導語：如何才能寫好一篇食品安全經(jīng)營管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第14題（錯誤率60.52%）：1歲以下的嬰兒不能食用蜂蜜主要是因為（ B ）。

A. 蜂蜜含激素，可引起性早熟

B. 蜂蜜可能含有肉毒芽孢桿菌

C. 糖含量過高，影響發(fā)育

D.以上均是

解析：蜂蜜在釀造、運輸與儲存過程中易受到肉毒桿菌的污染。肉毒桿菌是一種生長在缺氧環(huán)境下的細菌，在罐頭食品及密封腌漬食物中具有極強的生存能力，毒性極高。1歲以下的嬰兒抵抗力弱，食入受到肉毒桿菌污染的食物后，肉毒桿菌會在腸道中繁殖，并產(chǎn)生毒素，而嬰兒肝臟的解毒功能較差，極易引起肉毒桿菌性食物中毒。

蜂蜜中不含或含有極微量的雌性激素，適量食用不會對人體造成任何影響。蜂皇漿中含有較多的雌性激素，孕婦和16歲以下的兒童不宜食用。

蜂蜜對緩解便秘有一定益處，2～3歲的嬰幼兒可以適量食用蜂蜜，一般每天10～20克。蜂蜜的甜度較高，需加溫水稀釋15～20倍后再讓嬰幼兒飲用。12歲以上的兒童可以和成人一樣，每天食用不超過50克的蜂蜜。

第29題（錯誤率57.53%）：關于食品安全，以下說法錯誤的是（ACD）。

A.食品安全必須零風險

B.含有防腐劑的食品不一定是不安全食品

C.純天然食品一定安全

D.吃了含有致癌物質的食物就會得癌癥

解析：只能說降低食品安全的風險，食品安全不可能達到零風險、100%安全，只能在生產(chǎn)制造過程中盡可能降低安全風險；只要按照國家標準限量添加食品防腐劑的食品就是安全的；純天然食品如河豚魚，其某些臟器及組織中均含有毒素，馬鈴薯發(fā)芽后龍葵堿含量激增，人食后可引起中毒，再加上無法知曉食品的生長環(huán)境是否有污染，因此純天然的食品不一定安全；無論食物中含何種致癌物質，只有達到一定的量之后才會對人體產(chǎn)生不良反應。

第34題（錯誤率56.56%）：與新修訂的《食品安全法》同步實施的《上海市食品安全信息溯源管理辦法》規(guī)定，上海市對以下哪些食品進行追溯管理？（ BCD ）

A.酒類 B.食用油

C.嬰幼兒配方乳粉 D.豬肉

解析：《上海市食品安全信息追溯管理辦法》自2015年10月1日起正式實施。該辦法要求上海市對以下類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，在上海市行政區(qū)域內生產(chǎn)（含種植、養(yǎng)殖、加工）、流通（含銷售、貯存、運輸）以及餐飲服務環(huán)節(jié)實施信息追溯管理：1.糧食及其制品；2.畜產(chǎn)品及其制品；3.禽及其產(chǎn)品、制品；4.蔬菜；5.水果；6.水產(chǎn)品；7.豆制品；8.乳品；9.食用油；10.經(jīng)上海市人民政府批準的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

第31題（錯誤率55.65%）：以下哪類食品屬于新修訂的《食品安全法》規(guī)定的應實行嚴格監(jiān)督管理的食品？（ABD）

A.特殊醫(yī)學用途配方食品

B.保健食品

C.進口食品

D.嬰幼兒配方食品

解析：新修訂的《中華人民共和國食品安全法》于2015年10月1日起正式實施。其中第七十四條規(guī)定，國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。

第20題（錯誤率46.06%）：保健食品的標簽、說明書不得涉及（ D ），內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致。

A.預防疾病、治療疾病

B.功能療效、治療功能

C.輔助治療、疾病預防

D.疾病預防、治療功能

解析：新修訂的《食品安全法》七十八條規(guī)定，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

第38題（錯誤率46.06%）：因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，五年內不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。（ × ）

解析：新修訂的《食品安全法》第一百三十五條規(guī)定，被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

第32題（錯誤率44.84%）：關于食品添加劑，以下說法錯誤的是（ACD）。

A.天然的食品添加劑比人工合成的安全

B.三聚氰胺、蘇丹紅、鹽酸克侖特羅不是食品添加劑，是非法添加物

C.食品添加劑對身體有害，應該禁止使用

D.發(fā)達國家允許使用的食品添加劑我國就可以使用

解析：食品添加劑按照其來源可分為天然的和化學合成的兩大類，按照國家標準生產(chǎn)和使用的食品添加劑都是安全無毒的；三聚氰胺、蘇丹紅、鹽酸克倫特羅均在《食品中可能違法添加的非食用物質名單》中；食品添加劑的使用量和使用范圍在《食品添加劑使用標準》中均有明確規(guī)定，發(fā)達國家允許使用的食品添加劑必須符合我國食品安全國家標準。

第40題（錯誤率43.11%）：罐頭食品可以不添加任何食品防腐劑。（ √ ）

解析：罐頭食品是指原料經(jīng)過預處理，裝入鐵罐、玻璃瓶或高阻隔復合塑料袋后密封，再經(jīng)熱力殺菌達到商業(yè)無菌從而延長食品保質期的一類食品。在正常儲存和銷售條件下能繁殖并導致食品變質的腐敗菌、病原菌和產(chǎn)毒菌均能在熱力殺菌過程中被殺滅，從而達到商業(yè)無菌的要求，因此罐頭食品不需要添加防腐劑。如果發(fā)現(xiàn)罐頭胖聽、包裝破損則不宜食用。

第13題（錯誤率41.90%）：一般情況下，以下哪種食用油脂最適合作為煎炸用油？（ B ）

A.玉米油 B.棕櫚油

C.大豆油 D.葵花籽油

解析：根據(jù)現(xiàn)行的國家標準《葵花籽油》、《玉米油》、《大豆油》和《棕櫚油》中的相關規(guī)定，葵花籽油、玉米油、大豆油和棕櫚油中亞油酸的含量分別為48.3%～74%、34%～65.6%、49.9%～59%、9%～12%。亞油酸熱穩(wěn)定性相對較差，尤其是在較長時間的高溫煎炸過程中，產(chǎn)生對人體有害的物質。棕櫚油的主要脂肪酸是棕櫚酸和油酸，這兩種脂肪酸的熱穩(wěn)定性遠勝于亞油酸，而且氧化產(chǎn)生的有害物質也遠低于亞油酸，因而更適合用于煎炸。

篇2

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，以提高*市食品安全保障水平、確保市民飲食衛(wèi)生安全為目標，堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念和“標本兼治、著力治本”的方針，采取“立足當前、重點突破”的策略，按照“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管要求，繼續(xù)通過“堵源頭、端窩點、嚴準入、強監(jiān)管”的辦法，堅決遏制制售假冒偽劣食品等違法行為，最大限度地預防、減輕和消除食品安全危害與風險，防止重特大食品安全事件發(fā)生。

二、監(jiān)管重點

（一）加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管理

在開展土壤環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和土壤環(huán)境科學普查的基礎上，對少量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的農(nóng)田實施逐步退出。今年內，基本完成普查點中環(huán)境質量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的區(qū)域范圍界定，并實施退出。

加大禁用農(nóng)藥的監(jiān)管力度，探索以村為單位集中管理，對種植面積20畝以下的菜農(nóng)建立農(nóng)藥使用聯(lián)戶管理制度。加大蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢力度。田頭綠葉蔬菜上市前，全市平均每天抽檢樣品3000個以上，批發(fā)市場綠葉蔬菜抽樣檢測率平均每天在5%以上。使全年蔬菜有機磷農(nóng)藥殘留檢測合格率達到96%以上。

按照《*市養(yǎng)殖管理辦法》的規(guī)定，今年在*市規(guī)?；B(yǎng)殖場推行生豬飼養(yǎng)ERP管理，杜絕對生豬喂飼“瘦肉精”，力爭郊區(qū)出欄生豬“瘦肉精”檢測陽性率為零。

(市農(nóng)委負責)

（二）加強公路、鐵路等進入市境食品的安全檢查

要通過整合監(jiān)管力量、延伸監(jiān)管網(wǎng)絡、提升監(jiān)管手段，切實加強對市境道口的分類管理。8個指定道口，實行24小時監(jiān)管，監(jiān)管內容從動物防疫擴大到食品安全監(jiān)管；20個較大的非指定道口，由公安、交通部門協(xié)管，發(fā)現(xiàn)情況及時通知動物防疫部門或食品安全監(jiān)管部門派人檢查；36個無人管理道口，由所轄的相關區(qū)縣政府落實動物防疫、食品安全監(jiān)管及公共安全信息員，負責對裝運動物及其產(chǎn)品、大宗食品的車輛進行告知、勸阻和登記，并將有關信息通知相關部門；鐵路運輸?shù)膭游锖褪称?，由鐵路部門指定運輸專線承運，動物防疫、食品安全監(jiān)管部門派專人負責監(jiān)督檢查。

(市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局負責，市公安局、市交通局及有關區(qū)縣政府配合)

（三）加強進口食品監(jiān)管

進一步加大對入境食品的抽檢力度。對嬰兒食品、乳及乳制品、酒類、水果、植物油、肉類等進口食品，開展農(nóng)（獸）藥殘留、生物危害、檢疫對象監(jiān)測和入境產(chǎn)品的監(jiān)督，建立進口食品信息庫，加強對采購、儲運及現(xiàn)場等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。推進進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信建設，建立誠信檔案。

（*出入境檢驗檢疫局負責，*海關、市質量技監(jiān)局配合）

（四）堵疏結合，取締無證照食品生產(chǎn)加工窩點

鞏固階段性整治成效，進一步強化各級政府屬地管理責任制，重心下沉，逐級負責。繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城郊結合部和出租房屋為重點，開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處無證照食品生產(chǎn)加工違法活動。探索食品安全監(jiān)管與人口管理、治安管理的聯(lián)動機制，嚴防地下食品生產(chǎn)加工窩點取締后“回潮”。

（市工商局負責，市整規(guī)辦、市質量技監(jiān)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

探索建立定標準、定品種、有規(guī)范、有監(jiān)管的相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品加工點或加工園區(qū)，引導符合條件的無證照食品加工個體戶進入，變無證照為有證照，變地下為地上，實行“作坊式園區(qū)、合作性經(jīng)營、階段性標準、集中性監(jiān)管”，并選擇在部分區(qū)縣試點。

（市經(jīng)委負責，市農(nóng)委、市質量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局配合）

（五）加強食品生產(chǎn)質量安全管理

加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行巡查、回訪等制度，推行食品安全監(jiān)督分類分級管理，推動企業(yè)HACCP質量認證，督促企業(yè)生產(chǎn)合格食品。嚴格對出廠食品質量的抽檢，嚴厲查處使用非食品原料生產(chǎn)食品和非法濫用食品添加劑等違法行為。

推進食品質量安全市場準入（QS）工作。完成肉制品等10類食品的質量安全市場準入，開展對制售無生產(chǎn)許可證食品違法行為的查處，今年內全面啟動對茶葉等13類食品的質量安全市場準入。

（市質量技監(jiān)局負責）

（六）加強畜禽屠宰和流通安全監(jiān)管

加大生豬屠宰場專項整治力度。經(jīng)貿部門要加強對屠宰場的規(guī)劃、布點等行業(yè)監(jiān)督管理，今年內要建成1家年屠宰活豬300萬頭的大型現(xiàn)代化肉類加工中心，并逐步關閉未達標的屠宰場，使全市生豬屠宰場總量在去年的基礎上減少50%，在過渡期原則上市郊各區(qū)縣暫時保留1個生豬屠宰場。農(nóng)業(yè)獸藥飼料監(jiān)督部門要加強對生豬“瘦肉精”等殘留宰前檢測的監(jiān)督管理；質量技監(jiān)部門要加強對屠宰場的日常食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；食品藥品監(jiān)管部門要加強對超市、配送中心自行采購肉類環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴厲打擊私屠亂宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。

繼續(xù)加強對活雞交易市場的管理，規(guī)范活雞批發(fā)市場和零售點的交易行為。

（市經(jīng)委負責，市農(nóng)委、市工商局、市質量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

（七）加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場管理和標準化菜場建設

加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿市場肉類、蔬菜、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等重點食品的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行進貨憑證、臺帳查驗、索證索單制度，使肉類“兩單一帳”（經(jīng)營單位肉品備案單、肉類批發(fā)市場商品交易確認單和進出貨源臺帳）、豆制品“一證一照一單”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和豆制品送貨單）持有率達到100%。在監(jiān)督企業(yè)自律的基礎上，加大抽檢力度，公示抽檢結果，發(fā)動社會監(jiān)督。

（市食品藥品監(jiān)管局負責，市經(jīng)委、市農(nóng)委、市工商局、市質量技監(jiān)局配合）

按照準入規(guī)范、功能齊全和衛(wèi)生達標的要求，今年內完成100家標準化菜市場建設。

（市經(jīng)委負責，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質量技監(jiān)局配合）

（八）加強超市（大賣場）食品監(jiān)管

規(guī)范超市（大賣場）食品經(jīng)營行為，加強食品進貨索證索票、倉儲配送、產(chǎn)品標識的監(jiān)管。建立熟食和直接入口散裝食品安全管理制度，重點落實熟食當日清場制度，嚴厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的違規(guī)行為。推行建立食品安全信息檢索系統(tǒng)，提高超市（大賣場）食品安全管理水平。健全相應的管理制度，在大型超市（大賣場）食品購銷合同中，增加食品質量安全條款內容。

（市食品藥品監(jiān)管局和市經(jīng)委共同牽頭負責，市工商局、市質量技監(jiān)局配合）

（九）加強集體食堂食品安全監(jiān)管

進一步推行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，落實以校長為第一責任人的中小學校和幼托機構食堂食品安全管理制度，使等級計分管理率達到100%。

加強對托幼機構、中小學校食堂配備的食品衛(wèi)生管理人員的專業(yè)指導和培訓，在春季、秋季開學前各組織一次培訓。

對民工子弟學校食堂實施許可制度，開展學校食堂衛(wèi)生硬件設施達標檢查，明確不符合要求的不得加工菜肴，只能供應蒸飯和湯。

對工地食堂，按照《衛(wèi)生部、建設部關于進一步加強食堂衛(wèi)生管理工作的通知》要求，制定*市的管理辦法，明確行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和主辦者責任，將工地食堂管理納入建筑工地質量安全管理體系，強化衛(wèi)生許可申報制度。

（市食品藥品監(jiān)管局負責，市教委、市建設交通委配合）

（十）加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管

加強對大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員和食品從業(yè)人員的規(guī)范化培訓，提高企業(yè)自身管理水平。今年內組織對大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的培訓，使單位覆蓋率達到50%。

制定并實施《*市餐飲業(yè)基本衛(wèi)生設施分類要求》和《*市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督等級管理辦法》，結合換證工作，推進餐飲業(yè)分類分級管理。

加強證照管理，所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和餐飲單位必須依法取得食品衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須經(jīng)過健康體檢，持證上崗。積極探索切實保證健康體檢全覆蓋、提高持證率的有效措施，并加大檢查力度，努力杜絕無證人員上崗。

（市食品藥品監(jiān)管局負責，市經(jīng)委配合）

（十一）加強集體供餐生產(chǎn)經(jīng)營管理

加強集體供餐企業(yè)市場準入管理，將獲準生產(chǎn)經(jīng)營集體供餐的企業(yè)名單向社會公示，指導社會選擇安全、放心的集體供餐單位。嚴格集體供餐生產(chǎn)企業(yè)的市場準入制度，加大對集體供餐企業(yè)巡回監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營集體供餐行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負責）

（十二）加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營管理

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局的《保健食品注冊管理辦法（試行）》和《保健食品廣告管理辦法（試行）》，搞好*市保健食品注冊情況調查、保健食品廣告宣傳管理，完成保健食品生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范（GMP）等工作，嚴厲打擊保健食品中成分含量不合格、擅自添加化學藥品和廣告夸大功效等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負責，市工商局配合）

三、長效管理措施

（一）加強法制建設

針對食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制訂一批地方法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件，提高依法行政水平。按法定程序報請市人大常委會修訂、制定《*市城鄉(xiāng)集市貿易食品衛(wèi)生管理辦法》等地方性法規(guī)；加快制定《集體供餐管理辦法》、《乳制品管理辦法》、《地下食品加工窩點取締辦法》、《肉類及其制品管理辦法》等規(guī)章；制定一批強化食品安全監(jiān)管的規(guī)范性文件。頒布實施《*市食品安全三年行動計劃（20*年-2007年）》。

（二）加強食品標準化工作

組織收集并研究建立有關食品方面的國際標準、主要發(fā)達國家標準以及我國的國家標準、行業(yè)標準和*市的地方標準等的數(shù)據(jù)庫，為政府和企業(yè)加強食品安全監(jiān)督管理提供標準技術支撐。組織開展對*市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標準的全面清理，同時加強對食品企業(yè)標準的備案管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家強制標準，提高企業(yè)標準水平。組織研究制定一批*市急需的食品地方標準，并加快審批，為完善食品安全監(jiān)管制度、明確監(jiān)管要求、統(tǒng)一檢測方法、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為提供技術標準保障。加強食品安全標準的宣傳和培訓并組織實施，健全與食品安全相關的標準化技術委員會。

（三）建立*市食品安全突發(fā)事件應急處置工作機制

制定*市應急處置食品安全突發(fā)事件的工作預案，明確各有關部門的工作職責，嚴格規(guī)定報告時限、程序和控制消除措施，建立快速有效的指揮系統(tǒng)、應急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，形成公共衛(wèi)生體系和食品安全監(jiān)管體系有機銜接、協(xié)作聯(lián)動的工作機制。

（四）啟動建立重點產(chǎn)品質量安全監(jiān)控系統(tǒng)

以豬肉、牛奶這兩個品種為試點，探索建立食品鏈中產(chǎn)、供、銷及進出口的監(jiān)管信息追溯和風險控制體系，實現(xiàn)食品安全全過程監(jiān)督管理，加快推進食品安全信用體系建設，增強企業(yè)的誠信守法、技術保障和風險防范意識。

（五）推行食品安全舉報獎勵制度

推行各級政府舉報獎勵制度，公開群眾舉報電話，方便市民關心和參與食品安全監(jiān)督。對舉報的違反市境道口管理、生豬屠宰檢疫、活雞交易規(guī)定以及無證照食品生產(chǎn)加工違法行為，及時進行查處，并酌情獎勵舉報有功者。

（六）加強食品衛(wèi)生抽檢，提高技術支撐水平

科學制定抽檢計劃，明確抽檢職能分工，加大市場抽檢力度。農(nóng)業(yè)部門重點負責源頭檢測，質量技監(jiān)部門主要負責生產(chǎn)領域食品衛(wèi)生的抽檢，食品藥品監(jiān)管部門主要負責流通、消費領域食品衛(wèi)生的抽檢，出入境檢驗檢疫部門重點抽檢進出口食品，經(jīng)貿、工商等部門的食品抽檢任務，可歸口委托相應的部門承擔（但涉及國家工商總局在*監(jiān)測的除外）。探索建立能夠統(tǒng)領各檢測機構的權威協(xié)調單位，統(tǒng)一檢測標準、方法。積極推動食品安全快速檢測技術的研究和應用，豐富日常監(jiān)管手段。

（七）整合食品安全信息資源

抓緊建立全市統(tǒng)一、及時、權威的信息匯總和對外制度。一是在“*市企業(yè)基礎信息共享與應用系統(tǒng)”基礎上，建立食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)同工作信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源的整合和共享；二是建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，存儲經(jīng)歸集、整理的食品安全信息；三是面向社會建立食品安全網(wǎng)，進行食品安全監(jiān)管信息的匯總、分析、評估、預警，綜合信息，提供查詢服務。

（八）建立食品安全評估預警體系

探索建立食品安全評估預警體系，今年內基本完成2-3個子系統(tǒng)建設任務。初步建立預防生物源性食物中毒評估預警系統(tǒng)和水產(chǎn)品安全評估預警系統(tǒng)。

四、具體要求

（一）強化各級政府管理責任

繼續(xù)落實“首責管理制、屬地管理制和責任追究制”，堅持“以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作格局，充分發(fā)揮“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的優(yōu)勢。各級政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，切實履行屬地監(jiān)管責任。區(qū)縣政府要加強對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作的領導，廣泛動員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。食品安全監(jiān)管部門要加強業(yè)務管理和指導。

（二）強化監(jiān)管部門協(xié)同作用

市、區(qū)縣食品安全聯(lián)席會議（委員會）作為各級政府食品安全工作的組織協(xié)調機構，要提高綜合、協(xié)調能力，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。進一步理清各監(jiān)督部門的職責界限，制定政府規(guī)范性文件加以明確。各執(zhí)法部門要加強協(xié)同配合、有機銜接，做到有案先受理，相互不推諉，形成監(jiān)管合力。

按照“政府搭臺、企業(yè)參與、市場運作、部門聯(lián)手”的原則，建立?。ㄊ校┱褪称钒踩嘘P監(jiān)管部門協(xié)作管理制度，開展質量互認，加強對外?。ㄊ校┕┴泦挝坏氖秤棉r(nóng)產(chǎn)品、畜禽及其產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強市政府和食品安全監(jiān)管部門各條線層面與食用農(nóng)產(chǎn)品供滬的?。ㄊ校┲g交流與協(xié)作，探索建立?。ㄊ校╇H政府食品安全監(jiān)管的協(xié)作機制。

（三）強化行業(yè)管理和企業(yè)自律

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為食品安全管理的責任主體，要進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律行為，進一步落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行業(yè)管理要求，充分發(fā)揮各級各類行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會管理指導作用，提高全市食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理人員培訓，組織開展食品安全知識培訓，增強企業(yè)管理人員的法律法規(guī)意識和食品安全認知能力。

（四）強化食品安全宣傳教育

要面向社區(qū)、居民，制定食品安全宣傳教育經(jīng)?；?、制度化措施，廣泛開展以食品安全專項整治和食品消費安全放心為主題的宣傳活動，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的食品安全意識。開展“3·15國際消費者權益日”和《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動，錄制食品安全宣傳教育系列片、制作食品安全宣傳手冊，發(fā)放到社區(qū)和餐飲單位，把食品安全知識送到市民身邊。發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督和輿論引導作用，宣傳一批生產(chǎn)優(yōu)質產(chǎn)品、開展優(yōu)質服務的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，讓老百姓放心購買、放心消費；曝光一批生產(chǎn)有毒有害食品或違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，形成強大的輿論聲勢，保障市民消費安全。

篇3

第一條為加強市城鄉(xiāng)集貿市場監(jiān)督管理，維護良好的市場經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《省集貿市場管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃、建設、開辦集貿市場以及在集貿市場內從事管理、交易活動，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱集貿市場（以下簡稱市場）是指有固定經(jīng)營場地、設施和服務管理機構，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，供經(jīng)營者和消費者進行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品等商品集中、公開交易的場所，包括早夜市。

市場服務管理機構，是指市場開辦者在市場內設立，負責市場日常物業(yè)經(jīng)營及管理、提供相關服務，并依法承擔法律責任的組織。

第四條市場管理應堅持維護秩序、繁榮經(jīng)濟、方便群眾和依法管理原則。從事商品交易活動者，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的交易原則和公認的商業(yè)道德。

第五條工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。商務、公安、消防、稅務、發(fā)改、城管、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保等有關部門，按照各自職責依法對市場實施監(jiān)督管理。

第六條市場規(guī)劃、建設應納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃，符合環(huán)境保護要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則，與城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃、同步實施。

第二章市場經(jīng)營活動

第七條凡開辦市場、從事市場服務管理的，應向所在地的縣級以上工商行政管理部門辦理登記注冊。

第八條市場經(jīng)營管理機構是市場日常經(jīng)營管理的第一責任人，應當履行以下職責：

（一）負責市場內經(jīng)營、安全、消防等設施的建設、維護和更新改造，保證相關設備處于完好狀態(tài)。其中，給排水設施要完善、環(huán)衛(wèi)設施要齊全，公廁、垃圾站建設要符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設置標準要求；燒臘、熟食制品銷售攤檔應當配備必要的防蠅、防塵設施，鼓勵設立封閉式攤位;

（二）負責市場的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作。按規(guī)定建立和落實治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序、計劃生育等制度，保證市場環(huán)境整潔、衛(wèi)生、安全、有序;

（三）從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者入場時，必須持相關部門核發(fā)的許可證，方可從事經(jīng)營活動。明確入場經(jīng)營者的食品安全管理責任，定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反《食品安全法》等相關法律法規(guī)規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級有關主管部門。本市場發(fā)生食品安全事故的，市場開辦者及服務管理機構應當承擔連帶責任;

（四）在市場內設立農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測室或者委托農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況進行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告;

（五）指導和督促場內經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索證索票、進銷貨臺帳、質量安全承諾等制度；督促食品銷售者召回不符合規(guī)定的食品；建立場內經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等。從事牲畜、禽類批發(fā)經(jīng)營的市場，應當加強對牲畜、禽類的入市檢查，核對檢疫證明，防止不合格牲畜、禽類進入市場;

（六）嚴格按照市場布局，做到劃行歸市，劃線定位，擺放整齊，經(jīng)營者必須保持攤位、經(jīng)營設施整潔，不得隨意擺攤設點，確保市場擺賣秩序井然。任何單位和個人未經(jīng)當?shù)厝嗣裾虍數(shù)卣跈嗟牟块T批準，不得在集貿市場外占用道路擺攤設點從事經(jīng)營活動;

（七）與入場經(jīng)營者簽訂協(xié)議書，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、計量器具使用及送檢、租賃費、水電使用、衛(wèi)生、消防、服務承諾等方面作出約定。

（八）協(xié)助工商行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為;

（九）協(xié)助工商、食品藥品監(jiān)督管理、質監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、消防等行政執(zhí)法部門查處市場內的違法違規(guī)行為，不得隱瞞真實情況或向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查;

（十）遵守國家有關市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和《市人民政府關于對全市市場秩序進行集中整治的通告》，接受有關行政管理部門的監(jiān)督管理;

（十一）開展有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育，組織經(jīng)營者開展守法經(jīng)營、文明經(jīng)商活動;

（十二）在市場內設立公平計量器具、宣傳欄、公告欄、監(jiān)督投訴箱、公布監(jiān)督舉報電話，食品市場應當在場內的顯著位置設立食品安全公示牌，重點對糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進行檢測并公布檢測結果。確定專人負責計量器具管理及送檢工作、調解處理糾紛，為經(jīng)營者和消費者提供良好服務;

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條凡在市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，為商品經(jīng)營具體責任人。商品經(jīng)營者應當按核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式亮照經(jīng)營；所經(jīng)營商品實行經(jīng)營許可證制度的，應當同時懸掛相應的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或相應文件的，應隨身攜帶備查或由市場統(tǒng)一張貼亮照。農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除外。

第十條經(jīng)營者應當接受有關行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務。

第十一條經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)和市場內各項管理制度，按照政府指定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，活禽畜，生鮮豬、牛、羊、狗、魚肉，蔬菜、燒臘、熟食制品等應當進入市場交易，并遵守市場管理規(guī)定，不得在公路及公路用地范圍內從事集市貿易活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內亂設亂擺攤點、亂停亂放車輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物。

第十二條食品銷售者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品不符合食品安全標準的，應當立即停止銷售，通知食品生產(chǎn)者、供貨商和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，同時向工商行政管理部門報告。食品生產(chǎn)者認為應當停止銷售、立即召回。未停止銷售或拒不召回的，縣級以上工商行政管理部門可以責令其停止銷售或召回。

第十三條食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進銷貨臺帳記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等事項。食品進銷貨臺帳等檔案不得偽造，保存期限不得少于兩年。

第十四條經(jīng)營者對消費者提出的有關商品質量和使用方法等問題，應當作出真實、明確的答復。

第十五條市場內禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品；

（四）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（六）病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品；

（七）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（八）國家明令淘汰或禁止生產(chǎn)經(jīng)營的商品，過期、失效商品；

（九）報廢和非法拼裝的機動車輛；

（十）、物品和其他非法出版物品；

（十一）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。

第十六條市場交易活動禁止下列行為：

（一）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質量、性能、規(guī)格、技術標準上欺騙消費者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）銷售商品或者提供服務不明碼標價；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動。

第三章市場監(jiān)督管理

第十七條工商行政管理機關依法履行職責，對市場進行監(jiān)督檢查和管理，主要職責是：

（一）依法核準市場開辦經(jīng)營者及市場內經(jīng)營者的主體準入，依法查處無照經(jīng)營行為；

（二）對市場經(jīng)營行為、上市商品質量等進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，保護消費者合法權益；食品市場按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》規(guī)定的“六查六看”內容開展巡查監(jiān)管；

（三）對集貿市場實行信用分類監(jiān)管。依據(jù)守法經(jīng)營情況設A、B、C、D四類，對不同信用類別的市場，分別采取不同的檢查頻度和監(jiān)管措施；

（四）受理并處理消費者的申訴和舉報；

（五）按照相關信息公布制度規(guī)定及時公布監(jiān)督管理信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十八條縣（區(qū)）工商部門與基層工商所簽訂市場秩序整治工作目標責任書，并進行督促檢查和考核；

第十九條相關行政管理部門對市場進行監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）公安部門負責市場治安管理工作，依法整治亂停亂放車輛、無序占道停車、阻礙交通影響安全等行為。消防機構對市場防火安全進行監(jiān)督管理，對新建、擴建、改建及室內裝修的市場，依照國家有關消防技術規(guī)范的規(guī)定進行審核和驗收；

（二）價格主管部門負責對市場經(jīng)營主體實行明碼標價以及執(zhí)行相關價格法律、法規(guī)、政策情況實施監(jiān)督檢查；

（三）質量技術監(jiān)督部門負責對市場計量工作進行監(jiān)管，對“前店后廠”類食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營者實施監(jiān)督管理；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負責對市場內的餐飲服務活動實施監(jiān)督管理；

（五）衛(wèi)生部門負責食品安全風險評估、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定，組織查處食品安全重大事故；

（六）農(nóng)牧管理部門負責對市場初級農(nóng)產(chǎn)品的質量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品的檢測，對市場牲畜、禽類及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品上市的檢驗檢疫工作，加強動物疫情監(jiān)測及重大動物疫情處置措施；

（七）商務部門負責集貿市場建設的指導協(xié)調和對生豬屠宰場的監(jiān)督管理；

（八）城管部門負責對城區(qū)市場周圍流動攤檔的監(jiān)督管理；

（九）環(huán)保部門依法對市場內經(jīng)營戶使用空調器、冷卻塔、抽風機、抽油煙機等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音及空氣、水污染設備、設施的行為進行監(jiān)督管理；

（十）環(huán)衛(wèi)部門負責對市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查；

（十一）稅務部門負責監(jiān)督檢查經(jīng)營者依法納稅情況；

（十二）市場所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責市場建設規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門規(guī)范市場秩序，監(jiān)督市場經(jīng)營者履行監(jiān)管服務職責；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定由其他行政管理部門監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

第四章法律責任

篇4

第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動，傳承飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、固定從業(yè)人數(shù)等達不到國家規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)許可要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品生產(chǎn)加工小作坊包括餐飲服務類和非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊。餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊，是指即時制作加工、銷售食品并向消費者提供消費場所及設施的食品生產(chǎn)加工小作坊。

本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，擺攤設點從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品攤販包括餐飲服務類和非餐飲服務類食品攤販。餐飲服務類食品攤販，是指即時制作加工、銷售食品并向消費者提供消費場所及設施的食品攤販。

第四條縣級以上政府負責組織領導本行政區(qū)域內食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，將食品安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費列入本級財政預算。

縣級以上政府食品安全協(xié)調機構按照政府確定的職責，履行綜合協(xié)調、督促指導和評議考核等職能。

縣(市、區(qū))政府應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處確定食品安全工作人員;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應當在建制村、社區(qū)聘用食品安全監(jiān)督員，協(xié)助有關部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量監(jiān)督等食品安全監(jiān)督管理部門應當按照下列職責分工，加強協(xié)調配合，依法對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行監(jiān)督管理：

(一)衛(wèi)生行政部門負責食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的綜合協(xié)調，組織查處食品安全事故;

(二)食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊和餐飲服務類食品攤販的監(jiān)督管理;

(三)工商行政管理部門負責非餐飲服務類食品攤販，商場、超市、集貿市場內的非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理;

(四)質量監(jiān)督部門負責商場、超市、集貿市場外的非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理。

教育、公安、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、商務、民族事務等有關行政部門應當在各自的職責范圍內，依法做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

國務院或者政府批準實施相對集中行政處罰權的市、縣(市、區(qū))的綜合行政執(zhí)法部門按照規(guī)定實施監(jiān)督管理工作。

政府根據(jù)實際需要，可以對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理體制作出調整。

第六條縣級以上政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，完善基礎設施及配套設施，加強食品檢驗檢測能力和食品安全信息網(wǎng)絡建設。

縣級以上政府應當采取措施，鼓勵和支持食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營地方特色食品和傳統(tǒng)食品，改進生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術，創(chuàng)建品牌。

第七條縣級以上政府應當建立健全食品安全舉報獎勵和保護制度，公布舉報電話，方便群眾舉報。

有關監(jiān)督管理部門應當提供業(yè)務指導和服務，加強食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識培訓，在新聞媒體和集中生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第八條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應當依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受培訓，提高技能，誠實守信，保證質量，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，承擔社會責任，接受社會監(jiān)督。

第九條食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)道德建設和誠信建設，為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營提供培訓、咨詢、維權等服務。

第十條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當開展食品安全知識的宣傳教育，倡導健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié)一般規(guī)定

第十一條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。

第十二條食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營實行登記制度。

第十三條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員應當按照國家和本省的有關規(guī)定，每年進行健康檢查，持有效的健康證明方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販不得生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第二十八條和政府明令禁止的食品。

第二節(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊

第十五條食品生產(chǎn)加工小作坊應當依照本辦法規(guī)定取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》后，依法辦理工商注冊登記，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十六條申請《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》，應當具備下列條件：

(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離;

(二)具有清潔水源和排水設施;

(三)具有必要的、符合食品安全要求的工具、容器、設備和包裝材料;

(四)具有相應的防蠅、防鼠、防塵和密閉的廢棄物存放設施等;

(五)具有食品安全管理制度。

第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊應當分別向下列部門書面申請《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》：

(一)餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門申請;

(二)商場、超市、集貿市場內的非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區(qū))工商行政管理部門申請;

(三)商場、超市、集貿市場外的非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區(qū))質量監(jiān)督部門申請。

食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量監(jiān)督部門受理申請后，應當進行現(xiàn)場核查，對符合本辦法第十六條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》;對不符合條件的，決定不予許可并書面告知理由。許可自受理申請之日起十五日內辦結。

第十八條食品生產(chǎn)加工小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守下列規(guī)定：

(一)從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽;

(二)購進和使用食品原輔材料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品，應當建立臺賬，進貨驗收，索證索票，相關記錄、票據(jù)的保存期不得少于二年;

(三)加工工藝及加工設備符合食品衛(wèi)生要求;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營過程中生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品的交叉污染。

餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊除遵守前款規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

(一)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當清洗、消毒;

(二)提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具。

第三節(jié)食品攤販

第十九條食品攤販應當依照本辦法規(guī)定取得《食品攤販登記證》，持證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十條申請《食品攤販登記證》，應當具備下列條件：

(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的制售工具、容器、工作臺面;

(二)具有相應的亭、棚、車、臺和防蠅、防雨、防塵等設施。

第二十一條食品攤販應當分別向下列部門書面申請《食品攤販登記證》：

(一)餐飲服務類食品攤販，向縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門申請;

(二)非餐飲服務類食品攤販，向縣(市、區(qū))工商行政管理部門申請。

食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門受理申請后，對符合本辦法第二十條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品攤販登記證》;對不符合條件的，決定不予登記并書面告知理由。登記自受理申請之日起十日內辦結。

第二十二條食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守下列規(guī)定：

(一)在縣(市、區(qū))政府劃定的區(qū)域和規(guī)定的時段內生產(chǎn)經(jīng)營;

(二)食品制售工具、容器、工作臺面保持清潔;

(三)食品、食品原輔材料干凈、衛(wèi)生、無毒、無害;

(四)購進和使用食品、食品原輔材料應當記錄。

餐飲服務類食品攤販除遵守前款規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

(一)從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽;

(二)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當清洗、消毒;

(三)提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具;

(四)制作食品時生熟隔離;

(五)具有清潔用水和密閉的餐廚廢棄物存放設施。

第三章監(jiān)督管理

第二十三條縣級以上政府應當建立食品安全信息報告制度和聯(lián)席會議制度，協(xié)調處理食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中的重大問題。

縣級以上政府應當根據(jù)食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對區(qū)域性、普遍性的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二十四條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量監(jiān)督部門應當按照職責分工，加強對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查和處理食品安全事故時，有權采取下列措施：

(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;

(三)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況;

(四)依法查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備等物品;

(五)依法查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第二十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的食品安全工作人員和建制村、社區(qū)食品安全監(jiān)督員應當加強現(xiàn)場巡查，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時，應當及時制止并報告。

有關監(jiān)督管理部門應當加強對食品安全工作人員和食品安全監(jiān)督員的培訓，規(guī)范其監(jiān)督行為，支持其依法開展對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的相關工作。

第二十六條商場、超市、集貿市場的經(jīng)營管理者、食品展銷會的舉辦者應當加強對入場的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理，并履行下列義務：

(一)協(xié)助辦理相關證件;

(二)記錄基本情況、主要生產(chǎn)經(jīng)營品種、品牌等信息，并建立檔案;

(三)設置信息公示欄，及時食品安全管理信息;

(四)建立食品準入制度，明確雙方的食品安全管理責任;

(五)查驗有關資質和證明，定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件;

(六)及時制止違反食品安全法律、法規(guī)的行為并報告。

未履行前款第四項至第六項規(guī)定義務，造成在商場、超市、集貿市場、食品展銷會發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

第二十七條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第二十八條公民、法人或者其他組織有權舉報違反食品安全法律、法規(guī)的行為，有關部門接到舉報后應當及時采取措施并依法處理。

第四章法律責任

第二十九條違反本辦法第十三條、第十八條第一款第一項和第二十二條第二款第一項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處以每人五十元以上二百元以下罰款。

違反本辦法第十八條第一款第二項至第四項、第二款和第二十二條第一款第二項至第三項、第二款第二項至第五項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

違反本辦法第二十二條第一款第一項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處五千元以上二萬元以下罰款，對食品攤販并處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》或者《食品攤販登記證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處五百元以上二千元以下罰款，對食品攤販并處三百元以上一千元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十六條第一款第一項至第五項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工，責令限期改正。

違反本辦法第二十六條第一款第六項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款;造成嚴重后果的，還應當責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第三十三條有關監(jiān)督管理部門作出吊銷《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》的行政處罰決定后，應當通知工商行政管理部門，工商行政管理部門應當依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條有關監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中，亂用職權、玩忽職守、徇私作弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不履行監(jiān)督管理職責的;

(二)接到舉報、投訴未及時處理的;

(三)索賄、收賄的;

(四)遲報、漏報、謊報、瞞報食品安全事故的;

(五)有其他違法行為的。

第五章附則

篇5

認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅持以人為本、科學監(jiān)管的理念，按照“用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”的要求，嚴厲查處未經(jīng)許可從事餐飲服務活動等違法行為，切實消除餐飲服務環(huán)節(jié)的安全隱患，維護全縣人民的飲食安全，促進全縣餐飲業(yè)的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。

二、工作目標

按照“規(guī)范為主、疏堵結合、突出重點、分類監(jiān)管”的原則，努力做到三個“一批”：即提檔升級一批，對基礎設施較好、食品安全意識高的餐飲單位，通過現(xiàn)場指導和幫扶等措施，力爭建成一批透明廚房或餐飲示范單位；整治規(guī)范一批，按照餐飲經(jīng)營許可標準，積極引導餐飲單位通過現(xiàn)場改造，達到餐飲服務許可的基本要求，依法持證經(jīng)營；處理轉行一批，對經(jīng)整改仍達不到要求或拒不整改的，責令停止經(jīng)營或勸告轉行，逾期將依法予以查處。通過整治，使全縣餐飲服務單位總體持證率有較大幅度提高，有效提高餐飲服務提供者的持證經(jīng)營意識。

三、具體措施

（一）加強指導，督促整改，提高餐飲服務單位總體持證率。

廣泛深入開展法規(guī)宣傳，加強對無證經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，做到三個“一”，即一份政策法規(guī)宣傳單、一份指導意見書、一份監(jiān)督意見書。要多方指導幫助餐飲單位針對實際情況完成硬件改造，力爭使絕大多數(shù)守法經(jīng)營單位達到亮三證（許可證、健康證、培訓證）、掛制度（上墻）、索票據(jù)、登臺賬、比透明的效果。對符合《小餐飲監(jiān)督管理制度》（金食藥安委辦〔2014〕22號）要求、達到備案登記條件的餐飲單位，及時給予備案登記。

（二）強化監(jiān)管，排查風險，開展餐飲服務單位日常監(jiān)管。

一是將日常監(jiān)督檢查、量化分級管理、監(jiān)督抽檢與專項整治等工作有機結合，提高日常監(jiān)督檢查的效率和質量。通過實施量化分級管理動態(tài)評級，督促餐飲服務單位強化守法經(jīng)營、誠信自律意識，健全內部管理制度，注重風險排查和應急處置，自覺提升食品安全管理水平。二是加強從業(yè)人員健康、食品采購索證索票、進貨查驗、加工制作、食品添加劑管理和使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點環(huán)節(jié)的綜合治理，全面排查和治理各類餐飲風險隱患。

四、工作步驟

此次專項整治工作分四個階段進行。

（一）調查摸底階段。各分局組織對轄區(qū)內餐飲服務單位進行摸底調查，掌握基本情況，結合實際制定方案，明確目標、任務和步驟。

（二）自查自糾階段。監(jiān)管人員實施現(xiàn)場指導，提出具體整改意見，繪制整改流程草圖，指導申辦《食品經(jīng)營許可證》。廣大餐飲單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管部門提出的整改要求，抓緊落實整改措施，積極創(chuàng)造條件，在規(guī)定期限內主動申請辦理食品經(jīng)營許可證。

（三）重點整治階段。監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查，對未采取整改措施，達不到餐飲服務許可標準，無證從事餐飲服務活動的，依法立案查處。整治行動按照先重點區(qū)域、重點路段、重點品種，后全面推開的方式進行。按照宣傳到位率、現(xiàn)場指導率、檢查覆蓋率100%的總要求，堅持公開、公平、公正的總原則，依法行政。適時公開行動進程、嚴厲查處制售有毒有害食品行為，曝光典型案例，確保無證餐飲經(jīng)營行為得到有效遏制。

（四）總結提高階段?？偨Y專項整治工作取得的成效、經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出加強餐飲服務食品安全監(jiān)管的長效機制。

五、工作要求

（一）提高思想認識，確保整治實效。開展無證經(jīng)營整治行動，規(guī)范市場主體行為，是整頓和規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，保護消費者權益的根本和基礎。要高度重視，統(tǒng)一思想，正確認識目前我縣餐飲服務單位整體水平低、食品安全意識不強的現(xiàn)狀，全面掌握轄區(qū)內無證經(jīng)營情況，積極采取有效措施，切實提高整治成效和餐飲經(jīng)營管理水平。要妥善處理好查處無證經(jīng)營與維護社會和諧穩(wěn)定的關系，有效化解各種矛盾。

篇6

關鍵詞：高鐵列車；食品安全；安全監(jiān)督；HACCP

目前高鐵列車飛速發(fā)展，因其諸多優(yōu)點，已成為人們長途出行的理想交通工具,高鐵列車食品被食用的幾率也相應增加，一旦食品衛(wèi)生狀況不佳發(fā)生群體性的食品安全事件，勢必影響旅客生命安全和高鐵聲譽，造成惡劣的社會影響，所以高鐵列車食品安全狀況顯得尤為重要。近年來，鐵路部門通過科學研究，結合高鐵供餐實際，制定安全管理措施，加強日常安全管理，依法開展安全監(jiān)督，增加高鐵食品抽檢頻次，食品安全狀況整體較好。

1主要工作

1.1建立了高鐵列車食品安全監(jiān)督管理制度原鐵道部先后制定下發(fā)了《旅客列車動車組衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行辦法》和《加強動車組旅客列車配餐食品管理的通知》，提出了動車組餐車“四控一規(guī)范”的食品衛(wèi)生管理措施，下發(fā)了《動車組列車食品安全管理辦法》及《鐵路動車快餐盒飯食品安全控制要求》。

1.2開展高鐵列車供餐方式及管理方式研究2011年原鐵道部立項開展了“高鐵餐飲安全衛(wèi)生體系的研究”。檢索國外高鐵供餐方式及特點，由于其運行距離短，高鐵供餐相關文獻報道較少。國外鐵路供餐實行主輔業(yè)經(jīng)營管理分離，列車供餐管理專業(yè)化，注重品牌價值提升和推廣[1]。目前，我國高鐵列車配餐供應方式主要有2種[2]：一種是鐵路局建立動車配餐基地，供應局管內動車配餐盒飯；另一種是鐵路局不建動車配餐基地，采取簽約供貨商的方式，簽約的供貨商負責快餐產(chǎn)品進貨及車上銷售供餐。我國高鐵列車列車供餐初步形成了以冷鏈食品供應為主，熱鏈食品供應為輔，常溫食品供應為應急備用補充的供餐模式[3]。

1.3幫助指導供餐企業(yè)采用HACCP管理方式進行管理陶明銳等[4，5]通過分析確立了高鐵供餐盒飯控制關鍵環(huán)節(jié)并提出相關控制措施：從正規(guī)渠道采購食品，徹底加熱食品，熟食容器使用前應清潔消毒，分裝及銷售人員健康，分裝或銷售前洗手消毒，使用合格衛(wèi)生的快餐盒及飲用水，采用具有加熱或保溫的周轉箱泛送快餐盒飯。印惠俊等[6]提出盒飯保質期限、食品中心溫度、食品打冷溫度、包裝車間溫度、分區(qū)域管理是關鍵控制點。通過開展車間內外環(huán)境治理降低粉塵濃度、盒飯保質期從冷藏10℃以下72h降低為冷藏10℃以下24h、取消操作間涼拌菜的制作、配備速冷設備、降溫設備將包裝車間溫度降至20℃以下、嚴格人員區(qū)域化作業(yè)、加強包裝車間傳送帶、筐、工用具的清洗消毒，采取及時有效的糾偏措施。石鈞等[7]確定了動車組快餐盒飯運輸環(huán)節(jié)6個關鍵控制點及關鍵限值分別為：車輛運輸，冷藏運輸車廂內溫度低于10℃；卸貨，冷鏈斷鏈時間＜20min；庫房存儲，冷藏溫度低于10℃；轉運到動車上，保溫箱加冰排；食品在動車上儲存，冷藏箱溫度低于10℃；食品售賣，微波加熱食品中心溫度高于70℃，加熱時間＞3min/盒。

1.4形成了比較完善的食品安全監(jiān)管機制按照國家法律法規(guī)，目前高鐵餐飲供應食品安全監(jiān)管由18個鐵路食品安全監(jiān)督管理辦公室承擔。2008年動車組剛開行時，按鐵道部要求全路實行動車組監(jiān)督員添乘包保責任制,督促落實“四控一規(guī)范”的食品衛(wèi)生管理措施[8]。經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)已建立以食品安全監(jiān)督與運輸企業(yè)食品安全考核并舉，提高動車組列車食品經(jīng)營準入條件，預包裝食品集中采購配送，規(guī)范快餐熟食品經(jīng)營，實行食品安全查驗審核制度為主要內容的食品安全監(jiān)督長效機制，食品安全整體形勢較為平穩(wěn)[9，10]。

1.5開展高鐵列車餐車廚房設備、衛(wèi)生設施設備配置研究[11，12]指出我國高鐵列車應針對配餐盒飯加熱設施目前不能滿足提供全列定員的用餐需求，對配餐盒飯的儲存和二次加熱進行設計改進，進一步開展一體化大容量配餐盒飯加熱設施研究，優(yōu)化配餐盒飯儲存與售賣。以緩解高鐵列車用餐高峰期壓力，縮短配餐盒飯加熱周期，提高配餐盒飯加熱效率，研制出具有我國高鐵特色的動車組餐飲設施品牌。并研究提出了《高鐵餐飲設施衛(wèi)生設計規(guī)范》（建議稿）。

1.6開展動車組快餐盒飯檢測指標及限值研究[13]，加強動車組盒飯日常檢測工作[14]，及時掌握盒飯衛(wèi)生質量，采取有效措施，確保安全。

1.7開展高鐵餐營滿意度的調查與分析高廣寒等[15]指出動車餐營的種類不夠豐富；飯菜的價格過高，將近一半的旅客難以接受；餐營的衛(wèi)生狀況需進一步提高；飯菜的質量不夠充分等。崔婧美等[12]也提出可以采用航空供餐方式免費為旅客供應一餐，提高就餐滿意度。

1.8開展鐵路站車快餐配送食品的安全管理與發(fā)展策略研究王俊[16]提出應制定旅行快餐供應的服務標準、工作規(guī)范、操作模式、安全管理、檢查考核制度；編制作業(yè)流程、卡控關鍵環(huán)節(jié)，嚴格控制旅行餐飲的加工條件、標識、溫度、時間和剩余食品，力求通過制度和技術“雙保險”來確保食品安全。周捷[17]建議在鐵路推行具有鐵路獨特優(yōu)勢的即食盒飯配送業(yè)務，應制定鐵路餐車經(jīng)營和快餐配送食品安全標準、規(guī)范，并將推行以即食盒飯等配送作為列車旅客用餐的遠期發(fā)展策略。

2存在問題

2.1供餐企業(yè)存在問題經(jīng)營單位分散[1]，高鐵列車餐飲經(jīng)營以鐵路局為單位，分散經(jīng)營，各自為政，缺乏統(tǒng)一性；供餐企業(yè)規(guī)模標準不等，各鐵路局對供餐企業(yè)的要求及驗收標準也不同，快餐產(chǎn)品監(jiān)督評價標準不一致；餐飲配售與客運系統(tǒng)脫鉤；運輸存貯過程冷鏈中斷；許多企業(yè)沒有開展并通過HACCP認證；盒飯合格率不高[18，19]。

2.2監(jiān)管部門存在問題[17]供餐準入門檻低，致使供餐企業(yè)水平不一；監(jiān)督手段落后，沒有采取更為科學嚴謹?shù)谋O(jiān)督措施；缺乏安全標準和規(guī)范，鐵道部辦公廳出臺的“鐵路要求”規(guī)范性文件，其內容不夠全面也不夠具體，與行業(yè)標準相比，法律明顯效力不夠。地方供餐企業(yè)歸地方食品藥品監(jiān)管部門管理，高鐵列車食品安全由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督部門負責，而運輸環(huán)節(jié)無人管理，不能做到無縫監(jiān)管。

3建議

3.1為保證食品安全，各高鐵旅客集中地應建立動車組供餐基地。高鐵供餐企業(yè)要堅持“更高、更嚴”的工作要求和“零誤差、精確化”的工作標準[9]。加強內部管理，不斷提高自身管理水平。建立并大力推行餐飲加工生產(chǎn)、儲存、配送、銷售等良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和衛(wèi)生標準操作程序（SSOP），全面實施危害分析和關鍵環(huán)節(jié)控制點（HACCP），構建動車組列車餐飲供應的食品安全管理體系。面對激烈的市場競爭，高鐵列車餐飲供應企業(yè)必將多元化，向著品牌化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、自動化、科技化、信息化、營養(yǎng)化方向發(fā)展[1，20]。

3.2由于盒飯從生產(chǎn)、運輸、儲存、加熱涉及多個環(huán)節(jié)、牽涉多個部門，需要開展全過程的監(jiān)管。借鑒航空食品衛(wèi)生監(jiān)督將HACCP管理理念應用到動車組食品安全監(jiān)督中[21，22]，鐵路食品安全監(jiān)督機構在日常監(jiān)督中，嚴格控制高鐵食品生產(chǎn)危害分析與關鍵控制點（CCP點），執(zhí)行分級管理評分制度，特別是要加強運輸環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督，結合食品快速檢測及高鐵食品成品送樣檢測等技術手段與方法，有效提高高鐵配餐的安全性，提升高鐵食品安全監(jiān)督執(zhí)法的工作效率。

3.3鐵路疾病預防控制機構要發(fā)揮檢測評價作用，增加檢測頻次，尤其是要加強對規(guī)模小、品種多、未開展HACCP認證管理企業(yè)的檢測力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，采取有效措施。

3.4鐵路總公司應統(tǒng)籌安排，匯總近年來高鐵食品安全科研成果和成功經(jīng)驗，找出存在的不足，借鑒即將出臺的《航空食品安全規(guī)范》，繼續(xù)開展高鐵列車食品安全管理和技術研究，盡早制定高鐵餐飲供應安全標準、管理規(guī)范。研制具有我國高鐵特色的動車組餐飲設施品牌，及早出臺《高鐵餐飲設施衛(wèi)生設計規(guī)范》。

參考文獻

[1]許浩平,楊瑛,孫林.我國動車組列車供餐方式的思考[J].經(jīng)營管理,2010,94(2):27-31.

[2]韓樹榮.鐵路站車餐飲供應企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國鐵路2013.8:1-4.

[3]楊劼,任聰,趙建超,等.高鐵列車供餐模式及食品安全管理情況調查分析[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2012,19(3):275-279.

{4}陶明銳,李萬軍,鄭秀玲,等.運用HACCP原理提高動車組快餐盒飯衛(wèi)生安全的研究[J].疾病監(jiān)測與控制雜志,2011,5(l):3-4.

[5]許德江,畢文婕,李萬軍.應用HACCP方法提高動車組快餐盒飯衛(wèi)生管理的研究[J].預防醫(yī)學論壇,2009,15(8):678-680.

[6]印惠俊,石鈞,高廣寒,等.某動車配餐基地食品檢測及HACCP體系應用探討[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2014,4(4):183-186.

[7]石鈞,印惠俊,高廣寒,等.HACCP在動車組快餐盒飯運輸中的應用[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2014,4(1):31-34.

[8]李峰光.動車組食品衛(wèi)生安全保障工作分析[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保,2008,35(2):99-100.

[9]馮振海,曾國勝.武漢地區(qū)對建立動車組列車食品安全監(jiān)管長效機制的探討[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2012,19(3):255-258.

[10]霍洪麗,李亞軍.吉長動車組餐(吧)車監(jiān)督檢查情況[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2012,2(2)92-94.

[11]梅敏烽,阮志剛,王東黎,等.動車組餐車設施衛(wèi)生配置研究[J].中國鐵路,2014,8:63-65.

[12]崔婧美,李瑞淳.新一代高鐵供餐方式與廚房設備設計[J].鐵道機車車輛,2010,30(1):16-19.

[13]王東黎,阮志剛,梅敏烽,等.動車組快餐盒飯檢測指標及限值研究[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2013,3(3):151-154.

[14]高廣寒.2013年管內高鐵列車配餐食品衛(wèi)生狀況調查.鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2014,4(5):228-230.

[15]高廣寒.對高速鐵路動車組餐營滿意度的調查與分析[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2012,2(1):35-37.

[16]王俊,查林.適應鐵路快速發(fā)展的旅行餐飲供應對策探討[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2012,2(1):38-40.

[17]周捷.淺談鐵路站車快餐配送食品的安全管理與發(fā)展策略[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2014,4(3):128-131.

[18]高廣寒.2013年管內高鐵列車配餐食品衛(wèi)生狀況調查[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2014,4(5):228-230.

[19]張貴生.高鐵站車太原局鐵路動車快餐盒飯食品安全狀況調查分析[J].山西醫(yī)藥雜志2015,44(6):644-646.

[20]王東黎,阮志剛,梅敏烽,等.旅客列車餐車經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展方向探討[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生,2014,4(6):282-284.

[21]牛強,李力軍,劉國武.HACCP體系在航空食品衛(wèi)生監(jiān)督中的實踐與分析[J].口岸衛(wèi)生控制,2012,17(6):20-23.

篇7

認證體系的起步，應該與大航海時代密不可分。十五到十七世紀的歐洲船隊，試圖在世界各地尋找著新的貿易路線和貿易伙伴，船舶的安全性不僅關系到船員的生命安全和貨物安全，而且也是貿易所在地的港口管理者最為關心的問題。因為一旦有船只在港口內沉沒，很可能造成港口堵塞，為最大限度地避免船只在設計、建造過程中的安全隱患，造船業(yè)產(chǎn)生引進獨立機構，對造船全過程進行監(jiān)控的需求。如世界聞名的英國船級社（LRQA）創(chuàng)立于1760年，是最早提供船級認證的機構，可以稱之為認證體系的鼻祖。再加上成立于1828年的法國船級社（BV），以及成立于1864年挪威船級社（DNV），也都是以船級認證為始，現(xiàn)在在全球范圍內，提供各種認證服務，包括食品安全管理體系認證。

改革開放后，在華的外資企業(yè)將各類認證帶入了中國，以ISO9000質量管理體系為主要標準的認證，逐漸被中國本土企業(yè)所接受，截至2013年6月，國內頒發(fā)的質量管理體系證書已經(jīng)達到20多萬張（見圖1）。中國雖然已經(jīng)是全球發(fā)放 ISO各類證書最多的國家，但85%以上的本土企業(yè)，只是為了拿到訂單（有些招投標條件中，凡獲得ISO認證可以增加分數(shù)），并沒有通過認證來提高管理效率，反而增加了一線操作人員不必要的工作，造成了企業(yè)一線主管對管理體系認證持抵觸的態(tài)度。

認證制度屬于商業(yè)信譽管理范疇，從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的中國，缺乏的恰恰是商業(yè)社會中體現(xiàn)的契約精神、誠信與信譽。轉型中的中國，信用的成本極低，但隨著中國中產(chǎn)階級人數(shù)的日益壯大，個人、商業(yè)組織、政府機構的信用成本會迅速提高。

國際性食品安全管理體系標準對中國企業(yè)的意義

處于社會轉型期的中國本土企業(yè)，會遇到諸如環(huán)保政策、勞力成本、市場規(guī)范、區(qū)域經(jīng)濟、技術創(chuàng)新等各種壓力，結束過去30年以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)營模式刻不容緩。

經(jīng)過近20年管理體系認證的洗禮，部分中國企業(yè)，尤其是在激烈的市場競爭中處于領先的企業(yè)，已開始意識到通過認證提高自身管理的重要性，從為客戶做認證轉變?yōu)樘嵘陨砉芾淼男枨?。產(chǎn)品質量滿足客戶要求即可成交，但食品安全性問題則有所不同，如果出現(xiàn)了安全性問題，不僅不能達成交易，嚴重時會造成因沒有達到法律法規(guī)的最低要求，造成企業(yè)信譽的重大損害。中國食品企業(yè)至今沒能走出國門，其中最大的門檻就是食品安全管理水平。借助國際食品安全管理體系標準，可以讓中國企業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢，結合龐大的本土食品消費市場，從管理、經(jīng)營和食品安全管理能力方面，迅速趕上甚至超過國際標桿企業(yè)。

ISO系列管理體系標準，是國際標準化組織總結世界許多國家，特別是發(fā)達國家企業(yè)經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗和實踐，應用先進的管理理論和方法，以簡明的標準形式向世界推薦的一套實用的管理理念、方法和體系。它為中國企業(yè)實現(xiàn)管理的科學化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化提供了一個堅實的平臺。未來十年，中國認證行業(yè)必須要進行根本性的治理，否則中國企業(yè)走出國門將會是句空話。ISO22000是全球唯一由超過160個國家和地區(qū)會員批準的國際性食品安全管理體系標準，其標準結構、認證流程、管理辦法等，與ISO9001非常相似，對經(jīng)歷過ISO9001認證的中國企業(yè)，接受起來比較容易。而隨著食品安全管理體系認證制度的不斷完善，國際標準能夠讓整個食品鏈各利益相關者，用能夠相互理解的語言，促進食品安全管理體系的不斷改善。

食品安全管理體系認證對企業(yè)的幫助與影響

國際標桿企業(yè)，如雀巢、卡夫、達能、瑪氏、可口可樂等，在十幾年前就依據(jù)HACCP原理建立起自己的食品安全管理體系。實踐證明，有效的食品安全管理體系可以降低食品安全事件發(fā)生概率，并在發(fā)生事件后能夠降低社會影響，保護企業(yè)形象和產(chǎn)品品牌。上述國際性食品企業(yè)，通過供應鏈將食品安全管理延伸到上下游供應商和客戶，其中要求供應商提供食品安全管理體系認證證書，往往是獲得訂單的條件之一。

食品安全要靠從農(nóng)田到餐桌整個食品鏈來保證，近年來國內發(fā)生的幾起重大食品安全事件，往往是上游原料商造成的。中國在冊的食品企業(yè)大約有43萬左右，但獲得食品安全管理體系認證的企業(yè)不過6000多家（如圖2），比例極低。一方面食品安全管理體系認證制度在國內推出的時間較晚（相比較質量管理體系認證），另一方面食品安全體系認證需要較強的專業(yè)性，企業(yè)對標準的理解、審核員的專業(yè)能力、食品安全管理水平，以及客戶的不同要求，讓許多食品企業(yè)望而卻步。即使已經(jīng)獲得了食品安全管理體系認證的企業(yè)，有不少是在客戶的壓力之下去申請證書的，沒能真正達到食品安全管理的目的。

食品安全管理體系標準，如ISO22000是以風險評估為原則，幫助企業(yè)通過流程分析，尋找到可能造成食品安全問題的環(huán)節(jié)，并確認合理的控制方式。由于在體系建設中，需要食品安全小組進行危害分析，建立HACCP計劃等，能夠幫助企業(yè)培養(yǎng)出自己的食品安全管理團隊。通過對系統(tǒng)的不斷分析、驗證，可以大大提高流程的優(yōu)化程度，不僅避免或降低食品安全事件的發(fā)生概率，還能夠提高整個生產(chǎn)效率。

中國食品認證市場所面臨的挑戰(zhàn)

進入到市場經(jīng)濟的中國食品企業(yè)，僅僅有20多年的時間，期間優(yōu)勝劣汰，超過20年以上的企業(yè)不過鳳毛鱗角。相比過去30年，未來中國本土企業(yè)，面臨的挑戰(zhàn)會更大。

第一個挑戰(zhàn)就是缺乏高素質管理人才。這種人才的缺乏，不僅指食品安全管理，而且指系統(tǒng)化管理的能力。反觀過去十幾年中國企業(yè)認證中的問題，主要還在于企業(yè)沒有系統(tǒng)化管理的基礎，最高管理者在注重經(jīng)營結果時，不清楚體系建設對可持續(xù)發(fā)展的重要性。

篇8

據(jù)調查，我縣主城區(qū)各學校周邊利用居民樓經(jīng)營小飯桌現(xiàn)象越來越多，由于“小飯桌”是一種純粹的家庭作坊式經(jīng)營模式，隱患亦多。學生在里面打鬧、玩游戲、看電視，空氣污濁，環(huán)境十分惡劣，無任何安全保障措施，隨時都有可能發(fā)生火災、食物中毒等意外事件。“小飯桌”在以下方面是否做到，做好，讓家長、社會頗為擔憂。

隱患一：衛(wèi)生條件差。從業(yè)人員部分沒有健康證；生熟食品及廚具沒有分開；缺乏必要的消毒設施，餐具不能定期消毒。

隱患二：從業(yè)者素質參差不齊。“小飯桌”進入門檻低，從業(yè)者多為下崗、退休人員，普遍缺乏必要的餐飲管理經(jīng)驗、食品衛(wèi)生和營養(yǎng)等知識。

隱患三：營養(yǎng)不均衡。營養(yǎng)午餐應當依據(jù)科學、營養(yǎng)和衛(wèi)生的標準制作。中小學生正處于生長發(fā)育的關鍵階段，除了衛(wèi)生安全，尤其要講究午餐的營養(yǎng)搭配。而“小飯桌”的經(jīng)營者或知識欠缺，或只從口味、成本角度考慮，午餐僅限

于吃飽或好吃，還做不到吃好。時間長了，孩子們的身體健康將受到影響。

隱患四：無證經(jīng)營。“小飯桌”幾乎都屬于無證經(jīng)營，經(jīng)營場所無衛(wèi)生許可證、消防安全許可證、稅務登記證和營業(yè)執(zhí)照，從業(yè)人員無健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證。

篇9

【關鍵詞】高職院校；后勤社會化；改革

近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化，各高等學校食堂采用了新的管理，經(jīng)營機制?？偟膩砜?，就餐價格還算基本穩(wěn)定，飯菜質量與食品安全已產(chǎn)生差異，花色品種有所變化，服務態(tài)度發(fā)生了較大的變化。但是在推進學校食堂社會化的改革過程中思想認識與投入監(jiān)督管理不到位。一些經(jīng)營食堂的單位或個人的經(jīng)營思想有著偏差。致使誘發(fā)事端，影響了學校的正常秩序，為保證食堂社會化改革工作的正常進行確保，廣大師生的健康和學校的穩(wěn)定，現(xiàn)就加強學校食堂管理工作，推進社會化改革的思路淺談幾點見解。

一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作

改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩(wěn)定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發(fā)，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監(jiān)督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制，但學校作為甲方，既承擔管理與監(jiān)督工作的權利和義務并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強對食堂菜品質量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，認真把好經(jīng)營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關，嚴禁腐敗行為，對違約違法經(jīng)營、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位和個人，學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風，認真做好日常監(jiān)督工作，堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強內部管理，端正服務態(tài)度，不斷提高服務質量。

二、統(tǒng)一思想，提高認識推進學校食堂工作

學校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務的方向為原則，應注意結合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進學校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業(yè)和個體經(jīng)營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經(jīng)營既要遵循市場規(guī)律，學生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務，既要考慮經(jīng)營者利益，又要講究職業(yè)道德。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學生兼受能力，以漲價、質量差，在采購原材料時發(fā)生差別。來推動經(jīng)營，來衡量食堂工作的標志，保質保量，價格適當，是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據(jù)學校實際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學生的經(jīng)濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統(tǒng)一思想，加強領導管理。切實采取有效措施，把對學生的健康安全關心落到實處。

三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規(guī)，建立學校食堂管理制度

學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質量法》等法律法規(guī)，加強食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們的實際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營的自覺性，在安全衛(wèi)生管理和食品質量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人。保證各項規(guī)章制度落實到實處，加強各食堂檢查、評估。對食堂發(fā)生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質量。同時為防止發(fā)生意外，建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應急處理制度。

篇10

一、監(jiān)管對象基本情況

（一）餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管對象：截止目前，我區(qū)登記在冊的餐飲單位共355個（大型餐館1個，中型餐館41個，小型餐館259個，快餐店10家，小吃店17家，各類食堂27家），上半年新增25個，承辦農(nóng)村集體聚餐活動的廚師155人。

（二）食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管對象：截至目前，我區(qū)登記在冊的食品生產(chǎn)企業(yè)9家，食品流通經(jīng)營戶647家（個體642家，企業(yè)5家），經(jīng)營預包裝食品617家，經(jīng)營散裝食品26家，經(jīng)營預包裝食品和散裝食品11家，經(jīng)營乳制品26家（含奶粉），現(xiàn)場制售34家，超市10家。

（三）藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管對象：截至目前，我區(qū)登記在冊的藥品零售企業(yè)20家，醫(yī)療器械零售企業(yè)14家，醫(yī)療機構69家，化妝品經(jīng)營企業(yè)14家。

二、主要工作完成情況

（一）以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，進一步明確部門職責分工

根據(jù)中央、省、市食品藥品監(jiān)管體制改革相關要求，我區(qū)于2月份相繼下發(fā)了《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革實施意見》和《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》，對相關部門的職責進行了進一步明確。2014年3月，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由與區(qū)衛(wèi)生局合署辦公調整為單設，核定行政編制3人。同時，報經(jīng)區(qū)委機構編制委員會批準，設立了區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊，加掛區(qū)食品藥品網(wǎng)格化管理和投訴舉報受理中心牌子。為確保我局工作正常運轉，切實履行對全區(qū)生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)食品藥品安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，經(jīng)區(qū)機構改革工作領導小組批準，分別從區(qū)計生系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)劃轉2名工作人員到區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊工作，截止目標，機構實際到位人員8人（含臨時人員1名），市局及區(qū)直相關部門（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林水局）也已相繼按照食品藥品監(jiān)管體制改革實施意見工作要求，將相關職能移交到我局。

（二）以創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市為抓手，進一步強化食品安全監(jiān)管保障水平

上半年，為全力將我區(qū)打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區(qū)，全面提升區(qū)域競爭能力和美譽度，我區(qū)相繼召開了區(qū)政府常務會議和區(qū)委常委會議，對我區(qū)創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市進行了專題研究部署，同時，出臺了《區(qū)建設全國最佳食品安全放心城市實施方案》和《區(qū)加快建設全國最佳食品安全放心城市的決定》，成立了區(qū)創(chuàng)建全國最佳食品

安全放心城市工作領導小組。5月，我局牽頭組織召開了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導參加的建設全國最佳食品安全放心城市動員會區(qū)委、區(qū)政府主要領導做重要講話，對我區(qū)創(chuàng)建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，我局及時組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、部門負責人和企業(yè)責任人聯(lián)席會議，并與10多個責任單位簽訂了責任書，明確了政府分管領導、社區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管人員三級人員的監(jiān)管責任，實行重大食品安全事故“一票否決”，為創(chuàng)建工作提供了堅強保障。

（三）以強化市場監(jiān)管為重點，扎實開展各項專項整治活動

1、針對我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝相對落后、生產(chǎn)設施和設備簡陋、廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、從業(yè)人員知識水平不高等特點，我局從落實食品生產(chǎn)企業(yè)質量安全主體責任入手，幫助企業(yè)完善規(guī)范的食品安全檔案，建立規(guī)范的食品生產(chǎn)操作規(guī)程和有效的食品安全追溯體系，把好食品安全第一關。

2、我局在機構不健全、人員嚴重不足、缺少執(zhí)法裝備等困難的情況下，以“節(jié)日”食品消費環(huán)節(jié)市場整治為契機，充分利用現(xiàn)有執(zhí)法力量，出動執(zhí)法人員196人次對180余家經(jīng)營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經(jīng)營魚肝油和肉制品等專項整治行動，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)現(xiàn)場下達整改意見書，受理回復政協(xié)及食品消費投訴4起。同時，我局結合自身實際，把檢點和范圍擴展到了包裝食品、散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關的食品。

3、上半年，我局組織工作專班，采取有力措施，開展“春雷”行動。一是與教育局聯(lián)手，出動執(zhí)法人員31人次，車輛9臺次，對全區(qū)中小學、托幼機構共計22所食堂《餐飲服務許可證》的持有情況、環(huán)境整體布局的合理性、各種硬件設施的使用及養(yǎng)護、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康情況、原料購進索證索票與進貨查驗制度的執(zhí)行情況、食品加工流程、食品留樣的執(zhí)行情況等進行專項檢查，下達監(jiān)督意見書22份，并于7個工作日后進行了再復查。二是會同旅游局共出動檢查人員15人次，出動監(jiān)督車輛6臺次，對我區(qū)50家旅游景區(qū)飯店及接待旅游團餐的飯店進行餐飲許可證、健康證明、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備、采購與貯存加工等方面進行檢查，下發(fā)監(jiān)督意見書50份。三是進一步規(guī)范學校食堂及學校周邊餐飲點經(jīng)營行為。對學校食堂及學校校門兩側及街道對面兩側200米以內的餐飲店進行專項檢查對2家無餐飲許可證的進行了現(xiàn)場取締。

4、今年以來，我局以全面貫徹落實GSP標準為契機、組織專班相繼對全區(qū)20家藥店、8家個體診所、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展了“個體診所藥品安全”、“醫(yī)療器械五整治”、中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序、“互聯(lián)網(wǎng)重點領域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項整治”等專項整治行動，對1家個體診所經(jīng)營不規(guī)范、7家零售藥店不同程度存在藥品經(jīng)營不規(guī)范、無票據(jù)售藥零售、藥店經(jīng)營面積不達標等現(xiàn)象下達整改意見書，目前已經(jīng)落實整改的有6家，有2家正在整改中。

5、積極推行藥品安全信用評價體系，對于開展的專項檢查結果實行建檔管理，對失信或警示等級的企業(yè)、故意逃避監(jiān)管的企業(yè)，建立藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度。同時，加強藥品不良發(fā)應監(jiān)測，對轄區(qū)內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療機構建立ADR/MDR報告和監(jiān)測管理兼職人員，落實4名監(jiān)測聯(lián)絡員，負責本單位藥品不良反應監(jiān)測工作。

6、建立健全農(nóng)村聚餐備案管理機制。今年以來，結合我區(qū)實際，嚴格落實集體聚餐申報備案管理制度，將備案工作納入食品安全年終目標考核內容。4月，我局組織相關部門到宜都市就農(nóng)村集體聚餐管理工作進行了參觀學習，擬定了《區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全管理辦法》，該文件目前已報經(jīng)相關部門審核通過，即將出臺。該文件下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將嚴格落實以農(nóng)村土廚師和村干部為執(zhí)行主體的農(nóng)村聚餐備案管理做法，規(guī)范聚餐備案管理，嚴格報批手續(xù)。

（四）以食品安全源頭治理為切入點，認真履行行政許可職能。

1、嚴把市場準入關。食品藥品監(jiān)管體制改革后，全區(qū)餐飲服務行政許可和食品流通環(huán)節(jié)行政許可已下放到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。對此我局嚴把三關：一是嚴把培訓關，組織審批人員集中培訓和現(xiàn)場培訓，熟練掌握理論知識和規(guī)章制度，做到依法依規(guī)，熟練高效的開展許可審批工作；二是嚴把過程關，現(xiàn)場核查時，嚴格做到核查人員不少于2人，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求，對申辦單位認真搞好現(xiàn)場核查，對于不達標的單位，耐心細致的根據(jù)實際情況，提出可操作性的整改建議，幫助申辦單位達到許可條件。三是嚴把廉潔關，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我局著力加強干部職工的思想和作風建設，在現(xiàn)場審核過程中嚴格遵守各項廉潔自律規(guī)定，切實把牢關系群眾切身利益和聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申請資料40份，目前已辦結25份，尚有15家企業(yè)仍在整改中。

2、嚴把食品入市質量關。一是引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度，確保入市食品質量合格；二是加強對食品經(jīng)營者自律制度落實情況的監(jiān)督，督促經(jīng)營者把質量管理貫穿到內部經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，提高自律意識和能力；三是各超市、批發(fā)部建立了自查制度，超市、批發(fā)部自行對經(jīng)營的食品進行第一道檢查，對要過期或過期的食品進行下柜，為食品安全作雙保險，確保廣大人民的食品消費安全。目前我區(qū)的10家超市和4家集貿市場已經(jīng)建立了行業(yè)自律制度并在經(jīng)營場所懸掛自律制度；與專營食品經(jīng)營戶和市場業(yè)主分別簽訂了流通領域食品安全責任書和食用農(nóng)產(chǎn)品質量責任書。

（五）以全力保障重大活動的食品安全為落腳點，大力提高美譽度

按照市局的統(tǒng)一部署和安排，為保障省十三屆中學生運動會乒乓球場館比賽和全市高、中考、端午節(jié)等重大活動食品安全，

我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應急預案，定人定崗全天候現(xiàn)場監(jiān)督指導，對活動駐地和賽場周邊餐飲單位進行逐一排查，對供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管，全面實現(xiàn)了活動期間食品安全“零”投訴。

（六）以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點，大力提高人民群眾對食品藥品安全的認知水平

一是6月份，我局以食品安全宣傳周為契機，組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標語、宣傳展板、宣傳欄、設立咨詢臺等方式，大力宣傳食品安全常識、《食品安全法》及相關法律法規(guī)知識?；顒蝇F(xiàn)場，發(fā)放《食品安全法》小冊子300余冊，食品宣傳資料400余份，現(xiàn)場解答200多人次。同時，分別對我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的食品安全的分管領導、食品生產(chǎn)企業(yè)和大型的食品經(jīng)營單位的負責人采取以會代訓的方式進行了食品安全法專門培訓，使廣大人民群眾樹立正確的消費觀念，提高人民群眾自我保護能力；二是加強食品藥品科普宣傳站建設，在全區(qū)市場、車站、碼頭、學校建立食品藥品科普宣傳站，目前街辦紅光社區(qū)和五龍集貿市場兩個標準化食品藥品科普宣傳站建設任務已全面完成；三是以平時的檢查，重大節(jié)日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權網(wǎng)，人人有責的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。四是加強對食品經(jīng)營者和集貿市場開辦者的培訓教育工作，不斷強化從業(yè)人員的責任意識和職業(yè)道德。

三、下半年工作打算

在今后的工作中，我局將進一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務，不斷強化隊伍素質，不斷推進依法行政，不斷提高服務效率，不斷改進工作作風，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。

一是積極爭取，全面落實區(qū)、鄉(xiāng)（街辦）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府要切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負總責的要求，建立監(jiān)管執(zhí)法機構，強化保障措施，落實保障經(jīng)費，實現(xiàn)社會共治工作格局。同時，理順對接電子信息產(chǎn)業(yè)園的食品藥品監(jiān)管工作。

二是深入開展專項整治行動，在嚴厲查處食品藥品違法違規(guī)行為上下功夫。建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度，對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加大情況通報、掛牌督辦、約談問責等制度的執(zhí)行力度，探索稽查工作新模式，進一步健全和創(chuàng)新聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查處獎勵等制度。

三是加大食品藥品安全宣傳培訓力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監(jiān)管工作的全過程。采取多種方式，提高食品安全知識、法律法規(guī)和政策宣傳的力度與覆蓋面，提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。引導餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網(wǎng)絡式等多種形式，建設“陽光廚房”，解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問題，完善社會公眾監(jiān)督的有效形式。