導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）覆蓋面逐漸增大，數(shù)量急劇增加。通過調(diào)查表明，從2009年-2013年，湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的數(shù)量越來越多，覆蓋的區(qū)域液相應(yīng)的越來越大，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員越來越多。如表1所示，在2009年，湖南省的專業(yè)合作社的數(shù)量為7000多個，到2013年湖南省的專業(yè)合作社數(shù)量多達20000多個。截止到2013年，湖南省的農(nóng)民專業(yè)合作社擁有180多萬的成員，占到農(nóng)戶總成員的13.2%。

（二）出資規(guī)?？傮w偏小，制約著作用發(fā)揮。湖南省的農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)?？傮w比較偏小，這是因為湖南省的農(nóng)民經(jīng)濟收入不樂觀，以及我國關(guān)于農(nóng)民合作社借貸的法律很少，這些因素一定程度上的抑制了農(nóng)民專業(yè)合作社的擴展，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社市場化，導(dǎo)致市場競爭力降低，不利于湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。由表2可知，湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社出資規(guī)模在50萬元以下的有6000多個，占了農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的29.53%，而出資規(guī)模在1000萬以上的，僅僅占了總數(shù)的1.91%。

（三）分布的地域差距大，地區(qū)分布不平衡。湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社的分布隨著地域的變化而發(fā)生了較大的變化。這就說明不同的地域，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有著較大的差距。由圖1可知，在2013年，長沙市的農(nóng)民專業(yè)合作社的個數(shù)最多，占全省總數(shù)的23.08%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較慢的城市永州市，占全省的3.67%。從長沙市的23.08%到永州市的3.67%，由數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)民專業(yè)合作社在湖南省的分布差異很大。

（四）產(chǎn)業(yè)分布廣泛，主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。由圖2可知，截止2013年，湖南省專業(yè)合作社主要經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)居多。其中，經(jīng)營種植業(yè)的專業(yè)合作社有7000多家，占總數(shù)的35.34%；經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)合作社有4000多家，占總數(shù)的20.13%。據(jù)報道，我國農(nóng)民專業(yè)合作社涉及到的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很廣泛，但主要經(jīng)營的項目是圍繞地方的主要產(chǎn)業(yè)。到目前為止，農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的領(lǐng)域有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、手工紡織業(yè)和林牧業(yè)等。

二、湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

（一）被農(nóng)民大戶、農(nóng)村干部所主導(dǎo)，普通社員的邊緣化現(xiàn)象嚴重。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個地方的農(nóng)民專業(yè)合作社的組織都是由大農(nóng)戶承包，而由小農(nóng)戶成立的少之甚少。農(nóng)民專業(yè)合作社的運營發(fā)展很大程度上依賴經(jīng)濟條件較好的大農(nóng)戶而非平窮的小農(nóng)戶。從對湖南省的調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織者和負責人大部分是部門人員任職。由于，小農(nóng)戶的投入資金少，所占份額低，大農(nóng)戶的投入資金多，多占份額高，在這種特殊的資本構(gòu)成上，農(nóng)民專業(yè)合作社最終發(fā)展成大農(nóng)戶吃掉小農(nóng)戶的合作社。所以，在利益的分配方面，小農(nóng)戶并不能獲得合作社的主要盈利額，而只能獲得專業(yè)的技術(shù)以及信息服務(wù)。

（二）內(nèi)部治理不規(guī)范，制度設(shè)計不完善。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某些地方官員把農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量作為政績凸現(xiàn)出來，導(dǎo)致許多專業(yè)合作社的成立是強制性的，并不是自發(fā)的。造成農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊數(shù)量越來越多，但是并沒有進行真正意義上的投資入股和正規(guī)的管理。從對湖南省的調(diào)研結(jié)果中可知，截止到2013年，有幾千個農(nóng)民專業(yè)合作社只是在工商局進行了注冊，并沒有進行運營。根據(jù)我農(nóng)科院研究中心報道發(fā)現(xiàn)，我國只注冊的空殼農(nóng)民專業(yè)合作社達到了6%，還有25%的合作社提供了沒有實質(zhì)作用的服務(wù)。造成這種空殼現(xiàn)象的主要原因是由于我國對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管政策不夠完善，合作社的內(nèi)部管理制度不夠規(guī)范。

篇2

1發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，特別是2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來，屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)調(diào)查，截至2011年底，屯溪區(qū)在工商部門登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社 50 家，實現(xiàn)經(jīng)營總收入1 744.42萬元，總支出1 371.92萬元，盈余372.5萬元。其中，提取“三金”（公積金、公益金和風險金）119.5萬元，盈余返還30萬元，紅利總額223萬元。與此同時，合作社實力也不斷壯大。全區(qū)合作社資產(chǎn)總額3 661.39萬元，其中農(nóng)民成員出資達14.8萬元。全區(qū)共創(chuàng)建各級示范合作社8個，其中省級示范社1個，市（區(qū)）、縣級示范社7個。2011年通過對上爭取項目、申請補助等形式，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社共獲得財政專項扶持資金115.7萬元。通過多渠道扶持和項目帶動，屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到較好發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社已成為屯溪區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的重要平臺與載體。

2屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要特點

2.1以農(nóng)民創(chuàng)辦為主體，服務(wù)形式多樣化

屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社以專業(yè)農(nóng)戶為主體成員，農(nóng)民成員占99.5%。2011年屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社由種養(yǎng)大戶組建的占92%，由龍頭企業(yè)牽頭興辦的占8%。服務(wù)形式靈活多樣，服務(wù)功能也不斷完善，開展產(chǎn)加銷一體化綜合服務(wù)的有14個，以提供技術(shù)信息服務(wù)為主的20個，提供倉儲、運銷等服務(wù)的16個。農(nóng)民專業(yè)合作社已從過去的單一技術(shù)、信息服務(wù)，開始向技術(shù)、信息、加工、銷售、儲運等全程綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2.2以主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為依托，合作領(lǐng)域日益拓寬

合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不僅有勞動、技術(shù)、產(chǎn)品的合作，還有資金、生產(chǎn)資料的合作。目前成員以貨幣出資入股的有14.8萬元、以非貨幣入股的2 000萬元，屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社大多圍繞當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)組建發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)劃分來看，種植業(yè)19個、林業(yè)4個、養(yǎng)殖業(yè)19個、服務(wù)業(yè)8個，涉及茶葉、水果、蔬菜、畜禽、蜂業(yè)、林業(yè)、旅游等多個行業(yè)，并向加工、運輸、銷售等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。

2.3以品牌意識為理念，市場競爭力不斷增強

以品牌為導(dǎo)向的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模逐步擴大，農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營上注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)，在營銷上實施品牌策略，進行品牌銷售。2011年，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準的有11個。

2.4以提高成員收入為宗旨，建立合理的利益分配機制

由于合作社統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，降低了生產(chǎn)成本，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，又保障了產(chǎn)品價格，所以合作社社員收入普遍高于非社員的收入。2011年，屯溪區(qū)通過合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達270萬元。統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品80%以上的合作社有 5 個，統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入品 90萬元，并且隨著實踐的不斷深入，分配原則也在不斷完善。目前，合作社除實行盈余分紅外，也有一部分采用高于市場價保證收購產(chǎn)品以及免費贈送生產(chǎn)資料和免費培訓(xùn)等間接分配方式提高成員收入。據(jù)調(diào)查，2011年全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達到10 980元左右，合作社成員大多比非社員增收20%以上。

3存在的問題

3.1認識存在偏差

一些職能部門和農(nóng)民對“農(nóng)民專業(yè)合作組織”的認識仍然停留在普通專業(yè)協(xié)會的層面，僅把農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的補充，沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社作為新的經(jīng)濟組織來看待。

3.2組織化程度低，規(guī)模偏小，帶動能力不強

從當前屯溪區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)狀來看，總體屬于弱勢群體的聯(lián)合，處于初級階段，組織規(guī)模普遍偏小，組織化程度低，帶動能力不強，產(chǎn)銷銜接不夠緊密，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御風險能力較弱，沒有能力快速有效地帶動農(nóng)戶發(fā)展壯大、發(fā)家致富。

3.3發(fā)展基礎(chǔ)不牢

沒有正確理解成立專業(yè)合作組織的意義，加上政策對專業(yè)合作組織的扶持，導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織只是為了套取政策補助資金而存在，沒有按合作社的章程進行運作，沒有組織開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，名不副實。

3.4運行不規(guī)范，隨意性較大

一是決策不民主，組織比較松散。合作社的發(fā)展主要由牽頭的龍頭企業(yè)或能人決定，一般社員合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔。二是財務(wù)管理等內(nèi)部制度不健全，利益關(guān)系不緊密。

3.5缺乏引導(dǎo)和指導(dǎo)，科技支撐乏力

由于在技術(shù)和政策的掌握上存在一定的局限性，多數(shù)專業(yè)合作組織的產(chǎn)品屬于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。同時，缺乏指導(dǎo)，品牌意識差，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。

4對策

4.1政策引導(dǎo)，營造良好環(huán)境

一是完善政策法規(guī)體系。從登記辦證、項目安排、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面制定優(yōu)惠扶持政策，形成一套支持專業(yè)合作社快速發(fā)展的政策體系。二是加強政策宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒介和舉辦培訓(xùn)會積極向廣大農(nóng)民廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)專合社法》等相關(guān)政策。三是強化示范引領(lǐng)，深入調(diào)研，扶持壯大一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品特色明顯的合作社，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“排頭兵”和“領(lǐng)頭羊”。

4.2創(chuàng)建商標，加強品牌培育

一是加大專業(yè)合作社品牌創(chuàng)建工作指導(dǎo)，積極爭創(chuàng)市知名商標、省著名商標、中國馳名商標。鼓勵支持申報無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。二是做好專業(yè)合作社注冊商標和地理標志工作，為農(nóng)副產(chǎn)品商標的設(shè)計、查詢、受理、注冊等提供一條龍服務(wù)。三是深入開展商標維權(quán)活動。加強農(nóng)產(chǎn)品注冊商標專用權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵權(quán)違法行為，努力創(chuàng)造一個品牌、樹立一個品牌、保護一個品牌、壯大一個品牌[1-2]。

4.3強化融資，構(gòu)建籌資模式

一是加大金融支持，對符合信貸條件的專業(yè)合作社，金融部門要積極給予信貸支持，并實行小額貸款傾斜。二是加大區(qū)（縣）級財政扶持。設(shè)立專業(yè)合作社營銷基金，對在建立銷售網(wǎng)絡(luò)和平臺時資金緊缺的給予一定的無息短期信貸。三是加大社內(nèi)融資力度。積極探索“農(nóng)戶聯(lián)保”、“社長墊資”和“社內(nèi)互助”等模式。四是依托蔬菜、花卉苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，積極對上爭取資金扶持，破解發(fā)展資金瓶頸。

4.4引進人才，提高管理水平

一是面向社會或相應(yīng)部門選拔有能力的人員、干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦專業(yè)合作社。二是采用“請進來，走出去”的方式，聘請技術(shù)專家開展技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)技人員深入專業(yè)合作社擔任技術(shù)顧問。三是加大專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人、區(qū)鎮(zhèn)基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，為其發(fā)展注入新鮮血液。

4.5共享資源，強化利益聯(lián)結(jié)

一是加大對專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)指導(dǎo)和運行實踐，促進技術(shù)、市場資源、收益等互惠共享。二是采取訂單收購、以銷定產(chǎn)等方式著力推進銷售渠道的多元化。三是建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，鞏固社員與合作社的利益聯(lián)結(jié)紐帶，積極探索保底分紅、按股分紅、二次返利等多種利益分配形式，使專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民的利益共同體[3-4]。

5參考文獻

[1] 張占紅，崔艷麗.新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展前景[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（9）：13.

[2] 余維坤，陶叢才.商城縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題及建議[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（9）：12.

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；成效；問題；建議；浙江云和

中圖分類號 F325.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0308-02

農(nóng)民專業(yè)合作社是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種新型的生產(chǎn)經(jīng)營體制，有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，隨著云和縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的不斷提升，農(nóng)民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟組織得到了快速發(fā)展，并且呈現(xiàn)出一些新特點和新情況[1-2]。對云和縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，探索加強合作社規(guī)范化建設(shè)、推進合作社提升發(fā)展和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度等問題。

1 云和縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年實踐，云和縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了一定成效。截至2013年12月底，在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有395家，其中在農(nóng)業(yè)局登記備案的有202家，入社社員4 946人，注冊資金9 373.7萬元，固定資產(chǎn)5 164萬元，帶動農(nóng)戶23 685戶，聯(lián)系基地4 870.33 hm2（其中水面面積2 006.67 hm2）。生產(chǎn)經(jīng)營涉及糧食、食用菌、茶葉、高山蔬菜、有機魚、中藥材、竹筍等10余個品種。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已實現(xiàn)累計銷售額11 130萬元，農(nóng)戶累計增收約2 659萬元。目前，全縣有山農(nóng)黑木耳、高山阿婆農(nóng)產(chǎn)口、華興食用菌等26家合作社被評為省、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社在加強農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營標準化水平、提高農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)水平、促進增產(chǎn)增收等方面作用顯著。

2 取得的成效

2.1 促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營

農(nóng)民專業(yè)合作社通過“合作社+基地+農(nóng)戶”的組織形式，有效地推動了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。如在云和縣七尖山蔬菜種植專業(yè)合作社的帶動下，原大源鄉(xiāng)、緊水鎮(zhèn)兩地形成了超過200 hm2的吊瓜和辣椒基地。如在山里人茶葉專業(yè)合作社、天恩茶葉公司、天清農(nóng)業(yè)示范園的帶動下，原朱村鄉(xiāng)茶農(nóng)不斷進行茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了名優(yōu)茶葉基地1 333.33 hm2以上。如正凱地產(chǎn)中藥材等專業(yè)合作社通過建立示范基地，引導(dǎo)農(nóng)戶種植中藥材，近年來云和縣中藥材生產(chǎn)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的好勢頭，農(nóng)民積極性較高，目前全縣中藥材種植面積已累計達608.8 hm2，主要以厚樸、杜仲、廣東紫珠、栝樓、元胡、白術(shù)、薏苡、前胡、玉竹等品種為主。

2.2 加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣

農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)市場需求，結(jié)合本地實際，積極推廣先進的農(nóng)業(yè)科技成果，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場競爭力。如山農(nóng)黑木耳專業(yè)合作社積極研究黑木耳生產(chǎn)新技術(shù)，組織社員到異地綜合開發(fā)，用桑枝條成功試種黑木耳，不僅帶動了云和縣農(nóng)民增收，還促進了杭嘉湖地區(qū)黑木耳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了雙贏。如華豐食用菌專業(yè)合作社與麗水市農(nóng)業(yè)科學院結(jié)成技術(shù)合作伙伴，投資500余萬元，建成了高標準杏鮑菇工廠化生產(chǎn)示范核心基地，采用智能集約化栽培杏鮑菇，是全市最大的杏鮑菇工廠化栽培單體項目，實現(xiàn)了年產(chǎn)菌棒300萬袋，杏鮑菇630 t，產(chǎn)值700萬元，凈收入150萬元。如興農(nóng)食用菌專業(yè)合作社，采用微電腦控制、流水線作業(yè)，日均生產(chǎn)菌棒達3萬段以上，銷往周邊縣市及寧波等地，年銷售量達數(shù)百萬段。同時還以“國內(nèi)發(fā)菌，國外出菇”的模式向美國銷售菌棒，為云和縣食用菌產(chǎn)業(yè)開辟了更為廣闊的國際市場。

2.3 增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

近年來，云和縣農(nóng)民專業(yè)合作社帶動和引導(dǎo)農(nóng)戶實行統(tǒng)一生產(chǎn)、質(zhì)量標準，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。云和縣逾70家農(nóng)民專業(yè)合作社制定了統(tǒng)一生產(chǎn)標準和操作規(guī)程，逾50家合作社注冊了商標。截至目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標63個。在現(xiàn)有的商標中，國家地理標志證明商標1個、浙江省著名商標1個、麗水市著名商標2個。有34個農(nóng)產(chǎn)品被認定為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品，3 600 hm2農(nóng)產(chǎn)品基地通過省級無公害基地認證。其中，“云和雪梨”被中國果品流通協(xié)會授予“中華名果”稱號，“云和黑木耳”成功申報國家地理標志證明商標，“貴妃香羽”、“金枝玉葉”、“仙宮雪毫”、“天清綠茶”等茶葉品牌先后獲世界博覽會銀獎、中茶杯一等獎、全國農(nóng)博會金獎、省農(nóng)博會金獎。

2.4 提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)一進行生產(chǎn)資料的采購和產(chǎn)品的銷售，大大降低了成本；通過加工貯藏和保鮮，提高了產(chǎn)品的附加值，促進了農(nóng)民增收。2013年，云和縣農(nóng)民專業(yè)合作社已實現(xiàn)銷售額7 500萬元，二次返利250萬元以上，農(nóng)戶累計增收約1 360萬元。

3 存在的問題

一是規(guī)模小，帶動能力弱。從總體情況來看，當前云和縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，組織化程度低，帶動能力不強。全縣合作社社員平均不到25人，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社處于合作的初級階段，社員合作、產(chǎn)銷銜接等不夠緊密。二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范。合作社內(nèi)部管理不夠規(guī)范，缺乏必要的財務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等制度，并且合作社的執(zhí)行能力有待提高。三是經(jīng)營資金普遍缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社由于自身沒有資金積累和抵押資產(chǎn)，不能滿足金融部門貸款條件，因此資金不足是當前影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展最大的難題。受資金限制，一些農(nóng)民專業(yè)合作社連基本的辦公設(shè)施都沒有，甚至有的農(nóng)民專業(yè)合作社自成立至今未開展任何工作[3-4]。四是政府扶持力度不夠。農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)總規(guī)模小，且由于多重原因難以獲得貸款。合作社的發(fā)展擴建、技術(shù)設(shè)備更新亟需政府的扶持，但由于云和縣政府財政困難，未在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面安排充足的扶持資金。

4 建議

4.1 統(tǒng)一思想認識

各級黨委政府要深化思想認識，積極做好農(nóng)民專業(yè)合作組織工作，促進對農(nóng)業(yè)的扶持，加強對農(nóng)民的支持。各職能部門要把堅決維護農(nóng)民的利益作為準繩，進一步明確責任，落實行動，加強協(xié)調(diào)與發(fā)展，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展[5-6]。

4.2 加強宣傳引導(dǎo)

通過多種方式加強宣傳，使廣大農(nóng)民了解合作社在促進農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自覺加入農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、基層農(nóng)村干部、農(nóng)林科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

4.3 推進資源整合

一是整合品牌。按照 “一縣一品”的原則，集中力量進行品牌整合?？蔀橥活愋彤a(chǎn)品打造統(tǒng)一品牌，制訂統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，嚴格保證產(chǎn)品品質(zhì)。在著力做強做大品牌的同時，豐富產(chǎn)品的加工多樣化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。二是促進合作。鼓勵不同合作社加強聯(lián)合與合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與整合。使優(yōu)勢合作社發(fā)揮其在管理運作、發(fā)展建設(shè)、規(guī)?；a(chǎn)和市場開拓等方面的作用，帶動其他合作社共同發(fā)展。使合作社發(fā)揮鏈接基地與農(nóng)戶的積極作用，為合作社的發(fā)展提供更廣闊的空間[7-8]。

4.4 加快推進合作社提升發(fā)展，加強合作社與市場的聯(lián)接

選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢相對明顯、工作有一定基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)和類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進行培育，著力培育一些機構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、服務(wù)效果較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，做強做大合作社。積極鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢，實行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。同時，利用農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢和供銷部門的市場優(yōu)勢，圍繞云和縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，定人、定點加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助重點示范性農(nóng)民專業(yè)合作社在建立健全運行機制的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)能力，拓展產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，切實增加農(nóng)民收入[9-10]。

4.5 加大扶持力度

根據(jù)《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《浙江省關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》等文件精神，指導(dǎo)合作社開展規(guī)范化建設(shè)。保證原有扶持資金的落實，提高專項扶持資金分配份額。加強對優(yōu)質(zhì)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，發(fā)揮其優(yōu)秀示范作用。金融部門加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，擴大信貸支農(nóng)范圍，放寬小額貸款額度，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供良好的資金支持?？h農(nóng)業(yè)部門應(yīng)制定培訓(xùn)計劃，積極開展多項相關(guān)培訓(xùn)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平。

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篇4

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對策

1.賀州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1截止到2013年9月為止，賀州市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到463個（其中登記注冊的協(xié)會41個）。共有會員108928人，合作組織擁有固定資產(chǎn)5664萬元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的構(gòu)成，按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)267個，養(yǎng)殖業(yè)138個，加工業(yè)25個，流通業(yè)20個，其他產(chǎn)業(yè)13個；按會員所屬行政區(qū)域分：屬村一級組織390個，跨村組織48個，跨鄉(xiāng)組織25個；按服務(wù)方式劃分：提供綜合服務(wù)的組織180個，以購銷服務(wù)為主的組織260個，以技術(shù)、信息服瘴主的組織23個。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日實施以來，位于湘、粵、桂三省區(qū)交界處的廣西賀州市農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，這主要得益于當?shù)厝嗣裾拇罅σ龑?dǎo)和工商部門的積極扶持。

1.2賀州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展呈現(xiàn)的一些新特點，從組織發(fā)起人的類型劃分有：

村民自辦型、村委引導(dǎo)型 、企業(yè)帶動型 、能人聯(lián)合型；絕大部分的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟都是以一種農(nóng)產(chǎn)品為核心和紐帶的合作和聯(lián)合，主要以產(chǎn)品市場化、專業(yè)化程度較高的蔬菜、水果、花卉及禽畜、水產(chǎn)品的專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會為主，經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容有很強的專業(yè)性；同時賀州農(nóng)民專業(yè)合作社的合作范圍向深度、廣度拓展。合作組織由過去單純生產(chǎn)聯(lián)合與合作向加工、流通環(huán)節(jié)延伸，合作組織合作的內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴大，從過去農(nóng)產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)方面的合作發(fā)展到資金、設(shè)備以及消費等方面的合作。從蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展到運輸、儲藏、農(nóng)機服務(wù)、水利服務(wù)、資源開發(fā)、觀光旅游、手工業(yè)生產(chǎn)等多方面的合作。最后為適應(yīng)越來越激烈的市場競爭，合作社社員間的關(guān)系結(jié)合越來越緊密。

2.賀州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

2.1運行機制落后，抵御風險能力弱。絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社都處于初級階段，只有少數(shù)可同時提供生產(chǎn)資料和銷售渠道等。組織化程度差，合作社與成員組織仍較松散，凝聚力不強，抗御風險能力弱。在開展活動上，由于合作社資金來源少，時常處于力不從心，組織無力，從而缺乏號召力、戰(zhàn)斗力。導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度及市場化程度不高，服務(wù)大都還處于無償服務(wù)，很難從服務(wù)中發(fā)展。另一方面，市場意識弱，傳統(tǒng)的“提籃小賣”的意識頑固，大市場觀念淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏市場競爭力，抵御風險能力弱。

2.2數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展不平衡。一是現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社，相對于全市150多萬農(nóng)民來說，數(shù)量太少。二是多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社尚處在初級階段，規(guī)模小，組織比較松散，輻射帶動能力不強。三是地區(qū)發(fā)展不平衡，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社工作的認識程度不同，我市縣區(qū)之間農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展差距較大，八步、富川等縣發(fā)展較快，鐘山縣、昭平縣發(fā)展緩慢。

2.3服務(wù)層次低，市場競爭力不強。我市農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬于松散型，對會員的服務(wù)僅停留在技術(shù)指導(dǎo)，生產(chǎn)資料供應(yīng)，簽訂定單和提供市場信息等一些低層次的服務(wù)上，在提高農(nóng)民組織化程度和市場競爭力方面的作用尚未完全發(fā)揮出來。

2.4對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)和支持不夠。一是認識不足。不少地方對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、緊迫性認識不到位，沒有具體的工作安排。二是指導(dǎo)不夠。各地對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策引導(dǎo)未能及時跟上，且缺乏具體的指導(dǎo)和幫助。三是支持不夠。四是農(nóng)民自身素質(zhì)有待提高。

3.賀州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議及對策

3.1提高認識，加強宣傳

應(yīng)該說，利用合作組織是世界各國推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的普遍做法，合作社是最受農(nóng)民歡迎的組織形式。賀州市要通過各種渠道和各種形式的宣傳，特別是通過賀州市目前培育的409家農(nóng)民專業(yè)合作社典型示范，使廣大農(nóng)民明白新時期發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社，是在確保家庭承包經(jīng)營主體地位的前提下，自愿互助、利益共享、風險共擔的合作經(jīng)濟形式，絕不是上世紀五十年代的“歸大堆”走回頭路。消除農(nóng)民各種不應(yīng)有的顧慮，從而激發(fā)起農(nóng)民組建和參加合作社的積極性。

3.2農(nóng)民專業(yè)合作社要向多元化發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，必須朝著生產(chǎn)、加工、流通三位一體的技術(shù)經(jīng)濟實體型方向轉(zhuǎn)型多元化發(fā)展，帶領(lǐng)成員進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組織成員闖市場、并實現(xiàn)較高的經(jīng)營利潤，帶領(lǐng)成員致富增收。這種轉(zhuǎn)型升級是不會自然而然形成的，它一方面靠農(nóng)民專業(yè)合作社自身的積極變革去適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，另一方面，依賴于政府和有關(guān)部門的扶持，依賴于外部環(huán)境的改善。加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)型一定要做到：

3.3建立示范基地、支柱產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)

主要采取以下幾點：（1）選擇一個項目；（2）培訓(xùn)一項技術(shù)；（3）培育一批能人；

（4）建好一個基地；（5）成立一個合作社；（6）帶動一片產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)、供、銷一條龍的格局。

篇5

關(guān)鍵詞：合作社 財務(wù)管理 問題 建議

近幾年，國家越來越重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)民的收入。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式實現(xiàn)了從傳統(tǒng)小規(guī)模分散經(jīng)營向合作化、產(chǎn)業(yè)化的重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，已成為了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村中不可缺少的新鮮力量，是促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要組織形式。但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社在財務(wù)管理方面存在著諸多的不足，制約著合作社的發(fā)展壯大。

一、合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）不適應(yīng)合作社發(fā)展的需要

自2007年7月《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展。僅在成都經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)，從2008年842個迅速增長到2011年2608個。產(chǎn)業(yè)覆蓋了種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)機、植保、勞務(wù)、運銷等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。而在合作社中設(shè)有財務(wù)機構(gòu)、配有專兼職財務(wù)人員進行了會計核算的僅有800多家，僅占注冊登記合作社的30%。過量過快的增長使大部分合作社仍處于初級發(fā)展階段，財務(wù)管理水平低下、會計基礎(chǔ)工作薄弱是普遍現(xiàn)象，其嚴重的制約了合作社應(yīng)對風險的能力，不能滿足合作社規(guī)范化發(fā)展的需要。

（二）不適應(yīng)國家扶持合作社政策環(huán)境的要求

為了做大做強一批經(jīng)營規(guī)模大、運行機制新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收的作用，國家通過財政、稅收、金融、保險、科技等方式來支持合作社的發(fā)展。近年來，僅四川省財政每年用于扶持合作社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金已達1億元以上，成都市也設(shè)置了市級財政專款，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟的發(fā)展。這些國家財政資金扶持合作社政策總體要求：一是堅持“扶優(yōu)扶強，示范帶動”；二是堅持突出“農(nóng)民主體，運作規(guī)范”；三是堅持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收”，迫使合作社必須規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，實現(xiàn)規(guī)范化運作，以適應(yīng)國家扶持合作社政策環(huán)境的要求

（三）不利于維護合作社成員合法利益

據(jù)調(diào)查，成都市絕大多數(shù)的合作社沒有按合作社會計制度規(guī)定設(shè)置賬目，其中有73%的合作社不設(shè)置成員賬戶、有67.5%的合作社不編制會計報表；多數(shù)合作社盈余分配制度不規(guī)范、民主管理制度不健全，致使合作社成員合法利益不能得到有效保障，嚴重影響了合作社的發(fā)展壯大。

二、合作社財務(wù)管理存在的問題

由于合作社發(fā)展處于初級階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，政府相關(guān)部門對合作社的監(jiān)管相比其他經(jīng)濟主體簡單了許多，導(dǎo)致合作社在財務(wù)管理與運作中存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）財務(wù)機構(gòu)不健全或形同虛設(shè)

大部分合作社沒有設(shè)立財務(wù)機構(gòu)，沒有配備專兼職的會計和出納。有的合作社出納甚至由理事長或其家屬擔當，財務(wù)人員既管錢物又管經(jīng)營，嚴重違反了會計內(nèi)部控制制度。

（二）財務(wù)制度不完善或較混亂

大部分合作社沒有建立完善的財務(wù)制度，并且沒有制定內(nèi)部控制制度，規(guī)章制度比較混亂。這導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清楚、成員利益不能得到有效保障等問題，從而引發(fā)內(nèi)部經(jīng)濟矛盾。財務(wù)部門在工作中沒有設(shè)立相對合理科學的依據(jù)，很大程度上阻礙了合作社規(guī)范化運作，使得合作社資金鏈條不能正常運作。

（三）缺乏全面的會計核算體系

大部分合作社中的管理層不重視財務(wù)管理， 不實行會計核算制度，或者會計核算體系不規(guī)范，個別甚至只是記個“流水賬”。管理者對于具體的資金使用情況了解不透徹，缺乏科學準確的數(shù)據(jù)來表現(xiàn)合作社內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展情況。

（四）缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督

合作社財務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)管理層隨意使用資金，財務(wù)部門聽命于管理者，致使賬目出現(xiàn)虧空或者漏洞。合作社內(nèi)部沒有建立專門的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)或者合作社執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會流于形式，缺乏強有力的財務(wù)監(jiān)督。

（五）財務(wù)人員綜合素質(zhì)較低

由于合作社中財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平偏低，如成都市農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)人員84.7%都是高中或者中專以下學歷，財務(wù)人員對現(xiàn)代信息技術(shù)不能快速掌握與應(yīng)用，造成了財務(wù)管理比較滯后。其次管理者只是重視經(jīng)濟效益，忽略對于財務(wù)人員的培訓(xùn)以及考核，沒有建立較為完整的財務(wù)考核制度，使財務(wù)人員工作缺乏壓力，思想懈怠，不利于內(nèi)部管理。

三、促進農(nóng)民合作社財務(wù)管理的建議

（一）強化理事長財務(wù)管理意識

合作社理事長是本社的法定代表人，也是單位財務(wù)負責人。合作社帶頭人和關(guān)鍵成員的素質(zhì)高低決定了合作社能走多遠。各級政府應(yīng)每年劃出足夠的資金用于合作社的教育培訓(xùn)，強化合作社理事長在組織、業(yè)務(wù)、經(jīng)營、財務(wù)等方面的管理意識 ，保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責。特別是對市級以上的示范性合作社，必須要求設(shè)置會計機構(gòu)，合理配備素質(zhì)較高且能夠勝任財務(wù)工作的專業(yè)人員擔任財務(wù)人員，將是否建立健全財務(wù)制度、是否規(guī)范會計核算等作為申請財政扶持資金的必要條件之一。

（二）建立合理的財務(wù)管理制度

合作社首先應(yīng)建立資金安全、資產(chǎn)安全、內(nèi)部控制和財產(chǎn)清查等一系列財務(wù)管理制度，使財務(wù)管理工作有制度可依。同時，要建立成員賬戶登記管理制度、合理的盈余分配制度以及完善的會計報表編制與使用制度，并明確制定財政扶持資金管理使用辦法。規(guī)范財務(wù)審批流程，特別是要針對財務(wù)收支審批、重大項目建設(shè)、大額舉債和投融資等活動，建立詳細的財務(wù)工作流程，使合作社財務(wù)管理 趨于規(guī)范化，更好的促進合作社發(fā)展。

（三）實行信息化財務(wù)管理

信息化管理是提高財務(wù)管理水平的有效手段 。對于一批先發(fā)展壯大的合作社，應(yīng)積極嘗試引入信息化建設(shè)，實行信息化財務(wù)管理。最近，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站監(jiān)制的“農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理系統(tǒng)”軟件，可提供農(nóng)民專業(yè)合作社免費使用，廣大的合作社應(yīng)積極響應(yīng)嘗試。同時，加快推進合作社會計電算化工作，將現(xiàn)代化的會計信息處理手段運用到合作社財務(wù)管理中，滿足管理者對財務(wù)運作的高效率、準確性要求， 減少人為操縱控制，提高會計核算效率，合理避免合作社內(nèi)部財務(wù)損失。

（四）強化財務(wù)監(jiān)督

一是完善合作社內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督。建立健全合作社執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會監(jiān)督機構(gòu)，成立專門的監(jiān)督小組或者人員，定期對財務(wù)工作進行檢查核實，對于賬目進行備份，保留原始的財務(wù)數(shù)據(jù)，降低財務(wù)人員擅自更換的可能性，監(jiān)督部門必須進行定期檢查，監(jiān)督資金的使用情況。

二是加強國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。各級財政部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強合作社財務(wù)管理工作的指導(dǎo)，對合作社的股份設(shè)置、收益分配、民主理財、財務(wù)公開、會計核算等進行重點監(jiān)管；對國家財政補助資金應(yīng)指派專人或委托社會組織進行專項檢查或?qū)徲?，對大額的財政補助支出，除檢查發(fā)票外，對形成實物資產(chǎn)的要盤點并要求量化到合作社成員賬戶上。

（五）樹立全面預(yù)算管理意識

合作社財務(wù)部門應(yīng)樹立全面預(yù)算管理意識，編制預(yù)算計劃，在預(yù)算執(zhí)行中，定期地進行檢查和匯報，強化財務(wù)預(yù)決算控制。理事會應(yīng)根據(jù)偏差及時調(diào)整經(jīng)營決策，確保合作社目標的實現(xiàn)。同時，財務(wù)部門要采用公開化的方法，公開預(yù)算執(zhí)行 、國家財政扶持資金使用以及成員賬戶等情況，接受廣大社員的監(jiān)督。

（六）加強財務(wù)人員的培訓(xùn)及考核

首先各級財政、農(nóng)業(yè)部門要重視合作社財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，經(jīng)常性組織培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。其次合作社要重視財務(wù)人員的德能勤績的考核，財務(wù)人員的工作績效與獎金掛鉤，積極引進高學歷、高技術(shù)的人才，并且委以重任，使內(nèi)部人員年輕化、技術(shù)化。

四、結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社已進入依法加快發(fā)展的新階段 ，財務(wù)管理是推動合作社規(guī)范化建設(shè)的重要保障，是維護農(nóng)民物質(zhì)利益的有效途徑 。因此，我們必須不斷的完善農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理，更好的促進其持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

參考文獻：

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>> 北京市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社研究 北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題研究 北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展動力機制研究 北京市農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對策研究 北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題、原因及對策 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢分析 北京市農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社創(chuàng)新經(jīng)營管理體制研究 吉林市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究 高密市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究 北京市農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作發(fā)展研究 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展趨勢探討 西寧市推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 淺析貴定縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢 龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 金融支持齊齊哈爾市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略研究 關(guān)于荊州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀況的調(diào)查研究 齊齊哈爾市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策研究 寧波市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究 錦州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)查研究 常見問題解答 當前所在位置：l.

[5] 北京市農(nóng)委、發(fā)改委、市科委，等.《關(guān)于扶持本市農(nóng)民合作社發(fā)展的若干意見》（京政農(nóng)函〔2013〕71號[EB/OL]..

[6] 北京市統(tǒng)計局官方網(wǎng)站.[EB/OL].http：///.

[7] 陳水鄉(xiāng).北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的實踐與探索[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.

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農(nóng)民專業(yè)合作社是解決我國“三農(nóng)”問題的重要舉措，自提出以來，在增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮出巨大優(yōu)勢。但是同時由于農(nóng)民專業(yè)合作社是新興事物，在其初期發(fā)展中存在很多制約因素，很多地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社存在有頭無尾的現(xiàn)象，給農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來困難。這些問題的出現(xiàn)主要都是由于農(nóng)民專業(yè)合作社在起步階段，難以深入人心，具體來說主要有以下幾點。首先，合作社的規(guī)模小。目前全國現(xiàn)存的合作社的注冊資金大都不超過100萬，資金投入不夠，合作社的發(fā)展受資金限制，整體實力較弱，在市場經(jīng)濟環(huán)境下抵御風險的能力差。其次，合作社在發(fā)展初期，相關(guān)法律法規(guī)側(cè)重點在與鼓勵農(nóng)民積極參與合作社，合作社具體流程的法律制度缺失，合作社管理人員職責不明，即使法人外逃，也難以糾責。最后，合作社形同虛設(shè)。合作社是黨和政府大力提倡的經(jīng)濟組織形式，但是在基層政府執(zhí)行過程中，更多的將其視為形象工程。大量合作社猶如雨后春筍，真正發(fā)揮作用的合作社不超過三分之二。

二、新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的政策建議

1.加強監(jiān)督

加強監(jiān)督需要政府相關(guān)部門全心投入，開展監(jiān)督工作。首先，在合作社成立初期，對農(nóng)民進行培訓(xùn)宣傳，增加農(nóng)民對合作社的了解，確保每個入社農(nóng)民都是在自愿的情況下入社。其次，加強對基層領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)，全面提高基層領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，增強法律知識，杜絕基層領(lǐng)導(dǎo)者將合作社視為其形象工程而開展工作。再次，在合作社發(fā)展過程中，政府設(shè)定專門的監(jiān)督小組，全程跟進監(jiān)督合作社的發(fā)展，對其存在的問題進行指導(dǎo)，促進農(nóng)民合作社的透明、公開，實現(xiàn)合作社健康良好發(fā)展。

2.健全相關(guān)法律制度

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)存主要法律，該法在合作社發(fā)展初期確實大大促進了合作社的發(fā)展，但是隨著合作社進程的推展，《合作社法》已然不適合農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀。例如，《合作社法》中對合作社注冊設(shè)定限度較低，對成員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確等等。現(xiàn)存法律制度嚴重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實行農(nóng)民專業(yè)合作社就是實行農(nóng)產(chǎn)品的市場化經(jīng)營，但是，由于農(nóng)民知識水平以及市場意識的淡化，農(nóng)民專業(yè)合作社難以獨立成型。因此，需要政府圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的信息需求，加大對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，并且指派專人負責，對于信息進行分類整理，并將難以理解的信息內(nèi)容用簡單的敘述方式表示出來，方面農(nóng)民查閱。不斷對農(nóng)民進行高科技手段的普及，提高農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)查找所需資料的能力以及在實際中使用信息的能力。

三、新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式

現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社需要探索新的發(fā)展模式，才能促進新農(nóng)村建設(shè)的更進一步發(fā)展，本文主要針對以下幾種發(fā)展模式進行介紹，探索新農(nóng)村建設(shè)視角下的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式。

1.合作社+公司+農(nóng)戶模式

由龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求預(yù)測，通過合同與合作社約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要品質(zhì)和技術(shù)指標。合作社或龍頭企業(yè)家提供統(tǒng)一的生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)品成熟之后，由合作社驗收，收購、包裝、儲藏或初加工，然后由龍頭企業(yè)集中并作最終加工和銷售。模式優(yōu)勢：通過有效的合作方式把農(nóng)戶與市場連接起來，即可提高農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模效益，降低中間交易成本和違約機會，增強了農(nóng)戶與工商企業(yè)的市場競爭力。

2.合作社+農(nóng)戶+基地模式

農(nóng)民合作社依照本地特色建立良種、生產(chǎn)和加工基地，“以名特優(yōu)新”為發(fā)展方向。通過為社員統(tǒng)一提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一防病蟲害，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一公平，公正互利互惠的銷售，統(tǒng)一進行產(chǎn)品質(zhì)量認證，樹立特色品牌、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。模式優(yōu)勢：生產(chǎn)區(qū)域化布局，標準化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，可以極大增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.合作社+農(nóng)業(yè)科教單位

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；建議

中圖分類號： F321.42 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.01.019

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中形成的一種新的組織形式，是連接小農(nóng)戶與大市場的組織平臺，近幾年發(fā)展迅速，取得了一定的成效。但規(guī)模偏小、資本集中化、負責人干部化、治理結(jié)構(gòu)形式化、經(jīng)營水平和自我發(fā)展能力不高等問題嚴重影響著農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

1當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》2007年7月1日正式實行以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，以公主嶺市為例，截至到2015年9月末，已在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)社達到4833個。其中：種植業(yè)合作社2175個，占45%；農(nóng)機服務(wù)合作社1450個，占30%；畜禽養(yǎng)殖合作社967個，占20%；其他類型合作社242個，占5%。平均注冊資金12萬元。入社成員達3.9萬人，帶動非成員2.5萬戶，入社成員人均增收4000元以上，助農(nóng)增收效果明顯。近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，提高了農(nóng)民的合作意識，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、科技化，增加了農(nóng)民收入，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了積極有效的作用。

2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題

2.1管理不規(guī)范

合作社成員雖然有一定的實踐經(jīng)驗，但缺乏管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，重大事項決策往往由理事長一個人或幾個負責人說的算，不履行民主程序，缺乏健全的決策機制，財務(wù)管理混亂，有的甚至沒有專業(yè)人員記賬、管賬。同時存在利益分配不透明，分紅隨意，不少合作社根本沒有進行二次分配。

2.2規(guī)模較小

有的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，資金不足，固定資產(chǎn)少，抵御自然和市場風險的能力弱。同時，入社社員少，帶動農(nóng)戶和輻射范圍小。有的合作社實際入會的人數(shù)不足10人，聯(lián)系帶動農(nóng)戶不足50戶，擁有耕地不足10公頃。

2.3產(chǎn)業(yè)層次偏低

從產(chǎn)業(yè)覆蓋程度來看，農(nóng)民專業(yè)合作社以玉米、水稻、苗木等生產(chǎn)領(lǐng)域為主，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲存的合作社相對較少，更缺乏向流通環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)等方面拓展的能力，帶動效益不夠顯著。

2.4扶持政策少

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策和項目覆蓋面小，資金少，又存在管理比較混亂的問題，達不到有效扶持的目的。

3意見與建議

要加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，必須尊重農(nóng)民意愿，依法辦社，依章辦事；想方設(shè)法創(chuàng)新舉措，促進農(nóng)民增收；加強部門協(xié)作，切實形成支持農(nóng)民專業(yè)合作社的合力；引進高層次人才，加大本地人才的培養(yǎng)力度；加快推進管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化建設(shè)。

3.1加強引導(dǎo)和幫扶

各級黨委和政府要在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運作、依法推進規(guī)范化建設(shè)上下功夫。樹立一批可學可比的樣板合作社，讓示范社帶動所有合作社走上正軌。同時，加強技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢、營銷培訓(xùn)等方面的服務(wù)，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加高層次涉農(nóng)展示會及展銷會，打造農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌。

3.2加強內(nèi)部管理

積極引導(dǎo)合作社建立健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，建立規(guī)范性運行機制，并強化執(zhí)行，確保工作落到實處。切實改進管理方式，引導(dǎo)合作社主動解決發(fā)展中遇到的困難和問題，全力促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.3加大扶持力度

擴大扶持資金覆蓋面，重點用于營銷拓展能力、人才培訓(xùn)、信息渠道建設(shè)。提高各級黨委、政府重視程度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目向農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場傾斜，增強農(nóng)民專業(yè)合作社的活力和競爭能力。加大督查力度，落實好已有的扶持政策，督促已出臺的政策兌現(xiàn)到位。

3.4加強培訓(xùn)和人才引進

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關(guān)鍵詞：林業(yè)專業(yè)合作社;現(xiàn)狀;存在問題;對策;遼寧東港

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。能大力提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,能降低成本,增加收益[1]。自2007年7月1日起《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來,東港市農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社如雨后春筍,在兩年多的時間有了長足的發(fā)展,同時也存在諸多問題,這些問題制約了合作社的發(fā)展?，F(xiàn)就東港市林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的現(xiàn)狀、存在的問題和解決方法進行探討。

1東港市林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年末,東港市經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民涉林專業(yè)合作社共有49家,入社成員1 091人,注冊資金1 755.39萬元,基地規(guī)模達6 546 hm2。其發(fā)展特點:一是發(fā)展速度快。二是產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。其中板栗專業(yè)合作社10個,經(jīng)營規(guī)模5 200 hm2;苗木花卉專業(yè)合作社5個,經(jīng)營規(guī)模126.7 hm2;中藥材專業(yè)合作社9個,經(jīng)營規(guī)模898 hm2;水果專業(yè)合作社10個,經(jīng)營規(guī)模86 hm2;黃菇娘專業(yè)合作社1個,經(jīng)營規(guī)模10 hm2;食用菌專業(yè)合作社12個,經(jīng)營規(guī)模77.3 hm2;柞蠶專業(yè)合作社1個,經(jīng)營規(guī)模33.3 hm2;養(yǎng)貂專業(yè)合作社1個,經(jīng)營規(guī)模2 600頭。三是組織形式多樣化。有:“經(jīng)營大戶+農(nóng)戶”的戶戶合作形式;“經(jīng)紀人+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷合作形式;“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一體化合作形式[2]。

2存在的問題

2.1宣傳不夠,認識不到位,品牌意識不強

由于對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度小,群眾對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織認識不到位[3]。據(jù)調(diào)查,有農(nóng)民對合作社知之甚少,并對其存在誤解,認為合作社不能自主經(jīng)營。在經(jīng)歷了2~3年嘗到甜頭之后,才逐漸認識到合作社是為農(nóng)戶服務(wù)的機構(gòu),能組織農(nóng)戶以低于市場價格集體采購化肥、農(nóng)藥、種子等。組織訂單生產(chǎn),使銷路暢通,價格高于零散銷售,真正做到了降低成本、增加效益。但目前東港市只有少數(shù)合作社組織有了自己的產(chǎn)品品牌,大多數(shù)對申辦專利、無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證知之甚少,直接影響到產(chǎn)品的知名度、銷路和價格。

2.2政策扶持不夠,缺乏人才,水平低下

目前雖然有些地方成立了農(nóng)民合作專業(yè)組織,但是扶持力度不大,沒有充分發(fā)揮合作社組織的作用。雖然相關(guān)部門為農(nóng)民合作組織制定了一系列扶持和優(yōu)惠政策,但還不夠全面和完善,稅收優(yōu)惠和財政扶持十分艱難。比如在生產(chǎn)的貸款上沒有優(yōu)惠,農(nóng)民貸款發(fā)展生產(chǎn)很難。在稅收上也沒有給予優(yōu)惠。現(xiàn)在的合作社基本都是當?shù)氐姆N植大戶、“能人”或者村干部等牽頭,這些人大多有一定的經(jīng)營理念,但是作為帶領(lǐng)農(nóng)戶共同致富的合作社帶頭人,水平和經(jīng)驗明顯不夠,對市場的調(diào)研、判斷、決策能力不足,直接影響到合作社成員的收益。

3對策

3.1開展宣傳和培訓(xùn),樹立典型,確保發(fā)展方向

采取多種形式廣泛的宣傳和多種形式有步驟地輔導(dǎo)培訓(xùn),切實提高廣大干部群眾對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認識。對社員的法律法規(guī)、科學技術(shù)、思想道德等方面進行教育培訓(xùn),有效地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),更好地促進合作組織健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組建的互合作組織,它是在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,突破社區(qū)界限組合起來的。政府應(yīng)當正確引導(dǎo)和支持,不能干預(yù)、行政捏合,而應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿,以典型示范推動其發(fā)展,并總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗和做法,帶動更多的合作組織發(fā)展。

3.2提高合作社人員素質(zhì),落實政策、加大政府扶持力度

加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民基本素質(zhì)[4]。鼓勵合作社人員繼續(xù)學習,主動向?qū)＜易稍?提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財會人員,以提高合作社管理能力。建立和完善市縣、鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)服務(wù)體系,建立一支優(yōu)秀的合作社人才隊伍。加強道德宣傳,在進行各種知識、技術(shù)培訓(xùn)的同時必須注重思想道德教育,以利于合作社發(fā)展壯大。農(nóng)民專業(yè)合作組織是當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新生事物,各基層政府及相關(guān)部門要配合好、扶持好、引導(dǎo)好,確保各項政策落實到位[5]。在加大財政專項資金扶持力度的同時,鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人大戶投資或入股發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,增強其發(fā)展能力;切實落實稅收優(yōu)惠政策,各相關(guān)部門應(yīng)盡快落實;加大信貸支持力度,各金融機構(gòu)應(yīng)加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的信貸支持,妥善解決農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)資金貸款難的問題,以促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向更高層次健康地發(fā)展。

4參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞 青島寶潤水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社；問題；發(fā)展思路

中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0344-02

隨著“三農(nóng)”問題的不斷深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新的階段，為了能更好地參與市場競爭，許多農(nóng)民自愿組織起來，形成了各種類型的專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，根據(jù)自愿聯(lián)合的原則，圍繞同類農(nóng)產(chǎn)品、同類產(chǎn)業(yè)而組織，自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我保護的一種民主管理的互惠、互利、互助型經(jīng)濟組織。其以社員為服務(wù)對象，為農(nóng)戶提供技術(shù)、資金、購買、銷售、加工、儲蓄、運輸、信息等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)，解決了家庭經(jīng)營無法實現(xiàn)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等問題，使農(nóng)民更好地成為市場活動的主體[1]。

目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚處于初級階段，仍存在許多不規(guī)范之處。如合作社的機制不完善、內(nèi)部管理人員素質(zhì)不高、利益分配體系不健全等?，F(xiàn)以青島寶潤水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的調(diào)研情況為基礎(chǔ)，簡要分析現(xiàn)階段專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及發(fā)展思路[2]，以為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供參考。

1 青島寶潤水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

青島寶潤水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社是在當?shù)卣龑?dǎo)下，由青島寶榮水產(chǎn)科技發(fā)展有限公司發(fā)起成立。目前，合作社成員（漁戶）大約有40戶，是圍繞有市場潛力的產(chǎn)品而發(fā)展的合作社，即對蝦水產(chǎn)品養(yǎng)殖，屬于“公司＋漁戶”的生產(chǎn)經(jīng)營類型，合作社自成立以來成員處于持續(xù)的變動之中。

青島寶榮水產(chǎn)科技發(fā)展有限公司經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成了獨具特色的工廠化大棚生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)日本對蝦、南美白對蝦和中國對蝦。其中中國對蝦黃海一號是企業(yè)的高端產(chǎn)品。因其產(chǎn)品無污染、質(zhì)量好、產(chǎn)量高等特點，深受消費者的喜愛，銷售曾一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。面對市場需求量大、供應(yīng)量不足的現(xiàn)狀，公司亟需擴大養(yǎng)殖規(guī)模，但基于該企業(yè)養(yǎng)殖面積的限制難以實現(xiàn)大規(guī)模的突破。于是公司采用了專業(yè)合作社的形式，聯(lián)合漁戶進行對蝦大規(guī)模養(yǎng)殖，以期更好地利用當?shù)刭Y源，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實行專業(yè)合作社過程中，漁戶在自愿的基礎(chǔ)上進入“公司＋漁戶”的生產(chǎn)模式，同時漁戶有權(quán)利在一定情況下解除合作關(guān)系，進退自由。在對蝦養(yǎng)殖過程中，公司負責對蝦種苗的采購、運輸，在生產(chǎn)過程中，社員須按照公司的規(guī)定供給飼料，由公司派遣技術(shù)人員指導(dǎo)養(yǎng)殖注意事項和養(yǎng)殖技術(shù)等服務(wù)，并在對蝦達到一定的要求后統(tǒng)一按標準回收，然后由公司統(tǒng)一銷售或送至水產(chǎn)加工廠進行初步加工后再出售。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式，既有利于企業(yè)規(guī)模的擴大，提高市場供應(yīng)量，增加企業(yè)的盈利，又降低了漁戶的部分風險，提高了漁戶的收入。

2 青島寶潤水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社存在的問題

從整體來看，這種專業(yè)合作社模式仍處在初期試驗階段，主要存在以下問題。

2.1 認識不到位，發(fā)展有限

成立對蝦水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，推廣集約化大規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢向廣大漁戶的覆蓋，對廣大漁戶來說是極為有利的。但由于漁戶對專業(yè)合作社缺乏認識，缺乏入社的積極性和主動性，多數(shù)漁戶對加入合作社持觀望或排斥態(tài)度。即使是入社的成員，也缺乏參與的熱情和對合作社的重視，成員申請加入或退出合作社的事情時有發(fā)生，由此限制了合作社的進一步發(fā)展。

2.2 成員地位不明確，組織松散

該企業(yè)采用生態(tài)養(yǎng)殖，從選苗到養(yǎng)殖過程，需要一套嚴格的技術(shù)控制，這就使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和技術(shù)要求較高。但由于組織剛剛成立，相應(yīng)的責權(quán)還不明晰，加上相應(yīng)的管理和技術(shù)不到位，對利益的分配和產(chǎn)品質(zhì)量等方面還存在疑慮，使?jié)O戶對自己的成員權(quán)利和義務(wù)缺乏認識。當產(chǎn)品銷量好，獲得利潤時，歸功于個體積極參與和正確決策；當由于某些原因發(fā)生虧損時，則責備合作社工作和服務(wù)，使企業(yè)很難進一步開展專業(yè)合作社相關(guān)工作。

2.3 人才缺乏，運作過程不規(guī)范

企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不多，很多人對合作社的特點、原則及宗旨等基本問題的認識還很模糊，不能很好地為合作社成員提供相關(guān)的信息和服務(wù)。同時，內(nèi)部規(guī)章制度不健全，漁戶與專業(yè)合作社的聯(lián)系不足，利益分配與風險承擔等機制不完善，使合作社的運作過程不規(guī)范，沒有形成互惠互利的共同體，這是企業(yè)走專業(yè)合作社道路的一大障礙[2-4]。

2.4 政策扶持不足

專業(yè)合作社的發(fā)展需要政府和相關(guān)部門的扶持，通過制定宏觀的政策和具體的措施，對其發(fā)展進行引導(dǎo)。由于合作社還處于起步階段，相應(yīng)的政策、稅收、資金、技術(shù)等服務(wù)遠沒有跟上其發(fā)展的步伐，這些都是制約農(nóng)業(yè)合作社向更高層次、規(guī)范、健康發(fā)展的因素。

3 青島寶潤水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展思路

3.1 提高漁戶對專業(yè)合作社的內(nèi)涵和意義的認識，更新觀念

專業(yè)合作社不是一般的經(jīng)濟組織，它是一種特殊的“互經(jīng)濟組織”，是新時期的一項制度創(chuàng)新。要加強對專業(yè)合作社的宣傳，通過教育轉(zhuǎn)變漁戶的傳統(tǒng)觀念，提高其對專業(yè)合作社的認識，在漁戶自愿的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動其參與的積極性、主動性[5]。

3.2 加強與漁戶的合作和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合水平

企業(yè)要特別注重開展與漁戶的合作活動，加強對社員技能等培訓(xùn)教育工作。企業(yè)要定期開展合作社相關(guān)事宜的商討會議，組織社員學習相關(guān)的知識，對漁戶的技術(shù)水平進行針對性和專業(yè)性的培訓(xùn)，提高漁戶的綜合水平[6]。

3.3 積極引進相關(guān)人才，實施有效的人才培養(yǎng)機制

合作社的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。企業(yè)除了加強在崗人員對合作社類型、特點、意義的認識之外，還要實行相應(yīng)的人才引進、錄用、激勵機制，通過不斷探索，提高合作社成員的總體服務(wù)水平[7]。

3.4 加大政策扶持力度

專業(yè)合作社還處于起步階段，漁戶與合作社、生產(chǎn)與市場的聯(lián)系還不夠密切，還不能很好地應(yīng)對激烈的市場競爭。各級相關(guān)部門要高度重視、多方面關(guān)注專業(yè)合作社的發(fā)展，從政策、稅收、信貸等多方面給予全面的扶持和幫助，逐步建立和完善合作社的運行機制，為專業(yè)合作社的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間和良好的外部環(huán)境，有效地促進專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

4 參考文獻

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