導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、證券市場(chǎng)的分級(jí)情況

就市場(chǎng)架構(gòu)而言，證券市場(chǎng)是分層級(jí)的，通常分為一級(jí)市場(chǎng)（發(fā)行市場(chǎng)）和二級(jí)市場(chǎng)（交易市場(chǎng)）。在證券發(fā)行市場(chǎng)上，作為賣(mài)方進(jìn)行的證券發(fā)行行為需要買(mǎi)方的證券承銷(xiāo)行為予以配合。證券承銷(xiāo)商應(yīng)由證券市場(chǎng)的“精英組織”證券公司充當(dāng)，證券公司被準(zhǔn)入證券市場(chǎng)必須具有合法資質(zhì)。在一級(jí)市場(chǎng)上普通公眾是不被準(zhǔn)入的，因?yàn)槠胀ü姴痪哂写朔N資質(zhì)。而在證券交易市場(chǎng)上，普通公眾可通過(guò)辦理開(kāi)戶進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，不再僅僅局限于證券公司（其他證券公司）作為買(mǎi)方了。當(dāng)然，這種兩級(jí)市場(chǎng)的嚴(yán)格分野是證券無(wú)紙化變革的結(jié)果。在早期憑證式證券發(fā)行中，證券發(fā)行人往往直接面對(duì)投資者進(jìn)行資金募集；而在無(wú)紙化證券發(fā)行中，發(fā)行須通過(guò)證券商的承銷(xiāo)來(lái)進(jìn)行，證券發(fā)行人在證券成功發(fā)行之前，與證券投資者之間并無(wú)直接的聯(lián)系。

如果加以類(lèi)比，證券市場(chǎng)的分級(jí)情況頗似土地市場(chǎng)的分級(jí)情況。土地市場(chǎng)按其基本層級(jí)分為一級(jí)市場(chǎng)（出讓市場(chǎng)）和二級(jí)市場(chǎng)（轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)）。在土地的一級(jí)市場(chǎng)上，國(guó)有土地使用權(quán)的出讓方（賣(mài)方）是國(guó)家（政府），受讓方（買(mǎi)方）要由土地市場(chǎng)的“精英組織”房地產(chǎn)公司擔(dān)任，普通公眾不得進(jìn)入，因?yàn)槠胀ü姴痪哂型恋厥褂脵?quán)受讓的合法資質(zhì)。在土地的二級(jí)市場(chǎng)上，房地產(chǎn)公司作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方（土地使用權(quán)的賣(mài)方）進(jìn)行交易活動(dòng)，其相應(yīng)的買(mǎi)方不再僅僅局限于房地產(chǎn)公司（其他房地產(chǎn)公司）了，普通公眾也可以進(jìn)入。準(zhǔn)確地說(shuō)，普通公眾進(jìn)入土地二級(jí)市場(chǎng)的目的是為了購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)，只是因?yàn)椤暗仉S房走”，才同時(shí)購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn)項(xiàng)下的土地使用權(quán)。明白此，有助于更好地理解現(xiàn)代市場(chǎng)中兩級(jí)市場(chǎng)的大致情況。

二、證券市場(chǎng)的分級(jí)原因

（一）證券市場(chǎng)的分級(jí)是滿足證券投資者利益的需要

從證券市場(chǎng)角度看，眾多投資者介入是證券市場(chǎng)發(fā)行和交易的基礎(chǔ)。證券投資者既是證券市場(chǎng)的資金供應(yīng)者，又是股票、債券、證券投資基金等證券投資工具的需求者和購(gòu)買(mǎi)者。按其投資目的和投資關(guān)切度不同，可將證券投資者分為個(gè)人投資者和機(jī)構(gòu)投資者。為了使證券投資利益相關(guān)者各得其所，必須實(shí)行分類(lèi)管理。

（二）證券市場(chǎng)的分級(jí)是應(yīng)對(duì)證券市場(chǎng)復(fù)雜性的需要

證券市場(chǎng)是一個(gè)復(fù)雜程度相當(dāng)高的現(xiàn)代市場(chǎng)形式，是一種作為虛擬經(jīng)濟(jì)組成部分的金融市場(chǎng)。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用為其普及化演繹和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供了平臺(tái)。在前信息化時(shí)代，美國(guó)證券市場(chǎng)曾出現(xiàn)“紙面危機(jī)”。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的采用實(shí)現(xiàn)了證券市場(chǎng)對(duì)流動(dòng)和效率的迫切要求，也取代了美國(guó)證券市場(chǎng)上股票實(shí)物券的管存方式，從而節(jié)省了大量人力、物力和鑒別成本。但是，證券市場(chǎng)的分級(jí)似乎又是上述優(yōu)越性的必要代價(jià)，分級(jí)后的證券市場(chǎng)更便于為應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜局面讓多方主體共同參與博弈。

（三）證券市場(chǎng)的分級(jí)是依法規(guī)范證券市場(chǎng)行為的需要

證券發(fā)行和證券交易的區(qū)別主要是：前者是一次性的且不可倒置，后者是多次性的且允許重復(fù)；前者之中買(mǎi)賣(mài)雙方恒定，后者之中買(mǎi)者賣(mài)者可以互換；前者須經(jīng)過(guò)審批，后者無(wú)須經(jīng)過(guò)審批。以此而論，證券市場(chǎng)實(shí)行依法規(guī)范，如果沒(méi)有市場(chǎng)分級(jí)是很難做到的。

三、證券市場(chǎng)的運(yùn)作方式

（一）證券發(fā)行市場(chǎng)的運(yùn)作方式

證券發(fā)行市場(chǎng)是一個(gè)無(wú)形市場(chǎng)，是企業(yè)籌措資金的重要渠道，也是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。它能客觀上形成資金流動(dòng)的收益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

證券發(fā)行包括股票發(fā)行、債券發(fā)行等。我國(guó)的股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，發(fā)行申請(qǐng)需由保薦人推薦和輔導(dǎo)，由發(fā)行審核委員會(huì)審核，中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。上市公司申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行證券或者非公開(kāi)發(fā)行新股，應(yīng)由保薦人保薦，并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)。我國(guó)股份公司發(fā)行原始股和新股，實(shí)行對(duì)個(gè)人投資者上網(wǎng)發(fā)行和對(duì)機(jī)構(gòu)投資者配售發(fā)行。首次公開(kāi)發(fā)行股票數(shù)量在4億股以上的，可以向戰(zhàn)略投資者配售股票。戰(zhàn)略投資者應(yīng)承諾獲得配售的股票持有期不少于12個(gè)月。但未參與初步詢(xún)價(jià)或者雖參與初步詢(xún)價(jià)但未有效報(bào)價(jià)的詢(xún)價(jià)對(duì)象，不得參與累計(jì)投票詢(xún)價(jià)和網(wǎng)下配售。詢(xún)價(jià)對(duì)象應(yīng)承諾獲得網(wǎng)下配售的股票持有期不少于3個(gè)月。債券發(fā)行方式通常包括定向發(fā)行、承購(gòu)包銷(xiāo)和招標(biāo)發(fā)行。

證券發(fā)行的目標(biāo)是將證券推銷(xiāo)給投資者。發(fā)行人推銷(xiāo)證券的方法，有自銷(xiāo)和承銷(xiāo)兩種。一般情況下，公開(kāi)發(fā)行以承銷(xiāo)為主。承銷(xiāo)分為包銷(xiāo)和代銷(xiāo)。我國(guó)《證券法》規(guī)定，發(fā)行人向不特定對(duì)象發(fā)行的證券，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由證券公司承銷(xiāo)的，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)同證券公司簽訂承銷(xiāo)協(xié)議；向不特定對(duì)象發(fā)行的證券票面總值超過(guò)人民幣5000萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)由承銷(xiāo)團(tuán)承銷(xiāo)。上市公司發(fā)行證券，應(yīng)當(dāng)由證券公司承銷(xiāo)；非公開(kāi)發(fā)行股票，發(fā)行對(duì)象屬于原前10名股東的，可以由上市公司自銷(xiāo)。上市公司向原股東配售股份應(yīng)當(dāng)采用代銷(xiāo)方式。自銷(xiāo)與代銷(xiāo)的區(qū)別主要在于市場(chǎng)化程度的不同，自銷(xiāo)的市場(chǎng)化程度小于代銷(xiāo)，而代銷(xiāo)的受眾和手續(xù)多于自銷(xiāo)。

（二）證券交易市場(chǎng)的運(yùn)作方式

證券交易市場(chǎng)即證券交易場(chǎng)所，包括證券交易所和證券交易大廳。我國(guó)《證券法》規(guī)定，向不特定對(duì)象發(fā)行證券或向特定對(duì)象發(fā)行證券累計(jì)超過(guò)200人的，為公開(kāi)發(fā)行，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)核準(zhǔn)。按照股市慣例，公開(kāi)發(fā)行股票的股份公司為公眾公司，其中在證券交易所上市交易的股份公司為上市公司；符合公開(kāi)發(fā)行條件但未在證券交易所上市交易的股份公司為非上市公司，非上市公司的股票在柜臺(tái)市場(chǎng)交易。

我國(guó)兩家證券交易所均按會(huì)員制方式組成，是非營(yíng)利性事業(yè)單位法人。進(jìn)入證券交易所參與集中交易的，須是證券交易所的會(huì)員或由其派出的入市代表。根據(jù)我國(guó)《證券交易所管理辦法》的規(guī)定，會(huì)員大會(huì)是證券交易所的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有的職權(quán)主要包括制定和修改證券交易所章程，審議和通過(guò)理事會(huì)、總經(jīng)理工作報(bào)告，審議和通過(guò)證券交易所的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，決定證券交易所的其他重大事項(xiàng)。理事會(huì)是證券交易所的決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)有制定、修改證券交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則，審定總經(jīng)理工作計(jì)劃，審定總經(jīng)理提出的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案等。證券交易所的運(yùn)作系統(tǒng)主要是集中競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，即交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)合而為一，它屬于證券交易的場(chǎng)內(nèi)部分。此外，大宗交易系統(tǒng)、固定收益證券綜合電子平臺(tái)和綜合協(xié)議交易平臺(tái)，構(gòu)成證券交易的場(chǎng)外部分。

證券交易所采用經(jīng)紀(jì)制交易方式進(jìn)行證券交易市場(chǎng)的運(yùn)作，投資者必須委托具有會(huì)員資格的證券經(jīng)紀(jì)商在交易所內(nèi)買(mǎi)賣(mài)證券，經(jīng)紀(jì)商通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)形成證券價(jià)格，從而達(dá)成證券交易。

篇2

商品市場(chǎng)是指商品買(mǎi)賣(mài)的場(chǎng)合，包羅消費(fèi)品市場(chǎng)和出產(chǎn)材料市場(chǎng)，其方式有各類(lèi)綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商場(chǎng)、超市、商品城、集貿(mào)市場(chǎng)、貿(mào)易街等。商品市場(chǎng)作為銜接出產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，不只發(fā)明了稅收，供應(yīng)了就業(yè)，并且有力地帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、金融、通訊等財(cái)產(chǎn)開(kāi)展，在促進(jìn)財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展等方面發(fā)揚(yáng)著積極的效果。跟著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，流暢對(duì)出產(chǎn)和消費(fèi)的導(dǎo)向效果日益展現(xiàn)，還給居民生涯帶來(lái)極大的便當(dāng)。加速商品市場(chǎng)建立，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)商貿(mào)流暢開(kāi)展，擴(kuò)展內(nèi)需，推進(jìn)開(kāi)展，進(jìn)步全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)昌盛不變具有嚴(yán)重意義。

近年來(lái)，我市商品市場(chǎng)建立逐漸標(biāo)準(zhǔn)有序，開(kāi)展態(tài)勢(shì)優(yōu)越，貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)逐漸完美，檔次不時(shí)提拔，市場(chǎng)投資主體多元化，商品運(yùn)營(yíng)呈多業(yè)態(tài)開(kāi)展，商品消費(fèi)多樣化、特性化。各縣、區(qū)（市）消費(fèi)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)物市場(chǎng)和出產(chǎn)材料市場(chǎng)已逐漸樹(shù)立和完美，購(gòu)物商場(chǎng)、超市、百貨店、專(zhuān)賣(mài)店逐漸昌盛，構(gòu)成了必然的商品市場(chǎng)收集系統(tǒng)。全市2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額203.52億元，商品發(fā)賣(mài)總額476.5億元?？傮w上看，我市商品市場(chǎng)建立獲得了必然成果，商品市場(chǎng)建立對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉舉措用越來(lái)越分明，但當(dāng)前仍存在以下幾個(gè)首要問(wèn)題：一是路途、交通、物流、收集信息等市場(chǎng)根底設(shè)備建立不順應(yīng)做大做強(qiáng)商品市場(chǎng)開(kāi)展需求；二是市場(chǎng)規(guī)劃小、層次低、知名度不高、組織化、現(xiàn)代化程度低，集團(tuán)化開(kāi)展遲緩；三是規(guī)劃滯后，結(jié)構(gòu)不盡合理；四是準(zhǔn)入機(jī)制不健全，監(jiān)控制度不完美，市場(chǎng)建立還不敷標(biāo)準(zhǔn)有序。因而，加速推進(jìn)我市商品市場(chǎng)建立，不只是商品市場(chǎng)本身構(gòu)造調(diào)整的需求和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)物晉級(jí)的需求，也是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展必定要求。

二、商品市場(chǎng)建立的準(zhǔn)則、目的和義務(wù)

（一）準(zhǔn)則

1、對(duì)峙統(tǒng)籌規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)、交通暢暢、便利群眾、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、注重特征、考究實(shí)效、逐漸推進(jìn)的準(zhǔn)則。

2、對(duì)峙城市資本的有用應(yīng)用，以整合、革新、提拔現(xiàn)有市場(chǎng)為根底，完美根底設(shè)備，加強(qiáng)效勞功用，進(jìn)步治理程度。以?xún)?yōu)先盤(pán)活存量資本資產(chǎn)為重點(diǎn)，節(jié)省應(yīng)用地盤(pán)，推進(jìn)商品市場(chǎng)的建立和開(kāi)展。

3、對(duì)峙既表現(xiàn)商品市場(chǎng)本身的發(fā)育特點(diǎn)和規(guī)則，又與生齒、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展的總體目的和城市總體規(guī)劃相一致的準(zhǔn)則。

4、對(duì)峙城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展的準(zhǔn)則；對(duì)峙注更生態(tài)情況維護(hù)準(zhǔn)則。

5、對(duì)峙抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓舞競(jìng)爭(zhēng)、昌盛市場(chǎng)的準(zhǔn)則。

（二）目的

到2020年，全市樹(shù)立起門(mén)類(lèi)完全、結(jié)構(gòu)合理、流暢活潑、特征凸起、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)面大、拉動(dòng)出產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、便利生涯的商品市場(chǎng)，根本完成傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代化市場(chǎng)改變，有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相連系，城市市場(chǎng)和鄉(xiāng)村市場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展，構(gòu)成知足城市和鄉(xiāng)村消費(fèi)的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的商品市場(chǎng)系統(tǒng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的昌盛。

（三）義務(wù)

1、中間城區(qū)：緊緊環(huán)繞打造200萬(wàn)生齒城市開(kāi)展計(jì)謀，連系新一輪城市總體規(guī)劃要求，將董公寺、匯川大路、西安路、新蒲、南白、南宮山、忠莊、龍坑等片區(qū)列為貿(mào)易重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域，逐漸增補(bǔ)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)類(lèi)，增強(qiáng)調(diào)控，防止同類(lèi)型市場(chǎng)反復(fù)建立，完美效勞設(shè)備。

依據(jù)以上總體要求，鼓舞開(kāi)展以連鎖運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方法為伎倆的規(guī)劃大、功用全、效勞優(yōu)的一級(jí)商品批發(fā)市場(chǎng)及各類(lèi)零售市場(chǎng)。搞好現(xiàn)代化購(gòu)物中間、會(huì)展中間建立，增強(qiáng)和完美市場(chǎng)綜合功用，指導(dǎo)商品買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)履行新型營(yíng)銷(xiāo)方法，鼓舞有實(shí)力的連鎖企業(yè)參加社區(qū)貿(mào)易建立；加速社區(qū)貿(mào)易配套設(shè)備建立，推進(jìn)社區(qū)貿(mào)易開(kāi)展；加速物流根底設(shè)備建立，積極培養(yǎng)第三方物流企業(yè)；加速區(qū)域性物流中間建立。市人民當(dāng)局出力抓好以下重點(diǎn)市場(chǎng)建立的協(xié)調(diào)、指點(diǎn)和效勞任務(wù)：

（1）中國(guó)?遵義名酒城；

（2）黔北美食城；

（3）中國(guó)?西部茶城；

（4）現(xiàn)代物流園區(qū)；

（5）靈活車(chē)汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)以及汽車(chē)零配件市場(chǎng)；

（6）現(xiàn)代化大型購(gòu)物中間或大型綜合超市（商場(chǎng)）；

（7）再生資本買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)；

（8）旅行商品市場(chǎng)；

（9）五金機(jī)電市場(chǎng)；

（11）糧油批發(fā)市場(chǎng)；

（12）中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；

（13）種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料市場(chǎng)。

紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)、遵義縣出力推進(jìn)以下重點(diǎn)市場(chǎng)建立：

（1）農(nóng)產(chǎn)物集貿(mào)市場(chǎng)；

（2）建材、裝飾裝潢資料市場(chǎng)；

（3）家居用品市場(chǎng)；

（4）禽畜水產(chǎn)市場(chǎng)；

（5）文明、體育用品市場(chǎng)；

（6）舊貨買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)；

（7）服裝、鞋帽、小商品市場(chǎng)（日用百貨綜合批發(fā)）；

（8）專(zhuān)業(yè)超市、便當(dāng)?shù)辏?/p>

（9）竹藤等特征產(chǎn)物市場(chǎng)；

（10）農(nóng)產(chǎn)物專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；

（11）電子電器市場(chǎng)；

（12）工藝品、飾品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；

（13）大中型專(zhuān)業(yè)超市、便當(dāng)?shù)辏?/p>

（14）特征貿(mào)易街。

2、各縣（市）：加速縣城貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，環(huán)繞產(chǎn)物、財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，鼓舞以現(xiàn)代物流、連鎖運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流暢方法革新現(xiàn)有市場(chǎng)，鼓舞開(kāi)展廢舊物資、體裁用品、農(nóng)產(chǎn)物、特征產(chǎn)物、旅行商品、小商品批發(fā)市場(chǎng)和物流中間。在縣（市）地點(diǎn)地加速農(nóng)產(chǎn)物和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料市場(chǎng)晉級(jí)革新，加速打造物流配送中間，加速規(guī)劃建立特征貿(mào)易街（區(qū)），加速建立規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立一批商品集散面廣、買(mǎi)賣(mài)方法和組織形狀新型的區(qū)域性大中型批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)成契合縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和知足居民消費(fèi)需求的商品市場(chǎng)系統(tǒng)。

3、在鄉(xiāng)村地域：依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行政村，以商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建立為載體，以大型流暢企業(yè)為龍頭，以連鎖運(yùn)營(yíng)為紐帶，配送為重點(diǎn)，完成一切建制村“農(nóng)家店”建立義務(wù)，根本完成村村樹(shù)立農(nóng)家超市。在有前提的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鼓舞開(kāi)展產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料市場(chǎng)。在貿(mào)易較為昌盛的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地點(diǎn)地，加速引進(jìn)專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店或品牌超市。積極促進(jìn)各類(lèi)新型業(yè)態(tài)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延長(zhǎng)，進(jìn)步鄉(xiāng)村商品流暢的組織化、收集化、現(xiàn)代化和便當(dāng)化程度，構(gòu)成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地點(diǎn)地和建制村兩級(jí)結(jié)構(gòu)合理、功用完備的日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料和農(nóng)產(chǎn)物買(mǎi)賣(mài)收集。

三、嚴(yán)厲商品市場(chǎng)建立準(zhǔn)入前提

（一）新建商品市場(chǎng)必需契合本市城市總體規(guī)劃和貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，不契合規(guī)劃的不予處理立項(xiàng)、建立、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)。

（二）新建商品市場(chǎng)必需契合財(cái)產(chǎn)開(kāi)展的導(dǎo)向政策。

（三）嚴(yán)厲節(jié)制反復(fù)建立。中間城區(qū)的同類(lèi)型大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（運(yùn)營(yíng)面積30000平方米以上），準(zhǔn)則上不超越兩個(gè)。中間城區(qū)新建同類(lèi)型大型市場(chǎng)，間距準(zhǔn)則上應(yīng)到達(dá)3公里以上。各縣（市）地點(diǎn)地的同類(lèi)型大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（運(yùn)營(yíng)面積30000平方米以上），準(zhǔn)則上一個(gè)。

（四）建辦商品市場(chǎng)必需加強(qiáng)可行性研討，防止投資掉誤。市場(chǎng)籌備單元要就市場(chǎng)選址、行業(yè)狀況、社會(huì)供需和市場(chǎng)功用定位、資金起原及投資收益等，作出具體的可行性剖析。

（五）建辦商品市場(chǎng)單元必需供應(yīng)企業(yè)法人天資、市場(chǎng)環(huán)評(píng)、消防平安、規(guī)劃答應(yīng)證、市場(chǎng)用地答應(yīng)證等手續(xù)，方能建辦市場(chǎng)。

（六）在鄉(xiāng)村地域（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），要把市場(chǎng)用地歸入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地盤(pán)總體規(guī)劃。

（七）存量資本建辦市場(chǎng)，必需供應(yīng)房產(chǎn)手續(xù)或租賃手續(xù)。

四、商品市場(chǎng)建立的順序

（一）市人民當(dāng)局樹(shù)立遵義市商品市場(chǎng)建立治理聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則。聯(lián)席會(huì)議由市人民當(dāng)局分擔(dān)副市長(zhǎng)擔(dān)任召集，市當(dāng)局辦、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)務(wù)局、市工商局、市疆土局、市環(huán)保局、市國(guó)稅局、市地稅局、市建立局、市消防支隊(duì)、市經(jīng)貿(mào)委、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市食藥監(jiān)局、市糧食局、市畜牧局、市供銷(xiāo)社等作為成員單元，聯(lián)席會(huì)下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，擔(dān)任處置日常任務(wù)。各縣、區(qū)（市）樹(shù)立響應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則。

（二）建立1000平方米以下商品市場(chǎng)，建立單元依照相關(guān)行業(yè)規(guī)則，到相關(guān)部分處理有關(guān)手續(xù)。

（三）建立1000平方米（含1000平方米）以上5000平方米以下的商品市場(chǎng)，建立單元需向地點(diǎn)地縣級(jí)商品市場(chǎng)治理聯(lián)席會(huì)辦公室提出請(qǐng)求。聯(lián)席會(huì)議成員單元召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審核，契合建立前提的，由地點(diǎn)地縣級(jí)商務(wù)行政主管部分行文批復(fù)，并報(bào)市級(jí)商務(wù)行政主管部分立案，建立單元持批復(fù)文件到相關(guān)部分處理有關(guān)手續(xù)；對(duì)不契合前提建立的，由縣級(jí)商務(wù)行政主管部分闡明來(lái)由。

（四）建立5000平方米（含5000平方米）以上的商品市場(chǎng)，建立單元需向地點(diǎn)地當(dāng)局提出請(qǐng)求，地點(diǎn)地當(dāng)局聯(lián)席會(huì)議搜檢簽出定見(jiàn)后上報(bào)市商品市場(chǎng)建立治理聯(lián)席會(huì)議辦公室。市人民當(dāng)局分擔(dān)副市長(zhǎng)召集聯(lián)席會(huì)成員單元進(jìn)行審核，構(gòu)成會(huì)議紀(jì)要，契合前提的，由市級(jí)商務(wù)行政主管部分行文批復(fù)，建立單元持批復(fù)文件到相關(guān)部分處理有關(guān)手續(xù)；對(duì)不契合前提的，由市級(jí)商務(wù)行政主管部分闡明來(lái)由。

（五）已建成的商品市場(chǎng)，投資主體不得改動(dòng)市場(chǎng)的性質(zhì)和用處，確需改變的，必需經(jīng)原審核贊同的聯(lián)席會(huì)議評(píng)論贊同后，由響應(yīng)的市、縣兩級(jí)商務(wù)行政主管部分批復(fù)。

五、樹(shù)立鼓勵(lì)機(jī)制，出力培養(yǎng)商品市場(chǎng)

（一）指導(dǎo)個(gè)別工商戶進(jìn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)貿(mào)易街運(yùn)營(yíng)。對(duì)進(jìn)入新建運(yùn)營(yíng)面積1000平方米以上的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)貿(mào)易街從事商貿(mào)運(yùn)營(yíng)者，前兩年所繳稅收當(dāng)?shù)亓舸婢植康?0%，由征稅地當(dāng)局賜與運(yùn)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)，并按有關(guān)規(guī)則免收當(dāng)局同意的各類(lèi)當(dāng)?shù)匦允召M(fèi)。

（二）對(duì)新建營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上，能吸納50人以上就業(yè)，年征稅額100萬(wàn)元以上，而且運(yùn)營(yíng)滿2年的商品市場(chǎng)，享用市人民當(dāng)局有關(guān)中小企業(yè)借款優(yōu)惠政策；用地享用市人民當(dāng)局關(guān)于中小企業(yè)開(kāi)展用地的優(yōu)惠前提；水電運(yùn)用享用工業(yè)用水和工業(yè)用電價(jià)錢(qián)；落實(shí)國(guó)度執(zhí)行適度寬松的錢(qián)幣政策，降低信貸“門(mén)檻”，簡(jiǎn)化審貸順序，削減信貸本錢(qián)。

（三）鼓舞各出產(chǎn)企業(yè)與商品買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)攀親，支撐其產(chǎn)物直接進(jìn)入市場(chǎng)，以削減中心環(huán)節(jié)，降低本錢(qián)，進(jìn)步產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）進(jìn)一步放寬效勞范疇市場(chǎng)準(zhǔn)入。工商行政治理部分要對(duì)普通性效勞業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)本錢(qián)最低限額，除司法、行政律例尚有規(guī)則外，一概降低到3萬(wàn)元人民幣。并研討在營(yíng)業(yè)場(chǎng)合、投資人資歷、運(yùn)營(yíng)局限等方面恰當(dāng)放寬前提。

（五）設(shè)立商品市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市當(dāng)局每年從價(jià)錢(qián)調(diào)理基金中布置300萬(wàn)元資金用于攙扶商品市場(chǎng)開(kāi)展，個(gè)中200萬(wàn)元接納以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法獎(jiǎng)勵(lì)給各縣、區(qū)（市）用于開(kāi)展商品市場(chǎng)，詳細(xì)獎(jiǎng)勵(lì)方法另行制訂。

（六）對(duì)新建營(yíng)業(yè)面積3萬(wàn)平方米以上，能吸納300人以上就業(yè)，年征稅額300萬(wàn)元以上，而且運(yùn)營(yíng)滿2年的商品市場(chǎng)，依照“誰(shuí)受益、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的準(zhǔn)則，屬于市級(jí)當(dāng)局受益的，賜與一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；非市級(jí)當(dāng)局受益的，由受益地縣級(jí)當(dāng)局對(duì)比市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范賜與獎(jiǎng)勵(lì)。

篇3

香港無(wú)線/移動(dòng)通信市場(chǎng)是全球范圍內(nèi)發(fā)育程度較高而且競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的市場(chǎng)之一。在2003年香港移動(dòng)電話普及率開(kāi)始超過(guò)100%，而到了2005年底香港全部移動(dòng)電話用戶(按用戶持有的號(hào)碼計(jì)算)已經(jīng)達(dá)到854萬(wàn)，移動(dòng)電話普及率高達(dá)，20%，這一普及率已在全球范圍內(nèi)居于前列。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及移動(dòng)通信需求旺盛外，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)用戶持續(xù)增長(zhǎng)而且用戶普遍使用多運(yùn)營(yíng)商服務(wù)(一人多卡)的重要原因。1990年一2005年香港移動(dòng)電話用戶的發(fā)展情況可參考圖1。

除了市場(chǎng)發(fā)育程度高外，香港移動(dòng)通信市場(chǎng)也是全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度較高的市場(chǎng)。過(guò)去數(shù)年香港一直有六家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，盡管由于新世界移動(dòng)已被另外一家運(yùn)營(yíng)商CSL收購(gòu)，但香港移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)仍沒(méi)有明顯減弱。目前香港的五家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商分別是和記黃埔、Sunday(已被PCCW收購(gòu))、數(shù)碼通、萬(wàn)眾電訊(已被中國(guó)移動(dòng)收購(gòu))及CSL，這五家運(yùn)營(yíng)商中除萬(wàn)眾電訊外其余四家都經(jīng)營(yíng)30業(yè)務(wù)。另外，1999年香港就引入了號(hào)碼可攜帶政策，這對(duì)萬(wàn)眾電訊等市場(chǎng)后進(jìn)入者的加速發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用，也刺激市場(chǎng)完全進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)并導(dǎo)致六家運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額始終保持勢(shì)均力敵。

由于市場(chǎng)上的運(yùn)營(yíng)商數(shù)量較多，合理的規(guī)劃與分配相對(duì)稀缺的無(wú)線頻率資源，就成為香港電信管制部門(mén)的重要工作內(nèi)容。對(duì)于內(nèi)地市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，從目前的情況可以判斷出30的到來(lái)將意味著更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的加入，無(wú)線頻率的規(guī)劃及管理問(wèn)題也會(huì)變得更加復(fù)雜。下面，文章將在介紹香港移動(dòng)通信頻率政策及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討內(nèi)地市場(chǎng)移動(dòng)通信頻率規(guī)劃中存在的若干問(wèn)題。

香港無(wú)線/移動(dòng)通信頻率政策介紹

香港歷來(lái)對(duì)電信管制奉行開(kāi)放/透明并以市場(chǎng)調(diào)控為主的理念，這種理念與政策體現(xiàn)在移動(dòng)通信頻率政策上就是牌照發(fā)放的市場(chǎng)化。早在1992年香港政府就開(kāi)始發(fā)放2G(數(shù)字移動(dòng)通信)牌照以加速移動(dòng)通信服務(wù)的發(fā)展，并于1994年開(kāi)始收回原來(lái)用于模擬移動(dòng)電話服務(wù)的800/900Mhz頻率并將其轉(zhuǎn)用于20服務(wù)。多年來(lái)香港政府一共發(fā)放了11張20牌照，其涵蓋了800/900Mhz與1700-1900Mhz的頻段。目前香港移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商擁有的2G頻率牌照情況可參考表1。

2001年10月香港政府通過(guò)拍賣(mài)方式向CSL、和記黃埔、Sunday與數(shù)碼通等四家原2G運(yùn)營(yíng)商發(fā)放了基于WCDMA制式的3G牌照，牌照有效期為15年。香港政府沒(méi)有對(duì)30牌照實(shí)行一次性收費(fèi)的辦法，而是要求運(yùn)營(yíng)商在獲得牌照后先交納合計(jì)近53.4萬(wàn)美元(以當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算)的費(fèi)用，在牌照有效期內(nèi)的前5年每年交納6500萬(wàn)港元并在隨后的10年每年交納當(dāng)年30業(yè)務(wù)收入的5%。香港這種相對(duì)寬松的牌照費(fèi)用政策在一定程度上保證了3G商用的順利開(kāi)展，到2005年6月四家30牌照持有者都開(kāi)通了3G服務(wù)。

除了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商外，香港政府也通過(guò)移動(dòng)牌照的配套政策來(lái)扶持移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商(MVNO)的發(fā)展，以增加市場(chǎng)活力。在發(fā)放30牌照時(shí)，香港政府就規(guī)定運(yùn)營(yíng)商需要至少開(kāi)放30%的3G網(wǎng)絡(luò)容量給虛擬運(yùn)營(yíng)商/服務(wù)商。在一系列管制政策的扶持下，香港移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)獲得了相當(dāng)程度的發(fā)展，截止2005年6月香港本地虛擬移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商一共發(fā)展到了七家之多。

2005年香港政府經(jīng)過(guò)公眾咨詢(xún)后暫時(shí)放棄了發(fā)放第5張50牌照，但其仍然認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是維持香港移動(dòng)通信市場(chǎng)繁榮并加速移動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此香港政府正準(zhǔn)備啟動(dòng)新一輪的頻率牌照拍賣(mài)。首先，由于現(xiàn)有2G牌照將于2005年7月至2006年9月先后期滿，香港政府早在2003年就啟動(dòng)了牌照期滿后相關(guān)頻率再分配的公開(kāi)咨詢(xún)流程，經(jīng)過(guò)兩輪的公開(kāi)咨詢(xún)，香港政府最終決定:向其中九個(gè)牌照持有者發(fā)放為期15年的新牌照，并允許其余兩個(gè)TDMA運(yùn)營(yíng)商用3年時(shí)間把現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)上的用戶逐步遷移到其它網(wǎng)絡(luò)上，而被清理出來(lái)的2/3現(xiàn)有TDMA/CDMA頻率將被用在基于新技術(shù)制式的移動(dòng)通信服務(wù)上。其次，香港政府已啟動(dòng)了針對(duì)寬帶無(wú)線接入的3.4-3.5Ghz頻率牌照的發(fā)放進(jìn)程，經(jīng)過(guò)公眾咨詢(xún)后香港政府計(jì)劃發(fā)放6張牌照，每張牌照包含15Mhz*2的頻率資源，而牌照發(fā)放仍將通過(guò)拍賣(mài)完成，牌照獲得者在2008年前只能提供固定無(wú)線寬帶接入，但之后就可以提供包括話音與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在內(nèi)的移動(dòng)通信服務(wù)。通過(guò)實(shí)施這些頻率政策，香港政府實(shí)際上通過(guò)引入異質(zhì)替代而增加了移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)未來(lái)內(nèi)地市場(chǎng)移動(dòng)通信頻率政策的思考

由于技術(shù)、管制與市場(chǎng)等是影響移動(dòng)通信頻率政策的主要因素，對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題的思考與認(rèn)識(shí)也必須立足于其具體實(shí)際。

一、內(nèi)地移動(dòng)通信市場(chǎng)的特點(diǎn)

1、技術(shù)制式特點(diǎn)

目前，在內(nèi)地市場(chǎng)上商用的無(wú)線/移動(dòng)通信制式有20的GSM/CDMA(包括CDMA450)、PHS和SCDMA，從30商用前景看未來(lái)WCDMA/CDMA2000/TD-SCDMA共存的可能性也很大，因此內(nèi)地?zé)o線/移動(dòng)通信的技術(shù)格局要比香港還要復(fù)雜。另外，目前的PHS運(yùn)行在政府已經(jīng)確定的30 TDD頻段上，未來(lái)對(duì)PHS頻率的政策也將在一定程度上影響著PHS的發(fā)展前景。整體上看，內(nèi)地?zé)o線/移動(dòng)通信技術(shù)制式的復(fù)雜性對(duì)頻率政策的設(shè)計(jì)與決策提出了重大挑戰(zhàn)。

2、管制特點(diǎn)

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)打破壟斷、郵電分營(yíng)、國(guó)有電信公司的分拆/重組等一系列舉措，內(nèi)地電信業(yè)的改革在持續(xù)深化，而且有中國(guó)特色的電信管制思路也初步形成。目前，內(nèi)地電信管制政策正處于新舊階段交替間的轉(zhuǎn)型時(shí)期，過(guò)去的總體思路是打破壟斷并通過(guò)實(shí)施不對(duì)稱(chēng)管制加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，管制手段主要是行政方式(集中體現(xiàn)在國(guó)有電信企業(yè)的管理者任免，重組與拆分等)。然而，近年內(nèi)地電信業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了較大的變化，這也對(duì)電信管制提出了轉(zhuǎn)型要求。雖然在未來(lái)要成立獨(dú)立電信監(jiān)管部門(mén)已成為業(yè)界的普遍共識(shí)，但這一目標(biāo)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的難度仍較大。因此，轉(zhuǎn)型中的管制環(huán)境給包括3G在內(nèi)的移動(dòng)通信頻率管制問(wèn)題增加了不確定性。

3、市場(chǎng)特點(diǎn)

整體上看內(nèi)地電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)正處于半市場(chǎng)化階段，電信運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)上圍繞價(jià)格與業(yè)務(wù)等展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者也獲得了越來(lái)越大的實(shí)惠，但由于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商仍是國(guó)有或國(guó)有控股，這決定了其競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)仍是政府掌控下的模擬競(jìng)爭(zhēng)，盡管政府的干預(yù)方式已從過(guò)去的行政拆分/重組企業(yè)轉(zhuǎn)變到近兩年的運(yùn)營(yíng)商高層領(lǐng)導(dǎo)互調(diào)。從市場(chǎng)需求及業(yè)務(wù)發(fā)展看，固話業(yè)務(wù)的發(fā)展已明顯趨緩，即使在包含PHS業(yè)務(wù)的情況下其2005年的本地話務(wù)量也首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，而移動(dòng)電話仍在保持高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且以短信與彩鈴等代表的非話音業(yè)務(wù)得到了相當(dāng)發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展看，包括移動(dòng)通信在內(nèi)的東西部電信市場(chǎng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然明顯，北京、上海，

廣州等移動(dòng)電話普及率已接近甚至超過(guò)了100%，沿海省份/城市移動(dòng)電話的高速增長(zhǎng)使現(xiàn)有的20頻率資源開(kāi)始出現(xiàn)緊張，而西部的貴州則只有13%，頻率資源顯得富余。在這些市場(chǎng)條件下，如何在發(fā)達(dá)市場(chǎng)增加新的頻率并在欠發(fā)展區(qū)域提高現(xiàn)有頻率的利用率，將成為擺在管制部門(mén)面前的課題。

整體上看，無(wú)論是技術(shù)格局還是管制環(huán)境與市場(chǎng)發(fā)展，中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)跟香港都存在不同程度的差異，這根本上決定了內(nèi)地的移動(dòng)通信頻率政策必須具有自身的特點(diǎn)。

二、對(duì)未來(lái)移動(dòng)通信頻率牌照政策的兩點(diǎn)思考

1、建立和完善符合國(guó)情的頻率牌照發(fā)放方式

香港電信運(yùn)營(yíng)商都實(shí)現(xiàn)了私有化，電信管制部門(mén)主要代表消費(fèi)者利益，這是其頻率牌照采取拍賣(mài)方式發(fā)放的重要背景。在內(nèi)地，目前六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，其負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)增值/保值的職責(zé)，因此管制部門(mén)不能單純代表消費(fèi)者利益而是需要在運(yùn)營(yíng)商及消費(fèi)者的兩者利益間作出平衡，業(yè)界也普遍認(rèn)為單純的牌照拍賣(mài)并不是優(yōu)化頻率資源使用效率的有效方式。近幾年的3.58hz牌照發(fā)放就主要采用了招標(biāo)+選秀的方式，這是對(duì)建立符合國(guó)情的頻率牌照發(fā)放方式的有益探索。然而，由于牌照發(fā)放時(shí)對(duì)引入民營(yíng)資本缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃與政策扶持，至今3 5Ghz運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)尚未大規(guī)模啟動(dòng)，3.5Ghz頻率由此沒(méi)有得到較好的利用。因此，對(duì)于如何建立和完善符合國(guó)情的頻率牌照發(fā)放方式，未來(lái)仍需要在實(shí)踐中進(jìn)行不斷的探索并加以完善。

2、完善與規(guī)范頻串牌照的管理

篇4

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；運(yùn)營(yíng)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年3月12日

物流園區(qū)是為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理模式是指對(duì)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行管理的方式和方法，為達(dá)到物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)而采取的組織、管理、決策形式。由于物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)主體、運(yùn)營(yíng)管理方（一般為開(kāi)發(fā)主體或其聘用的第三方）、入駐企業(yè)、園區(qū)外的物流服務(wù)需求者以及政府等多方的利益，因此物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)物流園區(qū)各主體之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方的利益訴求。

一、國(guó)外物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的物流園區(qū)建設(shè)起步較早，經(jīng)過(guò)多年的探索，已經(jīng)形成了穩(wěn)定有效的運(yùn)營(yíng)管理模式。目前，政府和地方企業(yè)共同參與運(yùn)營(yíng)的方式在國(guó)外比較常見(jiàn)，政府負(fù)責(zé)物流園區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策支持等，企業(yè)則負(fù)責(zé)物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)。這其中，以日本和德國(guó)的物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)最為典型。

1、日本物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐。在日本，物流園區(qū)被稱(chēng)作物流團(tuán)地，于上世紀(jì)六十年代開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。由于日本國(guó)土面積有限，人口密集，為了緩解土地資源匱乏、交通擁堵、緩解污染等狀況，也為了減少物流成本，日本政府便開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。目前，日本在全國(guó)范圍內(nèi)已建設(shè)了20多個(gè)大型物流園區(qū)，將物流企業(yè)的各項(xiàng)功能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，大大提高了物流設(shè)施設(shè)備的利用率，保證了物流運(yùn)作的低成本、高效率，改善了交通狀況，優(yōu)化了城市布局，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

日本的物流園區(qū)是建立在政府對(duì)物流體制規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上的。政府對(duì)于物流園區(qū)的規(guī)劃有著清晰的定位，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)輸總量、區(qū)域交通條件確定物流園區(qū)的位置、數(shù)量和規(guī)模，以避免盲目建設(shè)；同時(shí)，政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，在土地政策、融資政策、稅收政策和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)物流園區(qū)的發(fā)展予以足夠的政策保障支持。物流園區(qū)的土地由國(guó)家以較低的價(jià)格直接出售或出租給團(tuán)體和私營(yíng)企業(yè)，如物流行業(yè)協(xié)會(huì)，然后由協(xié)會(huì)以股份制的形式向其會(huì)員企業(yè)融資，用來(lái)購(gòu)買(mǎi)土地和興建物流設(shè)施，不足的部分由政府提供低息貸款，通過(guò)這種方式將企業(yè)、協(xié)會(huì)和政府結(jié)成利益共同體。政府同時(shí)為大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如周邊交通設(shè)施的修建等）提供資金。

在物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理方面，主要采用“官民協(xié)力”的方式，包括協(xié)同組合方式、半官半民方式、共同出資方式、個(gè)別方式等。政府并不干預(yù)物流園區(qū)具體的經(jīng)營(yíng)管理，物流園區(qū)一般都是由私人集團(tuán)和株式會(huì)社經(jīng)營(yíng)，如東京的4家物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理主體是東京團(tuán)地倉(cāng)庫(kù)株式會(huì)社，該公司成立于1966年，主要從事土地的購(gòu)置和租賃、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)務(wù)、設(shè)施設(shè)備的租賃以及相關(guān)附屬業(yè)務(wù)。但是，對(duì)于涉及國(guó)民生活的物流園區(qū)，政府會(huì)委派專(zhuān)人或地方政府長(zhǎng)官擔(dān)任管理人員，如東京都的筑地物流配送中心由政府委派官員擔(dān)任市場(chǎng)董事長(zhǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，日本已經(jīng)建成了覆蓋全國(guó)的發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，形成了以各城市的物流團(tuán)地為核心，以各種配送中心、物流中心為節(jié)點(diǎn)，循環(huán)配送線路所組成的物流體系。

2、德國(guó)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐。德國(guó)是世界上較早建設(shè)物流園區(qū)的國(guó)家之一，其物流園區(qū)的收效最為顯著，自成體系的物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，是近年來(lái)很多國(guó)家比較推崇的物流園區(qū)的發(fā)展模式，為全世界物流園區(qū)的建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)政府在20世紀(jì)八十年代開(kāi)始在全國(guó)規(guī)劃了40個(gè)物流園區(qū)，目前已有30多個(gè)物流園區(qū)建成并投入運(yùn)營(yíng)。物流園區(qū)是德國(guó)大力倡導(dǎo)、扶持發(fā)展的集約化運(yùn)輸組織的基本依托。它背靠經(jīng)濟(jì)區(qū)域，以可供選擇的多種運(yùn)輸方式、快捷的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、周到的運(yùn)輸服務(wù)，把傳統(tǒng)上多為分散的運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)吸引到一起，達(dá)到集約化的運(yùn)輸目的。

在德國(guó)，物流園區(qū)初期的土地購(gòu)買(mǎi)是通過(guò)政府來(lái)完成的，其他的基礎(chǔ)設(shè)施投資與收益及其日后的運(yùn)營(yíng)收入都是由企業(yè)來(lái)執(zhí)行。在規(guī)劃物流園區(qū)時(shí)，德國(guó)一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營(yíng)管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來(lái)發(fā)展進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)符合規(guī)劃的物流基地給予資助或提供貸款擔(dān)保。各州、市政府按照統(tǒng)一規(guī)劃扶持建設(shè)物流園區(qū)，并承擔(dān)主要的投資項(xiàng)目。政府作為投資人，委托負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)開(kāi)展土地購(gòu)買(mǎi)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等活動(dòng)。政府雖然采取注入資金等直接投資方式，但并不介入干預(yù)物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)，而是成立公益管理公司，進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)物流園區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、組織管理以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理方不以盈利為主要目標(biāo)，而主要側(cè)重于平衡資金，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)職能。

二、國(guó)外物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)

1、物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要政府的支持和引導(dǎo)。在日本和德國(guó)的物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，都有政府的積極參與和規(guī)劃引導(dǎo)。一方面政府對(duì)物流園區(qū)的布局有著整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)、交通狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求開(kāi)展物流園區(qū)選址，從而避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的情況；另一方面政府對(duì)于物流園區(qū)建設(shè)給予政策、資金、土地、稅收、金融等多方面的支持，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，完善相關(guān)的法律法規(guī)，來(lái)保持物流園區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)作和公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，政府承擔(dān)主要的基礎(chǔ)性、公益性的物流設(shè)施建設(shè)，以幫助物流園區(qū)獲得良好的外部資源支持。

2、物流園區(qū)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。物流園區(qū)的核心功能在于物流業(yè)務(wù)的整合發(fā)展，因此，物流園區(qū)作為市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)形式，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于吸引和集聚各種物流資源，將其進(jìn)行整合配置，在市場(chǎng)作用的調(diào)節(jié)下，提供高水平的物流服務(wù)。同時(shí)，物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)組成要素，包括物流園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)管理方、入駐企業(yè)、物流客戶等，都有相應(yīng)的利益要求，所追求的都是經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而政府在追求物流園區(qū)的社會(huì)效益的同時(shí)，也要考慮物流園區(qū)所能帶來(lái)的稅收及土地增值等方面的經(jīng)濟(jì)效益。這不僅是物流園區(qū)公益性的要求，也是市場(chǎng)化的要求。這就要求在物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理中引入市場(chǎng)化機(jī)制，采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式和企業(yè)管理制度，保障物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈各參與方經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)其對(duì)物流園區(qū)價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的認(rèn)可和依賴(lài)，進(jìn)而更有意愿在物流園區(qū)進(jìn)行投資、開(kāi)展業(yè)務(wù)，使物流園區(qū)步入良性發(fā)展的市場(chǎng)化軌道。

3、物流園區(qū)的盈利模式應(yīng)當(dāng)向著提供增值服務(wù)方向發(fā)展。倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)是大部分物流園區(qū)傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目，但是在提高物流園區(qū)的吸引力和服務(wù)水平方面，僅局限于傳統(tǒng)服務(wù)顯然無(wú)法滿足物流客戶對(duì)于物流運(yùn)作一體化的要求。因此，近年來(lái)，開(kāi)發(fā)整合各類(lèi)物流增值服務(wù)成為國(guó)外物流園區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要方向。德國(guó)的物流園區(qū)內(nèi)除了有現(xiàn)代化的高架倉(cāng)庫(kù)、數(shù)字化管理的專(zhuān)業(yè)化倉(cāng)庫(kù)、可以進(jìn)行加工包裝的倉(cāng)庫(kù)外，還有冷藏集裝箱堆場(chǎng)、危險(xiǎn)品箱堆場(chǎng)、特種箱堆場(chǎng)以及修箱等物流設(shè)施和大型的貨運(yùn)、聯(lián)運(yùn)公司、計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)公司，甚至海關(guān)、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)機(jī)構(gòu)的工作點(diǎn)，能夠?yàn)榭蛻籼峁┌庸?、交易、轉(zhuǎn)運(yùn)、海關(guān)報(bào)關(guān)以及金融物流、代采代售、信息等全方位的物流增值，其功能更加專(zhuān)業(yè)化、多樣化，不僅擴(kuò)展了物流園區(qū)的服務(wù)對(duì)象，提高了服務(wù)水平，更加強(qiáng)了物流園區(qū)的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，保證了物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)物流園區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

三、我國(guó)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題

相比國(guó)外物流園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)的物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理一直存在著管理機(jī)制不明晰、政策支持不到位、服務(wù)領(lǐng)域有限等問(wèn)題。

1、物流園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)缺乏明確的市場(chǎng)化機(jī)制。在我國(guó)，目前很多物流園區(qū)是政府主導(dǎo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的。由于政府在物流園區(qū)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，為其制定了物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，審批物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并提供土地資源，因此政府往往選擇有政府背景的企業(yè)作為開(kāi)發(fā)主體。在運(yùn)營(yíng)管理中，政府型的管理模式或公益事業(yè)型的管理體制極為常見(jiàn)，企業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制難以落到實(shí)處，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上的混亂，管理效率低下。

2、物流園區(qū)建設(shè)政策支持不統(tǒng)一。在各地區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣紩?huì)為其提供各類(lèi)優(yōu)惠政策。但是，由于國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)全國(guó)性的物流園區(qū)發(fā)展政策，因此不同地區(qū)的政府在土地、融資、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的政策不統(tǒng)一，造成了物流園區(qū)之間以及物流園區(qū)與其他企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，影響了物流園區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，物流園區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路交通、水電、生活服務(wù)等需要政府預(yù)先為其提供，但是往往難以落實(shí)，這不僅加大了物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的難度，對(duì)未來(lái)物流園區(qū)土地增值也產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3、物流園區(qū)服務(wù)缺乏創(chuàng)新。目前，我國(guó)的物流園區(qū)的盈利方式主要集中在設(shè)施、設(shè)備的租用和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪骰竟δ艿姆?wù)方面，勞動(dòng)密集型特征顯著，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。而具有較高盈利能力的增值服務(wù)項(xiàng)目，如物流策劃、組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)鏈全程的物流服務(wù)等則較少涉及，這不僅影響了物流園區(qū)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、縱深化和一體化發(fā)展，而且限制了物流園區(qū)的利潤(rùn)空間。同時(shí)，物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在缺乏統(tǒng)一信息平臺(tái)的支持下，資源共享程度低，整合能力有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)物流的協(xié)同運(yùn)作，這也極大地限制了物流園區(qū)整體功能的發(fā)揮，使物流園區(qū)價(jià)值鏈的整合優(yōu)勢(shì)停留在規(guī)劃中，無(wú)法真正落到實(shí)處。

四、我國(guó)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)策

1、政府要在物流園區(qū)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在開(kāi)發(fā)物流園區(qū)之前，政府應(yīng)當(dāng)在對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體把握的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，充分考量本地區(qū)建設(shè)物流園區(qū)的必要性和可行性，評(píng)估物流園區(qū)建設(shè)所應(yīng)具備的基本條件是否成熟，如是否具備較發(fā)達(dá)的外向型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是否具有相應(yīng)規(guī)模的物流需求，是否具有較強(qiáng)大的物流載體和信息載體，區(qū)域內(nèi)外的交通條件是否能夠支持物流園區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展等，因地制宜地規(guī)劃開(kāi)發(fā)物流園區(qū)。在物流園區(qū)選址開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)積極為物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)創(chuàng)造必要的初期基礎(chǔ)條件，如周邊的交通設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等，同時(shí)要出臺(tái)必要的政策，如土地、稅收、融資、招商等，對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)給予足夠的支持。在物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)幫助園區(qū)維護(hù)良好的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，如協(xié)助成立行業(yè)協(xié)會(huì)、制定行業(yè)管理準(zhǔn)則，使物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠在公平有序的環(huán)境下開(kāi)展業(yè)務(wù)，維護(hù)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

2、在物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理中引入市場(chǎng)化機(jī)制。無(wú)論物流園區(qū)采取何種開(kāi)發(fā)模式，是政府主導(dǎo)還是企業(yè)自發(fā)建設(shè)或是政企聯(lián)合，在物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理方擁有自主決策權(quán)，根據(jù)市場(chǎng)需求狀況制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)物流園區(qū)的日常經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)工作，并為物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供服務(wù)，通過(guò)提供物流設(shè)施租賃、配套的物流服務(wù)以及商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利；物流園區(qū)內(nèi)的入駐企業(yè)根據(jù)物流需求信息來(lái)獲得客戶，借助物流園區(qū)提供的設(shè)施服務(wù)客戶、獲得收益。通過(guò)這種市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，物流企業(yè)、物流園區(qū)和政府之間的利益關(guān)系能夠按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則得到有效的協(xié)調(diào)、管理，從而保證物流園區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

3、基于物流園區(qū)價(jià)值鏈拓展服務(wù)領(lǐng)域。物流園區(qū)對(duì)物流企業(yè)的吸引力，不僅體現(xiàn)在地理位置上，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在資源整合上。通過(guò)整合信息資源，能夠?yàn)槲锪髌髽I(yè)提供信息、物流交易、物流載配、物流跟蹤、遠(yuǎn)程車(chē)輛監(jiān)控等服務(wù)；通過(guò)整合基礎(chǔ)設(shè)施資源，能夠形成更大的運(yùn)輸配置、倉(cāng)庫(kù)管理、流通加工、包裝儲(chǔ)運(yùn)等一體化物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；通過(guò)整合供應(yīng)鏈，能夠形成一個(gè)綜合的生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈解決方案。因此，其資源整合的功能越強(qiáng)，吸引企業(yè)集聚的效應(yīng)就越大，帶動(dòng)的物流需求也就越大，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)越顯著。對(duì)于物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須將物流增值服務(wù)的開(kāi)發(fā)能力放在首位，通過(guò)發(fā)展新興業(yè)態(tài)帶動(dòng)物流園區(qū)功能升級(jí)和服務(wù)提升，為物流園區(qū)的各利益相關(guān)者帶來(lái)更大的價(jià)值和回報(bào)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張道臣.物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式研究[D].北京交通大學(xué)碩士論文，2009.

篇5

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的論文范文一：世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展一體化途徑

一、橫向購(gòu)并戰(zhàn)略

這在近六七年來(lái)的國(guó)際汽車(chē)、石化、信息等領(lǐng)域表現(xiàn)得非常明顯。橫向購(gòu)并，使原來(lái)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品(不同型號(hào))的跨國(guó)公司之間，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)公司內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)之間的公司內(nèi)貿(mào)易。

二、垂直一體化戰(zhàn)略

其形式既有獨(dú)資、控股、參股的直接股權(quán)控制，也有借助品牌進(jìn)行的非股權(quán)控制的虛擬一體化方式。在直接的股權(quán)控制模式中，跨國(guó)公司往往自己投資從事研究與開(kāi)發(fā)或者關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，以確保技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于生產(chǎn)成本相對(duì)低的產(chǎn)品參與國(guó)際分工，就會(huì)獲得比較利益，不僅其自身，而且整個(gè)世界都會(huì)從中受益。但在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，比較優(yōu)勢(shì)已不能再成為決定國(guó)際貿(mào)易分工的重要基礎(chǔ)。要素，特別是資本、技術(shù)和高級(jí)人才等要素的流動(dòng)性日益增強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)已不再為一國(guó)所獨(dú)享。在此情況下，某一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)實(shí)際上成為本國(guó)及外國(guó)都可以利用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而利用比較優(yōu)勢(shì)的能力，則集中于不同國(guó)家具有國(guó)際能力等。這樣，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在跨國(guó)公司的市場(chǎng)力量，資源貧富、成本高低不再是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要決定因素。國(guó)際貿(mào)易格局由公司間、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易為了在日趨激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，跨國(guó)公司自20世紀(jì)90年代以來(lái)，在國(guó)際直接投資中采用了不同以往的戰(zhàn)略，并因普通、標(biāo)準(zhǔn)零部件，則采用全球采購(gòu)的虛擬一體化模式，以降低成本。這種戰(zhàn)略導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易形式的變化：對(duì)應(yīng)于前者，精密零部件在公司內(nèi)貿(mào)易中的比重不斷上升;對(duì)應(yīng)于后者，加工貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的比重持續(xù)提高，并有可能成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的主要形式。

三、研發(fā)國(guó)際化戰(zhàn)略

跨國(guó)公司的研發(fā)已經(jīng)不再一味地局限于母國(guó)，當(dāng)?shù)匮邪l(fā)(在發(fā)展中國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售的迅猛發(fā)展，使得許多新產(chǎn)品不再像上世紀(jì)90年代前那樣有一個(gè)生命周期，從而使原來(lái)用以解釋國(guó)際貿(mào)易分工中產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品生命周期理論和邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論遇到挑戰(zhàn)，并且給發(fā)展中國(guó)家如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)行技術(shù)趕超提出了新的課題。國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)利益取代靜態(tài)利益，成為國(guó)際貿(mào)易利益的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際貿(mào)易的靜態(tài)利益。但國(guó)際貿(mào)易還有對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為重要的動(dòng)態(tài)利益，包括通過(guò)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資金積累，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和吸收先進(jìn)理念和制度等。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步深化，動(dòng)態(tài)利益的地位上升，應(yīng)成為各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工和貿(mào)易的重要著眼點(diǎn)。

1.國(guó)際投資的收益將逐步超過(guò)貿(mào)易的收益。在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易之間雖然存在相互促進(jìn)關(guān)系，但對(duì)資本輸出國(guó)而言，國(guó)際投資收益不能再通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的利益加以體現(xiàn)。這是因?yàn)閲?guó)際投資活動(dòng)是跨國(guó)公司借助資本這一紐帶所進(jìn)行的全球范圍的資源整合。為了利用某一東道國(guó)的要素優(yōu)勢(shì)(如優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力)，它可能到該國(guó)投資設(shè)廠，但中間零部件、機(jī)器設(shè)備則可能來(lái)自他國(guó)而非母國(guó)，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以就地銷(xiāo)售，或向其他國(guó)家出口，出口收益則記在東道國(guó)的貿(mào)易收支上，跨國(guó)公司得到的是投資收益(利潤(rùn))。如果跨國(guó)公司將利潤(rùn)匯回母國(guó)，則資本輸出國(guó)得到了投資收益。

2.外匯增加額、原產(chǎn)國(guó)貿(mào)易額比進(jìn)出口額更能反映國(guó)際貿(mào)易收益。在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，由于跨國(guó)公司的作用及資源的全球流動(dòng)，一國(guó)的出口產(chǎn)品可能不是本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的，而是外國(guó)甚至進(jìn)口國(guó)跨國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的;出口產(chǎn)品不僅使用了進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品，甚至大部分來(lái)自進(jìn)口、來(lái)自最終產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口。這在加工貿(mào)易中表現(xiàn)得尤為突出。根據(jù)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，加工貿(mào)易出口額都記為加工貿(mào)易出口國(guó)的出口，很顯然是不公平的。而如果采用原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)一算出口國(guó)出口產(chǎn)品的增值率、外匯增加額，則能夠比較準(zhǔn)確地衡量一國(guó)的出口收益、出口創(chuàng)匯狀況。

3.國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益應(yīng)成為開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的重要追求。經(jīng)濟(jì)一體化意味著在一國(guó)市場(chǎng)上從事生產(chǎn)和出口的企業(yè)，不僅有本國(guó)企業(yè)，還有外資企業(yè)、合資企業(yè)，出口收入并不為出口國(guó)所獨(dú)享。特別是跨國(guó)公司在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)時(shí)，它們不可避免的會(huì)使用轉(zhuǎn)移價(jià)格手段轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家所獲得的直接貿(mào)易利益將大打折扣〔但國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益十分顯著，如增加?xùn)|道國(guó)就業(yè)和稅收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)念的普及和社會(huì)現(xiàn)代化等〕。國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策自主性減少，貿(mào)易保護(hù)政策效果下降，在經(jīng)濟(jì)一體化條件下，由于國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)的形成、各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化，使得貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化，單純考慮本國(guó)利益的自主貿(mào)易保護(hù)政策難有生存余地。經(jīng)濟(jì)一體化要求各國(guó)市場(chǎng)相互開(kāi)放，要求各國(guó)對(duì)跨國(guó)企業(yè)給予國(guó)民待遇，允許要素和商品自由流動(dòng)，否則經(jīng)濟(jì)全球化的鏈條將會(huì)中斷。因此，經(jīng)濟(jì)全球化條件下貿(mào)易政策的制定，必須考慮貿(mào)易對(duì)方國(guó)的利益，遵循國(guó)際慣例，雙邊、諸邊和多邊因素對(duì)一國(guó)外貿(mào)政策的制約作用越來(lái)越大，單邊保護(hù)越來(lái)越困難。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的論文范文二：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題及對(duì)策

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃尚不完善，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。如今，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃仍然不盡完善，經(jīng)常出現(xiàn)不必要的問(wèn)題，影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的運(yùn)營(yíng)水平。比如，不同類(lèi)型層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)容或交叉或沖突，使規(guī)劃的制定未能具備針對(duì)性和確定性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃無(wú)法切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中;也有一部分規(guī)劃的內(nèi)容過(guò)于關(guān)注政績(jī)，反而背離了經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的作用，規(guī)劃顯然成為了抓牢政績(jī)的一項(xiàng)手段。這些不良現(xiàn)象必然影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平，影響貿(mào)易運(yùn)營(yíng)效果。

(二)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制尚不科學(xué)，仍需加以完善。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)看到很多各種名目的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，而一般性的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目較少。出現(xiàn)這些落差的原因在于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及的資金支付也較大。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，相關(guān)政策未能建立一套完整系統(tǒng)的支付機(jī)制，影響了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易布局的有效調(diào)整。

(三)公共服務(wù)資金投入不多，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，往往會(huì)反作用于社會(huì)的各個(gè)層面。然而，這種反作用需要一定的資金投入來(lái)完成來(lái)體現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)方面的資金投入非常有限。究其原因，在于很多地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)尚未弄清，使公共服務(wù)能力處于低洼狀態(tài)。一旦公共服務(wù)領(lǐng)域不景氣，社會(huì)負(fù)擔(dān)就會(huì)越大越多，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展也是一種隱形的挑戰(zhàn)。

(四)地方保護(hù)主義明顯，抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展最忌諱地方保護(hù)，然而，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在大量地方保護(hù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的步伐，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的方向有所偏離，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)變得模糊，使地方的經(jīng)濟(jì)效益被放置于至高無(wú)上的位置，缺乏了地方地域之間的有效溝通和交流，不利于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作互惠。最終，地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)長(zhǎng)期處于關(guān)門(mén)過(guò)日子的狀態(tài)，反而使地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的腳步過(guò)于緩慢。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)營(yíng)的對(duì)策

(一)政府發(fā)揮好自身職能作用，大力完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。一是各地政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自身的職責(zé)所在，并對(duì)自身的權(quán)力有清醒的認(rèn)知。一旦職責(zé)明確，權(quán)力運(yùn)營(yíng)妥當(dāng)，就可以使自身的職能作用實(shí)現(xiàn)正常的發(fā)揮，以此來(lái)滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的需求，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在政府的正確指引下健康運(yùn)營(yíng)。二是政府對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要有全盤(pán)的考慮，而不應(yīng)孤立地看待地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題。這就要求地方政府要大力完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展規(guī)劃更加符合客觀實(shí)際，更加理性科學(xué)。如此，規(guī)劃內(nèi)容才能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展為核心內(nèi)容，摒棄那些不必要的政績(jī)內(nèi)容，使政府?dāng)[正自身位置和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的位置，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平的提升減少麻煩。

(二)建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易布局有效調(diào)整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。但是，我們必須重視這個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須建立健全項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，使資金支付做到有據(jù)可依，使資金支付的來(lái)龍去脈都能確保真實(shí)客觀。從而，避免不必要的資金浪費(fèi)，也有利于杜絕違法亂紀(jì)犯罪現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展格局更易于調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易資源達(dá)到優(yōu)質(zhì)配置整合。

(三)加大公共服務(wù)資金投入力度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都密切相關(guān)。而社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域更是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平的一個(gè)縮影。因此，公共服務(wù)能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然流露。我國(guó)必須以社會(huì)保障的高度，來(lái)完善社會(huì)服務(wù)體系，確保社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量和效率。社會(huì)公共服務(wù)能力提升，社會(huì)負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)減少，也會(huì)反作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)提供機(jī)遇。

(四)徹底打破地方保護(hù)主義，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐。地方保護(hù)主義在很大程度上制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展步伐。因此，若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順暢運(yùn)營(yíng)，就必須打破地方保護(hù)主義，充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐邁得穩(wěn)邁得遠(yuǎn)。這樣，必然是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的明朗化為前提，有利于客觀評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)的地位，實(shí)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效協(xié)作和互惠互贏，使各個(gè)地域之間的資源實(shí)現(xiàn)高效共享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)因素的良性流動(dòng)，從而全面推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，徹底告別閉門(mén)造車(chē)的局面。

篇6

第一，美的業(yè)績(jī)結(jié)果驅(qū)動(dòng)和流程管理方面沒(méi)有配合。

而美的制變革后，更加看重業(yè)績(jī)結(jié)果驅(qū)動(dòng)，而把內(nèi)部管理放弱了。在跨部門(mén)流程沒(méi)有搭建好的情況下，只是以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，導(dǎo)致后來(lái)的退耕還林，撤銷(xiāo)銷(xiāo)售公司。盡管幾乎所有的家電企業(yè)都是以業(yè)績(jī)結(jié)果驅(qū)動(dòng)，但也需要有相應(yīng)的流程管理制度管理才能更好的執(zhí)行。制變革是一個(gè)系統(tǒng)工程，不管制度如何完善，如果執(zhí)行落不了地，那么整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)有漏洞的，而且隨著時(shí)間的推移，不彌補(bǔ)的漏洞會(huì)越來(lái)越大，最后形成惡性循環(huán)的。

從公司整體來(lái)看，我們可以從三方面來(lái)分析，首先是營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃的制定層面，如品牌規(guī)劃、產(chǎn)品線規(guī)劃、渠道的規(guī)劃、售后服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)、年度預(yù)算、年度規(guī)劃、市場(chǎng)整合、經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)行：其次是運(yùn)營(yíng)層面，就是做具體執(zhí)行的工作，即美的銷(xiāo)售公司這個(gè)層面；第三是支持層面，營(yíng)銷(xiāo)信息管理、知識(shí)管理、流程會(huì)議管理、IT系統(tǒng)方面。實(shí)際上，美的規(guī)劃得很好，但是他們從產(chǎn)品生命周期管理、到營(yíng)銷(xiāo)推廣、渠道管理、產(chǎn)品供應(yīng)保障管理這些方面來(lái)看，上面理論很好，而下面執(zhí)行都是很急功近利的。整個(gè)運(yùn)營(yíng)層面為了能做到公司規(guī)劃層制定的目標(biāo)，卻缺乏各種流程銜接，不得不急功近利的做一些業(yè)績(jī)，先把資源拿到手再說(shuō)。于是開(kāi)始出現(xiàn)這樣一些問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)層面利用一些小動(dòng)作就能獲得經(jīng)營(yíng)一年的獎(jiǎng)勵(lì)，也逐漸促使運(yùn)營(yíng)層愿意去做小動(dòng)作，而不是去踏實(shí)的執(zhí)行。而支持層面看上去是很美，但是落不了地，支持層面要求按公司規(guī)則制度執(zhí)行，運(yùn)營(yíng)層面又面對(duì)靈活復(fù)雜多變的市場(chǎng)，要求機(jī)動(dòng)靈活，造成支持層面和運(yùn)營(yíng)層面矛盾重重。運(yùn)營(yíng)層在規(guī)劃層和支持層面的夾擊下，不得不畸形延伸，對(duì)執(zhí)行造成了扭曲和變態(tài)。

第二，管理的授權(quán)和分權(quán)沒(méi)有做好。

授權(quán)和分權(quán)最主要的是陽(yáng)光管理，但是他們?cè)谫M(fèi)用大包干、權(quán)力大包干的情況下，缺乏控制和約束的。這個(gè)就是監(jiān)控機(jī)制沒(méi)有同時(shí)完善的問(wèn)題，過(guò)去制時(shí)，到區(qū)域市場(chǎng)的監(jiān)管都是商自己把控，畢竟是自己企業(yè)，誰(shuí)也不會(huì)監(jiān)守自盜。但是改為銷(xiāo)售公司以后，財(cái)權(quán)都交由銷(xiāo)售公司老總把控，畢竟只是職業(yè)經(jīng)理人，面對(duì)時(shí)刻的金錢(qián)誘惑，而且有很多監(jiān)控的漏洞，輕松鉆到漏洞獲利比辛苦年的錢(qián)還多，而且被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)很低，那么運(yùn)營(yíng)層面出現(xiàn)大批的腐化也不光是個(gè)人的問(wèn)題了。

第三，匯報(bào)機(jī)制和傳達(dá)機(jī)制不是對(duì)等的也不是完善的，匯報(bào)系統(tǒng)的暢通也不是有效的。

各個(gè)層級(jí)、各個(gè)銷(xiāo)售公司都有自己獨(dú)特的分析市場(chǎng)、核算費(fèi)用的方法，門(mén)戶獨(dú)立造成了下邊傳不上去，上面的傳不下來(lái)，造成“腸阻塞”。

第四，營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新向營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行力轉(zhuǎn)化的脫節(jié)。

美的有個(gè)特點(diǎn)是一個(gè)部門(mén)的人往往一來(lái)一大批，一走一大批，所以美的的派系斗爭(zhēng)很厲害，總部與大區(qū)之間爭(zhēng)斗也是很多的。過(guò)去，從事業(yè)部變?yōu)榉止臼窍胍苑止緸樽鲬?zhàn)單元，以更好更快的促進(jìn)他們的執(zhí)行。但是美的基礎(chǔ)是以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的，而創(chuàng)新的東西需要流程的配合才能把創(chuàng)新的結(jié)果落地。上層的組織、流程、架構(gòu)都是很好的，但都是理論性的。在實(shí)際執(zhí)行中，卻有無(wú)序和重復(fù)的問(wèn)題。各個(gè)分公司自己牽頭做變革，結(jié)果變成了軍閥割據(jù)的小山頭。總部理想狀態(tài)和分公司執(zhí)行的無(wú)序，造成了資源浪費(fèi)非常厲害。

各地經(jīng)銷(xiāo)商在各個(gè)區(qū)域經(jīng)營(yíng)這么多年，在當(dāng)?shù)赜泻軆?yōu)勢(shì)的資源，如人脈關(guān)系、公關(guān)能力，而分公司在這方面沒(méi)有這樣的資源儲(chǔ)備。經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)輩子都會(huì)在這里，而銷(xiāo)售公司經(jīng)理不過(guò)是幾年的任職，人脈的積累是有差異的。例如面對(duì)賣(mài)場(chǎng)收費(fèi)，過(guò)去經(jīng)銷(xiāo)商靠人脈幾千元就可以搞定的事情，美的公司出面就要幾萬(wàn)十幾萬(wàn)元才行。而且銷(xiāo)售公司出面，往往以美的的名義出現(xiàn)的，那么美的作為上市公司要求市場(chǎng)操作是很透明的。而按經(jīng)銷(xiāo)商過(guò)去的手法操作，就違背了上市公司的原則。但透明的行為在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)則寸步難行。這些對(duì)分公司來(lái)說(shuō)都是無(wú)力承受的。

這就是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行力的脫節(jié)，根本就沒(méi)有考慮到市場(chǎng)的實(shí)際狀況。

第五，美的企業(yè)底線和業(yè)務(wù)靈活性結(jié)合不好。

總部改革的理想是銷(xiāo)售公司能更加遵守美的化，遵守市場(chǎng)規(guī)則，這是上市公司管理、社會(huì)化企業(yè)應(yīng)該遵循的個(gè)底線。但是外部環(huán)境需要是靈活的，而這個(gè)底線和社會(huì)、法制、道德、規(guī)范要求是有矛盾的。這個(gè)矛盾再加上認(rèn)為“水至清則無(wú)魚(yú)”的文化，造成美的內(nèi)部沒(méi)有實(shí)行很好的監(jiān)管。總部想很好的控制市場(chǎng)，但實(shí)際監(jiān)控過(guò)程中不透明，反而很靈活，那么自然會(huì)滋生些腐敗。企業(yè)沒(méi)有國(guó)家機(jī)器來(lái)支撐，只有靠?jī)?nèi)部管理，但是很多外部環(huán)境是超過(guò)內(nèi)部管理的范圍的。就連國(guó)家機(jī)器那么嚴(yán)格都還有人犯法，所以也不能怪企業(yè)存在這些腐敗問(wèn)題，再完善的管理制度不落地都有漏洞可鉆。

篇7

[關(guān)鍵詞]物流地產(chǎn)；物流園區(qū)；運(yùn)營(yíng)模式

[中圖分類(lèi)號(hào)]F259 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）27-0013-04

1 引 言

物流地產(chǎn)，是開(kāi)發(fā)商以贏利為目的，根據(jù)客戶需求，選擇合適的地點(diǎn)，投資、建設(shè)所需的物流設(shè)施設(shè)備，在合適的時(shí)間，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、出租和物業(yè)服務(wù)等方式為客戶提供專(zhuān)業(yè)化物流設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)，包括與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)以及配套物業(yè)設(shè)施，與客戶建立密切的關(guān)系，供客戶開(kāi)展物流業(yè)務(wù)。常見(jiàn)的物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商涉及房地產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、物流投資基金等，客戶主要包括制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)及其配套服務(wù)企業(yè)如國(guó)際貨代企業(yè)、報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)等。物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的物流設(shè)施主要包括物流園區(qū)、物流基地、物流中心、配送中心、分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心等形態(tài)。物流地產(chǎn)是由美國(guó)普洛斯公司20世紀(jì)80年代提出來(lái)的，我國(guó)物流地產(chǎn)2002年起步于長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲。2003年，美國(guó)普洛斯公司挺進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)后，我國(guó)物流地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展加速，呈現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

目前，涉及物流地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)、物流聚集區(qū)、物流園區(qū)等，名詞層出不窮，但我國(guó)物流地產(chǎn)尚沒(méi)有規(guī)范的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告。根據(jù)2012年中國(guó)物流與采購(gòu)協(xié)會(huì)的第三次全國(guó)物流園區(qū)調(diào)查，全國(guó)共有754家物流園區(qū)，其中：已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的348家，占46%；正在建設(shè)的241家，占32%；處于規(guī)劃中的165家，占22%。從物流園區(qū)的區(qū)域分布看，長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)最多，為139 家，然后依次是北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)128 家、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)98 家、黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)93 家、東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)93 家、南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)84 家、西北經(jīng)濟(jì)區(qū)63 家、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)56 家。2013年《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將物流園區(qū)布局城市分為三級(jí)，確定一級(jí)物流園區(qū)布局城市29個(gè)，二級(jí)物流園區(qū)布局城市70個(gè)。

關(guān)于我國(guó)物流地產(chǎn)的研究主要涉及如下幾個(gè)方面。韓煒比較物流地產(chǎn)同商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)之異同，探討物流地產(chǎn)的內(nèi)涵，分析普洛斯的物流地產(chǎn)運(yùn)作模式及物流地產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)新戰(zhàn)略。孟玉飛在介紹我國(guó)物流地產(chǎn)和國(guó)外物流地產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r基礎(chǔ)上，對(duì)比國(guó)內(nèi)外物流地產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn)，提出我國(guó)物流地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中需要注意的問(wèn)題。陳建校和方靜認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)化物流設(shè)施的市場(chǎng)需求，使得物流地產(chǎn)成為我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資熱點(diǎn)，進(jìn)而在介紹物流地產(chǎn)的內(nèi)涵與運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，分析物流地產(chǎn)現(xiàn)狀及其問(wèn)題，提出對(duì)策建議。薛東、孫玉梅、許炳恩根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出影響物流地產(chǎn)市場(chǎng)需求主要因素。目前，物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商由外資為引導(dǎo)，部分國(guó)企物流公司、民營(yíng)地產(chǎn)公司和電商企業(yè)開(kāi)始積極介入該市場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)展空間大，呈現(xiàn)群雄逐鹿的局面。

2 物流地產(chǎn)的特點(diǎn)

2.1 物流地產(chǎn)市場(chǎng)需求旺盛

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的加速推進(jìn)和大流通體系建設(shè)發(fā)展，物流地產(chǎn)需求旺盛。一方面，跨國(guó)公司深入中國(guó)發(fā)展，對(duì)物流設(shè)施設(shè)備的需求推動(dòng)物流市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)物流地產(chǎn)的需求迫切，如精密儀器行業(yè)、進(jìn)口汽車(chē)及其配件行業(yè)、藥品及食品、品牌服裝和鞋包行業(yè)等。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)企和民企的采購(gòu)量持續(xù)走高，加之國(guó)內(nèi)快速消費(fèi)品城市配送、家居和家用電器等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的物流地產(chǎn)及其物流設(shè)施設(shè)備提出新需求。

2.2 多種所有制企業(yè)紛紛跑馬圈地

物流地產(chǎn)，土地是核心。自普洛斯2003年進(jìn)入中國(guó)物流地產(chǎn)市場(chǎng)，國(guó)外物流地產(chǎn)投資商在我國(guó)發(fā)展迅速。澳大利亞麥格理集團(tuán)的中國(guó)策略涉及物流中心項(xiàng)目，新加坡豐樹(shù)信托投資基金已經(jīng)在無(wú)錫、天津、上海等地開(kāi)發(fā)建立物流地產(chǎn)項(xiàng)目，美國(guó)安博置業(yè)有限公司在中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)物流地產(chǎn)投資活動(dòng)。2012年10月25日，澳大利亞最大的工業(yè)地產(chǎn)商、全球最大的上市工商業(yè)地產(chǎn)基金管理公司之一的嘉民集團(tuán)（Goodman）宣布，旗下物流地產(chǎn)基金收購(gòu)上海外高橋保稅區(qū)的一座雙層坡道式倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，該設(shè)施占地約75000平方米，提供可供租賃總面積為76425平方米的倉(cāng)儲(chǔ)空間。到2013年6月30日，嘉民基金在上海、北京、天津、昆山、成都、蘇州及嘉興等7個(gè)市場(chǎng)投資17個(gè)物流項(xiàng)目，出租率達(dá)98.2%。同時(shí)，中外運(yùn)、中遠(yuǎn)、中儲(chǔ)、中鐵以及傳化、林安、安得、淮礦等國(guó)企和民企加速布局，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

2.3 電商與房地產(chǎn)商分庭對(duì)抗

隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展，電子商務(wù)和物流業(yè)加速融合，2009年京東商城自購(gòu)1450畝土地建設(shè)物流中心，2012年阿里巴巴聯(lián)合多家企業(yè)斥巨資成立菜鳥(niǎo)公司打造物流網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不甘落后，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商如珠江、華南城、寶灣等對(duì)物流地產(chǎn)由興趣轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施。電商大佬與房地產(chǎn)巨頭一方諳熟物流倉(cāng)儲(chǔ)的管理，一方擅長(zhǎng)地產(chǎn)建設(shè)的開(kāi)發(fā)，各自擁有著不可替代的專(zhuān)長(zhǎng)，形成兩股勢(shì)力分庭對(duì)抗的局面。

3 物流地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)模式

目前，物流地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)模式主要有四種。

3.1 地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式

地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式，是指房地產(chǎn)企業(yè)特別是一些工業(yè)地產(chǎn)商作為物流地產(chǎn)投資的開(kāi)發(fā)主體，根據(jù)客戶的物流設(shè)施需求，在選址、取得土地并設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)完成相關(guān)物流設(shè)施，或者按照客戶的具體要求購(gòu)買(mǎi)、改造既有的物流設(shè)施后，再長(zhǎng)期出租給客戶，通過(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)為客戶提供物業(yè)管理服務(wù)。典型代表如普洛斯、AMB（安博公司）等。他們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)投資建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，出租給客戶并提供物業(yè)管理服務(wù)，但不參與客戶的日常物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。截至2013年6月，普洛斯已進(jìn)入中國(guó)29個(gè)主要樞紐城市，主導(dǎo)和參與的物流園區(qū)數(shù)量達(dá)103個(gè)，租賃面積超過(guò)1150萬(wàn)平方米。

地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)是：地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前期，憑借自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)劃、資源整合和開(kāi)發(fā)建設(shè)，能有效幫助物流企業(yè)節(jié)約開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。缺點(diǎn)是：地產(chǎn)公司缺乏物流專(zhuān)業(yè)知識(shí)和物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的物流環(huán)境，可能出現(xiàn)定位不準(zhǔn)、地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)不利現(xiàn)象。特別地，若小規(guī)模地產(chǎn)企業(yè)想利用此模式，可能難以承擔(dān)過(guò)高成本。

3.2 物流企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式

物流企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式，是指物流企業(yè)是物流設(shè)施投資建設(shè)的主體，結(jié)合自身物流業(yè)務(wù)的需要，根據(jù)物流設(shè)施市場(chǎng)需求，進(jìn)行設(shè)施規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，擁有并運(yùn)營(yíng)物流地產(chǎn)設(shè)施，一部分留作自用滿足自身物流業(yè)務(wù)需要，其余部分采用租賃合同方式為其他企業(yè)提供物流設(shè)施租賃和物業(yè)管理服務(wù)。國(guó)內(nèi)大多數(shù)物流企業(yè)采用該模式，如上海百聯(lián)集團(tuán)、大商集團(tuán)等。其中，上海百聯(lián)（集團(tuán)）有限公司于2003年4月24日正式揭牌開(kāi)業(yè)，由上海一百（集團(tuán)）有限公司、華聯(lián)（集團(tuán)）有限公司、上海友誼（集團(tuán)）有限公司、上海物資（集團(tuán)）總公司歸并而成。百聯(lián)集團(tuán)以商業(yè)地產(chǎn)和物流作為集團(tuán)的支撐業(yè)務(wù)，實(shí)行“集團(tuán)總部―事業(yè)部―經(jīng)營(yíng)公司”三層次的、以戰(zhàn)略管控為主的管理模式，設(shè)立八個(gè)事業(yè)部四個(gè)中心，以增強(qiáng)管理的有效性。

物流企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)是：物流企業(yè)進(jìn)行物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)，具有較豐富的物流專(zhuān)業(yè)知識(shí)和物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可以解決物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，且能獲得物業(yè)折舊費(fèi)享受稅收減免的好處。缺點(diǎn)是：在市場(chǎng)規(guī)劃時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，資源整合和開(kāi)發(fā)建設(shè)不足，非專(zhuān)業(yè)化管理導(dǎo)致水平較低，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本偏高。

3.3 地產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)直接合作型運(yùn)營(yíng)模式

地產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)合作型運(yùn)營(yíng)模式，是指地產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)通過(guò)合作協(xié)議等契約方式成立物流地產(chǎn)項(xiàng)目公司，共同出資，合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮各自所在領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)客戶的物流設(shè)施需求提供一系列的物流設(shè)施咨詢(xún)、租賃和物業(yè)管理等服務(wù)，按照協(xié)議進(jìn)行項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)分配。典型代表如華南城投資開(kāi)發(fā)的合肥華南城等。合肥華南城與乾龍物流有限公司運(yùn)用該種模式，由乾龍物流有限公司專(zhuān)門(mén)組織全國(guó)、省內(nèi)多條貨運(yùn)專(zhuān)線、多家快件、物流公司，共同搭建起高效、快速、完善的倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，為入駐華南城的商戶服務(wù)，主要功能包括公共倉(cāng)庫(kù)群、加工倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綜合性貨運(yùn)市場(chǎng)等。

地產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)直接合作型運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)是：二者的結(jié)合使得物流地產(chǎn)既具地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)、又具物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)的好處，有利于面對(duì)復(fù)雜的物流市場(chǎng)環(huán)境。缺點(diǎn)是：合作前期可能出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)，合作企業(yè)因利益較勁，在物流地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后期，出現(xiàn)利益糾紛，難以長(zhǎng)期維持繼續(xù)合作的局面。

3.4 第三方牽頭，聯(lián)系物流商和地產(chǎn)商的間接合作型運(yùn)營(yíng)模式

通過(guò)第三方將物流商和地產(chǎn)商各自的資源進(jìn)行整合，對(duì)物流商和地產(chǎn)商的資格、實(shí)力進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。物業(yè)建成后由第三方中介組織負(fù)責(zé)招商和管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)收益也由第三方代為審查且根據(jù)協(xié)議分配。典型代表如中國(guó)騰輝控股集團(tuán)投資參與建設(shè)的合肥商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目。中國(guó)騰輝控股集團(tuán)是集企業(yè)控股、投資管理、建設(shè)工程、地產(chǎn)物流、傳媒貿(mào)易等多元化項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與管理的集團(tuán)公司，下設(shè)六家控股子公司，以江浙滬為營(yíng)運(yùn)中心，開(kāi)展全國(guó)性業(yè)務(wù)。

第三方牽頭，聯(lián)系物流商和地產(chǎn)商的間接合作型運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)是：兩個(gè)企業(yè)可以省去尋找合作伙伴的時(shí)間，兩個(gè)企業(yè)的合作既具市場(chǎng)規(guī)劃、資源整合、開(kāi)發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，也具有較豐富的物流專(zhuān)業(yè)知識(shí)和物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。缺點(diǎn)是：兩個(gè)企業(yè)的合作，對(duì)第三方提出嚴(yán)格的要求，第三方必須充分了解兩個(gè)企業(yè)，客觀公正協(xié)調(diào)兩個(gè)企業(yè)合作利益，才能確保有效運(yùn)行。

3.5 物流地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式比較

結(jié)合上述四種模式，比較四種模式如下表所示?？梢?jiàn)，物流企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式、物流商和地產(chǎn)商合作運(yùn)營(yíng)模式（無(wú)論是直接合作還是通過(guò)第三方牽頭），他們具有物流專(zhuān)業(yè)知識(shí)和物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。物流商和地產(chǎn)商合作運(yùn)營(yíng)模式、地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式在市場(chǎng)規(guī)劃、資源整合和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，具有經(jīng)驗(yàn)。

物流企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式與地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式各具優(yōu)勢(shì)，而物流商與地產(chǎn)商合作模式，最大的不同是前期存在信用風(fēng)險(xiǎn)，后期又可能出現(xiàn)利益糾紛。第三方模式引導(dǎo)解決物流商與地產(chǎn)商間的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，自身可能承擔(dān)巨大的責(zé)任。

4 我國(guó)物流地產(chǎn)發(fā)展面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題

4.1 物流地產(chǎn)與物流園區(qū)概念混淆

物流地產(chǎn)2002年開(kāi)始在中國(guó)興起，而中國(guó)物流園區(qū)最早于1998 年出現(xiàn)于深圳平湖物流基地。由于物流業(yè)造詞運(yùn)動(dòng)此起彼伏，致使物流地產(chǎn)與物流園區(qū)等術(shù)語(yǔ)的概念、性質(zhì)混為一談，如物流地產(chǎn)是不是物流園區(qū)所占的土地？物流園區(qū)是不是比物流地產(chǎn)的占地面積大？物流地產(chǎn)和物流園區(qū)是不是同一種實(shí)體的不同說(shuō)法？由于概念的混淆，政府管理和服務(wù)缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策難以落實(shí)，部分企業(yè)處于觀望狀態(tài)，出現(xiàn)難以抉擇等問(wèn)題。

4.2 物流地產(chǎn)市場(chǎng)需求供給不匹配

物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在對(duì)物流地產(chǎn)進(jìn)行定位時(shí)，可能出于以下種種原因，致使地產(chǎn)發(fā)展定位不明確：一是利益導(dǎo)向，物流地產(chǎn)商為了追逐滿足市場(chǎng)發(fā)展迅速行業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)需求，盲目追求土地面積大小。二是缺乏詳細(xì)市場(chǎng)調(diào)研，不同城市的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、市政建設(shè)規(guī)劃不同，部分地區(qū)某類(lèi)物流地產(chǎn)達(dá)到飽和狀態(tài)，部分地區(qū)急需某種行業(yè)的物流地產(chǎn)，還有部分地區(qū)出現(xiàn)某種行業(yè)的物流地產(chǎn)過(guò)剩，但因?qū)κ袌?chǎng)實(shí)際物流需求不明確，加劇項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)。三是缺乏與城市規(guī)劃有效銜接，致使交通線路銜接不暢、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)型配套設(shè)施不全、運(yùn)輸效率較低、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)難以實(shí)現(xiàn)等。

4.3 外資企業(yè)加劇國(guó)內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力

目前，亞洲最大的工業(yè)及物流基礎(chǔ)設(shè)施提供商和服務(wù)商普洛斯、全球最大“物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商”之一的美國(guó)安博地產(chǎn)、澳大利亞最大的工業(yè)房地產(chǎn)投資信托公司之一同時(shí)又是全球最大的工業(yè)地產(chǎn)基金管理人之一的嘉民集團(tuán)、因地制宜地推出高性?xún)r(jià)比倡導(dǎo)持續(xù)性環(huán)保理念的蓋世理公司等外資企業(yè)，紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，與央企、地方國(guó)企、民企同臺(tái)共舞，人力資源、資金實(shí)力、物流地產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念不同的各種物流地產(chǎn)主體相互交織，加劇競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

4.4 企業(yè)對(duì)土地占而不建或擅自改變用途

自2001年來(lái)，中央政府和地方政府紛紛出臺(tái)不同程度扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，但是地方政府和企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行實(shí)施中往往偏離既定的途徑。例如，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕13號(hào)）第一條規(guī)定：“自2012年1月1日起至2014年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅”及其他優(yōu)惠相關(guān)政策。很多企業(yè)以獲取優(yōu)惠為目的，進(jìn)軍物流地產(chǎn)，一旦獲得土地使用權(quán)，卻采取占而不建的圈地行為，等到土地升值，再變賣(mài)出去，從中獲得高額利潤(rùn)；或者企業(yè)占有土地后再想方設(shè)法改變土地用途，將獲得的物流用地轉(zhuǎn)向純商業(yè)地產(chǎn)和房地產(chǎn)方向，使物流業(yè)政策大打折扣。

4.5 物流地產(chǎn)缺乏人才

隨著物流地產(chǎn)的發(fā)展，物流地產(chǎn)人才短缺顯得緊迫，同時(shí)伴隨著中級(jí)和初級(jí)的物流工程師和技術(shù)人才匱乏。目前尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的物流地產(chǎn)方面專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，也沒(méi)有高校專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)物流地產(chǎn)課程，嚴(yán)重阻礙物流地產(chǎn)的健康發(fā)展。

5 促進(jìn)物流地產(chǎn)健康發(fā)展的應(yīng)對(duì)之道

5.1 明確界定和規(guī)范使用物流地產(chǎn)與物流園區(qū)等術(shù)語(yǔ)

物流園區(qū)是為滿足貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)等規(guī)模化物流需求，依托區(qū)位交通條件，與城市綜合功能和產(chǎn)業(yè)體系相配套的公共性物流基礎(chǔ)設(shè)施群，是由統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)主體管理、眾多物流業(yè)者經(jīng)營(yíng)的物流運(yùn)作集結(jié)地，是布局集中、用地節(jié)約、企業(yè)集聚、經(jīng)營(yíng)集約的物流功能集聚區(qū)[12]。物流地產(chǎn)與物流園區(qū)存在的區(qū)別是：一是物流園區(qū)更多是政府規(guī)劃建設(shè)，或政府給予支持，而物流地產(chǎn)主要是企業(yè)主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)多；二是物流園區(qū)比物流地產(chǎn)更傾向于注重城市綜合發(fā)展，物流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合市場(chǎng)需求，考慮城市發(fā)展，如《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是物流園區(qū)的政策綱領(lǐng)性文件，而物流地產(chǎn)尚無(wú)此待遇。國(guó)家應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確界定物流園區(qū)、物流地產(chǎn)、物流基地、物流中心等相關(guān)概念術(shù)語(yǔ)，政府官方文件以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)界定進(jìn)行使用，防止概念不清，引發(fā)不必要的爭(zhēng)議。

5.2 廣泛吸收消化物流地產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)為我所用

學(xué)習(xí)國(guó)外巨頭開(kāi)發(fā)物流地產(chǎn)的方法和經(jīng)驗(yàn)，洋為中用，先為后用，選擇性地學(xué)習(xí)和借鑒，如沃爾瑪子公司蓋世理公司推出高性?xún)r(jià)比可持續(xù)性措施的環(huán)保理念應(yīng)用于物流地產(chǎn)項(xiàng)目。中國(guó)物流地產(chǎn)商應(yīng)積極從環(huán)境角度實(shí)踐物流地產(chǎn)，倡導(dǎo)“綠色物流地產(chǎn)”、“可持續(xù)物流地產(chǎn)”等，同時(shí)努力應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及智能技術(shù)于物流地產(chǎn)項(xiàng)目，走有中國(guó)特色的物流地產(chǎn)之路。

5.3 強(qiáng)化物流地產(chǎn)發(fā)展的政策支持

2001年至今，我國(guó)頒發(fā)和實(shí)施的涉及物流業(yè)的政策文件有《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)行〔2001〕189號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作的有關(guān)問(wèn)題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資一函〔2002〕615號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行〔2004〕1617號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)流通法律工作的若干意見(jiàn)》（商法發(fā)〔2005〕400號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于加快我國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代化物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商改發(fā)〔2008〕53號(hào)）、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）、《關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕13號(hào)）等，但專(zhuān)門(mén)涉及物流地產(chǎn)方面卻很少。政府應(yīng)在物流地產(chǎn)的定位、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)等多方面進(jìn)行綜合性研究，擬定具有操作性、規(guī)范性政策，防止地產(chǎn)商單純?nèi)Φ卦靹?shì)、圈而不開(kāi)、開(kāi)而不發(fā)現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)域強(qiáng)、富有代表性的物流地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與考核，促進(jìn)物流地產(chǎn)的有序開(kāi)發(fā)和健康發(fā)展。

5.4 確保物流地產(chǎn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)緊扣市場(chǎng)需求

地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)物流地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)，結(jié)合地域特征和市場(chǎng)物流需求，選擇既滿足市場(chǎng)需求，又能充分利用地域優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)的定位，千方百計(jì)避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，提升物流地產(chǎn)等級(jí)層次。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合五年和中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將物流地產(chǎn)納入其中，使物流地產(chǎn)規(guī)劃既著眼未來(lái)，又面向現(xiàn)實(shí)需求，優(yōu)化物流地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，整合物流地產(chǎn)資源，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流地產(chǎn)的升級(jí)換代。

5.5 加快物流地產(chǎn)人才培養(yǎng)

目前我國(guó)有許多高等學(xué)校開(kāi)辦物流管理專(zhuān)業(yè)和物流工程專(zhuān)業(yè)，還有許多專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)物流類(lèi)課程，但幾乎沒(méi)有涉及物流地產(chǎn)的內(nèi)容，或者說(shuō)物流地產(chǎn)知識(shí)微乎其微。因此，積極探討物流地產(chǎn)人才開(kāi)發(fā)，優(yōu)化物流專(zhuān)業(yè)和課程內(nèi)容體系，將物流地產(chǎn)內(nèi)容充實(shí)其中，通過(guò)采用多種形式對(duì)物流地產(chǎn)人才進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)物流地產(chǎn)人才成長(zhǎng)。同時(shí)，針對(duì)物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效的提升需求，完善物流地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范考核，利用倒逼機(jī)制，對(duì)物流地產(chǎn)商的在職人力資源，推拉結(jié)合，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”方式，開(kāi)展定期和不定期的培訓(xùn)活動(dòng)，提升能力，為物流地產(chǎn)健康發(fā)展提供人才保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳建校，方靜.我國(guó)物流地產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].物流技術(shù)，2009，28（4）：26-36.

[2]中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)物流學(xué)會(huì).第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告[R].中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)，2012.http：//.cn/u/cms/www/201212/28111017 tjgq.pdf.

[3]韓煒.基于顧客需求的物流地產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)新[J].物流技術(shù)，2007，26（2）：28-30.

[4]孟玉飛.國(guó)內(nèi)外物流地產(chǎn)發(fā)展對(duì)比分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2008（11）：79-83.

[5]薛東，孫玉梅，許炳恩.我國(guó)物流地產(chǎn)市場(chǎng)分析[J].綜合運(yùn)輸，2012（10）：33-37.

[6]于文婕，潘溈.嘉民基金另類(lèi)擴(kuò)張：為何偏愛(ài)物流地產(chǎn)[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2013-8-19（26）.

篇8

策劃推進(jìn)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略、流程與計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)公司各部門(mén)執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)公司的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。

傳媒運(yùn)營(yíng)總監(jiān)的工作內(nèi)容:

修訂及執(zhí)行公司戰(zhàn)略規(guī)劃及與日常營(yíng)運(yùn)作相關(guān)的制度體系、業(yè)務(wù)流程；

策劃推進(jìn)及組織協(xié)調(diào)公司重大運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、進(jìn)行市場(chǎng)發(fā)展跟蹤和策略調(diào)整；

建立規(guī)范、高效的運(yùn)營(yíng)管理體系并優(yōu)化完善；

制定公司運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；

制定公司運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、年度發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)并確保營(yíng)業(yè)指標(biāo)的順利完成；

制定運(yùn)營(yíng)中心各部門(mén)的戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，建設(shè)和發(fā)展優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍；

完成總經(jīng)理臨時(shí)交辦的其他任務(wù)。

職位描述：

1、在公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和反饋，組織友眾汽車(chē)傳媒公司的整體定位、風(fēng)格設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)方向的綜合策劃，確立公司定位與發(fā)展方向；

2、組織目標(biāo)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、客戶需求等的調(diào)查，撰寫(xiě)市場(chǎng)分析與評(píng)述，創(chuàng)意新的贏利模式，策劃廣告業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品銷(xiāo)售的綜合推廣措施，推動(dòng)傳媒公司商業(yè)模式的形成和相關(guān)廣告的設(shè)計(jì)、優(yōu)化；

3、根據(jù)公司定位及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目策劃，確定相應(yīng)欄目及方針，依此從信息源中篩選信息內(nèi)容，進(jìn)行內(nèi)容的具體規(guī)劃，并制定具體運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的工作計(jì)劃，組織運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施；

4、與其他廣告?zhèn)髅竭\(yùn)營(yíng)商建立良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，發(fā)展與培養(yǎng)合作伙伴，協(xié)調(diào)公司與客戶之間的資源，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的推廣工作，提高有效訪問(wèn)量，保證汽車(chē)廣告運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的順利執(zhí)行與業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成；

5、根據(jù)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)反饋等對(duì)汽車(chē)廣告運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、控制和績(jī)效評(píng)估，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)策略與內(nèi)容，保證項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的持續(xù)達(dá)成；

6、根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)方針和部門(mén)業(yè)務(wù)需要，合理設(shè)置部門(mén)組織結(jié)構(gòu)和崗位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合理配置人力資源，開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)員工能力，對(duì)員工績(jī)效進(jìn)行管理，提升部門(mén)工作效率，提高員工滿意度。

任職資格：

1、能獨(dú)立進(jìn)行大型傳媒廣告業(yè)務(wù)的整體開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)推廣；

2、有豐富的市場(chǎng)策劃、營(yíng)銷(xiāo)推廣、廣告媒體工作經(jīng)驗(yàn)，從事過(guò)傳媒公司的整體運(yùn)營(yíng)工作；

篇9

傳媒運(yùn)營(yíng)總監(jiān)的工作內(nèi)容:

修訂及執(zhí)行公司戰(zhàn)略規(guī)劃及與日常營(yíng)運(yùn)作相關(guān)的制度體系、業(yè)務(wù)流程；

策劃推進(jìn)及組織協(xié)調(diào)公司重大運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、進(jìn)行市場(chǎng)發(fā)展跟蹤和策略調(diào)整；

建立規(guī)范、高效的運(yùn)營(yíng)管理體系并優(yōu)化完善；

制定公司運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；

制定公司運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、年度發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)并確保營(yíng)業(yè)指標(biāo)的順利完成；

制定運(yùn)營(yíng)中心各部門(mén)的戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，建設(shè)和發(fā)展優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍；

完成總經(jīng)理臨時(shí)交辦的其他任務(wù)。

職位描述：

1、在公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和反饋，組織友眾汽車(chē)傳媒公司的整體定位、風(fēng)格設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)方向的綜合策劃，確立公司定位與發(fā)展方向；

2、組織目標(biāo)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、客戶需求等的調(diào)查，撰寫(xiě)市場(chǎng)分析與評(píng)述，創(chuàng)意新的贏利模式，策劃廣告業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品銷(xiāo)售的綜合推廣措施，推動(dòng)傳媒公司商業(yè)模式的形成和相關(guān)廣告的設(shè)計(jì)、優(yōu)化；

3、根據(jù)公司定位及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目策劃，確定相應(yīng)欄目及方針，依此從信息源中篩選信息內(nèi)容，進(jìn)行內(nèi)容的具體規(guī)劃，并制定具體運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的工作計(jì)劃，組織運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施；

4、與其他廣告?zhèn)髅竭\(yùn)營(yíng)商建立良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，發(fā)展與培養(yǎng)合作伙伴，協(xié)調(diào)公司與客戶之間的資源，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的推廣工作，提高有效訪問(wèn)量，保證汽車(chē)廣告運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的順利執(zhí)行與業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成；

5、根據(jù)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)反饋等對(duì)汽車(chē)廣告運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、控制和績(jī)效評(píng)估，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)策略與內(nèi)容，保證項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的持續(xù)達(dá)成；

6、根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)方針和部門(mén)業(yè)務(wù)需要，合理設(shè)置部門(mén)組織結(jié)構(gòu)和崗位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合理配置人力資源，開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)員工能力，對(duì)員工績(jī)效進(jìn)行管理，提升部門(mén)工作效率，提高員工滿意度。

任職資格：

1、能獨(dú)立進(jìn)行大型傳媒廣告業(yè)務(wù)的整體開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)推廣；

2、有豐富的市場(chǎng)策劃、營(yíng)銷(xiāo)推廣、廣告媒體工作經(jīng)驗(yàn)，從事過(guò)傳媒公司的整體運(yùn)營(yíng)工作；

篇10

國(guó)資國(guó)企改革不僅影響著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，而且影響著社會(huì)體制改革推進(jìn)的進(jìn)程，是全面深化改革的重中之重。在某種意義上，深化國(guó)資國(guó)企改革的推進(jìn)，不僅可以為經(jīng)濟(jì)體制的其他各項(xiàng)改革創(chuàng)造條件，而且可以為社會(huì)體制的其他各項(xiàng)改革提供支持。如果國(guó)資國(guó)企改革不能深化，其他的各項(xiàng)改革都會(huì)受到影響甚至受到阻礙。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索與近幾年精心準(zhǔn)備，國(guó)資國(guó)企改革的方向已十分明確，相應(yīng)政策已陸續(xù)出臺(tái)，“十三五”期間將積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的深化，力爭(zhēng)在“十三五”結(jié)束能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)資國(guó)企改革深化的目標(biāo)。就“十三五”國(guó)資國(guó)企改革深化的基本思路而言，國(guó)有資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)從“管人管事管資產(chǎn)”向“管資本為主”的轉(zhuǎn)變，國(guó)企壟斷或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域要向外資民資開(kāi)放并要求大多數(shù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，要推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革并搭建市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，要構(gòu)建全新的三層次國(guó)有資產(chǎn)管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體制；就“十三五”國(guó)資國(guó)企改革的推進(jìn)而言，深化國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)是國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司組建，深化國(guó)資國(guó)企改革的難點(diǎn)是單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革能夠發(fā)力；通過(guò)深化國(guó)資國(guó)企改革，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，提升國(guó)有資本的活力影響力控制力，強(qiáng)化國(guó)有資本對(duì)國(guó)家安全與國(guó)計(jì)民生的支持支撐作用。

“十三五”深化國(guó)資國(guó)企改革的基本思路

“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。為此，要明確“十三五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企深化改革的基本思路，以改革創(chuàng)新的思維破解發(fā)展中的難題，為經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)體制改革掃清障礙，并保持改革思路與“十三五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的總體思路相協(xié)調(diào)。具體而言，要從國(guó)資管理及政府管理國(guó)有企業(yè)的方式入手，以轉(zhuǎn)變政府職能為切入點(diǎn)，按照政府國(guó)資管理與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“政企分開(kāi)”）、政府國(guó)資管理與國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)分開(kāi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“政資分開(kāi)”）、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“資企分開(kāi)”） “三分開(kāi)”的規(guī)劃推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革深化，建立行政層、運(yùn)營(yíng)層、經(jīng)營(yíng)層相互分權(quán)制衡的國(guó)有資產(chǎn)管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體制。

國(guó)有資產(chǎn)管理從“管人管事管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)到“以管資本為主”。

國(guó)資國(guó)企改革的深化，要按照“管資本為主”的要求把國(guó)資管理尤其國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)，進(jìn)行行政管理職能與產(chǎn)權(quán)代表職能的分離。國(guó)資管理的兩種不同職能分別由兩個(gè)不同的主體行使，尤其是產(chǎn)權(quán)代表職能更應(yīng)強(qiáng)調(diào)由市場(chǎng)化的主體來(lái)行使。從具體操作層面而言，是國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的更多行政審批事項(xiàng)取消或下放。以管資本為主的新國(guó)資管理模式，除了要推動(dòng)國(guó)資管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變政府職能外，還要搭建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化平臺(tái)，并塑造國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化主體。在某種意義上，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化平臺(tái)應(yīng)以新組建的國(guó)有資本投資公司與國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司）為依托，把不依賴(lài)政府行政力量而公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司塑造成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化主體。

國(guó)企壟斷或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向外資民資開(kāi)放及發(fā)展混合所有制企業(yè)。

國(guó)資國(guó)企改革的深化強(qiáng)調(diào)國(guó)企壟斷或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向外資民資開(kāi)放，允許外資民資等入股參股或控股這些經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)向混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變。國(guó)企壟斷或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向外資民資開(kāi)放，是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；國(guó)企允許外資民資入股參股或控股，是發(fā)展混合所有制企業(yè)。就當(dāng)下中國(guó)實(shí)行更高水平的對(duì)外開(kāi)放而言，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)更迫切。當(dāng)然，在推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，也要加快發(fā)展混合所有制企業(yè)的改革。就發(fā)展混合所有制企業(yè)改革而言，在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，可以繼續(xù)保持國(guó)有資本的絕對(duì)控制；在重要領(lǐng)域如石油石化電力電信等，可以適度引入非公有資本而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的相對(duì)控股；在一般領(lǐng)域如鋼鐵煤炭設(shè)備制造等，可以更多地引入非公有資本只保留國(guó)有資本的參股甚至國(guó)有資本的全部退出。通過(guò)國(guó)企壟斷或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向外資民資開(kāi)放，可以推進(jìn)這些領(lǐng)域及其他領(lǐng)域各種資本共同入股的混合所有制企業(yè)數(shù)量的增加。混合所有制改革的推進(jìn)，仍可以允許少數(shù)國(guó)企壟斷或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不向非公有資本開(kāi)放，對(duì)于少數(shù)不向非公有資本開(kāi)放的國(guó)企壟斷或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，應(yīng)以“負(fù)面清單”的方式進(jìn)行公示。沒(méi)有列入“負(fù)面清單”的領(lǐng)域或行業(yè)，原則上都應(yīng)該允許非公有資本自由進(jìn)入。

推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革并搭建市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革是國(guó)資國(guó)企深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革思路上，國(guó)務(wù)院與地方各級(jí)人民政府是授權(quán)主體，國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司是被授權(quán)的對(duì)象，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)直接把國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)權(quán)授給國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)成為國(guó)有資本出資者代表授權(quán)的運(yùn)營(yíng)主體，各級(jí)政府直接對(duì)國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)。在直接授權(quán)模式下，政府、國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系更為清晰且簡(jiǎn)單，各主體的職責(zé)權(quán)限比較明確，能夠更好地形成相互分權(quán)、互相制衡的格局。而且，直接授權(quán)模式作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，更符合市場(chǎng)化改革和政府職能轉(zhuǎn)變與簡(jiǎn)政放權(quán)的要求。

按“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的要求深化國(guó)資改革，要求把國(guó)資管理尤其是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)化的主體。為此，代表國(guó)家成為國(guó)有資本出資者并分級(jí)行使產(chǎn)權(quán)的各級(jí)政府，可以在本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)組建若干家國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，并授權(quán)國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司從事市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司無(wú)行政級(jí)別，也得不到政府的行政支持，只作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化主體，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。具體而言，國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司取消行政級(jí)別，從而徹底避免行政力量對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的干預(yù)；二是國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司從公司治理到高管人員聘用等完全按照市場(chǎng)化的方式經(jīng)營(yíng)管理；三是國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司必須履行信息公開(kāi)透明的義務(wù)，定期披露公司經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)，以接受社會(huì)輿論的監(jiān)督；四是國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司還要落實(shí)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的政策要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)從某些國(guó)有企業(yè)或國(guó)有公司的部分退出甚至全部退出。

構(gòu)建全新的三層次國(guó)有資產(chǎn)管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體制。

國(guó)資國(guó)企改革的深化，要求國(guó)資管理體制要與“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的大改革方向相一致，并形成相互分權(quán)、互相制衡的格局。主張構(gòu)建由國(guó)有資產(chǎn)管理的行政層、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)層、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)層三個(gè)層次構(gòu)成的新的國(guó)有資產(chǎn)管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體制。在三層次的國(guó)資管理體制中，國(guó)資管理機(jī)構(gòu)是國(guó)資管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的第一個(gè)層次，應(yīng)通過(guò)國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國(guó)資管理的行政層次，與這一層次的改革相適應(yīng)，要實(shí)行行政管理職能與產(chǎn)權(quán)代表職能的分離，使國(guó)資管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)注于行政管理職能的履行；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)是國(guó)資管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的第二個(gè)層次，通過(guò)各級(jí)政府對(duì)國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的直接授權(quán)，構(gòu)建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)層次，若干家國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司履行產(chǎn)權(quán)代表職能，以產(chǎn)權(quán)紐帶連接數(shù)以萬(wàn)計(jì)、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有公司，成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體，從事國(guó)有資本的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)；國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)是國(guó)資管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的第三個(gè)層次，應(yīng)通過(guò)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的推進(jìn)，構(gòu)建市場(chǎng)化的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)層次。

國(guó)資管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的三個(gè)層次按政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、資企分開(kāi)的改革邏輯，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶相互連接，推動(dòng)國(guó)資管理由“管人管事管資產(chǎn)”向以“管資本為主”的轉(zhuǎn)變。具體而言，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)層主要通過(guò)國(guó)有股控參股的產(chǎn)權(quán)紐帶實(shí)現(xiàn)與國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)層的連接；國(guó)資管理行政層的構(gòu)建要按照“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”及深化國(guó)資改革的要求而與國(guó)資管理的運(yùn)營(yíng)層和經(jīng)營(yíng)層相適應(yīng)；各級(jí)行使行政管理職能的國(guó)資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整“瘦身”，按照小機(jī)構(gòu)、大市場(chǎng)的模式發(fā)展成為依法專(zhuān)門(mén)履行行政管理職能的“小行政管理機(jī)構(gòu)”，并剝離產(chǎn)權(quán)代表職能而支持“大資本運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)”的構(gòu)建，使國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展成為市場(chǎng)化的資本運(yùn)營(yíng)主體，使國(guó)有企業(yè)發(fā)展成為市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)主體，從而發(fā)揮國(guó)資管理行政層對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)層和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的支持作用。

“十三五”深化國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)

“十三五”期間國(guó)資國(guó)企改革深化，改革面大且影響力大，為了防止國(guó)資國(guó)企改革徘徊不前或改革“異化”，必須抓住重點(diǎn)與難點(diǎn)。從全新的國(guó)有資產(chǎn)管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體制的構(gòu)建來(lái)看，應(yīng)抓住國(guó)有資本投資公司與運(yùn)營(yíng)公司組建這一重點(diǎn)進(jìn)行改革，力求在單一所有制領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革的難點(diǎn)問(wèn)題上盡快突破。

深化國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)是國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司組建。

“十三五”國(guó)資國(guó)企改革深化的重點(diǎn)是國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的組建。國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司作為專(zhuān)業(yè)化與市場(chǎng)化的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，應(yīng)率先明確其功能定位，并著眼于功能區(qū)分進(jìn)行國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的組建。國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司雖然都是被授權(quán)從事國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化主體，但二者在職能上會(huì)有所不同，各有側(cè)重。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司在職能上可定位于純資本運(yùn)營(yíng)，是專(zhuān)業(yè)化的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以跨所有制、跨區(qū)域甚至跨國(guó)界從事國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，不僅追求國(guó)有資本保值增值，而且追求國(guó)有資本收益最大化；在遵循市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的大原則下，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司可以依托國(guó)內(nèi)國(guó)際資本市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)化資本運(yùn)營(yíng)人才、科學(xué)化的股權(quán)投資組合等，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力與盈利能力。在具體運(yùn)營(yíng)上，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司可以通過(guò)國(guó)有資本的持股、國(guó)有股權(quán)的減持變現(xiàn)及各種資本運(yùn)營(yíng)技巧的運(yùn)用而追求收益；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司既可以對(duì)國(guó)有企業(yè)持股、增持、減持甚至變現(xiàn)退出，也可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)持股、增持、減持或在獲取收益后全部變現(xiàn)退出；待其發(fā)展到一定階段還可以從事跨國(guó)投資和跨國(guó)資本運(yùn)營(yíng)。國(guó)有資本投資公司在職能上定位于產(chǎn)業(yè)投資的國(guó)有股權(quán)經(jīng)營(yíng)，其依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升；不同的國(guó)有資本投資公司在產(chǎn)業(yè)布局上會(huì)各有側(cè)重，就某一家國(guó)有資本投資公司而言，要在其國(guó)有股權(quán)分布的領(lǐng)域通過(guò)國(guó)有股權(quán)經(jīng)營(yíng)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大型或特大型國(guó)有資本投資公司可以跨一個(gè)以上或兩個(gè)以上有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮國(guó)有資本控制力、影響力及帶動(dòng)力的作用。

著眼于國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司與國(guó)有資本投資公司的功能區(qū)分，可以以新設(shè)方式組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、以重組方式組建國(guó)有資本投資公司。所謂新設(shè)，是指各級(jí)政府通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的出資設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。比如在中央政府層面，未來(lái)3-5年可以通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出300億―1000億，設(shè)立2―3家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，在國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立后，中央政府還可以分次把一些產(chǎn)業(yè)屬性不強(qiáng)、國(guó)有相對(duì)控股與參股公司的國(guó)有股權(quán)直接劃轉(zhuǎn)給國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。所謂重組是指依托現(xiàn)有條件成熟的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)資產(chǎn)重組和少量國(guó)有資本增量注入而組建國(guó)有資本投資公司。國(guó)有資本投資公司在設(shè)立上要重視產(chǎn)業(yè)屬性及產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向，尤其中央政府層面的央企不僅分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的若干大產(chǎn)業(yè)，而且往往都處于各產(chǎn)業(yè)的上端或上游。因此，哪些央企集團(tuán)可以重組為國(guó)有資本投資公司、在中央政府層面重組設(shè)立多少家國(guó)有資本投資公司，要反復(fù)論證，傾聽(tīng)多方面意見(jiàn)與建議。當(dāng)然，通過(guò)新設(shè)方式組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、重組方式組建國(guó)有資本投資公司，是相對(duì)而言的，不具有絕對(duì)性。而且，在國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本投資公司設(shè)立及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)取消行政級(jí)別，并實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明，實(shí)行徹底地去行政化，使其成為專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)主體。

深化國(guó)資國(guó)企改革的難點(diǎn)是單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革推進(jìn)。

“十三五”國(guó)資國(guó)企改革深化改革的難點(diǎn)在于如何打破單一所有制領(lǐng)域的國(guó)企壟斷或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)，具體而言就是通過(guò)這些單一所有制領(lǐng)域向非公有資本的部分或全部開(kāi)放，加大這些領(lǐng)域混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。所謂單一所有制領(lǐng)域是指不對(duì)外資民資開(kāi)放或限制外資民資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。這些單一所有制領(lǐng)域基本上是國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)或國(guó)有企業(yè)相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)，如石油石化、電信、電網(wǎng)電力、煙草、鐵路等；還有很多領(lǐng)域，雖然允許非公有資本進(jìn)入，但實(shí)際上仍然無(wú)法改變國(guó)有資本絕對(duì)控股控制的格局，如航空、公路、城市公用事業(yè)（包括城市供水供氣供熱公交地鐵等）、教育、醫(yī)療等，非公有資本進(jìn)入這些領(lǐng)域不僅難度大而且進(jìn)入的程度較低，難以與國(guó)有資本公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，要率先推進(jìn)單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革而強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的效應(yīng)。

單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革的推進(jìn)要從兩個(gè)層面發(fā)力：一是加大單一所有制領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的力度，二是加大單一所有制領(lǐng)域發(fā)展混合所有制企業(yè)改革的力度。具體而言，單一所有制領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革主要通過(guò)兩種改革路徑：一是單一所有制領(lǐng)域?qū)ν赓Y民資開(kāi)放，允許外資民資進(jìn)入到這些領(lǐng)域與國(guó)有資本公平競(jìng)爭(zhēng)；二是單一所有制領(lǐng)域的國(guó)企引入非公有資本進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化股份制改革。這兩種路徑應(yīng)該同步推進(jìn)。單一所有制領(lǐng)域發(fā)展混合所有制企業(yè)的改革主要是要求這些領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)尤其是央企，進(jìn)行引入非公有資本的股份制改革而發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。發(fā)展混合所有制企業(yè)的重點(diǎn)是對(duì)“國(guó)有股一股獨(dú)大”進(jìn)行改革，難點(diǎn)是國(guó)有股如何減持及國(guó)有資本如何退出。在單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革的推進(jìn)中，向非公有資本開(kāi)放的阻力之一在于行政干預(yù)。要堅(jiān)決摒棄行政準(zhǔn)入與行政批準(zhǔn)的思維及做法，引入“法無(wú)禁止即可入”的規(guī)則。對(duì)于少數(shù)不向非公有資本開(kāi)放的領(lǐng)域或行業(yè)，應(yīng)以“負(fù)面清單”的方式進(jìn)行公示；只要沒(méi)有“負(fù)面清單”公示，非公有資本都可以按“法無(wú)禁止即可入”的規(guī)則進(jìn)入到這些領(lǐng)域或行業(yè)進(jìn)行投資。

以深化國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升

通過(guò)國(guó)資國(guó)企改革深化，建立起與當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)資料資本化金融化證券化相適應(yīng)的國(guó)資管理及國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體制，可以從根本上解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)“久調(diào)不優(yōu)”、“越調(diào)越失衡”的問(wèn)題。具體而言，“十三五”期間不再是調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，而是優(yōu)化提升國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。通過(guò)國(guó)有資本流動(dòng)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，提升國(guó)有資本的活力影響力控制力，強(qiáng)化國(guó)有資本對(duì)國(guó)家安全與國(guó)計(jì)民生的支持支撐作用。

“十三五”實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整向國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的轉(zhuǎn)變。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量中占比調(diào)整，國(guó)有資本的流動(dòng)是指國(guó)有資本依托市場(chǎng)化手段而進(jìn)行的跨區(qū)域、跨國(guó)別、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的流動(dòng)，以及在國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間的流動(dòng)。與以國(guó)有企業(yè)分布為依托的國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比，在生產(chǎn)資料資本化金融化證券化條件下，國(guó)有資本的流動(dòng)性高得多；國(guó)有資本的流動(dòng)性越強(qiáng)，越能契合市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)需求，國(guó)有資本的進(jìn)退就更為靈活。隨著混合所有制改革的推進(jìn)，國(guó)有生產(chǎn)資料資本化金融化證券化程度越來(lái)越高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整更多依賴(lài)國(guó)有資本的流動(dòng)而實(shí)現(xiàn)向國(guó)有資本布局優(yōu)化提升的轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，通過(guò)國(guó)有資本的合理流動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，不僅能大大提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率，而且能夠更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

以“管資本為主”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)為國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。國(guó)資國(guó)企改革深化應(yīng)定位于以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升要充分發(fā)揮國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的作用，建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制。國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略定位相對(duì)接，依托國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本從經(jīng)營(yíng)效率低下的領(lǐng)域和部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出，向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域集中、向關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵行業(yè)集中、向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中、向效率高的業(yè)務(wù)板塊集中。

國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升要與“十三五”發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向相適應(yīng)。

世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改變了全球的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，國(guó)內(nèi)的新需求、新增長(zhǎng)、新消費(fèi)也在迅速崛起并將在“十三五”期間發(fā)揮中流砥柱作用。為此，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升要與“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及聯(lián)合國(guó)的2030年可持續(xù)發(fā)展綱要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向相適應(yīng)。具體而言，一是“十三五”期間國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升必須盯緊世界消費(fèi)模式及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變以及國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向，關(guān)注“十三五”規(guī)劃中具有較大成長(zhǎng)空間的信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升積極推進(jìn)這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，使之更好地適應(yīng)并滿足新需求、新增長(zhǎng)、新消費(fèi)、的更高要求。二是確保國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升與“十三五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念相一致。通過(guò)國(guó)有資本流動(dòng)引導(dǎo)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，強(qiáng)化國(guó)有資本對(duì)國(guó)家安全與國(guó)計(jì)民生的支持支撐作用，并為工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平的進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷成長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。三是強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)國(guó)有資本流向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，著力發(fā)揮國(guó)有資本的帶動(dòng)和集聚效應(yīng)。