導(dǎo)語：如何才能寫好一篇宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

考點一：我國政府的主要職能和作用

1.市場與計劃

（1）計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。

（2）市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)。

2.市場調(diào)節(jié)及其弊端

（1）市場配置資源主要是通過價格、供求、競爭來實現(xiàn)的。

（2）市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點：市場能夠及時靈活地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實現(xiàn)資源配置；市場在競爭中推動科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

（3）市場調(diào)節(jié)的弊端：

①市場調(diào)節(jié)不是萬能的。

②市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

因此，如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費；社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

3.市場秩序

（1）規(guī)范市場秩序的意義：只有具備公平、公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。

（2）如何規(guī)范市場秩序。

①良好的市場秩序依賴市場規(guī)則：市場規(guī)則以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式，對市場運行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場規(guī)則主要包括市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。

②建立健全社會信用制度：誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。為此，要切實加強社會信用建設(shè)，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

③每個經(jīng)濟(jì)活動參與者都必須樹立知法、守法及誠信等觀念。

考點二：社會主義市場經(jīng)濟(jì)

1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征

（1）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的含義：社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征：首先，堅持公有制的主體地位，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志；其次，以共同富裕為根本目標(biāo)；再次，能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。

2.宏觀調(diào)控

（1）含義：指國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

（2）必要性：①加強宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，不只是為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。②市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。國家加強宏觀調(diào)控能夠彌補市場調(diào)節(jié)的不足。

（3）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。

（4）手段：國家運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。各種手段各有所長，各具特色，相互聯(lián)系，相互補充。國家宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

最后我針對復(fù)習(xí)中的重難點，實行方法上的突破。

1.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場對資源的配置是如何實現(xiàn)的

（1）價格是市場機(jī)制的核心，是引導(dǎo)資源配置的指示器。價格提高，將會促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會減少供給，刺激需求。通過市場價格的調(diào)節(jié)，使資源在各個生產(chǎn)部門之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

（2）供求雙方既相互對立，又相互依賴。生產(chǎn)者、經(jīng)營者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導(dǎo)人、財、物在全社會的配置。

（3）競爭是市場活動的靈魂，通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質(zhì)量方面的較量，使社會資源不斷向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動，價值規(guī)律的要求得以貫徹。

市場機(jī)制就是在上述三要素之間相互聯(lián)系、相互依存、相互制約中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置的作用。通過競爭，價格在供求影響下圍繞價值上下波動，引導(dǎo)社會資源合理配置。

2.建立社會信用制度

（1）原因：誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運行必不可少的條件。誠信缺失會直接破壞市場經(jīng)濟(jì)的運行秩序，直接導(dǎo)致市場秩序混亂、交易萎縮、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、經(jīng)濟(jì)衰退。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。

（2）措施：①政府要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。依法行政，建立透明、高效、務(wù)實、廉潔的政府，打造法治政府；加強精神文明建設(shè)，宣傳社會主義榮辱觀，盡快完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，打造信用政府，做誠信表率。②市場主體要樹立法制觀念（學(xué)法、懂法、守法和用法）和誠信觀念，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

總之，市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。

3.宏觀調(diào)控手段的比較

經(jīng)濟(jì)手段，法律手段，行政手段。三種手段各有所長，相互聯(lián)系，相互補充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系。在運用這三種手段時，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能

4.正確理解市場調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系

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《經(jīng)濟(jì)生活》在高中政治新課程標(biāo)準(zhǔn)中占據(jù)舉足輕重的地位，也是歷年高考命題的重點和難點所在?！督?jīng)濟(jì)生活》從形式來看很散，考生很難對其有一個系統(tǒng)的把握。因而各考點顯得多、亂、散、雜等特點，復(fù)習(xí)中疑惑點也很多。因此，掌握一定的復(fù)習(xí)方法。筆者認(rèn)為，把握好以下“一二三四五”，有助于我們深刻理解和把握《經(jīng)濟(jì)生活》的“命脈”：

“一”即把握“一個核心問題”――市場。市場是商品（包括勞務(wù)）交易的場所，是各種交換關(guān)系的總和。市場是經(jīng)濟(jì)活動參與者（公司、政府、勞動者、消費者等）的舞臺，是檢驗商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者（主要指公司）能否取得成功的一塊“試金石”。這就要求經(jīng)濟(jì)活動的參與者把握和尊重市場規(guī)律（價值規(guī)律），遵守市場秩序（市場規(guī)則、誠實守信、法律法規(guī)、道德規(guī)范），完善要素市場（商品市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、信息市場等），利用兩個市場（國內(nèi)市場、國際市場）。這樣做的目的是要：不斷完善市場機(jī)制，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

“二”即弄清“資源配置的兩種手段”――市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的作用，這是資源配置的兩種基本手段。市場調(diào)節(jié)（“無形的手”）在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場通過價格、供求、競爭機(jī)制來發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，它具有及時、靈敏、準(zhǔn)確的特點，促使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但市場調(diào)節(jié)不是萬能的，而且市場調(diào)節(jié)存在固有的局限性和弊端：自發(fā)性、盲目性、滯后性。這就需要國家加強宏觀調(diào)控（“有形的手”），綜合運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段，尤其要以經(jīng)濟(jì)手段（具體表現(xiàn)有：財政、稅收、價格、消費、就業(yè)、社會保障等政策，主要的經(jīng)濟(jì)政策有財政政策和貨幣政策）和法律手段（制定和運用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)）為主，實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控主要目標(biāo)，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。

“三”即挖出“三個發(fā)展動力”――科技創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放。（1）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的生命在于創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新有利于提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益；科技創(chuàng)新關(guān)系到國家自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。（2）改革是一場深刻的革命。改革需要堅持和完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度（公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制）、分配制度（按勞分配為主體、多種分配方式并存，處理好效率與公平的關(guān)系）、社會保障等方面的內(nèi)容。（3）隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國的對外開放進(jìn)入了一個新階段，逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局。由于我國堅持了把“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，始終堅持獨立自主、自力更生、平等互利等基本原則，這有利于促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的提高，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，提升我國的國際地位。

篇3

一、宏觀調(diào)控

(一)何為宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是國家綜合運用各種方法和策略對國民經(jīng)濟(jì)實行的調(diào)節(jié)與控制的過程，是國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的職能。由于只有中央政府才能反映運行總的經(jīng)濟(jì)需求，所以宏觀調(diào)控的權(quán)利只能屬于國務(wù)院。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是保持社會總供給與社會總需求的動態(tài)平衡。為了達(dá)到特定的目標(biāo),政府需要通過有效的經(jīng)濟(jì)政策和制度來調(diào)節(jié)這種總的平衡。一旦市場因為供求關(guān)系失調(diào)等原因發(fā)生問題或者產(chǎn)生了混亂,政府就能夠通過出臺相關(guān)的專門針對該類問題的經(jīng)濟(jì)政策來在宏觀上調(diào)節(jié)市場的運行,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和均衡增長。

(二）為什么要宏觀調(diào)控。

1.市場不能夠調(diào)節(jié)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。像槍支彈藥等武器,公共產(chǎn)品等涉及到國家人民切身利益的領(lǐng)域就不能讓市場去按照市場的規(guī)律調(diào)節(jié)，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)情形，由政府來調(diào)節(jié)。

2.市場存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點，市場也會失靈。如：外部效應(yīng),公共產(chǎn)品，市場壟斷，不完全市場，不完全信息，收入分配不公平，宏觀經(jīng)濟(jì)運行不穩(wěn)定等。

3.宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識市場的弱點和缺陷。

合理的宏觀調(diào)控政策有利于實現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)收入分配公平，進(jìn)而維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,最終使社會生活質(zhì)量得到提高。

(三）宏觀調(diào)控的手段。宏觀調(diào)控的手段一共有三種。分別是經(jīng)濟(jì)手段,行政手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段一般是通過經(jīng)濟(jì)政策來實現(xiàn)。而行政手段一般通過政府的有關(guān)命令實現(xiàn)；法律手段則主要指政府制定的相關(guān)法規(guī)。宏觀調(diào)控，要將這三種手段綜合運用，要使這三種手段之間達(dá)到相互適應(yīng)的效果,只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

需要注意的是,必須要堅持直接與間接相結(jié)合的調(diào)節(jié)方法,并以間接調(diào)節(jié)為主。直接調(diào)控一般是通過行政手段和法律手段實現(xiàn)，比較生硬而不緩和。而間接調(diào)控則通過經(jīng)濟(jì)手段來實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，一般會利用價值規(guī)律，并且順應(yīng)了市場規(guī)律,更為緩和，更容易被受眾接受。直接調(diào)控可能見效更快,有利于快速解決當(dāng)前問題，但卻很有可能治標(biāo)不治本,而間接調(diào)控恰好彌補了直接調(diào)控的缺點，盡管間接調(diào)控產(chǎn)生效果會慢一些，到更能從根本上解決問題，長遠(yuǎn)來看，對解決問題更為有利。因此，要將這三種手段有機(jī)地結(jié)合運用，發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最大功能。

二、財政政策

(一)何為財政政策。一般情況下，財政政策是指政府在-定的歷史背景下，為完成社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平和效率相協(xié)調(diào)的任務(wù),通過稅收、公共支出等方法來分配社會財富，而制定的財政政策和策略。另外，要注意財政政策有階段性和相對穩(wěn)定性,有導(dǎo)向,協(xié)調(diào),穩(wěn)定的功能。

(二）財政政策的分類。財政政策由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為三種情況。一是由于財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用不同，可以把財政政策劃分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機(jī)抉擇的財政政策。二是依據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，這樣就又可以劃分為擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。三是根據(jù)財政政策發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的地方不同，將財政政策劃分為總量政策和結(jié)構(gòu)政策。

(三）財政政策的應(yīng)用。如果供大于求，可以選擇使用積極的財政政策。這樣就能通過擴(kuò)大財政支出，增加財政赤字來拉動社會總需求,刺激消費,進(jìn)而消費掉多出的社會產(chǎn)品。但如果當(dāng)供小于求時,就可以使用緊縮性的財政政策,通過減少財政赤字,增加國債發(fā)行，減少投資需求和財政補貼等手段刺激生產(chǎn),適當(dāng)減少社會總需求，這樣就可以緩和社會總供給不足所造成的矛盾。當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，可以搭配使用積極和消極這兩種財政政策，要增加財政補貼減少國債發(fā)行等政策刺激總需求增長。另外,還要抑制社會總需求,使二者逐漸趨于平衡。社會總供給小于社會總需求也可以同時使用這兩種戰(zhàn)略。通過縮減財政開支，縮減財政赤字,增發(fā)國債，減少居民消費補貼等方式來縮小社會總需求。另外,也要刺激社會總供給的增加。就我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看,仍應(yīng)實施積極的財政政策。

三、貨幣政策

(一)何為貨幣政策。貨幣政策是國家通過各種工具和方法來調(diào)節(jié)貨幣的總量和利率以實現(xiàn)某些特定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策,是國家為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通管理的基本準(zhǔn)則。通過市場利率的變化來影響民間的資本投資,影響總需求來影響宏觀經(jīng)濟(jì)運行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率,公開市場業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

(二）貨幣政策與財政政策的配合。貨幣政策與財政政策的配合不是絕對的，要根據(jù)不同時期的具體經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢作出合理的搭配和選擇。一般情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱，總需求又過于旺盛時,應(yīng)該采用雙緊政策。在當(dāng)市場疲軟,經(jīng)濟(jì)過冷時，要采用雙松政策。在結(jié)構(gòu)失調(diào)但是經(jīng)濟(jì)又有一定熱度時，應(yīng)采取緊貨幣，松財政的政策。在經(jīng)濟(jì)下滑時，應(yīng)采取松貨幣，緊財政的政策。

四、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制宏觀調(diào)控影響

宏觀調(diào)控政策在我國市場經(jīng)濟(jì)中的重要性與影響

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運行過程中，市場調(diào)節(jié)極大地解放和帶動了各項資本的生產(chǎn)力度，也推動了科技含量和經(jīng)營管理的進(jìn)步。但是，市場調(diào)節(jié)并不是萬能的，常會出現(xiàn)通貨膨脹等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象往往具有滯后性，會導(dǎo)致正常的經(jīng)濟(jì)運行情況突發(fā)性地大起大落。如果市場調(diào)節(jié)是唯一的手段，則會導(dǎo)致資源的浪費和社會經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展，同時會產(chǎn)生收入差距大和分配不公平到嚴(yán)重的兩極分化等弊端。解決這些問題，國家的宏觀調(diào)控政策恰恰可以有效地緩解和克服這些現(xiàn)象，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要加強國家的宏觀調(diào)控政策。

強有力的宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本特征之一。加強宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必要方式，同樣克服突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其最好的辦法還是雙管齊下。考慮到市場經(jīng)濟(jì)的正常運行，更要國家的宏觀調(diào)控政策作為有力的支撐體，這樣才能使得經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)的狀態(tài)中。

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控存在的問題

在我國，宏觀調(diào)控雖然已取得了初步的成效，但是瞻望到在經(jīng)濟(jì)運行中的一些矛盾和問題，還是應(yīng)提出來作為改善的因由?？v觀現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策，無論在宏觀調(diào)控的監(jiān)督和制定方面，還是在宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行方面，我們都不難看出還現(xiàn)存著一些缺陷。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全同法律法規(guī)的建立一樣，任重而道遠(yuǎn)。我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中呈現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在幾個方面：

首先，投資結(jié)構(gòu)的不合理問題還比較明顯，政府權(quán)力過于集中，對調(diào)控行為不承擔(dān)責(zé)任。盲目投資的結(jié)果造成嚴(yán)重的損失浪費。其次，政府和企業(yè)職能的錯位，導(dǎo)致許多本應(yīng)由企業(yè)和個人承擔(dān)的責(zé)任卻由政府承擔(dān)，而應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任又由企業(yè)或個人承擔(dān)，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂不堪。宏觀調(diào)控的決策機(jī)構(gòu)隨意性大，決策程序不科學(xué)，缺乏民主性, 缺乏約束感。再次，貸款結(jié)構(gòu)的不合理問題仍然比較嚴(yán)重，基本建設(shè)的貸款金額繼續(xù)增加，價格總水平上漲的壓力大。

以上這些問題歸納起來，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理、決策機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體制的不完善。不真正地解決這些抑制宏觀調(diào)控政策發(fā)展的問題，市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制就不可能從根本上消除市場投資的盲目性和緩慢性，就不能為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素也不能遏制，其隨時可能再度出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控處在重要的時刻，加強宏觀調(diào)控對國家有關(guān)部門和人員來說是一項長期而艱巨的任務(wù)，對其的力度不能減弱，工作亦不能松怠。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步落實我國確定的各項宏觀調(diào)控政策措施，用更多時間努力調(diào)整其結(jié)構(gòu)，使國民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上去。除此之外，市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作為依法行政的一個重要的方面，還應(yīng)必須做到有法可依。國家應(yīng)該盡快地出臺有關(guān)法律，把市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控內(nèi)容，以法規(guī)的形式規(guī)范起來。只有這樣，市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在體制上，才能有所發(fā)展和保障。

我國市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下宏觀調(diào)控的應(yīng)對措施

從改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的情況下取得了一些客觀的成就，但是在取得成果的同時也要清醒地看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展等各種任務(wù)仍然非常艱巨，人口、環(huán)境、資源等各種壓力也仍在不斷加劇，財政工作所面臨的形勢將更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式調(diào)整的重要關(guān)頭，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展的前提和保證。

國家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主，以必要的行政手段為輔導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國政府還必須根據(jù)國情制定一些適合我國發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合國際形勢的發(fā)展需要，從而有別于他國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有針對性地發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)針對我國市場的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的宏觀調(diào)控的措施和策略。

（一）適當(dāng)?shù)呢泿藕拓斦?/p>

根據(jù)當(dāng)前社會的實際情況，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)呢泿藕拓斦?，而其關(guān)鍵政策也是如此。面對我國目前市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，我國政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地采取一些必要的手段，如緊縮貨幣政策和財政政策。堅持繼續(xù)落實適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢和價格變化，注重運用市場化手段進(jìn)行動態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險的關(guān)系，進(jìn)一步增強調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。靈活運用貨幣政策工具，合理安排公開市場工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對當(dāng)前存在的流通量過大問題，要通過相關(guān)手段，促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，也可以通過提高利息和準(zhǔn)備金率來減少貨幣供應(yīng)量，或者適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模、恰當(dāng)減少財政赤字、提高住房貸款利率等手段，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，確保國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。同時，還應(yīng)注意配合貨幣政策和財政政策的關(guān)系，強化貨幣政策和財政政策，對刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國家發(fā)行國債，在此過程中就要通過恰當(dāng)?shù)牟僮髫泿耪吆拓斦?，使貨幣供給需求量和貨幣流動性保持良好的平衡狀態(tài)，發(fā)揮在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制變革和市場供給調(diào)整中的積極作用，要發(fā)揮貨幣政策和財政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系，對機(jī)制效益好的企業(yè)給以優(yōu)先的支持態(tài)度，努力把企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)變革的環(huán)境創(chuàng)造好，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過我國宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。

（二）合理改善社會就業(yè)狀況

首先，通過調(diào)整財政結(jié)構(gòu)，比如財政支出的上調(diào)，基金保障體系的專門建立，使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機(jī)會。特別對一些下崗職工來說，可以由政府出資對其進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，以起到對某些弱勢群體更好的就業(yè)促進(jìn)作用。不斷增加財政投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的要求，重視農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和各類專業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)提高青年勞動者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動力供給雙重目標(biāo)。建立和完善職業(yè)資格證書制度，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，在全社會所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度，實現(xiàn)從學(xué)校教育到社會就業(yè)的緊密銜接。

其次，有關(guān)政府部門應(yīng)加大對一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)的扶持，比如信貸支持等，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)。通過不斷完善失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，切實保障困難群體的基本生活。繼續(xù)大力實施就業(yè)援助，開發(fā)適合困難群體特點的就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，通過優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)招用、免費就業(yè)服務(wù)等政策措施，促進(jìn)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。

第三，建立就業(yè)為主、失業(yè)保障為輔的體制。在制定就業(yè)政策的同時，失業(yè)保障也應(yīng)被同時重視起來。政府還可以加大對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保的投入，提高公民的社會保障，讓社保不僅覆蓋整個城市，而且也覆蓋一些曾被忽視的農(nóng)村。

第四，堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，加強引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的機(jī)制。

（三）宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式

在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢下，伴隨著我國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟(jì)活動的涉外比例在國民經(jīng)濟(jì)活動中所占的比重大大提高。我國的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機(jī)遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，國家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，加以輔助和導(dǎo)引市場機(jī)制在社會資源中的基礎(chǔ)性作用，這種市場的宏觀調(diào)控與以往的計劃手段的不同特點就在于它是指引性的而不是命令性質(zhì)的。國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)使得對外經(jīng)濟(jì)活動日益活躍，其經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制與國際市場逐步接軌，以至于我國參與的經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。

在全球化進(jìn)程的步伐中，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國的市場經(jīng)濟(jì)運行的特點所決定的，并且對這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，比較有成效地實現(xiàn)了國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的增長。針對這一情況，我國政府應(yīng)積極合理地引進(jìn)外資，優(yōu)化外國企業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時制定合理的出口政策，將對鼓勵國內(nèi)企業(yè)并購重組和提高自身競爭力起到很大的作用。自我國改革開放之后，也是中國經(jīng)濟(jì)加入全球化浪潮日益加速的時期，我國在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施，促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的高速增長。

（四）政府積極引導(dǎo)以實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展

在大范圍的市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策之下，全球化和市場化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距慢慢擴(kuò)大，特別是我國的中西部地區(qū)，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財政體制相結(jié)合，在強化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上，應(yīng)當(dāng)全面實施追趕戰(zhàn)略，也就是因為這種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)競爭以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。在這種情況下，我國政府既要適當(dāng)控制各區(qū)域的盲目行為和過度投資的行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的熱情，在為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策措施的同時，積極引導(dǎo)東部與之加強合作，這樣起到縮小地區(qū)差距的目的。使東部和中西部地區(qū)實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)各區(qū)域的共同發(fā)展。這就要求：

第一，實現(xiàn)區(qū)域開放。這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的最基本要求。打破區(qū)域間的界限，使區(qū)域相互開放、相互依賴、相互促進(jìn)，向一體化方向邁進(jìn)。離開區(qū)域開放，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就成了一句空話。

第二，實現(xiàn)區(qū)域合作。區(qū)域開放僅僅是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的第一步，區(qū)域開放只是為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的前提條件，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還必須全面加強區(qū)域之間的合作。這種合作應(yīng)該是在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體自身發(fā)展的內(nèi)在要求的前提下，以提高效益為核心，自愿平等地進(jìn)行的多形式、多層次的合作。

第三，實現(xiàn)區(qū)域融合。即實現(xiàn)區(qū)域空間一體化，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個根本任務(wù)，也是所追求的理想目標(biāo)。它是指區(qū)域之間十分密切、非常協(xié)調(diào)、相互滲透、融為一體的新型關(guān)系。區(qū)域之間相互支撐和依托，一方的存在和發(fā)展以其他方的存在和發(fā)展為前提，相互依存、相互交融是區(qū)域繁榮的真諦，最終達(dá)到優(yōu)化區(qū)域資源配置，加快區(qū)域發(fā)展速度并提高效益，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

結(jié)論

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代，市場是最重要的戰(zhàn)略資源。我國市場經(jīng)濟(jì)必須不斷地發(fā)展完善，才能保持持續(xù)穩(wěn)定的增長趨勢，政府在國際化的推動下要維持財政平衡，必須把重點放在國內(nèi)。總之，市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策是保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運行的必不可少的措施，并且應(yīng)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。在當(dāng)代我國市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進(jìn)一步加強和改善市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟(jì)的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康，使國民得以安居樂業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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2.蔣智華.凱恩斯主義與我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報，1998

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篇5

1．知識目標(biāo)

識記：市場經(jīng)濟(jì)的基本含義，市場規(guī)則的表現(xiàn)形式，社會信用制度的主要內(nèi)容。

理解：資源合理配置的必要性，市場配置資源的方式及優(yōu)點，規(guī)范市場秩序和建立社會信用制度的必要性，如何規(guī)范市場秩序，市場調(diào)節(jié)存在的不足。

運用：結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活的實例，分析市場是如何配置資源的；結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活中的實際事例，能夠初步認(rèn)識市場配置資源的優(yōu)缺點，從而做到準(zhǔn)確理解市場調(diào)節(jié)的功能；針對經(jīng)濟(jì)生活中具體的市場秩序混亂及宏觀經(jīng)濟(jì)運行問題，提出合理的對策。

2．能力目標(biāo)

⑴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明，市場經(jīng)濟(jì)是一種有效的資源配置方式，但是，市場調(diào)節(jié)并不是萬能的，市場經(jīng)濟(jì)的有效運行，必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。為此，培養(yǎng)學(xué)生辨證地看問題；⑵市場要有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，必須具備公平、公正地市場秩序，并不是任何市場經(jīng)濟(jì)都實現(xiàn)資源地合理配置。為此，培養(yǎng)學(xué)生全面地看問題。

3．情感態(tài)度價值觀目標(biāo)

通過對資源有限性的認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生樹立合理利用資源、不浪費資源地觀念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣；通過學(xué)習(xí)市場配置資源的方式及優(yōu)點，讓學(xué)生明確市場競爭取勝的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步，并引導(dǎo)學(xué)生樹立競爭意識；良好的社會信用制度是規(guī)范市場秩序之本，培養(yǎng)學(xué)生誠信為本、操守為重的良好個人習(xí)慣，做一個講誠信的公民。

（二）教學(xué)重點：市場配置資源的方式和優(yōu)點市場調(diào)節(jié)的局限性

（三）教學(xué)難點：如何規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

（四）教學(xué)方法：

【導(dǎo)入新課】

視頻：我國水資源短缺

中國既是一個資源大國，又是一個資源小國。一方面，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又飽受資源緊缺的困擾。

【傳授新課】

一、市場調(diào)節(jié)

1．合理配置資源的必要性

石油、水、電……，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，我們把它們稱之為資源。人的需要是無限的，但在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源總是有限的。這就產(chǎn)生了矛盾。

【想一想】在一定的時間和范圍內(nèi)，可以采取什么手段對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，才能解決這一矛盾，最大限度地滿足自己生存和發(fā)展的需要？

2．資源配置的手段：計劃和市場

計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。計劃在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)叫計劃經(jīng)濟(jì)，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)叫市場經(jīng)濟(jì)

探究背景材料《微波爐市場的變化》，引導(dǎo)學(xué)生分析價格變動對生產(chǎn)的影響，導(dǎo)出市場配置資源的方式。

供不應(yīng)求價格上漲擴(kuò)大生產(chǎn)資源流入

資源流出生產(chǎn)縮小價格下降供過于求

3．資源配置的方式：市場]、供求、竟?fàn)?/p>

【比一比】和計劃調(diào)節(jié)相比較，市場調(diào)節(jié)有什么優(yōu)點？

4．市場配置資源的優(yōu)點：

⑴市場能夠比較及時、準(zhǔn)確、靈活地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實現(xiàn)資源配置；

⑵市場競爭促使生產(chǎn)者、經(jīng)營者在利益杠桿的作用下，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

（二）市場調(diào)節(jié)的局限性（課件顯示）

（過渡）市場通過價格、供求、競爭來調(diào)節(jié)資源配置有它的優(yōu)點，那么什么都可以讓市場來調(diào)節(jié)嗎？市場調(diào)節(jié)是不是萬能的？

教師創(chuàng)設(shè)情境：某地發(fā)生火災(zāi)，打了119，如果讓市場來調(diào)節(jié)，消防部門和受災(zāi)方討價還價，會出現(xiàn)什么后果？（學(xué)生馬上醒悟，該燒的都燒了。

（提問）槍支彈藥能不能讓市場來調(diào)節(jié)？有什么危害？

1．市場調(diào)節(jié)不是萬能的

①公共物品（國防、治安、消防）的消費是無法通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)實現(xiàn)的。

②、槍支彈藥及危險品、麻醉品等也不能讓市場來調(diào)節(jié)。因為如果任由經(jīng)營者自由經(jīng)營這些產(chǎn)品，會嚴(yán)重危害公民的身心健康，敗壞社會風(fēng)氣，影響社會安定。

即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場是否就完美無缺呢？

2．市場調(diào)節(jié)的弊端

合作探究材料：“甜蘋果”變成“傷心果”是偶然的嗎？引導(dǎo)學(xué)生分析市場調(diào)節(jié)的弊端

自發(fā)性——原因：價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)作用

盲目性——原因：單個生產(chǎn)者和經(jīng)營者由于不能全面掌握市場各方面的信息

滯后性——原因：市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價格形成、價格信號傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)有一定的時間差

3．這種弊端導(dǎo)致的后果：資源配置效率低下、資源浪費；社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

可見，市場調(diào)節(jié)不是完美無缺的，市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，也需要國家的宏觀調(diào)控。讓市場這只“無形手”和國家這只“有形手”相結(jié)合，才能保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展，“無形手，有形手，手拉手，向前走?！?/p>

（三）市場秩序

既然市場調(diào)節(jié)下，人們自發(fā)的追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，那會不會有人為了自己的利潤不擇手段，做些破壞市場秩序的事來呢？

多媒體播放視頻：德國沒有歐典地板

【提問】：歐典地板的這種行為有什么危害？導(dǎo)出規(guī)范市場秩序的意義

1．規(guī)范市場秩序的意義：

2．如何規(guī)范市場秩序

⑴嚴(yán)格市場規(guī)則

市場規(guī)則的表現(xiàn)形式和內(nèi)容表現(xiàn)形式：法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范

市場規(guī)則的內(nèi)容：

市場準(zhǔn)入規(guī)則

凡不符合市場準(zhǔn)入規(guī)則的企業(yè)、商品，均不允許進(jìn)入市場。市場競爭規(guī)則

禁止各種形式的地方保護(hù)、非法壟斷及其他非法競爭行為。市場交易規(guī)則

市場交易必須自愿、平等、公平、誠實守信，禁止強買強賣、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。

【想一想】：面對誠信缺失政府應(yīng)如何去做？

⑵建立社會信用制度（引導(dǎo)學(xué)生分析誠信的重要性）

①必要性：市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運行必不可少的條件。例如，公司要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象，才能取得成功；誠實守信能夠使企業(yè)在市場中享有良好的聲譽，這種聲譽會形成無形資產(chǎn)，企業(yè)將受益匪淺。

②建立良好的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用建設(shè)，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

【提問】：規(guī)范市場秩序不僅需要政府建立信用制度，作為每個經(jīng)濟(jì)活動參加者應(yīng)如何去做？

⑶每個市場經(jīng)濟(jì)活動參與者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動符合法律的規(guī)范，又能運用法律維護(hù)自己的權(quán)益；每個經(jīng)濟(jì)活動參與者都應(yīng)該樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

篇6

我國政府經(jīng)濟(jì)職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時期理論界對政府經(jīng)濟(jì)職能的不同概括方面。從我國的實際情況看，理論界對政府經(jīng)濟(jì)職能的探討，主要集中在三個時期。

1.高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府職能。二十世紀(jì)五十年代至六十年代初期，面臨著在社會主義建設(shè)時期如何發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的問題，理論界認(rèn)為政府具有分配職能和監(jiān)督職能，其中分配職能是主要職能。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的政府職能。黨的以后，我國進(jìn)行了舉世矚目的社會主義改革。改革的前一時期可以稱為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時期，這一時期經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)還表現(xiàn)為計劃經(jīng)濟(jì)，但市場經(jīng)濟(jì)的成分不斷強化。這一時期政府經(jīng)濟(jì)職能的代表性觀點是“三職能論”。即認(rèn)為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。

3.社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展，我國進(jìn)入建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

二、現(xiàn)階段我國政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容

就目前的狀況而言，中國政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容應(yīng)包括以下九項：一是管理和監(jiān)督國有資產(chǎn)運營，確保國有資產(chǎn)保值和增值；二是制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方針和政策，并據(jù)此制定和實施資源開發(fā)、智力開發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其它必須由國家統(tǒng)一決策的重大事項；三是匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)市場并通過市場調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展計劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證國家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計劃的實現(xiàn)和社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；四是對壟斷產(chǎn)業(yè)加以必要的管制，使市場價格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能；五是對有成本溢出或具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為如環(huán)境污染加以必要的管制，對有效益溢出或具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動如教育、科學(xué)研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場正常運轉(zhuǎn)的外部性問題；六是向社會提供必要的公共產(chǎn)品，避免因公共產(chǎn)品短缺而引起市場運轉(zhuǎn)失靈；七是制定收入分配政策，建立健全社會保障制度，維護(hù)收入分配公平公正；八是制定市場交易規(guī)則，推動市場體系發(fā)育，發(fā)展市場中介組織，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；九是組織和管理國家重點建設(shè)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的重大項目，保證國家重點建設(shè)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作順利進(jìn)行。

三、我國政府經(jīng)濟(jì)職能的定位及實現(xiàn)途徑

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的上述各項政府經(jīng)濟(jì)職能，概括起來就是國有資產(chǎn)管理職能、市場監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能。國有資產(chǎn)管理職能、市場監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能又可以概括為彌補市場缺陷的職能。彌補市場缺陷的職能是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。

1.國有資產(chǎn)管理及其實現(xiàn)途徑

國有資產(chǎn)管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，是指國有資產(chǎn)的所有者即國家對國有資產(chǎn)的管理權(quán)限劃分，運營狀況評估，收益分配享有和資產(chǎn)的處分歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。國有資產(chǎn)管理主要有五種實現(xiàn)途徑：一是國有資產(chǎn)登記，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的最終所有權(quán)以及各種組織占有、使用國有資產(chǎn)的權(quán)利，而代表國家對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記確認(rèn)；二是國有資產(chǎn)投資，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法作為國有資產(chǎn)的代表，對經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行參股、控股；三是國有資產(chǎn)收益分配，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法對國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行分配；四是國有資產(chǎn)稽核，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核實或評估經(jīng)濟(jì)組織占有國有資產(chǎn)的實際數(shù)額；五是國有資產(chǎn)處分，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對國有資產(chǎn)進(jìn)行最終處分。

2.市場監(jiān)管及其實現(xiàn)途徑

市場監(jiān)管是國家為控制市場失靈，而對市場進(jìn)行的微觀介入。就我國目前的市場監(jiān)管而言，要實現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑人手：一是從不需要監(jiān)管的領(lǐng)域退出；二是對需要監(jiān)管的領(lǐng)域綜合運用各種監(jiān)管手段，以保護(hù)消費者權(quán)益，促進(jìn)有效競爭。要從根本上改變由政府統(tǒng)一計劃、配置人財物的權(quán)力模式，將這種職能切實交還給市場。對于政府在微觀經(jīng)濟(jì)中的一些審批權(quán)、管理權(quán)、制約權(quán)也應(yīng)取消。黨的十六大報告提出，要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。監(jiān)管的加強是指對市場應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域，政府應(yīng)綜合運用多種手段，實現(xiàn)有效監(jiān)管，彌補市場失靈。

3.宏觀調(diào)控及其實現(xiàn)途徑

由于目前我國要素市場的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測、監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善，因此，政府必須進(jìn)一步改善和加強宏觀調(diào)控，以確保中國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。具體途徑可選擇：一是制定經(jīng)濟(jì)計劃。就長期經(jīng)濟(jì)計劃而言，加強長期規(guī)劃的研究和制定，是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。就中期計劃而言，主要是指項目規(guī)劃，項目規(guī)劃應(yīng)依中期規(guī)劃制定。二是調(diào)控的方式應(yīng)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控。直接調(diào)控方式嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，我國的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行了改革。整個經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)控方式仍是實行計劃與市場相結(jié)合，但是指令性計劃的范圍受到嚴(yán)格限制。三是調(diào)控手段應(yīng)由實行經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段相結(jié)合，逐步地轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。

4.公共產(chǎn)品的提供及其實現(xiàn)途徑

提供公共物品組織和實施公共物品的供給，是我國政府的一項重要經(jīng)濟(jì)職能。所謂公共產(chǎn)品是指那些能夠同時供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。我們應(yīng)該按照物品本身的性質(zhì)，合理確定政府供應(yīng)公共物品的范圍，恢復(fù)私人部門對純私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時，按照效率原則，將相當(dāng)部分的準(zhǔn)公共物品交給私人部門生產(chǎn)和供應(yīng)。

篇7

一、什么是市場經(jīng)濟(jì)體制

市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)相對，市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制相對。通常市場經(jīng)濟(jì)也叫市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)是指市場對資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟(jì)。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源分配受消費者的約束，生產(chǎn)什么取決于消費者的需求（市場需求），生產(chǎn)多少取決于消費者的支付能力及需求水平；經(jīng)濟(jì)決策是分散的，作為決策主體的消費者和生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)和法律上的地位是平等的，不存在人身依附和超經(jīng)濟(jì)強制關(guān)系，信息是按照買者和賣者之間的橫向渠道傳遞的。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的兩個階段

1.自由放任的市場經(jīng)濟(jì)階段

在自由放任的市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制作為一只“看不見的手”充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，是經(jīng)濟(jì)運行的唯一調(diào)節(jié)手段。政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用僅限于維持法律和秩序，至多也只是承擔(dān)某些公共工程和最低限度的社會保障，只是充當(dāng)所謂的“守夜人”的角色，一切經(jīng)濟(jì)活動都是以市場為軸心，以市場價格為導(dǎo)向展開的。

2.宏觀管理的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)階段

政府作為市場的組織者參與構(gòu)造、干預(yù)和調(diào)節(jié)市場，參與市場的發(fā)育、整合和市場機(jī)制創(chuàng)新；政府作為國家壟斷代表介入社會再生產(chǎn)的各個階段和國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，影響資源配置，調(diào)節(jié)國民收入的分配；政府作為經(jīng)濟(jì)運行的協(xié)調(diào)者，制訂經(jīng)濟(jì)計劃，實施經(jīng)濟(jì)政策，運用各種調(diào)節(jié)手段協(xié)調(diào)社會總需求與社會總供給、投資與消費的比例關(guān)系，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟(jì)運行的周期。

三、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的特點

國家干預(yù)主要側(cè)重于宏觀領(lǐng)域，目的在于調(diào)節(jié)和控制社會經(jīng)濟(jì)的均衡運行，彌補市場調(diào)節(jié)的不足。市場調(diào)節(jié)則作用于微觀領(lǐng)域，目的在于提高經(jīng)濟(jì)運行的效率，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。同時，在促進(jìn)市場機(jī)制正常發(fā)揮作用的前提下，市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控是一致的，市場機(jī)制是政府有效調(diào)控下的市場機(jī)制，而有效的宏觀調(diào)控又都是建立在市場運行基礎(chǔ)之上的。

篇8

【關(guān)鍵詞】政府調(diào)控；房地產(chǎn)市場；中央銀行

文章編號:ISSN1006―656X(2013)06 -00045-01

21世紀(jì)開始之初，隨著國家對房地產(chǎn)市場的開放和支持政策的實施，中國房地產(chǎn)市場迎來了發(fā)展，近十年間，國內(nèi)各個城市的房價都在呈幾何形式上漲，翻了一倍有一倍。但是由于房地產(chǎn)的畸形生長，導(dǎo)致了房地產(chǎn)的泡沫經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，依長遠(yuǎn)來看，這樣的發(fā)展不利于國家的整體發(fā)展。畢竟由于房價的持續(xù)上升，對買房的人們帶來了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，使社會產(chǎn)生動蕩，不利于國家的長治久安。而且現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場的不法行為層出不窮，只是依靠市場經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行調(diào)控的話，無法有效的遏制房地產(chǎn)市場中的違法違規(guī)行為，這時候必須加強政府的宏觀調(diào)控，只有發(fā)揮出政府的貨幣職能、監(jiān)管職能等，才能夠保證國內(nèi)房地產(chǎn)的持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

一、政府加強對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的必要性

（一）這是由房地產(chǎn)市場在國家經(jīng)濟(jì)中的地位所決定的

通過近十年來的發(fā)展，房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一，而且成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展關(guān)系到人們收入能否增長和國家經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。而且與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)越來越多，已經(jīng)成為了一個產(chǎn)業(yè)鏈，所以政府必須加強對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。

（二）房地產(chǎn)市場發(fā)展不健康所帶來的負(fù)面影響所決定的

房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展，導(dǎo)致房價的不斷攀升，使國家大部分居民都沒有足夠的能力來購買房屋，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，更加劇了社會的兩級分化，不利于社會的和諧發(fā)展。房地產(chǎn)的過快發(fā)展，使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)泡沫化，而且建造房屋需要很多的原料、能源，易對環(huán)境造成破壞和污染。越來越多的企業(yè)將注意力都投放在房地產(chǎn)市場中，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)的資金投入減少，阻礙了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓國家經(jīng)濟(jì)得不到全面的發(fā)展【1】。

（三）由市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的缺陷所決定的

宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)如下: 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段不是萬能的，它有著本身所固有的缺陷，市場具有自發(fā)性，即生產(chǎn)經(jīng)營者是以追求利益為主和不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為；盲目性，即生產(chǎn)經(jīng)營者自身無法掌握所有的社會信息，也沒有能力對經(jīng)濟(jì)變化趨勢進(jìn)行控制；滯后性。因此市場手段在對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控的同時，需要加強。國家宏觀調(diào)控

二、政府對房地產(chǎn)市場采取的宏觀調(diào)控措施

（一）政府宏觀調(diào)控的行政手段

（1）建立健全政府對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控體系

房地產(chǎn)市場不單單只對國家土地產(chǎn)生影響，對房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑在建造過程中所需要的水泥、鋼筋等產(chǎn)業(yè)，裝修時所需要的家電產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)等都會受到影響。所以政府在對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控時，要建立科學(xué)合理的調(diào)控體系，始終堅持以市場經(jīng)濟(jì)手段為主，國家宏觀調(diào)控手段為輔來對整個房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控。這樣可以減少因國家干預(yù)而對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生沖擊，是房地產(chǎn)市場的價值忽高忽低，避免中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)或倒退發(fā)展。房地產(chǎn)市場對于傳導(dǎo)國家政策起到中介作用，這就決定著國家必須加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控，可以設(shè)立一個完善的監(jiān)控體系，根據(jù)房地產(chǎn)市場所反饋過來的信息來對政府出臺的宏觀調(diào)控進(jìn)行調(diào)整，讓政府能夠更好地對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，讓房地產(chǎn)市場更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

（2）加強對房地產(chǎn)價格的控制，制定合理的購房政策

政府可以借鑒其他國家的成功模式來制定科學(xué)合理的購房政策。如將房地產(chǎn)開發(fā)商劃入國家宏觀調(diào)控的手段中去，讓他們只負(fù)責(zé)為人們開發(fā)不同檔次的住房，以滿足不同收入人們的買房需求。對于經(jīng)濟(jì)收入并不充裕的家庭可以給予他們一些財政補貼，可以在一定程度上減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力。但是對于新買的住房在5年內(nèi)不允許進(jìn)行買賣，這樣可以減少房地產(chǎn)市場上的投機(jī)行為，使房價可以得到穩(wěn)定【2】。

（二）國家的經(jīng)濟(jì)手段對房地產(chǎn)市場制定科學(xué)合理的稅收調(diào)節(jié)制度

國家可以通過對不同檔次的住房采取不同的稅收政策，可以在一定程度上遏制房地產(chǎn)的畸形發(fā)展。如政府可以對開發(fā)商品適用房的開發(fā)商可以減免一些稅收，而對于建造奢華高檔的住房的開發(fā)商征收較高的稅，國家可以應(yīng)用這些所得稅來支持其他有益于人們的住房建造項目。而且國家也可以先對發(fā)達(dá)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點。這樣就可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)市場的首要調(diào)節(jié)作用，減少房地產(chǎn)市場上的投機(jī)行為。國家也要加強對二手房交易的控制，可以對二手房征收房屋交易稅，讓房地產(chǎn)市場更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

三、政府調(diào)控措施對房地產(chǎn)市場的影響

（一）可以有效的遏制房地產(chǎn)市場投資過快的勢頭，讓投資金額有所回降。

（二）有利于對房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，可以合理的進(jìn)行土地開發(fā)，減少對土地資源的浪費。

（三）可以有效的緩解因房地產(chǎn)信貸和商品房價的快速增長給國家經(jīng)濟(jì)和人們生活所帶來的危害。

四、結(jié)語

基于房地產(chǎn)市場在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，房地產(chǎn)市場在近幾年的過快發(fā)展所引發(fā)的房地產(chǎn)畸形成長給國家經(jīng)濟(jì)所帶來的危害，還有市場調(diào)節(jié)功能本身所固有的缺陷，都要求國家加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，應(yīng)用宏觀調(diào)控中的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，遏制房地產(chǎn)市場投資勢頭過快的趨勢；讓房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化；有效的緩解因房地產(chǎn)信貸和商品房價的快速增長所帶來的危害。讓房地產(chǎn)市場更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盛新華. 對我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的思考[J]. 時代金融.2011.5

篇9

    【關(guān)鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟(jì)行政合同

    一、對行政合同的界定

    行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同的一方當(dāng)事人是行政主體,當(dāng)事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議,當(dāng)事人之間法律地位平等。民事合同是實現(xiàn)私權(quán)利主體的個體利益,通過民事合同的訂立和履行,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為。行政合同目的對于行政主體而言是履行行政管理職能,實現(xiàn)行政管理的特定目標(biāo);對于行政相對人而言,一方面是配合行政主體履行職責(zé),更重要的一方面是實現(xiàn)個體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,是從“夜警”國家到行政國家的產(chǎn)物。在行政管理過程中征求行政相對人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認(rèn)、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政補償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結(jié)果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實施,不必征求行政相對人的意見,具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟(jì)行政合同、人事聘用合同、計劃生育合同、國家科研合同等。下面將運用行政法和經(jīng)濟(jì)法理論分析經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵。

    二、經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵

    (一)經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

    經(jīng)濟(jì)行政合同是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場經(jīng)濟(jì)。在自由資本主義時期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。自由資本主義時期的市場經(jīng)濟(jì)不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),只有市場的自發(fā)調(diào)節(jié),缺少政府的干預(yù)和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》出版,他的經(jīng)濟(jì)自由理念對各國影響深遠(yuǎn):市場自發(fā)調(diào)節(jié),政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)只充當(dāng)“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時期是主流價值觀,不可動搖。在純粹的計劃經(jīng)濟(jì)條件下,也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。改革開放之前,我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制,市場調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預(yù)之手無休止地延伸,無論是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域只有指令性計劃和服從,沒有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,私有制和自由資本主義引起社會矛盾激化,發(fā)達(dá)國家走向了壟斷和社會化發(fā)展階段。自由放任的市場經(jīng)濟(jì)被政府有限干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)取代。政府干預(yù)、國家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟(jì)行政合同只有在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)即混合經(jīng)濟(jì)中才可能出現(xiàn),“無形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時才能出現(xiàn)。

    (二)經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵

    經(jīng)濟(jì)行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點,與其他具體行政行為的不同點同樣適用于經(jīng)濟(jì)行政合同。只是具有“經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟(jì)法是政府對經(jīng)濟(jì)參與、干預(yù)(規(guī)制)和調(diào)節(jié)之法,既包括政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的介入,又包括政府對微觀經(jīng)濟(jì)的介入。在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)法中的市場規(guī)制法。通過市場規(guī)制法,如反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)范企業(yè)行為,控制市場結(jié)構(gòu)和狀態(tài),創(chuàng)造充分、公平、適度的市場競爭環(huán)境和維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。在這個領(lǐng)域里是純粹的經(jīng)濟(jì)行政管理,運用行政手段、法律手段和社會控制手段對市場活動主體檢查監(jiān)督,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場經(jīng)濟(jì),而不是自由放任的市場經(jīng)濟(jì)。政府管理方式由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理,運用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟(jì)總量,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家對經(jīng)濟(jì)的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉(zhuǎn)向公開市場操作和間接干預(yù),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會化趨勢。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導(dǎo),即經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)和計劃指導(dǎo)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況,變化經(jīng)濟(jì)參數(shù)如稅率、利率等,誘導(dǎo)微觀主體,履行宏觀調(diào)控職責(zé),實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。這種方法是導(dǎo)向性的,不是強制性的,是以政府意志為主導(dǎo)的,但要求微觀市場主體配合,要求微觀市場主體的同意。經(jīng)濟(jì)行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過以上分析,對經(jīng)濟(jì)行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導(dǎo)性和宏觀經(jīng)濟(jì)效益性。

    三、經(jīng)濟(jì)行政合同的種類

    經(jīng)濟(jì)行政合同具體包括哪些,現(xiàn)在還沒有定論,現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟(jì)行政合同加以分析,進(jìn)一步證明經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵。

    (一)政府采購合同

    依據(jù)我國政府采購法的規(guī)定,政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。政府采購當(dāng)事人包括采購人、機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。政府采購合同是采購人與供應(yīng)商簽訂的或者采購人委托機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的就政府采購事項達(dá)成的協(xié)議。政府采購合同不同于一般買賣合同。采購資金是財政資金,是預(yù)算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購要符合《預(yù)算法》的規(guī)定。政府采購目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。一般買賣合同是實現(xiàn)私人物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財政學(xué)角度考察,政府采購支出屬于購買性支出,要求遵循價值規(guī)律和市場規(guī)則,要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況,通過變化政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實現(xiàn)是通過各級采購部門與一個個供應(yīng)商的采購行為完成的。各級采購部門與一個個供應(yīng)商的采購行為似乎是微觀活動,但實質(zhì)是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),履行調(diào)控職能運用的合同,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

    (二)再貼現(xiàn)合同

    再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過貼現(xiàn)業(yè)務(wù)持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請轉(zhuǎn)讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實質(zhì)上是中央銀行通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行提供資金融通。對中央銀行而言,再貼現(xiàn)是買進(jìn)商業(yè)銀行持有票據(jù),是一種信用業(yè)務(wù);對商業(yè)銀行而言,再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù),解決一時資金短缺困難。整個再貼現(xiàn)過程,實際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項達(dá)成的協(xié)議,包括再貼現(xiàn)對象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行,中央銀行是行政機(jī)關(guān),和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國,中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險,維護(hù)金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合

    同目的,對于商業(yè)銀行是提供金融服務(wù),實現(xiàn)利潤最大化;對于工商企業(yè),是籌集資金,實際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的,對于商業(yè)銀行而言,是籌集放款資金;對于中央銀行而言,是通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)控制貨幣供應(yīng)量和資金流向,實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動的,要有商業(yè)銀行的申請才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一,政府通過再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)實現(xiàn)通過一系列再貼現(xiàn)合同完成,再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

    (三)公開市場業(yè)務(wù)合同

    公開市場業(yè)務(wù)指中央銀行通過在金融市場買進(jìn)或者賣出有價證券,借以改變商業(yè)銀行準(zhǔn)備金而實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種措施。中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業(yè)務(wù)一級交易商制度,選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易、有效傳導(dǎo)貨幣政策商業(yè)銀行作為公開市場業(yè)務(wù)一級交易商。中央銀行公開市場業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場上公開買進(jìn)或賣出國債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達(dá)成的協(xié)議。公開市場業(yè)務(wù)合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場業(yè)務(wù)合同一方必須是中央銀行,一國制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機(jī)關(guān),與相對方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開市場業(yè)務(wù)合同目的,對于中央銀行而言,通過公開市場操作調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo),對于相對方是實現(xiàn)投資收益或者投機(jī)利益;一般的證券買賣合同是投資者實現(xiàn)投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場業(yè)務(wù),就要遵循市場規(guī)律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場業(yè)務(wù)是三大貨幣政策工具之一,政府通過公開市場業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)通過一系列公開市場業(yè)務(wù)合同實現(xiàn),公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。 

    【參考文獻(xiàn)】

    [1]柯梅森.行政法學(xué)[M].北京:中國檢察出版社,2003. 

篇10

關(guān)鍵詞：交易成本；產(chǎn)業(yè)集群；FDI

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：FDI與東道國產(chǎn)業(yè)集群之間的相互影響——基于交易成本角度的分析

收錄日期：2013年9月16日

一、關(guān)于“交易成本”概念的確定

交易成本是新制度分析摒棄“制度為中性或外生變量”假設(shè)、轉(zhuǎn)換分析視角和層面的一個重要范疇，是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理解企業(yè)、市場和定價體系的樞紐。關(guān)于交易成本的含義，科斯（Coase，1937，1960）、阿羅（Arrow，1969）、馬修斯（Matthews，1986）、巴澤爾（Barzel，1989）、張五常（1996）、威廉姆森（Williamson，1985）等人，都曾有過自己的理解和解說。但就這些理解和解說而言，通常都是圍繞市場價格機(jī)制配置資源展開的。而現(xiàn)實生活中，交易成本的產(chǎn)生不僅僅是來源于市場，與之形成對應(yīng)的由制度因素產(chǎn)生的交易成本往往是不可忽視的。隨著人們逐漸認(rèn)識到這一點，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物們也把“制度因素”納入到交易成本產(chǎn)生的原因之中?！缎屡翣柛窭追蚪?jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》（1996）則明確定義：交易成本可以看作是一系列的制度成本和制度變化成本。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把市場描繪成一種為降低交易成本而進(jìn)行選擇的制度安排的結(jié)論，作為政策層面制度安排的宏觀調(diào)控在矯正市場失靈的同時是極有可能引起交易成本的。因此在本文中，我們把交易成本的來源設(shè)定在兩方面：源自市場調(diào)節(jié)的交易成本和源自政府所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)制度以及宏觀調(diào)控的交易成本。

二、機(jī)制分析

（一）從交易成本的角度分析東道國產(chǎn)業(yè)集群對于FDI的吸引作用。根據(jù)鄧寧的生產(chǎn)折中理論，一個企業(yè)在進(jìn)行國際直接投資、成為跨國公司之前，必須具備三個優(yōu)勢：所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。其中，內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢是決定其能否進(jìn)行國貿(mào)易和國際直接投資的關(guān)鍵因素。而排除企業(yè)自身在經(jīng)營管理上的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，在東道國進(jìn)行商業(yè)運作的交易成本就成為影響企業(yè)內(nèi)部化和區(qū)位選擇的重要因素。

第一，產(chǎn)業(yè)集群存在的地區(qū)，往往意味著這個地區(qū)的交通、通訊和各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比較成熟。所以，在這個地區(qū)進(jìn)行直接投資，其原材料的供應(yīng)、配套物流的建立以及營銷渠道的尋找都會很方便，因而會大大減少這個地區(qū)的冰山交易成本，從而使更多的外商傾向于在該地區(qū)進(jìn)行直接投資。

第二，產(chǎn)業(yè)集群意味著一個地區(qū)在某一行業(yè)上的分工和專業(yè)化有足夠的深度，因而產(chǎn)生的生產(chǎn)率提高。生產(chǎn)率的提高不僅會帶來市場競爭的優(yōu)勢，更重要的是帶來人才聚集和信息傳遞的高效，使得這個地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。因此，排除學(xué)習(xí)能力的影響因素，在該地區(qū)投資的跨國公司對母國技術(shù)的逆向溢出效應(yīng)也會比其他地區(qū)更強，這將對跨國公司的直接投資產(chǎn)生吸引力。

（二）從交易成本的角度分析FDI對于東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。由于各個企業(yè)在進(jìn)行投資的時候會面對來自東道國市場和宏觀政策兩方面的交易成本，根據(jù)其承擔(dān)宏觀調(diào)控引起的交易成本的多少將進(jìn)行直接投資的企業(yè)分為兩部分：承擔(dān)較低交易成本的企業(yè)和承擔(dān)較高交易成本的企業(yè)。顯然，承擔(dān)較高交易成本的企業(yè)在進(jìn)入東道國進(jìn)行直接投資的障礙要多于低成本企業(yè)，因此在區(qū)位選擇上會落后于后者。而進(jìn)入東道國投資的各個企業(yè)所面臨的來自于市場的交易成本是可選擇的，即先進(jìn)入市場的企業(yè)面臨著更多可選擇的條件，如：便利的交通、營銷渠道和物流的開辟、與當(dāng)?shù)匚挥谏嫌魏拖掠萎a(chǎn)業(yè)建立良好的合作關(guān)系以及對市場的影響力等等，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢。而后進(jìn)入市場的企業(yè)則只能夠在前者選擇的基礎(chǔ)之上做出區(qū)位選擇，并且要承擔(dān)信息和環(huán)境適應(yīng)上的滯后，因此會面臨比較高的來自于市場調(diào)節(jié)的交易成本。

我們假設(shè)東道國市場上來自于市場調(diào)節(jié)和宏觀政策調(diào)控的交易成本處于[1，3]之間（只取整數(shù)），并將東道國市場按照來自市場調(diào)節(jié)的交易成本a和來自宏觀政策調(diào)控的交易成本b來劃分。因此a可以取1、2、3，分別代表市場調(diào)節(jié)產(chǎn)生的交易成本為1、2、3；b也可以取1、2、3，分別代表宏觀政策調(diào)控帶來的交易成本為1、2、3。由于在多數(shù)情況下，東道國的宏觀政策往往會影響到其市場的調(diào)整，因此我們假設(shè)a≤b，所以市場類型（a，b）可以分為6種，分別是：（1，1）、（1，2）、（1，3）、（2，2）、（2，3）、（3，3）。由此我們可以得出進(jìn)行國際直接投資的各個外商之間的博弈關(guān)系。（表1）

如表1所示，我們可以看到六個市場的交易成本等于來自市場調(diào)整的交易成本和來自政府宏觀調(diào)控的交易成本之和。因此，先進(jìn)入東道國的投資企業(yè)——如前文所說，即能夠獲得政策支持的企業(yè)，將會有優(yōu)先選擇權(quán)。因此，在對東道國市場信息做了調(diào)查之后，先進(jìn)入東道國的企業(yè)會傾向去選擇交易成本較低的（1，1）或者（1，2）區(qū)位及產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。此時，這些企業(yè)只面臨總量為1+1=2或1+2=3的交易成本，而之后進(jìn)入東道國的企業(yè)只能有其余四種選擇。最后進(jìn)入東道國的企業(yè)將面臨高達(dá)5或者6的交易成本。由此，我們可以推斷出兩個結(jié)論：

第一，當(dāng)面臨如此高交易成本時，短期情況下有些投資者會選擇放棄投資或者轉(zhuǎn)向其他地區(qū)，也有些投資者會改變其直接投資的方式以降低其原有投資方式面臨的政策壁壘，例如：不會在東道國投資建廠轉(zhuǎn)而進(jìn)行收購東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。而長期情況下則會導(dǎo)致外商選擇其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。這樣則會導(dǎo)致投資的不均衡。最終會影響到整個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性。

第二，如果低交易成本的產(chǎn)業(yè)集群有足夠的空間，那么所有b=1或2的投資的企業(yè)將面臨同樣低的交易成本。但是如果低交易成本的產(chǎn)業(yè)集群空間不足，那么勢必會帶來區(qū)位選擇擁擠的狀況。而這種情況會導(dǎo)致投資者之間的競爭，使他們有消耗在競爭上的額外成本，從而將原本總量為2或3的交易成本提高到4或者更高。在這種情況下，東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的交易成本將總體提高，直到?jīng)]有投資者進(jìn)入。這種情況下，整個產(chǎn)業(yè)集群的交易成本會提高到：a+b+c，其中c為各投資者為取得投資空間而參與競爭所消耗的額外成本。面對比原來更高的交易成本，下一期或幾期的投資將會被遏制，從而影響到整個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的增長。

三、結(jié)論分析和建議

通過第二部分的分析，我們知道東道國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將會對國際直接投資產(chǎn)生吸引力，這種吸引力主要來自于基礎(chǔ)設(shè)施的便利性，市場的高效性和制度的優(yōu)越性。而歸結(jié)為一點就是這三方面都在不同程度上降低了投資面臨的交易成本。因此，在面對同等消費能力的國家時，外國投資者往往傾向于選擇產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)高的國家和地區(qū)進(jìn)行國際直接投資。

同時我們看到，外商對東道國的國際直接投資在一定程度上會對東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群造成負(fù)面的影響。本文從交易成本的角度分析了國際直接投資會給東道國相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群帶來不平衡性，這主要源自東道國宏觀政策調(diào)控上的偏差。然而，這種偏差是難以避免的。同時，在造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象之后，由于政策的時滯性，政府只能在短期內(nèi)通過政策調(diào)整將這一不平衡性從一個產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移到另一個產(chǎn)業(yè)集群，而不能從根本上消除它。而國際直接投資給東道國產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模帶來的抑制作用，也主要來自于交易成本的增加。

東道國在這兩種負(fù)面相應(yīng)的產(chǎn)生中會處于兩難的境地。一方面要增加產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模，吸引外資是不或或缺的；另一方面外資的準(zhǔn)入和篩選工作做不好，就意味著其不但發(fā)揮不了促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的作用，反而會導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和對產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的抑制作用。因此，在筆者看來，降低這種負(fù)面效應(yīng)的方法在于如何在吸引外資的同時，篩選出適合不同產(chǎn)業(yè)集群的投資商，以做到在避免惡性競爭的同時增加各個產(chǎn)業(yè)的平衡性。

通過前面兩個部分的論述，我們看到要使FDI對東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響降低，并且使其與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生相互促進(jìn)的良性循環(huán)，必須對引進(jìn)外資進(jìn)行更細(xì)化的管理和篩選。因此，筆者給出以下幾點建議：首先，引進(jìn)外資要與國家戰(zhàn)略發(fā)展的宏觀政策相結(jié)合。在引進(jìn)外資的同時，我們要注意到外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。其次，在應(yīng)對外資引入對產(chǎn)業(yè)集群的影響的時候，政府要充分考慮到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平衡性，制定出穩(wěn)定的宏觀政策，盡量避免政策的波動，以保證國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的長期發(fā)展。這樣一來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展才能真正得益于外商的直接投資。

主要參考文獻(xiàn)：

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