導語：如何才能寫好一篇工程竣工初驗程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：驗收總則；初步驗收；竣工驗收；質保期滿驗收；

中圖分類號：TU712+.5 文獻標識碼：A

一個市政工程建設項目的驗收往往需要許多單位的共同參與，參與單位與業(yè)主之間應該通過驗收程序明確其各自承擔的任務和責任以及擁有的權利。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》中的相關法律規(guī)定、規(guī)章，為了保證市政建設工程順利驗收及移交，我們應該從以下幾個方面嚴格淺析。

一、市政工程驗收總則

（一）本次研究所有新建、改建、擴建、遷建、恢復等市政基礎設施工程竣工驗收和移交項目（以下統(tǒng)稱工程）。

（二） 根據(jù)工程規(guī)模大小和復雜程度，市政工程的驗收及移交程序分為初步驗收、竣工驗收、保修期滿驗收。對于小型工程、臨時工程、搶險工程及技術有特殊要求工程，驗收程序應相應減少。

二、 市政工程初步驗收階段

（一）建設項目完工后，為了順利通過工程竣工驗收，由施工單位（投資單位）自驗合格和監(jiān)理單位復驗合格，并提出進行初步驗收申請報告。

（二）工程初驗建設單位負責人主持，質監(jiān)站、管養(yǎng)單位代表、勘察（如有）設計單位代表、監(jiān)理單位負責人、施工單位技術負責人參加。

（三）初步驗收的程序如下：

1、檢查擬驗收工程是否按合同要求完成了全部施工內容，檢查施工單位是否做到完工清場。對于經建設單位同意因特殊原因未按設計規(guī)定的內容完成但不影響投入使用的工程內容，填寫《工程未完內容明細表》。

2、檢查擬驗收工程是否按設計要求和合同規(guī)定的質量標準，對于沒有達到規(guī)定質量要求的工程，填寫《整改通知單》，提交施工單位整改。對于達不到設計要求質量，又不能進行整改的項目，上報建設單位上級部門研究是否進行驗收，并記錄初驗報告內。

3、建設單位委托第三方具有資質的專業(yè)質檢單位對完工工程進行質檢驗收，形成質量驗收檢測報告。建設單位委托第三方測量單位對完工工程的工程量進行測量驗收，形成測量成果驗收報告。

4、 初步驗收合格后，監(jiān)理單位出具工程質量評估報告，勘察（如有）設計單位出具工程質量檢查報告。管養(yǎng)護單位在管養(yǎng)方面現(xiàn)場提出的意見，建設單位綜合上述部門意見提出初驗意見書，并督促施工單位限期整改。

三、 竣工驗收階段

（一） 竣工驗收必須具備以下條件，并要求驗收資料裝訂成冊

1、施工單位承建的工程初驗合格并按步驗收要求整改完畢，具備正常投入使用條件。

2、建設單位工程竣工驗收方案。

3、建設單位（項目部）出具初驗意見書。

4、監(jiān)理單位出具工程質量評估報告（需總監(jiān)簽字，蓋印章和單位章）。

5、勘察（如有）、設計單位出具工程質量檢查報告（需蓋單位章）。

6、質量檢測單位出具建設單位委托其對完工工程質量檢測的驗收報告（需蓋單位章）。

7、測量單位出具建設單位委托其對完工工程量測量成果的驗收報告。（需蓋單位章）。

8、施工單位出具自驗合格證書（需建造師簽字和蓋印章及單位章）。

9、 施工單位正式申請竣工驗收申請報告書（需蓋單位章），實行監(jiān)理的項目，須經總監(jiān)理工程師簽署意見。

（二）正式竣工驗收的組織和程序

1、竣工驗收組織

竣工驗收由單位領導組織成立竣工驗收小組，竣工驗收小組為臨時性組織，只對本竣工驗收工程負責。

2、竣工驗收組成員

（1）施工單位項目經理、公司技術負責人；（2）監(jiān)理單位駐地工程師、總監(jiān)理工程師；（3）勘察（如有）、設計單位代表或技術負責人；（4）建設單位業(yè)主代表、項目技術負責人 ；（5）專業(yè)質量檢測驗收單位負責人；（6）紀檢、財政、發(fā)改委、審計四監(jiān)管單位分管領導或其委派的代表；（7）工程量測量驗收單位負責人；（8）管養(yǎng)單位負責人。

（三）正式驗收程序如下：

1、建設、勘察（如有）、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

2、審閱相關部門的工程驗收資料；

3、實地查驗工程質量；

4、召開竣工驗收匯報及評價會議

(1) 建設單位領導主持召開會議；(2) 宣讀驗收小組組長及組員名單；(3) 施工單位代表宣讀市政工程竣工報告（蓋公章）；(4) 監(jiān)理單位宣讀市政工程竣工質量評價報告（蓋公章）； (5) 勘察（如有）、設計單位宣讀市政工程竣工質量檢查報告（蓋公章）；(6) 建設單位代表宣讀市政工程竣工驗收報告（蓋公章）；

(7) 與會各部門代表詢問發(fā)表意見；(8) 驗收小組成員集中討論對工程成品質量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成《驗收小組意見》初稿（施工單位回避）；(9)驗收小組組長宣讀驗收小組意見初稿，進一步征求意見，驗收小組成員形成正式工程竣工驗收意見書并簽字（施工單位回避），如果參與工程竣工驗收和各方不能形成一致驗收意見時，應協(xié)商解決，并上報建設單位上級部門出具竣工驗收意見書，并記錄在案。(10）驗收小組組長宣布竣工驗收意見書，由建設單位出具驗收證書。

四、工程的保修驗收

1、工程竣工驗收合格時間為質量保修期起始時間，施工單位向建設單位提交《工程保修證書》。

2、工程通過竣工驗收，保修期滿，經施工單位自檢和監(jiān)理單位檢驗合格，方可組織保修期滿驗收。

2、工程保修期滿驗收由原建設單位負責人主持，設施養(yǎng)護單位、監(jiān)理單位、施工單位的負責人，監(jiān)管部門工作人員參加。

4、 建設單位組織保修期滿驗收，各參加單位按相應市政工程施工及驗收規(guī)范對工程質量進行檢查，并在《市政工程保修期滿認定書》上簽字確認后，工程正式通過保修期滿驗收。

五、結束語

篇2

    上訴人（原審第三人）：東莞市石排鎮(zhèn)建筑工程公司（以下簡稱石排建筑公司）。

    上訴人（原審原告）：東莞強力電子有限公司（以下簡稱強力公司）。

    被上訴人（原審被告）：東莞市人民政府。

    二、案情

    1995年4月11日，上訴人強力公司與上訴人石排建筑公司原東莞市石排鎮(zhèn)建筑工程隊簽訂《工程承建合同》，約定由石排建筑公司承建強力公司的廠房、宿舍共5幢。同年12月21日，強力公司與石排建筑公司簽訂《東莞強力電子有限公司土建工程補充合同》。增加和修改了部分工程項目。上述合同簽訂后，石排建筑公司依約完成了全部工程項目。受東莞市建設委員會質監(jiān)站的委托，1996年6月18日，廣東省建筑工程質量檢測中心站和東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司對該工程作了鑒定，認為該工程主體結構存在部分梁板鋼筋配筋不足、部分梁柱混凝土強度達不到設計要求等質量問題，必須加固補強。1996年10月5日，強力公司在土建進度表上確認由石排建筑公司承建的大部份工程于同年8月已交付使用。1996年12月25日，東莞市石排鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)督組未經工程竣工驗收程序，就給該工程頒發(fā)了《建筑工程竣工驗收證書》建驗證字第96－029－019號.1996年6月10日至1997年3月27日，強力公司與石排建筑公司進行了多次結算，強力公司已支付石排建筑公司工程款2100多萬元，尚欠700多萬元。1997年，石排建筑公司以強力公司拖欠工程款為由向東莞市中級人民法院提起民事訴訟。1998年4月27日，東莞市中級人民法院判決強力公司支付石排建筑公司工程款700多萬元及延期付款罰息。強力公司上訴。1998年11月9日，廣東省高級人民法院作出終審判決，維持原判。

    1998年12月3日之前，強力公司以該工程存在質量等問題向東莞市建設委員會投訴。1998年12月3日，東莞市建設委員會作出《關于東莞強力電子有限公司工程驗收問題的處理決定》，決定：1.對石排鎮(zhèn)監(jiān)督組未按有關規(guī)定和程序簽發(fā)的《建筑工程竣工驗收證書》（建驗證字第96－029－019號予以廢止。2.由市建委組織有關技術部門對該工程重新進行技術鑒定，并根據(jù)鑒定報告制定補固加強措施，由石排鎮(zhèn)建筑工程公司或由建設單位另行選定施工單位按照鑒定報告進行加固補強施工。因質量問題所造成的加固補強費用由責任方承擔。加固補強完成后，由市監(jiān)督站組織驗收，工程驗收合格后重新簽發(fā)《建筑工程竣工驗收證書》。3.工程結算必須在重新驗收合格后方可進行，并報市建委定額站審核。

    石排建筑公司不服東莞市建設委員會的處理決定，向被上訴人東莞市人民政府申請行政復議。1999年4月21日，東莞市人民政府作出東府復決19991號行政復議決定。復議決定認為，東莞強力電子有限公司在其廠房、宿舍工程竣工后，未組織有關單位按規(guī)定程序進行驗收就使用了該工程，違反《建設工程質量管理辦法》第二十條“工程竣工后，建設單位應及時組織有關部門進行竣工驗收”，第十四條“未經驗評或驗評不合格的工程不得交付使用”的規(guī)定。而石排鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)督組未經工程竣工驗收程序，違法簽發(fā)了《建筑工程竣工驗收證書》。東莞市建設委員會依法撤銷石排鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)督組作出的《建筑工程竣工驗收證書》是正確的，應予維持。強力公司的建筑工程未經驗收而于1996年8月全部交付使用，根據(jù)《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項第3目“工程未經驗收，發(fā)包方提前使用或擅自使用，由此產生的質量或其他問題，由發(fā)包方承擔責任”的規(guī)定，該工程加固補強的責任應由發(fā)包方東莞強力電子有限公司承擔。東莞市建設委員會的第2項處理決定違背該條款的使用責任原則，應予變更。該工程已經有關技術鑒定部門鑒定，鑒定結論合法有效，無需重新鑒定。東莞市建設委員會的第2項處理決定要求重新進行技術鑒定，違背行政決定適當性原則，應予撤銷。東莞市建設委員會處理決定第3項“工程決算必須在重新驗收合格后方可進行，并報市建委定額站審核”沒有法律依據(jù)，應予撤銷。被上訴人東莞市人民政府依據(jù)《行政復議條例》第四十二條第一、四項的規(guī)定，決定：1.維持東莞市建設委員會作出的處理決定的第1項決定；2.對東莞市建設委員會處理決定的第2項變更為建設單位即強力電子公司按照廣東省建筑工程質量檢測中心站和東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司的鑒定報告負責對該工程加固補強，加固補強完成后，由建設單位按規(guī)定組織有關單位驗收；3.撤銷東莞市建設委員會作出的處理決定第3項的規(guī)定。

    2000年1月18日，應上訴人強力公司的委托，東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司對上述建筑物提出了安全性咨詢報告及加固補強設計方案。強力公司據(jù)該設計方案對上述建筑物進行了加固補強。2000年5月31日，上述建筑物經東莞市石排鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)督組竣工驗收合格，強力公司領取了建驗證字第2000－029－027號《建筑工程竣工驗收證書》。

    2001年4月20日，上訴人強力公司向東莞市中級人民法院提起行政訴訟，請求1.撤銷東府復決（1999）1號行政復議決定第2項、第3項；2.維持東莞市建委處理決定第2項、第3項。

    三、審判

    原審法院認為，1.原告的起訴未超過起訴期限。根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條“行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定”的規(guī)定，被告作出本復議決定之后，未告知原告訴權或者法定起訴期限，原告自1999年6月4日知道本復議決定的內容，其起訴期限應自1999年6月4日起至2001年6月3日止，而原告提起訴訟的時間為2001年4月20日，原告的起訴未超過起訴期限。被告辯稱原告的起訴已超過起訴期限的理由不能成立，不予支持。2.原告訴稱被告沒有依法通知原告作為第三人參加行政復議，也沒有將復議決定書送達原告，被告違反了行政復議公正、公開的原則，程序違法。經查，《中華人民共和國行政復議法》1999年10月1日起才施行，而被告的復議決定是1999年4月作出的，適用的是《行政復議條例》，該條例第二十七條規(guī)定：“同申請復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，經復議機關批準，可以作為第三人申請參加復議?！庇纱丝梢?，法律并沒有要求復議機關必須通知第三人參加行政復議，第三人想?yún)⒓有姓妥h必須以其申請為基礎，而原告并不能證明其當時提出了申請。原告訴稱被告行政復議的程序違法，理由不足，不予支持。3.東莞市石排鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)督組未經工程竣工驗收程序，就對涉案建筑工程頒發(fā)了建驗證字第96－029－019號《建筑工程竣工驗收證書》，東莞市石排鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)督組頒發(fā)建驗證字第96－029－19號《建筑工程竣工驗收證書》的程序違法，該《建筑工程竣工驗收證書》應依法予以撤銷。東莞市建設委員會作出的《關于東莞強力電子有限公司工程驗收問題的處理決定》的第一項處理決定認定的事實清楚，適用法律法規(guī)正確，被告東莞市人民政府作出的東府復決19991號行政復議決定的第一項維持了東莞市建設委員會作出的該項處理決定正確，依法予以維持。4.原告與第三人之間的工程結算糾紛屬于平等民事主體之間的債權糾紛，應按雙方合同的約定處理。且第三人就該結算糾紛在東莞市建設委員會受理原告的投訴之前已向法院提起了民事訴訟，法院受理了第三人的起訴并作出了民事判決，已發(fā)生法律效力。東莞市建設委員會作出的《關于東莞強力電子有限公司工程驗收問題的處理決定》的第三項“工程結算必須在重新驗收合格后方可進行，并報市建委定額站審核”的決定程序違法，且實體處理也缺乏法律依據(jù)。被告東莞市人民政府作出的東府復決1999l號行政復議決定的第三項撤銷東莞市建設委員會作出的該項處理決定正確，依法予以維持。

    被告復議決定第二項處理決定包含三個內容：一是該工程加固補強應當按照廣東省建筑工程質量檢測中心站和東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司的鑒定報告指《東莞市石排鎮(zhèn)強力電子有限公司廠房及宿舍樓結構核算咨詢報告》以下簡稱《咨詢報告》進行；二是該工程加固補強的責任由原告承擔；三是該工程加固補強完成后，由原告按規(guī)定組織有關單位驗收。第一個內容，《咨詢報告》僅僅是鑒定該工程是否存在質量問題，屬于發(fā)現(xiàn)問題的報告，要進行加固補強施工，還必須查清該工程究竟是什么問題、問題嚴重的程度，因此，須對該工程進行重新鑒定，并設計加固補強施工方案。且事實上，原告已于2000年1月18日委托東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司對上述建筑物重新進行了鑒定，并設計了加固補強的方案；原告據(jù)該設計方案對上述建筑物進行了加固補強，后該建筑工程通過了竣工驗收。被告決定該工程應當以《咨詢報告》為依據(jù)進行加固補強不當，應予撤銷；東莞市建設委員會決定對該工程重新進行技術鑒定，并根據(jù)鑒定報告制定補固加強措施的處理決定正確，應予維持。對于第三個內容，根據(jù)建設部《建設工程質量管理辦法》第二十條“……工程竣工后，應及時組織有關部門進行竣工驗收”和第十四條“……未經驗評或驗評不合格的工程不得交付使用”的規(guī)定，該工程加固補強完成后，應及時組織有關單位驗收。被告與東莞市建設委員會的該處理決定的內容基本一致，均正確，應予維持。

    復議決定第二項第二個內容是本案爭議的焦點，即該工程加固補強的責任由原告承擔的處理決定。原告與第三人之間的建筑工程質量責任糾紛屬于平等主體之間的民事糾紛，對該工程加固補強的質量責任屬于民事責任而非行政責任；被告在法庭上所出示的《廣東省建筑市場管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定并未明確授予建設委員會對建筑工程質量責任民事糾紛享有行政裁決權；且根據(jù)建設部《建設工程質量管理辦法》第四十六條“因建設工程質量責任發(fā)生民事糾紛，當事人可以通過協(xié)商或調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以根據(jù)當事人各方的協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁；當事人各方沒有達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴”的規(guī)定，被告作出該工程加固補強的責任由原告承擔的處理決定屬于超越職權，應依法予以撤銷。東莞市建設委員會作出的相應決定中則對誰是責任方沒有作出裁決，即沒有對原告與第三人石排建筑公司之間的建筑工程質量責任民事糾紛作出行政裁決。東莞市建設委員會的該相關處理決定符合《廣東省建筑市場管理規(guī)定》第十四條“建設單位、勘察設計、施工單位禁止實施下列行為：…三不按國家和省規(guī)定的規(guī)范、標準進行設計、施工和驗收……”、第二十二條“違反第十四條規(guī)定者，由工程所在地建委責令停工，對質量進行檢查，不符合質量的，予以返工；因此造成的經濟損失，由違反者承擔”及建設部《建設工程質量管理辦法》第四十六條的規(guī)定，東莞市建設委員會的該項處理決定正確，應予維持。

    綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項第4目、《建設工程質量管理辦法》第十四條、第二十條、第四十六條及《廣東省建筑市場管理規(guī)定》第十四條、第二十二條的規(guī)定，判決： 一、維持被告東莞市人民政府作出的東府復決19991號行政復議決定的第一項、第三項決定；二、撤銷被告東莞市人民政府作出的東府復決19991號行政復議決定的第二項決定；三、維持東莞市建設委員會作出的《關于東莞強力電子有限公司工程驗收問題的處理決定》的第2項決定；四、駁回原告的其他訴訟請求。

    上訴人石排建筑公司、上訴人強力公司均不服一審判決，向廣東省高級人民法院提起上訴。

    廣東省高級人民法院經審理，于2002年4月8日作出（2002）粵高法行終字第24號終審判決：一、維持東莞市中級人民法院2001東中法行初字第21號行政判決第一、四項；二、撤銷東莞市中級人民法院2001東中法行初字第21號行政判決第二、三項；三、撤銷東莞市人民政府東府復決（1999）1號復議決定第2項決定中“按照廣東省建筑工程質量檢測中心站和東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司的鑒定報告”部分，維持該項決定的其余部分。

    四、與本案判決有關的法律問題

    1.對一審判決第一項即判決維持東府復決（1999）1號復議決定第一項、第三項決定，由于本案各方當事人均未對此提出上訴，二審經審查認為該項判決正確，所以予以維持。

    2.對于一審判決第二項，即對復議決定第2項全部判決撤銷并不完全正確。

    首先，關于東府復決（1999）1號復議決定第2項責令建設單位即上訴人強力公司負責對工程加固補強是否合法的的問題。根據(jù)國務院《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項第三目規(guī)定：“工程未經驗收，發(fā)包方提前使用或擅自使用，由此產生的質量或其他問題，由發(fā)包方承擔責任”的規(guī)定以及《廣東省建筑市場管理規(guī)定》第十四條、第二十二條的規(guī)定，本案上訴人強力公司在該公司的建筑工程未經驗收且后經檢驗存在質量問題的情況下，于1996年8月大部分進行使用，根據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，主管機關有權依法責令上訴人強力公司承擔相應的行政責任。被上訴人東莞市人民政府作出的東府復決（1999）1號復議決定第2項即“對東莞市建設委員會處理決定的第2項變更為建設單位即強力電子公司按照廣東省建筑工程質量檢測中心站和東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司的鑒定報告負責對該工程加固補強，加固補強完成后，由建設單位按規(guī)定組織有關單位驗收”中責令建設單位即上訴人強力公司負責對該工程加固補強是正確合法的，一審判決在“本院認為”中予以維持是正確的，但該判決主文第二項卻判決撤銷該項復議決定不妥，二審判決予以糾正是正確的。

    其次，關于東府復決（1999）1號復議決定第2項決定中規(guī)定由上訴人強力公司“按照廣東省建筑工程質量檢測中心站和東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司的鑒定報告” 對該工程加固補強是否合法的問題。上訴人強力公司應以何種標準對該公司的工程進行加固補強，以便通過驗收機構的確認并予以頒發(fā)《建筑工程竣工驗收證書》，應當由該工程的驗收機構決定。本案被上訴人東莞市人民政府并非該工程的驗收機構，但其在東府復決（1999）1號復議決定第2項決定中規(guī)定由上訴人強力公司“按照廣東省建筑工程質量檢測中心站和東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司的鑒定報告” 對該工程加固補強，這部分決定為該工程如何加固補強先行設定標準，沒有法律依據(jù)。所以，二審判決認為，一審判決在“本院認為”中認定被上訴人東莞市人民政府在東府復決（1999）1號復議決定第2項決定中的“按照廣東省建筑工程質量檢測中心站和東莞市培宏建筑技術咨詢服務公司的鑒定報告”進行加固補強不當，應予以撤銷是正確的，二審判決給予了肯定。

篇3

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建住宅，必須按照城市規(guī)劃要求配套相關城市市政基礎設施和公共服務設施，并依法辦理建設手續(xù)。本意見所稱住宅配套設施是指小區(qū)內的道路、路燈、橋梁、給排水、供電、供熱、燃氣、消防、郵電通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、居民活動場地、停車場、停車庫等基礎設施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房。

（二）住宅配套設施建設，應當統(tǒng)籌安排，與主體工程同步組織規(guī)劃、設計、報批和施工，同時驗收交付使用。

（三）規(guī)劃管理部門在審批新建住宅詳細規(guī)劃時，應當落實市政基礎設施和公共服務設施等配套項目，在核發(fā)新建住宅項目規(guī)劃許可時，同步審批建設項目主體工程及配套設施、公共服務設施和外部環(huán)境工程。

（四）建設單位報審住宅工程施工圖，應同時報審各單項配套工程的施工圖。施工圖審查機構根據(jù)規(guī)劃行政主管部門出具的新建住宅項目詳細規(guī)劃和提出的規(guī)劃設計條件要求進行審查。

（五）建設行政主管部門受理建筑工程施工許可申請，應同時將與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政、園林工程項目等配套設施作為許可內容。凡配套設施工程未進行施工圖紙審查或審查不合格、未按規(guī)定辦理工程質量及安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理開發(fā)立項手續(xù)、未委托工程監(jiān)理、未落實建設資金的項目，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。建設單位未領取《建筑工程施工許可證》，不得開工建設。

二、加強配套設施的規(guī)劃、建設和質量管理

（一）加強規(guī)劃監(jiān)管。經規(guī)劃許可的配套設施建設工程項目，從開工到竣工前的各個階段必須接受規(guī)劃管理部門的監(jiān)督檢查，每個階段經規(guī)劃管理部門初驗合格后方可轉入下一階段施工。

（二）加強建設監(jiān)管。開發(fā)行業(yè)主管部門負責對配套設施的建設投資、建設內容、工程進度等進行監(jiān)督管理。建設單位應當在項目開工前與開發(fā)行業(yè)主管部門和其委托的銀行簽訂配套設施建設資金投入?yún)f(xié)議，按照項目建設進度向開發(fā)行業(yè)主管部門申報配套設施施工計劃，由委托銀行按照協(xié)議和批準的配套設施施工計劃向建設單位支付儲存的資金。建設單位要切實保證承擔的配套設施建設資金的投入，并接受開發(fā)行業(yè)主管部門的監(jiān)管。

（三）加強質量監(jiān)管。

1、實行監(jiān)理制。配套設施項目的施工，必須由具備相應資質條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備合格的監(jiān)理人員。未經監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程特別是隱蔽工程上使用或安裝，否則，不得進入下一道工序的施工，不得進行竣工驗收。監(jiān)理人員要按有關規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作，按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對達不到質量要求的工程不得簽字，并有權責令返工，有權向建設行政主管部門報告。

2、加強施工合同管理。配套設施項目的施工必須簽訂合同，并報開發(fā)行政主管部門備案。承擔配套設施工程施工的單位必須具備建設行政主管部門認定的資質等級，必須配備足夠的工程技術人員。建筑施工管理部門要加大對配套設施施工合同的監(jiān)管力度，嚴禁簽訂虛假合同、冒用資質簽訂合同。

3、建設工程監(jiān)督機構要加強對配套設施工程質量責任主體、有關機構質量行為、工程實體質量以及有關質量文件的監(jiān)督檢查，對工程建設各方違法違規(guī)降低工程質量的行為，嚴格按照國家有關法律法規(guī)進行處罰。要對進入住宅配套設施工程現(xiàn)場的建筑材料、構配件和設備加強監(jiān)督抽查，嚴禁無出廠合格證、無實驗報告、無見證取樣送檢資料的建筑材料、構配件和設備在工程中使用。

4、實行工程質量終身責任制。配套設施項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及具體工作人員，按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。

5、工程竣工交付使用后，配套設施在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，由施工單位履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任；質量保修期滿后，在設計合理使用年限內，因工程質量不合格受到損害的，產權人有權向建設單位要求賠償。

（四）建設單位是住宅配套設施工程建設的第一責任者，對配套設施工程建設全面負責。建設單位應設立質量管理機構并配備相應人員，加強對設計和施工質量的過程控制和驗收管理。在工程建設中，要保證合理工期、造價和設計標準，不得擅自變更已審查批準的施工圖設計文件等。配套設施建設不完善，出現(xiàn)漏項、自行降低標準、建設滯后等問題，由各管理部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究建設單位的經濟和法律責任。

三、加強配套設施驗收和備案管理

（一）住宅配套設施建設應達到下列要求，方可予以規(guī)劃驗收。

1、配套設施建設齊全，符合規(guī)劃許可要求。

2、對違法建設的配套設施，經規(guī)劃管理部門行政處罰，并履行完畢，達到要求。

3、配套設施竣工后，建設單位須委托規(guī)劃管理部門認可的勘察測繪單位進行竣工測量，并完成竣工圖編制。

4、配套設施竣工檔案材料已向城建檔案館移交，并取得城建檔案管理部門出具的工程施工檔案預驗收認可文件。

對配套設施項目不健全、不符合規(guī)劃設計要求的住宅工程，不予核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》，該工程不得組織進行竣工驗收，并由開發(fā)行政主管部門按有關法規(guī)，組織招標，完成不健全的配套設施項目建設，同時監(jiān)管使用配套設施建設資金。

（二）住宅配套設施建設應達到下列要求，方可予以竣工驗收。

1、生活用水納入城市自來水管網(wǎng)。使用地下水的，須經有關部門批準；

2、用電納入城市供電網(wǎng)絡，不得使用臨時施工用電和其他不符合要求的用電；

3、供熱納入熱電管網(wǎng)或區(qū)域供熱系統(tǒng)，并實現(xiàn)并網(wǎng)。

4、民用燃氣納入城市供氣網(wǎng)絡，并實現(xiàn)戶外管線對接；

5、雨、污水排放納入永久性城市雨、污水排放系統(tǒng)；

6、所在區(qū)域按照規(guī)劃要求配建公共建筑設施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房；

7、完成區(qū)內道路和軟硬鋪裝。綠化建設因季節(jié)原因無法及時完成的，建設單位應提供按時完成綠化配套的書面承諾。分期分批建設的住宅區(qū)最后一批住宅交付使用時，綠化配套和小區(qū)圍墻應全部建成；

8、完成區(qū)內環(huán)衛(wèi)設施建設，生活垃圾納入城市清運排放系統(tǒng)；

9、住宅小區(qū)應經招標選聘物業(yè)管理企業(yè)或有前期物業(yè)管理合同。

（三）住宅配套設施工程的竣工驗收與主體工程的竣工驗收同時進行，由建設單位負責組織實施。工程竣工驗收前，建設單位應當向項目所在地的房地產開發(fā)主管部門提出竣工申請，由房地產開發(fā)主管部門協(xié)助建設單位組織實施。

（四）竣工驗收執(zhí)行建設部規(guī)定的基本程序。工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及有關部門作為驗收組成員，對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和配套設施建設等方面作出全面評價，并形成經驗收組成員簽署的工程竣工驗收意見。

（五）建設工程質量監(jiān)督部門負責對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反質量管理規(guī)定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收（含配套設施竣工驗收）的監(jiān)督情況作為工程質量監(jiān)督報告的重要內容。

（六）建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照國家有關規(guī)定，到建設行政主管部門辦理備案。建設單位未在規(guī)定期限內辦理竣工驗收備案的，備案機關責令改正，并依法予以處罰。

（七）未經竣工驗收或竣工驗收不合格的住宅工程不得投入使用，未取得《房屋建筑工程竣工驗收備案書》的住宅工程，房屋產權產籍管理部門不予辦理產權確認手續(xù)。

篇4

關鍵詞：項目移交管理；移交內容；程序

中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A

一、工程概況

廣州醫(yī)學院新造校區(qū)建設項目總占地面積1000500平方米（1500畝），一期工程，規(guī)劃占地471520平方米，凈用地面積383665平方米。一期項目主要建設內容為教育教學設施、行政管理設施、配套輔助設施、體育運動設施和功能配套設施等基本教學設施。其中，本項目劃分為土建一標段至土建五標段、河涌調整和綜合整治工程、市政道路工程等標段。

按照廣州市重點公共建設項目管理辦公室統(tǒng)一的工作部署，并為規(guī)范廣州醫(yī)學院新造校區(qū)一期建設項目移交相關程序，做好移交相關工作管理，特制定移交的相關管理要求。本文所稱移交是指廣州醫(yī)學院新造校區(qū)一期建設項目的工程實體及管理使用權限的移交。實物資產的建設單位為移交單位，即廣州市重點公共建設項目管理辦公室（以下簡稱“市重點辦”），實物資產的使用部門為接收單位，即廣州醫(yī)科大學。

二、移交范圍和內容

（一）移交范圍

廣州醫(yī)學院新造校區(qū)一期建設項目項目涉及實體移交的施工合同共18項，以合同實施內容可分為三類：施工總承包類、施工專業(yè)承包類及貨物采購類。其中，施工總承包類合同共有7項；施工專業(yè)承包類合同共有5項；貨物采購類合同共有6項。

（二）移交內容

根據(jù)本項目完成工程實體的特點，本次移交工作可分為三部分：房屋建筑工程、市政配套工程和重點專項工程。各部分的移交內容均包括：工程實體移交、使用及維護管理權移交和工程資料移交。

（1）房屋建筑工程

按建筑使用功能分為教學區(qū)、公建區(qū)、生活區(qū)，新建建筑單體共19棟，建筑面積共約為36.7萬平米。

（2）市政配套工程

市政配套由市政工程、河涌調整與整治、綠化景觀部分組成。（3）重點專項工程

潔凈、10KV供配電、智慧校園智能化工程（主要為多媒體教學部分）

三、總體安排部署

為保障本項目移交工作快速、有序的推進，總體移交工作擬按如下五個階段進行：

第一階段：各工程實體按區(qū)域、分重點，逐一進行移交。

本階段工作內容包括完成實物清點、設備使用培訓及各工程實體的手續(xù)確認；

第二階段：組織本項目的整體聯(lián)合試運行。

本階段工作內容包括如下：

1、組織滿負荷給排水測試、暖通系統(tǒng)聯(lián)合試運行、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)及電話系統(tǒng)聯(lián)合試運行等；

2、按各建筑單體的使用功能，組織“試辦公、試教學、試住宿、試餐飲”等活動；

3、實物移交及組織試運行階段發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。（為避免整體聯(lián)合試運行產生的水、電費用爭議，本階段安排時間擬定在本項目竣工驗收之前。）

第三階段：組織本項目的整體移交儀式。

擬定于在本項目師生活動中心以專題會的形式舉行，并進行移交簽字儀式。

第四階段：工程技術資料移交。

工程竣工資料包括：工程建設前期有關資料、工程技術管理資料、竣工驗收備案資料等。

第五階段：本項目使用維護管理責任主體轉移三方協(xié)議的簽訂。

四、移交工作各方職責

1、市重點辦為本項目移交單位，相關職責如下：

（1）負責制定移交方案，統(tǒng)一對驗收移交工作進行安排和部署，結合本項目特點，與接收單位共同確定項目移交條件；

（2）負責提前組織各參建單位、接收單位召開工程實體移交會議，共同對現(xiàn)場進行現(xiàn)場查勘和工程資料核查，并對根據(jù)現(xiàn)場及資料檢查情況；

（3）督促相應責任單位在工程實體移交前將所有問題整改完畢；

（4）對工程移交過程中出現(xiàn)的不符合設計質量要求情況，組織相關設計單位提出處理意見。

（5）負責對工程移交中涉及到工程建設合同中有關質保工作條款的三方（移交單位、施工單位、接收單位）質保協(xié)議簽訂工作。

2、廣州醫(yī)科大學為本項目接收單位，相關職責如下：

（1）對應移交單位編制的移交方案，制定對應的接收方案；結合本項目特點，與移交單位共同確定項目移交條件；

（2）按照移交單位計劃，編制接收工作計劃；接收單位的具體經辦人員和物業(yè)管理人員須在工程實體移交前一周時間內到位，并提前了解接收工程實體的具體技術情況；

（3）接收單位應指派專職人員負責工程移交有關工作，參加移交單位主持的工程移交工作會議，會同移交單位、施工單位、監(jiān)理單位對移交工程技術文件資料及工程實體進行確認；

（4）工程實體移交現(xiàn)場確認并接收房門鑰匙后，對應區(qū)域的物業(yè)管理權和運營管養(yǎng)責任由接收單位負責；

（5）接收單位根據(jù)建設工程依據(jù)的有關法律、法規(guī)、建設工程強制性標準、設計文件、施工合同等標準和要求，熟悉工程設計范圍、竣工驗收情況，檢查工程的質量及使用功能狀況，在工程設計范圍內對工程缺陷提出整改意見，對遺留問題提出處理建議和要求。接收單位對達到工程移交條件的項目應及時接收，并對接收后的工程保修方面提出具體的措施和建議。

3、本項目參建監(jiān)理、施工單位職責如下：

施工單位應在重點辦組織的工程移交中向使用單位辦理好工程移交，并做好相關的保障、維修及服務。工程移交前，施工單位應會同監(jiān)理單位對工程實體質量和工程技術檔案資料進行自檢。自檢中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要在正式移交前處理完畢；

監(jiān)理單位參加重點辦工程管理部組織的工程移交，積極協(xié)助作好工程移交工作。監(jiān)理單位負責對施工單位工程移交中屬于施工質量問題的整改工作進行督促檢查和驗收。由監(jiān)理單位驗收合格后向重點辦提交《工程移交申請書》；

五、各工程實體移交程序

（一）移交條件

1、各工程實體已完工且初驗合格；

2、各參建單位必須交出所占用工程實體空間，如確需繼續(xù)使用，須經廣州醫(yī)科大學同意；

3、各參建單位必須確保各自移交實體的衛(wèi)生清潔，保證在整潔的環(huán)境條件下移交。

（二）移交程序

1、已經完工的各工程實體經初驗合格后，施工單位據(jù)實填報移交清單，并向監(jiān)理單位提出移交申請，監(jiān)理單位審核移交清單無誤后同意移交申請，并報送市重點辦；

2、移交工作現(xiàn)場組組織對移交區(qū)域內實物進行逐一清點確認，清點全過程中由監(jiān)理單位留存視頻錄像資料；清點后無問題，施工單位可當場將鑰匙移交校方接收小組，但若發(fā)現(xiàn)質量缺陷或未按施工圖紙實施的情況，接收小組可拒絕移交，直至問題已完成處理。

3、整個區(qū)域內的工程實體移交完成后，施工單位須同時將備品備件移交校方接收小組，并立即完善移交手續(xù)。

4、工程實體移交完成后，由相關監(jiān)理單位組織系統(tǒng)設備培訓工作，具體要求如下：

（1）施工單位應在系統(tǒng)設備培訓工作開始前三天內，將相關操作手冊、說明書、系統(tǒng)原理圖等資料提交校方接收小組；

（2）相關監(jiān)理單位須以會議紀要的形式，記錄每次培訓參與的人員及內容；

（3）培訓內容

智能化系統(tǒng)：介紹智能化各系統(tǒng)組成，運行原理；控制中心上機操作方法，系統(tǒng)軟件的特點介紹；弱電各系統(tǒng)設備和軟件的基本維護方法。

強電系統(tǒng)：介紹強電各系統(tǒng)組成及控制原理；消防水泵控制系統(tǒng)操作方法，控制特點；電氣系統(tǒng)基本維護方法。

通風空調系統(tǒng)：介紹系統(tǒng)組成；系統(tǒng)操作維護方法。

給排水系統(tǒng)：介紹系統(tǒng)組成；系統(tǒng)操作維護方法。

潔凈系統(tǒng)：介紹系統(tǒng)組成；系統(tǒng)操作維護方法。

六、本項目的整體移交

工程實體經初驗合格，且各工程實體完成整體移交前的準備工作后（完成了移交培訓工作、實物清理及系統(tǒng)試運行清查），由各參建監(jiān)理單位向市重點辦工程管理二組提交《工程移交申請書》，并附移交清單，由移交工作小組組織移交會議，完成與廣州醫(yī)科大學的對接，辦理整體移交手續(xù)。

篇5

最近頻繁發(fā)生的在建設工程質量事故，包括房屋、橋梁的突然垮塌，都給我們提出一個相同的課題：事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因來認定事故責任來還原建設過程建設過程中用什么來促進建設工程質量來規(guī)范建設工程管理來保留建設的真實過程答案是工程檔案。建設工程是資源和智慧的結晶。對一些重大的建設工程來說。其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外，作為建設過程直接記錄的檔案也是建設工程的重要組織部分，是建設工程的技術成果。因為消耗和占用資源巨大，建設工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，從投資方到行政部門，到普通市民，注意力都集中到了實體成果上面，甚至是只關注建設工程的外在觀感。對建設工程檔案關注甚少，知之甚少。一些人認為，檔案只是建設工程竣工后的資料整理，是建設工程的末端，而且非常瑣碎，對檔案工作表現(xiàn)的是一個敷衍塞責的態(tài)度。因此，對工程檔案管理促進建設工程質量的作用進行研究是非常重要，有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視，更有利于工程檔案管理工作的有效開展。

2工程檔案是建設工程的有機組成部分

一般來說，遠在建設工程施工之前，建設工程檔案就開始產生并積累了。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據(jù)。也就是說，在建設工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立，也是無法開展的。即使是在施工過程中，文件材料的產生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前，必須要進行送檢，只有檢測合格才能使用，這些檢測文件材料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進程中。應該根據(jù)指令實施，如用什么標號水泥，怎么配比，用量多少等：在實施中還有監(jiān)理旁站監(jiān)督記錄和檢測記錄；出現(xiàn)了問題還有調整指令和變更說明等等。可以說，貫穿建設工程過程一直有兩根線條，一條是技術性的，是抽象的，以文件材料為表征：另一條是操作性的，是實體的，以工程物理結果為體現(xiàn)。技術性線條還要先產生，還要更長遠在施工階段，二者又是交織在一起的。但無論如何，技術性線條是不能從建設工程中抽離出來的，更不能忽略不計。

關于建設工程檔案是建設工程的有機組成部分，我們的古人早就有樸素的認識。1973年12月長沙市發(fā)掘馬王堆漢墓，在出土的文物中有三份帛質地圖，沒有注明名稱，一般稱為《地形圖》、《駐軍圖》和《城邑圖》，《地形圖》和《駐軍圖》都保存較好，《城邑圖》還未修復。其中，《駐軍圖》繪有一座三角形城堡，城垣上設有五個箭樓，四個戰(zhàn)樓，并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統(tǒng)一的。這說明古人在造城時，已經認識到了編制城市規(guī)劃圖和城市實況圖的重要性。只是歲月的流逝，古城不再，檔案依舊，我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。

當然，我們也看到，在廣大農村地區(qū)，在許多偏遠的聚落，房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因為文化相對落后和習慣傳統(tǒng)的作用，這些地方建設工程的技術性線條主要是手口相傳的一種經驗模式，絕大部分都沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設工程檔案作為建設工程有機組織部分的否定，但的確是對建設工程檔案的一個簡化，而這種簡化造成偏遠地區(qū)住房安全無法保障，在災害中往往損失慘重，更不能“按圖索驥”地進行救災和修復。這從反面揭示了建設工程檔案與建設工程的不可分割性。

3工程檔案是建設工程質量的直接反映

建設工程質量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設工程性能、品質和安全的綜合性表述。但隨著建設工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學管理思潮的發(fā)展，對建設工程質量有了嚴格的定義，即建設工程質量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環(huán)境協(xié)調性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設工程質量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經驗模式上升到以數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時，對建設工程質量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了，而是以建設工程檔案為基礎，以指標的量化統(tǒng)計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，建設工程檔案直接反映了建設工程質量，我們應以建設工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質量。

建設工程檔案作為建設工程質量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設過程中，有許多工序的內容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到摸不著的，也難以檢測得到，我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內容進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。

在前面我們已經論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分，從現(xiàn)代管理科學的角度來看，建設工程檔案的質量也是建設工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好，反映工程管理規(guī)范，反映工程管理人員素質高，反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動可以看出。凡是有意參評的項目，建設、施工各方對建設工程檔案管理都是非常重視的，都非常重視檔案的真實性、完整性，包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的，對檔案的收集、編制和整理就更加認真細致、精益求精了。

4工程檔案管理是建設工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)

建設工程檔案是一個靜態(tài)的概念，而建設工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說。這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究，我們會發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質量控制的角度出發(fā)，工程檔案管理占有關鍵的一席之地。

建設工程項目管理中的質量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看，建設工程資料員是工程建設中不可缺少的技術人員。要經過專門培訓后持證上崗，而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證資料的主體從“機械”的因素來看，機械設備的使用和現(xiàn)場調度是施工組織設計的重要內容：從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環(huán)境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進行拍照和錄像，反映場地環(huán)境的變化；上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內，所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

早期的建設工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略，建設工程項目管理人員培訓(俗稱“五大員”培訓)一般是指：施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價員，一直沒有包括資料員。而建設工程資料員培訓由各市城建檔案館自行組織，沒有納入建設職業(yè)培訓I范疇，也沒有發(fā)國家認可的證書。近幾年，隨著建設工程檔案管理對建設工程質量控制重要性的認識日益提高，有的城市實現(xiàn)了建設工程資料員經常性培訓I，還將《資料員合格證》上網(wǎng)，便于查詢和核對，并要求每個建設工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作，才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案：有的城市，如上海、重慶等已經將資料員納入了“五大員”培訓，懷化市20D8年也正式將資料員培訓納入建設職業(yè)培訓。建設工程檔案管理作為建設工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的認可和重視。

2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》，首次從國家法規(guī)的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系，對建設工程檔案的內容、質量要求、報送移交程序和法律責任等方面進行了強制性規(guī)定，是目前推動我國城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設工程檔案管理的要求已經從微觀提升到了宏觀，從基層技術實踐提升到了國家法規(guī)意志，這是對建設工程檔案管理在工程質量控制體系中重要作用最有力的證明。

5工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強制性，這種強制性往往與建設行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質量的效果。

從懷化市建設工程檔案管理的實踐’來看，第一步是由市建設局把關，在建設工程取得《施工許可證》之前，建設單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》，并填寫《建設工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把建設工程檔案的要求、責任告知建設單位，要求他們明確分管領導和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對建設工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經常性業(yè)務指導，發(fā)現(xiàn)問題及時整改：第三步是工程竣工前對建設工程檔案預驗收，預驗收合格發(fā)《建設工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，由市工程質量監(jiān)督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設工程竣工檔案并取得《建設工程竣工檔案合格證》，然后才能去辦產權產籍手續(xù)：此外，還由市建設局統(tǒng)一組織建設工程檔案編制執(zhí)法檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與建設行政職能相融合的措施。通過建設工程檔案管理促進了建設工程質量的提高。

在建設工程檔案業(yè)務指導實踐中，我們發(fā)現(xiàn)過施工單位的建筑用料與技術說明文件不符的情況，我們及時向建設單位反映，防止了。以次充好”事件發(fā)生：還發(fā)現(xiàn)過隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等“偷工減料”行為，并得到了及時制止。建設工程檔案管理對工程質量的促進作用得到了建設單位(業(yè)主單位)高度認可。例如，2007年1月長沙市城建檔案館與長沙市電業(yè)局、長沙市電纜管理所聯(lián)合簽發(fā)了長城檔[2007]02號《關于加強電力地下管線工程質量控制和檔案管理，做好工程驗收交接工作的通知》的文件，三家相互配合。以加強工程檔案管理來促進電力地下管線工程質量。

篇6

【關鍵詞】公路工程；檔案管理；公路工程質量；應用研究

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

1 引言

最近頻繁發(fā)生的公路工程質量事故，包括道路通車后各種問題、橋梁的突然垮塌，都給我們提出一個相同的課題：事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因?來認定事故責任?來還原施工過程?施工過程中用什么來促進工程質量?來規(guī)范工程管理?來保留施工的真實過程?答案是工程檔案。作為施工過程直接記錄的檔案也是公路工程的重要組織部分，是公路工程的技術成果。因為消耗和占用資源巨大，公路工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，從投資方到行政部門，到普通市民，注意力都集中到了實體成果上面。對公路工程檔案關注甚少，知之甚少。一些人認為，檔案只是公路工程竣工后的資料整理，是公路工程的末端，而且非?，嵥?，對檔案工作表現(xiàn)的是一個敷衍塞責的態(tài)度。因此，對工程檔案管理促進公路工程質量的作用進行研究是非常重要，有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視，更有利于工程檔案管理工作的有效開展。

2 工程檔案是公路工程的有機組成部分

一般來說，遠在公路工程施工之前，公路工程檔案就開始產生并積累了。公路工程立項文件是公路工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據(jù)。也就是說，在公路工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。貫穿公路工程過程一直有兩根線條，一條是技術性的，是抽象的，以文件材料為表征：另一條是操作性的，是實體的，以工程物理結果為體現(xiàn)。技術性線條還要先產生，還要更長遠在施工階段，二者又是交織在一起的。但無論如何，技術性線條是不能從公路工程中抽離出來的，更不能忽略不計。

3 工程檔案是公路工程質量的直接反映

公路工程質量是對公路工程性能、品質和安全的綜合性表述。隨著公路工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學管理思潮的發(fā)展，對公路工程質量有了嚴格的定義，即公路工程質量是指符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環(huán)境協(xié)調性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對公路工程質量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經驗模式上升到以數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時，對公路工程質量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了，而是以公路工程檔案為基礎，以指標的量化統(tǒng)計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，公路工程檔案直接反映了公路工程質量，我們應以公路工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質量。

公路工程檔案作為公路工程質量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程施工過程中，有許多工序的內容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到摸不著的，也難以檢測得到，我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內容進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。

在前面我們已經論述過公路工程檔案是公路工程的有機組成部分，從現(xiàn)代管理科學的角度來看，公路工程檔案的質量也是公路工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好，反映工程管理規(guī)范，反映工程管理人員素質高，反映工程質量好。這一個觀點可以從公路工程項目參評獎項活動可以看出。凡是有意參評的項目，建設、施工各方對公路工程檔案管理都是非常重視的，都非常重視檔案的真實性、完整性，包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的，對檔案的收集、編制和整理就更加認真細致、精益求精了。

4工程檔案管理是公路工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)

公路工程檔案是一個靜態(tài)的概念，而公路工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說。這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的公路工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究，我們會發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質量控制的角度出發(fā)，工程檔案管理占有關鍵的一席之地。

公路工程項目管理中的質量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看，公路工程資料員是工程建設中不可缺少的技術人員。要經過專門培訓后持證上崗，而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是公路工程質量保證資料的主體從“機械”的因素來看，機械設備的使用和現(xiàn)場調度是施工組織設計的重要內容：從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環(huán)境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進行拍照和錄像，反映場地環(huán)境的變化；上述幾個方面的資料都在公路工程檔案的收集編制范圍內，所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

5工程檔案管理是促進公路工程質量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強制性，這種強制性往往與交通管理行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質量的效果。

從淄博市公路工程檔案管理的實踐來看，第一步是由市交通委把關，在公路工程取得《施工許可證》之前，建設單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送公路工程竣工檔案責任書》，并填寫《公路工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把公路工程檔案的要求、責任告知施工單位，要求他們明確分管領導和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對公路工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經常性業(yè)務指導，發(fā)現(xiàn)問題及時整改：第三步是工程竣工前對公路工程檔案預驗收，預驗收合格發(fā)《公路工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，完整向市城建檔案館報送移交公路工程竣工檔案并取得《公路工程竣工檔案合格證》。此外，還由市交通委統(tǒng)一組織公路工程檔案編制執(zhí)法檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與交通管理行政職能相融合的措施。通過公路工程檔案管理促進了公路工程質量的提高。

篇7

關鍵詞：建筑防水；實施；思考

中圖分類號： TU761.1+1 文獻標識碼： A 文章編號：

建筑物防水是一門綜合性、實用性很強的工程技術，對建筑工程的使用功能起著至關重要的作用。水是無孔不入的，它借助風壓、對流、沖擊、附著、毛細等力量，逐漸滲入建筑內部，而且在滲透的過程不易從表面發(fā)覺。影響著建筑物的正常使用，侵蝕建筑物結構主體，縮短建筑物壽命。換言之，找尋漏水原因必須深入“內臟”研判，才能對癥下藥。

1. 基層是保障

防水層依附于主體結構基層，要做好防水，就必須控制好基層質量。它直接影響防水層質量，主體結構和找平層的剛度，平整度，強度，表層坡度大小，表面完善無起砂、起皮、有縫隙，基層含水率合格都是保證防水層質量的關鍵。

也就是說，防水材料接著的界面必須不可有膨鼓、起沙、蜂巢、紙屑、污泥、小石塊、也不能做在松動不牢固的表體上，原因是附著性不良，再加上太陽紫外線破壞，建筑物本身熱脹冷縮，以及水蒸氣壓力破壞，容易造成防水層老化。露天作業(yè)的防水工程受氣候影響較大。如出現(xiàn)風、霜、雨、雪等天氣都會影響防水層施工的質量。如果防水層施工完畢，應及早進入下一道施工工序，以防因間隔時間過長，造成防水層材質損壞。施工完畢后，通水試驗，經檢查，無滲漏現(xiàn)象后才可覆蓋。因為一旦漏水，雖作了防滲處理，但百密一疏，一個細小的縫隙，就可能就成為漏水的出口，造成不必要的損失。在施工中只有抓好施工質量，做好防患工作，保證工程的防水質量。

2. 選材是關鍵

2.1材料方面問題。目前，屋面工程上用得比較多的卷材屋面由于瀝青質量變化比較大，用含蠟高的瀝青生產的油氈，對溫度十分敏感，高溫易流淌，低溫易脆裂，必然降低防水層的質量，嚴重影響了屋面的使用功能和壽命。其次，瀝青油氈質量下降，這是影響屋面使用功能和壽命的又一個重要原因。

2.2結構方面的原因。由于建筑物地基不均勻沉降，受振動影響較大，室內外溫度有劇烈變化，混凝土脹縮，屋面上的荷載過于集中，板的撓度增大產生變形屋面基層板與支承結構的連接有松動現(xiàn)象，這些因素都可使屋面開裂，發(fā)生滲漏。

2.3設計方面問題。部分設計單位未能根據(jù)建筑物的性能、重要程度、使用功能、有無震動、結構特點及使用環(huán)境等不同而選用不同技術性能的材料或不同的施工方法，有的節(jié)點處理或泛水做法不合理也會造成滲漏，有的工程部位沒有設計防水屋。

2.4施工質量問題。排水坡度不足，未按規(guī)范要求設置分倉縫，涂膜防水厚度不足，出屋面的管根、水落口、天溝、檐溝、泛水等未做處理，保護層不符合要求，屋面泛水做法不規(guī)范，細部做法不符合要求等施工質量問題是導致屋面滲漏的主要因素。

2.5使用中維護與管理問題。由于屋面長年累月處于外界自然條件下受到房屋結構變形及經常性的冷熱交替變化的影響，以致屋面防水層不可能保證長期完好無損，有的人甚至在防水層上鑿眼打洞等，加速了防水層的腐爛、老化，因而屋面逐漸出現(xiàn)滲漏。

2.6特別是目前防水材料市場仍處于魚目混珠、良莠不齊、真假難辨的局面，特別是主導產品SBS改性瀝青防水卷材的假冒產品，市場占有率高達50%以上。據(jù)了解做防水卷材的小黑作坊很多，而市場所需的各種品牌他們都能生產?？梢姡F(xiàn)階段，不僅要從施工工藝對屋面防水進行細致研究，更要從源頭上保證建筑防水材料的質量，確保建筑材料的質量不給防水帶來新的問題。

3.工程竣工驗收階段的質量控制

單位工程竣工后，必須進行最終檢驗和實驗。單位工程技術負責人應按編制竣工資料的要求收集整理材料、設備、構件的質量合格證明材料，各種材料的實驗檢驗資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等質量記錄。其整理歸檔按《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。由項目技術負責人組織項目的技術、質量、生產等有關專業(yè)技術人員到現(xiàn)場進行檢驗評定。對查出的施工質量缺陷應予以糾正，并且應在糾正后再次驗證以證實其符合性。確認工程質量符合強制性標準設計文件及合同要求后，向發(fā)包人、監(jiān)理部提出工程竣工報告。參加由建設單位組織的各方主體參與的竣工初驗、驗收程序，與承包人簽訂質量保修書，使用說明書。

4. 確定防水的常見部位是效益

對于建筑防水工程主要集中在四個常見部位：屋面、地下室、外墻和衛(wèi)浴間。屋面防水工程在實施過程中，重點關注水落口、排氣孔、上入孔、卷材在兒女墻以及在突出屋面建筑在墻體上的收頭處等位置。這些位置的防水工程，適宜采用高分子防水卷材和改性瀝青防水卷材。

地下室防水工程在實施過程中，著重關注“縫”與“點”。即應重點關注防水層與樁頭交接處、施工縫、變形縫、沉降縫、穿墻管以及底板防水和側壁防水的交接處。這些位置的防水工程，也適宜采用高分子防水卷材和改性瀝青防水卷材。

外墻防水工程在實施過程中，工作重點集中在穿越外墻的各種管道、外墻上的各種預埋件、窗戶與窗戶之間。這些位置的防水工程，適宜采用耐老化性能好的防水材料，如有機硅化工合成材料。

衛(wèi)浴間防水工程在實施過程中，集中在地面防水層和穿越地面的各種管道之間、管道與套管之間、地面與墻體的陰角處。這些位置的防水工程，適宜采用可以形成無接縫防水層的防水材料。

總之，“因地而異，有的放矢”的對待不同部位防水工程的實施，采用相應的最適宜的防水材料，使防水工程在實施開始到結束都重點突出，成效明顯。這樣既保證了工程施工的時間，又保障了工程整體的質量和其使用壽命，可謂是事半功倍，增效創(chuàng)益。

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關鍵詞： 建筑工程質量 工程檔案 措施

Abstract: the engineering archives is inheritance city a carrier of human civilization, is the whole process of construction projects original, truly record, completes the project file management of key lies in the work, give full play to the potential of the people, so that it can better serve the cause for the engineering archives.

Keywords: construction engineering quality engineering archives measures

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國社會主義市場經濟建設不斷發(fā)展，工程項目建設也愈來愈得到了深入的發(fā)展，如何加強工程檔案資料管理工作是提高工程質量的一項非常重要的工作。工程檔案做為建設工程的有機組成部分，是工程質量的直接反映。工程檔案管理是工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，是提高工程質量的重要手段；對提高建設工程中建設、設計、施工、監(jiān)理等各方面人員的檔案意識，促進工程檔案管理進一步融入工程質量保證體系具有較強的參考價值。

一、工程的質量控制直接影響工程檔案的管理

建設工程檔案是一個靜態(tài)的概念，而建設工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說。這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設工程檔案。但對這一過程進行深入清晰的研究，我們會發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質量控制的角度出發(fā)，工程檔案管理占有關鍵的一席之地。

建設工程項目管理中的質量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看，建設工程資料員是工程建設中不可缺少的技術人員。要經過專門培訓后持證上崗，而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證資料的主體從“機械”的因素來看，機械設備的使用和現(xiàn)場調度是施工組織設計的重要內容：從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環(huán)境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進行拍照和錄像，反映場地環(huán)境的變化；上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內，所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

二、工程檔案的管理以及監(jiān)控措施

2.1與工程建設同步,進行全程監(jiān)控

2.1.1及時對相關人員進行培訓,提高工作質量

一切工程合同中都對其檔案的移交進行了明文規(guī)定,施工單位作為檔案的最直接的接觸方,施工單位能否適應檔案管理相應的要求以及標準,樹立檔案意識等都會對檔案的質量產生很大影響。有些單位僅僅較為重視入廠安全,卻缺乏檔案管理方面的培訓。因此,必須及早對相關監(jiān)理人員進行培訓,樹立檔案思想,這樣才能夠確保資料能夠收集齊全并且質量較好。同時,對施工單位相關人員開展文件整理、檔案管理、交工技術等培訓,加強建檔以及歸檔意識,熟悉其歸檔要求、收集范圍、整理標準等。

2.1.2資料分發(fā)時必須加強監(jiān)控

工程在施工過程中,承建方的資料室在工程竣工以及檔案驗收中起著十分重要的作用,同時負責圖紙以及其他資料的發(fā)放。未來確?？⒐r所需檔案高質量,相應的管理者應當親自參與監(jiān)控資料分發(fā)的工作,分發(fā)前首先將需歸檔部分保存之后再分發(fā),特別是像詳勘這些數(shù)目有限的資料,必須妥善保管。這樣才能夠在保持圖紙清潔的同時使歸檔資料比較齊全。

2.1.3立項時應當加強資料監(jiān)控

工程項目在立項、審批、勘察之前,相應的管理部門并沒有成立,自然就缺少檔案管理者。而工程準備時相關材料往往比較分散,部分文件在其文書相關部門,部分文件放置在規(guī)劃部,并沒有經過應有文書處理程序,同時,投招標以及勘察文件又放于工程管理部。如果沒有對上述比較分散的相關資料進行及時收集,久而久之,會使收集上述文件的難度加大,甚至可能導致文件丟失。所以,在工程項目立項的前期,就應當及時介入檔案的收集以及整理,由專人負責。

2.1.4對新設備的檢驗加強監(jiān)控

新設備到貨后,隨之會有相應的圖紙資料,值得注意的是,進口設備對應的外文資料往往是與其設備一起放置,而國產設備所提供的使用手冊又不足,這些環(huán)節(jié)時常會出現(xiàn)漏洞。缺乏細致認真的態(tài)度,就可能丟失設備資料。所以,必須建立合理的設備開箱檢驗相關的制度并且貫徹執(zhí)行,對開箱權限予以明確。

2.2完善制度,明確責任

對建設工程進行檔案管理是很必要也十分重要的,管理過程應當是有目標、有計劃、有落實、有責任的活動。所以,承建單位必須建立由副經理或者總工程師領導,質量生成或者工程檔案部門負責專管,下面的各級主管相應的分片領導,由檔案管理者以及項目經理負責,由施工管理者來具體落實,并且對各級各類人員的權責予以明確規(guī)定。對于大型的工程項目部門一定有現(xiàn)場的檔案管理員,對于中型或者小型項目部門,應當有兼職人員對資料進行收集以及整理。企業(yè)應當適時對檔案工作者進行業(yè)務相關的培訓,提高其業(yè)務水平以及工作質量。依照檔案資料管理的重點在現(xiàn)場的特點,加強建立完善的工程檔案編制、收集、歸檔以及整理的制度。

2.3發(fā)揮合同的法律效應

檔案管理部門應當參與起草合同的相應管理工作,將文件材料的歸檔以及積累當作合同中的重要內容獨立為一條款,明確要求竣工文件材料相應的驗收時間、質量以及份數(shù)、副本內容、歸檔范圍,使相應的承建單位也對檔案管理有足夠的認識與重視,這樣以來,就以法律形式保證了歸檔工作的落到實處。

三、工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強制性，這種強制性往往與建設行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質量的效果。

從建設工程檔案管理的實踐來看，首先是由市建設局把關，在建設工程取得《施工許可證》之前，建設單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》，并填寫《建設工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把建設工程檔案的要求、責任告知建設單位，要求他們明確分管領導和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對建設工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經常性業(yè)務指導，發(fā)現(xiàn)問題及時整改：第三步是工程竣工前對建設工程檔案預驗收，預驗收合格發(fā)《建設工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，由市工程質量監(jiān)督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設工程竣工檔案并取得《建設工程竣工檔案合格證》，然后才能去辦產權產籍手續(xù)：此外，還由市建設局統(tǒng)一組織建設工程檔案編制執(zhí)法檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與建設行政職能相融合的措施。通過建設工程檔案管理促進了建設工程質量的提高。

在建設工程檔案業(yè)務指導實踐中，我們發(fā)現(xiàn)過施工單位的建筑用料與技術說明文件不符的情況，我們及時向建設單位反映，防止了。以次充好”事件發(fā)生：還發(fā)現(xiàn)過隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等“偷工減料”行為，并得到了及時制止。建設工程檔案管理對工程質量的促進作用得到了建設單位(業(yè)主單位)高度認可。

建設工程從立項、招投標、勘測、設計、材料配送，到主體和配套施工，到最后裝飾裝修、綠化亮化，到竣工驗收后投入使用，這是一個相當長的周期。建設工程檔案不僅把這個過程真實地記錄下來了，把這個過程完整地鏈接起來了，也把這個過程作為歷史記憶長久保留了下來。

對于建設工程檔案管理的重要性及其實現(xiàn)途徑是需要我們研究思考并高度重視的；在條件成熟的情況下，從行政和立法層面加強建設工程檔案管理對促進建設工程質量會有更積極的作用。 我們應該以眾多的建設工程質量事故為教訓，以我們加強建設工程檔案管理的成效為動力，以高度地責任感和緊迫感來推進建設工程檔案管理工作，為提高建設工程質量、確保人民生命財產安全、建設社會主義和諧社會做出切實的努力。

參考文獻:

[1] 田冬梅. 淺談地質檔案資料現(xiàn)代化管理的現(xiàn)狀與對策[J]. 吉林地質, 2009;01

篇9

電力工程建設項目的質量，關系國計民生，因而備受重視。許多在建的火電廠建設工程都提出了“創(chuàng)精品工程”的口號。工程檔案是檢驗精品工程的重要依據(jù)，因此在創(chuàng)精品工程時，也要做好創(chuàng)建精品工程檔案的工作。

一、火電廠建設工程項目的特點和檔案管理工作的難點

火電廠重點建設工程項目的特點：

1．建設周期長。從籌劃立項審批到開工建設到最后竣工投產，往往要3N5年。

2．管理模式多樣。有建設單位負責制、業(yè)主負責制、總承包制、管理承包制、監(jiān)理負責制等。

3．專業(yè)龐雜。有土建、汽機、熱動(鍋爐、熱控)、電氣、運煤、出灰、消防、化學、水工等專業(yè)的一百多個單位工程。

4．參建單位眾多。有設計、監(jiān)理、設備制造、施工、安裝、調試等幾百家單位。

由于檔案的完整準確性是在文件資料形成時就已定格，事后不能補救，所以火電廠重點建設工程項目的檔案管理形成了以下難點：

1．形成的檔案數(shù)量浩瀚，檔案收集齊全難。

2．由于參建單位眾多，記錄的文件、圖表格式、方式難以規(guī)范統(tǒng)一。

3．參建單位領導對檔案的重視程度和企業(yè)管理素質參差不齊，檔案的準確性控制難。

4．檔案管理人員新手多，不熟悉工程檔案業(yè)務，案卷質量難把關。

二、創(chuàng)建火電廠精品工程檔案的措施

根據(jù)火電廠建設工程項目的特點和工程檔案管理工作難點，需要“特別強調過程控制和持續(xù)改進”，運用《ISO 9000質量管理體系》來管理工程檔案，以保證創(chuàng)建精品工程檔案的順利實現(xiàn)。

1．建立檔案質量管理體系

從項目開始醞釀就要把工程檔案作為工程管理不可分割的內容，建立檔案質量管理體系，這是創(chuàng)建工程精品檔案的前提和保證。工程籌備組織成立時，如果人手少可確定一名有高度責任心的兼職人員做好前期文件及圖紙資料的收發(fā)登記及流轉的管理工作，工程建設開工后還要成立由主要參建單位組成的檔案工作小組，配備適合工程檔案管理的人員，真正形成各司其職、各盡其能、運轉靈活、實用、高效的工作班子，做好工程檔案管理工作。溫州電廠三期工程在這方面取得了一些經驗，在開工時就成立了項目法人、管理總承包、監(jiān)理、設計、施工、安裝、調試等11家單位檔案人員組成的檔案工作小組，確保檔案管理的順利進行。

工作小組的職責：(1)組織宣傳貫徹檔案質量管理體系文件，使參建單位的領導了解工程質量與檔案的密切關系，理解并支持檔案工作，使參建單位的檔案人員通過程序文件的學習，熟悉掌握工程檔案管理方法，有章可循，照章辦事。(2)開展以提高工程檔案質量為中心的檢查、指導、業(yè)務交流探討活動；加強對施工單位檔案人員的業(yè)務培訓，盡快提高檔案人員的業(yè)務管理能力。(3)負責各自單位形成的檔案收集、整理、立卷工作。(4)全權負責工程檔案監(jiān)督、檢查，對工程檔案實施跟蹤監(jiān)督，及時了解工程進度，工程資料記錄文件形成情況，以便及時發(fā)現(xiàn)檔案的不合格項，及時得到整改。(5)全權負責各自單位形成的工程檔案的整理、移交、管理等工作。

為使整套工程檔案在建設全過程都處在受控狀態(tài)中，要結合工程實際情況，制訂工程檔案管理程序文件。工程檔案工作要做到“四列入”、“四參加”?！八牧腥搿奔礄n案工作列入建設單位分管領導的崗位責任制，列入建設單位工程管理程序，列入?yún)⒔▎挝坏墓ぷ鞒绦?，列入分管領導的職責；“四參加”即建設單位檔案人員參加參建單位承包合同的談判，參加工程建設各個專業(yè)及整套啟動的質量監(jiān)督檢查活動，參加單位和整套工程竣工驗收，參加電力工程基建達標活動。

只有健全的檔案質量管理體系才能從根本上保證創(chuàng)建工程精品檔案的順利進行。

2．工程檔案“三率”的控制

檔案“三率”是指檔案的歸檔率、完整率、準確率，確保檔案“三率”達到100％，是創(chuàng)建工程精品檔案的基礎。

檔案的歸檔率就是把整套工程分成若干個階段及單位工程，作為應歸檔項目數(shù)量，然后按公式“實際歸檔項目數(shù)量／應歸檔項目數(shù)量=歸檔率”計算出歸檔率。完整率就是把整套工程應歸檔的文件資料圖紙的份數(shù)按歸檔范圍進行統(tǒng)計，然后按公式“實際歸檔份數(shù)／應歸檔份數(shù)=完整率”計算出歸檔率。檔案的準確率指歸檔的文件、圖紙、資料必須內容真實準確，其計算公式為“實際準確歸檔份數(shù)／應準確歸檔份數(shù)=準確率”。

檔案“三率”的控制，首先體現(xiàn)在合同上，如《溫州發(fā)電廠三期(2×300Mw)擴建項目工程管理承包合同》明確規(guī)定：“管理承包商配備足夠的專職人員，建立完善的資料管理程序，負責按工程管理制度的規(guī)定做好工程資料的接收、保管、管理及歸檔?！薄皯凑毡竞贤郊?規(guī)定的范圍、形式和份數(shù)向業(yè)主提交文件資料?！薄按_保機組完工移交時所有竣工資料的齊全、正確、完整?！薄妒┕けO(jiān)理合同》中規(guī)定：“編制整理監(jiān)理工作中形成的各種文件、通知、記錄、檢測資料、圖紙等，以上資料一式兩份，合同完成或終止時交給業(yè)主，并同時提供電子版一份。”設備訂貨等其他各種合同也都應作相應的規(guī)定，嚴格履行合同，為檔案“三率”的控制提供保障。其次，檔案“三率”的控制，體現(xiàn)在檔案人員的嚴格把關操作上。建設單位的檔案人員要熟悉火電廠整套工程管理體系及工程檔案的形成狀況，在工程開工時就要獲取一份“單位工程劃分表”和“參建單位一覽表”，根據(jù)這兩個文件編制“檔案歸檔項目計劃表”，表格內容包括：單位工程名稱、工程竣工時間、檔案形成單位、立卷單位，立卷時間、檢查單位、檢查時間、檔案移交時間、備注等欄目，分發(fā)給參建單位，各司其責做好各自承建的單位工程的檔案；同時及時跟蹤工程建設進度，提綱挈領做好工程各階段檔案完整率、準確率的控制。

篇10

關鍵詞：建筑電氣工程、安裝、管理

Abstract: With the increasingly perfect of Electrical Installation Construction and the continuous improvement of construction management, electrical installation construction management is also growing systematic, diversified and multi-hierarchical. This article will discuss all aspects of construction management in the electrical installation.Key words: electrical engineering, installation, management

中圖分類號：TB492 文獻標識碼：A文章編號：

1 建筑電氣安裝工程的現(xiàn)狀及常見問題分析

1.1 建筑物預埋管、盒問題

預埋管接口不嚴密，有滲水、漏水現(xiàn)象:預埋盒內漏漿，導致堵塞、位移、變形;管口預留不到位，隨意切割;進入盒(箱)排列混亂:管子垠彎處出現(xiàn)扁、凹、裂等，導致后期無法穿線。管子連接不規(guī)范，附件不全:箱(盒)安裝標高不一致:管路暗敷處出現(xiàn)規(guī)則裂紋。

1.2 管內配線、穿線問題

與土建工程交叉施工，管內積水未清理即穿線，降低導線絕緣強度和使用壽命，配管與土建配合不當，出現(xiàn)漏埋、堵塞、斷橋，造成后期施工破壞墻面;相序混亂，PE線與零線混同，導線顏色不一致，色標不符合要求:開關不控制火線，插座接線變相申聯(lián)，且不能保證左零右火；導線的連接、包扎質量較差，接頭處包扎不嚴密，接線頭切剝絕緣管過長，與電器連接點之間形成裸線外露。穿線不戴護口或先穿線后戴護口，造成導線破皮或絕緣層損壞。管內配線數(shù)量、線徑未按設計和規(guī)范要求，造成導線過熱。

1.3 電纜布放和配電箱(柜)安裝問題

電纜在橋架或線槽內布放未固定，填充率太大，彎曲半徑不夠，未設或少設電纜標志牌;電纜終端頭未按規(guī)范處理:配電箱(柜)體用電焊現(xiàn)場隨意開孔、開長孔、管直接進入箱體，造成箱體不封閉，銹蝕、變形、灰塵、垃圾多;箱、柜內配線混亂，無接線編號或標志不清。端子壓接不牢固，或多根導線壓接在同一端子上:接線未按要求予留裕量。

1.4 防雷與接地系統(tǒng)施工問題

避雷帶采用普通的圓鋼敷設，未做防銹處理；帶間及引下線采用對焊或單面焊接，搭接長度不足，焊口不做防腐等。屋面金屬物未做防雷接地，金屬導線管、金屬線槽及電纜橋架等未做跨接接地線，或接地線線徑不符合規(guī)范。以建筑物內的金屬管代替接地PE線，電氣設備的接地排沒有與接地干線直接連接。多層建筑采用TN-S接地系統(tǒng)時，總配電箱處未做重復接地。

2 加強施工管理，提高建筑電氣安裝工程施工質量

2.1 施工前準備階段的管理

(1)施工前，認真組織審核有關技術文件資料，全面掌握設計圖紙和規(guī)范標準的要求。施工圖紙是工程建設的指導文件，也是參與建設各方進行質量控制的重要依據(jù)。認真做好圖紙會審工作，對盡量減少施工圖中的錯、漏、缺項，保證和提高安裝工程質量有著至關重要的作用。建設單位審圖側重使用功能與投資的關系:設計單位側重圖紙設計的合理性和嚴密性:監(jiān)理和施工單位側重圖紙與

規(guī)范的一致性和施工的可行性。

(2)認真審核施工組織設計、專項施工方案和施工計劃，著重審核施工組織技術措施針對性、有效性和合理性如何，施工質量保證有無針對性措施及預控的方法。

(3)審核施工單位提交的有關材料、半成品和構配件的質量證明文件。電氣設備材料進場應按規(guī)定檢查試驗，對其質量嚴加控制，不合格的材料絕不允許進場。檢查合格證、技術性能檢測報告、準用證書、強制性認證等是否齊全有效，并符合國家技術標準和設計要求。檢查進場材料的數(shù)量、規(guī)格、型號是否與質量證明資料相符，防止以次充好。

2.2 施工過程中的管理

(1)檢查施工過程中的人員、施工設備機械、材料、施工方法及工藝、施工環(huán)境條件等是否均處于良好狀態(tài)，特別是對有特殊要求的操作人員必須持證上崗。

(2)檢查施工過程是否嚴格按照設計圖紙、規(guī)范標準進行施工，是否符合保證工程質量和人員安全的要求，檢查中若發(fā)現(xiàn)問題應及時予以糾正。對于關鍵工序和停止點的檢查，更應嚴格把關，必要時應停工整改。保證施工按程序進行，工序交接檢查、隱蔽工程檢查和電氣檢測調試等必須在專業(yè)監(jiān)理工程師檢查確認后，才允許進入下一道工序施工。

(3)為減少由于施工不當而造成的質量通病，項目經理或項目技術負責人應向施工人員說明質量通病的表現(xiàn)、危害、成因及預防措施。對一些不正確的操作方法和施工工藝要迅速改進。對于施工難度大的電氣安裝工程或容易產生質量通病的施工部位，要加大檢查力度。

(4)增強施工人員責任心。施工人員對國家相關的施工及驗收規(guī)范、質量評定標準應熟悉并貫徹執(zhí)行。施工企業(yè)應加強對安裝專業(yè)技術管理人員的配置，加強對現(xiàn)場施工質量的管理，增強施工操作人員的質量意識。

2.3 協(xié)調環(huán)節(jié)

大樓內各種專業(yè)施工隊伍多，施工技術水平參差不齊。在各自的承包范圍內，施工隊往往只注重本工種的進度，而忽視專業(yè)交界面的施工，造成施工管理難度增大。由于機電工程為單獨發(fā)包和其他專業(yè)單位沒有直接的責、權、利合同關系，在施工中遇到此方面問題時，協(xié)調很有難度。為了能使各施工單位協(xié)調配合，交錯施工，質量達標，需要著重抓好以下幾個關鍵性環(huán)節(jié)。

2.3.1 適時辦理交接手續(xù)

在廠房施工過程中，無塵室吊頂非常容易打斷預埋的電氣管線，造成額外費用的增加或工期損失，機電安裝為避免此類問題發(fā)生需要在吊頂前完成無塵室檢修燈的安裝和調試，盡陜辦理交接手續(xù)，避免造成損失。管理人員一方面要求專業(yè)隊伍增加人力，集中安裝調試燈具，抓緊辦理交接手續(xù)：另一方面要在辦交接手續(xù)前對漏裝的燈具進行清點確認，要求專業(yè)隊伍一定要補做。廠房施工工期緊，甲方要求在規(guī)定時間內必須投入使用，在施工管理中，必須做到確保無塵室施工的工期及施工的條件，在施工過程中，對無塵室部分的橋架、電線電纜、配電箱、等電位箱、燈具等安裝需要盡快施工，避免相互干擾施工。

3.3.2 現(xiàn)場督促補管

在穿線過程中，經常遇到管路不通和漏做管盒的問題。因工程量大，分包隊伍對漏做的管盒處理比較接受，時間一長，就表現(xiàn)出不耐煩的情緒，拖著不補。為此，盡量要求專業(yè)施工方將漏做的管盒一次查清、搞準確，盡量避免后期補做。

2.3.3 分清專業(yè)施工界面

強電和弱電、機電安裝與無塵室安裝的施工設計圖紙界面往往分不清，如無塵室施工圖的插座位置與機電安裝施工圖的插座位置在圖紙上重復未注明、空調機的控制柜至電源箱間的管線等，配電箱等電位箱子與消防箱、無塵室隔斷相互沖突，施工單位仔細審圖，及早提出問題，并通知設計單位進行修改，做好技術核定工作。

2.3.4 耐心磨合，交錯施工

跨專業(yè)之間的施工、調試、需要仔細安排，早作分析，協(xié)調進行。有些工序涉及到土建和通風、給排水等專業(yè)的協(xié)調配合，各專業(yè)一般只為各專業(yè)的進度著想，只顧自己施工方便，技術交底不深，配合不當，從而產生互相埋怨、推卸責任。例如在施工中需要利用建筑物柱筋做避雷弓l下線，土建在柱筋切斷時候未能及時通知機電做好避雷線連接導通?，F(xiàn)場施工人員發(fā)現(xiàn)及時對此做好連接導通，避免因此產生施工質量問題。甲方、監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場，掌握各專業(yè)施工進度，進行耐 細致的工作，土建施工時要督促風、水、電等專業(yè)的配合，檢查落實每一步施工工序等。做到各專業(yè)施工逐步適應計劃，以期達到較好的磨合，做出較高的工程質量。

3 電氣系統(tǒng)調試和工程竣工驗收階段的管理

(1)電氣安裝工程的系統(tǒng)調試是檢驗其是否滿足設計要求和國家標準，及使用功能的重要手段。國家標準規(guī)定了電氣安裝工程必須按規(guī)范進行電氣交接試驗，其中，低壓部分交接試驗主要是絕緣檢測和低壓電器動作情況，高壓部分交接試驗主要是高壓設備、布線系統(tǒng)的絕緣檢測和繼電保護等。只有電氣交接試驗合格，才能受電調試。

(2)電氣設備系統(tǒng)調試前應檢查外部條件和環(huán)境是否己具備，條件成熟后按系統(tǒng)功能和負荷大小分批次實施，并嚴格按照調試程序進行。上道程序未完成或未達標準嚴禁轉入下道程序，確保電氣設備及操作人員安全。同時應做好調試記錄和調試報告，以備將來使用、維護時查驗。

(3)電氣安裝工程竣工驗收，也是進行工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)?？⒐を炇找话惴譃閮刹竭M行:即施工單位在系統(tǒng)調試完成后的自檢、自查和監(jiān)理參加的竣工初驗，在初驗合格的基礎上，由建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位共同參加工程竣工驗收。驗收內容主要包括:配管穿線，箱內接線及端子連接，防雷接地，線路絕緣檢測，設備安裝觀感檢查及功能性檢查等。必須嚴格按設計要求，對這些分部、分項工程和使用材料等逐一檢查，不符合設計要求和規(guī)范規(guī)定的堅決不予驗收。對驗收過程中，各參加人員發(fā)現(xiàn)和提出的質量問題、使用功能問題、安全隱患等，必須責令整改，由監(jiān)理負責監(jiān)督落實整改到位，同時應有書面整改資料和反饋意見。

4 結語和建議

綜上所述，加強對建筑電氣安裝工程的施工管理，減少或避免其質量通病，是提高建筑主體工程質量的一個重要因素，電氣安裝工程的施工管理不容忽視，各建筑工程務必把電氣安裝工程放在和土建工程同等重要的位置上，抓好電氣安裝工程的施工管理工作。

參考文獻：

[1]周樹林.建筑工程設備安裝與監(jiān)鯉[J].安全生產，2005，2．