導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇家電回收管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

>> 基金動(dòng)態(tài) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 藝術(shù) > 基金補(bǔ)貼應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整 基金補(bǔ)貼應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 唐愛(ài)軍")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 寧夏銀川某家電賣場(chǎng)的工作人員正在張貼家電以舊換新標(biāo)志

中國(guó)自2011年實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》以來(lái)，陸續(xù)制定了眾多配套措施，形成了較為完善的廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理體系。

尤其是《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的執(zhí)行，充分調(diào)動(dòng)了處理企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了行業(yè)快速發(fā)展，不僅使我國(guó)在廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理問(wèn)題上趕超歐洲、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)，還對(duì)環(huán)境保護(hù)起了積極作用。

與此同時(shí)，《管理辦法》的實(shí)施也帶來(lái)了導(dǎo)致赤字、催生造假、回收產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)成本增加等相關(guān)問(wèn)題。

導(dǎo)致赤字產(chǎn)生，催生造假行為

《管理辦法》實(shí)施四年以來(lái)，有效遏制了非正規(guī)無(wú)序野蠻處理狀況，正規(guī)企業(yè)處理份額逐漸擴(kuò)大，“四機(jī)一腦”流入正規(guī)拆解渠道的理論回收率從16.4%躍升至58.7%。

基金政策的實(shí)施，使得拆解處理量猛漲。但由于產(chǎn)品存在生命周期，生產(chǎn)和進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品增速慢于處理廢棄電器電子產(chǎn)品增速，基金收繳金額不足以支付拆解補(bǔ)貼，導(dǎo)致在一定時(shí)期內(nèi)基金產(chǎn)生赤字。

據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，截至2015年，應(yīng)補(bǔ)基金赤字約20億元。

此外，《管理辦法》亦催生了一些企業(yè)的造假行為。

基金是國(guó)家用于對(duì)正規(guī)拆解企業(yè)資源無(wú)害化產(chǎn)生的高處理成本的補(bǔ)償，也是處理企業(yè)合理利潤(rùn)的主要來(lái)源。但一部分處理企業(yè)為了獲取基金補(bǔ)貼，盲目追求規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)能，通過(guò)提高回收價(jià)格，爭(zhēng)奪產(chǎn)品回收，致使市場(chǎng)產(chǎn)品回收價(jià)格畸高，較為嚴(yán)重地偏離了產(chǎn)品本身價(jià)值。

當(dāng)補(bǔ)貼基金預(yù)期下發(fā)月份，企業(yè)認(rèn)為具有較充足的資金，抬高價(jià)格便較為顯著，甚至有一部分回收企業(yè)在高回收價(jià)格的誘惑下，挖空心思、投機(jī)取巧、鋌而走險(xiǎn)造假產(chǎn)品，使處理企業(yè)防不勝防。而且，畸高的回收價(jià)格致使行業(yè)利潤(rùn)水平較低，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)成本增加

3年來(lái)，在具有補(bǔ)貼資質(zhì)的企業(yè)拆解“四機(jī)一腦”產(chǎn)品中，盡管各品類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，電視機(jī)占比也從最初的90.9%，降至現(xiàn)在的不到八成，但電視機(jī)占拆解產(chǎn)品比例仍然較大，原因有幾方面：

一方面廢舊電視機(jī)量大;由于電視機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品更新?lián)Q代，消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變導(dǎo)致電視機(jī)更新淘汰的數(shù)量和速度明顯超過(guò)其他幾個(gè)品種;另一方面電視機(jī)補(bǔ)貼相對(duì)較高，獲利空間較大，尤其是小尺寸電視機(jī)獲利空間更大，致使比例居高不下。

而房間空調(diào)器等產(chǎn)品，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)處理成本較低，無(wú)法覆蓋企業(yè)的回收處理成本，導(dǎo)致企業(yè)回收處理積極性較低，回收量較小，難度較大?？梢哉f(shuō)，固定的基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上阻礙了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

并且，由于審核周期的過(guò)度漫長(zhǎng)，導(dǎo)致廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)成本大幅增加。

目前，基金補(bǔ)貼向生產(chǎn)者和進(jìn)口商征收，由中央財(cái)政統(tǒng)一管理，各主管部門管理要求嚴(yán)格，審核程序較為復(fù)雜?；鸬陌l(fā)放需經(jīng)過(guò)企業(yè)所在的區(qū)縣、市、省三級(jí)環(huán)保部門嚴(yán)格審核并公示，同時(shí)國(guó)家還要進(jìn)行抽查。

繁瑣的審核程序保證了資金的安全，避免了騙補(bǔ)的發(fā)生，但也影響了基金的發(fā)放速度，導(dǎo)致政策補(bǔ)貼從申報(bào)到資金發(fā)放的時(shí)間周期拉長(zhǎng)，增加了處理企業(yè)墊付成本和企業(yè)應(yīng)得基金的時(shí)間成本，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其對(duì)資金較少的中小企業(yè)影響較大，使這些企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金變得更為緊張。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整益處多

為此，在遵循“以支定收、收支平衡”的原則下，基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的成本和收益波動(dòng)適時(shí)適度地動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以有效合理調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的結(jié)構(gòu)，使各品類處理產(chǎn)品均衡配置，化解單一基金標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾。

基金的動(dòng)態(tài)調(diào)整可使產(chǎn)品嚴(yán)重偏離其價(jià)值的產(chǎn)品價(jià)格逐漸回歸理性，圍繞價(jià)值合理波動(dòng)。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)企業(yè)對(duì)某品類產(chǎn)品通過(guò)提價(jià)方式增加回收量導(dǎo)致回收價(jià)格畸高的時(shí)候，可采取降低該品類基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式，減少企業(yè)獲利空間，防止回收價(jià)格偏離本身價(jià)值。

此外，基金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制可以遏制跨區(qū)域長(zhǎng)距離回收，促進(jìn)節(jié)能，還能促進(jìn)處理企業(yè)優(yōu)先回收拆解本區(qū)域或相關(guān)部門規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品。

實(shí)際上，適時(shí)適度地降低基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以有效遏制處理企業(yè)跨區(qū)域長(zhǎng)距離回收，防止擾亂各地區(qū)環(huán)保規(guī)劃，減少跨區(qū)域長(zhǎng)距離運(yùn)輸對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響以及資源相對(duì)浪費(fèi)的不經(jīng)濟(jì)行為，有助于回收產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)區(qū)域間合理發(fā)展布局。

篇2

關(guān)鍵詞 廢舊電器電子產(chǎn)品 回收體系 管理政策 法規(guī)

中圖分類號(hào)：X76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.04.074

Abstract Effective recycling of waste electrical and electronic equipments （WEEE） has attracted every country's attention. The related management policies and laws are essential for the effective implementation of the recycling of WEEE. The management policies and laws of WEEE recycling in Germany， Japan and China were analyzed and compared. Also the approaches to improving the WEEE recycling policy and law system in China were discussed.

Key words WEEE； recycling system； management policy； law

隨著人們生活水平的不斷提升以及技術(shù)的不斷進(jìn)步，電器電子產(chǎn)品的使用日益廣泛，同時(shí)，廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量和種類也與日俱增。與生活垃圾不同，廢棄的電器電子產(chǎn)品成分復(fù)雜，其中既包含了重金屬等對(duì)人體健康和環(huán)境有害的物質(zhì)，也包含了貴金屬、樹(shù)脂等可重新利用的再生材料。如何妥善處理廢棄電器電子產(chǎn)品以更好的保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源已成為人類社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。

目前世界各國(guó)政府已經(jīng)對(duì)廢舊電器電子產(chǎn)品的回收處理和有效利用加以關(guān)注。很多國(guó)家都通過(guò)立法以及建立相關(guān)政策體系來(lái)進(jìn)行規(guī)范和推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理。歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在電子產(chǎn)品的報(bào)廢和處置等方面建立了較為系統(tǒng)的法律體系，涉及征收電子垃圾處理費(fèi)和電子廢物的再生利用。①我國(guó)對(duì)相關(guān)問(wèn)題也日益重視，近年來(lái)相繼頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》以及相關(guān)配套政策。②

本文首先闡述德國(guó)和日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的廢舊電器電子產(chǎn)品的管理政策法規(guī)及其實(shí)施況，并和我國(guó)的相關(guān)的法律法規(guī)和管理政策進(jìn)行對(duì)比，據(jù)此對(duì)如何建立適合我國(guó)國(guó)情的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策體系進(jìn)行了探討。

1 國(guó)外管理政策和法規(guī)

20世紀(jì)90年代，歐洲各國(guó)開(kāi)始針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品立法。90年代末期，日本頒布實(shí)施了專項(xiàng)法規(guī)，在廢棄電器電子產(chǎn)品立法方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)。

1.1 德國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品管理

德國(guó)是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，任何生產(chǎn)生活活動(dòng)都以環(huán)保優(yōu)先為原則。德國(guó)在電子廢棄物回收處理管理方面走在了世界各國(guó)的前列。③1991年德國(guó)政府制定了《電子廢物條例》，規(guī)定了電子產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、進(jìn)口商承擔(dān)接受廢棄電器電子產(chǎn)品返還的責(zé)任。1996年《物質(zhì)封閉循環(huán)與廢物管理法》確立電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)廠家承擔(dān)“生產(chǎn)者責(zé)任制”，即應(yīng)承擔(dān)減少?gòu)U物產(chǎn)生和廢物處理的責(zé)任。為了進(jìn)一步貫徹實(shí)施歐盟WEEE指令，2005年德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了《關(guān)于電器電子產(chǎn)品銷售、回收和環(huán)境無(wú)害化處置管理法令》，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品的再使用、回收再利用與其他再生利用，從而減少?gòu)U棄物與廢棄電器電子產(chǎn)品中有害物質(zhì)的處置量。

德國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品收集系統(tǒng)涵蓋了公共廢物管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的收集點(diǎn)、商業(yè)收集點(diǎn)，以及生產(chǎn)商的收集點(diǎn)。政府成立了廢舊電器登記基金會(huì)（EAR）負(fù)責(zé)全德廢棄電器電子處理產(chǎn)業(yè)基金的管理。基金來(lái)源于生產(chǎn)者付費(fèi)，基金會(huì)負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理費(fèi)用的統(tǒng)一收集和支付。在EAR體系下，生產(chǎn)商被征收的費(fèi)用有主要包括了注冊(cè)費(fèi)、資金擔(dān)保費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)以及處理費(fèi)等，此外還有少部分的EAR機(jī)構(gòu)行政管理費(fèi)用。

1.2 日本廢棄電器電子產(chǎn)品管理

日本政府《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》對(duì)建立“循環(huán)型社會(huì)”進(jìn)行了引導(dǎo)?！把h(huán)型社會(huì)”是通過(guò)廢棄物減量化、可循環(huán)資源的循環(huán)利用及適當(dāng)處理手段（簡(jiǎn)稱3R），實(shí)現(xiàn)節(jié)約天然資源消費(fèi)、減少環(huán)境負(fù)荷的社會(huì)。④為實(shí)現(xiàn)“循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，日本政府制定了兩個(gè)綜合性法律，一是《廢棄物處理法》，以廢棄物適當(dāng)處理處置為管理目標(biāo)，二是《資源有效利用促進(jìn)法》，以促進(jìn)資源的高效利用。在上述兩個(gè)綜合性法律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定了一系列針對(duì)各種再生廢物的回收法。

2001年日本開(kāi)始施行《特定家用電器再商品化》（簡(jiǎn)稱《家電法》），明確規(guī)定電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)商和進(jìn)口商、銷售商、消費(fèi)者需履行的責(zé)任，電子廢物回收處理由生產(chǎn)商或進(jìn)口商承擔(dān)，回收和運(yùn)輸則由銷售商承擔(dān)，而涉及到的回收處理和運(yùn)輸費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)?！都译姺ā返膶?shí)施，不僅提高了資源的利用率，又減輕了填埋場(chǎng)的處置壓力。

在廢棄電器電子產(chǎn)品處理費(fèi)用管理模式上，日本沒(méi)有建立類似德國(guó)設(shè)定的回收處理基金，其處理所需的資金是由消費(fèi)者承擔(dān)的，資金流從消費(fèi)者直接到處理企業(yè)手里，其優(yōu)勢(shì)在于節(jié)約了政府的管理成本。但是，由于少數(shù)企業(yè)壟斷了市場(chǎng)，導(dǎo)致居高不下的處理成本。⑤

2 國(guó)內(nèi)管理政策和法規(guī)

2.1 我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理法律法規(guī)概述

2003年6月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在原有工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，借鑒歐盟WEEE指令和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）兩項(xiàng)指令，研究建立廢舊家電回收處理體系，其核心理念是“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，規(guī)定電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任不僅包含于產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，更延伸到產(chǎn)品的生命周期，尤其是產(chǎn)品報(bào)廢后的回收和處置。⑥

我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收處理法律體系中，核心專門法規(guī)是2009年2月國(guó)務(wù)院頒布的《廢舊電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）。為了配合《條例》的實(shí)施，有關(guān)部門又下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》以及一系列相關(guān)配套政策，包括《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格許可管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》等?！稐l例》實(shí)施的一大亮點(diǎn)是：規(guī)定2011年1月1日起由相關(guān)政府部門建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，專門用于補(bǔ)貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用。根據(jù)《條例》的規(guī)定，生產(chǎn)商和進(jìn)口商負(fù)有繳納基金的義務(wù)，從這方面看，基金來(lái)源與德國(guó)相似?！稐l例》還就如何規(guī)范利用基金對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)貼作了規(guī)定。

2.2 國(guó)內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)涉及廢棄電器電子產(chǎn)品回收和處理的利益牽扯到眾多方面，導(dǎo)致其流向具有復(fù)雜性。目前我國(guó)市場(chǎng)自然形成的電子廢棄物回收模式主要有三種，包括個(gè)體回收戶回收模式、供銷社物資回收模式和電子廢棄物專業(yè)拆解公司回收模式。⑦個(gè)體戶回收是我國(guó)回收廢棄電子產(chǎn)品的主要形式，我國(guó)90%以上的廢棄電器電子產(chǎn)品都是由個(gè)體回收戶走街串巷回收得到。這種回收方式的成本低利潤(rùn)高，經(jīng)營(yíng)靈活，因此發(fā)展很快。但個(gè)體戶作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)陋，防護(hù)措施少，不僅對(duì)環(huán)境造成了影響，同時(shí)也對(duì)個(gè)體戶本身的健康產(chǎn)生了危害?？傮w來(lái)看，我國(guó)的廢舊家電實(shí)行有償回收，回收價(jià)格較高，而德國(guó)等西方國(guó)家廢舊電器是無(wú)償回收，日本等國(guó)的電子產(chǎn)品廢棄者更要向回收企業(yè)繳納處理費(fèi)。

目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了若干有關(guān)廢舊電子產(chǎn)品處理的法律法規(guī)文件，但由于種種原因，各地對(duì)廢舊家電的處理方式都是隨意拆解，完全是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下市場(chǎng)自發(fā)運(yùn)行的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法律法規(guī)制度已經(jīng)實(shí)施了一段較長(zhǎng)時(shí)間，并且在不斷完善之中，對(duì)電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者以及進(jìn)口商、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都有明確責(zé)任要求。相比較而言，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，近年來(lái)無(wú)論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者才開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到電子廢棄物的危害，政府環(huán)保主管部門對(duì)電子廢棄物的管理也日益重視，但結(jié)合我國(guó)國(guó)情，有關(guān)法規(guī)及其實(shí)施的完善需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)比較國(guó)外的回收管理制度，我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收處理體系存在兩個(gè)問(wèn)題：一方面，我國(guó)電子廢棄物回收以個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)為主，容易形成政府管理的真空地帶。另一方面，從西方先進(jìn)國(guó)家的報(bào)廢電器的回收制度來(lái)看，既包含了一個(gè)高效完善的電子廢棄物處置中心的運(yùn)營(yíng)和管理，也伴隨了“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的補(bǔ)貼金制度的存在，而就我國(guó)國(guó)情而言，從廢舊家電有償回收到丟棄廢舊電器要付費(fèi)的轉(zhuǎn)變，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。要想解決這兩個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)要建立解決廢舊并行市場(chǎng)管理制度并且要完善資金補(bǔ)貼的管理制度。首先，要規(guī)范廢舊電器回收經(jīng)營(yíng)渠道，建立廢舊電器回收處理的回收網(wǎng)絡(luò)；其次，實(shí)施廢舊電器檢測(cè)制度，建立二手電器銷售的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；最后，為完善回收處理企業(yè)資金補(bǔ)貼的管理制度，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)對(duì)廢舊電器回收處理體系進(jìn)行管理，包括督查繳納回收處理費(fèi)用的稽查機(jī)構(gòu)以及專門負(fù)責(zé)基金管理的部門。

基金項(xiàng)目：上海第二工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新基金項(xiàng)目（2015- xjkj-072）和上海第二工業(yè)大學(xué)研究生基金項(xiàng)目

注釋

① 周全法.國(guó)內(nèi)外電子廢棄物處置現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）：4-9.

② 柳旭.我國(guó)電子廢棄物處理制度的現(xiàn)狀及完善[J].法學(xué)研究，2013：157-158.

③ Eurosta T.Waste Electrical and Electronic Equipment（Weee）[EB/OL].（2012-10-25）[2013-03-20]

④ 李博洋，李金惠，劉麗麗.國(guó)外廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金比較研究[J].中國(guó)科技投資，2010（6）：32-37.

⑤ 王亞濤，尹建鋒，徐鶴，張墨.日本廢棄小型家電回收體系及其借鑒[J].未來(lái)與發(fā)展，2014（10）：32-37.

篇3

一、我市舊貨流通業(yè)發(fā)展基本情況

目前，__市的舊貨業(yè)主要有六大塊，即二手車交易市場(chǎng)、汽車拆解市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)、寄賣行、拍賣和典當(dāng)業(yè)等。全市現(xiàn)有二手車交易市場(chǎng)10個(gè)，分布在市區(qū)及部分縣（市），注冊(cè)總資本2079萬(wàn)元，年交易量1.8萬(wàn)輛左右，年交易額30多萬(wàn)元；汽車拆解市場(chǎng)1個(gè)，注冊(cè)總資本150萬(wàn)元，年拆解量5000輛左右，年交易額1200萬(wàn)元；舊貨交易市場(chǎng)（一條街）1個(gè)，長(zhǎng)約500米，屬自發(fā)性市場(chǎng)，主要經(jīng)營(yíng)舊家電、舊家俱、舊建材等，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶54家，多為農(nóng)民工和下崗職工。登記注冊(cè)的寄賣行等共42家，注冊(cè)總資本361萬(wàn)元，年交易額252萬(wàn)元。共有注冊(cè)拍賣企業(yè)13個(gè)，從業(yè)人員總數(shù)216人，其中注冊(cè)拍賣師26人，年拍賣總額近4億元。登記注冊(cè)典當(dāng)企業(yè)共6家，實(shí)收資本3500余萬(wàn)元，從業(yè)人員40人，年典當(dāng)總額近2億元。

二、我市舊貨流通業(yè)的主要特點(diǎn)

1.二手車市場(chǎng)和拆解市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范。近幾年，國(guó)家相繼出臺(tái)了《二手車管理辦法》和《報(bào)廢汽車回收管理辦法》等，通過(guò)多年來(lái)的規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，目前其經(jīng)營(yíng)管理都比較規(guī)范。如交易市場(chǎng)建設(shè)，人員隊(duì)伍培養(yǎng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和交易量等都得到健康有序發(fā)展；為方便消費(fèi)者，部分市場(chǎng)還開(kāi)設(shè)了行政服務(wù)大廳，實(shí)行一站式服務(wù)；成立了__市二手車行業(yè)協(xié)會(huì)組織等。

2.舊貨交易市場(chǎng)尚欠規(guī)范。一是與發(fā)達(dá)城市相比發(fā)展明顯滯后；二是舊貨流通組織化程度低，基本是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，交易方式落后；三是舊貨調(diào)劑行業(yè)服務(wù)功能不完善；四是點(diǎn)多、規(guī)模小，多數(shù)個(gè)體戶無(wú)照經(jīng)營(yíng)，不易管理。

3.寄賣行發(fā)展迅速。我市現(xiàn)有登記注冊(cè)的寄賣行等42家，多為近年開(kāi)辦。

4.拍賣行業(yè)比較成熟。拍賣行業(yè)經(jīng)多年發(fā)展，企業(yè)形成規(guī)模，管理日趨規(guī)范，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

5.典當(dāng)業(yè)發(fā)展加快。典當(dāng)業(yè)多年來(lái)屬限制發(fā)展行業(yè)，近年有所放松，我市由多年的一家快速發(fā)展到六家。

三、舊貨業(yè)存在的主要問(wèn)題

1.舊貨交易市場(chǎng)少且不規(guī)范?，F(xiàn)有一市場(chǎng)地處交通要道，占道經(jīng)營(yíng)從而影響交通。舊貨市場(chǎng)門面陳舊，經(jīng)營(yíng)者吃住其中，城市形象及防火安全問(wèn)題日益突出；且舊貨市場(chǎng)地勢(shì)低洼，經(jīng)營(yíng)條件極差。

2.舊貨經(jīng)營(yíng)屬于商品買賣，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及合法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題有待跟上。

3.舊貨業(yè)分類較多，有不少行業(yè)屬嚴(yán)格監(jiān)管類別，如舊電器涉及環(huán)保，廢舊物資收購(gòu)涉及公共安全、治安案件等，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

4.舊貨業(yè)自由發(fā)展已有多年，市區(qū)市場(chǎng)份額相對(duì)穩(wěn)定，但相對(duì)城鄉(xiāng)一體的大__，發(fā)展空間仍然較大，需進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范。

5.寄賣行發(fā)展迅速，但監(jiān)督管理難。目前寄賣行開(kāi)業(yè)登記由工商部門負(fù)責(zé)，監(jiān)督有公安部門，商務(wù)部門連備案都沒(méi)有，因而難以掌握情況，更談不上監(jiān)督管理和服務(wù)。

四、關(guān)于我市舊貨流通業(yè)的發(fā)展建議

一是培育建設(shè)舊貨交易市場(chǎng)。各地應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)、區(qū)位和消費(fèi)特點(diǎn)，合理規(guī)劃發(fā)展舊貨市場(chǎng)。對(duì)騎路舊貨市場(chǎng)，要逐步規(guī)劃場(chǎng)地，引導(dǎo)進(jìn)場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)新申請(qǐng)開(kāi)辦的舊貨市場(chǎng)，凡符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要積極支持。鼓勵(lì)家電、家具、建材、書刊等有關(guān)專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)辦舊貨交易區(qū)。完善二手車市場(chǎng)評(píng)估、檢測(cè)、辦證等服務(wù)。鼓勵(lì)舊貨市場(chǎng)和舊貨經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展舊貨維修、改造和加工業(yè)務(wù)，提高舊貨的附加值，擴(kuò)大舊貨的使用范圍。鼓勵(lì)舊貨市場(chǎng)開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)，完善舊貨交易、集散、分揀、結(jié)算和質(zhì)檢等功能。引導(dǎo)舊貨市場(chǎng)向服務(wù)便民化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模擴(kuò)大化等方向發(fā)展。

二是建立完善舊貨流通網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)積極推進(jìn)舊貨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展舊貨連鎖經(jīng)營(yíng)，建立舊貨收購(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間舊貨流通。支持有條件的舊貨市場(chǎng)和城市社區(qū)開(kāi)展“跳蚤市場(chǎng)”試點(diǎn)，培養(yǎng)居民循環(huán)消費(fèi)理念。引導(dǎo)鼓勵(lì)大型零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。提倡舊貨企業(yè)與社區(qū)聯(lián)手，開(kāi)展便民利民的上門收購(gòu)活動(dòng)。發(fā)揮“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的“一網(wǎng)多用”功能，拓展農(nóng)家店“一店多能”開(kāi)展舊貨經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

三是支持壯大舊貨流通經(jīng)營(yíng)主體。培育舊貨經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和經(jīng)銷大戶，支持其通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，新建和改造統(tǒng)一規(guī)范的城市社區(qū)舊貨收購(gòu)點(diǎn)、專業(yè)分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村銷售點(diǎn)。指導(dǎo)有社會(huì)責(zé)任的舊貨企業(yè)開(kāi)設(shè)慈善捐助站、舊貨連鎖店，支持有條件的舊貨網(wǎng)點(diǎn)增加免費(fèi)接收市民慈善捐助的功能，促進(jìn)便民服務(wù)與慈善事業(yè)的共同發(fā)展。支持寄賣、調(diào)劑商行等各種業(yè)態(tài)的舊貨企業(yè)發(fā)展。支持再生資源利用企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍。適度發(fā)展廢舊機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)開(kāi)辦舊貨交易市場(chǎng)，提高舊貨利用和集散能力。

四是引導(dǎo)規(guī)范舊貨流通市場(chǎng)秩序。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重”的原則，積極將舊貨經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局，防止

篇4

【關(guān)鍵詞】抄表核算收費(fèi)；管理問(wèn)題；解決方法

抄、核、收電費(fèi)是與電力客戶直接面對(duì)的電力崗位之一，它不僅直接影響電力工業(yè)正常生產(chǎn)和發(fā)展，同時(shí)與人們生活有著直接聯(lián)系，更與其它行業(yè)的正常生產(chǎn)息息相關(guān)。在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，抄、核、收工作是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，也是影響企業(yè)效益的重要因素。所以，應(yīng)嚴(yán)格按照“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”總體要求，加強(qiáng)電力抄、核、收管理。

1.目前抄表環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題及解決方法

不按規(guī)定的日期、時(shí)間和路線進(jìn)行抄表，有提前或拖后抄表現(xiàn)象。抄表整理及有關(guān)人員，對(duì)返回的數(shù)據(jù)，不能夠認(rèn)真審核，把關(guān)不嚴(yán)。處理事故換表的用電登記書不及時(shí)，退補(bǔ)電量有錯(cuò)誤。發(fā)現(xiàn)客戶用電量有較大變化時(shí)，不檢查鉛封是否完好，現(xiàn)場(chǎng)是否存在有私自增容、減容情況。抄表中有估抄、漏抄和他人替抄，有人情電和積攢電量現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)電能表出現(xiàn)事故、有竊電違約者，報(bào)告不及時(shí)或處理不及時(shí)。抄表時(shí)，只抄用電表示數(shù)，不核對(duì)其電能表的表號(hào)、實(shí)用乘率，導(dǎo)致張冠李戴和用電量與實(shí)際不符。由于欠缺電工基礎(chǔ)知識(shí)，抄表中不能分析、判斷電能表走字運(yùn)行情況和客戶用電情況。

針對(duì)以上問(wèn)題，相應(yīng)的解決途徑可以從以下幾個(gè)方面解決：

（1）按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電費(fèi)抄核收工作規(guī)范》的總體要求，實(shí)施電費(fèi)抄、核、收業(yè)務(wù)管理和流程規(guī)范化及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部的管理監(jiān)督機(jī)制，加大稽查力度，對(duì)檢查出實(shí)抄率下降、抄表質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告快速處理。

（3）強(qiáng)化抄表和有關(guān)人員的職業(yè)道德、思想教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)及對(duì)抄表質(zhì)量、線損管理的重視。堅(jiān)持定期考核制度，實(shí)行能者上、庸者下的動(dòng)態(tài)管理。

（4）明確任務(wù)，按規(guī)定的抄表周期和抄表例日準(zhǔn)確抄錄客戶用電計(jì)量裝置記錄的數(shù)據(jù)。抄表是電費(fèi)收繳過(guò)程中的第一步，這就要求抄表人員要加強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真做好抄表的計(jì)算工作。應(yīng)要求抄表人員必須使用抄表日志記錄抄表時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)情況，到戶實(shí)抄率達(dá)百分百。

（5）要大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程集抄系統(tǒng)，建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，抄表人員積極配合用電檢查人員及時(shí)了解用戶的變化、用電狀況，對(duì)有竊電行為的用戶、流動(dòng)性較大的商業(yè)用戶、臨時(shí)用電戶、惡意拖欠電費(fèi)客戶，特別是月用電量在百萬(wàn)以上并且有欠費(fèi)記錄的大工業(yè)用戶，要及時(shí)跟蹤，掌握信息，快速反應(yīng)，防止拒繳或逃避電費(fèi)，并積極的推廣購(gòu)電制。

（6）改進(jìn)抄表管理，建立新抄表系統(tǒng)，完善管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相互掛鉤，真正做到線路管理人人有責(zé)，分工明確，獎(jiǎng)罰分明。流動(dòng)管理，崗位輪換。實(shí)行抄表員按期換片抄表，應(yīng)定期對(duì)每名抄表員的抄表區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。在各個(gè)分局范圍內(nèi)做到不搞重月抄表，每月輪換變化，并形成每月小調(diào)整，全年大循環(huán)的抄表格局。對(duì)抄表人員實(shí)施有效考核，使以后的抄表工作更加規(guī)范化。

2.加強(qiáng)核算管理

電費(fèi)核算涉及到一些體制、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并且電費(fèi)存在著計(jì)價(jià)上的復(fù)雜性和收費(fèi)上的廣泛性，因此需要建立一套切實(shí)、可行的管理辦法，使其管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

目前使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)審核和異常審核的流程化，但尚需通過(guò)人工逐戶核算，進(jìn)一步確認(rèn)核算結(jié)果，并對(duì)核算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常和差錯(cuò)督促相關(guān)部門及時(shí)處理，更正后才能發(fā)行電費(fèi)。如果核算結(jié)果不正確，應(yīng)與軟件程序維護(hù)人員等相關(guān)人員一起分析、查找原因，不斷調(diào)整檔案實(shí)現(xiàn)正確核算.如果電量波動(dòng)異常，應(yīng)由抄表人員再次核實(shí)。如果線路損耗、變壓器損耗電量計(jì)算不正確，要逐項(xiàng)查找原因。

要解決以上工作中的問(wèn)題，首先要求要做到電量電費(fèi)核算應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，切實(shí)提高核算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)電費(fèi)核算人員的責(zé)任意識(shí)。要制定詳細(xì)的崗位職責(zé)并不斷完善，加強(qiáng)監(jiān)督的職能。電費(fèi)核算人員要嚴(yán)格按崗位職責(zé)的規(guī)定進(jìn)行電費(fèi)核算，杜絕核算過(guò)程中的不合規(guī)行為。加強(qiáng)核算人員的培訓(xùn)和交流，力爭(zhēng)做到年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。促進(jìn)管理水平的提升，重點(diǎn)強(qiáng)化專業(yè)管理的規(guī)范化。同時(shí)要加大考核力度，強(qiáng)化電費(fèi)核算的管理力度，制定詳細(xì)嚴(yán)密的考核辦法，切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)，做好電費(fèi)核算工作。

其次，在核算工作中要做到兩個(gè)“重點(diǎn)”。（1）在電價(jià)政策調(diào)整、數(shù)據(jù)編碼變更、信息系統(tǒng)軟件修改、信息系統(tǒng)故障等事件發(fā)生后，應(yīng)對(duì)電量電費(fèi)進(jìn)行試算并對(duì)各類客戶的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)抽查審核，并填寫電量電費(fèi)審核工作單。（2）對(duì)新裝用電客戶、用電變更客戶、電能計(jì)量裝置參數(shù)發(fā)生變化的客戶，其業(yè)務(wù)流程處理完畢后的首次電量電費(fèi)計(jì)算，應(yīng)逐戶進(jìn)行審核。如果在電量電費(fèi)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)按規(guī)定的程序和流程及時(shí)處理，做好詳細(xì)記錄，并按月匯總形成復(fù)核報(bào)告。

3.加強(qiáng)電費(fèi)回收管理

電費(fèi)回收是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映。電費(fèi)回收工作要認(rèn)真研究新形勢(shì)下的電費(fèi)回收工作，嚴(yán)格執(zhí)行《電力法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段加強(qiáng)電費(fèi)回收工作。

（1）建立健全回收預(yù)警機(jī)制。1）建立客戶信譽(yù)度評(píng)價(jià)與電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定電費(fèi)回收應(yīng)急預(yù)案，防止電費(fèi)呆、壞賬的發(fā)生。根據(jù)客戶月應(yīng)繳電費(fèi)金額、繳費(fèi)情況、用電屬性、經(jīng)營(yíng)管理狀況以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)前景等具體情況，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)客戶等級(jí)，采取靈活結(jié)算方式。對(duì)有過(guò)欠費(fèi)記錄的大工業(yè)客戶等高風(fēng)險(xiǎn)客戶、惡意欠費(fèi)客戶，實(shí)行預(yù)收費(fèi)和預(yù)購(gòu)電制度。根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和用電額度等與客戶簽訂不同的結(jié)算協(xié)議。2）規(guī)范催費(fèi)工作流程，對(duì)用電大客戶和電費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)等用戶，可以提前通知，實(shí)行分期劃拔的方式催收，減少每期電費(fèi)金額，加快資金回籠，降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。推行電話催費(fèi)、上門繳費(fèi)。3）主動(dòng)與政府和新聞媒體聯(lián)系溝通，加大電費(fèi)回收宣傳力度，必要時(shí)應(yīng)采取法律手段追繳電費(fèi)。

（2）建立健全回收考核機(jī)制，完善催收獎(jiǎng)懲制度，形成責(zé)任到人、考核到位、各方配合的工作環(huán)境。成立清欠小組，對(duì)繳費(fèi)困難戶承包到人、責(zé)任到人，確保年底電費(fèi)結(jié)零。

（3）切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行人性化管理，完善停電前的催費(fèi)管理。

總之，要加強(qiáng)抄、核、收各環(huán)節(jié)的管理，從制度上堵塞漏洞，認(rèn)真執(zhí)行各種規(guī)定，切實(shí)做到抄表準(zhǔn)確、核算精細(xì)，減小電費(fèi)回收的壓力，提高工作效率和企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]邵淑春.電費(fèi)抄核收的管理模式創(chuàng)新[J].科技風(fēng)，2011（23）：264-264.

[2]韓長(zhǎng)占，申洪濤.遠(yuǎn)程抄表技術(shù)帶給供電企業(yè)用電管理的革新[J].河北電力技術(shù)，2006，25（5）：27-29.

[3]王艷芹，康強(qiáng).遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的功能及應(yīng)用[J].華北電力技術(shù)，2003（4）：28-33.

篇5

石化工業(yè)雖然資源能源消耗多、廢棄物排放多、生態(tài)環(huán)境壓力大，但石化工業(yè)具有自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾等優(yōu)勢(shì)條件，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很大的空間。（一）我市石化工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)

1.推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。我市的石化企業(yè)已開(kāi)始推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源。如鎮(zhèn)海煉化從1997年開(kāi)始就進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作，去年被命名為首批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，其主要環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，先后被評(píng)為“全國(guó)工業(yè)法治防治十佳企業(yè)”、“浙江省綠色企業(yè)”、“寧波市環(huán)保模范工廠”、“鎮(zhèn)海區(qū)綠色企業(yè)”等各種榮譽(yù)稱號(hào)。其中，鎮(zhèn)海煉化公司在每小時(shí)300噸污水回用設(shè)施投入運(yùn)行后，為石化行業(yè)開(kāi)辟“第二水源”走出了一條新路。現(xiàn)在，鎮(zhèn)海煉化每加工一噸原油，消耗的水量只是國(guó)內(nèi)同行平均水平的一半，排放的廢水是同行的五分之一。同時(shí)，隨著燃料氣回收工程的實(shí)施，消除了常年不熄的火炬。采用清潔生產(chǎn)的生態(tài)方式，配以先進(jìn)的企業(yè)管理，使企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢料和余熱多層次回收利用，這在寧波不少大企業(yè)中已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。

2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。在環(huán)境保護(hù)上，新建石化項(xiàng)目十分重視環(huán)保設(shè)施的投入。一是臺(tái)塑項(xiàng)目。臺(tái)塑生產(chǎn)工藝先進(jìn)，整個(gè)工藝水平屬世界級(jí)的先進(jìn)水平，污染防治設(shè)施比較完善，臺(tái)塑企業(yè)工藝廢氣經(jīng)回收和綜合利用后基本上能平衡，目前在我市建設(shè)的每一個(gè)臺(tái)塑項(xiàng)目均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，落實(shí)了相關(guān)的先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)措施。二是鎮(zhèn)海100萬(wàn)噸乙烯工程。擬建的鎮(zhèn)海乙烯工程工藝路線比較先進(jìn)、產(chǎn)品方案比較清潔，業(yè)主主動(dòng)放棄了經(jīng)濟(jì)效益較高，對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)也較大但污染較重的丙烯腈、腈綸產(chǎn)品路線和聚氯乙烯、丙烯酸路線，而選擇了污染較輕的聚乙烯、聚丙烯、聚醚產(chǎn)品路線；同時(shí)又配套建設(shè)先進(jìn)的污染防治設(shè)施及廢水、廢氣處理設(shè)施。

3.強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套。我市石化園區(qū)注重區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈的規(guī)劃管理，以互利共生的要求引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)上、中、下游物質(zhì)與能量逐級(jí)傳遞，資源循環(huán)使用和污染物減量排放。目前，寧波（鎮(zhèn)海）石化園區(qū)已成為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)之一，園區(qū)中的乙烯項(xiàng)目設(shè)計(jì)布置上按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在產(chǎn)品流程中盡量?jī)?yōu)化，做到以產(chǎn)業(yè)鏈相連，延長(zhǎng)副產(chǎn)品利用，減少因原料和產(chǎn)品運(yùn)送、貯存、加工中的“三廢”排放，并做到全封閉輸送、生產(chǎn)，為創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，隨著我市臨港大工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，石化工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然存在，資源支撐條件開(kāi)始全面緊張，科研和管理水平亟待加強(qiáng)和提高，環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)格，

二、寧波石化工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路及對(duì)策

寧波市石化工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路應(yīng)是：進(jìn)一步拓展石化工業(yè)生產(chǎn)功能，使其具有清潔生產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)換及為相關(guān)行業(yè)提供原料等功能，即實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能源的大、中、小循環(huán)，目的是優(yōu)化整體物流鏈，發(fā)展產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)品鏈，擴(kuò)展物質(zhì)的循環(huán)利用領(lǐng)域，提高資源和能源利用率，以實(shí)現(xiàn)資源效率提高、原料消耗降低、環(huán)境改善、成本降低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高的良性循環(huán)。

1.努力提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過(guò)程的資源和能源消耗石油作為不可再生資源將會(huì)越來(lái)越少，合理有效利用石油資源，充分發(fā)揮其使用價(jià)值是今后煉油和石化業(yè)的重要任務(wù)，要把寶貴的石油資源主要用于生產(chǎn)其他能源難以替代或難以大規(guī)模替代的交通運(yùn)輸燃料和石化原料上。要按照清潔生產(chǎn)的思路，從“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品”的整個(gè)生命周期來(lái)分析生產(chǎn)過(guò)程，采用新工藝、新技術(shù)，使生產(chǎn)流程朝著簡(jiǎn)單化、緊湊化、大型化和連續(xù)化的方向發(fā)展，盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程中的物質(zhì)和能源能量，從而減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生與排放。在今后技術(shù)改造中，石油企業(yè)要大力發(fā)展加氫煉油二次加工裝置，使原油中的重質(zhì)、劣質(zhì)成分充分轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)的汽、柴油和石化原料，提高輕質(zhì)油收率，達(dá)到80%的國(guó)際水平。同時(shí)，石油石化企業(yè)要狠抓節(jié)能降耗，從生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度地挖掘資源潛力，努力減少原料自用和加工損失。

2.延長(zhǎng)和拓寬產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條在污染的石化企業(yè)中，中小企業(yè)的比重比較大，完全依靠污染治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和按總量要求排放的難度很大。而通過(guò)生產(chǎn)鏈接，既能解決環(huán)境問(wèn)題，也能降低資源消耗，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。因此，在石化企業(yè)集中地區(qū)、石化園區(qū)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用，廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。從我市石化工業(yè)來(lái)看，重點(diǎn)發(fā)展塑料深加工產(chǎn)業(yè)鏈，包括塑料汽車配件的加工、塑料建筑裝潢材料、塑料小商品等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

3.加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用石化工業(yè)是個(gè)用水大戶，我們必須要建立節(jié)約用水的理念，建立企業(yè)工序內(nèi)部、廠內(nèi)、廠際多級(jí)用水循環(huán)思想，提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源消耗減量化，減少循環(huán)系統(tǒng)的工業(yè)廢水排放量。具體措施包括：與主體技術(shù)改造相配合，采用不用水或少用水的工藝及大型設(shè)備，做到源頭用水減量化；要采用高效、安全可靠的先進(jìn)水處理技術(shù)和工藝，提高水的循環(huán)利用率，進(jìn)一步降低噸油耗水量；要采用先進(jìn)工藝對(duì)循環(huán)水系統(tǒng)的排污水及其它排水進(jìn)行有效處理，使工業(yè)廢水資源化，實(shí)現(xiàn)煉油石化工業(yè)污水的“零排放”，真正實(shí)現(xiàn)廢水資源化。

4.加大廢棄物集中回收、處理沒(méi)有廢棄的垃圾，只有放錯(cuò)地方的資源。對(duì)于石化行業(yè)來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)變企業(yè)能源消費(fèi)觀念，改變生產(chǎn)方式，由依賴資源消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠Y源再生，重點(diǎn)是解決化工廢物升值利用問(wèn)題。從我市的化工廢棄物來(lái)看，要加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工程塑料廢料以及塑料廢棄物的回收再利用。利用塑料生產(chǎn)與加工過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢料以及大量廢棄塑料制品等，采用一定的工藝技術(shù)進(jìn)行再加工，不僅達(dá)到環(huán)保要求，還可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，建立以石油化工為中心的石化生產(chǎn)與能源、汽車、造紙等其它臨港工業(yè)及社會(huì)生活共享資源、互為排放物治理、互為二次資源循利用的區(qū)域生態(tài)工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)，消費(fèi)后的廢棄產(chǎn)品、生活垃圾和生活污水的社會(huì)大循環(huán)。

三、臨港石化工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

1、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)體系，依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》等，依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化等。要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方法規(guī)體系的研究。抓緊制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，如《再生資源回收管理?xiàng)l例》，《廢舊家電回收利用管理辦法》，《清潔生產(chǎn)審核辦法》，《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。

2.強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。要用足用好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用。要研究制定適應(yīng)新形勢(shì)的地方政策體系，包括財(cái)政、稅收、金融、投資、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。

3.依靠技術(shù)進(jìn)步，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平，組織重大示范項(xiàng)目，以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程。要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，不要僅僅搞示范，還要使示范的技術(shù)開(kāi)花結(jié)果，發(fā)揮效益，特別要做好推廣技術(shù)的篩選、信息傳播和技術(shù)服務(wù)工作。

篇6

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量循環(huán)利用過(guò)程，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。它要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效有序地組織成一個(gè)“資源利用―綠色工業(yè)―資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，保持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞影響降低到最小程度。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，解決資源環(huán)境制約問(wèn)題的最佳途徑。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

20世紀(jì)末，我國(guó)政府確定在新世紀(jì)堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成正是人類可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，它要求對(duì)污染進(jìn)行全程控制，在工業(yè)生產(chǎn)中實(shí)行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)，提高全社會(huì)的資源利用效率等，這些特點(diǎn)恰恰符合了可持續(xù)發(fā)展所含有的幾個(gè)特征：可持續(xù)性、和諧性、需求性和高效性。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)物質(zhì)和能量的消耗增長(zhǎng)過(guò)快，迅速耗盡了國(guó)內(nèi)的資源，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面是大有可為的。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防止污染、扭轉(zhuǎn)防治思路的重要保證

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城市化和工業(yè)化過(guò)程所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題愈來(lái)愈不容忽視，再加上經(jīng)濟(jì)、科技和歷史等多方面的原因，污染問(wèn)題并沒(méi)有得到很好地解決，面臨的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。根據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2001年，全國(guó)廢水排放總量428億噸，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量8.9億噸，排放量0.3億噸。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解生態(tài)壓力，遏止環(huán)境惡化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，它要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，各種產(chǎn)品和廢棄物的循環(huán)和回收再利用也可大大減少固體污染物的排放。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的新理念正符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，它要求摒棄粗放式經(jīng)營(yíng)方式，建立生態(tài)工業(yè)園，在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，提高能源和原材料的使用效率，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，對(duì)可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行全程控制。另外，它還帶動(dòng)了整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)崗位新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于解決下崗職工的再就業(yè)和富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題具有十分重要的作用。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求

近幾年，資源環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的作用日日凸顯，“綠色壁壘”成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問(wèn)題，甚至對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成重要影響。對(duì)此，我們不僅要清醒地認(rèn)識(shí)，更要及時(shí)和巧妙的應(yīng)對(duì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以在資源和能源消耗相對(duì)較少的基礎(chǔ)上增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在突破“綠色壁壘”和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

近年來(lái)，我國(guó)在三個(gè)層次上逐漸展開(kāi)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索，并取得了顯著成效。

其一，在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)；

其二，在工業(yè)集中區(qū)建立由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；

其三，在城市和省區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。但是，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐還僅僅處于試驗(yàn)、示范的初級(jí)階段，普及面較小、深度不夠、質(zhì)量不高。因此，采取綜合措施，加強(qiáng)相關(guān)理論和實(shí)踐模式的研究，提高各級(jí)政府和相關(guān)決策部門對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，對(duì)推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

（一）加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)

我國(guó)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的出臺(tái)，必須加快政府立法的步伐，系統(tǒng)出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，如《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《廢舊家電回收利用管理辦法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等，并且制定一部詳細(xì)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總依據(jù)。通過(guò)法律、法規(guī)以確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地位，明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)，以推動(dòng)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推進(jìn)作用

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，繼續(xù)探索新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式，積極創(chuàng)建生態(tài)省、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。政府有關(guān)部門特別是環(huán)保部門要認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮政策作用，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)試點(diǎn)工作，依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，優(yōu)化配置各種資源，提高資源的利用效率，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體模式中的各個(gè)主體形成互補(bǔ)互助、共生公利的關(guān)系。

（三）在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低單位產(chǎn)值污染排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源與污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大

幅度降低農(nóng)藥、化肥的使用量。

（四）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高公眾環(huán)保意識(shí)

綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)或通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約和重復(fù)利用辦公用品。并通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)剛剛起步，利用各種媒體進(jìn)行宣傳，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義至關(guān)重要。

（五）探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系主要使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)計(jì)方法,它不能準(zhǔn)確反映一個(gè)國(guó)家財(cái)富的變化，不能反映某些重要的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能全面反映人的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，因此，在經(jīng)濟(jì)核算體系中，應(yīng)改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法，建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)核算，并納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系。目前，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境污染和生態(tài)損失及環(huán)境保護(hù)效益計(jì)量方法和技術(shù)的研究工作，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算試點(diǎn)。

（六）開(kāi)發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系

以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。通過(guò)高等院校、科研院所和企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，形成環(huán)境保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新體系。從工業(yè)生產(chǎn)的源頭上解決污染物的來(lái)源問(wèn)題，推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物的產(chǎn)生。通過(guò)采用和推廣無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)投入少、產(chǎn)出高、污染低，盡可能把污染排放和環(huán)境損害消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。

（七）加強(qiáng)國(guó)際合作，追蹤先進(jìn)理論和科技

篇7

【關(guān)鍵詞】電費(fèi)核算；電費(fèi)管理；作用

中圖分類號(hào)：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

目前，我國(guó)供電企業(yè)在電費(fèi)核算方面還存在一些問(wèn)題，其中，沒(méi)有重視電費(fèi)核算在電費(fèi)管理中的重要作用是其中一個(gè)重要的問(wèn)題，因此，有必要對(duì)其進(jìn)行分析和研究。

二、電費(fèi)管理和電費(fèi)核算現(xiàn)存的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)和營(yíng)銷應(yīng)該收的電費(fèi)額不一致

就現(xiàn)在的情況來(lái)看，電費(fèi)管理和電費(fèi)核算中最重要的一點(diǎn)就是財(cái)務(wù)和營(yíng)銷應(yīng)該收的電費(fèi)額不一致性，這就導(dǎo)致了眾多問(wèn)題。目前我們了解到，來(lái)自營(yíng)銷部門的用戶的實(shí)際欠費(fèi)數(shù)目和財(cái)務(wù)部反映的實(shí)際應(yīng)收的電費(fèi)余額有著一定的差異，這樣的原因主要有：

（一）應(yīng)收的電費(fèi)數(shù)額一致性不好。為了完成省級(jí)公司下的相關(guān)指標(biāo)，營(yíng)銷部門會(huì)出現(xiàn)有時(shí)調(diào)整報(bào)送的電費(fèi)數(shù)現(xiàn)象，而在營(yíng)銷部門里應(yīng)收數(shù)是用戶們實(shí)際應(yīng)收的電費(fèi)數(shù)；

（二）處理電費(fèi)核銷壞賬的方式不一致。財(cái)務(wù)處用下面報(bào)上來(lái)的壞賬來(lái)核銷應(yīng)收賬款后，營(yíng)銷部門卻堅(jiān)持“賬銷了但是債不爛”這樣不合理的原則，對(duì)已核銷的賬仍反映在電費(fèi)明細(xì)賬里面；

（三）考核的時(shí)間不一致。當(dāng)月月底財(cái)務(wù)部門會(huì)對(duì)月的欠費(fèi)情況進(jìn)行核算，但是營(yíng)銷部門一般都是次月的上旬考核的欠費(fèi)的情況。

2.應(yīng)收的電費(fèi)賬齡分析不夠準(zhǔn)確

第二種缺陷就是由于目前計(jì)算機(jī)技術(shù)的不夠普及和應(yīng)用面的狹窄所導(dǎo)致的應(yīng)收電費(fèi)的分析不同的問(wèn)題。由于企業(yè)使用的軟件本身有局限性，所以營(yíng)銷部門MIS軟件僅僅只能查詢到用戶處于欠費(fèi)狀態(tài)，對(duì)某一時(shí)段欠費(fèi)的具體數(shù)額無(wú)法知道，這就造成營(yíng)銷部門不能準(zhǔn)確的知道應(yīng)收賬款多少，賬齡的分析也不準(zhǔn)確。所以這大大影響了有三年以及以上的欠費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)真實(shí)性和可信度，公司的系統(tǒng)承擔(dān)著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

三、電費(fèi)核算在電費(fèi)管理中的作用

電費(fèi)核算是電費(fèi)管理的中心工作，是供電企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的核心，是供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增益的直接體現(xiàn)。電費(fèi)核算在電費(fèi)管理中的作用非同一般，電費(fèi)核算中存在的諸多問(wèn)題如果解決不好，影響著電費(fèi)管理工作的全局。第一，電費(fèi)核算不準(zhǔn)確會(huì)激發(fā)供電企業(yè)面臨的復(fù)雜服務(wù)群體的不滿，長(zhǎng)期以往，將大幅增加社會(huì)不穩(wěn)定性因素，危害社會(huì)。第二，電費(fèi)核算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的直觀體現(xiàn)，能夠準(zhǔn)確反映供電企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，關(guān)系到企業(yè)的整體有效的經(jīng)營(yíng)決策。第三，電費(fèi)核算中的電費(fèi)收費(fèi)方式?jīng)Q定了電費(fèi)回收的問(wèn)題，電費(fèi)能不能及時(shí)有效收回，直接關(guān)系到企業(yè)的資金正?；鼗\，影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能否長(zhǎng)期有效、積極循環(huán)地進(jìn)行下去，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。

四、制定有效地電量電費(fèi)核算方案

制定電量電費(fèi)核算方案必須要以電力客戶的需求為指導(dǎo)，電量電費(fèi)核算工作一項(xiàng)直接面向用電客戶的工作，所以電量電費(fèi)核算方案的制定不能不考慮到企業(yè)客戶的實(shí)際狀況，這也是電量電費(fèi)核算工作有較高質(zhì)量的保證。一般來(lái)說(shuō)，從客戶角度出發(fā)來(lái)制定電量電費(fèi)核算方案必須做好以下三點(diǎn)工作：

1．電量采集與核算：供電企業(yè)提供必要的供電設(shè)施及計(jì)量裝置，并定期安排工作人員對(duì)客戶的用電量進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，即抄表和定期進(jìn)行計(jì)量裝置和數(shù)據(jù)采集工作的檢查，及時(shí)收集相應(yīng)的用電度數(shù)，對(duì)每一戶定期的結(jié)算電量進(jìn)行把關(guān)。在對(duì)客戶計(jì)量裝置進(jìn)行數(shù)據(jù)采集即抄表時(shí)，工作人員要保證為客戶提供的供電計(jì)量裝置的完好和客戶信息及用電量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，供電管理人員應(yīng)準(zhǔn)確地記錄計(jì)量裝置讀數(shù)為電量核算提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行電力計(jì)量法規(guī)，按照國(guó)家計(jì)量裝置計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算客戶的結(jié)算電量，通過(guò)電力軟件系統(tǒng)對(duì)每一戶的用電量進(jìn)行復(fù)核檢查，并把每一戶的用電情況如實(shí)反映到統(tǒng)計(jì)表上，通過(guò)這樣的方式為電力市場(chǎng)管理人員進(jìn)行供電日常管理工作提供依據(jù)。

2．電費(fèi)核算：電費(fèi)核算人員在電費(fèi)計(jì)算時(shí)要結(jié)合客戶的用電量，根據(jù)國(guó)家公布的電力法規(guī)和電價(jià)及計(jì)算方法對(duì)客戶電量電費(fèi)進(jìn)行逐一核算。通過(guò)電力軟件系統(tǒng)，電費(fèi)核算最終保證電量電費(fèi)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符。例如：某個(gè)小區(qū)客戶的某月用電情況出現(xiàn)異常則需要對(duì)該客戶信息、抄表情況、計(jì)量情況甚至是否存在人為差錯(cuò)進(jìn)行復(fù)核，通過(guò)完善的復(fù)核流程進(jìn)行電量電費(fèi)的調(diào)整，讓最終數(shù)據(jù)能與實(shí)際用電相符或更趨近于實(shí)際用電。

3．收費(fèi)方面：在收費(fèi)環(huán)節(jié)上完善收費(fèi)流程和豐富收費(fèi)方式，為電費(fèi)最終的回歸提供相應(yīng)的幫助。早期傳統(tǒng)的收費(fèi)模式是由客戶到供電營(yíng)業(yè)點(diǎn)繳交電費(fèi)，對(duì)客戶而言繳費(fèi)排隊(duì)經(jīng)常耽誤時(shí)間，對(duì)電費(fèi)回收管理而言也容易發(fā)生人為錯(cuò)收電費(fèi)的情況并且增加電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)，且電費(fèi)回收的及時(shí)率也較低。利用現(xiàn)代管理技術(shù)和計(jì)量管理預(yù)付費(fèi)管理裝置，增加了預(yù)繳費(fèi)模式，為電力質(zhì)量需求較高的客戶提供方便，并保證了電費(fèi)的有效回收，降低電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)。

五、電費(fèi)核算工作的改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)營(yíng)業(yè)人員管理

根據(jù)縣供電企業(yè)營(yíng)銷員工文化程度偏低、業(yè)務(wù)水平普遍不高的現(xiàn)狀，要有針對(duì)性地組織培訓(xùn)工作，使其系統(tǒng)扎實(shí)地學(xué)習(xí)電價(jià)電費(fèi)方面相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)的電價(jià)政策。并且定期召開(kāi)分析會(huì)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)特殊、異常現(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析，讓每個(gè)營(yíng)銷人員都熟練掌握電費(fèi)電價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)并將其應(yīng)用到實(shí)際工作中。對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)的應(yīng)用，也要對(duì)員工分不同崗位進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)許其上崗，使每個(gè)員工都能熟練掌握各自崗位的操作流程。

2、制定獎(jiǎng)懲考核制度

考核方案可結(jié)合工作指標(biāo)、工作質(zhì)量、工作數(shù)量等量化考核：對(duì)在電能量電費(fèi)考核中效率高、表現(xiàn)優(yōu)、能力強(qiáng)的核算人員給予經(jīng)濟(jì)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作馬虎應(yīng)付的人，要堅(jiān)決處罰，性質(zhì)嚴(yán)重時(shí)可以調(diào)整崗位；對(duì)工作失職瀆職給供電企業(yè)造成損失的，要予以下崗或解聘處理。只有通過(guò)嚴(yán)厲的手段，杜絕員工中存在的不良習(xí)氣，才能保障電費(fèi)核算不會(huì)因人為原因出現(xiàn)差錯(cuò)。

3、規(guī)范營(yíng)業(yè)管理制度

要建立和完善用電營(yíng)業(yè)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)業(yè)抄核收工作管理規(guī)定》，真正做到經(jīng)營(yíng)有制度、工作有監(jiān)督、管理有指標(biāo)、指標(biāo)有考核、考核有分析、分析有措施、措施有落實(shí)。在工作中要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，確保電費(fèi)發(fā)行正確無(wú)誤。

4、制定合理的工作制度，細(xì)化工作流程

建立健全營(yíng)銷檔案和臺(tái)賬記錄。按照規(guī)定核實(shí)有關(guān)資料，對(duì)供電設(shè)備資料、電價(jià)電費(fèi)資料、表計(jì)資料、客戶原始設(shè)備資料和變更資料都要仔細(xì)核查，確保基礎(chǔ)資料齊全完整、真實(shí)可靠。

建立“小指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系?！靶≈笜?biāo)”評(píng)價(jià)體系是對(duì)電費(fèi)抄核收工作的過(guò)程建立指標(biāo)管理體系，針對(duì)工作數(shù)量和工作質(zhì)量進(jìn)行比較、分析。包括抄表核算各環(huán)節(jié)的時(shí)限掌握，異常工單、責(zé)任工單的深入調(diào)查，從對(duì)每一戶糾錯(cuò)客戶檔案的記錄到流失電能量的統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容，均通過(guò)數(shù)據(jù)反映電費(fèi)核算工作質(zhì)量，用數(shù)據(jù)促工作，用行動(dòng)促指標(biāo)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，有效提升電費(fèi)核算管理水平。

規(guī)范業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持工作程序，強(qiáng)化相互監(jiān)督。對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)權(quán)限應(yīng)嚴(yán)格管理，不得隨意下放更改關(guān)鍵信息的權(quán)限。將電費(fèi)退補(bǔ)流程規(guī)范化，電能量電費(fèi)退補(bǔ)流程經(jīng)各級(jí)相關(guān)管理人員審批后方可發(fā)行，嚴(yán)防違規(guī)操作，造成電費(fèi)損失。

工作傳單處理要嚴(yán)格化。將業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電費(fèi)核算環(huán)節(jié)緊密連接，加強(qiáng)環(huán)節(jié)間的監(jiān)督，務(wù)必手續(xù)齊全，不得違規(guī)處理，確保把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。新裝、增容等變更傳單應(yīng)由專人接收、返還，嚴(yán)格把關(guān)，審核傳單是否合格。每月核算完畢后將各單位異動(dòng)傳單分別登記在各班異動(dòng)傳單登記本中，便于以后查閱審查。

六、結(jié)束語(yǔ)

在今后電力企業(yè)電費(fèi)核算工作中，首先要明確電費(fèi)核算在電費(fèi)管理中的重要作用，從這個(gè)角度出發(fā)，進(jìn)行電費(fèi)核算的各方面的管理，從而提高電費(fèi)核算的水平。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 資源利用； 發(fā)展模式。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景。

根據(jù) 2010 年第六次全國(guó)人口普查的結(jié)果知道，中國(guó)常住人口約 13. 4 億。同年人均水資源僅為 2310. 4 立方米，人均森林面積為 0. 15 公頃，人均能源生產(chǎn)量為 2214 千克標(biāo)準(zhǔn)煤。全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為 6654. 2 億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的 1. 67%。隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境之間的矛盾越來(lái)越突出，在此背景下，只有通過(guò)尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才能解決人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源、內(nèi)涵及與其他理論的聯(lián)系。

1962 年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 K·波爾丁在《未來(lái)的太空飛船 － 地球經(jīng)濟(jì)》一書中提出了著名的“宇宙飛船論”，最先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度闡述了環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源，最先提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有廣義和狹義之分，從廣義上說(shuō)，以資源高效利用和環(huán)保為特征的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)都屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇。而狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)對(duì)廢棄物的資源化來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)于“廢棄物經(jīng)濟(jì)”、“垃圾經(jīng)濟(jì)”范疇。

自然科學(xué)中的熱力學(xué)第一定律描述了過(guò)程狀態(tài)變化所遵循的物質(zhì)和能量守恒。這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是一致的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的也是物質(zhì)的循環(huán)流動(dòng)和資源的再生利用，從資源到產(chǎn)品到廢棄物再到資源的循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，它們的總量并沒(méi)有發(fā)生變化，只是表現(xiàn)形式發(fā)生變化而已。生態(tài)學(xué)是研究生物與其環(huán)境之間相互關(guān)系的一門學(xué)科。生態(tài)系統(tǒng)中生物之間通過(guò)食物鏈實(shí)現(xiàn)能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞來(lái)進(jìn)行資源循環(huán)。生態(tài)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)為整體協(xié)同、相互依存、生生不息的循環(huán)演進(jìn)。

三、日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景及政策措施。

二戰(zhàn)以后，日本實(shí)施了“追趕”政策，舉國(guó)上下致力于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這一過(guò)程中，全國(guó)都在進(jìn)行無(wú)視與自然相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，從而給自然環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染，由此產(chǎn)生的公害嚴(yán)重?cái)U(kuò)大。

隨著民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲越來(lái)越高，這要求日本在 21 世紀(jì)必須克服其環(huán)境與資源限制，建立新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。20 世紀(jì) 80 年代末，日本提出了“環(huán)境立國(guó)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系由政府、企業(yè)與個(gè)人三大主體和六個(gè)要素構(gòu)成，六個(gè)要素是指戰(zhàn)略規(guī)劃、法律框架、技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公民環(huán)保意識(shí)。在日本的戰(zhàn)略構(gòu)想中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心包括三個(gè)方面： 一是通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)和生活消費(fèi)的抑制，控制廢棄物產(chǎn)生； 二是通過(guò)再利用、再回收來(lái)促進(jìn)資源的合理循環(huán)使用； 三是通過(guò)合理處理廢棄物來(lái)減少自然環(huán)境的負(fù)荷。戰(zhàn)略規(guī)劃為日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，同時(shí)健全的法律體系建設(shè)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的保障，也明確了三大主體在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的責(zé)任，以便推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)。截止新世紀(jì)之始，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系不包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法（ 1993 年制定） 、推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法（ 2000） 、廢棄物處理法（ 1970） 和資源有效利用法（ 1991） ，其中廢棄物處理法下又細(xì)分為容器包裝再生利用法（ 1995） 、家電再生利用法（ 1995） 、建筑材料再生利用法（ 2000） ，而資源有效利用促進(jìn)法包括食品再生利用法（ 2000） 、綠色采購(gòu)法（ 2000） 、多氯聯(lián)苯廢棄物妥善處理特別措施法（ 2001） 、汽車再生利用法（ 2002） 。

在技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)政策上，1990 年開(kāi)始，日本政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算對(duì)于中小企業(yè)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)予以大力扶持，補(bǔ)助中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用率最高可達(dá) 50%。對(duì)于引進(jìn)循環(huán)設(shè)備的企業(yè)，在稅收上給予減少或減免。在融資方面，成立專門機(jī)構(gòu)通過(guò)政策性銀行和中小企業(yè)金融公庫(kù)為環(huán)抱企業(yè)提供優(yōu)惠利率進(jìn)行融資。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律明確指出，企業(yè)要對(duì)自己在生產(chǎn)銷售過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行負(fù)責(zé)，各個(gè)企業(yè)把自己的廢棄物交給專門回收垃圾的部門時(shí)要上繳垃圾回收費(fèi)，從而通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)節(jié)約資源消耗和加強(qiáng)廢物的循環(huán)利用。循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)既需要相應(yīng)的法制環(huán)境和雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，還需要確立一種新型的生活方式和社會(huì)倫理。日本政府通過(guò)環(huán)保教育、大眾媒介等途徑做大量宣傳，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心。

四、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐及日本的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示。

1、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

本文從生態(tài)工業(yè)園、再生資源回收和利用情況兩方面論述我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

21 世紀(jì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而來(lái)的環(huán)境壓力，國(guó)家環(huán)保總局將建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的重要舉措，在不同行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)。2001 年8 月，廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成為第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，為發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)拉開(kāi)了序幕。之后，江蘇、山東、遼寧等省分別開(kāi)展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。再生資源回收利用方面，1989 年《環(huán)境保護(hù)法》第 25 條從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度提出了資源高效利用及廢棄物的綜合處理問(wèn)題，1995 年頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》涉及了固體廢棄物的產(chǎn)生量和危害性，同時(shí)還倡導(dǎo)個(gè)人購(gòu)買和使用可重復(fù)利用的產(chǎn)品。1996 年 8 月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)的通知》，同時(shí)在相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策上下發(fā)了很多通知，以促進(jìn)資源的重復(fù)利用，2007 年，商務(wù)部、發(fā)展改革委等部門聯(lián)合頒布了《再生資源回收管理辦法》，這是規(guī)范管理再生資源回收行業(yè)的第一部全國(guó)性規(guī)章。

我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在以下問(wèn)題： （ 1） 關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律制度不夠完善。雖然我國(guó)也建立了一些宏觀意義上的法律，但在指導(dǎo)具體的行業(yè)上其可行性相對(duì)微觀的具體指南較少。（ 2） 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主體責(zé)任不明確，導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法針對(duì)性地解決問(wèn)題。（ 3） 只注重了強(qiáng)制性行政政策的實(shí)施，缺乏以“價(jià)格”為基礎(chǔ)的市場(chǎng)政策的引導(dǎo)。（ 4） 我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)成熟程度還有待提高。高新的技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。（ 5） 國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還未深入人心，全民參與程度有待提高。

2、對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議。

通過(guò)對(duì)日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和針對(duì)我國(guó)在實(shí)踐中的問(wèn)題的總結(jié)，對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做出以下政策建議：

（ 1） 建立中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。（ 2） 完善具體行業(yè)中關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律規(guī)章，提供一個(gè)完備的法律保障以支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做到有法可依。同時(shí)加強(qiáng)政府組織管理，落實(shí)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。（ 3） 從政府、企業(yè)、個(gè)人三方面明確在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任，同時(shí)注意市場(chǎng)政策和全民參與政策、行政政策的有機(jī)結(jié)合，從企業(yè)的生產(chǎn)到居民的生活到社會(huì)的環(huán)保，建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)主體三個(gè)層面三種政策的立體發(fā)展模式。（ 4） 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持、金融支持，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的示范基地，通過(guò)將企業(yè)的生產(chǎn)和高?？蒲性核慕Y(jié)合，加快科學(xué)技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換的步伐，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。（ 5） 加強(qiáng)環(huán)保教育，提高公民的環(huán)保意識(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］齊建國(guó)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干理論與實(shí)踐問(wèn)題［J］。 工作研究與建議，2007（ 5）。

［2］諸大建，朱遠(yuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)：三方面的深化研究［J］。社會(huì)科學(xué)，2006（4）。

［3］吳季松。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最新規(guī)范與運(yùn)用［J］。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2005（ 20）。

篇9

一、20**年全局工作指導(dǎo)思想和工作思路

20**年全局工作指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“三抓一創(chuàng)”的工作思路，積極實(shí)施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)上級(jí)公司和縣委、縣政府的工作部署，致力改革發(fā)展，確保企業(yè)穩(wěn)定，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)的新局面。

20**年全局工作思路：以制度落實(shí)年為主題，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為已任，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面實(shí)施“1341”工程。即：緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村電氣化縣這一目標(biāo)，突出素質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)化管理、文化強(qiáng)企三項(xiàng)重點(diǎn)，狠抓安全管理、營(yíng)銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科技創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政與精神文明建設(shè)四項(xiàng)工作，推動(dòng)同業(yè)對(duì)標(biāo)創(chuàng)一流工作再上新臺(tái)階。

二、主要計(jì)劃指標(biāo)

（一）本年計(jì)劃完成購(gòu)電量5.2億KWH，到戶售電量4.88億KWH；

（二）三級(jí)線損率5.21%，其中高壓線損率6.0%,35KV線損率0.94%，10KV線損率3.72%，0.4KV綜合線損率5.14%。

（三）完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.1億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2250萬(wàn)元。資產(chǎn)負(fù)債率控制在30%以內(nèi)。多種經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成業(yè)務(wù)收入2202.48萬(wàn)元，利潤(rùn)198.32萬(wàn)元。

（四）電費(fèi)回收率達(dá)到100%。

（五）電壓合格率計(jì)劃完成99%。

（六）供電可靠率：城鎮(zhèn)為99.9934%，農(nóng)村為99.62%。

（七）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故。

三、20**年重點(diǎn)工作

(一)加強(qiáng)安全管理，確保全年安全無(wú)事故。

在安全生產(chǎn)中，確保全年不發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，不發(fā)生有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故和設(shè)備事故，不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大農(nóng)村群眾觸電傷亡事故，不發(fā)生惡性誤操作事故，不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通事故。

（二）構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

完成電網(wǎng)建設(shè)投資4140萬(wàn)元，完成南-杜、南-東35KV線路新建、10KV線路新建與改造、低壓改造、35KV和10KV線路大修、10KV線路電容器自動(dòng)投切、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與224個(gè)村的新農(nóng)村電氣化建設(shè)和2600眼機(jī)井的計(jì)量裝置改造任務(wù)。確保35KV、10KV線路和配電臺(tái)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率以及設(shè)備完好率實(shí)現(xiàn)100%。

（三）強(qiáng)化供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我局計(jì)劃投資350萬(wàn)元，完成城關(guān)供電所的新建任務(wù)，積極推廣實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書，標(biāo)準(zhǔn)化巡視線路卡，繼續(xù)完善供電所的餐廳、廚房、健身室、接待室、榮譽(yù)室、衛(wèi)生間設(shè)施功能，確保標(biāo)準(zhǔn)化供電所達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

（四）推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)，搞好2-3條標(biāo)桿35KV、10KV線路和1-2個(gè)標(biāo)桿用電村的建設(shè)。

（五）加強(qiáng)營(yíng)銷管理，逐步實(shí)施供電所專業(yè)化管理，實(shí)行抄、核、收、維護(hù)分離。

（六）強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)管理

積極開(kāi)展供電所、部室內(nèi)外同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，確保通過(guò)國(guó)網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)動(dòng)態(tài)考核，力爭(zhēng)1項(xiàng)專業(yè)管理工作成為國(guó)家電網(wǎng)公司專業(yè)管理標(biāo)桿。

（七）加快科技進(jìn)步，完成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)、大客戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)、調(diào)度DMIS系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。要結(jié)合省公司農(nóng)電工作部的要求，搞好調(diào)度中心、監(jiān)控中心、無(wú)人值班變電站、門戶網(wǎng)站、電力地理信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（八）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確?？蛻魸M意率不低于99％，實(shí)現(xiàn)行評(píng)優(yōu)秀和供電所零投訴。

（九）加強(qiáng)文明建設(shè)，保持省級(jí)文明單位和網(wǎng)、省公司文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，不發(fā)生任何違法、違規(guī)、違紀(jì)事件，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。

四、保證措施

（一）夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，確保全年安全無(wú)事故

安全就是效益，安全就是財(cái)富。只有夯實(shí)安全基礎(chǔ)，企業(yè)才能夠健康、持續(xù)、和諧的發(fā)展。20**年，在安全管理上，我局要在我們要在繼續(xù)深入開(kāi)展“百問(wèn)百查”活動(dòng)的同時(shí)，著重抓好六點(diǎn)：一是健全和完善安全管理體系。俗話說(shuō)，“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，這里的規(guī)矩就是制度。只有健全了制度，用制度來(lái)規(guī)范員工的行為，才能確保安全無(wú)事故。20**年在安全制度建設(shè)上,我們將建立常規(guī)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督三位一體的安全管理約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)“責(zé)任、檢查、監(jiān)督、考核”四到位。二是積極開(kāi)展安全教育。抓好安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，是確保全年安全無(wú)事故的基礎(chǔ)。我們要采取辦班培訓(xùn)、會(huì)議宣講、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教等形式加大安全教育力度，要在全體員工中形成人人講安全、個(gè)個(gè)抓安全的濃厚氛圍，要把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針落實(shí)到每個(gè)員工的行動(dòng)上。三是加大現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度。20**年，我們將采取多種形式、多種手段加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全跟蹤檢查工作，繼續(xù)做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中危險(xiǎn)的辯識(shí)分析與控制，建立規(guī)范有序的作業(yè)環(huán)境。要做到施工前查安全措施是否到位，施工中查安全生產(chǎn)有無(wú)隱患，施工后查安全跟蹤是否到位。凡查出問(wèn)題的直接責(zé)任人和當(dāng)事人要做出檢查并按有關(guān)規(guī)定接受處罰。四是抓好安全性評(píng)價(jià)工作。積極推廣應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，著力抓好新一輪的安評(píng)工作，認(rèn)真分析安全管理中存在的問(wèn)題，制定安全對(duì)策，強(qiáng)化措施落實(shí)，提升安全管理水平。五是完善安全應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度管理，認(rèn)真開(kāi)展電網(wǎng)運(yùn)行方式分析，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)案演練，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。六是加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作。堅(jiān)持警企聯(lián)手、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉電違法犯罪行為，繼續(xù)深入開(kāi)展線下樹(shù)、線下違章建筑專項(xiàng)治理活動(dòng)。

（二）圍繞新農(nóng)村電氣化建設(shè)，著力打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)

黨的十七大作出了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，電力部門作為先行官，應(yīng)當(dāng)怎么辦，這是我局每位干部職工都應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。今年，我們要在上級(jí)公司和縣委、縣政府的支持下，從打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)出發(fā)，全力抓好三項(xiàng)工作。

積極推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。20**年，投資2900萬(wàn)元，10月底前完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，234個(gè)村的電氣化建設(shè)工作任務(wù)。一是搞好全面發(fā)動(dòng)。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村電氣化建設(shè)的最大受益者，新農(nóng)村電氣化建設(shè)需要全社會(huì)的廣泛參與，更需要廣大農(nóng)民的積極支持。因此，我們要通過(guò)各種媒體大力宣傳電氣化建設(shè)給農(nóng)村帶來(lái)的變化和給農(nóng)民帶來(lái)的好處，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與、支持新農(nóng)村電氣化建設(shè)的積極性，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。二是做好規(guī)劃。按照“因地制宜、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)”的原則，在廣泛征求村委會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定每個(gè)村的新農(nóng)村電氣化建設(shè)方案，做到有的放矢。三是確保建設(shè)實(shí)效。在建設(shè)過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃方案施工。積極應(yīng)用“四新”成果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化安全用電村和新農(nóng)村電氣化村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，定期考核工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)。

加大電網(wǎng)建設(shè)和技改力度。堅(jiān)持“電網(wǎng)建設(shè)與技術(shù)改造并舉”的原則，是我們建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的基礎(chǔ)。20**年，在做好預(yù)試、檢修、技改、新建和大修項(xiàng)目的有機(jī)銜接的同時(shí)，進(jìn)一步抓好工程項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。加快龍馬220KV、城南和劉集110KV變電站35KV和10KV線路的配套切改進(jìn)度，確保按計(jì)劃如期投運(yùn)。進(jìn)一步加大10KV線路迂回和低壓線路與臺(tái)區(qū)的技改力度，解決好10KV線路供電半徑不合理和一二期農(nóng)網(wǎng)改造期間的JP柜、表箱銹蝕以及變壓器滲漏問(wèn)題。搞好農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成6條35KV線路、4條10KV線路、109個(gè)配電臺(tái)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)35KV、10KV線路和配電臺(tái)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100％的目標(biāo)。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，實(shí)施精品戰(zhàn)略，確保所有工程全部實(shí)現(xiàn)“零缺陷”移交，100%達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。

深入開(kāi)展農(nóng)排計(jì)量改造工作。按照省公司關(guān)于“井井通電，戶戶持卡”的工作部署，積極籌措資金，采取有力措施，有計(jì)劃、有步驟地搞好農(nóng)排計(jì)量改造工程。以組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行深入調(diào)查和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，科學(xué)制定20**年**農(nóng)排計(jì)量改造工作計(jì)劃，推動(dòng)排灌計(jì)量裝置“四統(tǒng)一”工作全面開(kāi)展。全年投資400萬(wàn)元，完成2600眼機(jī)井計(jì)量裝置的改造任務(wù)。

（三）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益

一是繼續(xù)加大營(yíng)銷力度。要采取有效措施，認(rèn)真抓好工業(yè)用電市場(chǎng)的拓展工作，抓好縣城工業(yè)園區(qū)東區(qū)和龍華工業(yè)基地的電網(wǎng)建設(shè)，為及時(shí)供電做好準(zhǔn)備；大力拓展居民用電市場(chǎng)，挖掘居民用電潛力，積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民“以電代氣、以電代煤、以電代柴”工程，確保居民用電量的穩(wěn)步增長(zhǎng)；強(qiáng)化電費(fèi)的抄核收管理，加大營(yíng)業(yè)普查與用電稽查工作力度。**年，我局將采取定期或不定期方式，組織有關(guān)人員，打破管理轄區(qū)界限，實(shí)行異地交叉抄表，并對(duì)抄表情況進(jìn)行抽查，杜絕和解決錯(cuò)抄、估抄、漏抄問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)線損規(guī)范化管理。要以降低線損為目的，不斷加強(qiáng)線損理論計(jì)算，建立健全以“三大體系”為支撐的科學(xué)、規(guī)范、高效的線損管理制度和模式，促進(jìn)線損管理水平不斷提高；認(rèn)真做好電能計(jì)量裝置的選型和更新工作，大力推廣應(yīng)用照明磁卡表與農(nóng)業(yè)排灌磁卡表，按周期開(kāi)展表計(jì)輪校和現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)，提高校驗(yàn)的準(zhǔn)確度，并及時(shí)更換淘汰型電能表；認(rèn)真做好電費(fèi)回收工作，加強(qiáng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策，確保電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、力率調(diào)整電費(fèi)收足收齊，日清月結(jié)，年底結(jié)零。

二是不斷強(qiáng)化管理行為。首先是加強(qiáng)預(yù)算管理。20**年，我局要把預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容來(lái)抓，要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控和預(yù)算考評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行環(huán)環(huán)把關(guān)，環(huán)環(huán)緊扣，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。再是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。我縣電力設(shè)施多，管理任務(wù)重，如果稍有疏忽，就會(huì)給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。因此，各單位在日常工作中，要認(rèn)真搞好經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析，重點(diǎn)抓好固定資產(chǎn)增值保值，嚴(yán)把設(shè)備管理、材料供應(yīng)、資產(chǎn)報(bào)廢等關(guān)口，防止出現(xiàn)問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行省公司有關(guān)低維費(fèi)的管理規(guī)定，加強(qiáng)低維費(fèi)收支管理，確保全年收支平衡。其次是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。不斷加大重點(diǎn)單位與重點(diǎn)資金的審計(jì)力度，認(rèn)真搞好專項(xiàng)審計(jì)和定期審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)依法治企，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保企業(yè)平穩(wěn)、和諧、健康發(fā)展。

三是著力提升服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電網(wǎng)企業(yè)的生命線。電力部門作為服務(wù)行業(yè)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。我們要充分發(fā)揮95598供電服務(wù)主渠道作用，在健全和完善“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核”的城鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步完善客戶反饋常態(tài)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展重要客戶走訪活動(dòng)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，履行服務(wù)承諾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建和諧供用電關(guān)系。確保我局20**年不發(fā)生影響企業(yè)形象的新聞曝光事件，確保實(shí)現(xiàn)全年行評(píng)優(yōu)秀和供電所零投訴。

四是搞好多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。多經(jīng)是我們企業(yè)的重要組成部分，主業(yè)各單位要加大對(duì)多經(jīng)的支持力度，增強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展。從多經(jīng)企業(yè)本身來(lái)講，要進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，及時(shí)收集和掌握市場(chǎng)信息，找準(zhǔn)發(fā)展方向，積極拓展外部市場(chǎng)。努力加大新產(chǎn)品、新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，培植支柱產(chǎn)業(yè)和新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）認(rèn)真做好同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐

20**年9月16日，我局被國(guó)網(wǎng)公司命名為一流縣供電企業(yè)，創(chuàng)一流難，保一流更難，為順利通過(guò)20**年同業(yè)對(duì)標(biāo)創(chuàng)一流動(dòng)態(tài)考核，我局按照上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定出科學(xué)、先進(jìn)的指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善一流常態(tài)考核管理辦法，并抓好落實(shí)。真正解決好一流建設(shè)與日常管理相互脫節(jié)的問(wèn)題，做到一流工作日?；?，日常工作規(guī)范化。一是繼續(xù)研究同業(yè)對(duì)標(biāo)與一流建設(shè)有機(jī)結(jié)合的方法和途徑。要在認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法，充分運(yùn)用信息管理手段，完善同業(yè)對(duì)標(biāo)創(chuàng)一流常態(tài)工作機(jī)制；不斷加大外部對(duì)標(biāo)工作力度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，開(kāi)展對(duì)標(biāo)分析，明確努力方向；深入開(kāi)展內(nèi)部對(duì)標(biāo)，擴(kuò)大供電所對(duì)標(biāo)范圍，逐步開(kāi)展部、室之間的管理對(duì)標(biāo)。通過(guò)選樹(shù)標(biāo)桿，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，確保順利通過(guò)國(guó)網(wǎng)公司一流動(dòng)態(tài)考核。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)。20**年，我局要全力抓好城關(guān)供電所的新建任務(wù)，使全縣標(biāo)準(zhǔn)化供電所達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。加快供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)步伐，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)供電所專業(yè)化管理。在全縣范圍內(nèi)，積極開(kāi)展標(biāo)桿供電所創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)供電所標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)供電所工作考核指標(biāo)化、器具管理定置化、管理系統(tǒng)信息化、服務(wù)內(nèi)容公示化、基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境管理整潔化。三是抓好“制度落實(shí)年”活動(dòng)。按照科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步完善和細(xì)化各項(xiàng)管理制度，優(yōu)化管理流程，改善管理方式，完善工作措施，深化閉環(huán)管理，加強(qiáng)過(guò)程控制管理。通過(guò)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，真正形成“凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有人考核”的常態(tài)管理、動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。

（五）不斷加快信息化建設(shè)步伐，大力推進(jìn)科技進(jìn)步

大力實(shí)施“科技興企”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，是搞好企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化和管理現(xiàn)代化的動(dòng)力源。一是積極推廣應(yīng)用大客戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)。通過(guò)這一系統(tǒng)的應(yīng)用，提高抄表效率，降低統(tǒng)計(jì)線損時(shí)間誤差，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、防竊電、遠(yuǎn)程負(fù)荷控制功能。二是建設(shè)我局調(diào)度生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)(DMIS)，滿足調(diào)度各專業(yè)日常生產(chǎn)管理功能，適應(yīng)管理現(xiàn)代化和決策科學(xué)化的要求。三是完成10KV線路電容器的自動(dòng)投切工作，實(shí)現(xiàn)10KV線路無(wú)功負(fù)荷最佳補(bǔ)償，進(jìn)一步提高電壓質(zhì)量，降低電能損耗。四是完成OA辦公自動(dòng)化升級(jí)。要在完成用戶擴(kuò)容的同時(shí)，新增電子簽章、手寫簽批和短信平臺(tái)等功能，進(jìn)一步提高工作效率,實(shí)現(xiàn)真正意義上的無(wú)紙化辦公。五是搞好地理信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范輸、變、配電生產(chǎn)工作管理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行信息共享。六是認(rèn)真抓好QC質(zhì)量管理活動(dòng)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，通過(guò)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中的實(shí)際問(wèn)題，來(lái)激發(fā)和提高全員科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)，全力構(gòu)建和諧企業(yè)