宣傳各種防災減災法律法規(guī)和普及防災減災科普知識，提高公眾應急避險和自救互救能力，為進一步促進全縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、總體部署

（一）宣傳發(fā)動階段：4月30日—5月7日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位制訂相關實施方案，精心組織，周密策劃，及早部署，廣泛動員，采取有效措施，以宣傳防災減災法律法規(guī)和普及防災減災科普知識為重點，積極發(fā)動廣大干部、群眾、學生、社會團體、企業(yè)參與防災減災宣傳活動。

（二）集中宣傳活動階段：5月7日—5月13日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、企事業(yè)單位、學校和各人民團體要根據(jù)各自職能積極開展形式多樣的宣傳活動，利用趕集日在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾較為集中的場所，通過發(fā)放各種突發(fā)事件應急救助宣傳資料、播放有關災害錄像和科普宣傳片、接受咨詢、開展應急演練等活動，向群眾宣傳防災減災法規(guī)和科普知識，使“防災減災日”活動進機關、進學校、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進家庭，提高社會公眾對防災減災重要性的認識，增強公眾的防災減災意識。

（三）總結(jié)階段：5月13日—5月15日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真總結(jié)防災減災宣傳周活動的做法和經(jīng)驗，于5月14日前報縣民政局，由縣民政局綜合后報縣政府審定后上報。

三、主要活動安排

（一）營造宣傳氛圍。在活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要結(jié)合實際，懸掛宣傳橫幅、標語，縣電視臺、《今日丹寨》要開辟相關宣傳專欄。

（二）開展防震減災科普活動。2009年5月1日是新修訂的《中華人民共和國防震減災法》（以下簡稱《防震減災法》）正式頒布實施時間，縣科技局要結(jié)合《防震減災法》的宣傳和“5·12”紀念日，認真布置防震減災科普活動宣傳周活動；縣人防辦、教育局、衛(wèi)生局等單位做好配合工作。

（三）開展校園防災減災專題教育活動?？h教育局牽頭，縣科技局、縣公安局（含消防大隊）、縣衛(wèi)生局等單位配合，在學校開展形式多樣的學生防災減災意識和避災自救技能專題教育活動，進一步做好學校防災減災教育工作。

（四）開展道路交通安全警示教育宣傳活動?？h公安交警大隊牽頭，縣文廣局等單位配合，開展專項交通安全警示教育，提供相關的圖片或音像資料，通過電視、報刊等媒體廣泛開展警示教育宣傳。

（五）開展安全隱患事故警示教育宣傳活動。縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、公安局（含交警、消防大隊）等單位配合，結(jié)合我縣安全隱患排查情況，廣泛深入地開展安全隱患事故警示教育，提高全社會預防和整治安全隱患的自覺性。

（六）開展春季疾病預防教育宣傳活動?？h衛(wèi)生局負責組織，縣食藥監(jiān)督管理局、疾控中心等單位配合。以預防當前流行性疾病為重點，通過普及春季疾病預防知識，提高廣大群眾預防疾病的意識和能力。

（七）開展自然災害救助政策宣傳活動。縣民政局負責組織，廣泛宣傳自然災害救助政策和救助辦法。

（八）組織全縣安全風險隱患排查行動。從宣傳周活動開始，國土、公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要對重點地質(zhì)災害點、高危行業(yè)、重點工程建筑施工、食品衛(wèi)生、易燃易爆企業(yè)、大型人員集中公共場所等單位、部位組織開展一次安全隱患排查行動，及時整改各類隱患，確保社會安全穩(wěn)定。

（九）加強網(wǎng)絡專欄宣傳。縣政府應急辦主辦，縣政府信息管理中心配合，在縣人民政府網(wǎng)站開設應急管理專欄，加強對“防災應急實用知識”等應急常識及《突發(fā)事件應對法》的宣傳。

四、有關要求

（一）切實加強領導。成立丹寨縣防災減災宣傳周活動領導小組，由副縣長張憲任組長，縣政府督查室主任池明儒、縣民政局局長葛云國任副組長，縣委宣傳部、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、民政局、文廣局、氣象局、科技局、水利局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、環(huán)保局、疾控中心、交警大隊、消防大隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位相關負責人為成員。領導小組辦公室設在縣民政局，負責宣傳周活動的組織協(xié)調(diào)工作。新晨

篇4

一、工作開展情況

（一）安全生產(chǎn)方面。

一是明確責任，建立安全生產(chǎn)長效工作機制。為確保各項工作抓出成效，于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規(guī)劃局2019年度安全工作目標管理責任書》和《縣自然資源和規(guī)劃局安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任書》，責任書安排了安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求，層層簽訂，明確單位、個人的具體責任及獎懲辦法，做到事事有人抓，處處有人管，不留安全生產(chǎn)管理死角。二是認真?zhèn)鬟_貫徹落實安全工作會議精神，全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)工作會，及時傳達貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產(chǎn)有關會議精神，并提出貫徹實施意見；按時完成上級布置的各項工作，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，對春節(jié)、兩會、汛期、安全生產(chǎn)月、大排查大整治等特殊時段下發(fā)了有針對性的具體辦法和措施，做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。三是集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動。按照市、縣關于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動相關工作要求，結(jié)合我局實際，制定《縣自然資源和規(guī)劃局集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動實施方案》，由局領導帶領分管股室（站、辦）對全縣自然資源和規(guī)劃領域開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作，重點檢查礦產(chǎn)資源領域“打非治違”、項目施工現(xiàn)場、地質(zhì)災害防治、森林防火、涉安項目用地規(guī)劃審查、地質(zhì)勘察、儲備土地和征收土地安全監(jiān)管等。檢查未發(fā)現(xiàn)較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。按照縣安委會相關文件精神，制定并印發(fā)了江縣自然資源和規(guī)劃局關于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》，成立工作領導小組，明確職責分工，圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，通過開展系列宣教活動，落實安全責任、普及安全知識，進一步增強全民安全應急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災減災救災意識。深入安全執(zhí)法專項活動，對全縣各場鎮(zhèn)、學校、地質(zhì)災害隱患點、各非煤礦山和在建工程進行安全督導和隱患排查治理，及時消除隱患，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作，抓好礦山安全監(jiān)管。嚴格落實國土執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任，擴大動態(tài)巡查范圍、加大動態(tài)巡查頻率，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負責各轄區(qū)的動態(tài)巡查，對涉礦區(qū)域進行全覆蓋排查，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級出動礦山巡查上百人次；執(zhí)法監(jiān)察大隊和地質(zhì)礦產(chǎn)股定期不定期開展抽查，并對國土資源所開展的動態(tài)巡查工作進行督促、檢查和指導，認真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查，對天堂灣頁巖磚廠未經(jīng)批準越界開采行為予以曝光，勒令當事人停止違法行為，退回本采礦區(qū)范圍內(nèi)開采，并魔獸越界開采礦產(chǎn)品的違法所得11400元。

（二）地災防治方面

一是全面落實了防災責任。編制并了地質(zhì)災害年度防治方案，進一步完善了全縣地質(zhì)災害防治“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、監(jiān)測點”五級監(jiān)測體系，每個隱患點均落實3個科級領導作為防災責任人?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防災責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社、隱患點監(jiān)測人員簽訂了防災責任書。成立了局地質(zhì)災害搶險應急分隊。二是全面排查地災隱患。開展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全縣共有地質(zhì)災害隱患點64處，主要有滑坡、危巖（崩塌）和潛在不穩(wěn)定斜坡三種類型，按地質(zhì)災害的危害對象（險情）和規(guī)模劃分，中型3處，小型61處。威脅498戶、1736人，可能造成的經(jīng)濟損失8174萬元。地震發(fā)生后，立即組織防災責任人、專職監(jiān)測人員和技術協(xié)作單位開展了隱患點檢查工作，及時制定了震后地災隱患排查方案，成立了領導組，現(xiàn)正在全力開展為期一個月的地災隱患排查。三是全力整治地災隱患。今年，需完成145戶地質(zhì)災害避險搬遷安置，現(xiàn)已完成120戶；完成3個重大地質(zhì)災害治理項目和8個排危除險項目，前期工作已完成，正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區(qū)集中宣傳培訓、電視、院壩會等大力宣傳防災知識，確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質(zhì)災害應急演練。今年5月31日，在鎮(zhèn)堵水坵水庫開展了縣級綜合應急演練，隱患點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了應急演練，實現(xiàn)應急演練全覆蓋。六是全面預警處置應急。隱患點開展專職監(jiān)測64處、簡易自動化監(jiān)測6處、專業(yè)監(jiān)測5處，及時氣象預警信息，全力做好預警預報，大力開展提前避讓，切實提高突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮處置能力。今年上半年共協(xié)助汛期督導組共完成了10余份應急調(diào)查報告，以縣地質(zhì)災害指揮部辦公室下發(fā)了隱患整改通知6份。今年5月27日，鎮(zhèn)石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險，保障了2戶6人的生命安全。七是嚴格值班值守和災險情速報制度。全面實行領導帶班和24小時雙人值班制度，制定了《值班須知》、《突發(fā)事件速報流程》、《災險情速報制度》等，同時，進一步補足了應急物資庫，完善了應急物資管理制度并上墻。同時，局值班室每天對全縣所有專職監(jiān)測點上監(jiān)測責任人、專職監(jiān)測員等相關責任人在崗履職情況進行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名責任人，一個周完成一輪全面抽查，認真查找存在的問題，落實責任，督促整改。八是強化應急隊伍建設和應急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應急分隊，并在汛期進行了應急分隊培訓，制定了應急分隊工作紀律，嚴格規(guī)范管理。九是全面開展督導。制定了2019年度地質(zhì)災害督導方案，牽頭對全縣地質(zhì)災害防治工作開展督導檢查，對存在問題進行深刻剖析整改，確保工作到位。

（三）礦產(chǎn)資源管理方面

一是完成了鎮(zhèn)水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)調(diào)整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業(yè)權管理日常工作。四是完成了縣長江經(jīng)濟帶露天廢棄礦山修復前期調(diào)查和方案編制工作。

二、存在的問題

（一）基層防災力量、應急救援搶險能力較弱?，F(xiàn)國土資源所無車輛，防災工作難度大。

（二）專職監(jiān)測員選拔、管理難度大，監(jiān)測效果不明顯。

（三）專業(yè)人員不夠，項目工程監(jiān)管不足，項目進度慢。

三、下階段工作計劃

1.安全生產(chǎn)方面。強化組織領導，明確責任，建立長效安全生產(chǎn)工作機制；按時完成上級布置的各項工作，做到安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)；繼續(xù)深入開展安全隱患專項整治行動；深化“打非治違”專項工作，加強法制宣傳培訓和日常的巡查監(jiān)管，對合法采礦企業(yè)強化安全生產(chǎn)意識。進一步落實共同責任機制和屬地管理原則，強化執(zhí)法聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成齊抓共管的監(jiān)管工作機制。

篇5

   一、活動目的

   通過防災減災宣傳和應急演練活動，營造突發(fā)公共事件宣傳輿論氛圍，增強公眾危機意識和防災避災意識，提高公眾自救互救能力，提升各醫(yī)療衛(wèi)生單位的應對處置危機的水平，預防突發(fā)公共事件的發(fā)生和降低災害造成的損失。

   二、活動安排

   （一）應急搶險醫(yī)療救援技能競賽

   5月7日，由縣人民醫(yī)院組隊代表縣參加了全市首屆應急搶險醫(yī)療救援技能競賽，取得團體第三名的優(yōu)秀成績。

   （二）縣zf組織的宣傳活動

   1、活動時間：20xx年5月12日上午9時一一下午3時。

   2、活動地點：廣場。

   4、活動要求。以廣泛宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《省突發(fā)事件應對辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例實施辦法》為主線，結(jié)合工作實際，大力宣傳國家法律法規(guī)，剖析各種典型事故案例，普及防災減災知識，提升自救互救能力。要求參加宣傳活動的單位必須設一個宣傳點，結(jié)合各自部門職能職責開展形式多樣、圖文并茂的防災減災科普知識宣傳活動。

   5.活動方式。宣傳活動當天，在廣場指定區(qū)域設置宣傳站點1個，懸掛鮮明宣傳標語1幅（橫幅由縣應急辦統(tǒng)一制發(fā)，費用由相關單位承擔），結(jié)合部門職能職責印制防災減災宣傳手冊、傳單、音像制品等資料，大力宣傳法律、法規(guī)、政策、預案及災害防范知識，并配備專門人員講解與發(fā)放宣傳資料。

   6.強化督查。縣應急辦、縣目標績效督查室和縣行政效能建設辦公室將組織人員對活動開展情況進行嚴格督查考核。

   7.加強宣傳?；顒悠陂g，縣電臺、縣電視臺、《日報·?？坟撠煵扇?、專題、公益短片、知識講座等多種形式宣傳報道應急管理知識和活動開展情況，負責全程錄制整個活、動，并制作成光盤，送各牽頭單位留存。

   8、20xx年5月12日上午9時一一下午3時，由縣疾控中心在廣場指定區(qū)域設置衛(wèi)生局宣傳站點開展宣傳活動。

   （三）衛(wèi)生系統(tǒng)的宣傳活動

   各醫(yī)療衛(wèi)生單位要參照縣上宣傳活動的要求，結(jié)合當?shù)睾蛦挝粚嶋H組織宣傳活動。

   （四）應急演練活動

   1、活動時間：20xx年5月20日前（具體時間另行通知）。

   2、活動地點：中心衛(wèi)生院

   3、活動方式：醫(yī)院緊急疏散演練

   4、活動要求

   由中心衛(wèi)生院制定醫(yī)院緊急疏散演練方案，包括緊急情景設置、疏散安置點、病人轉(zhuǎn)移、相應的醫(yī)療救援、觀摩解說、觀摩接待等。于5月12日前將演練方案報縣衛(wèi)生局應急辦。

   其它各醫(yī)療衛(wèi)生單位派1名負責突發(fā)事件應急處置領導到中心衛(wèi)生院現(xiàn)場觀摩應急處置演練活動。

   5.縣應急辦、縣目標績效督查室和縣行政效能建設辦公室將組織人員對活動開展情況進行嚴格督查考核。

   三、組織領導

   本次活動由縣衛(wèi)生局副局長文斌任領導小組組長，縣衛(wèi)生局應急辦主任周文釗負責整個活動的綜合協(xié)調(diào)工作。

   四、其它工作

   縣疾控中心、中心衛(wèi)生院于5月25日前將宣傳和演練活動情況報縣衛(wèi)生局應急辦（電子文件即可）。

   2021年防災減災活動方案范文

   一、活動時間

   5月1日—5月31日

   二、指導思想

   堅持以人為本、預防為主、正面引導的原則，緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識這個主題，創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，著力宣傳防災減災法律法規(guī)，普及防災減災科普知識，提高公眾應急避險和自救互救能力。

   三、組織領導

   本次“防災減災宣傳月”活動，在市政府的統(tǒng)一領導下，由市減災辦（民政局）總牽頭負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府有關部門和企業(yè)參加組織實施。各有關單位要加強領導，指定一名分管領導負責本次活動，并組織專門力量，落實宣傳經(jīng)費；要分工合作，密切配合，共同組織好此次宣傳月活動。市減災辦（民政局）負責宣傳月活動日常協(xié)調(diào)工作。

   四、有關活動安排及職責分工

   1、“5?12國家防災減災日”集中宣傳活動。由市減災辦（民政局）牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市政府有關部門負責，在城市人口密集場所和農(nóng)村人口密集場所設置宣傳點，集中開展防災減災宣傳活動。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、城管、煤炭局、工信、教育、國土資源、交通、水務、電力、環(huán)保、商務、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、畜牧、文體新廣、旅游、科技（地震）、氣象等部門在太行街（市政府路段）設置宣傳點，進行自然災害、生產(chǎn)事故、衛(wèi)生防疫、社會治安案件、交通事故、環(huán)境污染、森林火災等方面的有關法律法規(guī)和應急避險知識宣教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在轄區(qū)內(nèi)主要街道開展集中宣傳活動。

   2、播放防災避險應急知識系列動漫宣傳片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關部門要結(jié)合防災減災宣傳月活動，做好防災避險應急知識系列動漫宣傳片《應急30秒》第三集播放和發(fā)放工作。市電視臺負責在電視臺開展防災減災知識宣傳，并組織好宣傳片播出工作，每天累計不少于1個小時播出時間。市城管局負責在市區(qū)街頭電子屏幕播放宣傳片工作，每天累計不少于2個小時播出時間。市交通局負責在市公交汽車移動電視播放宣傳片工作，每天累計不少于4個小時播出時間。市聯(lián)通公司負責在互聯(lián)網(wǎng)媒體播放宣傳片工作，有關網(wǎng)站要將宣傳片制作成flash視頻插件，設置在網(wǎng)站主頁，全天滾動播放。市安監(jiān)局負責在全市所有非煤礦山、尾礦庫、?；髽I(yè)的宣傳片播發(fā)工作。市教育局負責在全市所有學校的宣傳片播發(fā)工作。市衛(wèi)生局負責在全市所有醫(yī)院、衛(wèi)生院的宣傳片播發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責轄區(qū)內(nèi)所有行政村、社區(qū)以及除礦山企業(yè)、尾礦庫、?；髽I(yè)之外的全市規(guī)模以上企業(yè)的宣傳片播發(fā)工作。各單位除在本系統(tǒng)內(nèi)復制發(fā)放外，還要利用“5?12國家防災減災日”集中宣傳等活動向廣大民眾發(fā)放。

   3、開展防災減災知識“四進”活動。5月1日至31日，在全市廣泛開展防災減災知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動。通過開展應急演練、印發(fā)宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災減災知識。

   （1）進校園活動。由市教育局牽頭，公安、消防、地震、衛(wèi)生等有關部門參加。根據(jù)青少年學生身心發(fā)展與年齡特點，通過舉辦專題講座、應急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班（隊）會等多種形式，有針對性地對學生進行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育；加強對初高中學生、外出務工人員留守學生、家庭貧困學生等的.心理健康教育與疏導，幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙，做到防患于未然。

   （2）進企業(yè)活動。由市安監(jiān)局牽頭、各有關部門負責，以安全生產(chǎn)為重點，推進企業(yè)應急管理工作。督促企業(yè)制定和完善應急預案，建立專兼職應急救援隊伍，組織礦山、尾礦庫、危化品、民爆器材、建筑、交通等高危行業(yè)開展有針對性的應急演練。要認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害，對查出的隱患制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制度，加強職工安全教育，提高職工安全素養(yǎng)。

   （3）進社區(qū)活動。由民政局牽頭，市政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責，開展創(chuàng)建防災減災示范社區(qū)、發(fā)放應急知識手冊、舉辦減災主題文藝演出、設置宣傳欄、懸掛宣傳標語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門要加強社區(qū)自然災害、防火、防盜、食品衛(wèi)生、傳染病預防、家庭急救、地震等應急知識宣教，城管、電力等部門要加強安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度，提高市民安全防范意識和自救互救能力。

   （4）進農(nóng)村活動。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭，公安、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)、國土、安監(jiān)、電力等部門參加，組織人員開展農(nóng)村防災減災大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展地質(zhì)災害排查和防范知識宣教；水務部門要深入洪災易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災知識宣傳教育；林業(yè)部門要對林區(qū)、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育；農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技專家深入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)防災減災技術指導；安監(jiān)部門要深入尾礦庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行尾礦庫潰壩災害防范知識宣教，組織開展尾礦庫潰敗應急疏散演練；衛(wèi)生、公安、消防、電力等部門要加強衛(wèi)生防疫、社會安全、交通安全、火災防范、安全用電等方面宣傳和教育，提高農(nóng)民防災、減災知識和技能。

  2021年防災減災活動方案范文

   今年5月12日是我國第十一個防災減災日，主題是"提高災害防治能力，構筑生命安全防線"。為做好今年的防災減災日各項工作，切實提高全校廣大師生防范各類自然災害的意識和自救互救能力，根據(jù)上級有關精神，特制定本活動實施方案：

   一、指導思想

   堅持以保障學生生命安全為根本，以提高學校預防和應對突發(fā)災害的減災能力為重點，全面增強師生的防災減災觀念，切實提高師生的避災自救能力，最大限度地預防和減少各類安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安、和諧的校園環(huán)境。

   二、活動主題

   提高災害防治能力，構筑生命安全防線

   三、活動時間

   2019年5月6日至12日（5月12日為“防災減災日”）。

   四、活動領導小組

   組長：馬金龍副組長：何常青 劉海邦

   成員：全校教師及各班班主任。

   五、活動內(nèi)容

   1.加強領導，提高認識。

   要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”的理念，堅持以人為本，本著對學校安全工作高度負責的態(tài)度，切實把安全教育主題活動擺在學校議事日程上，作為學校安全建設的一項重要內(nèi)容。

   2.大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。

   制定學校開展“防災減災日”宣傳活動方案，明確活動目標、措施、方法等。

   3.開展防災減災系列教育活動。

   （1）國旗下講話。

   （2）以班級為單位舉辦一次“防災減災教育”主題教育班會。

   （3）各班班主任通過班級微信群發(fā)放《業(yè)土小學全國防災減災日倡議書》。

   （4）圍繞“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”為主題，辦一次安全手抄報，深入淺出地宣傳防災減災有關知識。

   （5）開展校園安全隱患排查和整改。

   由校領導組織相關人員對學校的教室、宿舍以及校園周邊環(huán)境進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，防患于未然。

   （6）開展一次防地震疏散演練活動。提高師生應對自然災害突發(fā)事件的能力。

   六、活動要求

篇6

為持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量，全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）《XX省大氣污染防治條例》《XX省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》《關于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護推進落實污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（X發(fā)〔2019〕15號）《XX市2019-2020年度秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案的通知》，結(jié)合我縣實際，為做好2019-2020年采暖季錯峰生產(chǎn)工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府關于開展秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動的決策部署，在確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的前提下，通過對重點企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，有效推進空氣質(zhì)量改善，確保全縣大氣污染治理工作取得實效。

二、目標任務

（一）工作目標

實行差異化管理，嚴禁“一刀切”方式。重點對涉氣企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，要求全縣2019-2020年秋冬季涉氣重點企業(yè)（不包括2019年新增在線監(jiān)測污染源企業(yè)）污染物排放在2018-2019年秋冬季污染物排放總量基礎上下降8%、排放總量控制在294.9噸以下。

（二）重點任務

1.分類制定減排措施。科學制定差異化的錯峰生產(chǎn)措施，避免“一刀切”，因地制宜實施“一企一策”。鼓勵企業(yè)通過降低排放濃度方式實現(xiàn)減排；不能通過提高治污效能實現(xiàn)減排的，通過限制產(chǎn)能和生產(chǎn)時間實現(xiàn)減排。

2.優(yōu)先突出民生保障。錯峰生產(chǎn)企業(yè)若涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應優(yōu)先保障基本民生需求，報請市政府批準后，可不參加錯峰生產(chǎn)。

3.堅持錯峰與應急相結(jié)合。已落實錯峰生產(chǎn)要求的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應急期間，可不再采取其他臨時性應急減排措施，減少企業(yè)生產(chǎn)負擔。

三、實施時間

錯峰生產(chǎn)實施時間原則為2019年11月15日至2020年3月15日。根據(jù)秋冬季涉氣重點企業(yè)在線監(jiān)測污染物排放總量變化情況和重污染天氣預測情況，可適當縮短或延長各企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施時間，錯峰生產(chǎn)實施時間最短不得少于兩個月且必須包含2019年12月、2020年1月。

四、責任分工

（一）縣工信局牽頭組織編制《XX縣2019-2020年采暖季錯峰生產(chǎn)工作實施方案》，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強對各工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)工作的督導檢查，督促企業(yè)嚴格按照錯峰生產(chǎn)要求執(zhí)行。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是監(jiān)督企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)的實施主體，要根據(jù)《XX縣2019-2020年采暖季錯峰生產(chǎn)工作實施方案》的要求和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況，嚴格審核轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的錯峰生產(chǎn)方案，對不及時制定錯峰方案和錯峰方案可行性操作不強的企業(yè)督促其及時整改。

加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管和督查，確保實行錯峰企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)控措施落實到位。

（三）縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組織對各工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)工作污染物排放落實情況開展督導檢查，確保達到錯峰生產(chǎn)要求的效果；

對在線監(jiān)測企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標情況進行監(jiān)督落實，并對出現(xiàn)的異常情況做出說明；如因采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報情況導致需增加錯峰強度，由縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)污染狀況和在線監(jiān)測及企業(yè)實際情況，作出具體強化方案。

（四）縣供電公司要及時提供錯峰生產(chǎn)企業(yè)的用電情況；

恒利熱電要及時提供錯峰生產(chǎn)企業(yè)的蒸氣使用情況；中邑燃氣要及時提供錯峰生產(chǎn)企業(yè)的天然氣使用情況。

（五）各重點工業(yè)企業(yè)作為采暖季錯峰生產(chǎn)的主體，要按照縣錯峰生產(chǎn)方案的要求，編制切實可行的采暖季錯峰生產(chǎn)實施方案，做到“一企一策”；

同時嚴格按照錯峰方案要求落實到位。

五、保障措施

（一）落實工作責任。

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真貫徹市、縣錯峰生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)各自職責，全面細致的推動錯峰生產(chǎn)工作的開展。各重點工業(yè)企業(yè)作為落實采暖季錯峰生產(chǎn)的主體，要科學制定本企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案，并確保落實到位。

（二）嚴格審核錯峰方案。

縣工信局、生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對工業(yè)企業(yè)制定的錯峰生產(chǎn)方案嚴格審核，確保企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案具體到生產(chǎn)線、具體到實施方式（降低污染物排放濃度、停產(chǎn)、限產(chǎn)等）、具體到產(chǎn)能、具體到責任人。

（三）加強督導檢查。

縣生態(tài)環(huán)境局負責對錯峰生產(chǎn)企業(yè)污染物排放量的檢測，確保達到錯峰生產(chǎn)方案的效果。縣工信局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取定期督導和不定期抽查的方式（每月不少于一次），加強對各重點工業(yè)企業(yè)的督導檢查，督促企業(yè)嚴格按照錯峰生產(chǎn)要求執(zhí)行。

（四）加大監(jiān)控力度。

篇7

1.1 編制目的

為了貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置各項工作，確保我市森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協(xié)調(diào)、措施有力，把森林火災損失降到最低程度，全力維護森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》等相關文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的森林火災應急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 遵循統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政首長負責制。市森林防火指揮部負責組織實施本預案，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市森林火災的應急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災的應急處置。

1.4.2 遵循協(xié)調(diào)配合，各司其職的原則。本預案涉及的相關部門應根據(jù)在森林防火工作中的職責，認真落實各項保障措施，盡職盡責，確保處置森林火災時職責明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.4.3 堅持以人為本,科學撲救的原則。在森林火災撲救過程中，把保護火災發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位，努力保護森林資源和人民群眾財產(chǎn)及林區(qū)公共設施的安全，切實做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災損失降到最低程度。

1.4.4 堅持常備不懈，準備充分原則。隨時做好應對突發(fā)森林火災的工作準備，深入落實各項火災預防措施，建立應對森林火災事件的有效機制，確保反應迅速，處置得當。

2 組織指揮體系及職責任務

2.1 市森林防火指揮部組成

指揮長：市人民政府主管副市長

副指揮長：人武部政委、林業(yè)局局長、市政府辦公室主管副主任

成員單位：人民法院、人民檢察院、團市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、財政局、公安局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、廣播電視臺、旅游局、氣象局、水務局、供電局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、移動公司、聯(lián)通公司、報社、消防大隊等

2.2 市森林防火指揮部職責

森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市森林防火工作。指揮部辦公室設在林業(yè)局，負責日常事務的處理。

2.3 市森林防火指揮部成員單位職責

人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動員、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。

人民法院：負責審理森林火災案件，嚴厲懲處火災案犯。

人民檢察院：負責森林火災案件的。

團市委、市婦聯(lián)：組織動員青年撲火工作，負責災區(qū)婦女、兒童權益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。

市報社：負責森林火災新聞、信息管理和。

公安局：及時組織公安民警和消防官兵參加火災撲救工作，負責組織維護火場治安秩序，搞好安全保衛(wèi)、火場交通管理和火案偵破工作。

財政局：負責將本級森林火災預防和撲救經(jīng)費納入年度財政預算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費的預算和執(zhí)行情況。

發(fā)改局：負責森林防火基礎設施建設規(guī)劃，把森林防火建設規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設的實施情況。

民政局：加強對市內(nèi)公墓的管理，引導群眾移風易俗，科學祭祀，防止上墳燒紙發(fā)生森林火災。負責受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤。

教育局：負責安排、督導全市中、小學校和教育單位對學生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識。

衛(wèi)生局：負責協(xié)調(diào)因撲救森林火災受傷人員的醫(yī)療救治。

交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強森林火災撲救人員和物資運輸保障。

林業(yè)局：歸口組織、管理、指導全市森林防火工作，落實市森林防火指揮部的決策。負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實森林火災預防各項措施，直接指導森林火災的撲救，督促做好森林火災撲救的相關保障工作。

廣播電視臺：負責對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節(jié)目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。

環(huán)保局：查禁林區(qū)燎地邊、燒秸稈等野外違法用火行為。

農(nóng)業(yè)局：對林區(qū)農(nóng)民進行森林防火教育，做好林區(qū)秸稈綜合利用工作。

供電局：負責電力線路的安全檢查，防止因線路老化、短路或與林木掛碰等原因引起森林火災。

水務局：做好河流渠道兩岸及水庫周圍樹木的森林防火工作。

畜牧局：負責對林區(qū)放牧者進行森林防火教育，并與其簽訂責任狀。

旅游局：負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導、監(jiān)督、檢查風景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作。

氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，提供重大森林火災現(xiàn)場有關風速、風向等氣象服務。

消防大隊：負責參與火災撲滅工作。

移動公司和聯(lián)通公司：負責做好撲火中的通訊服務工作，確?；饒雠c指揮中心的信息暢通。

3 森林火災的預防、預警、監(jiān)測和報告

3.1 火災預防

森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦森林防火指揮部要堅決貫徹森林防火行政首長負責制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責任，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人森林防火責任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識；積極配合火案查處；積極開展林區(qū)可燃物的計劃燒除，開設防火隔離帶；加強野外火源管理，消除火災隱患；加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監(jiān)護；加強撲火隊伍建設，強化防火后勤保障；全面加強森林火災預防基礎工作。

3.2 火災預警

根據(jù)我市防火期森林植被和氣候特點以及火災發(fā)生規(guī)律，按森林火險等級標準，當氣象部門連續(xù)四、五級高森林火險等級預報時，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮機構立即進入應急準備狀態(tài)，保持高度戒備，加強值班調(diào)度，充分做好人員和物資準備。

3.3 火災監(jiān)測

進入森林防火期，市森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要發(fā)動巡山護林員和林區(qū)群眾加強林區(qū)火情監(jiān)測，保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋，實現(xiàn)森林火災的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3.4 火情報告

森林火災信息實行歸口管理、逐級上報制度。森林防火指揮部辦公室負責受理森林火情火災報告，進行火災信息的收集、整理、匯總，并按規(guī)定要求和程序逐級上報。

1、森林火災報告的主要內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢以及采取的對策措施等。

2、任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)森林火情應立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“8927119”，防火辦接到報警后，立即通知火災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組織撲救，同時向帶班領導匯報，并區(qū)別不同情況，逐級上報。

3、發(fā)生一般森林火災，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部應迅速組織撲救，并將簡要情況上報森林防火指揮部辦公室。

4、重點林區(qū)、風景名勝區(qū)發(fā)生森林火災，發(fā)生危及重點林區(qū)、重要設施、居民點安全的森林火災，發(fā)生境外燒入或境內(nèi)燒出的森林火災，火災面積較大且有繼續(xù)擴大危險的森林火災，發(fā)生人員傷亡事故的森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）必須按火災報告內(nèi)容的詳細要求立即上報市森林防火指揮部，市森林防火指揮部根據(jù)情況及時調(diào)配專業(yè)撲火力量支援。

4 森林火災撲救

4.1 撲火指導思想和撲火原則

4.1.1 指導思想

撲救森林火災屬搶險救災工作，應按照先人后物，重急輕緩的順序，堅持“以人為本，科學撲救”。

4.1.2 撲火原則

（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

（2）堅持發(fā)現(xiàn)早、行動快、組織有序，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

（3）在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。

（4）在撲火力量上，堅持以專業(yè)撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

（5）在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，實行撲火和清理、看守火場責任制。

4.2 分級響應

根據(jù)突發(fā)自然災害應對規(guī)定，結(jié)合我市森林火災發(fā)生特點及規(guī)律，實行分級響應的原則，依據(jù)火災發(fā)生地點，危害程度的不同，我市森林火災應急響應由高到低分為四級，分別用Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）標示。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。

4.2.1 Ⅳ級響應

當發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量，能在6小時以內(nèi)有效控制，12小時內(nèi)完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產(chǎn)損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導靠前指揮，并將火災發(fā)生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告森林防火指揮部辦公室。森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織撲救。

4.2.2 Ⅲ級響應

當森林火災出現(xiàn)以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災；發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災；威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設施安全，可能造成人民生命財產(chǎn)和林區(qū)設施受損；縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災，威脅我方林區(qū)安全；延燒12小時以上，火場無法得到控制，隨時有蔓延擴大危險。市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》，由指揮長授權一名副指揮長組織指揮撲救，召集相關部門制定方案，分解任務，落實措施，緊急處置各種突發(fā)事件。

4.2.3 Ⅱ級響應

當森林火災出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災；發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；直接威脅居民地、重要設施、風景名勝區(qū)，極有可能造成巨大財產(chǎn)損失的森林火災；在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災，嚴重威脅我方林區(qū)安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制。由市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》，由市政府市長主持召開市森林防火指揮部專題會議，制定撲救方案，下達撲救任務，調(diào)動撲火力量。由分管副市長擔任撲火總指揮，統(tǒng)一組織指揮火災撲救工作。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢，請求市森林防火指揮部支援。

4.2.4 Ⅰ級響應

當森林火災出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災；發(fā)生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災；嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施、風景名勝區(qū)和原始森林的森林火災；延燒36小時以上，火場沒有得到有效控制的森林火災。市政府立即進入緊急工作狀態(tài)，宣布啟動《市森林防火應急預案》，市政府市長立即主持召開市森林防火指揮部成員聯(lián)席會議，制定撲救實施方案，分解下達工作任務，集全市之力迅速開展火災撲救工作，市政府市長擔任撲火總指揮。如形勢需要，應及時向市森林防火指揮部請求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術支持和指導。

4.3 撲救指揮體系

當啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應時，由森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。

4.3.1 撲救指揮組

牽頭單位：政府辦

成員：政府辦、人武部、公安局、林業(yè)局、消防大隊

職責任務：全面掌握火情動態(tài)，制定撲火前線指揮部撲火方案，統(tǒng)籌安排部署兵力；起草有關森林火災的各類情況報告，及時向市森林防火指揮部報告火場情況；匯總各工作組情況報告，及時下達各項撲火指令；根據(jù)撲火需要和火場工作組請求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關部門調(diào)動撲火兵力。

4.3.2 后勤保障組

牽頭單位：財政局

成員：團市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、民政局、交通局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、氣象局、公安局交警大隊、供電局、水務局

職責任務：充分保證撲火經(jīng)費需要，聯(lián)系供應撲火機具、后勤保障物資；組織應急交通運輸，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；負責受火災威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作；加強火場氣象監(jiān)測，為火場提供氣象參考資料；建立火場有線或無線通信系統(tǒng)，確保信息暢通；做好火場醫(yī)療衛(wèi)生服務和災后救援及善后工作。

4.3.3 宣傳報道組

牽頭單位：廣播電視臺

成員：林業(yè)局、廣播電視臺、農(nóng)業(yè)局、聯(lián)通和移動公司、畜牧局、市報社

職責任務：對森林火災撲救情況進行跟蹤采訪，撰寫新聞稿件，適時進行宣傳報道，大力宣傳撲火先進典型事跡。協(xié)調(diào)上級新聞單位采訪、報道事宜。

4.3.4 火場工作組

牽頭單位：林業(yè)局

成員：人武部、公安局、林業(yè)局、教育局、環(huán)保局

職責任務：根據(jù)火情發(fā)展形勢，對火場進行動態(tài)監(jiān)測，因地制宜，科學施救；向撲火前線指揮部匯報火場有關情況，及時提出火災撲救的詳細方案，為指揮部領導決策提供科學依據(jù)；全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施；在撲火前線指揮部的授權下，處理解決撲火救災工作中的突發(fā)事件。

4.3.5 火案偵破組

牽頭單位：公安局

成員：人民檢察院、人民法院、森林公安局

職責任務：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調(diào)查了解起火原因，收集證據(jù)，對火災肇事者及時進行控制，加強火案的偵破和查處；人民檢察院負責火災案件的，人民法院負責火災案件的審理宣判。

4.4 撲救力量和物資裝備

4.4.1 撲救力量

當啟動Ⅳ級響應時，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊以及村組組建的義務撲火隊作為火災撲救的基本力量；當啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應時，市專業(yè)撲火隊、預備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急民兵作為撲火的主要力量；當啟動Ⅰ級響應時，市專業(yè)撲火隊、駐沙部隊、武警、預備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊為主要力量。在撲救森林火災過程中，火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守，防止死灰復燃。

4.4.2 物資裝備

森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部要加大森林防火保障經(jīng)費投入，建立森林防火物資儲備庫，保證應急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要按照撲火隊伍建設要求，配置風力滅火機、滅火水槍、對講機等滅火機具和通信設備。撲火隊員要按照安全規(guī)范要求著裝，加強勞動保護。

4.5 撲火安全措施

當應急響應啟動后，撲火前線指揮部要劃定火場警戒區(qū)，防止無關人員進入火場；組織動員受火災威脅的群眾撤離危險區(qū)；組織群眾隊伍參與森林火災撲救的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員；火場指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢，科學部署兵力，重點強調(diào)撲火安全和緊急避險要求。

4.6應急結(jié)束

火場工作組在火災明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經(jīng)總指揮長審核批準，由市政府或市森林防火指揮部宣布森林火災撲滅，解除應急狀態(tài)。

5 災后處理

5.1 火災調(diào)查

1、森林火災撲滅后10個工作日內(nèi)，林業(yè)局要組織有關專業(yè)技術人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對火災面積、造成的損失進行調(diào)查和評估，提出災后恢復的意見和措施，并出具《森林火災調(diào)查報告》，由森林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災檔案，同時上報市護林防火指揮部辦公室。

2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

5.2 工作總結(jié)

火災撲滅后，各級指揮機構、參戰(zhàn)隊伍要認真總結(jié)撲火經(jīng)驗，查找問題，不斷提高森林火災的撲救水平。責任單位和責任人要深刻分析火災發(fā)生原因，吸取經(jīng)驗教訓，完善森林防火各項措施。

5.3 獎勵和責任追究

對參加森林火災撲救，為挽救人民生命、保護國家財產(chǎn)做出重大貢獻的單位以及個人，市人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災中受傷或死亡的，依據(jù)國家有關規(guī)定給予救護和撫恤。對森林火災的發(fā)生和導致的后果負有主要責任的，將依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

6 附則

篇8

今年創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動的主要內(nèi)容包括八個方面

一、建立健全安全生產(chǎn)責任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處正職負責人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責任人，全面承擔安全生產(chǎn)的領導責任，其它分管各項工作的負責人，對其分管職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔相應的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應建立健全安全生產(chǎn)責任制，并建立以下安全生產(chǎn)基本工作制度：各級領導安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)工作例會制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度、事故及險情應急處理制度。

二、組織機構建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建立相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，或者配備一定數(shù)量的專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。同時，提供必要的工作經(jīng)費和辦公條件。本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，設立安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員。

三、安全生產(chǎn)措施和保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)工作計劃并抓好落實。按照《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》要求，每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，會議確定各項防范措施必須嚴格執(zhí)行。對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題，要及時研究解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作要建立基本檔案，并實施動態(tài)管理。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當對所屬村委會（社區(qū)）執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行定期檢查，并有完整的檢查記錄。要根據(jù)上級政府和有關部門的部署，結(jié)合實際，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，定期排查并認真治理事故隱患，對事故隱患要實行定計劃、定措施、定責任人的整改制度，并加大資金投入，確保整改到位。對重大危險源要進行登記、建檔、評估并落實監(jiān)控措施和責任，防止因隱患失管失控而導致重、特大事故的發(fā)生。

五、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應組織開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。充分利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展群眾性安全生產(chǎn)科普教育，普及安全生產(chǎn)知識。要依照國家和省里的有關規(guī)定，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)主要經(jīng)營管理者、特種作業(yè)人員參加安全培訓考核，轄區(qū)內(nèi)特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。

六、建設項目安全預評價和“三同時”工作

轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程項目（簡稱建設項目）必須按規(guī)定進行安全預評價，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

七、事故應急救援及事故統(tǒng)計報告工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，制定事故應急救援預案。本轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生傷亡事故，尤其是重、特大事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導應當迅速趕赴現(xiàn)場組織救助，采取一切可能的措施，將事故損失降到最低限度，注意保護好事故現(xiàn)場，并按有關規(guī)定立即上報，不得瞞報、謊報或者拖延不報。

八、事故控制目標

杜絕各類特大事故的發(fā)生，有效遏制重大事故的發(fā)生，一般事故控制在目標范圍之內(nèi)。

按照《福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設標準及考核細則》的要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)年度目標考核制，每年組織一次考核?！陡＝ㄊ“踩a(chǎn)年度目標考核細則》采用百分制，80分（含80分）以上為合格，90分上以為優(yōu)秀，低于80分的為不合格，要責令整改。

福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點名單

設區(qū)市 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

福州市 福清市鏡洋鎮(zhèn)、長樂市營前鎮(zhèn)

廈門市 廈門同安區(qū)新圩鎮(zhèn)、開元區(qū)梧村街道辦事處

寧德市 寧德蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)、福鼎市山前街道辦事處

莆田市 莆田秀嶼區(qū)秀嶼鎮(zhèn)、涵江區(qū)涵西街道辦事處

泉州市 泉州豐澤區(qū)泉秀街道辦事處、晉江市安海鎮(zhèn)

漳州市 平和縣坂仔鎮(zhèn)、南靖縣山城鎮(zhèn)

龍巖市 龍巖新羅區(qū)中城辦事入、連城縣北團鎮(zhèn)

三明市 永安市大湖鄉(xiāng)、槐南鄉(xiāng)

三明市三元區(qū)所屬八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處

南平市 南平延平區(qū)水東街道辦事處、順昌縣元坑鎮(zhèn)

福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核細則項目：

一、建立健全安全生產(chǎn)責任制

標準及要求

1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)各級安全生產(chǎn)責任制；2、層層下達、分解安全生產(chǎn)目標管理指標，并實施跟蹤、檢查和考核；3、建立安全生產(chǎn)各項工作制度。

考核辦法

1、查各級、各崗位、各類人員安全生產(chǎn)職責落實情況及有關資料，每缺一項扣2分。

2、查安全生產(chǎn)目標管理下達單位是否達100%，每漏一個單位扣1分。

3、查是否建立安全生產(chǎn)各項工作制度，每少一項扣2分。

二、組織機構建設

標準及要求

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建立適合本轄區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)管理機構，或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，開展本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

2、行政村（社區(qū)）應設立安全生產(chǎn)小組，有專（兼）職安全管理人員；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應設立安全生產(chǎn)工作專項經(jīng)費，安全生產(chǎn)管理機構或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T應有固定場所，交通、通訊、辦公設施等均應落實。

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構、人員均按要求落實。

考核辦法

1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。未成立機構或配備專職人員的扣5分。

2、查行政村是否成立安全生產(chǎn)工作領導小組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)成立面未達到100%，每低于5個百分點扣3分。村級無專（兼）職安全管理人員的，每查一處扣1分。

3、查轄區(qū)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員越過300人的，是否設立安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的，是否配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。每查到一處扣1分。

4、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作專項經(jīng)費、固定辦公場所、交通、通訊、辦公設施等，未落實的每項扣2分。

三、安全生產(chǎn)措施和保障

標準及要求

1、安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。每年度應有安全生產(chǎn)計劃和總結(jié)；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應每季度召開一次防范重、特大事故工作會議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并形成會議紀要；

3、對轄區(qū)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題，要及時研究，并有決議、有檢查、有落實。

考核辦法

1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計劃和總結(jié)，無計劃和總結(jié)的各扣2分。

2、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)會議記錄或紀要，無記錄和會議紀要的扣2分。

3、大安全問題落實情況，未按要求落實的每項扣2分。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理

標準及要求

1、根據(jù)上級部署，開展本轄區(qū)內(nèi)交通、公眾聚集場所、危險化學品、礦山、煙花爆竹、特種設備、學校等安全專項整治，要有整治方案、步驟、措施和總結(jié)；

2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程，并監(jiān)督落實情況；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位的定期安全生產(chǎn)檢查制度，并有檢查記錄；

4、定期排查事故隱患，并有整改計劃、整改措施和整改責任人；

5、對重大危險源要落實監(jiān)控責任和監(jiān)控措施。

考核辦法

1、查安全專項整治方案或有關文件，未按上級要求開展專項整治，沒有整治方案、措施和總結(jié)的，扣3分。

2、抽查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)常單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各類安全操作規(guī)程建立情況，不健全的，查到一家扣1分。

3、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是否建立安全檢查制度，無安全檢查記錄和臺賬的，扣2分。

4、查事故隱患整改臺賬，無事故隱患整改計劃和防范措施的扣3分，不具體的扣1分。

5、大危險源監(jiān)控臺賬，未落實監(jiān)控措施和監(jiān)控責任人的扣2分。

五、安全生產(chǎn)宴會教育和培訓

標準及要求

1、認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動，有方案、有計劃、有總結(jié)；

2、運用廣播、板報等形式，訂閱有關安全生產(chǎn)刊物、報紙，普及安全生產(chǎn)知識；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及安全生產(chǎn)管理干部積極參加上級組織的安全培訓；

4、轄區(qū)內(nèi)征稅經(jīng)營單位法定代表人安全管理知識的培訓率達100%。

5、特種作業(yè)人員特證上崗率達100%。

6、職工“三級安全教育”率達100%。

考核辦法

1、查“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動的部署、方案及總結(jié)材料等，未開展的扣2分。

2、通過隨機抽查或詢問的方式，檢查普及安全知識的效果，未開展的扣2分。

3、未參加上級組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及安全干部安全培訓的扣2分。

4、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營法定代表人安全生產(chǎn)管理知識培訓率低于100%，每低5個百分點扣1分（抽查5家單位）。

5、職工“三級安全教育”率低于100%，每低5個百分點扣1分。

6、特種作業(yè)人員特證上崗率低于100%，每低5個百分點扣1分。

六、建設工程項目三同時

標準及要求

1、新建、改建、擴建工程項目必須按規(guī)定進行安全預評價；

2、新建、改建、擴建工程項目必須經(jīng)過“三同時”。

考核辦法

1、查新建、改建、擴建工程項目，未進行安全預評價工作，查出一家扣1分。（抽查當年立項項目）。

2、查新建、改建、擴建工程項目，未進行安全“三同時”的，查出一家扣1分。（抽查當年完成的項目）。

七、事故應急救援及事故統(tǒng)計報告

標準及要求

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須制定事故應急處理預案，報上一級政府備案；

2、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導應立即趕赴現(xiàn)場，組織救助和善后處理工作，同時迅速向上一級安監(jiān)部門和政府報告。

3、事故報告及統(tǒng)計應準確及時。

考核辦法

1、未制定事故應急處理預案的扣3分。

2、本轄區(qū)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導未及時趕赴現(xiàn)場的，扣5分。

3、發(fā)現(xiàn)瞞報事故一起的扣5分，發(fā)現(xiàn)一起遲報、拖延不報的扣3分。

八、事故控制目標

準及要求

1、杜絕各類特大事故的發(fā)生；

2、有效遏制重大事故的發(fā)生；

3、一般事故控制在目標范圍之內(nèi)。

考核辦法

1、發(fā)生特大事故（一次死亡10人以上）一起，扣20分。

篇9

一、規(guī)范化建設內(nèi)容

（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡

1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立安全生產(chǎn)委員會，作為非常設議事協(xié)調(diào)機構，負責指導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會主任由黨（政）主要負責人擔任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關部門、各村（居）主要負責人組成（也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)負責人參加），辦公室設在安監(jiān)站（所），承擔安委會的日常工作。

2、設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員?？h區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構，配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。開發(fā)區(qū)的社區(qū)要結(jié)合實際情況，設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構或明確相關部門承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，并按照1+1+X的模式（即1名部門負責人+1名具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要做到“八有”，即：有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費、有固定的辦公場所、有牌子。有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要安排不少于15萬元的安全生產(chǎn)經(jīng)費；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)的社區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)費應滿足工作需要，最低不少于5萬元。安全生產(chǎn)經(jīng)費應列入財政預算，并形成逐步增長機制。對轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項引導資金。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要配備與工作任務相適應的辦公、交通、通訊、事故應急救援、安全監(jiān)管等裝備和設施，并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標準要求。

3、完善村（居）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構。轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會要設立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構，依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應設立安全生產(chǎn)管理機構。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存和運輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應設立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權。

（二）推進責任落實

1、明確各級職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制訂安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定，對安監(jiān)機構、其他職能部門和村（居）委會及其各級、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責作出詳細規(guī)定。

建立健全領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，行政主要負責人是安全生產(chǎn)工作“第一責任人”，按照“分級負責”原則，對轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負責；領導班子成員嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，對分管領域的安全生產(chǎn)工作負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任。相關職能部門對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

2、加強考核和獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年應與各村（居）委會、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標責任書》，分解、落實上級下達的年度安全生產(chǎn)目標任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對各單位的目標執(zhí)行情況要每半年進行一次督查，年終進行全面考核；對獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報表彰，并對先進集體和先進個人給予獎勵；對考核不合格的單位，予以通報批評；對突破事故控制指標或重大事故隱患未能按期整改的單位，實行“一票否決”。

3、嚴格安全生產(chǎn)問責。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責不到位的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等，實行嚴格問責。認真落實事故處理決定，依照規(guī)定權限對本級負有相應責任的有關人員及時作出處理，并將處理意見抄告上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法

1、實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理?？h區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管的范圍和具體對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案，將轄區(qū)劃分為若干個安全管理網(wǎng)格，落實領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責任人，規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。

2、實施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法?？h區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實施辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，將非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金、機械等行業(yè)和領域，以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權、現(xiàn)場處理權、強制措施權、調(diào)查取證權、提請移送權、簡易程序處罰權委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使。

三大開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新工作機制，研究破解安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中存在的突出問題，實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法向基層延伸。

（四）完善基本制度

1、安全生產(chǎn)會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負責人每年至少聽取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報，研究解決重大問題。行政主要負責人每季度至少主持召開一次安委會會議，通報季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，研究各項安全防范措施；對研究和決定的事項要形成會議紀要，明確專人督促落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)分管負責人根據(jù)需要，適時主持召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，檢查工作措施落實情況，協(xié)調(diào)安委會成員單位之間的工作，研究制定相關工作措施。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，建立常態(tài)的檢查督促工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人、分管負責人和相關職能部門主要負責人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會在重大節(jié)日和重大活動期間，要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“網(wǎng)格化”管理要求，對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場所等高危、重點行業(yè)（領域），每月至少檢查1次；對規(guī)模以上其他企業(yè)每季度至少檢查1次；對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少檢查1次。

檢查要有方案、有記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時下達《責令改正指令書》，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責令有關單位立即采取相應的防控措施，并及時書面報告縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。

3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機制，督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患周查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于每月30日前，將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況匯總后，報縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行分類分級，按照“誰主管、誰負責”，“誰產(chǎn)生、誰負責”，“誰受益、誰負責”的原則，落實隱患整改的責任單位和責任人，對整改進展情況實行動態(tài)監(jiān)控。對重大事故隱患要實行掛牌督辦、驗收銷號，確保整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五到位”。

4、重大危險源監(jiān)控管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源進行登記建擋，明確責任單位和責任人，督促重大危險源單位落實監(jiān)控責任，完善實時監(jiān)控設施，執(zhí)行定期檢測、評估制度，規(guī)范運行臺賬和檔案；指導、督促重大危險源單位及時報送變更事項。

5、建設項目安全設施“三同時”管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業(yè)危害防護設施的“三同時”管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行“三同時”審批手續(xù)。對建設項目違反“三同時”規(guī)定的，要立即報告縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門。

6、生產(chǎn)安全事故報告和應急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險事故，接報后要在第一時間向上級政府和安全監(jiān)管部門報告，主要負責人要迅速趕赴事故現(xiàn)場（市區(qū)半小時內(nèi)，縣域內(nèi)一小時），并在事故處置過程中，每小時不少于1次續(xù)報。需要開展應急救援的要立即啟動本級應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。

7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要扎實開展“全國安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會要在辦公樓前、公眾聚集場所設置安全生產(chǎn)宣傳欄；在主要道路、街區(qū)等明顯位置設置永久性宣傳標牌不少于3處。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場所設置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極組織有關人員參加上級業(yè)務主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓；每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關職能部門、村（居）委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負責人安全生產(chǎn)培訓班，培訓覆蓋面要達到90%以上；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到95%以上；指導轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

8、領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式，建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。

9、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應公開設立舉報電話、信箱和電子郵箱，受理有關安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報和投訴。舉報電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場所公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關分管領導簽字并督促落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當對舉報有功的人員給予表彰獎勵。

10、安全生產(chǎn)值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立24小時安全生產(chǎn)值班制度，有帶班領導和值班人員；黨政主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、主要職能部門負責人和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通；在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災害的季節(jié)，應堅持每天24小時坐班值班。

（五）建立基本臺帳

1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來文發(fā)文、會議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標管理考核，以及本級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡建設情況等資料。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項檢查行動的方案、計劃和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、責令改正指令書、整改復查意見書等資料。

3、隱患排查治理臺帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格，隱患舉報受理和查處情況，重大隱患報告、掛牌督辦、治理方案、驗收銷案記錄等資料。

4、宣傳教育培訓臺帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓方案、計劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。

5、事故處理和應急管理臺帳。包括事故信息快報、續(xù)報，事故統(tǒng)計報表，事故調(diào)查報告、批復，對事故有關責任人的處理決定，應急救援預案、評審、備案資料，應急預案演練方案、照片等資料。

6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況，職業(yè)衛(wèi)生防護設施預評價和控制效果評價情況，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測情況，職業(yè)危害申報情況，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號。

7、重大危險源監(jiān)控管理臺帳。包括重大危險源單位名稱、危險源類別、名稱、等級、地點、介質(zhì)，安全監(jiān)控設施，定期檢測檢驗時間、定期安全評價時間，現(xiàn)場負責人姓名及聯(lián)系電話，應急預案制定及演練情況。

8、特種設備管理臺帳。包括使用單位名稱、設備名稱、型號（規(guī)格）、制造商、出廠編號、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號、自行檢驗記錄、監(jiān)督檢驗記錄，下次檢驗日期，安全負責人，聯(lián)系電話。

9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺帳。包括企業(yè)類別、名稱，法定代表人、實際控制人的姓名及聯(lián)系電話，安全管理機構名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況，值班電話，從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值（營業(yè)額）、開辦時間、行業(yè)許可證號、安全許可證號、營業(yè)執(zhí)照及注冊時間、地址、安全生產(chǎn)等級等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應按照行業(yè)和領域進行分類，并建立“一企一檔”。

10、中小學校和人員密集場所安全監(jiān)管基礎臺賬。包括單位類別、名稱、班級數(shù)量、學生數(shù)量、應急設施和器材數(shù)量；從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時間及證號、場地面積、經(jīng)營項目、容納人員、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。

11、在建工程項目安全監(jiān)管基礎臺賬。包括建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱，項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯(lián)系電話。

12、危險（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬。包括單位名稱、地址、主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)、儲存、使用的危險（民爆）物品種類及數(shù)量，危險源分布及監(jiān)控情況，預案及演練情況，聯(lián)系電話。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在建立安全生產(chǎn)基本臺帳的基礎上，要建立安全生產(chǎn)電子臺帳。市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)成功后，要積極推廣使用，切實摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，適時更新完善，推進全市安全管理數(shù)據(jù)庫建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應根據(jù)監(jiān)管對象實際情況，標繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對象分布圖。

二、規(guī)范化建設實施步驟

第一階段，籌劃準備階段（6月5日）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設領導小組，研究制定規(guī)范化建設實施意見和驗收評定實施細則。

各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要制訂具體工作方案和計劃，并于6月15日前報市安委會辦公室。

第二階段，組織實施階段（6月6日至9月30日）。各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))按照市政府統(tǒng)一部署，對照實施意見和驗收評定實施細則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機構設置，加強隊伍建設，完善基本制度和臺帳，建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機制，強化企業(yè)主體責任落實。

市政府安委會辦公室將同步開展安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設試點工作，第三季度組織召開規(guī)范化建設推進會，觀摩試點單位規(guī)范化建設成果，總結(jié)經(jīng)驗，部署推進規(guī)范化建設工作。

第三階段，驗收評定階段（10月1日至11月30日）。分三步進行：

第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織自評。10月上旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對照驗收評定實施細則進行自評，在自評達標的基礎上，申請縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）進行驗收評定。

第二步，縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）組織驗收。10月下旬前，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設情況進行驗收，確定達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），申報市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第三步，市評定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。11月底前，市安委辦組成驗收評定小組，對申報市級示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設情況進行驗收評定。對經(jīng)評定確定的市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市政府授牌并通報。

三、幾點要求

（一）要高度重視。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設是一項抓基層、打基礎的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格，打牢安全監(jiān)管基礎；有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機制，規(guī)范安全監(jiān)管秩序；有利于落實基層安全監(jiān)管責任，促進關口前移、重心下移。各級要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項中心任務、作為“抓基層、打基礎”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。

（二）要落實責任?？h區(qū)（開發(fā)區(qū)）要成立專門領導小組，抽調(diào)相關人員，明確工作分工，落實工作責任，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設的組織指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政主要負責人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責任人”的責任，切實把規(guī)范化建設作為今年一項重點工作來抓，確保實施方案、指導意見中明確的內(nèi)容都能落實到位。

篇10

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件和風險的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應急預案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。

（三）分類與分級

本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災害。主要包括水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，生物災害等。

2、事故災難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關、團體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴重）、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應急工作中的行為。嚴格依法行政，依法實施應急預案，依法補償因應對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領導

在縣人民政府統(tǒng)一領導下，按照分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應急指揮機構統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應急工作責任制。縣人民政府、專項應急工作牽頭部門、參與部門主要負責人，分別是應急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。

4、反應快速

完善及時、民主、科學決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預報體系，建立快速應急反應機制。構建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復正常的社會經(jīng)濟秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復建設；明確部門之間的職責和權限，加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。

6、預防為主

堅持預防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災害防范意識教育，加強公共服務、社會管理和突發(fā)公共事件的預測、預警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，并根據(jù)應急工作實踐不斷加以完善。

（五）預案適用范圍

本總體應急預案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應急工作和響應全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項應急預案是本總體應急預案的組成部分，具體適用于各該專項應急預案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應急工作。

（六）預案的體系

本縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應急預案。該預案是本縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項應急預案。該類預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責的應急預案，由縣政府有關部門牽頭制定，縣政府批準后實施。

3、突發(fā)公共事件部門應急預案。該類預案是縣政府有關部門根據(jù)本縣的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責，為應對突發(fā)公共事件制定的預案，由縣政府有關部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急預案。該類預案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關部門的突發(fā)公共事件應急預案和本單位應急工作的實際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應當制定應急預案，并報縣人民政府備案。

各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預案和部門預案構成將不斷補充、完善。

二、組織體系

1、縣應急領導機構與職責

縣人民政府為全縣應急工作的行政領導機構。其主要職責是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應急指揮部，統(tǒng)一領導和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急工作；指導監(jiān)督縣應急主管部門及相關部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、縣應急指揮機構與職責

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應急預案的規(guī)定，設立專項應急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領導下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應急預案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應急工作。

3、辦事機構

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構，設縣政府應急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應急管理中的主要職責是：承辦縣政府應急管理的專題會議，督促落實縣政府有關規(guī)定和領導批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關部門應急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導；督促檢查縣人民政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關專業(yè)技術機構的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預警工作情況，并給予指導；匯總有關突發(fā)公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議；承擔縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導縣人民政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；組織制訂安全常識、應急知識的宣傳培訓和應急救援隊伍的業(yè)務培訓、演練計劃，報縣人民政府批準后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應急工作專家委員會

縣應急領導機構、應急指揮機構聘請有關專家組成縣應急工作專家委員會。其職責是：平時為縣政府應急管理提供決策咨詢和工作建議；在應對突發(fā)公共事件時，為縣應急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務。

5、工作機構

縣政府各類突發(fā)公共事件應急工作的主管部門（以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責，負責有關特別重大、重大突發(fā)公共事件的應急管理工作，承擔相應的管理責任。具體負責相關類別突發(fā)公共事件專項應急預案和部門應急預案的起草與實施；在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

縣政府其他有關部門按照規(guī)定的職責和有關應急預案的規(guī)定，負責協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件應急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。

三、預測、預警信息監(jiān)測與報告

1、政府監(jiān)測

縣政府應急工作主管部門，應建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應急主管部門應當向同級縣政府報告。

2、群眾報告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應當通過電話等各種形式向縣政府、有關部門或者有關專業(yè)技術機構報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災害、公共衛(wèi)生事件和事故災難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在村(居)民委員會或者相關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當向縣有關部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災難情況。鼓勵公民報警。

3、信息處理

縣政府應急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應急工作主管部門及有關部門接收突發(fā)公共事件信息后，應當立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進行分析，必要時組織有關部門、專家進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進行評估；認為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴重的，縣政府指派有關人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。

四、應急響應

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急預案啟動后，縣人民政府啟動相應應急預案，做好具體應急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應

一般突發(fā)公共事件預案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應急指揮部，指揮部人員及其他有關人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關情況迅速報告市人民政府及其有關部門?？h人民政府有關部門啟動具體行動方案，做好具體應急工作。必要時，請求市有關部門給予支援。

③情況通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關部門和專業(yè)技術機構應當同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應急預案上述規(guī)定報告外，還應當按國家有關規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應專項應急預案，縣政府辦公室對應急工作進行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災民安置

民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，繼續(xù)做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放工作，確保災民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負責做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場清理

縣人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。

4、恢復與重建

縣人民政府及其有關部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告?？h人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設、電力等有關部門采取措施，盡快修復被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎設施?？h人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術指導，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關優(yōu)惠政策。

5、征用補償

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門應當及時返還征用的物資、設施、設備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應當依法予以補償。采取其他應急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當及時依法予以補償。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關部門應當及時組織調(diào)查，查明導致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報告。

2、總結(jié)

縣政府對應急工作進行總結(jié)，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應急預案進行修訂的，應當及時組織修訂，提高預警和應急處置能力；對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關責任人員的法律責任。應急工作總結(jié)應當向上一級人民政府報告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會同有關部門在原有的政務網(wǎng)基礎上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應急通信系統(tǒng)，加強重要通信線路、設備、設施的維護管理。通信企業(yè)應制訂應急通信保障方案，配備應急保障設備設施并進行經(jīng)常維護。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應急通信聯(lián)絡。

3、指揮部通信網(wǎng)絡建設

縣人民政府建立科學的應急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應急聯(lián)動平臺。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

專項應急工作主管部門應當儲備與應急工作相適應的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應急隊伍保障

1、專業(yè)隊伍

縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應急救援隊伍建設，逐步建立或者確定政府綜合性專門應急救援隊伍。有關部門應當充分利用社會資源，組建專門或兼職的應急救援隊伍。

2、企業(yè)隊伍

危險化學品、電力、供水、供氣等企業(yè)應當組建企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍，并作為本單位應對突發(fā)公共事件的第一響應隊伍。

3、隊伍動員方案

縣政府應急管理辦公室建立應急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊、武警中隊、預備役人員的方案和措施。

（四）應急隊伍保障交通運輸保障

交通部門應當建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應當建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會同有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強醫(yī)院特殊病房建設，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

（六）治安保障

公安部門應當擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應急狀態(tài)下維護社會治安的準備方案，并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設，開展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關部門應建立應急救援物資、生活必需品儲備制度。

（八）資金保障

1、政府專項資金

縣人民政府設立突發(fā)公共事件應急工作專項資金。當年專項資金不足時，財政及時予以保障。應急工作專項資金?？钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項資金

企業(yè)應當設立本單位突發(fā)公共事件應急工作專項資金。

3、投保

支持各保險公司推廣針對應急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應當依法為從業(yè)人員辦理有關社會保險。

（九））法制保障

1、應急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定預防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現(xiàn)行不適應應急工作的政府文件。

2、應急工作執(zhí)法

有關部門應當認真貫徹執(zhí)行預防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。

七、宣傳、教育

1、應急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關應急預案和報警電話。縣應急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應當把宣傳突發(fā)公共事件預防、應急知識和技能作為應急工作的重要內(nèi)容。媒體應當把宣傳應急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應當把應急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應當加強應急常識的宣傳和輔導。

2、學生應急常識教育

教育行政部門應當制定學校應急工作教育規(guī)劃，中小學應當開設有關突發(fā)公共事件預防與應急知識、自救與互救知識和技能的課程，向?qū)W生普及應急常識。新晨

八、監(jiān)督檢查與責任、獎懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負責本總體應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強對本總體應急預案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關應急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關行政執(zhí)法機關實施監(jiān)督檢查。

（二）責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。

在突發(fā)公共事件應急工作中拒不履行法定的應急處置義務，截留、挪用或貪污應急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

九、附則

1.本總體應急預案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負責解釋。

2..預案實施時間

本總體應急預案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應急工作中的主要職責