導語：如何才能寫好一篇水利工程運行管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]水利工程 閘涵考核 運行管理 內容 對策

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0177-01

建國以來，河北省滄州市修建了數量眾多的水利工程，在歷年的防洪、排澇、抗旱等方面發(fā)揮了很大作用，是全市防洪、排澇、灌溉等工程的重要組成部分。為了確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，所以對閘涵進行科學管理，合理控制運用就顯得尤為重要。

一、水利工程管理考核規(guī)范閘涵管理內容

1.涵閘的管理

（1）閘門的管理。第一閘門啟閉由管理單位專職人員嚴格按照操作規(guī)程進行，多孔閘門啟閉要有專職的操作工和觀測人員，固定崗位，明確責任。第二應擬定閘門啟閉運行方案。

（2）啟閉機的管理。第一啟閉機必須要有限位開關裝置，避免閘門已關到底或開到頂時繼續(xù)運行，發(fā)生損壞事故。當閘門運行接近最大開度或接近閘底時，要減速運行。嚴禁利用閘門自重自由降落關閘。第二電動閘門啟閉機應有啟閉措施，以便在系統(tǒng)電源中斷的情況下能保證閘門的啟閉，如采用電動、手搖兩用的啟閉機，安裝備用柴油機或柴油發(fā)電機組等。

2.組織管理。從機關到基層管理閘所管理體制完善，管理權限明確；內部建章立制，制度健全，關鍵崗位制度明示；未實行管養(yǎng)分離。機構設置和人員編制有批文，崗位設置合理，單位有職工培訓計劃并落實。

3.安全管理。通過除險加固、維修養(yǎng)護及科學化管理，主要工程建筑物、機電設備、通訊、觀測設施完好，保證了工程的安全運行。工程主要部位都設置了警示標志，對各閘所明確防汛責任，積極落實防汛搶險預案、措施，備用了必要的搶險工具和器材設備，確保度汛安全。

4.經濟管理方面。工程建設資金和維修資金投入較大，有關人員要嚴格執(zhí)行財務制度，各項目資金?？顚Ｓ茫凑展こ掏瓿汕闆r及時撥款，無拖欠現(xiàn)象。職工的工資、福利及社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險齊全，穩(wěn)定了職工隊伍，提高了工作效率。充分利用閘涵工程，用汛末和冬季兩個階段閉閘蓄水，為沿河各縣、市提供農業(yè)灌溉用水。

二、水利工程管理考核規(guī)范閘涵運行管理對策

1.涵閘的控制運用主要是按照規(guī)劃設計要求，發(fā)揮涵閘建筑物的最大效益，在控制運用中必須保障建筑物的完整及安全。涵閘的控制運用，必須遵照管理規(guī)范，管理人員要熟悉涵閘建筑物的操作方法和使用注意事項。

（1）規(guī)定防洪排澇和抗旱的工作水位。根據原設計規(guī)定的水位，確定了新的（汛期和非汛期）泄水和蓄水高程。汛期控制做到，根據水情預報，提前防水降低水位，騰空河槽和庫容，以利于防洪排澇。規(guī)定上游最高水位、最低水位，下游相應的水位及下游落差。

（2）規(guī)定最大泄洪量及下游相應的最高水位，在最大水位宣泄下游不遭受沖刷的最小流量和相應最低水位。泄洪不超過設計流量。行洪期間要注意涵閘建筑物上下游水位變化，發(fā)現(xiàn)漂浮物（如污物、柴草、浮冰）要及時清除。

（3）涵閘的啟閉要求。第一閘門啟閉靈活，開閘時閘門不應長期處于震動狀態(tài)。開閘過程中，不應導致閘門下游的沖刷破壞。建筑物安全無損，閘前壅水高度不能超過設計水位。啟閉時發(fā)現(xiàn)啟閉不靈，聲音異常等失常現(xiàn)象，應及時檢查處理，不要強行操作，以免毀壞設備部件。第二啟閉前應對啟閉機、電動機、鋼絲繩、閘門、輸電線路、電器開關等進行檢查，閉閘時應注意閘底碎石等障礙物，以免關閘不嚴。第三安全隱患排查。滄州市大多數涵閘建造已久，老化失修嚴重，有的長期帶病運行，工程效益衰減，每年汛期都存在著安全隱患問題。隨著國家加大對水利建設的投入增加，滄州市先后進行了涵閘工程的除險加固。

2.涵閘的日常養(yǎng)護工作。涵閘是水利工程的重要組成部分，一旦發(fā)生問題將會造成很大的影響，對于涵閘的養(yǎng)護工作應將養(yǎng)放在首位，做好日常的維護保養(yǎng)工作遠勝于發(fā)生問題進行搶修。根據日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，做好涵閘的保養(yǎng)維護計劃，對于易損件要定期進行更換，同時每年進入汛期前以及用水期前需要做好全面的養(yǎng)護工作。將汛期以及用水期發(fā)現(xiàn)的一些問題整理編制成相應的年度維修計劃上報上級主管部門后進行維護修理工作，該項工作最好在每年的枯水期開工并趕在汛期前完成。對于涵閘發(fā)生的諸如雨淋溝、滲漏、裂縫等可以參照維修堤壩、土壩的方法進行。而對于混凝土或鋼筋混凝土表面應當保持清潔完好，定期清除其表面的附著物，如果表面有脫殼、剝落、露筋和機械損壞時，可根據實際情況適用水泥砂漿、混凝土、噴漿等方法進行修補。對于混凝土裂縫，如果對于其本身的結構強度并不產生影響，則可適用灌水泥漿、表面涂環(huán)氧砂漿的方法進行處理。

3.加強人員培訓，提高管理水平 針對各閘所管理人員文化水平普遍偏低的特點，按照設置的管理崗位，組織職工進行培訓學習，結合各閘工程的實際設置，對電工、閘工、發(fā)電機工等關鍵工種，除進行系統(tǒng)的理論培訓外，還要采用以老帶新的方式，讓他們熟練掌握本工程的操作技術，能維修自己管理的機械電器設備，以滿足管理技能的需要。對于混崗人員，盡快調整，加強各方面培訓，達到一人多崗，一人多能，提高管理效率，所有人員要按培訓制度定期培訓，學習和掌握新知識、新技能，以滿足工程管理現(xiàn)代化的需要。

4.運行管理。各直屬閘涵根據 《水閘技術管理規(guī)程》，結合工程具體情況，制訂了技術管理實施細則。把主要工程的三視圖及技術指標、主結線圖，啟閉機控制圖等在適宜位置明示，以便有關人員查看。每年汛前、汛后機關固定人員對各閘的垂直位移和水平位移進行觀測；技術人員對滲透壓力及測壓管進行定時觀測，汛期每天一次，非汛期每周一次，記錄資料整理歸檔并及時進行整編分析。這些資料為各樞紐除險加固設計提供了分析依據。各樞紐的土工建筑物、石工建筑物、混凝土建筑物、金屬結構、機電設施及防雷設施的養(yǎng)護、修理及時，均按照《水閘技術管理規(guī)程》的要求進行，保證了工程正常運行。

隨著我國水利工程的快速發(fā)展，閘涵承擔著較大范圍內的防洪、蓄水和抗旱的任務，閘涵管理長期以來一直是業(yè)界人士著重研究的重要課題，因為閘涵在運行過程中，一旦發(fā)生問題，其不僅使工程的安全性受到影響，同時可能造成財產的損失及人員的傷亡。所以對于閘涵運行管理應該有效地進行控制，從而使其保證一方的平安，更好地造福于當地的百姓。

參考文獻

[1] 尹江輝.淺談堤防涵閘工程項目施工質量管理[J].水工與施工，2012（18）.

[2] 李忠文，李中璽，李冬梅. 堤防涵閘工程的設計問題[J].大觀周刊，2010（14）.

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關鍵詞：水利工程檔案 特點 改進措施

中圖分類號：G270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-180-02

水利工程檔案既是水庫管理單位綜合檔隸不可或缺的組成部分，具有重要的利用價值。又是記錄和反映水庫安全運行及效益發(fā)揮的重要史料和證據，在防洪安全、供水安全、生態(tài)安全等方面發(fā)揮了關鍵作用。水利工程檔案管理水平的高低體現(xiàn)了水庫管理單位的整體管理水平，并直接影響著水庫安全運行狀況和檔案管理工作的優(yōu)劣。隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是，一些水利I程檔案仍存在著整理速度慢、內容不全、不規(guī)范、質量不高等問題。本文分析水利工程檔案管理的特點，并針對當前管理中存在的問題，探討改進水利工程檔案管理工作的一些認識。

一、水利工程檔案管理的特點

1．水利管理單位的綜合檔案一般是指在單位工作活動中形成。上級下發(fā)與本單位職能有關并要求貫徹執(zhí)行的具有一定保管價值的文書，財會、水利、科技和特種載體檔案。其中，水利工程檔案是重要的組成部分．記錄和反映水庫安全運行狀況及擔負著防洪、灌溉和城市供水的重要參考資料和依據。水利工程檔案的真實性和完整性是體現(xiàn)單位綜合管理水平的一個重要方面。

2．水利檔案由水利工程管理部門歸集，一般是先在工程管理部門保存1-2年以后，才移交到單位綜合檔案室，這就涉及到水利工程檔案在工程管理部門的歸集、裝訂和保管存放，移交到檔案部門的內容、移交時間、相關的借閱手續(xù)、保管存檔時間、過期檔案的銷毀手續(xù)和程序等。

3．在水庫安全運行管理中，水利工程檔案的內容主要包括以下方面的內容：領導指導類、水文類、水工類、閘門電氣(機械)類、水資源保護類、測繪地質類、科學研究類、規(guī)劃設計類、施工竣工類、運行管理類以及生產技術類。這些方面的水利檔案構成了水利工程在建設運行管理過程中形成的各種各樣文檔材料，有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養(yǎng)記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程運行管理的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。

4．隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，水庫信息化管理越來越引起各級水庫管理部門和領導的重視，水利檔案實行的是紙質檔案與磁性介質檔案并行的管理模式，歷年的大壩測量數據不僅以打印的紙質形式保存，還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在對磁性介質檔案的保管要求和相應措施。

二、當前水利工程檔案管理的狀況

1．檔案管理意識淡薄，管理制度不夠完善。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數據記錄、新建工程的前期準備、工程運行管理質量評定、工程竣工后的管理和維護等，是日常業(yè)務和工程項目的重要依據，也是水庫運行管理體系中的一個很重要的方面。但是。作為相關的領導和工程管理人員，在思想上普遍對水利檔案管理的重要性認識不足、重視程度不夠。在水庫管理工作人員少、工作繁雜的情況下，水利工程檔案的收集、整理工作往往被忽視，缺乏相應的制度來規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。

2．目前一般水利工程檔案沒有專人負責。一是對水利工程檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄，沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯(lián)系。二是沒有將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，導致業(yè)務部門和檔案管理部門長期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶采了困難。這對日后的工程管理和維護，以及對新建工程的準備存在不利的影響。

3．水利工程檔案沒有專門的庫房。水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室?；蚋渌O備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進出，與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實性和完整性。

三、改進水利工程檔案管理的措施

1．增強管理意識，加強水利工程檔案管理。水利工程檔案管理是直接關系到工程的安全運行及發(fā)揮效益，是水利工程運行中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，是衡量單位綜合管理水平的標志之一。單位領導應該提高認識，把檔案管理工作納入整體發(fā)展規(guī)劃。高度重視水利工程檔案工作。明確領導責任制，建立和完善檔案管理網絡。同時根據單位規(guī)模明確專(兼)職人員負責有關文書工作，處理文件的收發(fā)、整理、歸擋，并做好水利工程檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。

2．建立和完善檔案管理制度。當前，單位水利部門的檔案管理人員大多沒有接受過檔案管理知識的專業(yè)系統(tǒng)培訓，工程管理部門也沒有具體的檔案管理制度。因此，建立和健全相關的水利工程檔案管理制度，比如：綜合性的規(guī)章制度，立卷歸檔、檔案保管制度，檔案保密、保衛(wèi)制度，井放檔案的利用制度，未開放檔案的利用制度，檔案專(兼)職人員的崗位責任制等。從根本上加強水利工程檔案的管理和制度建設。以保障水利檔案的日常管理規(guī)范、有章可循。

3．加強水利工程檔案的庫房建設。工程管理部門是單位水庫安全運行管理重中之重，工程管理辦公室是一個相互協(xié)作的工作場所，并不合適作為檔案庫房。從檔案保密的角度來看，檔案庫房和辦公室應該盡量分開，門窗加固，以防盜竊。從檔案安全的角度來看，檔案庫房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴密的措施。因此，保障水利檔案庫房的相對獨立和保密，是單位硬件環(huán)境建設的一個重要方面。

4．加強專職人員的配備。隨著水庫信息化管理普遍應用，相應的水利工程檔案資料數量日益龐大，由工程管理人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設的發(fā)展要求。應該安排專職人員進行管理，負責水利檔案的日常管理，工程管理電腦系統(tǒng)軟件的日常維護，以及水利部門的日常查詢工作，確保水利工程檔案的安全性、完整性和檔案管理活動的規(guī)范性。

5．加強水利電子檔案的管理。水利工程監(jiān)測數據要經常進行備份保存，系統(tǒng)要進行日常維護和及時升級。年終形成工程測量數據電子檔案存儲在磁性介質或光盤上，根據這些信息載體的物理特性，在形成電子檔案時應當實行雙備份。備份時注明形成檔案的時間和操作人員的姓名，并貼上保護封簽，要異地存放一個備份，防止意外事故發(fā)生引起整個工程監(jiān)測數據的毀滅與不可恢復性。同時，保存電子檔案的位置要遠離磁場，注意防磁、防潮、防塵、防火等，定期進行檢查，定期進行復制，防止由于磁性介質的損壞而使水利檔案丟失，造成無法挽回的損失。

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為貫徹落實全省水利工程管理工作會議和全市區(qū)縣水利局長會議精神，鞏固和深化全市水利工程管理工作成果，進一步提高全市水利工程的規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化管理水平，順利完成2009年度水利工程管理工作目標，更好地為擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務和保障，制定2009年*市水利工程管理工作意見。

一、指導思想

以黨的*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三水統(tǒng)籌”可持續(xù)發(fā)展治水思路，強化河湖、水庫和水域管理，強化水利工程安全和標準化管理，強化涉水事務公共服務與社會管理，繼續(xù)完善和深化水管體制改革，繼續(xù)做好水利工程管理考核、維修養(yǎng)護、日常管理、水利風景區(qū)建設和水庫移民后期扶持工作，創(chuàng)新水利工程管理思路和方法，夯實全市水利工程管理基礎，建立管理規(guī)范、運行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環(huán)境和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、工作目標

全市工程管理總目標是：鞏固成果，突出重點，深化管理，提升水平。以河湖水庫管理、涉水項目服務與監(jiān)管、水利工程管理考核、水利工程維修養(yǎng)護、水利風景區(qū)建設與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護辦法》為依據，進一步做到依法管理、規(guī)范管理、科學管理，使全市水利工程管理有較大改變。

三、工作任務

1、強化河道、湖泊、水庫管理

（1）加強河道管理。突出對長江河道的檢查、指導和督促，促進全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護辦法》，分級實施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂道路等管理保護，對已建和在建的涉河建設項目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進行現(xiàn)狀調查，并建檔、分類造冊。加強對全市水利工程管理行業(yè)指導，逐步完善河道管理基礎設施建設，加強河道防汛安全監(jiān)督管理，維護河道功能發(fā)揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道（湖泊）管理進行行業(yè)管理，對河道（湖泊）現(xiàn)狀普查資料等進行整理、匯總、造冊、上報，充分發(fā)揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術、人才優(yōu)勢。

（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機構，理順管理體制，充實管理人員，落實管理經費和巡查養(yǎng)護責任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對工程管理基礎資料進行普查、建檔，推進湖泊管理能力建設。

（3）強化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護條例》的立法調研工作，出臺*市小型水庫工程管理考核辦法，促進小型水庫規(guī)范化管理。制定、審批和組織落實水庫大壩安全管理應急預案。落實水庫安全管理責任制，及時向社會公布。分級開展中小型水庫巡查養(yǎng)護工作，建立巡視檢查維護人員持證上崗制度，并實行培訓考核。

2、突出涉水建設項目服務與監(jiān)管

（1）強化服務管理。主動服務涉水項目、服務企業(yè)、服務群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務”和便捷、高效原則，簡化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級行政許可由20個工作日縮短至7個工作日完成，省級以上行政許可市級初審意見5個工作日內完成。提高擴大內需涉水項目的審核和行政許可效率，對急需開工的國家、省市重點項目，在確保防汛安全和通過技術審查的基礎上，采取建設、審批同時進行的方式，跟蹤服務審批。

（2）強化過程管理。嚴格涉水建設項目審批前的技術審查，規(guī)范建設過程管理和后續(xù)管理。加強監(jiān)管力度，確保行政許可內容落實。做好建設項目防洪評價、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實施臨時占用水域承諾書制度和恢復補救工程驗收制度，規(guī)范監(jiān)管程序，明確檔案資料要求。

（3）強化考核管理。對全市涉水建設項目實行動態(tài)管理，形成信息月報、季報制度。區(qū)縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設項目的專項檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設項目管理工作進行檢查考核，通報檢查考核結果。

（4）強化規(guī)范管理。各區(qū)縣及市屬河道管理處要按照《關于*市涉水建設項目服務與管理的工作意見》，制定深化涉水項目建設服務與管理實施細則，開展“規(guī)范涉水項目管理，服務沿江（河、湖）經濟發(fā)展”調研，做好主動、高效、優(yōu)質服務。按照省水利廳制定的《省水利廳擴大縣（市）水利管理權限實施意見》，做好市、縣相關涉水項目行政許可的調整和銜接。

3、深入開展水利工程管理考核

在2008年全市水利工程管理考核基礎上，今年要繼續(xù)鞏固和推進國家級、省級、市級水管單位創(chuàng)建工作，每個區(qū)縣都要有創(chuàng)建目標和創(chuàng)建計劃。

（1）鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平。省級水管單位要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，提高管理水平，每季度以書面形式上報（上報市水利局，下同）工作情況。市級水管單位要進一步加大創(chuàng)建工作力度，努力爭創(chuàng)省級水管單位。

（2）繼續(xù)推進工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創(chuàng)省級水管單位，上半年完成市級初驗，第三季度完成省級水管單位考核驗收。朱家山河閘管理所積極創(chuàng)建省級水管單位。

（3）強化新建（改建、除險加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設施，竣工驗收要按照工程驗收規(guī)程達到運行管理工作要求，并對照水利工程管理考核標準做好基礎工作。工程竣工驗收一年后管理單位要達到市級水管單位標準。同時要加大檢查、指導、考核力度，抓好日常維護與監(jiān)督管理。

（4）實施小型水庫管理專項考核。按照建成一庫管好一庫的原則，對達到*市小型水庫工程管理考核辦法標準的，由市水利局組織考核驗收，授予市級小型水庫管理單位稱號。

4、繼續(xù)深化和完善水管體制改革

（1）落實“兩費”。各區(qū)縣要按2010年“兩費”全部落實到位的要求，加大“兩費”分年落實力度。各區(qū)縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報2008年度“兩費”落實情況，第二季度和第三季度以書面形式上報2009年度“兩費”落實情況。

（2）加強基礎設施建設。各單位要完善水管單位內部運行管理機制，加強基礎設施能力建設，增強水管單位競爭實力,組織實施水利工程管理規(guī)范、制度學習和人員技術培訓。

（3）積極推行管養(yǎng)分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費”全部落實到位的目標，加快推進管養(yǎng)分離，培育養(yǎng)護隊伍，加強養(yǎng)護隊伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養(yǎng)護工作進行檢查考核。

5、扎實開展維修養(yǎng)護工作

今年要在維修養(yǎng)護質量和養(yǎng)護效果上做更深更細的工作，努力提高養(yǎng)護水平。

（1）加大考核，規(guī)范經費使用。實行維修養(yǎng)護經費專項審計制度，繼續(xù)執(zhí)行維修養(yǎng)護檢查、考核制度，完善養(yǎng)護目錄，規(guī)范養(yǎng)護內容，統(tǒng)一養(yǎng)護標準。加大維修養(yǎng)護資金使用監(jiān)管力度，要集中使用并向達標創(chuàng)建單位和養(yǎng)護典型傾斜。

（2）總結經驗，推廣先進典型。積極總結和推廣區(qū)縣維修養(yǎng)護工作先進典型和先進經驗，樹立維修養(yǎng)護新典型。各區(qū)縣及市屬管理處要根據各自特點，形成不同的維修養(yǎng)護典型，并加以推廣，每個區(qū)縣及市屬管理處都要有維修養(yǎng)護標準示范段（點）。

（3）創(chuàng)新思路，提高養(yǎng)護水平。市屬管理處要在總結去年維修養(yǎng)護工作的基礎上，加強單位部門協(xié)作，提出維修養(yǎng)護工作新思路和新辦法，確保維修養(yǎng)護工作效率和養(yǎng)護質量提高。

（4）組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計劃，做好白蟻普查、治理、達控復查驗收等工作。

6、強化水利工程日常管理

（1）規(guī)范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強化工程管理規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況的檢查考核，加強水利工程管理規(guī)范、制度的學習與培訓，提升管理人員的業(yè)務水平和服務能力，提高管理工作效率。

（2）做好工程管理基礎工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎上，進一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現(xiàn)狀普查等工程管理基礎性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計劃完成新濟州河段、三江口節(jié)點加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作，配合做好水利規(guī)劃及重點項目前期工作。

（3）做好工程管理日常工作。堅持主動、優(yōu)質、高效、規(guī)范服務原則，做好涉水建設項目行政許可。按時報送水利工程管理月報等信息。做好水利宣傳和水利網站信息的更新維護。開展工程管理等八個方面的專題調研。

7、加強水利風景區(qū)建設與管理

（1）制定水利風景區(qū)規(guī)劃。各區(qū)縣要在《*市水文化水景觀水旅游規(guī)劃》的基礎上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區(qū)縣水利風景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，研究加快推進水利風景區(qū)建設措施，加大水利風景區(qū)創(chuàng)建力度，形成串聯(lián)成片、初具規(guī)模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進一步擴大水利影響力。

（2）加大水利風景區(qū)宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風景區(qū)要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強經營管理，擴大水利風景區(qū)知名度。

（3）加快水利風景區(qū)創(chuàng)建。天生橋河、珍珠泉水利風景區(qū)要積極爭創(chuàng)省級、國家級水利風景區(qū)，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風景區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動推進。計劃通過幾年的努力，建設覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務區(qū)域的水利風景區(qū)。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風景區(qū)；城中建設以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風景區(qū)；江南建設以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風景區(qū)。

8、扎實做好水庫移民后期扶持工作

（1）繼續(xù)做好水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作，及時足額發(fā)放原遷直補資金，在確保公開、公平、公正和有效監(jiān)管的同時，全面完成2009年度后扶項目實施工作。

（2）開展庫區(qū)規(guī)劃項目建設，各區(qū)縣要編制、上報年度庫區(qū)規(guī)劃項目建設計劃，組建庫區(qū)規(guī)劃項目法人，按行業(yè)規(guī)范開展規(guī)劃項目的實施工作，完成年度庫區(qū)規(guī)劃項目的建設任務。

（3）嚴格監(jiān)督管理，認真落實后期扶持項目、庫區(qū)規(guī)劃項目實施和資金管理的有關規(guī)定，進一步規(guī)范后扶項目、庫區(qū)規(guī)劃項目產生、申報、批復、實施和驗收程序，嚴格后扶資金的使用管理。

（4）按規(guī)定做好年度移民動態(tài)人口數據的核查、上報工作，繼續(xù)做好自主搬遷移民的登記、核實工作。

（5）做好接待和社會穩(wěn)定工作，加強對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究，制定應對措施，落實維穩(wěn)責任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體性上訪事件。

四、保障措施

今年全市水利建設任務十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保水利工程管理任務完成。

1、加強組織領導。各單位主要領導要把水利工程管理列入重要議事日程，加強組織領導，層層落實責任，嚴格目標考核，建立統(tǒng)籌協(xié)調、組織有序、運轉高效、保障有力的工作機制，統(tǒng)籌工程建設與管理人員的配置，及時協(xié)調解決管理工作中的矛盾和問題。分管領導和工管部門要全力以赴，集中力量，齊抓共管，增強工作的主動性、針對性和預見性，推動水利工程管理各項任務的開展。

篇4

【關鍵詞】水利工程；管理；問題分析；措施

Talking about the problems and countermeasures in the management of the water conservancy project

Maidinan?Abudureheman

（Yining City WaterYiningXinjiang835000）

【Abstract】With the continuous development of the times， China in recent years in the construction of water conservancy project increased investment， but also achieved some success， hydraulic engineering applications in China's economic development has become increasingly important， the increasing influence. But the late start of China's water conservancy project management， engineering management operation there are still many problems， these problems may be caused by our country's water conservancy project run some interference， how to solve these problems， how to effectively improve water conservancy project management efficiency is the question of the current water conservancy project managers need to consider. In this paper， in-depth discussion on the process of water conservancy project management problems in the operation.

【Key words】Hydraulic Engineering；Management；Problem analysis；Measures

1. 概述

近年來，我國在水利工程建設與管理工作中都取得了巨大的成就，也加快了我國水利工程管理現(xiàn)代化建設的進程，然而，在水利工程管理工作中，仍然有一部分問題是普遍存在的，這些問題的存在，直接影響我國水利工程管理的成效。筆者根據多年在水利工程管理工作中的經驗，對目前我國水利工程管理運行的問題進行深入的探討，同時，總結水利工程管理運行體制改革實踐經驗。

2. 建立新管理運行機制的基礎前提

2.1水管單位按照要求應構建新的管理體制。

水管單位根據《水利工程管理體制改革實施意見》的要求，將原來集工程建設、工程管理、水行政及經營開發(fā)職能為一體的綜合事業(yè)性水管單位界定單位類別和性質，按照產權清晰、權責明確、管理規(guī)范的原則，根據《水利工程管理單位定崗標準》核定管理單位崗位和編制，通過"管養(yǎng)分離"改革，劃分為管理單位、維修養(yǎng)護單位、其他經營單位等具有獨立法人主體資格的單位，在體制上實現(xiàn)工程管理、維修養(yǎng)護和經營單位從職能、機構、人員、資產方面的徹底分離。同時明確了管理單位、維修養(yǎng)護單位、其他經營單位的相互關系和職責。

2.2水利工程管理和維修養(yǎng)護經費得到落實。

水管單位管理和維修養(yǎng)護經費的落實是水管體制改革的重要前提。在水管單位體制改革的基礎上，財政部門應根據水管單位類別和性質不同，對管理單位按照《定崗標準》確定的定崗定員核定基本支出；按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》（以下簡稱《定額標準》）核定水利工程維修養(yǎng)護經費。將水管單位管理和維修養(yǎng)護經費納入財政部門預算并落實，從根本上改變了長期以來水利工程管理經費渠道不暢，財政撥款嚴重不足，工程老化失修嚴重，安全隱患多，工程效益衰減的問題。

2.3原有水管單位全體職工得到了妥善安置。

通過水管體制改革，原來的水管單位劃分為管理單位、維修養(yǎng)護單位、其他經營單位等。管理單位按照精簡高效、因事設崗的原則，精簡了管理機構，解決了長期遺留下來的內部機構設置不科學，機構臃腫，管理隊伍人員年齡老化、知識層次偏低、結構不合理、技術人員所占比例偏低等問題。維修養(yǎng)護經費的落實保證了維修養(yǎng)護單位的人員經費和工程維修養(yǎng)護經費的開支。

3. 水利工程運行管理方式改革

3.1轉變觀念和思維方式。

水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固。水利建設完全成為國家的事情，水管單位完全充當起不計成本的服務性角色。隨著社會主義市場經濟體制的建立，市場要求賦予水價值，要求水管單位依托供水，不斷增強"造血"功能，成為自負盈虧的企業(yè)。

3.2明確權責、分級管理。

（1）為加強水利工程管理，各省、市積極修訂相應的《水利工程管理條例》，不斷明晰各級水行政主管部門和水管單位的管理責任。但實際操作中，仍有許多界限模糊的地方，需要進一步明確。具體來講：

（2）流域性水利樞紐和跨流域調水控制工程，由市水行政主管部門負責統(tǒng)一管理。

流域性河道堤防、湖泊，實施統(tǒng)一管理與分級管理相結合，市負責對其管理范圍內建設項目占用堤防、岸線、水域進行審查，檢查監(jiān)督工程管理狀況，對防汛失修以及重點工程除險加固給予一定經費補助；按照屬地管理原則，由市、縣水行政主管部門分段實施具體管理。

3.3界定不同類型水管單位的性質。

（1）水管單位的分類定性，是水管單位體制改革的關鍵。對水管單位的科學分類，有助于針對不同的水管單位制定相應的改革措施，實行分類管理。

（2）水管單位的類別劃分。目前，依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位3類。

（3）水管單位的性質確定。依據國務院批準，國務院辦公廳轉發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意見》，3類水管單位分別定性為事業(yè)性質或企業(yè)性質。純公益性單位指具有防洪、排澇等公益，沒有直接經濟效益的水利工程管理單位，界定為事業(yè)性質。經營性單位指具有城市供水、發(fā)電等功能，以經濟效益為主的水利工程管理單位，界定為企業(yè)性質。

3.4利用自身優(yōu)勢，開展多種經營。

從理論上講，水管單位中，承擔防洪、除澇等公益性任務的人員經費、公用經費等基本支出及工程運行維護經費應由財政全額負擔。但因長期以來，財政資金不到位，水管單位出于正常運轉和自身發(fā)展的考慮，需要挖掘潛力，開展多種經營。

3.5水資源的開發(fā)利用。

（1）土地資源的開發(fā)利用。依靠土地出讓政策，通過環(huán)城河整治、綠化帶建設、河道兩邊景觀開發(fā)、房地產開發(fā)等，積極創(chuàng)造級差地租，帶動公益性工程附近土地升值。從中獲得回報，轉而投入水利工程建設。

（2）砂石資源的開發(fā)利用。每年洪汛期間，洪水會攜帶大量砂石進入河渠，給水利工程及河岸的安全帶來隱患。水管單位可以成立砂石開采公司，采取市場運作模式，對砂石實行有序開采。這樣水管單位可從中獲得一定經濟效益，同時對采砂石地點和挖掘深度進行控制，既疏浚了河道，又保證了水利工程的安全。

4. 不同性質水利工程運行管理方式改革重點

依據國務院頒布的《水利產業(yè)政策》，結合實際情況，通常將水利工程按其功能和作用劃分為公益性項目、準公益性項目和經營性項目，分別建立穩(wěn)定的投入體系。相應地，在內部同樣需要尋求一種與社會主義市場經濟相適應的水利運行管理方式。為此，這里針對3種不同性質的水利工程，分別探討其運行管理方式改革的重點。

4.1公益性水利工程運行管理方式改革的重點。

公益性水利工程產生的是社會效益，是為社會服務的。但其現(xiàn)狀卻令人擔憂，如堤防失修現(xiàn)象普遍，抗洪能力大大低于原設計要求，嚴重威脅著防護區(qū)人民生命財產的安全，削約防護區(qū)經濟的發(fā)展。究其原因，除了投資少、標準低造成的"先天不足"外，"后天失調"也是不可忽視的。解決公益性水利工程"先天不足"的最有利措施是建立有效的水利投人機制，確保有充足的資金來源；嚴把設計標準與工程質量關。

4.2準公益性水利工程運行管理方式改革的重點。

準公益性水利項目是以公眾服務功能為主，兼具經濟效益或經濟功能。同時又有社會效益的水利工程，其運行管理方式改革的重點在于公益性資產和經營性資產的清晰界定。在此基礎上。分別采取相應的運行管理方式，公益性部分以完善補償機制為主線，經營性部分（主要指供水），則側重于建立健全合理的水價體系。此外，必須重視政府投入的份額。這既是準公益性水利工程有一個良好開端的保證，也能引導后繼配套資金的投入，為水利工程良性資產的形成以及實現(xiàn)自我積累，產生推動效應。

5. 結束語

我國是水利大國，水利建設任重道遠，水利工程的正常運行是關系國計民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性質和作用的基礎上，盡可能趨利避害充分發(fā)揮水利工程的社會效益和經濟效益，加強對水利工程的引導和管理才能保證水利工程設施功能的充分發(fā)揮，才能促進國民經濟的發(fā)展，實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

篇5

【關鍵詞】海陽市；水庫工程；規(guī)范化管理

海陽市二十里店水庫位于海陽市里店鎮(zhèn)紀疃村東北，建成于1960年5月，流域面積104km2，總庫容2665萬m3，興利庫容1000萬m3，是一座集防洪、農業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水為一體的中型水庫。近年來，二十里店水庫管理所在各級黨委、政府和上級業(yè)務主管部門的領導和關懷支持下，全面完成水管體制改革，不斷提升工程管理水平。尤其是2010年省水利廳出臺了《山東省水利工程規(guī)范化管理考核辦法》和《山東省水利工程規(guī)范化管理考核驗收細則》后，水庫管理所牢牢把握這一契機，緊緊圍繞創(chuàng)建工作，凝心聚力，扎實進取，工程面貌煥然一新，職工風貌昂揚向上，工程管理水平取得突破性進展。2013年成為海陽市首批省二級水利工程規(guī)范化管理單位。現(xiàn)結合近年來工作實踐，談一些粗淺的認識。

1創(chuàng)建工作實踐

創(chuàng)建省級水利工程管理單位，既是對單位管理狀況的一次全面檢驗，更是一次促進水利工程管理水平全面提高的過程。堅持對工程的規(guī)范化、制度化、科學化“三化”管理，不僅是創(chuàng)建工作的重點，更是貫穿工程管理始終的根本要求。

1.1規(guī)范化管理是核心

沒有規(guī)范化的管理，就不可能實現(xiàn)管理水平的提升。比如：工程的檢查觀測、維修養(yǎng)護嚴格按技術規(guī)范進行；管理體制、運行機制的理順以標準化操作和規(guī)范記錄為基礎；水政執(zhí)法、財務管理嚴格按規(guī)定的程序、法律法規(guī)執(zhí)行。對基層水管單位而言，日常管理的各方面都對照相關法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術標準進行，實現(xiàn)規(guī)范化管理不是遙不可及的目標。

1.2制度化管理做保證

沒有規(guī)矩，不成方圓。簡明合理、可操作性強的規(guī)章制度對提升規(guī)范化管理水平，能夠起到事半功倍的效果。一方面認真總結以往運行管理經驗，同時借鑒其他單位的先進做法，修訂印發(fā)了各項管理規(guī)章制度，覆蓋管理工作的各層面各環(huán)節(jié)，用制度管人管事。另一方面注重規(guī)章制度的執(zhí)行效果，各項制度不能只上墻不上心，要令行禁止、獎罰分明，避免工作中的隨意性，為實現(xiàn)管理規(guī)范化奠定堅實基礎。

1.3科學化管理促提高

一是提高硬件的現(xiàn)代化水平，加大資金投入,購置工程觀測器材、機械化搶險工具，完善監(jiān)視系統(tǒng)，升級辦公設施，提升自動化水平，提高工作效率；二是提升軟實力，通過爭創(chuàng)文明單位、參加“黨員奉獻日”、開展崗位競聘、評優(yōu)表彰等活動，弘揚正氣、凝心聚力，改進工作方法，改善工作作風，提高治理能力。創(chuàng)建工作涉及面廣，參與人員多，通過逐步建立健全督查考核工作機制，定期檢查、跟蹤監(jiān)督、全員考核，從而保證各項工作完成的質量。同時，由于多項任務有交叉，時間空間有沖突，工作標準不盡統(tǒng)一，高度重視溝通協(xié)調，統(tǒng)籌安排，及時調度，避免了許多重復性的工作。

2創(chuàng)建工作成效

為達到考核標準要求，在組織建設、隊伍建設、經濟建設、制度建設等各個環(huán)節(jié)下足工夫，促進了單位綜合實力的整體提升。通過創(chuàng)建工作，促進了工程安全運行，主體工程及各項設施都能得到及時檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析原因，及時整改到位，保障了工程安全運行。通過創(chuàng)建工作，提高了管理水平，按照崗位責任網格化、組織管理層級化、日常管理精細化、考核獎懲制度化的要求規(guī)范了水利工程管理。通過創(chuàng)建工作，增強了各級領導對管理工作的認識程度，建管并重的思想正在深入人心，水利工程面貌、單位面貌和職工面貌發(fā)生了很大變化，管理隊伍更加穩(wěn)定，職工工作積極性大大提高，水管單位的社會地位和認知度顯著提高。

3經驗與思考

3.1轉變管理理念

以往搞工程管理，非常注重“安全管理”，總是以工程安全運行不出險為目標。規(guī)范化管理工作的不斷深入使大家認識到，搞好安全管理，僅僅是賴以生存的基礎，行業(yè)要發(fā)展、單位要進步，在確保安全的同時，必須注重全面管理，即實現(xiàn)從注重工程安全管理向注重組織、安全、運行、經濟等全面管理的觀念轉變。組織管理反映單位外部形象和內在凝聚力；安全管理反映單位工程保障能力；運行管理反映單位工程管理水平；經濟管理反映單位經濟實力和發(fā)展?jié)摿?。四者相輔相成，缺一不可。只有全方位的抓管理，水管單位才能做出強勢、顯示亮點。

3.2堅持全員參與

全體動員不是一窩蜂的搞突擊，而是要把各項工作任務進行細化分解，在以后日常的管理中做到每座建筑物、每個重點部位、每個關鍵環(huán)節(jié)、每個管理崗位都明確管理責任，人人有任務、事事有落實，建立健全目標管理責任體系。在實際工作中，單位領導要做到身先士卒，帶領干部職工奮勇爭先，全力以赴，查漏補缺，全面整改，真正體現(xiàn)出水利人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風貌。

3.3狠抓全面管理

創(chuàng)建工作是對水管單位各方面工作進行的全方位考核，必須強調軟硬齊抓、多管齊下，努力推進單位各項管理工作全面發(fā)展。對于基層水管單位，重點應提升以下薄弱環(huán)節(jié)：一是加強人力資源管理，通過內部傳幫帶、外部交流培訓，苦練基本功，不斷提升專業(yè)技術水平；二是按照“養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則做好日常維修養(yǎng)護，對主體工程及監(jiān)測、供配電、消防、預警等設施設備，及時檢查修復，對運行和執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正整改，確保工程高效安全運行；三是高度注重資料積累，規(guī)范運行操作臺賬和巡查檢查記錄資料的填寫格式、內容要求，所有維修項目從發(fā)現(xiàn)問題到處理實施，再到完成驗收，全過程形成完整的檔案資料。

3.4改進管理方式

基層水管單位總體上處于低水平、重復管理狀態(tài)，實現(xiàn)工程安全運行和綜合效益的發(fā)揮，必須通過改進管理方法，改變管理手段，提高人才素質，全面提升管理水平。按照省級水管單位考核標準中的要求，內部管理依靠健全的規(guī)章制度，檔案管理開展達標評級，工程管理科學嚴謹，經濟管理嚴守規(guī)章，無愧于省級水利工程管理單位稱號，以促進基層水管單位的持續(xù)進步和長足發(fā)展。

4結語

篇6

關鍵詞：小型農田水利工程；問題；對策

水是生命之源，水利是農業(yè)的動脈，是國民經濟的基礎產業(yè)。通過對小型農田水利工程的相關調查，指出現(xiàn)有農田水利工程建設及管理中存在的問題，并提出了相應對策，為今后水利工程建設提供有益的參考。

一、小型農田水利工程建設與管理存在的問題

1、在設計方面問題：設計工作中存有偷工減料的行為。水利工程設計中，設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可且技術經濟觀念不強。

2、在施工方面問題：水利設施的壽命與工程的效益受水利工程施工質量的直接影響。當前，盡管水利工程施工管理水平有了長足進步，但依然存在施工隊伍的質量良莠不齊、質量監(jiān)督制度不夠完善、建設單位管理體系不夠健全、施工管理中的不良風氣等問題，嚴重影響了工程建設質量。所以要采取切實有效的措施，提高施工管理水平與建設質量。

3、管理機制不夠健全：小型水利工程的管理，由于歷史遺留體制的原因，本應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級負責，而當前小型水利工程大多處于無人管理的狀態(tài)。一些效益好的部分工程由鄉(xiāng)、村一級承包給個人經營，但是承包者只注重個人的收益，并未履行工程管理與維修的責任，鎮(zhèn)、村一級的管理層也未擔負起管護責任，因此導致工程老化與失修，綜合利用率較低。這種管理體制已制約著水利工程安全運行與良性發(fā)展。

4、工程劃界不明確：長期以來，水利工程修建時很多是無償占有土地，因此工程管理范圍及保護范圍界限難以劃分，這就給管理工作帶來了很大困擾。

5、缺乏專業(yè)管理人員：由于小型水利工程的管理權限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級，并沒有設置專職的水利專業(yè)管理人員，村級管理人員的文化水平不高，對水利工程的安全運行管理規(guī)范不了解，導致工程超負荷或超標準運行，從而使工程的使用壽命大大降低。

6、管理設施滯后：水庫大部分沒有大壩觀測以及雨與水情測報設施，汛期也只是僅僅依靠簡易的水尺了解水庫水位，尤其是石門水庫，沒有管理房與通訊設備，如果發(fā)生險情，運行調度與防汛搶險就會非常困難。

7、管理經費的不足與缺乏：小型水利工程大部分是屬公益性工程，是無償為農村的農業(yè)生產提供的灌溉用水服務及不收取水費的。政府部門沒有工程維修養(yǎng)護方面的投資，大部分水利工程因為病險，難以發(fā)揮其應有的作用。

當前，小型水利工程大多處于有人建、沒人管的狀態(tài)，農民還是一等、二靠、三要政府投入建設與改造。既便對一些病險工程進行了除險加固以及新建了一些水利工程，但由于沒有專人管理與養(yǎng)護，不久又會出現(xiàn)新的病情與險情，導致反復投資及多次重修的惡性循環(huán)。所以，進行小型水利工程產權與管理體制改革，建立管理長效機制，保證工程效益長久發(fā)揮。

二、加強小型農田水利工程建設與管理對策

1、要推行工程勘察，設計招投標與設計監(jiān)理制：通過招標投標制，引進競爭機制，促使設計單位具有憂患意識，充分調動設計單位的主動性與積極性，加強建設單位對設計每一環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促使設計單位提高設計質量。嚴格控制設計的費用，積極鼓勵設計單位做出好的方案與規(guī)劃圖。利用工程監(jiān)理制度對設計的全過程進行控制和監(jiān)督，以促進設計單位提高其設計質量。

2、嚴把工程質量：施工人員是工程施工的主體，施工人員素質的高低直接影響到對工程能否按時保質保量的完成有直接影響。所以需要加強對施工人員特別是現(xiàn)場技術人員的技能考核、培訓，建設單位在工程施工前要對全體施工人員進行技術培訓，把一些控制性指標灌輸到每一個參建人員腦中，嚴格審查上崗資質。建設單位與監(jiān)理單位要及時發(fā)現(xiàn)并責令施工單位撤換那些不符合上崗的人員。

3、對小型水利工程產權制度進行改革：可通過拍賣、承包及租賃與股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權、使用權與經營權。使國家、集體所有經營，轉變?yōu)閭€人或法人所有與經營，并建立責、權、利相統(tǒng)一的水利工程建設、管理與運行新機制。

（1）對于現(xiàn)有水利工程設施要明晰產權并重新分配使用權。對小I與小II型水庫要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村統(tǒng)一管理，以承包租賃為主的方法；對其他小型水利工程設施則要以拍賣、承包與租賃開發(fā)為主并逐級簽訂責任書。作為水行政主管部門的縣級水利局，要承擔起監(jiān)督與檢查的職能。

（2）對于新建工程，要以明確產權并放開建設權與落實管理使用權為重點。只有建立和市場經濟相適應的管理長效機制，則可有效地調動農民的積極性及充分籌集水利發(fā)展資金，以更好地促進農村小型水利工程的建設與發(fā)展。

4、要建立有償的灌溉制度：堅掙“誰受益，誰出錢”的原則，把原來的無償灌溉較變?yōu)橛袃敼喔?。以制訂合理的水費收取標準且要建立水利工程維修基金。

5、積極鼓勵社會資金的投入：市場機制的運用，并探索與完善農村水利投融資體制，來引導社會資本參與到農村水利工程的建設，大力發(fā)展民營水利。積極鼓勵單位與個人采取戶辦、聯(lián)戶辦與股份合作的形式進行投資建設。

6、健全管理機構與加強培訓，提升管理人員素質：強化管理，就要開展管理人員的技術培訓，逐步實施持證上崗制度，并全面提高水庫管理隊伍素質。

7、加強管理與維修養(yǎng)護：管理機構對小型水利工程設施要實行登記造冊，繪制工程分布圖要分類進行管理，并要對重點工程實施掛牌且要設專人重點管理，進一步落實目標責任制：工程維修養(yǎng)護費標準要制定合理，依據受益面積與各地的實際具體情況，向受益者與收益單位征收相應的費用，以用于工程維護方面；推行義務工制，并接受受益人或單位的義務工。并按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，并做好項目建成后期的管理工作。

三、結束語

篇7

關鍵詞:農田水利渠道；維護；管理措施

農業(yè)生產，是關系到國計民生的重要事業(yè)，對于社會經濟的整體發(fā)展都具有重要意義。通過水利工程的建設，能夠為生農業(yè)產提供較為充足的水源，為促進農業(yè)生產提供良好的基礎條件。農田水利是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要基礎設施，是民生事業(yè)發(fā)展的重要工程設施，對于農業(yè)生產具有重要影響，同時還能夠有效促進社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。如何做好農田水利工程特別是農田水利渠道的維護和管理，這是目前面臨的一個重要的課題。

1我區(qū)農田水利渠道維護和管理的現(xiàn)實狀況

1．1農田水利渠道帶病運行情況突出

我區(qū)是一個典型的農業(yè)區(qū)，農田水利渠道分布比較廣泛，僅流量為0.2m3/s及其以上的渠道就有228條、長度695.7km、渠系水工建筑物3631處。大部分農田水利渠道都是建于上世紀五十至七十年代的土渠，渠系水工建筑物也比較老舊。雖然近年來通過中央財政小型農田水利重點縣建設項目、中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修資金項目等工程項目的實施，我區(qū)農田水利渠道現(xiàn)狀得到較大改善，但仍有一半左右渠道帶病運行，渠道年久失修、甚至破損、垮塌。渠道內水體污染嚴重，沿岸的企業(yè)及農戶直接把污水排放在渠道內，農戶隨意將生活垃圾和農作物傾倒在內，造成渠道淤積嚴重，渠水渾濁、發(fā)臭。同時，占用渠道管護范圍、渠堤被開墾種植、在渠道上非法搭橋建房情況屢禁不止。這些現(xiàn)狀情況使農田水利渠道不僅不能充分發(fā)揮其功能，而且存在嚴重的安全隱患，制約著我區(qū)農村經濟的發(fā)展。

1．2農田水利渠道管理不到位

一是實行農村稅費改革之前農田水利工程投入主要是基于國家以及地方政府主要采取工程建設補助的形式投入，受益村社投工、投勞等形式建設農田水利工程，當時農民積極性高，工程維修養(yǎng)護好，糧食產量大幅增加。隨著群眾溫飽問題解決后，國家減輕農民負擔，實行農村稅費改革，同時農作物收入遠不能滿足正常的生活開支，大量勞動力轉型城市勞作，群眾積極性變差了，損毀的農田水利渠道工程不能得到及時的修復;二是國家投入的項目工程沒有周全考慮項目建成后的運行維護費用即:誰出經費，誰來管理，造成管理人員經費不足，管理設施簡陋等現(xiàn)象，致使部分項目建成后無人維護管理，形成重復建設、浪費人力、物力、財力。這種管理不到位的維護管理意識，造成了嚴重的資源浪費;三是基層水利人員待遇較低，同時不具備較強的技術實力，業(yè)務能力普遍偏低，缺乏學習動力，無法提升專業(yè)技術水平。因此，很難肩負起具有一定技術含量的運行維護管理工作;四是水利工程管理單位由于受人員素質、執(zhí)法裝備等條件限制，導致執(zhí)法力度不夠，涉渠違法及違規(guī)的行為時有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社管轄的渠道，無專人管理，一般都是在出現(xiàn)比較嚴重的后果后才被發(fā)現(xiàn)，問題更為突出。

1．3農田水利渠道維護資金不足

干渠、支渠、跨鄉(xiāng)斗渠，這都是水利工程管理單位的管理范圍。我區(qū)水利工程管理單位是差額撥款事業(yè)單位，況且水費標準幾十年沒有改變，單位有限的水費收入要維持單位自身運轉，管轄的農田水利渠道主要依賴爭取上級資金進行建設，單位只能處理一些應急搶險搶修工程，日常維護資金嚴重不足。其余的斗渠、農渠、毛渠雖屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社管轄，但處于無人管理的狀態(tài)，也只能依賴上級資金投入。要將全區(qū)所有渠道工程徹底整治完畢，需要十分龐大的資金投入，僅僅依靠上級資金投入，那將是一個比較漫長的過程。大部分建好的末級渠系工程基本處于無人看管、無人維護狀態(tài)，大大縮短了工程壽命，工程效益日漸降低，并且重復建設過多地耗費了國家投資，不利于水利事業(yè)的長遠發(fā)展，也阻礙了我區(qū)農業(yè)生產的發(fā)展。

2農田水利渠道的維護與管理措施

2．1明確產權，明確各自的權力、責任、義務

對于干渠、支渠、跨鄉(xiāng)斗渠明確由水利工程管理單位負責，產權歸其所有，工程的調度以及運行維護由其負責;對于其余斗、農、毛渠由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社負責。權責下放后，由于沒有管理規(guī)范用于指導和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社開展渠道工程的管護工作，并且水利工程帶有公益性，產生的經濟效益差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社對這些工程設施的管理沒有積極性，在沒有任何監(jiān)管和激勵或處罰措施的情況下，這些渠道工程常常處于基本沒人管理的狀態(tài)。因此，在明確產權的基礎上，既要給予政策保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社負責渠道工程運行管理的資金來源，也要明確責任，對于因管理不善造成渠道工程難以發(fā)揮效益的要給予處罰。

2．2增加農田水利渠道的養(yǎng)護資金，開辟投資渠道

首先，積極爭取上級資金，加大地方財政投入，在有資金保障的情況下盡量集中治理，保證投入的資金不分散，形成完整的工程配套體系，給后期運行管理打下基礎。其次，根據水利工程設施的性質和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于純公益性質的，各級政府應保障管理維護費用的投入;對于有一定經濟效益的，譬如:柚子協(xié)會、葡萄種植協(xié)會、川芎協(xié)會等有收入的村社并且是受益村社，可以吸引他們的資金投入來改造、維護渠道工程;對于公益性與經濟性兼有的，則可采取政府補助與市場運作相結合的運行管理投入模式。再次，在工程建設資金中設立工程維護基金，通過建立運行維護補償基金的形式調動管理單位的積極性，促進管理單位加強工程運行維護管理工作。同時充分調動農民用水戶協(xié)會積極性，從政策上、資金上給予大力支持使其發(fā)揮作用。

2．3逐步提高農田水利渠道管理人員的綜合素質

農田水利渠道的維護和管理工作，是不能離開人的重要參與的，需要相應的管理人員不斷付出努力。想要不斷加強農田水利工程渠道施工建設的質量，就需要不斷提高施工人員的專業(yè)技能和經驗，逐步提高農田水利渠道管理人員的綜合素質。這其中能夠通過不斷開展一些培訓和教育活動的方式進行。通過定期開展一些業(yè)務培訓活動，能夠在很大程度上提高相應管理人員對于該項工作的工作負責意識，增強他們的學習能力。加強農田水利渠道管理人員綜合素質的提高，對于提高農田水利渠道的整體維護和管理水平，保證農田水利渠道正常運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，具有良好的作用和意義［5］。

2．4加強水利法律法規(guī)宣傳，加大水行政執(zhí)法力度

為了杜絕一切人為破壞農田水利渠道工程、影響農田水利渠道安全運行及渠道水質的行為，從而推動我區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展，必須加強水利法律法規(guī)宣傳、加大水行政執(zhí)法力度。一方面在全區(qū)范圍內采用媒體宣傳、宣傳標語、宣傳車、發(fā)放水利相關法律法規(guī)文字資料等宣傳方式，普及群眾的水利法律法規(guī)知識，提高他們的法律意識，自覺遵守水利法律法規(guī)的各項規(guī)定，并且參與到農田水利渠道工程的維護管理中來。另一方面區(qū)水務局應當盡快組建水行政執(zhí)法大隊，加強對執(zhí)法人員的培訓工作，提高他們的執(zhí)法水平，并且配備執(zhí)法裝備，對一切違反水利法律法規(guī)的行為，予以相應的處罰，加大懲處力度。

2．5建立健全農田水利渠道的養(yǎng)護和管理制度

建立健全農田水利渠道的養(yǎng)護和管理制度，能夠為養(yǎng)護和管理工作的順利進行，提供良好的制度保障。制定好農田水利渠道養(yǎng)護和管理的標準，嚴格地予以執(zhí)行，能夠在很大程度上促進養(yǎng)護和管理工作的有效實施。完善合理的技術規(guī)范和標準，對于農田水利渠道的養(yǎng)護和管理工作十分重要。同時還需要注意的是，考核監(jiān)督工作，對于具體的農田水利渠道養(yǎng)護工作具有重要意義。

2．6加強農田水利渠道的日常管理工作

在對農田水利渠道進行維護和管理時，需要針對其中的眾多工作進行日常的巡查，以達到加強農田水利渠道日常管理工作的目的。及時發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，及時進行相應的糾正工作，能夠有效防止更大風險的發(fā)生。進行定期的渠道整治活動，對于農田水利渠道維護和管理工作進行定期或者不定期的抽查，能夠有效保證渠道的正常使用。保證渠道管理和養(yǎng)護工作中每個環(huán)節(jié)都能夠到位，才能夠有效保證養(yǎng)護和管理的效果。

3總結

農田水利工作可以反映出水利事業(yè)的發(fā)展水平。農田水利渠道運行維護管理工作，需要的是政策的支持，需要的是進一步放寬社會資本投資水利建設的市場準入門檻，需要的是管理者的責任心和服務意識。管理者應多做調查研究，更多的關注民情民生，相信農田水利渠道運行維護管理工作終將有大發(fā)展。

作者:袁利萍 單位:眉山市彭山區(qū)江口水務管理站

參考文獻:

［1］何曉芳．分析水利工程渠道維護與管理措施［J］．科技與企業(yè)，2013(9):9－11．

篇8

【關鍵詞】水利工程；工程檔案；檔案管理；歸檔率

前言

水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程檔案是水利管理部門的重要組成部分，直接影響防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規(guī)范，工程檔案管理工作質量有了很大的提高。但是水利工程檔案歸檔還存在諸多問題，本文就工程檔案中的問題進行研究，提出解決措施，現(xiàn)結果如下。

1 水利工程檔案的涵義

水利工程檔案貫穿于水利工程建設程序的各個階段。包括對水利工程建設前期文獻資料，簽單合同的檔案，對水利工程進度與施工質量，項目成果評審鑒定，水利工程重要階段驗收與竣工驗收等工作程序中數據的收集管理。水利工程檔案是在進行水利施工建設全過程中形成相關建設載體的全部文件材料。

水利工程檔案集中反映了當前水利工程建設中的整體狀況，對建設中的細節(jié)問題進行整理和總結，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，系統(tǒng)效果的提高，都具有重要的利

用價值。水利工程檔案可以保證工程檔案資料的準確性和系統(tǒng)性，提高水利工程的施工管理效率，是提高檔案工程效率的重要基礎。

2 水利工程檔案管理問題

2.1 管理制度存在缺陷

當前水利工程檔案管理沒有專門人員進行負責，對工程項目細節(jié)進行資料收集、分析。檔案人員對管理的整體意識較弱。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數據記錄、新建工程的前期準備、工程運行管理質量評定、工程竣工后的管理和維護等，是日常業(yè)務和工程項目的重要依據，也是水庫運行管理體系中的一個很重要的方面。但是在當前的管理中，水利企業(yè)沒有貫徹落實我國的水利管理法規(guī)，制定嚴格的管理制度，導致在工作中相關人員無章可循，無度可依，管理工作效益低下。

2.2 管理人員責任意識淡薄

在當前的檔案管理中，相關的領導和工程管理人員，在思想上普遍對水利檔案管理的重要性認識不足、重視程度不夠，在操作中，個別施工單位在移交竣工資料時都存在一種僥幸心理，認為竣工檔案資料到竣工驗收時再突擊收集，或收集不全，或存在臨時將就，對付行為較嚴重，甚至一盤散沙拿來參加驗收會，這是極不負責的行為；管理人員對水利工程檔案的收集、整理工作責任意識淡薄，對工作的細枝末節(jié)不加注重，導致水利人員對水利工程檔案內容和工作范圍狹窄。管理人員沒有一種超前管理的意識，不能將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，導致業(yè)務部門和檔案管理部門長期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶來了困難。

2.3 工程檔案貯存存在缺陷

水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室?；蚋渌O備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進出，與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實性和完整性。

3 提水利工程檔案高歸檔率措施

3.1 制定工程資料編制規(guī)范

對水利工程中的整體建設細節(jié)檔案進行資料編制規(guī)范，確定操作人員對工程檔案進行高效編制，提高編制效果。嚴格圍繞當前的《水利檔案歸檔范圍和案卷組成標準》建立水利工程資料分類編制規(guī)范，對審批、招標、勘察、設計、施工、監(jiān)理及竣工過程中的實物檔案進行分類，確保管理人員對資料進行合理劃分，加強水利工程資料的整體管理效果，提高管理歸檔率。工程資料編制規(guī)范要對相關資料進行合理分類，按地區(qū)、時間、方法、材料等進行歸檔編制，方便對后續(xù)工程的研究和建設，加快水利工程的發(fā)展。

3.2 拓寬檔案收集渠道

拓寬的檔案收集渠道可以幫助檔案人員加強對水利工程的監(jiān)督和研究，提高對水利工程的整體監(jiān)控，加強水利工程檔案在操作中的實際效益。水利工程建較為復雜，建設環(huán)節(jié)較為繁重，各個工程階段資料差別較大，工程涉及文件、資料等紛繁復雜，因此，為確保提高工程檔案的歸檔率必須要對工程檔案的涉及面進行拓寬，確保收集資料和水利工程實際狀況相符。了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員要加大水利工程檔案的收集渠道，實現(xiàn)對水利施工管理體操作程序和工作流程的分階段安排。對各個階段工作中形成的水利工程檔案進行合理管理分類，檔案進行歸檔，掌握整體水利工程檔案規(guī)整量。

3.3 完善管理制度條例

完善管理制度條例可以有效改變當前水利工程現(xiàn)狀，提高水利工程檔案管理的效率。建立完善的管理制度條例主要是對檔案細節(jié)進行改進，制定管理規(guī)范，強化工程管理部門及施工單位、質檢及監(jiān)督、審計等部門監(jiān)督實施力度。對管理工作進行制定相應的措施，形成檔案部門之間的監(jiān)督和制約。建立管理制度，對產生的檔案材料進行統(tǒng)一管理歸檔，建立檔案在形成、積累、整理的操作歸檔制度，提高檔案資料歸檔質量。

3.4 加強領導管理意識

在水利管理檔案過程中，一般由上級領導下發(fā)與本單位職能有關并要求貫徹執(zhí)行的具有一定保管價值的檔案資料，對水利工程檔案管理進行細化和監(jiān)督，確保檔案管理的合理歸檔。因此，在進行檔案管理中要加強領導的管理意識，對管理工作嚴格要求，從管理層對管理人員進行嚴格監(jiān)督，提高檔案歸檔率。除此之外，領導要加強對檔案管理工作的認識，對其進行全面支持，加強對水利工程檔案歸檔技術和操作的經濟投入，提高管理效率。

3.5 加強管理隊伍建設

加強對管理隊伍的建設，對水利工程檔案歸檔率的提高有非常積極的意義。加強管理隊伍的建設不僅可以幫助水利工程資料管理人員提高自身素質和能力，加大工作效益，還可以幫助部門加強對檔案歸檔工作的監(jiān)督和管理，減少工作時間。對管理隊伍進行建設主要包括：第一，加強對工程檔案管理人員和有關工程技術人員的學習、培訓。第二，招收、培養(yǎng)技術復合型人材。第三，建立專業(yè)知識和技能培訓隊伍，對部位人員進行定期培訓。第四，對員工進行考核，檔案管理工作能力達標后方可上崗。確保建立高素質、高能力的水利工程檔案整理隊伍，加大檔案人才的培養(yǎng)力度，從人才建設中提高建設項目檔案的效率。

3.6 加強對工程檔案監(jiān)督

加強對工程檔案監(jiān)督工作表現(xiàn)在水利工程建設的各個時期，如提交的單元工程質量評定資料是否齊全。

隱蔽工程中間驗收是否齊全，各種期間形成的重要文件材料是否完整，有重大修改的是否出具修改通知等，從管理層到領導層，層層監(jiān)督，實現(xiàn)對工程檔案管理過程的全方位監(jiān)控，加強歸檔率。項目法人對水利工程檔案工作負總責，勘察設計、監(jiān)理、施工等單位對工程負歸檔責任。監(jiān)理單位負責人應對檔案資料的完整性和準確性負責，因此，在水利項目建設的過程中，施工單位在施工初期要根據國家檔案管理規(guī)定，設專門人員對施工管理進行監(jiān)督，嚴格對工程建設全程資料收集、工程條例合同收集、工程驗收檔案資料收集進行監(jiān)控，增強檔案管理的歸檔率。對工程建設中進行全面檢查、審核，加強對工程資料、工程檔案移交監(jiān)，以滿足檔案的完整，規(guī)范性。建設單位檔案部門應對組卷是否合理，案卷質量是否達到要求，案卷題名是否正確，案卷是否具有系統(tǒng)性等工作有指導義務。

4 總結

水利工程檔案管理在水利工程中具有重要的利用價值。隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。水利企業(yè)應嚴格按照國家水利工程檔案管理條例，建立合理工程檔案管理辦法，制定工程資料編制規(guī)范、拓寬檔案收集渠道、完善管理制度條例、加強領導管理意識、加強管理隊伍建設、加強對工程檔案監(jiān)督，從各方面加強對水利工程檔案的歸檔率，提高工作效率。

篇9

[關鍵詞]經濟發(fā)展 水閘工程 管理工作 措施

[中圖分類號] TV [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-303-1

我國目前大部分水閘都是興建于二十世紀中期，由于當時的技術和經濟水平有限，以至于現(xiàn)在很多工程都存在著巨大的質量隱患。再加上水閘后期的維修與保養(yǎng)差強人意，超負荷現(xiàn)象時有發(fā)生，危險水閘層出不窮。另外，管理工作配合的程度也不高，相關的管理人員專業(yè)知識不過硬，不能及時的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，給人民的生命財產造成了安全隱患。因此，加強水閘工程運行管理工作刻不容緩。

1水閘工程管理工作的重要性

（1）水閘工程的特殊功能決定了其運行管理的重要性。水閘就是修建于河道或渠道、湖、?？诘汝P鍵點，利用閘門去控制流量和調節(jié)水位的建筑物。水閘不僅可以防洪，供水和排澇，而且在形成水景觀等方面也有重要作用。水閘的運用操作、維修以及保護工作，是水閘工程管理的重要一部分。水閘工程必須通過有效的管理，才能實現(xiàn)預期的效果和驗證原來規(guī)劃、設計的正確性。水閘工程管理的基本任務是：保持水閘設備的完整和安全，并使其經常處于良好的技術狀態(tài)。正確運用水閘設備，科學的進行水閘工程管理，對于控制調節(jié)、分配和使用水源，充分發(fā)揮水閘工程防洪灌溉、供水排水、發(fā)電航運、水產環(huán)境等效益方面有著重要的作用。

（2）加強水閘工程運行管理有利于保證人民群眾的生命財產安全。進行及時有效，科學合理的水閘工程管理工作對于保護人民的生命財產安全具有重要作用。在這個水資源短缺的時代，相鄰的不同地區(qū)爭水情況嚴重，管理者在水資源的分配問題上很難統(tǒng)籌全局。水閘控制著上游的水量，一旦遇到特殊情況是開閘下泄，淹沒下游的地區(qū)，還是控制下泄的流量讓上游冒著破堤的風險，這都需要管理者通過準確及時的水閘合閉來完成。另外，在水閘管理的操作技術上，有些情況在操作規(guī)程上是沒有的，這個時候假如提閘操作不當就可能會給下游工程設施造成破壞，所以具備一套符合實際的水閘管理工作流程具有重要作用。水閘工程的質量只有在全體人員的共同努力下，盡心盡力，才能打造出優(yōu)良工程，創(chuàng)造出更多的經濟效益。

（3）加強水閘工程運行管理具有良好的經濟和社會效益。水閘工程作為引水排澇建筑物，關系重大。相關部門必須根據水閘工程的運行管理特點，制定一個完善的工程項目運行管理制度，建立有效的運行管理保證體系。水閘工程安全穩(wěn)定性與否直接涉及到人民的生命和財產安全，也牽扯著地方經濟的發(fā)展，很多的水閘工程已經成為旅游景點。因此在水閘運行中管理好工程質量，做到內外統(tǒng)一是非常有必要的。通過制定科學合理的水閘工程運行管理制度，為水利工程謀求更多的福利。

2做好水閘工程管理的具體措施

2.1加強關鍵閘口的調節(jié)和運行管理。

水閘分為節(jié)制閘和分洪閘、進水閘以及排水閘、沖沙閘和擋潮閘等，發(fā)揮水閘的作用是通過調節(jié)水閘來實現(xiàn)的。水閘管理中常見的問題是：過閘流量測定不準確，閘門的啟閉不不靈活，閘門有漏水、銹蝕和腐蝕情況的發(fā)生，閘基滲漏和變形，閘上下游沖刷和淤積等。為保持水閘的正常運用，在技術管理工作方面要注意以下幾點：

（1）測定好水閘上下游水位、閘門開度與過閘流量之間存在的關系，保證過閘的流量測讀準確；

（2）進行泄流觀測和其他各種水工觀測；

（3）按規(guī)章制度去啟閉閘門；

（4）按規(guī)章制度進行閘門啟閉設備、閘室消能工等和水工建筑物的養(yǎng)護修理；

（5）靠動力啟閉的水閘，必須要有備用的動力機械設備或電源作為支撐。

2.2加強水閘設計管理。

水閘的設計對于水利工程的安全管理工作具有重要作用，不僅要切實符合水利工程的實際情況，還要求做到結構簡單、經濟合理和造形美觀、便于施工管理以及有利于環(huán)境綠化等條件。

（1）水閘在關門擋水時，閘室將承受上下游水位差所產生的巨大的水平推力，使閘室很有可能會向下游滑動。閘室的設計，必須有足夠抗滑穩(wěn)定性。同時在上下游水位差的作用下，水將從上游沿閘基和繞過兩岸連接建筑物向下游滲透，產生滲透壓力，對閘基和兩岸連接建筑物的穩(wěn)定不利，尤其是對建于土基上的水閘，由于土的抗?jié)B穩(wěn)定性比較差，有可能會產生滲透變形，危及工程安全，故需綜合考慮閘址地質條件、上下游水位差、閘室和兩岸連接建筑物布置等因素，分別在閘室上下游設置完整的防滲和排水系統(tǒng)，確保閘基和兩岸的抗?jié)B穩(wěn)定性。開門泄水時，閘室的總凈寬度須保證能通過設計流量。閘的孔徑，需要按照使用要求、閘門的形式及考慮工程投資等因素選定。

（2）過閘水流形態(tài)復雜，兩岸及河床易遭水流沖刷，需采取有效堅固的消能防沖措施。對兩岸連接建筑物的裝置需使水流進出閘孔有良好的收縮與擴散條件。建在平原地區(qū)的水閘地基大多為松軟的土基，具有承載力小和壓縮性大的特點，在水閘自重與外荷載作用下將會產生一定程度的水閘沉陷或不均勻沉陷，導致閘室翼墻等出現(xiàn)下沉或傾斜情況，嚴重時會引起結構斷裂而阻礙工作。為此，對閘室和翼墻等結構形式的布置需與地基條件相適應，盡量使地基受力均勻，并控制地基承載力在允許范圍以內，必要時應對地基進行妥善處理。對結構的強度和剛度需考慮地基不均勻沉陷的影響，并盡量減少相鄰建筑物的不均勻沉陷。

2.3提高水閘工程管理人員的素質和管理水平。

水閘工程管理工作要求工作人員要具備過硬的專業(yè)素質，正確的操作閘門啟閉和相關的各類機械、電機設備，防止事故的發(fā)生，并不斷改善經營管理，更新改造工程設備和提高管理水平。主要需要做到以下幾點：

（1）開展水利工程的檢查觀測，組織進行水利的工程養(yǎng)護和修理；

（2）運用工程去進行水利調度，更新工程設備，適時適當的進行技術改造；

（3）貫徹落實有關水利工程管理行政法規(guī)，制定修訂和執(zhí)行相關的技術管理規(guī)范規(guī)程，如：工程檢查觀測規(guī)范、工程養(yǎng)護修理規(guī)范和水利調度規(guī)程、以及閘門啟閉操作規(guī)程等；

（4）建立健全各項相關工作制度，按部就班的開展管理工作，主要工作制度有：計劃管理制度、技術管理制度和經濟管理制度、以及財務器材管理制度和安全保衛(wèi)制度等。

3結語

水閘工程是水利工程的重要組成部分，為了確保水利工程在社會和經濟發(fā)展中的重要作用，必須要重視水閘工程的運行管理。要認識到其重要性，并加強薄弱環(huán)節(jié)的管理，充分發(fā)揮水閘工程在整個水利工程中的作用。

參考文獻

篇10

關鍵詞：農業(yè)；水利工程；管理；養(yǎng)護

一、概況

2020年平涼市水利管理工作認真按照省、市水利工作會議精神和部署，加強農村人飲管理，持續(xù)推進農業(yè)水價綜合改革，不斷完善管理服務體系，努力提高管理水平和服務能力，完成灌溉面積2.36萬hm2，完成水費征收4?076.6萬元，其中灌溉水費完成62.3萬元，人飲水費完成4???014.3萬元，超額完成任務。

二、主要做法及成效

（一）持續(xù)推進農業(yè)水價綜合改革。一是持續(xù)開展試點，總結改革經驗。按照省、市等文件精神，平涼市持續(xù)開展灌區(qū)改革試點，設施進行了維修養(yǎng)護，并建立健全了試點灌區(qū)管理制度，村社管水小組章程等，累計實施改革試點面積0.344萬hm2。二是建立工程臺賬，落實管護責任。對全市小型水利工程運行管理、工程現(xiàn)狀、產權歸屬進行了摸底調查，并分類建立了工程臺賬，明確了工程管護主體。共頒發(fā)產權證155個，產權使用證631個，并與各村社管水小組簽訂了《支（斗）渠以下及田間工程產權移交協(xié)議》和《農田灌溉用水協(xié)議書》712份，將試點村社支（斗）渠以下水利工程設施的經營權、使用權和管理權移交到具體的村社管水小組，由村社管水小組履行其職責。三是精準核算水量，建立分配機制。堅持“明晰水權、總量控制、效率優(yōu)先、定額管理”的工作原則，結合灌溉用水定額、灌溉面積、種植結構、灌溉保證率等因素，以“水行政主管部門、灌區(qū)水管單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社管水小組、用水戶”五級分配機制，逐級明晰水權、建立水權分配臺賬，目前共頒發(fā)水權證96個，完成率100%。四是核定改革面積，明確改革目標。按照省上相關要求，核減縣（市、區(qū)）改革范圍面積。五是配置計量設施，保障灌區(qū)節(jié)水。全市現(xiàn)有萬畝灌區(qū)19個，中型灌區(qū)4處，一般中型灌區(qū)15處。分水口1???081處，已配置量水設施總數量675處，能夠正常使用423處，占總配置數的68%。（二）持續(xù)做好人飲工程管理工作。一是建立農村供水長效保障機制。運行管理機制方面，7縣（市、區(qū)）結合實際，完善了農村供水工程縣級管理體制機制，推行智能化水表安裝13.48萬塊，占總水表數的38%；全面落實了農村飲水安全村級管護人員1???586人，并分批次進行專業(yè)培訓；水費收繳機制方面，制定完善水費收繳機制，建立收費水表底數信息臺賬，加大用水政策宣傳，做到水費應收盡收，2020年水費收入比2019年提高29%。二是強化農村供水水質保障能力?？h級水質檢測中心按照農村人飲供水工程制定了年度檢測計劃，對水源水、出廠水、末梢水開展水質檢測工作，實現(xiàn)了水質檢測工作常態(tài)化，消毒設施設備操作和運行標準化、規(guī)范化。三是建立維修搶修物資儲備倉庫。各縣（市、區(qū)）制定完善了農村供水應急搶修預案，建立了縣級供水搶修物資倉庫7個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級供水搶修物資倉庫76個，為農村供水搶修服務提供了物資保障。四是加強提升基層人員素質能力。市水務局組織縣（市、區(qū)）開展了農村人飲供水管理大練兵活動，舉辦了全市農村飲水管理培訓班。五是農村供水管理規(guī)范化出成效。堅持每季度對水利管理工作進行專項督導檢查，對群眾反饋問題集中的供水工程進行明查暗訪，建立問題臺賬，進行問題回訪、跟蹤整改，促使基層管理單位逐步達到管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。（三）進一步提升水庫大壩安全運行水平落實了水庫安全管理責任制，建立水庫運行安全問題臺賬，并針對問題開展督查檢查工作；核對34座注冊水庫信息，對符合安全鑒定和降等報廢的31座水庫實施安全鑒定和降等報廢。爭取中央維修資金475萬元，開展水庫維修養(yǎng)護。一是逐級落實管理責任。認真落實了以政府行政首長負責制為核心的水庫安全管理責任制，明確了具體責任。二是加大督查問題整改。對水利部、省級在4輪督查檢查中發(fā)現(xiàn)的?128個問題，逐項制定整改方案，落實整改責任，明確整改時限，全面完成問題整改。三是全面完成水庫安全鑒定和降等報廢。對34座注冊登記水庫進行摸底，嚴格按照水庫大壩安全鑒定程序，對33座水庫進行了安全鑒定，其中2020年完成水庫大壩安全鑒定25座。對4座水庫予以降等、2座水庫予以報廢。四是開展水庫工程維修。落實中央投資475萬元對21座水庫進行了維修養(yǎng)護。（四）多措并舉，做好灌溉保障工作。1.春檢春修確保灌溉工作進展順暢。在春灌開始前疫情期間及時下發(fā)了《關于抓緊抓好疫情防控期間春檢春修春灌工作的通知》，開展水利工程設施全面大檢查，對灌區(qū)干、支、斗渠等水利工程設施進行清淤清障，檢修機電設備，查漏補缺，消除不安全隱患，保障灌水渠道暢通。2.足額落實到位灌區(qū)公益性“兩費”。崆峒區(qū)、靈臺縣、崇信縣、華亭市、莊浪縣均已將灌區(qū)公益性人員經費納入了縣級財政預算，按現(xiàn)行事業(yè)單位同期同類人員工資標準套改，實行全額供給。3.中型灌區(qū)納入2021-2022年及“十四五”中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。崆峒區(qū)涇河灌區(qū)已納入省級“十四五”中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、崇信縣汭河灌區(qū)納入2021—2022年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。

三、存在的問題