導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)低碳社會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

到2014年底，單位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上，基本建立溫室氣體排放的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計、核算體系，初步建立可持續(xù)的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式、可推廣的碳排放指標再利用機制、可操作的低碳配套政策體系。

二、重點工程

2014年低碳社會建設(shè)要著重推進十項重點工程，具體內(nèi)容為：

（一）推進企業(yè)節(jié)能降耗工程。單位GDP綜合能耗下降3.5%，完成規(guī)模工業(yè)綜合能耗控制目標≤3.6%；對2家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核；完成能源管理體系認證2家，完成合同能源管理項目10個；嚴格能效對標考核，對年綜合能耗3000噸標準煤企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗實施限額管理；申報市級以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目8個；以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點，實施節(jié)能改造示范工程，實施3個以上節(jié)能項目；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設(shè)備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座；開展重點用能項目嚴格實行節(jié)能評估審核制度，確保項目節(jié)能審查率達100%；每個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道力爭有1-2家總能耗在3000噸標煤以上或年用電量500萬度以上的企業(yè)開展碳排放核查工作。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（二）推進新能源應(yīng)用示范工程。通過新成立的市欣潔新能源科技有限公司，率先在胡埭地區(qū)政府集體所有的園區(qū)廠房屋頂上，建設(shè)面積約15萬平方米、發(fā)電量15兆瓦的分布式光伏發(fā)電示范工程；做好企業(yè)廠房、個人房屋等建設(shè)分布式光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)的推廣、宣傳、扶持等前期工作；此外，在學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等公共建筑，以及研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設(shè)施、居住建筑、未利用地面水面、景觀綠地等區(qū)域也要利用太陽能、生物能、地熱使用等技術(shù)，加快清潔能源的立體推廣應(yīng)用。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（三）推進綠色建筑節(jié)能工程。新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節(jié)能率達到50%以上，太湖新城區(qū)域新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節(jié)能率達到65%以上；完成太陽能光熱、淺層地能等可再生能源應(yīng)用目標任務(wù)；新建12層及以下住宅（含農(nóng)民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，且50%以上的公共建筑應(yīng)按綠色建筑標準建設(shè)；新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設(shè)計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。（責任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

（四）推進資源循環(huán)利用工程。加快推進我區(qū)生活垃圾分類收集試點工作，年內(nèi)完成9個居民小區(qū)、9個機關(guān)試點創(chuàng)建工作，深入實施分類宣傳、現(xiàn)場指引、獎優(yōu)懲劣，通過科學(xué)管理、規(guī)范制度和行為引導(dǎo)，最大限度地節(jié)約資源和保護環(huán)境。督促養(yǎng)雞場和馬山牛奶公司將產(chǎn)生的畜禽糞便做好統(tǒng)一收集、處理和合理利用。（責任單位：區(qū)城管局、農(nóng)林局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（五）推進環(huán)境污染防治工程。進一步規(guī)范馬山、胡埭兩家污水處理廠的監(jiān)管，督促完善中控系統(tǒng)，確保處理設(shè)施的穩(wěn)定運行；全區(qū)淘汰用煤鍋爐4臺（套），實施鍋爐清潔能源替代8臺(套)；繼續(xù)推進禁燃區(qū)建設(shè)以及大氣污染防治工作，全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調(diào)查工作，根據(jù)我市即將出臺的大氣污染源清單調(diào)查實施方案，對我區(qū)范圍內(nèi)大氣污染源排放情況進行全面的摸底調(diào)查，為今后各項大氣污染防治工作打下基礎(chǔ)。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（六）推進交通節(jié)能減排工程。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場；積極開展教練車輛“油改氣”的宣傳推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓(xùn)全過程；宣傳推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作，推廣綠色環(huán)保維修技術(shù)，引導(dǎo)機動車維修行業(yè)進行綠色環(huán)保改造，著力提高機動車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識，進一步規(guī)范維修企業(yè)內(nèi)部管理，減少汽車的污染排放。（責任單位：區(qū)交通運輸局）

（七）推進水環(huán)境綜合治理工程。加強水環(huán)境保護和綜合整治，深入實施飲用水源地保護、控源截污、主要入湖河流整治等工作。實施壬港支浜等7條河道清淤工程，清淤長度7730米，清淤土方10萬方；完成連大橋浜、東新河歐尚段、長青河等3條黑臭河道的綜合治理。（責任單位：區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（八）推進城鎮(zhèn)碳匯林建設(shè)工程。加強公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和附屬綠地建設(shè),強化各類綠地和立體綠化建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米，新增造林綠化面積2000畝；倡導(dǎo)社會各類主體認養(yǎng)綠地30萬平方米或者林地500畝。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、城管局、發(fā)改局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（九）推進園區(qū)循環(huán)化改造工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，四個省級以上園區(qū)及國家傳感信息中心、勤新工業(yè)園的園區(qū)循環(huán)化改造方案通過市發(fā)改委審核，各園區(qū)年內(nèi)實施1個以上的循環(huán)化改造項目。其他有園區(qū)的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）同步推進循環(huán)化改造，積極調(diào)整園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化；探索項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產(chǎn)出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等工作。（責任單位：區(qū)發(fā)改局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（十）推進示范載體建設(shè)工程。繼續(xù)在機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)推進低碳示范載體建設(shè)。低碳機關(guān)建設(shè)：全區(qū)政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位，要帶頭倡導(dǎo)低碳生活，加強教育宣傳，使用節(jié)能環(huán)保型設(shè)施設(shè)備，使用環(huán)保型交通工具低碳出行，節(jié)約用水、用電、用紙，積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實踐等社會公益活動。低碳社區(qū)建設(shè)：各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要突出各社區(qū)工作特色，鼓勵社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，通過補貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環(huán)保型交通工具，減少購買、使用對環(huán)境有害的商品。低碳企業(yè)建設(shè)：優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低工業(yè)能源消耗；開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術(shù)，使用水重復(fù)率達到行業(yè)先進水平；利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量。（責任單位：區(qū)國資局、發(fā)改局、經(jīng)信局、水利局、建設(shè)局、城管局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

三、工作要求

（一）建立碳排放指標管理體系。年初根據(jù)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道潛力分析設(shè)定總體減排目標，給各單位設(shè)定相應(yīng)的壓降指標，每季度對本區(qū)域的碳排放情況進行統(tǒng)計核算，年終對壓降情況進行目標考核。在新引進項目、擴能項目落地之前，對照各單位碳排放指標壓降標準，嚴格評估審查新增項目的碳排放情況，原則上項目所在單位必須在現(xiàn)有碳排放指標壓降的基礎(chǔ)上，才能新增項目，而且新增碳排放總量必須低于壓降排放總量，確保各單位碳排放總量的逐步降低。

（二）建立項目能效比評估體系。參照《工業(yè)能效指南》標準，將綜合能耗當量值、萬元產(chǎn)值能耗、萬元增加值能耗等能效比評估指標，納入固定資產(chǎn)項目前期評估內(nèi)容，超出標準的項目予以否決不準入，低于標準10%以內(nèi)的重點用能企業(yè)簽訂能源管理合同，要求企業(yè)投產(chǎn)后嚴格控制生產(chǎn)過程中的能耗，做好竣工驗收、節(jié)能降耗等工作，加大控制高消耗、低產(chǎn)出企業(yè)落地。

篇2

從“水俁公害”中覺醒

在機器的自動操控下，無數(shù)的1．8升茶色燒酒瓶通過流水線，一個接一個被拔掉瓶塞，去除瓶口的污跡然后洗凈。洗干凈的瓶子最后被送到檢測線上，由工人肉眼檢查清洗后是否有傷痕或者污漬殘留，如果沒有問題，則被裝箱運到各地的釀造工廠。在熊本縣水俁市產(chǎn)業(yè)基地“環(huán)保園區(qū)”的一角――株式會社田中商店的玻璃瓶洗凈工廠里，通過這種周而復(fù)始的流程，每年大約有350萬個啤酒、燒酒、日本酒的酒瓶被重新利用。

“像我們這樣的工廠在日本全國還是比較少的。我們處理的瓶子，不光是熊本縣內(nèi)的，還有從東京附近送過來的大量空瓶?！痹摴镜亩绿镏欣徒榻B。

1999年建成的環(huán)保園區(qū)，是水俁市開展的“水俁環(huán)保園區(qū)計劃”的核心，在這里，除了田中商店之外，聚集了8家企業(yè)，專門針對生活垃圾、易拉罐、廢油、建筑垃圾等進行回收再利用。

從1990年代初起，水俁市就開始對保護環(huán)境投入了大量精力，確立了若干重點：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，朝有利于保護自然生態(tài)及生物多樣性的方向發(fā)展；對人類生命基礎(chǔ)的自然進行保護、繼承；改變生活方式，建立資源循環(huán)型的社會體系等。水俁市之所以如此積極率先開展環(huán)境保護運動，源于其背負的一段至今飽嘗苦果的“負面歷史”。

1950年代，時值日本以化學(xué)重工業(yè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的時代，當時的水俁市因為化學(xué)工廠排放的污水中含有機水銀，造成了一場“水俁病”的公害，許多受害者因此痛苦不堪。至今仍有不少受害者的生活受到嚴重的后遺癥影響。因此，很多日本人一提到“水俁”，便不由地聯(lián)想起“公害”這個詞。

水俁市政府的川野惠治說：“正因為有水俁病的沉痛教訓(xùn)，所以政府和市民才會團結(jié)一致，積極采取環(huán)境保護措施。絕不能讓這種公害發(fā)生第二次，這是所有市民共同的心愿?！?/p>

水俁市的環(huán)保措施從垃圾的徹底分類、削減開始，這在當時的日本國內(nèi)尚未有先例。傳統(tǒng)的家庭垃圾分類中，是按可燃垃圾和不可燃垃圾來區(qū)別的。1993年，為了實現(xiàn)垃圾的資源化，水俁市以市民為主體，一舉制定了20種分類規(guī)定。在市區(qū)，每50至100家住戶便設(shè)立一個資源垃圾站，共建成了300個這種垃圾站。

“剛開始進行20種分類的時候，不少市民抱怨說太麻煩、太繁瑣。但現(xiàn)在，市民的環(huán)境意識變強，會主動進行分類，已成為理所當然的習(xí)慣。最近，通過垃圾分類，社區(qū)間的溝通也逐漸活躍，比如資源環(huán)境站的‘垃圾回收點會議’等?！贝ㄒ罢f。除了垃圾分類之外，水俁市還以各社區(qū)的再利用推進委員會為中心，開展了一系列活動，如將垃圾帶回家的活動，循環(huán)再利用活動，開辦跳蚤市場，對不需要的物品進行再利用等。

隨后，水俁市通過了國際環(huán)境管理體系ISO14001認證，并且，人們對環(huán)境的保護舉措呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢。比如通過采取獨特的環(huán)境措施，促進驗證活動的開展，建立水俁市原創(chuàng)的市民版環(huán)境ISO制度（“我家的ISO”）。另一方面，水俁市還積極舉辦環(huán)境方面的國際協(xié)作活動，如接納海外的視察進修、在亞洲各國召開環(huán)境研討會及演講會等。1995年5月，水俁市組織了一個30人的代表團訪問了中國北京大學(xué)。市長在北京大學(xué)發(fā)表演講，講述了親身經(jīng)歷的水俁病帶來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并號召大家對中國經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的逐漸嚴重的環(huán)境破壞問題采取抑制措施，兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩方面。自2000年11月起，在水俁市，每年舉辦日本國際協(xié)力機構(gòu)的培訓(xùn)――“地方城市的環(huán)境改造與保護課程”。來自不同國家的進修生們來到這里，學(xué)習(xí)官方和民間共同開展的環(huán)境保護舉措。環(huán)境方面的國際協(xié)作是一個全球性重大課題。水俁市充分發(fā)揮自己許多年來積累的經(jīng)驗，并想把這些知識傳播到世界各地。

水俁市在廣泛領(lǐng)域的環(huán)境措施受到了公眾的認可，2008年7月，水俁市被日本政府選定為環(huán)境模范城市。

生生不息的“市民力量”

在本次獲選的環(huán)境模范城市中，在“大城市”中被選出的橫濱市是日本著名的港口城市，擁有365萬人口，僅次于東京。但是，正因為是大城市，因此存在許多環(huán)境問題，尤其是大量垃圾的產(chǎn)生，橫濱市垃圾量的增長速度超過人口的增長，成為長年來的嚴重問題。為了給后代留下良好的環(huán)境，自2003年起，制定了由市民與企事業(yè)單位聯(lián)手削減垃圾、推進廢物利用的環(huán)境行動準則“G30行動”。G30的“G”是垃圾（Garbage）的開頭字母G，“30”是一個目標值，表示在2010年度前，將垃圾排放量與2001年度相比，減少30％。

G30分別具體規(guī)定了市民、企業(yè)、政府各自的應(yīng)盡義務(wù)，其中要求市民對垃圾進行徹底分類，在社區(qū)積極推進削減垃圾和廢物利用活動。

“在請市民們一起協(xié)助的眾多措施中，最具代表性的是擴大了垃圾的分類項目”橫濱市政府的越智洋之說?！皺M濱市傳統(tǒng)的垃圾分類主要是包括家庭垃圾在內(nèi)的瓶、罐、塑料瓶等5大類別7個品種。但為了實現(xiàn)可循環(huán)社會，讓更多的市民了解G30的意義，市政府舉辦了1萬次以上的說明會，說明了在G30中將垃圾分類項目擴大為10大類15個品種?！?/p>

近年來，人們對全球溫室效應(yīng)的關(guān)注度不斷提高，因此，控制二氧化碳排放量也成為各城市的一個重要課題。

通過這些宣傳活動，很多橫濱市民積極參加G30行動，其結(jié)果，與2001年度市內(nèi)垃圾量的161萬噸相比，2005年度減少到106萬噸（削減約34％），提前5年完成了減少30％的目標。同時，橫濱市削減了垃圾數(shù)量，意味著減少了溫室效應(yīng)氣體的排放。

除了G30之外，另外一個備受矚目的便是2007年開始投產(chǎn)的橫濱市風力發(fā)電站“濱翼”。該發(fā)電站是通過發(fā)行市民參與的市場公債券籌建的，約3億日元的債券僅在3天內(nèi)便一售而空?！盀I翼”的發(fā)電能力相當于大約860戶一般家庭的年用電量，它的投入運轉(zhuǎn)，每年可以減少1100噸的二氧化碳排放，這個數(shù)字相當于4500棵直徑為10公分、高4－5米的落葉闊葉樹所吸收的二氧化碳。

隨著這種以市民行動為基礎(chǔ)的防止溫室效應(yīng)活動不斷開展，2008年，橫濱市制定了削減溫室效應(yīng)的行動準則“CO-DO3”，制定在2025年之前，市民每人削減溫室效應(yīng)氣體30％以上，在2050年之前削減60％以上（均與2004年度相比）的高標準指標。例如“零碳生活”項目，即引進住宅節(jié)能性能評價制度，促進節(jié)能住宅的普及；開辦橫濱環(huán)保學(xué)校，培養(yǎng)能夠在各地區(qū)負責防止溫室效應(yīng)活動的“環(huán)保帶頭人”等。目標是通過這些活動，使得家庭產(chǎn)出的二氧化碳減少40％。

此外，橫濱市開展的項目還有：“橫濱綠色能源項目”――在2025年之前，將化石燃料的能源消費量的10％轉(zhuǎn)換為使用可再生能源；“削減溫室效應(yīng)地區(qū)聯(lián)合項目”――建立支援機制，國家與農(nóng)業(yè)山村地區(qū)合作，以城市為站點開展森林護理活動及森林管理，對農(nóng)村山區(qū)提供援助；“零排放交通項目”――促進低公害、低耗油車輛的引進。其中，零排放交通項目還與日產(chǎn)汽車公司合作，為構(gòu)建包括普及電動汽車在內(nèi)的新一代交通系統(tǒng)工作，已經(jīng)開始啟動。

篇3

關(guān)鍵詞：低碳；世園會；城市生態(tài)化；啟示

中圖分類號：C912.81 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0092-02

2011年西安世界園藝博覽會集中展示了中國西部地區(qū)生態(tài)文明以及生物多樣性保護的建設(shè)成果，充分表達了人們熱愛自然、追求綠色發(fā)展和低碳生活的意愿。世園會以“低碳”的方式踐行了綠色辦會宗旨，從世園會園內(nèi)的建筑到開幕式演出、園區(qū)宣傳活動等等，世園會處處體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟的魅力。低碳經(jīng)濟模式、低碳生活方式的提出，是全球氣候變暖和國際金融危機給人類生存和發(fā)展提出的新命題、新挑戰(zhàn)，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后生存方式和發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是走生態(tài)文明之路的一項新選擇。

一、低碳經(jīng)濟的基本理論

（一）低碳經(jīng)濟的定義及內(nèi)容

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，實質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)，追求綠色GDP的問題；核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變；內(nèi)涵是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟[1]。

（二）低碳經(jīng)濟的特征

低碳經(jīng)濟是一個經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題，它具有經(jīng)濟性、技術(shù)性、目標性。低碳經(jīng)濟應(yīng)按照市場經(jīng)濟的原則和機制來發(fā)展，通過技術(shù)進步，在提高能源效率的同時，也降低CO2等溫室氣體的排放強度，將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上，以實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟必須具有四個關(guān)鍵因素。第一，低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心是低碳能源，其目的是改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，從現(xiàn)有的“高碳”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。第二，低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力是低碳技術(shù)，發(fā)展低碳技術(shù)的目的是提升企業(yè)、國家的核心競爭力。第三，低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟發(fā)展的載體。第四，低碳管理是低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障[2]。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展的必由之路。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

二、全面解讀西安世園會――城市生態(tài)化的體現(xiàn)

（一）宣傳活動中所體現(xiàn)的生態(tài)化

自從2010年11月開始，世園會就開始向市民推廣綠色生活十條理念，從建筑、交通、用電、飲食、消費等方面，呼吁人們節(jié)約能源、保護環(huán)境、愛護人類自己，將綠色低碳生活作為一種生活理念與態(tài)度，在全社會形成一種積極有益的綠色風尚、綠色文化。除此之外，開展“生態(tài)文明?低碳生活大講堂”活動、“綠色引領(lǐng)時尚”環(huán)保園藝主題服裝展演活動、世園低碳公交卡發(fā)行活動等一系列宣傳活動，無不體現(xiàn)著世園會環(huán)保的總要求，表達了人們對創(chuàng)建生態(tài)文明城市、綠色低碳生活的強烈愿望。

（二）園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中所體現(xiàn)的低碳化

園區(qū)規(guī)劃時，合理利用河、灞河自然水系和濕地，長安塔、自然館、創(chuàng)意館和綠地生態(tài)科技館等其他建筑的空調(diào)系統(tǒng)冷熱源都采用了“地源熱泵”調(diào)溫系統(tǒng)，用電量只有傳統(tǒng)中央空調(diào)用電量的40%左右，無氟利昂及二氧化碳等氣體排放，無“三廢”排放。在工程建設(shè)過程中，世園會園區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)不符合低碳標準的建筑，提倡采用可再生、可拆卸的節(jié)能環(huán)保新材料，并大量利用新工藝和新技術(shù)建成大批生態(tài)示范建筑。這充分體現(xiàn)了綠色、低碳、環(huán)保的辦會理念，使得本屆世園會上，人們除了能感受到濃厚的文化氛圍外，還能看到當今生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保方面的新技術(shù)和新產(chǎn)品。

（三）灞生態(tài)區(qū)建設(shè)中所體現(xiàn)的城市生物多樣性

城市的生物多樣性，正在成為衡量一個城市生態(tài)文明發(fā)達程度的指標。在灞生態(tài)區(qū)內(nèi)，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，生物物種的豐富性明顯增加，充分展現(xiàn)了園林藝術(shù)的多樣性。2011年5月14日，“西安城市與生物多樣性國際論壇”召開，在論壇上，西安向全球城市發(fā)出生物多樣性保護倡議：“讓我們以建設(shè)良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)為目標，推動城市生物多樣性建設(shè)和保護事業(yè)的不斷進步，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，為地球上每一座城市的美好未來，為城市里每一位居民的美好生活而不懈努力。” 這一倡議集中體現(xiàn)了實現(xiàn)生態(tài)治理和城市建設(shè)和諧統(tǒng)一的目標，人與自然和諧共生的城市發(fā)展理念。

總之，各種“低碳”元素在西安世園會中處處體現(xiàn)，未來城市必將走向綠色、低碳、生態(tài)化。從社會生活看，低碳城市建設(shè)將更受重視，燃氣普及率、城市綠化率和廢棄物處理率將得以提高；在家居與建筑方面，節(jié)能家電、保溫住宅和住宅區(qū)能源管理系統(tǒng)的研發(fā)將受重視，并向公眾提供碳排放信息；在交通運輸方面，將更加注重發(fā)展公共交通、輕軌交通，提高公交出行比率，嚴格規(guī)定私人汽車碳排放標準。低碳經(jīng)濟意味著可持續(xù)發(fā)展，意味著人類居住的城市與自然環(huán)境的共生共榮。

三、世園會的舉辦對我國未來城市發(fā)展的啟示

創(chuàng)建綠色、低碳、文明城市是目前我國走城市生態(tài)化道路的現(xiàn)實選擇。西安世園會的成功舉辦為構(gòu)建生態(tài)文明，實現(xiàn)城市生態(tài)化提供了現(xiàn)實的例證。著名學(xué)者牛文元指出，建設(shè)低碳城市，需要加快以集群經(jīng)濟為核心，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟為核心，推進節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識經(jīng)濟為核心，推進內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新[3]。城市生態(tài)化強調(diào)社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化，即實現(xiàn)人和自然共同演進、和諧發(fā)展、共生共榮的可持續(xù)發(fā)展模式。城市走生態(tài)化發(fā)展之路，不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)，還涉及價值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。我國是發(fā)展中國家，綜合國力、科技水平、人口素質(zhì)、意識觀念與發(fā)達國家相比有很大差距，這些因素都將影響到城市生態(tài)化發(fā)展。為促進城市生態(tài)化發(fā)展提出以下幾點建議。

首先，加強宣傳教育力度，普及和提高公眾的生態(tài)意識。實現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展，首先必須宣傳、普及生態(tài)意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀，使公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)決策層的觀念轉(zhuǎn)變過來，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價值觀。自覺的生態(tài)意識是實現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵。

其次，制訂行動計劃，實施符合城市生態(tài)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。加強生態(tài)立法，使城市生態(tài)化發(fā)展法律化、制度化，是保證其戰(zhàn)略、政策順利實施的有效途徑。在城市各機構(gòu)中可通過聯(lián)合設(shè)立綜合的、跨部門的生態(tài)化發(fā)展管理決策機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城市生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

最后，重視生態(tài)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。城市生態(tài)化發(fā)展必須重視增加科技投入，研制、開發(fā)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝，積極選擇"適宜技術(shù)"，發(fā)展低碳技術(shù)，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保證發(fā)展過程低污、低廢、低耗，提高資源循環(huán)利用率，逐步走上清潔生產(chǎn)、綠色消費之路，是實現(xiàn)城市生態(tài)化的基礎(chǔ)。

城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果是生態(tài)城市的建立。生態(tài)城市具有低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵，因此也包含以下幾方面內(nèi)容：社會生態(tài)化、經(jīng)濟生態(tài)化和自然生態(tài)化，社會―經(jīng)濟―自然復(fù)合生態(tài)化。自然生態(tài)化是基礎(chǔ)，經(jīng)濟生態(tài)化是條件，社會生態(tài)化是目的，復(fù)合生態(tài)化是前提[4]。美國生態(tài)學(xué)家Richard Register(1990)提出了“生態(tài)結(jié)構(gòu)革命”[5]的倡議，并提出了生態(tài)城市建設(shè)的十項計劃，比較全面地反映了西方國家生態(tài)城市建設(shè)的熱點和發(fā)展趨勢。其中一些成功的經(jīng)驗我國應(yīng)該合理借鑒。

結(jié)論

展望未來，城市走生態(tài)化發(fā)展道路、建設(shè)生態(tài)城市是歷史發(fā)展的必然趨勢。在全球城市化進程中，當前我國無論是大中城市還是小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，生態(tài)化建設(shè)實踐已蓬勃展開。人們越來越意識到城市生態(tài)化發(fā)展及建設(shè)生態(tài)城市的重要性和迫切性。城市生態(tài)化建設(shè)，就是在城市化的進程中，采取綠色建筑、科技建筑、人文建筑的“生態(tài)化”建設(shè)手段，盡可能節(jié)約資源、保護環(huán)境，營建出資源節(jié)約、環(huán)境友好、人文關(guān)懷的生態(tài)文明型城市，由此推動全人類的可持續(xù)發(fā)展進程。此外，城市生態(tài)化建設(shè)是全世界面臨的重大課題，也是全世界的難題，全世界各個城市的生態(tài)化建設(shè)有共同之處，但是，各個國家、各個城市，都有不同的條件和特點，因此，我國的城市生態(tài)化建設(shè)必須從各個城市的實際情況出發(fā)，循序漸進逐步推進。

參考文獻：

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[3]靳萍，李樹財.普及生態(tài)價值觀初探――從科普創(chuàng)新的視界看[J].科普研究，2007，(5).

篇4

第一、陜北能源化工基地建設(shè)取得了巨大成就

省始終堅持大型化、國際化、可持續(xù)原則，十一五”以來。重點推進煤電化、油煉化和能源裝備一體化，使能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，能源開發(fā)快速發(fā)展，基地建設(shè)步入科學(xué)發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出了許多新的亮點。

做大了一批骨干企業(yè)，一是把“三個轉(zhuǎn)化”作為戰(zhàn)略要求。建成了一批科技含量高、示范性強的大項目。三個轉(zhuǎn)化”原則體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的理念，得到社會的廣泛認可，國家能源局對我資源有效保護和開發(fā)利用方面的做法給予充分肯定。這一理念的指導(dǎo)下，項目建設(shè)取得了顯著成績，五年累計投資3973億元，開工重大項目70個，已基本建成29個，全國第一個真正意義上的煤電一體化項目—神木錦界煤電項目，全國規(guī)模最大的兗礦60萬噸煤制甲醇、北元化工100萬噸聚氯乙烯等一批轉(zhuǎn)化項目建成投運，神華陶氏等具有世界領(lǐng)先技術(shù)的重大轉(zhuǎn)化項目也在加快推進。同時，基地發(fā)展中，也出現(xiàn)了銷售收入突破五百億元、一千億元的大企業(yè)，全省乃至在整個西北地區(qū)都具有標志性。民營企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，府谷縣的民營企業(yè)組建了四個集團公司，聯(lián)合參與資源深度轉(zhuǎn)化，其模式和經(jīng)驗值得推廣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。項目建設(shè)形成了巨大的產(chǎn)能，二是把產(chǎn)能建設(shè)作為一項重要任務(wù)。五年來煤、油、氣等主要產(chǎn)品的產(chǎn)量基本都實現(xiàn)了翻番目標，為今后持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。2010年全省能源化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5100億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的45.8%比“十五”末增長3倍多；實現(xiàn)利稅1681億元，占規(guī)模以上工業(yè)利稅的74%較“十五”末增長近四倍，能源化工產(chǎn)業(yè)對我省經(jīng)濟總量邁上萬億元臺階發(fā)揮了重要支撐作用。

新能源發(fā)展步伐加快。建成風電裝機150兆瓦，三是把發(fā)展新能源作為對大企業(yè)大集團的剛性要求。實現(xiàn)了零的突破。全省太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達120億元，太陽能光伏發(fā)電裝機達12兆瓦，雖然總量還比較小，但反映了省能源結(jié)構(gòu)的新變化。昨天，舉行了全省青少年低碳教育示范基地”授牌儀式，相信依托這一重要平臺和途徑，將展示我省建設(shè)低碳、環(huán)保、綠色、生態(tài)能源化工基地的理念和信心，并對推廣低碳生活、提升節(jié)能意識、創(chuàng)建綠色陜西方面發(fā)揮重要作用。

堅持能源開發(fā)與生態(tài)保護并重，四是把環(huán)境保護作為衡量是否科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙提升。十一五”全省萬元GDP能耗由1.42噸下降到1.136噸標準煤，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放同比削減15.4％和11.9％，遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示近幾年陜北地區(qū)綠色度上升了9.3%綠色也成為榆林的主色調(diào)，以實際行動打消了社會上認為開發(fā)資源必然破壞環(huán)境的疑慮。

交通、水利等制約發(fā)展的短板正在變成新的競爭優(yōu)勢。十一五”期間，五是把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為基地建設(shè)的先決條件。共建成7條干支線鐵路，營業(yè)里程達1200公里。高速公路網(wǎng)絡(luò)也日趨完善，目前通車里程超過一千公里，除清澗外榆林市每個縣都開通或開工了高速。重點水源建設(shè)成效明顯，近五次基地建設(shè)會議至少有三次的重點是討論解決水資源問題，目前建成了李家梁、瑤鎮(zhèn)、采兔溝等水庫，年新增供水量1.5億立方米，建的王圪堵、南溝門、延川黃河引水等工程建成后，將新增年供水量4億立方米，可以為“十二五”乃至“十三五”期間的建設(shè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。金融也一樣，基地建設(shè)剛起步時資金是企業(yè)的一大困擾，現(xiàn)在各金融單位紛紛在陜北設(shè)立分支機構(gòu)，形成了金融跟著項目走，主動為企業(yè)服務(wù)的局面。

有力促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著基地建設(shè)步伐的加快、陜北呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展全面提速、社會更加繁榮穩(wěn)定的大好局面，六是把增強基地建設(shè)的帶動力作為重要指標。榆林、延安兩市GDP和財政收入占全省比重分別由2005年的18.7%和32.9%提高到2010年的26.6%和40.9%有3個縣進入全國百強縣，有7個縣躋身全省十強縣。前段時間省上召開扶貧開發(fā)電視電話會議，十一五”期間全省有8個縣甩掉了貧困縣的帽子，都在延安和榆林，省委、省政府將對這些縣給予表彰鼓勵。特別值得肯定的陜北一些縣區(qū)在醫(yī)療、教育、保障性住房建設(shè)等民生領(lǐng)域也邁出了新步伐，有的走在全省和全國的前列。子長、神木、府谷成為衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)同志的聯(lián)系點，榆林市醫(yī)改工作也成為國家抓的試點，還有幾個縣率先實現(xiàn)了15年義務(wù)教育。

陜北大地發(fā)生了很多積極的變化，過去的五年。主要得益于廣大干部的思想觀念和精神面貌更加開放、包容，更加積極進取，從過去的要錢、要支持變成了要政策、要項目，看準的項目鍥而不舍，爭先恐后地加快發(fā)展。這些成績的取得，與在座各位的努力密不可分，也與中、省大企業(yè)和金融機構(gòu)的努力密不可分，此我代表省委、省政府對大家表示衷心地感謝！

基地建設(shè)也有不盡人意的地方，當然。與內(nèi)蒙古等周邊一些地區(qū)相比，還有較大差距。與鄂爾多斯比較，2006年延安、榆林、鄂爾多斯的經(jīng)濟總量分別為404億元、345億元和367億元，三個市基本相當，但去年分別是614億元、1198億元、1431億元，和人家的差距拉大了主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資滯后。從第二產(chǎn)業(yè)情況看，2005年三市分別是286億元、260億元和312億元，2010年變成了605億元、1206億元和1590億元。從第三產(chǎn)業(yè)的情況看，2005年三個市分別為78億元、159億元和241億元，去年分別是178億、458億和900億。固定資產(chǎn)投資的情況也一樣，2006年延安、榆林兩個市的固定資產(chǎn)投資相當于鄂爾多斯的一半左右，去年這個差距拉大到三分之一左右。還有一個不滿意之處，就是原先非常有活力的一些工業(yè)園區(qū)近幾年幾乎沒有項目開工，這是一個很大的危機。項目建設(shè)是一個全局性問題，反映了工作精神、工作水平和能力。因此，要在充分肯定取得成績的同時，清醒地看到存在問題和不足，進一步增強責任感、危機感和緊迫感，以更加昂揚的精神狀態(tài)，全力以赴做好基地建設(shè)各項工作。

第二、促進陜北能源化工基地持續(xù)發(fā)展

省委、省政府提出，十二五”省建設(shè)西部強省的關(guān)鍵時期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期和闊步邁向中等發(fā)達省份的重要時期。要努力鞏固和延續(xù)我省又好又快的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)“三個上臺階”奮斗目標。面對新的形勢和任務(wù)，陜北的發(fā)展顯得格外重要，能源化工基地責任重大、使命光榮。要看到基地建設(shè)面臨的難得機遇，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為增強西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力的主要途徑，大力支持西部地區(qū)實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。國家按照“加快西部、穩(wěn)定中部、優(yōu)化東部”原則，及時做出了優(yōu)化能源發(fā)展布局，加快蒙陜甘寧能源金三角綜合開發(fā)”戰(zhàn)略決策，明確將我省陜北、黃隴、神東3個大型煤炭基地，陜北、彬長、安康3個煤電基地，陜北煤化工基地，長慶和延長油氣基地列入國家重點建設(shè)工程，基地發(fā)展的空間十分廣闊。一定要堅定信心、抓住機遇、奮勇前進，按照總書記“珍惜資源，深度轉(zhuǎn)化”要求，堅持三轉(zhuǎn)化，突出可持續(xù)，全力推動陜北能源化工基地更好更快發(fā)展，經(jīng)濟總量要靠前，民生改善要創(chuàng)先，為我省“十二五”末邁入全國中等發(fā)達省份提供有力支撐。

一是要繼續(xù)加強產(chǎn)能建設(shè)。煤油氣等一次能源產(chǎn)能建設(shè)關(guān)系到省在全國能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。必須進一步加大資源轉(zhuǎn)化力度，盡快新上一批重大項目，著力提高主要能化產(chǎn)品的產(chǎn)能。十二五”末，全省煤炭產(chǎn)能要力爭達到6億噸，打造全國一流的煤炭經(jīng)濟強省，油氣當量要達到7000萬噸以上，建成全國第一油氣大省。

下一步不僅要在總量上繼續(xù)擴大，二是要推進化工產(chǎn)業(yè)高端化。十一五”省的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個很好的開端和基礎(chǔ)。更要在質(zhì)量上取得突破。要堅持世界領(lǐng)先、示范引領(lǐng)、嚴格布局、水資源保障與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合等原則，實施好神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用、中煤煤制烯烴等具有世界領(lǐng)先技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工項目，推進煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。前不久，與勤儉同志專程拜會了國家能源局，能源局領(lǐng)導(dǎo)明確表示支持我省實施具有世界前沿技術(shù)的現(xiàn)代化煤制烯烴等示范項目，為全國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮好引領(lǐng)作用。省上對中煤、兗礦、神華、延長等大企業(yè)寄予厚望，希望大家狠抓技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，積極搶占世界化工產(chǎn)業(yè)制高點，加快推動化工產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)實現(xiàn)高端化。

大力發(fā)展煤電一體化。國家優(yōu)先支持熱電聯(lián)產(chǎn)和上大壓小電源項目，三是要推進電源建設(shè)大型化。要抓住機遇加快實施，新上的電源項目要以100萬千瓦裝機為主，神府、靖邊火電基地及特高壓輸電通道建設(shè)要盡快取得突破，加快榆橫電廠、清水川電廠等大項目的建設(shè)步伐，進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高效益。目前，一些同志對實施電源項目還存在不同認識，主要是煤電一體化項目在綜合納稅時少交一部分營業(yè)稅和市縣的煤炭運管費。但是要看到通過消耗汽油來運煤，每天還要堵20多公里，實際上很不劃算。就此問題我讓有關(guān)方面算了一筆賬，每將1噸煤轉(zhuǎn)化為電力外送，可增加1倍的工業(yè)增加值。如果我省將外送原煤全部轉(zhuǎn)化為電力外送，年可增加約600億生產(chǎn)總值，可提供46萬個就業(yè)崗位，增加約3500億元投資，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，電源建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是構(gòu)建立體能源結(jié)構(gòu)的需要，兄弟省份電源建設(shè)的力度都很大，稍一松懈就會被寧夏、甘肅甩在后面。

必須加快發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需要和我省實際的特色產(chǎn)業(yè)。十二五”要進一步加大蘭炭、電石、鐵合金等特色產(chǎn)業(yè)升級改造力度，四是要推進載能工業(yè)特色化。目前載能工業(yè)在三個轉(zhuǎn)化”中相對滯后。增強整體素質(zhì)和市場競爭能力，加快推進有色榆林新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時要積極做大做強鋁鎂合金、多晶硅等特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

支持現(xiàn)有的延長、陜煤、長慶油田、神華集團等骨干企業(yè)進一步壯大實力，五是要做大做強能源企業(yè)。按照多元發(fā)展、打造航母的目標。十二五”末力爭再出現(xiàn)一批銷售收入達到兩千億元、三千億元，全國叫得響的旗艦型企業(yè)。同時，支持市縣企業(yè)和民營企業(yè)加快發(fā)展，完善和推廣“北元化工”模式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國有企業(yè)和民營經(jīng)濟互惠雙贏、共同發(fā)展。

陜北特別關(guān)鍵。能源開發(fā)中必須始終繃緊生態(tài)保護這根弦，六是要高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。實現(xiàn)“十二五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺階的目標。按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，切實做到環(huán)保門檻不降低、標準不模糊、監(jiān)管不放松。要繼續(xù)強制推行綠化達標，嚴格按照“開發(fā)一塊、綠化一片”原則，所有項目都要同時配套生態(tài)建設(shè)和保護工程。大家都很關(guān)心環(huán)保的約束性指標，必須狠抓內(nèi)部挖潛，通過存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間。目前陜北群眾家家戶戶都用煤炭做飯、取暖，如果全部改用天然氣，把電價再降低一些，就能置換出很大一塊減排指標，可以在市場上進行排污權(quán)交易。要強化科技對環(huán)保工作的支撐作用，重點開展大蘭炭煤氣脫硫、尾氣脫氮、廢水處理等相關(guān)環(huán)保治理技術(shù)攻關(guān)，切實提高環(huán)?？萍己亢臀廴九欧趴刂扑?。要加大采煤沉陷區(qū)治理力度，采取地下回填、土地整治、地表綠化等綜合措施，對老礦區(qū)實施綜合治理，新礦區(qū)建設(shè)要嚴格落實先搬遷、后開采的規(guī)定。

十二五”要再接再厲、做得更好。省委、省政府鼓勵各市縣根據(jù)自己的實際情況先行先試，七是要堅定不移改善民生。陜北在這方面已經(jīng)走在全省前列。只要對群眾有利，只要能夠改善民生，就大膽地支持和鼓勵。要發(fā)揮天然氣、煤層氣資源豐富的優(yōu)勢，積極建設(shè)燃氣分布式能源站，切實搞好綠色能源縣的創(chuàng)建工作，并盡快啟動實施“氣化陜西”二期工程，推動氣化重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要大力實施城市熱電惠民工程，完成延安、榆林、神木等熱電聯(lián)產(chǎn)項目，同時加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，十二五”全面建成新農(nóng)村電氣化縣。要結(jié)合采煤沉陷區(qū)群眾的搬遷安置，統(tǒng)籌做好白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)扶貧搬遷、農(nóng)民進城、重點鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)等工作。調(diào)研中我看到有些農(nóng)民進城十幾年了還沒有戶口，必須進一步降低門檻，一定時期內(nèi)保留承包地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，讓他進得來、留得住、過得好。

解決好運力、水資源等方面的瓶頸制約。同時，各級政府要切實提高行政服務(wù)能力。前段時間國家審計署對我省提出的整改意見，一個突出問題是有些項目都建成了土地審批手續(xù)還沒辦。各級水利、環(huán)保、國土等部門要進一步減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序,八是要積極改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大鐵路、公路和重點水源建設(shè)力度。為項目建設(shè)提供全方位的服務(wù)，重點項目要現(xiàn)場辦公，全程跟蹤服務(wù)。

第三、切實推動基地建設(shè)實現(xiàn)新的跨越

一個地方長期沒有項目開工。就沒有了發(fā)展的潛力和后勁。之所以強調(diào)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要形成招商引資的洼地效應(yīng)”吸引更多投資加快項目建設(shè)，實實在地推進能源化工基地建設(shè)。今天會后，沒有項目的市縣和園區(qū)都要開動腦筋，集中精力找項目、跑項目、盯項目。府谷縣的民營企業(yè)組建了四大集團公司，自籌資金建設(shè)運煤鐵路專線，一般的工作狀態(tài)是不可能拿到批文的但他做到所以說事在人為。有在建項目的要切實按計劃推進，力爭快施工、早見效，已開工的特別是這次會議集中開工的項目必須做到實質(zhì)性建設(shè)。對過去已開過工但一直沒有進展的項目，勤儉同志昨天召開專題會議作了研究，希望有關(guān)方面盡快提出具體的解決意見和推進措施，確實有困難的要實行項目退出機制。

二是全力擴大投資。今年我省固定資產(chǎn)投資的目標是同比增長25%力爭突破萬億元。雖然前兩個月的情況還不錯。估計到二、三季度資金緊缺問題會比較突出。各地要采取切實措施及早應(yīng)對，確保全面完成今年的投資任務(wù)。省發(fā)展改革委、省財政廳要加快財政性資金下達進度，各市要及時落實配套資金，穩(wěn)定信貸規(guī)模，特別要落實好我省“新36條”實施意見，進一步擴大民間投資，千方百計籌集更多的建設(shè)資金。

三是進一步密切與中、省企業(yè)的合作。近年來。與市、縣和民營企業(yè)同舟共濟、合作發(fā)展，共同推動基地建設(shè)不斷向前發(fā)展。希望大家繼續(xù)堅持這種開放、包容、合作的態(tài)度，進一步加強溝通、深化合作。過去我要求市縣政府要為企業(yè)搞好服務(wù)，今后要把保障關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔骊P(guān)系，調(diào)動各方面的積極性開展更深層次的合作。比如，對沒有配給煤炭資源的老電力企業(yè)，可以采取與地方煤礦企業(yè)相互參股的方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，既解決電煤供應(yīng)問題，又促進了煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展。最近山西、福建、湖南等省紛紛加大了與中央企業(yè)的合作力度，這樣的情況下，更要一如既往地加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。前幾年省上相繼與神華、華電、中煤、大唐、中核集團等央企簽署了合作協(xié)議，今年“兩會”期間，又與中石油等央企就加快重點項目建設(shè)，就近就地配套產(chǎn)業(yè)，進一步拓展合作領(lǐng)域等問題達成了一致。希望各家企業(yè)認真履行協(xié)議，確保完成既定的投資規(guī)模。對央企提出的土地、資源、環(huán)評等方面的要求，無論是省級各部門，還是榆林、延安兩市，都要主動對接、搞好服務(wù)。

篇5

1.1水利發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展

水利工程的建設(shè)能夠減少水土流失，有效地增加農(nóng)民的收入。要想實現(xiàn)水土的有效保持和預(yù)防，不僅要建造相應(yīng)的水利工程進行治理，而且需要人們加強生態(tài)意識，實現(xiàn)退耕還林或是退牧還草等措施，這樣既可以調(diào)整結(jié)構(gòu)、解決人們的生活難題，而且可以幫助農(nóng)民實現(xiàn)土地的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，逐漸地實現(xiàn)自身的富裕。在降水量少的地區(qū)，常容易有干旱、荒蕪現(xiàn)象的發(fā)生，如果修建了水利工程，就可以解決植被的缺水問題，合理地利用資源，減少災(zāi)害的發(fā)生，提高農(nóng)田的旱澇災(zāi)害，有效的提高農(nóng)民的收入。水利工程的發(fā)展可以有效地促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展，從而極大地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2經(jīng)濟發(fā)展帶動水利發(fā)展

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的水利工程也得到了快速的發(fā)展。隨著我國的財富不斷增多，政府對水利工程的投資也越來越大。水利工程的技術(shù)和設(shè)備不斷得到改革，將會極大地促進水利工程的發(fā)展，提高人們的用水質(zhì)量。目前，我國政府積極引進市場的機制，吸引社會各界的資金投入到污水的處理以及水利工程的建設(shè)上面，不斷加寬水利工程融資的渠道，對相關(guān)的水利工程設(shè)備進行相應(yīng)的折舊處理，從而實現(xiàn)了水利建設(shè)的步伐的加速。比如目前各級政府正在操作運行的PPP項目建設(shè)。我國政府以及企業(yè)對水利工程的不斷關(guān)注以及持續(xù)投資，都將促進水利工程更為快速的發(fā)展，從而實現(xiàn)我國人民生活水平的提升。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展能夠增加我國水利工程施工的資金投入，從而使我國水利工程得到快速的發(fā)展。

2水利建設(shè)存在的問題

2.1防洪標準比較低

我國有很多人口密集、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)位于江河中下游的地方，經(jīng)常會遭受到洪水的威脅。如果防洪的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，那么洪水就極容易經(jīng)常發(fā)生災(zāi)害。最近幾年，我國政府用于防洪的資金達到了1200多億元，再加上地方投資的一些資金，一共達到了2000多億元，使我國防洪防災(zāi)建設(shè)得到了很大的資金保障。但是，由于我國領(lǐng)土面積廣闊，全國需要進行防洪建設(shè)的項目太多，所以不可避免地仍會有一些地區(qū)的防洪建設(shè)不盡如人意。目前，我國防洪工程的建設(shè)仍舊是任重而道遠。如果這些地區(qū)的水利建設(shè)不到位，不能夠進行有效的防洪，那么在發(fā)生自然災(zāi)害的時候，就很有可能給人們帶來極大的損失以及危害。

2.2過度開發(fā)

我國由于人口眾多，對水的需求量很大。在北方地區(qū)，由于水資源缺乏而人口數(shù)量比較多，所以有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了河水斷流的現(xiàn)象。當某一段河流發(fā)生斷流以后，就很有可能加重斷流的現(xiàn)象。雖然我國政府對水資源進行了一定程度的管理，但是卻經(jīng)常無法從根本上改變這些問題，杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。目前，北方的地區(qū)開始大量的使用地下水來滿足自身對于水資源的需求。由于人們對地下水的過度使用，我國北方的地下水水位開始大幅度的下降，造成了水質(zhì)變硬或是地面下沉以及海水倒灌等現(xiàn)象的發(fā)生。中國缺水的程度已經(jīng)是位于世界的前列，處于十分嚴重的狀況。

2.3污染嚴重

由于我國工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，污水的排放量也不斷地增加。雖說隨著時代的發(fā)展，人們環(huán)保意識的增強，企業(yè)也增強了污水處理的意識，但是我國目前仍然有大量的污水直接排到了河道里面，給地表水以及地下水造成了很大的污染，也使我國的用水質(zhì)量極大地下降。由于水體的污染，我國渤海以及東海等海域都發(fā)生了赤潮現(xiàn)象，并且發(fā)生的頻率也逐漸在增加。這些已經(jīng)遭受很大污染的水如果用于直接的飲用，可能對飲用者的健康產(chǎn)生極大的危害。如果污水用于灌溉，就很有可能會造成農(nóng)作物的減產(chǎn)，從而使農(nóng)民的收入大大減少。

3加強地方經(jīng)濟發(fā)展的措施

3.1合理利用水資源

隨著地方政府不斷加強對水資源的管理，用水量急劇增長的態(tài)勢得到了高效的控制，極大地減輕了水資源浪費的現(xiàn)象。雖然隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，我國的灌溉面積不斷地增加，但是我國依舊實現(xiàn)不了水利的全面現(xiàn)代化建設(shè)，在某些偏遠或是丘陵的地區(qū)，供水率依舊不高。再加上我國水資源的浪費比較嚴重，就更加加重了某些地區(qū)的缺水狀況。要想提高我國人民的用水效率，滿足人們正常的用水需求，合理地利用水資源，關(guān)鍵是嚴格執(zhí)行水資源的管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型的社會。比如:最嚴格的水資源的三條紅線的控制。另外，我國政府也要加大水資源的保護力度，盡可能地實現(xiàn)水利工程的全面建設(shè)，彌補地區(qū)發(fā)展的不平衡。

3.2防災(zāi)減災(zāi)

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展以及人口密度的增大，地區(qū)防洪減災(zāi)的工作將會遭受很大的風險，這就要求我國政府要盡快加大防洪減災(zāi)的力度，盡快實施防洪的措施以及減災(zāi)的對策。盡管隨著我國對區(qū)域的治理不斷加大力度，我國的防洪建設(shè)力度也不斷加大，但是我國防洪體系的達標率依舊遠遠比發(fā)達國家落后。這就需要我國盡早建立高標準的防洪體系，使我國的防洪建設(shè)達到現(xiàn)代化的要求。

3.3加強管理

要想實現(xiàn)水利建設(shè)的高效進行，相關(guān)部門一定要加大對水利項目的管理力度，具體包括水利規(guī)劃同意書以及取水許可等。要想實現(xiàn)水利工程從粗放型到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，一定要提升水利建設(shè)的管理水平以及效率，組織高水平的管理隊伍以及人才。

4加強水利建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的意義

4.1加強基礎(chǔ)建設(shè)

隨著我國財政收入不斷增加以及社會的不斷發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大的發(fā)展。在水利建設(shè)中，我國不僅需要增強水力資源的開發(fā)，而且需要完成水利以及庫區(qū)的發(fā)展，積極開展通信以及交通等設(shè)備建設(shè)，從而帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且推進地方經(jīng)濟的發(fā)展。加強我國水利建設(shè)的發(fā)展水平，也就是增強我國的基礎(chǔ)建設(shè)，甚至可以極大的促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)我國綜合國力的提升。

4.2加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

篇6

一、低碳經(jīng)濟對會計的發(fā)展的影響

我們知道市場經(jīng)濟發(fā)展下的會計生態(tài)是離不開現(xiàn)實的國情以及相關(guān)的客觀環(huán)境的，中國的會計生態(tài)就是立足于中國特色社會主義的國情以及實際經(jīng)濟發(fā)展狀況上的，所以說會計的發(fā)展方向是離不開低碳時代的相關(guān)要求的，或者我們也可以說，低碳經(jīng)濟在當今社會的發(fā)展對會計的主體以及客體和會計環(huán)境產(chǎn)生重要影響是一種必然現(xiàn)象，對其提出的相關(guān)發(fā)展要求也在一定的程度上非?？陀^的反映出低碳經(jīng)濟對于會計生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵的補充。

當前階段對低碳經(jīng)濟對于會計的影響這個問題進行探究，并不是沒有資料可查詢的，反而具有非常豐富的資料。不管是國內(nèi)外的政府機構(gòu)還是相關(guān)的非營組織，目前在會計學(xué)方面都具有非常多的文獻資料，可以進行查閱，為相關(guān)的研究提供科學(xué)的借鑒資料，提高研究的效率，促進經(jīng)濟的發(fā)展以及會計環(huán)境的優(yōu)化。但是這些資料都是限于會計核算以及監(jiān)督的原則基礎(chǔ)上的，并沒有從會計本身的特點以及特質(zhì)方面進行研究。

二、低碳經(jīng)濟對于中國會計生態(tài)建設(shè)的相關(guān)要求

低碳經(jīng)濟對于現(xiàn)階段會計發(fā)展中的主體具有非常具體且重要的要求，我們進行了以下的分析，并總結(jié)如下。第一，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展以及進步，相關(guān)會計核算的對象和范圍都已經(jīng)具有了界定，相關(guān)的政府部門以及官員要進行及時的認知，并且要做到牢牢的把握，擔負起其應(yīng)該承擔的責任，例如，對會計進行改革和研究，為現(xiàn)代會計的發(fā)展建立起有效的監(jiān)督監(jiān)管制度。二，會計的相關(guān)生態(tài)管理主體，逐漸的將現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)模式納入到我國社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，并進一步的對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃，促進其技術(shù)水平的提升，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，也為實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供條件。這就要求對于低碳經(jīng)濟下的會計進行科學(xué)、合理的確認，并在計量和報告等方面做出相應(yīng)的規(guī)定。三，會計的相關(guān)生態(tài)管理主體一方面要充分的認識到目前階段中碳會計的存在以及其具有的特性，另一個重要的方面就是要對目前從業(yè)的相關(guān)會計工作人員進行教育，并加大宣傳的力度，促進其對碳會計相關(guān)理念的學(xué)習(xí)，并促進相關(guān)政策的落實。

三、在低碳經(jīng)濟發(fā)展的前提下對中國會計進行建設(shè)的重要內(nèi)涵

現(xiàn)階段全球變暖問題是人們普遍關(guān)注的問題，低碳經(jīng)濟是解決全球變暖問題的一個非常重要的理念，也是人類在生態(tài)文明方面一個大的進步，低碳經(jīng)濟的時代也對人們提出了很多的要求，只有全球人們都能夠重視環(huán)境，尊重低碳的生活方式才能夠更好的解決環(huán)境問題。盡管現(xiàn)在依舊存在些懷疑，但是大部分的政府已經(jīng)意識到全球變暖是整個世界的挑戰(zhàn)，并且根據(jù)這個問題達成了相關(guān)的共識。對低碳經(jīng)濟在淺層次上的理解就是，減少溫室氣體的排放，減少對環(huán)境的污染，但是在深層次上進行分析的話不難發(fā)展其實這是一種消費方式與經(jīng)濟發(fā)展方式的全新變革，也是人們的生活方式上的變革。是在以化石燃料為主的工業(yè)社會向生態(tài)文明轉(zhuǎn)換的一次進步。這種觀念的提出是非常科學(xué)的，是人類歷史上又一次的進步與發(fā)展。也是繼工業(yè)革命、信息革命之后的，第五次能夠改變世界經(jīng)濟發(fā)展的新浪潮。所以低碳經(jīng)濟與人們生活息息相關(guān)，并且在經(jīng)濟領(lǐng)域中影響非常大，例如其對會計體系的研究以及發(fā)展就具有很重要的影響作用。

（1）關(guān)于低碳會計的相關(guān)體系建設(shè)

在現(xiàn)在提倡低碳發(fā)展的大環(huán)境下，進一步的完善低碳經(jīng)濟的相關(guān)發(fā)展政策，并引導(dǎo)會計的生態(tài)主體特別是現(xiàn)代的企業(yè)對低碳經(jīng)濟的參與，把低碳的理念以及相關(guān)活動納入到會計核算以及監(jiān)督的范疇中進而構(gòu)建起科學(xué)的低碳會計體系是十分具有時代意義的，對國家以及企業(yè)的發(fā)展都具有非常重要的意義。

（2）可以借鑒低碳經(jīng)濟發(fā)展中的相關(guān)措施促進會計領(lǐng)域的發(fā)展

為了發(fā)展低碳經(jīng)濟促進國家的可持續(xù)發(fā)展，我們國家已經(jīng)在各個方面做出了相應(yīng)的努力了。在建設(shè)低碳企業(yè)、建設(shè)低碳城市等方面采取了全面的行動，并且也已經(jīng)取得了非常顯著的成效。這就為會計的發(fā)展提供寶貴的發(fā)展機遇以及經(jīng)驗，只有抓住機遇才能真正的實現(xiàn)會計領(lǐng)域的發(fā)展。要想抓住機遇，就要在會計的發(fā)展中借鑒低碳經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)秀經(jīng)驗，以及其先進的理念與想法，在會計的相關(guān)理論以及務(wù)實中都要注重工作效率以及工作質(zhì)量的提升，并保證會計的相關(guān)主體、客體以及運行的環(huán)境能夠有序的進行。例如：在會計的生態(tài)客體需要借鑒的內(nèi)容中，包括對相關(guān)的會計生產(chǎn)信息的節(jié)約、傳輸以及供給、利用等重要環(huán)節(jié)的成本控制，并對工作中的相關(guān)虛假信息做好控制以及根除的工作，不斷的充實會計的信息使其變的具有高內(nèi)涵。再如，會計的相關(guān)生態(tài)媒介主體要借鑒于我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，其中最重要的方式就是把會計這個專業(yè)的優(yōu)勢利用好，并為會計生態(tài)管理主體的相關(guān)碳會計管理等提供需要的培訓(xùn)、教育宣傳之類的服務(wù)。

篇7

我國工業(yè)化和城市化進程正處在一個快速發(fā)展的階段，國家經(jīng)濟實力在不斷的增強，但這種經(jīng)濟的增長過分的依賴資源、能源的投入，導(dǎo)致資源環(huán)境問題成為了當期面臨的最為嚴重的難題，影響了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。而低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，無疑為中國的可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑。

一、湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性

2008年10月國家批準武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),該度試驗區(qū)為湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了最佳平臺。推進“兩型社會”的建設(shè)必須重視低碳經(jīng)濟。湖北省正處于工業(yè)化中期，做為一個老工業(yè)基地，其經(jīng)濟增長的粗放型特征較明顯，能源資源十分匱乏，環(huán)境壓力不斷增大，可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，站在低碳經(jīng)濟發(fā)展的歷史關(guān)口，湖北省應(yīng)積極探索出一條低碳經(jīng)濟的發(fā)展新路，改善能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，落實全省節(jié)能減排目標，推進“兩型社會”的建設(shè)，并爭取國家把湖北納入全國“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”。

二、物資流成本會計在湖北低碳經(jīng)濟建設(shè)中的運用意義

物資流成本會計是一種環(huán)境管理會計核算方法，從實物和金額兩個方面記錄追蹤企業(yè)投入生產(chǎn)的所有原材料、能源、相關(guān)的人工費用以及其它間接費用的流向，反映物質(zhì)資源在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營過程中的流動、盤存、轉(zhuǎn)換、損失等的情況，并說明產(chǎn)生何種程度的排放。wwW.133229.COm在湖北低碳經(jīng)濟建設(shè)中，企業(yè)運用物資流成本會計能夠發(fā)揮其重大的作用。

（一）從生產(chǎn)的視角來看

運用物資流成本會計這種物資流信息透明化的成本核算方法，企業(yè)管理者能夠識別低效率的生產(chǎn)線和生產(chǎn)過程，精確地掌握物資的損失或浪費，并采取相應(yīng)的改進措施，減少資源和能源的投入，從而降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（二）從資源消耗的視角來看

物質(zhì)流成本會計的實施，能夠幫助企業(yè)減少耗用材料和能源的數(shù)量以降低成本,而這不但避免了企業(yè)資源的浪費，在一定程度上也因節(jié)約了資源而緩解了湖北省資源短缺問題，提高了生態(tài)效率。

（三）從環(huán)境的視角來看

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放出的廢棄物物是造成環(huán)境污染的重要來源，而運用物質(zhì)流成本會計可以幫助企業(yè)精確的核算出廢棄物的排出量，企業(yè)的管理者可依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)反映的情況,采取相應(yīng)的改善措施，減少廢棄物的產(chǎn)出量與排放量，從而降低其對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響,改善環(huán)境質(zhì)量問題.

三、物資流成本會計應(yīng)用于湖北企業(yè)的導(dǎo)入流程

（一）事前準備階段

mfca是否能夠成功應(yīng)用于企業(yè)關(guān)鍵取決于事前準備，企業(yè)首次引進mfca時應(yīng)注意以下幾點：

1、確定適用對象。

企業(yè)應(yīng)選擇改進潛力大的對象作為實施對象，如工藝產(chǎn)生的收入占總收入的比例高，是企業(yè)的主要收入來源，若能改善生產(chǎn)工藝流程，將大大降低該企業(yè)的成本，提高企業(yè)的市場競爭力，則應(yīng)將其做為重點發(fā)展和改造的對象。

企業(yè)應(yīng)選擇相對容易提高的產(chǎn)品和生產(chǎn)線作為實施對象，而且最好是在單一產(chǎn)品線上實施。因為在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的折舊費、人工費等間接費用要在正產(chǎn)品（合格產(chǎn)品）、負產(chǎn)品（廢棄物）之間進行分配，若企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多，則分配難度將會加大，將無法精確地核算出廢棄物的成本，從而無法分析出哪種產(chǎn)品造成的高廢棄率，企業(yè)管理者也就無法找到相應(yīng)的改進措施。相反，當企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品單一時，分配難度下降，通過實施物資流成本核算方法，能夠較精確地核算出廢棄物的成本，以及反映出相關(guān)的成本構(gòu)成情況，這樣有利于企業(yè)針對性的改進設(shè)備和完善相關(guān)流程，達到節(jié)能減排的作用。

2、分析對象，設(shè)定物量中心。

應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)流程的特點來選定物量中心，且物量中心的數(shù)量要適當。數(shù)量過多雖然可以提供更加精確的信息，但會大大增加物資流成本會計的實施成本，不符合成本效益原則；數(shù)量過少，則不能提供充分的信息為企業(yè)的減量化生產(chǎn)決策服務(wù)。因此，最佳的物量中心數(shù)量應(yīng)該是在保證所提供的信息足夠滿足企業(yè)管理者決策的前提下，選擇最少的物量中心，以使成本效益最大化。

3、確定數(shù)據(jù)采集期間。

應(yīng)該在分析對象的特征、性質(zhì)并考慮產(chǎn)品生命周期的基礎(chǔ)上確定數(shù)據(jù)采集期間。一般的數(shù)據(jù)采集通常設(shè)定為一個月，但若企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)周期很長，超過一個月的，則應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)置。如重型機械、造船企業(yè)等，數(shù)據(jù)采集期間最好與產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一致。

4、選定數(shù)據(jù)采集方法

數(shù)據(jù)的收集可采用兩種方法：一是利用生產(chǎn)現(xiàn)場所使用的統(tǒng)計管理表格來進行測定記錄，作為計測的原始數(shù)據(jù)；二是采用物量測定方法測量確定。如，人工成本可按照工時記錄來確定，電力成本按照各廠部安裝的電表記錄來確定。這兩種方法也可以結(jié)合使用。

（二）數(shù)據(jù)收集及

物資流成本核算的范圍有物料成本、能源成本、系統(tǒng)成本、發(fā)送／廢棄物處理成本。

1、物料成本：是指企業(yè)在生產(chǎn)中所投入的全部原材料的成本，包括主要材料、副材料及輔助材料等。

企業(yè)應(yīng)確定每種類型物料的投入產(chǎn)出量單位，如噸、千克等。以物量中心為核算對象按照合理的方法首先確定物量中心的投入成本，然后將物量中心投入的物料成本在其合格品和和廢棄物間進行分配，計算出合格品的物料成本和廢棄物的物料成本，通常選取的分配方法是物料的耗用量。

2、能源成本：是指企業(yè)在生產(chǎn)中所耗用的水、電、煤、蒸汽等能源的成本。

轉(zhuǎn)貼于

企業(yè)首先應(yīng)按不同的部門實際耗用量來確定能源成本，然后以物量中心為核算對象按照機器工時分配出每個物量中心的能源成本，最后再以原材料的重量比劃分出合格品的能源成本和廢棄物的能源成本。

3、系統(tǒng)成本

系統(tǒng)成本：是指企業(yè)內(nèi)部處理物料流動而發(fā)生的成本，包括人工成本、折舊費和其它制造費用。

企業(yè)同樣應(yīng)以物量中心為核算對象確定每個物量中心的系統(tǒng)成本。如人工成本應(yīng)以人工工時為標準確定出不同物量中心的人工成本；折舊費則是以機器工時分配給不同的物量中心。當系統(tǒng)成本為生產(chǎn)產(chǎn)品過程中發(fā)生的，則該物量中心的系統(tǒng)成本還需要按照原材料的重量比分配出合格品承擔的系統(tǒng)成本和廢棄物承擔的系統(tǒng)成本。

4、發(fā)送／廢棄物處理成本。

發(fā)送／廢棄物處理成本：是指企業(yè)產(chǎn)品配送成本、廢棄物的收集、搬運、整理、處置費用。

（三）物資流成本計算結(jié)果分析，尋找改進潛力點

根據(jù)以上物資流成本核算方法分別核算出各物量中心輸出端的正制品(合格產(chǎn)品)和負制品(廢棄物)的成本，然后對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，將負制品比率高的環(huán)節(jié)作為重點關(guān)注對象。

具體流程為：

1、明確生產(chǎn)中產(chǎn)生的負制品成本，及其種類、成因和損失規(guī)模；

2、粗略檢驗改善方法，明確改善方向和重點，制定改善目標；

3、分析改善的方法和可行性、預(yù)期的改善效果，并且確定改善措施。

下面以某企業(yè)通過物資流成本會計核算后顯示的數(shù)據(jù)為例，說明如何根據(jù)物資流成本的核算數(shù)據(jù)，確定改善潛力的具體方位。成本數(shù)據(jù)如表1所示：

通過對上表的分析可得到以下結(jié)果：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物成本以及廢棄物處理成本分別為總投入成本34.6%和2.6%，總的負制品成本率為34.6%，其中19.2%是物料成本，在數(shù)量上占的比重最大。這意味著，物料的消耗存在較大改善空間，控制了物料成本就相當于控制了負制品的全部成本。

篇8

一、社會責任會計內(nèi)涵與內(nèi)容

（一）社會責任會計的內(nèi)涵 社會責任會計是從整個社會利益的角度對企業(yè)經(jīng)濟活動造成社會影響的計量和報告，而不是從某個企業(yè)經(jīng)營者或者股東的角度來衡量企業(yè)經(jīng)營活動的成果，使會計服務(wù)的對象，從傳統(tǒng)的為一個單位服務(wù)，擴大到為整個國民經(jīng)濟管理服務(wù)，會計核算的范圍不再僅限于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)收支和財務(wù)盈余，而是進一步要求核算企業(yè)經(jīng)營帶來的外部社會成本和效益，其目的在于提高社會的整體效益。（1）在企業(yè)片面追逐利潤對社會帶來的“負效應(yīng)”以及社會公眾對此的日益覺醒和密切關(guān)注下，社會責任會計由此產(chǎn)生，并隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的進步而發(fā)展。（2）社會責任會計理論基礎(chǔ)主要是西方福利經(jīng)濟學(xué)派的企業(yè)社會責任觀念，而內(nèi)部責任會計主要以古典管理理論、行為科學(xué)理論、分權(quán)管理理論等為理論基礎(chǔ)。（3）社會責任會計是以各特定的企業(yè)單位為主體，傳統(tǒng)會計則是以企業(yè)內(nèi)部各實體的經(jīng)濟活動為主體。（4）社會責任會計核算的重點是企業(yè)應(yīng)承擔的社會責任，主要包括社會資源利用，廢舊物資改造、產(chǎn)品質(zhì)量控制，環(huán)境污染治理，職工培訓(xùn)以及工資支付，社區(qū)的貢獻度，公益活動等。（5）社會責任會計有利于溝通國家宏觀調(diào)控和企業(yè)微觀活動，促進企業(yè)與社會發(fā)展目標一致性，協(xié)調(diào)企業(yè)與社會平衡發(fā)展，抑制企業(yè)的短期化行為，使國家的宏觀效益和企業(yè)的微觀效益達到有效平衡。

（二）社會責任會計的內(nèi)容 企業(yè)社會責任既包含社會公眾物質(zhì)利益方面的責任，又包含維護社會良好道德風尚、促進社會秩序安定的責任，也包含保護生態(tài)環(huán)境方面的責任。結(jié)合我國目前所處的社會經(jīng)濟環(huán)境，總體來說，社會責任會計揭示的內(nèi)容包括以下方面：企業(yè)環(huán)境保護的責任，企業(yè)對政府應(yīng)履行的責任，企業(yè)人力資源開發(fā)應(yīng)履行的責任，企業(yè)職工福利方面應(yīng)履行的責任，企業(yè)對社區(qū)的責任，企業(yè)對消費者應(yīng)履行的責任等。社會責任會計的提出，凝聚著人類對和諧社會的渴望以及對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的期盼，具有十分積極的價值內(nèi)涵。

二、社會責任會計在我國實施的必然性及難點

（一）社會責任會計實施的必然性 社會責任會計的實行和推廣，將會使政府、社會大眾及企業(yè)本身受益，其實施具有必然性。對政府而言，推行社會責任會計可以規(guī)范市場秩序，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督，打擊假冒偽劣等不正當競爭行為，維護及保障誠信企業(yè)及公眾的合法利益；對企業(yè)而言，短期利益可能會受到一定程度的影響，但從長期看，有助于企業(yè)提升社會形象，增強自身的經(jīng)營力以及區(qū)域市場乃至國際市場的競爭力，更能提高投資者對企業(yè)的信心；對社會公眾而言，產(chǎn)品質(zhì)量不存在缺陷，消費者利益受到保障，市場運行更加規(guī)范，誠信風氣得到表彰，民眾生活質(zhì)量也會提高。

（二）社會責任會計實施的難點 目前我國推行社會責任會計仍存在諸多難點，如，企業(yè)普遍社會責任意識淡薄，誠信風氣缺乏，且相關(guān)法律、法規(guī)對企業(yè)披露社會信息的約束不夠，這導(dǎo)致了企業(yè)不披露或披露時只愿反映貢獻部分，而不愿揭示其對社會造成的損害，損害會計信息質(zhì)量。此外，我國社會責任會計人才缺乏，現(xiàn)有的研究尚未建立起完善的社會責任會計框架體系以及許多企業(yè)在運用計算機軟件進行預(yù)測、控制、 分析社會責任會計方面

存在空白，在企業(yè)賬務(wù)處理上存在信息輸出緩慢等缺陷，缺乏實施社會責任會計方面的理論及實踐。

三、社會責任會計方法體系構(gòu)建

（一）計劃體系 社會責任會計計劃體系是企業(yè)以多種計量形式確定在計劃期內(nèi)履行社會責任所應(yīng)達到的目標，目的在于使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在有條不紊的情況下創(chuàng)造最佳社會效益。根據(jù)計劃的總目標，安排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的分目標，即在企業(yè)內(nèi)部分解指標，層層下達，明確內(nèi)部各部門在履行社會責任方面的職責，將總計劃分解落實到實處。

（二）會計核算體系 會計核算體系用來反映和計量企業(yè)社會責任的履行情況，是企業(yè)全面經(jīng)營決策所提供社會責任信息的計量依據(jù)，其核算方法的科學(xué)、準確是確保提供社會責任信息可靠的重要保證。核算體系主要是實行企業(yè)社會責任會計的總分類核算，以貨幣形式記錄、反映社會責任的履行情況。為此，可設(shè)置社會資產(chǎn)、社會負債、社會成本、社會效益及社會損益五大類賬戶來支撐社會責任會計核算總體框架，如表1所示：

各企業(yè)所承擔的社會責任不一，所披露的社會責任會計內(nèi)容也各不相同，社會責任會計框架的構(gòu)建有利于不同性質(zhì)企業(yè)的核算本質(zhì)趨同。從根本上講， 社會責任會計主要分為社會效益和社會成本兩方面內(nèi)容。

社會效益以企業(yè)對社會的貢獻來衡量，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中給社會帶來的外部效益，包括對社會公益貢獻、對社會人力資源的貢獻及對企業(yè)所在地的貢獻。核算時應(yīng)注意以下幾個方面：（1）設(shè)立社會公益貢獻科目，在企業(yè)發(fā)生社會公益貢獻時，借記 “社會公益貢獻支出”， 貸記“社會效益”，每月月底匯總，年底累計匯總各月的社會公益貢獻。將累計匯總數(shù)計入社會責任利潤表“社會收益”相關(guān)科目中，核算企業(yè)社會責任損益。（2）企業(yè)對社會人力資源貢獻的核算應(yīng)該以貨幣計價，對于企業(yè)發(fā)生的員工培訓(xùn)進修支出、福利改善支出以及為保障員工安全發(fā)生的額外保險支出，在確認社會貢獻時要滿足兩個條件：該貢獻可以提高勞動者的素質(zhì)；企業(yè)為提高勞動者素質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了的相關(guān)費用。（3）企業(yè)因各種經(jīng)營需要而給其所在地帶來的社會福利應(yīng)納入社會貢獻核算的范疇，如因經(jīng)營需要而興建的各種基礎(chǔ)設(shè)施同時給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的推動效應(yīng)等。可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動帶給當?shù)氐谋憷闆r，合理設(shè)立不同的明細科目，按貨幣計量，歷史成本法核算，但要注意入賬計量方法的正確性。同時，確認的兩項標準為：企業(yè)對所在地的貢獻已經(jīng)發(fā)生，該社會經(jīng)濟事項達到一定的數(shù)量規(guī)模且效應(yīng)必須是積極有益的，能夠確認企業(yè)對所在地貢獻的比例。

社會成本是指企業(yè)的經(jīng)營行為所引起的社會資源的超速消耗或給社會造成的損害，包括生態(tài)環(huán)境破壞成本、資源消耗成本、社會人工成本三部分。對企業(yè)社會成本的核算應(yīng)注意：（1）對生態(tài)環(huán)境破壞的社會成本的確認應(yīng)同時符合兩個條件：導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的事項確已發(fā)生；可以界定污染的地理范圍和所造成的損失能夠依據(jù)合理的方法計量。（2）企業(yè)消耗自然資源已經(jīng)發(fā)生，且可以界定自然資源所消耗的數(shù)量和能夠計量消耗資源的價值，所產(chǎn)生的相關(guān)費用屬于企業(yè)的資源消耗成本范疇。（3）在核算社會人力成本時應(yīng)考慮其現(xiàn)實價值。企業(yè)的社會人力成本是指在企業(yè)工作且能計算出其工資及培訓(xùn)支出的人力資源，主要有社會養(yǎng)育成本和社會教育成本，其費用計算需采用累計疊加法進行。

（三）財務(wù)報告體系 企業(yè)社會責任財務(wù)報告是企業(yè)履行社會責任的各種信息資料的匯總，以及如何完成、在什么社會區(qū)域中完成其社會責任的信息匯總資料。西方國家目前采用的社會責任報告的形式有以下幾種：敘述性反映、在現(xiàn)有報表中添加新項目或以附注形式反映、運用獨立報表反映（又分為環(huán)境污染報告、社會資產(chǎn)負債表、社會責任利潤表、增值表等）、經(jīng)濟計量模型（成本效益分析法、投入產(chǎn)出模型）等形式。在我國，一般采用分類別披露的形式，即對非貨幣性的企業(yè)社會信息，一般主要采用文字說明的敘述報告形式；而對貨幣性信息則可采用結(jié)構(gòu)式的報表形式披露，既可以通過增加反映企業(yè)社會責任的新項目以對現(xiàn)有的會計報表進行充實改進，又可以通過編制社會收益表來反映企業(yè)的社會損益，通過編制社會經(jīng)濟運營表來反映企業(yè)與社會公眾、 環(huán)境、產(chǎn)品的情況，通過編制社會資產(chǎn)負債表來反映企業(yè)的社會資產(chǎn)和社會負債。

（四）評價指標體系 用于考核和衡量企業(yè)社會責任契約執(zhí)行性及其結(jié)果的定性和定量的評價標準體系，可以從法律責任、道德責任、經(jīng)濟責任、倫理責任、環(huán)境責任、慈善責任多層面加以考核，體系中最主要的是經(jīng)濟、倫理、環(huán)境三個方面。其中，環(huán)境責任評價指標大體可以從環(huán)境狀況指標、環(huán)境經(jīng)濟業(yè)績指標、環(huán)境管理業(yè)績指標三方面分別用以衡量環(huán)境法規(guī)執(zhí)行的合法性和合規(guī)性、環(huán)境資源利用的有效性、自然環(huán)境管理的有效性情況。

四、我國社會責任會計體系的不足及改進

（一）我國社會責任會計體系的不足 一是社會責任會計理論研究不成熟，實務(wù)上可操作性差。近年，雖然我國社會責任會計的研究得到了一定程度的發(fā)展，許多專家學(xué)者展開了對社會責任會計信息披露問題的探討，但并沒有建立社會責任會計的框架和設(shè)置具體核算科目，沒得出真正具有可操作性的研究結(jié)論，此外，政府相關(guān)部門對相關(guān)領(lǐng)域的研究也沒有足夠重視，理論研究的欠缺使得實務(wù)操作付諸實施成為空談。二是部分企業(yè)實行社會責任會計的成本較高。與傳統(tǒng)會計相比，企業(yè)實行的社會責任會計成本相對較高。這主要是因為社會責任會計核算內(nèi)容范圍廣、核算方法復(fù)雜、核算依據(jù)少、核算人才稀缺。一般而言，企業(yè)的社會責任事項不會以交易形式發(fā)生，不存在原始憑證，要對這些事項的社會成本和效益予以核算和計量較為困難，缺乏核算和計量的依據(jù)，且有的計量方法較為復(fù)雜，需要的數(shù)據(jù)多，企業(yè)要為此付出大量的人力、 財力、物力，導(dǎo)致企業(yè)實行社會責任會計的成本偏高。

（二）我國社會責任會計體系的改進 一是充實社會責任會計信息披露的內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合目前社會發(fā)展帶來的負面影響，有針對性地充實社會責任會計信息披露的內(nèi)容，企業(yè)披露以下幾個方面的社會責任會計信息至為重要：改善生態(tài)環(huán)境方面的貢獻，如治理環(huán)境污染、荒地荒山整治、節(jié)約礦產(chǎn)等；對社區(qū)設(shè)施完善、公共交通、通信娛樂設(shè)施的貢獻；對人力資源的貢獻，如對職員培訓(xùn)、提高工資和改善福利、工作條件改善等；對社會公眾的貢獻，如對慈善、公益事業(yè)的無償捐贈以及對文化教育事業(yè)的支持等。二是完善社會責任會計信息披露的模式。結(jié)合傳統(tǒng)的會計信息披露，我國同樣應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方式披露社會責任會計。根據(jù)實行的成本大小不同，小企業(yè)和大中型企業(yè)可以分別采用不同的披露模式。對于小企業(yè)而言，可以在現(xiàn)有的報表體系中將社會責任會計信息科目盡可能單列，但是設(shè)置新的科目應(yīng)當與原有科目相對應(yīng)，如在“管理費用”科目下單設(shè)置“環(huán)境治污費”、“環(huán)境綠化保護費”等科目，這種披露方式有利于小企業(yè)降低自身披露成本，而無法量化的信息，應(yīng)當在會計報表附注中用文字表述的方式披露。對于大中型企業(yè)以及污染型、資源耗費比較嚴重的中小型企業(yè)，為了全面真實地計量其社會責任，除了要求其在原有會計報表中單列社會責任會計科目，在附注中披露定性信息外，還應(yīng)要求其單獨編制社會責任資產(chǎn)負債表、社會責任利潤表、社會責任現(xiàn)金流量表等。三是實施企業(yè)社會責任的審計制度。企業(yè)社會責任意識的樹立和社會責任的履行有賴于嚴格的約束機制，沒有經(jīng)過審核的企業(yè)社會責任報告可信度低，企業(yè)社會責任報告應(yīng)該通過審計確立公信力。目前我國企業(yè)審計主要側(cè)重于財務(wù)收支盈利方面，還沒有實行專門的社會責任報告的審計，所以各級政府審計機構(gòu)應(yīng)主動承擔起監(jiān)督職能，加快研究和實施社會責任審計制度，借鑒國際已有標準，建立適用于我國企業(yè)的社會責任標準，使社會責任審計有據(jù)可依。

［本文系教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目（09YJC6302

42）、重慶大學(xué)青年骨干教師創(chuàng)新能力培育基金重點項目和人才引進基金階段性研究成果］

參考文獻：

［1］劉玉廷：《嚴格遵守會計準則、提供高質(zhì)量財務(wù)報告、認真履行社會責任》，《會計研究》2010年第1期。

［2］陽秋林： 《架構(gòu)我國社會責任會計信息披露的指標分析體系》，《審計與經(jīng)濟研究》2005年第2期。

［3］謝良安：《社會責任會計理論研究:回顧、綜述與思考》，《財會通訊》（學(xué)術(shù)）2007年第7期。

篇9

課題名稱低碳不低嘆

指導(dǎo)教師劉豪

班級長壽中學(xué)高2013級27班

課題組 成員

選題的目的、意義

目的：1 通過調(diào)查資料，認識低碳所帶來的影響，了解我國對低碳的所帶了的貢獻，以及認識到貫徹低碳的重要性。

2 通過社會調(diào)查問卷和詢問專家，培養(yǎng)社會實踐能力，提高整理和分析資料的能力。

3 學(xué)會互相幫助 加強交流 團結(jié)協(xié)作

意義： 1 通過有關(guān)資料的查找和收集，拓展低碳的知識｛張靜怡負責｝

2 通過查閱文獻和采訪專家，了解低碳生活的重要意義｛彭代玉負責｝

3 通過調(diào)查與采訪，了解社會民眾對低碳的看法和一些小竅門｛胡潔負責｝

4 通過走訪不同的地區(qū)城市農(nóng)村，調(diào)查不同的年齡階段比較他們對低碳生活的了解程度｛程鑫 車文星 負責｝

5 學(xué)習(xí)研究性學(xué)習(xí)方法，體驗科學(xué)研究的樂趣

本課題研究的主要內(nèi)容(研究的切入點、主要問題、重要觀點等)

1 認識到什么是低碳生活，低碳生活的重要意義。

2 認識到低碳，刻不容緩，勢在必行。培養(yǎng)低碳意識。

3 掌握一些實用的低碳小竅門，在日常生活中提倡并去實踐生活，盡量減少二氧化碳的

排放量，認識到改善生存環(huán)境從我做起。

4 了解什么是低碳經(jīng)濟。以及科技引領(lǐng)低碳時尚。

研究方法、手段、途徑等

一：文獻法

我們通過互聯(lián)網(wǎng)，書籍，報紙，雜志等各種渠道查詢相關(guān)知識，了解低碳的現(xiàn)實意義。

二：調(diào)查問卷法

對民眾對低碳的認識程度調(diào)查，問卷如下：

關(guān)于低碳的問卷調(diào)查

尊敬的諸位：您好

我們是長壽中學(xué)《低碳不低嘆》研究小組。設(shè)計了這樣一份關(guān)于低碳的調(diào)查問卷，

望大家在百忙之中根據(jù)自己的實際情況如實回答相關(guān)問題。

本問卷回答無對錯之分，而且你的回答是保密的，調(diào)查結(jié)果僅供課題研究使用。因此，您不要有任何顧慮，請你如實填寫。我們真誠希望得到你的支持和幫助。

1. 您的年齡階段

a.15歲以下 b.15~20 c.21~30 d.31~50 e.51以上

2. 您對低碳了解多少？

a.在報紙電視上關(guān)注過 b.略有耳聞 c.不知道

3.您認為“低碳”是關(guān)于哪方面的？

a.降低二氧化碳 b.節(jié)約能源 c.發(fā)展新能源

4您認為“低碳”與我們生活關(guān)系大嗎？

a.沒關(guān)系，那是政府的事 b.某些方面有關(guān)系 c.與我們生活 沒關(guān)系， d 與我們生活 息息相關(guān)

5您主要是用什么交通工具？

a.私家車或打車 b.公共交通工具 c.走路或自行車

6生活中有意識地做以下環(huán)保的事情么？ 如節(jié)約用紙，少使用一次性塑料袋、一次性水杯， 如節(jié)約用紙，少使用一次性塑料袋、一次性水杯，關(guān)掉不 用的電腦程序，隨手關(guān)燈、開關(guān)、拔插頭…… 用的電腦程序，隨手關(guān)燈、開關(guān)、拔插頭

a.當然，一直做得很好b.偶爾，想起就去做 c.不注意

7.低碳和我們的生活息息相關(guān)，環(huán)保，做了本卷，您是否愿意加入到低碳行列中來呢？

a.十分樂意 b.會嘗試在生活中多注意一下 c.一般

感謝你的合作！

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【關(guān)鍵詞】社會轉(zhuǎn)型；陜南地區(qū)；新農(nóng)村建設(shè)

陜南是指陜西省南部地區(qū)，屬于陜西省三大板塊（陜北、關(guān)中、陜南）之一，包括商洛、安康和漢中三市。本文主要對安康漢陰縣的幾個近郊村子調(diào)研，并結(jié)合陜南其他地區(qū)的實際情況提出一些現(xiàn)實問題。

1.社會轉(zhuǎn)型背景下陜南地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)生的變化

1.1社會轉(zhuǎn)型的概念

“社會轉(zhuǎn)型”這個問題在我國的學(xué)者范圍內(nèi)，主要有以下三種解釋：

第一種是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，也就是通常說的計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制兩種體制，在改革開放后，前者逐漸轉(zhuǎn)型為后者。

第二種是社會形態(tài)的變遷，中國從傳統(tǒng)的的農(nóng)業(yè)社會向發(fā)達的工業(yè)社會、從落后的封閉型社會向先進的開放型社會的形態(tài)變遷和轉(zhuǎn)型。

第三種是社會結(jié)構(gòu)的變動，這種觀點指出：社會結(jié)構(gòu)才是社會轉(zhuǎn)型的主體，這種轉(zhuǎn)型有著整體性和全面性，整體的社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而不是某個具體一項指標的發(fā)展和達成。在社會轉(zhuǎn)型中，人的行為習(xí)性、生活習(xí)慣、價值觀念等都有著顯而易見的改變，社會轉(zhuǎn)型具體內(nèi)容包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會機制、文化建設(shè)和思想觀念等發(fā)生的改變。

在本文中根據(jù)內(nèi)容需要，社會轉(zhuǎn)型的概念主要采用最后一種理解。

1.2陜南地區(qū)農(nóng)村在社會轉(zhuǎn)型背景下產(chǎn)生的變化

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，近年來，隨著國家整體經(jīng)濟水平的上漲，陜南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的改變。筆者參與過商洛地區(qū)某工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，很多的原有村落農(nóng)田現(xiàn)在都變成了工業(yè)園區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重也在不斷變化。除了農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變以外，受到旅游業(yè)的影響，村民或自主或經(jīng)政府同意管理進行農(nóng)家樂等商業(yè)行為，這在陜南部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中也要有所涉及。

從文化形態(tài)上來講，農(nóng)民的文化素養(yǎng)也在慢慢的提升，新農(nóng)村里也開始擁有文化館、圖書室、體育器械等來促進農(nóng)民文體娛樂的設(shè)施。從不好的一面來講，傳統(tǒng)的文化慢慢被忽視，更多的農(nóng)民生活娛樂方式逐漸向城市居民看齊，電視、電腦等現(xiàn)代化娛樂方式的迅速發(fā)展讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化逐漸沒落，嚴重的話將導(dǎo)致不再傳承。

從價值觀念上來看，農(nóng)民的思想也不在受到地域的局限，逐漸變得先進和開放，農(nóng)民迫切的要求轉(zhuǎn)變，要求更好的生活生產(chǎn)條件。在社會轉(zhuǎn)型背景下，農(nóng)民有外出打工的，有自家開辦小廠進行產(chǎn)品加工的，有開農(nóng)家樂的，工作形態(tài)也比起從前較為單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向了多元化，新農(nóng)村的建設(shè)也是提升農(nóng)民生活條件的一個重點。

2.人口構(gòu)成的轉(zhuǎn)變

2.1人口轉(zhuǎn)變方式

傳統(tǒng)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)變多是由于自然的，比如生老病死之類的影響，而如今的社會背景下，越來越多的原因可能導(dǎo)致農(nóng)村的人口變化，比如我國的計劃生育政策影響進而隨著時間影響到村民的思想觀念的轉(zhuǎn)變；再如農(nóng)民外出打工使農(nóng)村的人口構(gòu)成在一定時間產(chǎn)生巨大變化；自然村落的沒落和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的人口進行的遷移變動，在陜南部分地區(qū)的村落，由于地形導(dǎo)致的生活不便，使越來越多的中高山地上居住的農(nóng)民遷移至山下川塬平地，然后自然小村落逐漸合并成大的新農(nóng)村。

2.2農(nóng)村人口數(shù)的變化

在筆者具體調(diào)研的幾個農(nóng)村中，可以得出以下人口比例：16歲以下和60歲以上的占總?cè)丝诘囊话耄谶@中間的一半人中，外出務(wù)工的人又占很大的一部分，以男性為主。這說明這些農(nóng)村的家戶以老人婦幼為主，這樣就需要新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)者考慮怎樣在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中去適應(yīng)這種現(xiàn)實狀況。

2.3人口對新農(nóng)村建設(shè)的制約

農(nóng)村人口是新農(nóng)村建設(shè)最重要的考慮因素之一，人口及其構(gòu)成對新農(nóng)村的建設(shè)能起到巨大的影響作用。農(nóng)民是新農(nóng)村的使用者，也同時是它的建造者，新農(nóng)村需要有農(nóng)民在生活和生產(chǎn)中去維持、去完善，農(nóng)村人口數(shù)量也影響著新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村人口數(shù)量的不足會對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生消極作用，而農(nóng)民素質(zhì)的提高也會對新農(nóng)村建設(shè)又起到積極作用。

3.文化建設(shè)

3.1農(nóng)民素質(zhì)

經(jīng)過我國改革開放直到現(xiàn)在21世紀10年代，我國的農(nóng)民素質(zhì)較之從前有了顯著提高，不過這也是從時間的縱向比較，而從橫向比較，農(nóng)民的素質(zhì)水平還是有待提高。以農(nóng)民上學(xué)為例，雖然經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國的義務(wù)教育普及率不斷提高，但是對于農(nóng)村來講，教學(xué)質(zhì)量確實難以提高，無論從農(nóng)村學(xué)校的整體學(xué)習(xí)環(huán)境和師資水平都差強人意。不過筆者調(diào)研的村子多數(shù)處于近郊，這些村子多數(shù)均設(shè)有小學(xué)或與其他村子共用小學(xué)，小學(xué)硬件條件也算良好，不足之處是，現(xiàn)有農(nóng)村少有設(shè)置幼兒園。

3.2文化事業(yè)

文化事業(yè)方面存在的問題主要來自于投入經(jīng)費不足，陜南地區(qū)屬于欠發(fā)達地區(qū)，所以在文化事業(yè)方面的投資較少，但這又與農(nóng)民日益增長的文化娛樂需要相悖。在筆者的調(diào)研中，有些條件好的村子內(nèi)有文化廣場、圖書室、體育娛樂器材，同時村民也有打球、跳舞等娛樂活動；而有的發(fā)展慢的村子并沒有明顯設(shè)置有這些文娛設(shè)施，有的廣場處于規(guī)劃階段，有的圖書室文化室內(nèi)實際并沒有添置書籍等用具。

4.社會保障

4.1人口老齡化問題

如前文所提，隨著青壯勞力都在外邊打工，村里留守的多是老弱婦幼，老齡化會導(dǎo)致農(nóng)村各項生產(chǎn)水平下降，留守的老人出來自身勞動能力變差，同時他們觀念守舊，不能很快的接受和學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)，從而影響了新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

養(yǎng)老問題也是在人口老齡化問題上突顯出來，留守老人在兒女不在身邊的情況下，不僅生產(chǎn)勞動，就連日常生活都有不便。在所調(diào)研的漢陰縣幾個村莊中，多數(shù)村莊都設(shè)有敬老院，目前的陜南新農(nóng)村建設(shè)，因根據(jù)實際需求設(shè)置適當規(guī)模的敬老院。

4.2“空心村”問題

在陜南地區(qū)，空心村的形成多是由于外出年輕人打工，造成村鎮(zhèn)人口數(shù)量的減少和人口社會結(jié)構(gòu)的變化，這種空心村不止是房屋的空心，同時也是人口的空心，這種情況導(dǎo)致村莊內(nèi)有大量閑置房屋或者居住者為老人和孩子家戶，在漢陰縣長窯村的調(diào)研過程中，了解到有些家戶甚至五年內(nèi)只有老人和兒童在家。這種現(xiàn)象不僅造成土地的浪費和村莊環(huán)境的惡化，還對農(nóng)村精神文明建設(shè)起到了反作用，給老人和兒童帶來孤寂，在新農(nóng)村的規(guī)劃中，必須要注意這個問題，以免規(guī)劃的新農(nóng)村在幾年后也成為了空心村。

5.小結(jié)

社會轉(zhuǎn)型背景下的新農(nóng)村規(guī)劃有著很多需要考慮的問題，人口結(jié)構(gòu)、文化建設(shè)、社會保障等都存在著各方面的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的。對于陜南地區(qū)而言，這種轉(zhuǎn)變影響了農(nóng)民的生活方式，也影響了農(nóng)民的思想觀念。這些轉(zhuǎn)變所引起的問題都應(yīng)該在現(xiàn)在新農(nóng)村規(guī)劃中體現(xiàn)出來。本文通過對轉(zhuǎn)型背景下的陜南地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題的提出及分析，為新農(nóng)村規(guī)劃提出了一些限制條件，怎樣解決這些問題，也為新農(nóng)村規(guī)劃提出了一些思路。

參考文獻

[1]周永.新農(nóng)村建設(shè)中的影響要素分析——以淮北市為例[J].科技資訊，2011，（10）