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篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級 創(chuàng)新

內(nèi)外經(jīng)濟形勢凸顯經(jīng)濟發(fā)展方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的迫切性

（一）粗放型的經(jīng)濟增長方式

通過三大需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻率和拉動的統(tǒng)計（見表1）可看出，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率一直低于投資對經(jīng)濟增長的貢獻率，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用也一直小于投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，出口對經(jīng)濟增長的貢獻率和拉動作用受國際市場環(huán)境的影響較大而呈現(xiàn)一種不穩(wěn)定的態(tài)勢。2009年作為我國應(yīng)對國際金融危機出臺的一攬子刺激政策實施的第一年，我國經(jīng)濟增長依賴于投資和出口。2008年金融危機以來，中央出臺一系列財政政策、貨幣政策等刺激經(jīng)濟的政策措施，致使我國經(jīng)濟運行中的投資增長過快、信貸投放過多、信貸規(guī)模過大、銀行體系資金流動性過剩，但這是典型的粗放型經(jīng)濟增長方式，也是經(jīng)濟內(nèi)外失衡的外在表現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

從我國近二十年來的三次產(chǎn)業(yè)貢獻（見表2）發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)比重呈減小趨勢并相對穩(wěn)定，基本維持在10%以內(nèi)；第二產(chǎn)業(yè)比重一直維持在較高水平，2009年達52.5%；第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢，2009年達42.9%，遠低于世界平均水平的69%，也低于發(fā)展中國家平均水平的54.6%。

（三）能源消耗過度且利用效率低下

早在2002年，我國就成為僅次于美國的世界第二能源消費大國，約占世界能源消費總量的11%。2008年我國能源生產(chǎn)總量達到26億噸標準煤，成為世界第一大能源生產(chǎn)國，與此同時，我國也成為超過美國的世界最大排放國，占世界排放總量的21%。2010年，我國能源消費總量為32.5億噸標準煤，同比增長6%，能耗強度有所降低，但仍然是美國的3倍，日本的5倍。2010年，我國GDP總量首次超過日本，但日本當年的能源消費總量是6.6億噸標準煤，利用效率是我國的5倍；我國出口在2010年超過德國，而德國當年消費4.4億噸標準煤。

（四） 內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡且對外依存度過高

2008年前后，我國對外貿(mào)易依存度變化較大，2006-2010年分別為65.2%、62.8%、57.3%、

44.2%和49.2%。入世以來，我國出口的年均增長率為22%，出口需求平均每年拉動經(jīng)濟增長2個百分點。表1顯示，危機前的2007年出口去求拉動經(jīng)濟增長2.5個百分點，危機初期的2008年也拉動了0.8個百分點，2009年危機蔓延后，出口對我國經(jīng)濟增長拉動-3.7個百分點。危機前后的比照，出口需求對我國經(jīng)濟增長的影響較大，其超過了4個百分點。

對外能源依存度過大。在石油方面的依存度大，我國首次成為石油凈進口國是在1993年，以后凈進口量逐年增多。2009年我國生產(chǎn)原油1.89億噸，凈進口原油卻達到1.99億噸，原油進口依存度首超50%的警戒線。2010年全年我國進口原油2.39億噸，比上年增長17.5%，我國原油對外依存度逼近55%。我國原油進口總量60%來自原中東和非洲，中東局勢不穩(wěn)造成國際原油價格波動較大，使我國的能源安全形勢進一步加劇。

對內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級

（一）重視并加強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用

投資增長一直是支撐我國GDP增長主要源泉，這導(dǎo)致了大范圍的重復(fù)建設(shè)問題，2009年上半年六大行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況；貨幣供應(yīng)量超多，M2 與GDP比重一度達到了1.8，這在世界經(jīng)濟發(fā)展史上是很少見的。寬松的貨幣政策以及信貸規(guī)模的擴大，不可避免的造成了通貨膨脹，使市場上物價開始上升，同時，資產(chǎn)價格泡沫的跡象開始顯現(xiàn)。因此要做好以下幾點：

第一，著重提高城鎮(zhèn)居民中低收入群體的收入水平。收入水平?jīng)Q定消費能力，而收入水平越高的人，其收入中用于消費的比例反倒越低即其邊際消費傾向較低，對內(nèi)需的拉動就極為有限。第二，完善社會保障體系。健全、完善的社會保障體系是有效釋放居民消費能力、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展的堅實后盾。第三，加大政策引導(dǎo)消費的力度，凈化消費環(huán)境。政府應(yīng)制定和出臺鼓勵消費的相關(guān)財政政策和金融政策，合理調(diào)整消費稅、購置稅等與消費直接相關(guān)的稅種。拓寬消費領(lǐng)域，積極適應(yīng)社會需求的增長，積極培育旅游、文化、休閑等消費熱點，擴大居民消費，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

（二）進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第二產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟中的貢獻率從1990年的41.0%上升到2009的52.5%，提高了11.5個百分點（見表2）。第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢，從1990年的17.3%提高到2009年的42.9%，提高了25.6個百分點，但仍遠低于世界平均水平。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致經(jīng)濟粗放式增長的重要原因。

我國必須優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力促進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的現(xiàn)代化。要積極引導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。提升第二產(chǎn)業(yè)層次，走新型工業(yè)化道路。同時，要正確處理新型工業(yè)化與環(huán)境保護的關(guān)系，有效地保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

（三）進一步增強自主創(chuàng)新能力

政府應(yīng)逐步建立和完善有效的企業(yè)創(chuàng)新激勵體制，為創(chuàng)新型企業(yè)提供稅收的優(yōu)惠和信貸支持，為企業(yè)的自主創(chuàng)新活動服務(wù)，為企業(yè)的自主創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力服務(wù)。必須強化自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)。人力資本是保證經(jīng)濟健康發(fā)展的重要因素，人力資本是科技進步和自主創(chuàng)新的載體，提高自主創(chuàng)新能力離不開高科技人才的培養(yǎng)，實施以科學發(fā)展觀為導(dǎo)向的人才強國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)各領(lǐng)域創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮高校等科研院所創(chuàng)新資源的積極作用，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入，為自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四） 健全資本市場體系

資本市場在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用愈發(fā)突出，一個健康的經(jīng)濟體必然需要有發(fā)達的資本市場和順暢的資本投資渠道。健全的資本市場體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。健全資本市場體系，加快資本市場發(fā)展關(guān)鍵是要完善風險投資機制，進一步規(guī)范發(fā)展股票主板市場，改善上市公司質(zhì)量結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)定的推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，拓展中小企業(yè)融資渠道，建立滿足不同規(guī)模的企業(yè)融資需求的資本市場體系，嚴厲打擊各種違法投機行為，使得社會資本真正高效地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。

對外經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級

優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，要注重優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值以增強出口產(chǎn)品的國際競爭力。著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地，努力增加高新技術(shù)產(chǎn)品進口，促進貿(mào)易平衡，扭轉(zhuǎn)過大的貿(mào)易順差。

提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平加工深度。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式要注重提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平和加工深度，延長加工貿(mào)易的增值鏈條，通過技術(shù)引進和創(chuàng)新推動我國的加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)設(shè)計延伸，提高我國加工裝配業(yè)在國際價值鏈中的地位。

大力對外發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式要大力發(fā)展對外服務(wù)貿(mào)易，鼓勵素質(zhì)較高、競爭力較強的服務(wù)行業(yè)出口，鞏固并加快發(fā)展旅游、運輸、建筑等具有比較優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)的出口，積極承接國際服務(wù)外包。

擴大引進外資規(guī)模，提高引進外資質(zhì)量。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式要在擴大外資引進規(guī)模的同時提高外資引進質(zhì)量，堅持引進外資與引進技術(shù)緊密結(jié)合，鼓勵外資企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)投資趨向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；鼓勵引導(dǎo)外資的區(qū)域投資趨向，推動我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”。我國巨額的外匯儲備為企業(yè)“走出去”提供了強大的物質(zhì)保障，鼓勵我國企業(yè)通過并購等形式積極拓展海外經(jīng)濟發(fā)展空間，充分利用國外研發(fā)資源，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵資源型企業(yè)積極走向海外，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供能源基礎(chǔ)。適當降低資源性產(chǎn)品的關(guān)稅，鼓勵國內(nèi)短缺資源的進口，建立健全資源的進口機制和儲備體系。

積極參與國際經(jīng)濟合作。順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的時代潮流，積極參與國際經(jīng)濟合作，充分利用中國—新西蘭自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等自貿(mào)區(qū)的合作優(yōu)勢，穩(wěn)步推進雙邊貿(mào)易，服務(wù)雙邊經(jīng)濟發(fā)展；在WTO框架內(nèi)，妥善處理中美、中歐貿(mào)易爭端；根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，適度、漸進性的推進人民幣匯率升值以保持國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定。

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作者簡介：

篇2

［論文摘要］本文探討了發(fā)展經(jīng)濟學結(jié)構(gòu)主義方法的涵義，通過對“狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”和“廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”兩種具體分析方法的分析，對發(fā)經(jīng)濟學結(jié)構(gòu)主義方法做出評價。

發(fā)展經(jīng)濟學（DevelopmentEconomics或EconomicsofDevelopment）產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)后，當時一大批第三世界國家紛紛興起但都面臨著貧窮落后的經(jīng)濟局面，當時這些國家生產(chǎn)力水平低下、人口增長率高、經(jīng)濟增長率低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后、失業(yè)問題嚴重，這些問題嚴重困擾著各發(fā)展中國家的發(fā)展。為了應(yīng)對這些問題，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟學家共同對該問題作出了深入的理論探討。其中首樹發(fā)展經(jīng)濟學理論大旗的是結(jié)構(gòu)主義學派的彼德·T·鮑爾(LordBauer)、科林·克拉克(ColinClark)、劉易斯(A·Lewis)、繆爾達爾(G·Myrdal)、納克斯(R·Nurkse)、羅森斯坦－羅丹(P·N·Rosensten-Rodan)、赫爾希曼(A·O·Hirschman)、普雷維什(P·Prebisch)、漢斯·辛格(H·W·Singer)、霍利斯·B·錢納里（HollisBurleyChenery）、M·賽爾奎因（MosheSyrquin）等人。由于結(jié)構(gòu)主義方法產(chǎn)生較早，這些學者也構(gòu)成了發(fā)展經(jīng)濟學的先驅(qū)人物，在20世紀40年代末到60年代初頗具影響。

一、何謂發(fā)展經(jīng)濟學結(jié)構(gòu)主義方法

（一）發(fā)展經(jīng)濟學。關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟學的概念界定眾說紛紜，并不統(tǒng)一。本文采用我國著名發(fā)展經(jīng)濟學家張培剛的解釋：發(fā)展經(jīng)濟學是研究農(nóng)業(yè)國家或經(jīng)濟落后國家實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟起飛和經(jīng)濟發(fā)展的問題。他認為“發(fā)展經(jīng)濟學”有廣義和狹義之分。廣義發(fā)展經(jīng)濟學是指凡是研究一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題的理論和學說都可以算是發(fā)展經(jīng)濟學，其理論可以溯源到1776年亞當?斯密發(fā)表的《國富論》中涉及到的關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的理論；狹義的發(fā)展經(jīng)濟學就是我們現(xiàn)在所說的發(fā)展經(jīng)濟學，它的主要任務(wù)是研究農(nóng)業(yè)國或發(fā)展中國家如何實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或者說如何實現(xiàn)經(jīng)濟起飛和經(jīng)濟發(fā)展的問題。本文所談的發(fā)展經(jīng)濟學是指狹義的發(fā)展經(jīng)濟學。

（二）結(jié)構(gòu)主義方法。結(jié)構(gòu)主義方法是發(fā)展經(jīng)濟學中的主要研究方法之一。結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟發(fā)展思路的基本理論要素包括其發(fā)展觀、對經(jīng)濟發(fā)展運行機制的描述、資本形成理論、偽裝性失業(yè)理論和國際經(jīng)濟理論。而指導(dǎo)這些理論的分析方法的對象主要是以下幾個方面：1.對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)成的分析：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)成在結(jié)構(gòu)主義者當中說法不一，根據(jù)武漢大學經(jīng)濟發(fā)展研究中心的馬穎和陳波的歸納分析，其主要有兩層含義：“第一，結(jié)構(gòu)構(gòu)成是指宏觀意義上的整個經(jīng)濟各個部門的構(gòu)成及相關(guān)變量，包括有關(guān)的經(jīng)濟活動部門和作為生產(chǎn)中主要投入的勞動力和資本投資等變量；第二，結(jié)構(gòu)構(gòu)成是指按經(jīng)濟活動部門所組成的部門結(jié)構(gòu)或者按某種需要來劃分的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！盵1]其中大多數(shù)學者運用第二種含義進行分析。例如W.A.劉易斯有關(guān)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分析。霍利斯·B·錢納里的“兩缺口”模式即是按經(jīng)濟活動的部門結(jié)構(gòu)進行分析的。且霍利斯?B?錢納里是按積累過程（包括投資、政府收入和教育三個類目）、資源配置過程（包括國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)三個類目）、人口與分配過程（由勞動力配置、城市化、人口轉(zhuǎn)型、收入分配四個方面構(gòu)成）這三個過程對發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行分析的。其認為，結(jié)構(gòu)構(gòu)成表現(xiàn)為“一個經(jīng)濟和社會系統(tǒng)中相對穩(wěn)定的關(guān)系。”[2]2.對經(jīng)結(jié)構(gòu)變遷或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的分析：結(jié)構(gòu)主義方法對經(jīng)濟發(fā)展過程中與經(jīng)濟增長相伴隨的”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”(thestructuraltransformation)的分析一直在發(fā)展經(jīng)濟學結(jié)構(gòu)主義學派研究綱領(lǐng)中占據(jù)著中心位置。“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”亦稱“結(jié)構(gòu)變遷”(thestructuralchange)。它們被錢納里定義為“需求、生產(chǎn)、貿(mào)易和就業(yè)構(gòu)成的一組互相關(guān)聯(lián)的變化，而“需求、生產(chǎn)、貿(mào)易、就業(yè)構(gòu)成的各自的變化又反映了因收入水平提高而產(chǎn)生的資源配置格局轉(zhuǎn)移的不同方面”[3]；賽爾奎因則把“結(jié)構(gòu)變遷”定義為“從生產(chǎn)和要素使用角度來考慮的各部門在經(jīng)濟中的相對重要性，工業(yè)化便成了結(jié)構(gòu)變遷的中心過程”[4]從錢納里和賽爾奎因兩人對“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”或“結(jié)構(gòu)變遷”的定義中可看出兩層含義：第一，“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”本身就涵蓋了狹義的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”，而賽爾奎因的定義中提到的“各部門”實際上也是指“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”；第二，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”過程同“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”過程是一個同步進行的過程，“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的作用因素，影響著“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”。3．對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟現(xiàn)象之關(guān)系的分析：結(jié)構(gòu)主義者還透過經(jīng)濟運行中的眾多變量，強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為“深層因素”對國民經(jīng)濟的影響。他們看到了影響經(jīng)濟運行的諸多因素，指出，在一國經(jīng)濟中，勞動市場二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、運輸、動力、進出口等行業(yè)都被列舉為結(jié)構(gòu)剛性。如農(nóng)業(yè)部門對價格激勵做出的反映嚴重滯后于工業(yè)部門，往往會成為導(dǎo)致發(fā)展中斷的瓶頸；運輸和動力等基礎(chǔ)設(shè)施部門中的剛性表現(xiàn)為生產(chǎn)缺乏伸縮性，對價格反映存在滯后性；這些部門還會因為投資不足而拉整個經(jīng)濟的后腿。

二、發(fā)展經(jīng)濟學結(jié)構(gòu)主義方法工具例析

在發(fā)展經(jīng)濟學結(jié)構(gòu)主義指導(dǎo)之下形成了具體的研究方法，著名經(jīng)濟學家霍利斯·B·錢納里、M·賽爾奎因即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究中倡導(dǎo)“狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”和“廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”分析方法。以下通過對兩種研究方法的概述，對這兩種方法做出評價。

(一)狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方法。狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法主要指統(tǒng)計方法與投入——產(chǎn)出法。最早對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進行研究的是克拉克。他在其《經(jīng)濟進步的條件》一書中，從農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這三個部門就業(yè)人數(shù)的變動入手，研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，得出兩點結(jié)論：第一，農(nóng)業(yè)部門的相對規(guī)模不斷縮小，工業(yè)部門先增大后縮小，而服務(wù)業(yè)處于部門不斷增大趨勢；第二，效率和需求是促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的兩個基本方面。庫茲涅茨對克拉克的研究方法作了進一步發(fā)展，他在《現(xiàn)代經(jīng)濟增長：速度、結(jié)構(gòu)與擴展》一書中，指出了有關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)這三個部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢的關(guān)系式：

ri=ai(1+rT)—1

式中，ri和ai分別表示部門產(chǎn)出和國民總產(chǎn)出每10年的增長率，ai為部門某一時期占國民總產(chǎn)出的比重對10年前該部門占總產(chǎn)出比值的比例。通過分析一個世紀后農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個部門各自占國民總產(chǎn)出比重的變化可以得出ai，再經(jīng)過對國民總產(chǎn)出增長率進行估算得出各部門的產(chǎn)出增長率，進而描述各部門的變動趨勢。該公式基本描述了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個部門的變動趨勢，為結(jié)構(gòu)主義研究的精確化作出了貢獻。

霍利斯·B·錢納里將克拉克和庫茲涅茨的統(tǒng)計研究方法又作了進一步推進，在他與M·賽爾奎因1975年合著的《發(fā)展模式：1950——1970》一書對與發(fā)展中國家經(jīng)濟增長相伴隨的結(jié)構(gòu)變動作出廣泛的統(tǒng)計上的解釋。在該書中其除了使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法之外，還巧妙地使用了相關(guān)分析。他們?yōu)榱藙?chuàng)造一整套可以對更為廣泛的可獲得的數(shù)據(jù)進行度量的方法，專門設(shè)計了對包括積累、資源配置、收入分配等在內(nèi)的10個基本過程進行描述的27個變量，以便分析與各國經(jīng)濟增長相伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

錢納里率先用投入——產(chǎn)出方法來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，早在1959年，在他與克拉克合寫的《產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟學》一書中，就第一次運用投入——產(chǎn)出模型系統(tǒng)地論述了產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)問題。這一分析方法共兩個步驟：第一，用于投入產(chǎn)出方法來細化行業(yè)分類，建立起全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變分析框架，用以克服傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法在分析結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面的缺陷。他們通過對中間產(chǎn)品使用比例wi和中間產(chǎn)品投入比例uj進行計算，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各行業(yè)細分為四種類型：中間產(chǎn)品使用和投入的比重均偏高的產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、石油制品等)、中間產(chǎn)品使用比重高但中間產(chǎn)品投入比重低的產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林業(yè)、煤礦業(yè)等)、中間產(chǎn)品使用比重低但投入比重卻偏高的產(chǎn)業(yè)(服裝、造船、食品加工等)、中間產(chǎn)品使用比重和投入比重均偏低的產(chǎn)業(yè)(漁業(yè)、運輸業(yè)等)。wi值和nj值的高低代表著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的強弱。

（二）廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法。CGE模型于20世紀60——70年代問世，起初由新古典主流經(jīng)濟學家運用該模型討論經(jīng)濟問題。由于CGE模型具有能夠?qū)?jīng)濟全面地加以模擬的巨大優(yōu)勢，自20世紀70年代末以來，結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學家們以結(jié)構(gòu)主義的假設(shè)，使之能按照結(jié)構(gòu)主義表述發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題。結(jié)構(gòu)主義這一研究方法至今影響尚存，被新一代結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學家所繼承。恰如新一代結(jié)構(gòu)主義領(lǐng)軍人物泰勒所言，結(jié)構(gòu)主義思路的基本假設(shè)“在于一個經(jīng)濟的制度以及各生產(chǎn)部門和社會各階層之間的分配關(guān)系，在決定這個經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟行為方面起主要作用”。[5]

自20世紀70年代末以來，結(jié)構(gòu)主義學家改變傳統(tǒng)方法一般地分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而是從某一具體角度來研究包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變在內(nèi)的廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如,CGE模型被用來分析短期內(nèi)在外匯短缺前提下調(diào)節(jié)政策的選擇對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,以說明宏觀調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之間的關(guān)聯(lián)所在；CGE模型還被用來討論包括貨幣、債券和分割的可貸資金市場在內(nèi)的金融壓抑問題,使其既能體現(xiàn)發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)特征,又能解釋市場不完善條件下各種替代機制的宏觀經(jīng)濟學本義；而且，工資水平、生活狀況、金融資產(chǎn)收益、資本利得等方面也被納入CGE模型,以便分析貿(mào)易條件變化對發(fā)展中經(jīng)濟所造成的收入分配效應(yīng)。其最具代表性的是阿德爾曼——羅賓遜模型。其是1978年阿德爾曼和羅賓遜在借鑒新古典經(jīng)濟學的CGE模型的基礎(chǔ)上,建構(gòu)了第一個結(jié)構(gòu)主義CGE模型,討論了韓國20世紀50年代末60年代初與廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相伴隨的收入分配問題。

三、對發(fā)展經(jīng)濟學經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主義方法的評價

結(jié)構(gòu)主義方法產(chǎn)生于早期新古典主義方法之后，一定意義上彌補了早期新古典主義方法的缺陷，但由于其是二戰(zhàn)之后那個特定時代的產(chǎn)物，隨著社會的發(fā)展必然會顯現(xiàn)出許多不足。

（一）理論框架的粗糙。雖然結(jié)構(gòu)主義分析方法為發(fā)展中國家的分析奠定了理論基礎(chǔ)，但理論框架過于松散。同新古典思路相比，結(jié)構(gòu)思路更接近現(xiàn)實,但不如新古典主義方法那樣嚴密。結(jié)構(gòu)主義的各主要假定前提只是以描述性陳述為特征，還遠未達到公理化程度。其分析方法初衷顯然是想建構(gòu)能將社會、政治、文化等多方面非經(jīng)濟參數(shù)包納進來的理論模型，但由于變量太多,致使理論框架顯得過于松散和粗糙。造成結(jié)構(gòu)主義框架此種狀況的原因主要來自兩個方面：第一，結(jié)構(gòu)主義所依賴的邏輯基礎(chǔ)主要是歸納法。而新古典思路所依據(jù)的邏輯基礎(chǔ)主要是演繹法,故而這一方法從根本上很難達到精密化的程度。第二，結(jié)構(gòu)主義方法的數(shù)學化形式表達難以包括所有影響經(jīng)濟運行的因素，本身就受分析方法局限性的制約。

（二）微觀基礎(chǔ)的不足。結(jié)構(gòu)主義方法從總體上是可以說是一種宏觀理論。在建構(gòu)上深受古典主義發(fā)展經(jīng)濟學方法的影響。雖然早期結(jié)構(gòu)主義方法有著比新古典方法更為廣闊的視野，但缺乏微觀基礎(chǔ)的不足釀就了結(jié)構(gòu)主義方法的“阿基里斯之踵”。這方面從結(jié)構(gòu)主義方法所使用的彈性這一術(shù)語上可以看出。而彈性概念是早期新古典方法的微觀分析工具。結(jié)構(gòu)主義方法將其借來應(yīng)用于結(jié)構(gòu)與制度分析工具的輔手段。而且嚴格地說,結(jié)構(gòu)主義者所使用的“剛性”術(shù)語,實質(zhì)上也是對彈性不足的另一種表述。從而顯現(xiàn)出其微觀基礎(chǔ)的不足。

（三）方法過于理論化。無論是狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方法，還是廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法，其理論都需要進行量化，而許多人文因素是很難用量化的指標進行分析的。故而，其提出的對策和建議也因為過于籠統(tǒng)而缺乏可操作性。如他們在觀察并分析了許多市場失靈的情況后，就草率地做出中央政府必須代替市場的結(jié)論。發(fā)展經(jīng)濟學經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主義方法作為一個時代的產(chǎn)物當前已被多重均衡分析法、發(fā)展微觀分析法、現(xiàn)實主義制度分析法所取代，但其曾經(jīng)為眾多國家的發(fā)展提供過指導(dǎo)作用，而且至今在一些發(fā)展中國家仍然具有指導(dǎo)意義。在我國當前進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的形勢下更有必要在繼承的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展完善，從而促進我國發(fā)展經(jīng)濟學理論的創(chuàng)新，加快我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]馬穎陳波：發(fā)展經(jīng)濟學中結(jié)構(gòu)方法：基本理念與分析工具[E/OL].中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所網(wǎng)站：/

[2]HollisB.Chenery.StructuralChangeandDevelopmentPolicy[M].OxfordUniversityPress.p.108,1979.

[3]H.B錢納里.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換：經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)研究程序[A]發(fā)展經(jīng)濟學的新格局——進步與展望[C].北京：經(jīng)濟科學出版社,1987.

篇3

尋求沒有通脹的“退出”模式

目前而言，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，為了擺脫全球性金融危機對本國經(jīng)濟和金融體系的困擾和沖擊，各國政府都從去年下半年開始，向市場注入了規(guī)模巨大的流動性。通過改善企業(yè)和金融機構(gòu)的資產(chǎn)負債狀況來改變市場悲觀的信心，扭轉(zhuǎn)去年由于流動性恐慌（金融體系去“杠桿化”的行為全球蔓延）而出現(xiàn)的銀行惜貸、資產(chǎn)通縮、投資無助、消費疲軟的嚴峻局面。但是，今天當各國金融機構(gòu)的財務(wù)狀況發(fā)展好轉(zhuǎn)，市場信心緩緩提升的時候，人們開始注意到07年全球所遭遇的流動性過剩局面再次有抬頭的跡象！

而且，發(fā)達國家和新興市場國家面臨的挑戰(zhàn)可能各不一樣，歐美國家主要是因為各國政府不能及時拿出流動性輸入機制的“關(guān)閉”（退出）方式（比如，要使政府成功退出關(guān)鍵取決于國有化資產(chǎn)能否在市場上賣出一個“好價格”等），從而導(dǎo)致通貨膨脹高企的局面，逼得貨幣政策采取強硬的180度掉頭的狀態(tài)，這對剛剛復(fù)蘇的經(jīng)濟會產(chǎn)生非常嚴重的負面影響。有些經(jīng)濟復(fù)蘇慢的國家就會面臨讓政策左右為難的經(jīng)濟“滯脹”狀態(tài)，這種狀況在經(jīng)濟全球化的今天如果持續(xù)不能得以遏制，那么，一定會波及到其他經(jīng)濟已經(jīng)復(fù)蘇的發(fā)達國家中。

而對新興市場和發(fā)展中國家而言，由于生產(chǎn)能力和增長的空間較大，一定程度上吸收了貨幣流動性的市場泛濫壓力，但是，像08年那樣，大宗商品價格因為投機資本的猖獗（貨幣流動性過剩的一種表現(xiàn)形式）而再次高企不下的可能性依然不小，目前這種跡象也已經(jīng)出現(xiàn)，所以，輸入性通脹問題同樣會困擾發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。對那些外向依賴性大、而目前經(jīng)濟復(fù)蘇程度低的國家而言，打擊可能是巨大的，由此也會收窄世界經(jīng)濟發(fā)展的空間。不能排除，由于實業(yè)投資的回報率因為生產(chǎn)成本的不斷提高而更加明顯的下降，導(dǎo)致實業(yè)部門的資金再次回流到發(fā)展緩慢的金融市場中，造成嚴重的資產(chǎn)泡沫情況，甚至不良企業(yè)惡意圈錢投資過度的問題會再次困擾所在國的監(jiān)管部門和貨幣政策的有效實施。

總之，“后危機時代”最先所面臨的挑戰(zhàn)是如何再次齊心協(xié)力地抵御在過去全身心應(yīng)對全球性流動性危機的過程中“迫不得已”地給今天所埋下的十分嚴峻的通脹風險！

新興市場國家出現(xiàn)了對美元體系的信賴危機

“后危機時代”給各國政府帶來的最深遠和最重要的挑戰(zhàn)是如何改變造成這場全球金融危機的制度因素和增長模式，它包括：全球統(tǒng)一和諧有效的監(jiān)管制度和合作體系的建立，美元主導(dǎo)的國際貨幣體系的改革，迄今為止世界經(jīng)濟失衡發(fā)展的增長模式的調(diào)整，能夠帶來雙贏效果的經(jīng)濟一體化的推進等。

具體而言，在發(fā)達國家方面，信息披露制度、會計審核制度、金融創(chuàng)新的風險控制機制、激勵相容的公司治理機制等在全球范圍內(nèi)的改革和統(tǒng)一正在得到充分的認識，并由此帶來的相關(guān)的金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化也在積極地推進中。盡管其中的一些技術(shù)障礙目前依然存在，但是，這些問題若不解決，就會影響金融體系在實體經(jīng)濟中發(fā)揮所應(yīng)發(fā)揮的正常作用，就會因為大眾對金融服務(wù)的過度警覺和信賴的缺失而造成長期投資成本的上升和金融市場價格的過度波動。這也不利于儲蓄的提高和資本的形成，不利于扭轉(zhuǎn)過度消費和過度透支的失衡格局。當然也不利于歐美國家技術(shù)創(chuàng)新所需要的金融資源保障。

對于發(fā)展中國家而言，如何盡快繼續(xù)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，利用經(jīng)濟一體化的外部環(huán)境，推動貿(mào)易和投資活動有序健康的發(fā)展，已經(jīng)成為決策部門苦思冥想的大難題。困難之處來自于世界經(jīng)濟失衡的調(diào)整導(dǎo)致外部市場不但不可能增加反而在縮小，其次，各國政府都意識到后危機時代以前長期賴以生存的美元價值體系會不斷惡化，而目前取代美元或和美元體系能夠制衡發(fā)展的另一個國際貨幣體系也沒有準備好，于是，發(fā)展中國家雙邊之間都在加大合作的力度以突破貨幣體系扭曲所帶來的增長制約問題。事實上，中巴“貨幣互換”模式也呈現(xiàn)了新興市場國家克服美元主導(dǎo)貨幣體系所釋放的智慧。雙方國家用自身的貨幣去購買對方國家的貨物和服務(wù)，同時再將獲得的對方國家的資金到對方國家進行實業(yè)投資，從而保證國際收支的相對平衡以避免貨幣頭寸的盈余所帶來的保值和增值的麻煩問題。另一方面，發(fā)展中國家也在多元化自己過去所創(chuàng)造的美元主導(dǎo)的外匯儲備結(jié)構(gòu)，用美元去購買工業(yè)化所需要的資源和技術(shù)，用美元鼓勵自己的企業(yè)到國際資本市場中，通過資本運作來擴大自己企業(yè)在海外的影響力和發(fā)展空間，同時也讓自己的基金等在海外市場尋找其他幣種資產(chǎn)或非美元國債的替代金融產(chǎn)品的投資等，以增強本國外匯儲備的財富價值。當然，后危機時展中國家會繼續(xù)吸引外國企業(yè)到本國投資以增強本國在國際市場上的競爭力，和以前不同的是，平衡發(fā)展外資企業(yè)和本國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策將會被更加重視，避免過度依賴外商投資造成危機階段國民經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重的“虛脫”狀態(tài)。比如，在這次危機中，韓國、俄羅斯和印度等都有過外資大規(guī)模撤離所帶來的苦澀經(jīng)歷。

中國探索制造強國和金融強國雙向發(fā)展的大國戰(zhàn)略

后危機時代，中國所面臨的挑戰(zhàn)除了和發(fā)展中國家一樣的要素以外，還有自己的“特殊性”，那就是作為世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模已經(jīng)排列第二的大國而言，如何提高發(fā)展的質(zhì)量和建立實體經(jīng)濟與金融體系匹配的增長模式已經(jīng)成為我們減少日益頻繁的外部貿(mào)易和投資摩擦和緩解國內(nèi)巨大的就業(yè)壓力、以及降低沉重的增長代價（高污染、高能耗、高沖突的問題）時所無法回避的嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“微笑曲線”理論，一個國家經(jīng)濟發(fā)展的活力和可持續(xù)性取決于這個國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位：對上游產(chǎn)業(yè)而言，具有控制生產(chǎn)要素的威力，一些資源豐富的發(fā)展中國家也得天獨厚的享受到這種地位的優(yōu)勢，比如OPEC和其他石油輸出國家就能夠從各國那里拿到經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的石油需求的訂單。但是，歐美國家，尤其是美國，擁有了生產(chǎn)要素中的無形資產(chǎn)的壟斷優(yōu)勢，比如，生產(chǎn)所需要的高端技術(shù)，低成本的金融資本，世人青睞的品牌，發(fā)達的資源交易市場（定價權(quán)）和產(chǎn)品標準的確立能力（微軟視窗就是一個國際商務(wù)標準，不符合標準，就無法進入市場。日本電氣公司NEC曾經(jīng)也開發(fā)過類似的標準，而且早于美國，力圖與美國抗衡，但因為缺乏標準推廣的市場而最終失敗告終）等，比起單純要素出口的國家，更具有市場競爭力和財富爭奪的能力，所以，它能夠從產(chǎn)品創(chuàng)造的全部價值中獲取可觀的大頭部分，而處于中游的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的國家，可能只能拿到其中的微不足道的部分（像中國這樣靠低廉勞動成本的優(yōu)勢獲得全球制造業(yè)加工廠地位的國家和地區(qū)而言，雖然就業(yè)壓力得到了很大的緩解，但是所創(chuàng)造的附加價值是很低的，因此，人均財富的獲取能力也是非常低下的），值得注意的是，制造業(yè)主導(dǎo)的國家，比如東亞各國，政府為了保證投資成本的可控性，以及為了發(fā)揮

產(chǎn)品在市場上的競爭力，常常采取金融抑制的輔佐經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略，也就是通過控制利率和匯率水平，來保證企業(yè)旺盛的生產(chǎn)能力和在國際市場上的競爭力，從而獲得客觀的收入效應(yīng)。盡管這種金融壓制戰(zhàn)略犧牲了金融體系所帶來的財富效應(yīng)，但卻在最大程度上避免了“缺乏國內(nèi)市場購買力和金融體系發(fā)展緩慢”對本國經(jīng)濟增長的負面影響。當然，產(chǎn)品制造出來后又會進入一個服務(wù)的高價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，處于這樣的產(chǎn)業(yè)下游的國家，因為是創(chuàng)造最后財富和保管財富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以，它同樣能夠在產(chǎn)品的價值鏈中獲得更多的財富分配效果。許多西歐和北歐的國家都處于產(chǎn)業(yè)的下游，而美國因為擁有強大的國際金融市場，發(fā)揮著管理全球財富的功能，自然就處在了全球價值鏈的最后端，這也是美元主導(dǎo)國際貨幣體系一個非常重要的原因，當然，反過來美元主導(dǎo)的國際貨幣體系也使美國金融市場站穩(wěn)了全球價值鏈的最后端。美國引發(fā)這場全球金融危機，讓全世界看到了美國增長模式具有持久和相對競爭力的秘密――即使在今天危機的關(guān)頭，美國的市場風險全球在共同承擔（金融創(chuàng)新泡沫時期超常的收益確實美國獨家壟斷），美元的壟斷地位不減反增，這也讓各國看到了自己國家增長模式的劣勢狀態(tài)――尤其是東亞出口主導(dǎo)的增長模式雖然沒有像歐美那樣去“摻和”金融創(chuàng)新，但是因為金融市場價格的突變和美國市場的需求萎縮，而經(jīng)濟同樣受到了重創(chuàng)！甚至找不到很好解決在東亞這種增長模式下克服美國引發(fā)的金融危機的有效方法。為此，中國政府充分意識到了過去增長模式的弊端，正在從供需兩方面尋找中國經(jīng)濟可持續(xù)而富有國際競爭力的大國發(fā)展戰(zhàn)略：

從供給面上講，中國政府想改變自己在產(chǎn)業(yè)鏈上處于低端（中游）的不利格局，通過產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，建立標準等方法來挑戰(zhàn)美國創(chuàng)新大國（上游產(chǎn)業(yè)）的地位，同時，通過部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型，力圖獲得產(chǎn)品價格的定價權(quán)和產(chǎn)品服務(wù)所創(chuàng)造的更高的附加價值，尤其是強化金融體系的戰(zhàn)略來管理好自己的財富和扶持創(chuàng)新的意圖，更是在挑戰(zhàn)現(xiàn)行美元主導(dǎo)的國際貨幣體系和在世界經(jīng)濟舞臺中的美國霸主地位（下游產(chǎn)業(yè)），上海國際金融中心建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面就是這一大國發(fā)展戰(zhàn)略的一個縮影。

篇4

我首先認為，民營經(jīng)濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應(yīng)的獨特的經(jīng)濟物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經(jīng)濟的概念在市場經(jīng)濟發(fā)達國家中是很難找到的。因為在市場經(jīng)濟的世界里，民營經(jīng)濟就是經(jīng)濟活動的主體，西方經(jīng)濟學的一切前提都是以民營的經(jīng)濟為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟學的一般意義上講，民營經(jīng)濟就是按照商業(yè)原則和市場規(guī)則運作的微觀經(jīng)濟組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營經(jīng)濟至少有以下幾個特征：第一，民營經(jīng)濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經(jīng)濟組織形式，這同國有企業(yè)有時需要承擔一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對比，也同一些純私營企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營經(jīng)濟擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵機制。由于民營經(jīng)濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續(xù)不斷地實現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經(jīng)濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵機制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟原則實現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經(jīng)濟并不完全等同于私營經(jīng)濟，也并不完全不包括公有經(jīng)濟。民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅(qū)使下，會導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實情況，我認為，目前我國的民營經(jīng)濟大致由以下幾個部分構(gòu)成：1.私營經(jīng)濟。包括個體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營經(jīng)濟的某些特點，共同構(gòu)成了我國的民營經(jīng)濟體系。不難看出，我所劃分的民營經(jīng)濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個體工商戶和外資，而是包括了相當一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經(jīng)濟的本質(zhì)，同時也有助于準確把握我國民營經(jīng)濟發(fā)展的整體水平和發(fā)展動向。同時，如果將其統(tǒng)計在民營經(jīng)濟的范圍內(nèi)，就會使民營經(jīng)濟的實有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴大10個百分點左右。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟確實取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經(jīng)濟對GDP的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達到20多萬家，據(jù)科技部2000年對計入統(tǒng)計的86000多家民營科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長期員工已達560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％?，F(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業(yè)39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元。可見，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟增長的主力軍。但是，民營經(jīng)濟的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。

第一，民營經(jīng)濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場準入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經(jīng)濟比較發(fā)達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當?shù)氐?0個行業(yè)中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經(jīng)濟），而允許民營企業(yè)進入的只有42個，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經(jīng)濟實現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的其他經(jīng)濟創(chuàng)造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復(fù)計征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經(jīng)濟條件下形成的對民營經(jīng)濟的各種偏見，最根本的在于民營經(jīng)濟很難與社會主義制度完全相容，民營經(jīng)濟不能成為社會主義市場經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟”。等等。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當競爭嚴重。有資料顯示，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布變化的特點如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

全國私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況單位：％

年份19901991199219931994199519961997

第三產(chǎn)業(yè)28.229.734.744.445.848.550.853.5

第二產(chǎn)業(yè)71.870.365.355.653.550.447.944.8

第一產(chǎn)業(yè)0.71.11.31.7

資料來源：《中國私營企業(yè)發(fā)展報告》（1978～1998），社會科學文獻出版社，1999年。

由于民營經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經(jīng)濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營經(jīng)濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經(jīng)濟處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經(jīng)濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關(guān)系。那么，民營經(jīng)濟要想有進一步的發(fā)展，解決其聲譽問題就不可回避。

第四，一些民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢和基本取向。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年底，全國私營有限責任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個百分點。

三、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策

無疑，民營經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認為有以下幾點值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營經(jīng)濟為基點，聯(lián)帶其他經(jīng)濟（包括國有經(jīng)濟）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開放以來，我們對民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營經(jīng)濟被定位在社會主義經(jīng)濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟由社會主義的有益補充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟的重要組成部分，從而肯定了民營經(jīng)濟（或非公有制經(jīng)濟）在整個體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對民營經(jīng)濟的這種定位已經(jīng)不能滿足其進一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經(jīng)濟注定會成為推動中國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，而且，目前民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了國民經(jīng)濟的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經(jīng)濟的定位問題。時至今日，我們經(jīng)濟改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場原則運轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質(zhì)性調(diào)整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發(fā)展民營經(jīng)濟為戰(zhàn)略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟管理體制和制度的建設(shè)上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經(jīng)濟就會獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長主力、社會主義市場經(jīng)濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經(jīng)濟只是邊緣經(jīng)濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經(jīng)濟發(fā)展的要求進一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經(jīng)濟遇到的問題就會逐步化解，民營經(jīng)濟的更快增長就會成為現(xiàn)實，社會主義市場經(jīng)濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。

第二，發(fā)展民營經(jīng)濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經(jīng)濟生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營經(jīng)濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經(jīng)濟的重新出現(xiàn)標志著中國民營經(jīng)濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨資企業(yè)的出現(xiàn)，進一步擴大了民營經(jīng)濟的陣容。隨著國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實現(xiàn)了民營化，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經(jīng)濟的實力大大增強了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經(jīng)濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大，離不開對以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業(yè)、外商獨資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經(jīng)濟進一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設(shè)立獨資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵外資對國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴大民營經(jīng)濟的規(guī)模，提高民營經(jīng)濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營經(jīng)濟自身的制度改進，實行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優(yōu)點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進行改制的傾向。當然，私營經(jīng)濟選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營企業(yè)要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經(jīng)濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。

第五，為民營經(jīng)濟籌資和投資的社會化創(chuàng)造條件，鼓勵民營經(jīng)濟積極開展資本運營。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，過去，民營經(jīng)濟封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經(jīng)濟在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當在民營經(jīng)濟同各種不同所有制的企業(yè)進行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵民營經(jīng)濟的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。

篇5

自2008年美國次貸危機引發(fā)國際金融危機以來，世界經(jīng)濟進入不平衡發(fā)展的大變革、大調(diào)整時代。2009和2010年，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出逐漸復(fù)蘇的勢頭。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)，2010年世界經(jīng)濟甚至實現(xiàn)了5.1%的大幅反彈。但進入2011年后，由于西亞、北非地區(qū)出現(xiàn)嚴重政治動蕩，日本遭遇強烈地震及海嘯災(zāi)害，歐美發(fā)達國家出現(xiàn)巨額財政赤字和大規(guī)模的政府債務(wù)，以及新興經(jīng)濟體等發(fā)展中國家面臨明顯的通貨膨脹壓力，使得世界經(jīng)濟的復(fù)蘇道路異常曲折，不穩(wěn)定和突發(fā)性因素明顯增加。在眾多不確定因素影響下，2012年世界經(jīng)濟走勢趨于復(fù)雜化。國際貨幣基金組織2011年9月的《世界經(jīng)濟展望》，對2009年、2010年全球經(jīng)濟及相關(guān)經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長情況進行了總結(jié)，并對2011年及2012年的情況進行了預(yù)測(見表1、表2和表3)。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部、世界銀行、經(jīng)合組織(OECD)等國際組織和高盛(GoldmanSachs)等金融機構(gòu)也紛紛推出了他們的預(yù)測報告，總體判斷比國際貨幣基金組織悲觀，如聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部2011年12月1日《2012年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告預(yù)計，2012年世界經(jīng)濟增速將下滑至2.6%，低于2011年的2.8%和2010年的4%?？傊?012年世界經(jīng)濟將在很大程度上延續(xù)發(fā)達經(jīng)濟體增長乏力和新興經(jīng)濟體增長放緩的趨勢，全球經(jīng)濟將呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢。

一、發(fā)達經(jīng)濟體及新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟走勢

(一)歐盟經(jīng)濟陷入衰退的概率提高

眾多組織和機構(gòu)形成的共識是，歐債危機的發(fā)展態(tài)勢是決定2012年世界經(jīng)濟形勢走向的關(guān)鍵因素。歐元區(qū)國家是歐盟的主體，解決好歐元區(qū)的問題是歐盟面臨的重要任務(wù)。為緩解歐洲銀行體系面臨的巨大流動性壓力，歐洲央行救援歐債危機的力度在不斷加大，在2011年11月和12月連續(xù)兩次降息。2011年12月8日歐洲央行議息會議決定下調(diào)基準利率，即主導(dǎo)再融資利率、邊際貸款便利利率、存款便利利率分別下調(diào)25個基點至1%、1.75%和0.25%，從而使基準利率再度回到1999年以來的歷史最低位［1］。這說明歐洲央行對經(jīng)濟陷入衰退的擔心超過了對持續(xù)高通脹率的擔憂?；鈿W債危機需要龐大的資金，但在歐元區(qū)缺乏明確救助機制的情況下，外部資金介入的意愿并不強烈。隨后的演變方向，可能是重債國必須使用大力度的財政緊縮方案，而這勢必加大將已經(jīng)疲憊的歐元區(qū)經(jīng)濟拖入衰退的風險。2011年，中歐貿(mào)易額突破5000億美元大關(guān)，歐盟成為我國第一大進口來源地。歐盟經(jīng)濟如出現(xiàn)大幅衰退，將影響我國對歐盟的出口以及整體經(jīng)濟的增長，但與此同時，歐盟的資產(chǎn)價格也會進一步下跌，從而為中國企業(yè)收購“質(zhì)優(yōu)價廉”歐洲資產(chǎn)提供難得的機遇。對于歐債危機產(chǎn)生的原因，學術(shù)界有很多觀點和看法。我們認為，部分歐盟國家弱小的經(jīng)濟實力、國家財務(wù)造假的隱患、歐元區(qū)的體制弊病、普遍的高福利制度及其帶來的企業(yè)員工慵懶的工作態(tài)度，共同造就了這場危機。可以說，這場危機表面上是金融與財政危機，本質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展方式的危機。歐盟的經(jīng)濟發(fā)展方式面臨三個深層次的矛盾。一是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的矛盾。實體經(jīng)濟是人類經(jīng)濟活動的基本形式，虛擬經(jīng)濟是在實體經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新興形式。虛擬經(jīng)濟盡管具有相對的獨立性，但只能在服務(wù)實體經(jīng)濟的同時實現(xiàn)自身的發(fā)展。說到底，價值是最終由實體經(jīng)濟創(chuàng)造的，虛擬經(jīng)濟發(fā)揮的只是輔助作用。歐盟虛擬經(jīng)濟的膨脹導(dǎo)致其日益背離實體經(jīng)濟的需要，并為經(jīng)濟危機的爆發(fā)埋下禍根。二是公平與效率的矛盾?！肮脚c效率”是人類經(jīng)濟生活中的一對基本矛盾。效率是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，公平是經(jīng)濟發(fā)展的目標，只有把兩者關(guān)系處理好，才能對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮交互正向作用。由于人類資源具有稀缺性特征，所以公平的實現(xiàn)必須建立在資源有效配置的基礎(chǔ)上。歐盟國家長期通過擴大債務(wù)的方式維持高水平的“公平”，導(dǎo)致了經(jīng)濟效率的降低。三是權(quán)利與義務(wù)的矛盾。權(quán)利和義務(wù)在結(jié)構(gòu)上是對立統(tǒng)一的，在功能上是互補互促的，兩者的存在和發(fā)展都必須以另一方的存在和發(fā)展為條件。兩者的關(guān)系如果出現(xiàn)扭曲，勢必對經(jīng)濟發(fā)展造成負面的影響。歐盟社會的高福利特征，使得相當大的群體過分強調(diào)享受經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利，但同時不愿承擔發(fā)展經(jīng)濟的相應(yīng)義務(wù)，導(dǎo)致歐盟經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的推動力?？傊?，歐盟經(jīng)濟面臨的問題是長期因素作用的結(jié)果，不能依賴短期的辦法解決。我們認為，歐盟經(jīng)濟的全面好轉(zhuǎn)需要進行有效的體制變革，這可能需要一個較長的時間周期。

(二)美國和日本經(jīng)濟有望實現(xiàn)緩慢復(fù)蘇

美國經(jīng)濟面臨著由來已久的債務(wù)問題，而且面臨著失業(yè)率居高不下和通脹率上升的影響，但相比歐元區(qū)情況好一些。由于美國既擁有獨立貨幣政策和匯率政策，又掌握世界最強貨幣美元的發(fā)行權(quán)，采取量化寬松政策等工具的余地較大，因而2012年再次陷入衰退的可能性較小，總體有望實現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。2011年一季度至三季度，美國季度GDP環(huán)比增長率保持了上升的勢頭(見圖1)。相比歐洲，美國有條件提高聯(lián)邦政府舉債上限，為實施刺激性財政政策創(chuàng)造新空間;有條件在貨幣政策方面繼續(xù)保持寬松態(tài)勢，并通過美元貶值來轉(zhuǎn)嫁國家債務(wù)，盡管這會面臨美元信譽損害的風險。未來美聯(lián)儲仍有采取其他措施進一步放寬貨幣環(huán)境的可能性。對于日本經(jīng)濟2012年的走勢，日本各界多持悲觀觀點。日本民間經(jīng)濟智庫大和綜合研究所首席經(jīng)濟學家熊谷亮丸在最新一份經(jīng)濟預(yù)測報告中認為，2012財年度(始于2012年4月)，日本實際GDP增長率為1.8%，相對2011年11月份的預(yù)測下調(diào)0.8個百分點。熊谷總結(jié)稱，2012年日本經(jīng)濟存在三大風險因素:第一，核電站全部停運將導(dǎo)致電費上漲15%至20%，對實際GDP的影響超過1%;第二，全球金融市場動蕩導(dǎo)致日本經(jīng)濟下行;第三，日元匯率持續(xù)堅挺將壓迫日企利潤和出口增長［2］。我們認為，從整體看，盡管日本仍面臨歐債危機導(dǎo)致外需疲軟、日元升值和內(nèi)生增長動力不足等挑戰(zhàn)，但日本制造業(yè)在開拓新興經(jīng)濟體市場方面仍有潛力，日本GDP增速應(yīng)該不會低于2%。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，中美兩國經(jīng)濟相互依賴程度很高。由于美國不斷通過貨幣貶值、發(fā)新債償舊債等方式提振本國經(jīng)濟，而中國持有巨額的美元外匯儲備和美國債券，因此中國利益面臨著很大的威脅，而且中國對美國的出口也在人民幣升值及美國提高貿(mào)易壁壘等因素的影響下面臨很大的壓力。但從大局判斷，中美兩國都深知發(fā)展互惠互利的經(jīng)濟關(guān)系符合兩國的根本利益，合作仍將是兩國經(jīng)濟關(guān)系的主流。中國和日本是同屬東亞地區(qū)的世界重要經(jīng)濟體，經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強的互補性和極強的依存度。面對復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境，日本經(jīng)濟的復(fù)蘇在很大程度上需要得到中國市場的巨大牽引，同時中國經(jīng)濟的健康發(fā)展也需要日本經(jīng)濟的繁榮。因此，盡管中日經(jīng)濟關(guān)系還存在一些摩擦和分歧，但中日兩國已深深認識到，加快推進以區(qū)域經(jīng)濟一體化為核心的合作是促進雙方經(jīng)濟繁榮的保證。據(jù)此我們認為，中日兩國2012年將在合作方式、合作領(lǐng)域及合作機制方面取得新的突破。

(三)新興經(jīng)濟體仍將保持較快發(fā)展態(tài)勢

進入21世紀以來，新興經(jīng)濟體快速崛起，并一直高于發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度。2011年新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度有所減緩，但仍保持快速發(fā)展態(tài)勢，并遠高于發(fā)達經(jīng)濟體。國內(nèi)外各機構(gòu)預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2011年中國GDP仍將以9%左右的增速位居世界首位。2012年，隨著發(fā)達國家經(jīng)濟形勢惡化以及國際資本市場大幅震蕩可能性加大，新興經(jīng)濟體面臨出口壓力加大和經(jīng)濟增速放緩的風險，但新興經(jīng)濟體的財政狀況普遍顯著好于發(fā)達國家，有可能會進一步刺激內(nèi)需，因此國際貨幣基金組織和世界銀行等組織仍預(yù)測了6%以上的較高增長速度，這是遏制全球經(jīng)濟萎縮的重要力量。受世界經(jīng)濟減速的影響，中國經(jīng)濟在2012年可能也出現(xiàn)一定回調(diào)，但我們判斷，相比其他國家，中國經(jīng)濟仍然會保持高速的發(fā)展，這是由中國的現(xiàn)實國情決定的:一是中國地大、人多，發(fā)展層次低且不平衡;二是在中國的個人和組織都存在極高的致富欲望;三是GDP依舊是決定中國干部升遷的硬指標。具體說，表現(xiàn)在以下兩個方面:一方面，原有推動中國經(jīng)濟高速發(fā)展的因素依然存在。由于中國各地區(qū)發(fā)展不平衡，所以經(jīng)濟增長的空間依然很大;由于中國人口多，所以市場需求依然很大;由于中國經(jīng)濟發(fā)展層次低，所以中國還將持續(xù)從低層次向高層次發(fā)展的過程;由于市場化改革催生了中國“經(jīng)濟人最大化”的理念，所以“血拼式”的發(fā)展模式還將持續(xù);由于“政績就是英雄”“GDP就是選票”的官員產(chǎn)生機制，以及“層層加碼”的政府運行機制，所以官員會繼續(xù)大力采取推動經(jīng)濟發(fā)展的措施。另一方面，中國在“后改革時代”出現(xiàn)的許多新因素進一步拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間［3］。中國由強調(diào)經(jīng)濟規(guī)模向強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，將推動對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入;中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的措施，將推動農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的投入;中國經(jīng)濟向民生領(lǐng)域的拓展，將推動公共消費領(lǐng)域的擴大和消費水平的提高。

二、國際經(jīng)濟合作及其產(chǎn)業(yè)格局走勢

(一)國際貿(mào)易摩擦可能性加大

盡管經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢不會發(fā)生改變，但全球多邊貿(mào)易體系發(fā)展坎坷。2011年，反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護主義措施屢遭濫用。以中美貿(mào)易關(guān)系為例，2011年10月11日，美國參議院通過了主要針對中國的《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，要求美國政府對所謂匯率被低估的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，發(fā)出了貿(mào)易保護主義升級的錯誤信號。從總體看，貿(mào)易保護主義抬頭的趨勢可能在2012年得到進一步強化，貿(mào)易摩擦可能加劇。我們認為2012年國際貿(mào)易保護主義有可能呈現(xiàn)如下特征:一是保護措施數(shù)量多。由于發(fā)達國家經(jīng)濟增長放緩，為轉(zhuǎn)嫁危機可能會實施更多的貿(mào)易保護主義措施;部分新興經(jīng)濟體可能仿效歐美，較為頻繁地采取貿(mào)易保護主義措施。二是花樣多。以歐美國家為主的國家可能更多地以“勞工”“低碳”等標準對進口產(chǎn)品設(shè)限;技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護手段可能不斷翻新、更趨隱蔽;貿(mào)易摩擦范圍可能逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蔓延。三是中國面臨的威脅最大。為了遏制中國快速崛起的勢頭，以美國為首的西方國家可能有意識地采取集體行動，并分化利用其他發(fā)展中國家給中國制造麻煩，使中國面臨更加錯綜復(fù)雜的對外貿(mào)易環(huán)境。四是政治化傾向加大。在多國政府選舉密集進行的國際背景下，部分國家可能會更多地采取貿(mào)易保護主義措施，通過限制國外進口產(chǎn)品來取悅選民，謀取政治利益，進而對國際貿(mào)易活動構(gòu)成障礙。

(二)國際宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)難度加大

在世界經(jīng)濟下行風險加大的背景下，世界各國間的利益分歧點增多，利益共同點減少，可能導(dǎo)致2012年各國在國際宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)方面更難取得一致。由于WTO多哈回合停滯不前，發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體兩大陣營互不相讓，導(dǎo)致不少國家對短時間達成多邊協(xié)議失去信心。此外，由于發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體面臨的短期挑戰(zhàn)不同，政策取向也存在明顯差異，估計發(fā)達經(jīng)濟體會繼續(xù)加大對新興經(jīng)濟體貨幣升值的干預(yù)力度，并要求新興經(jīng)濟體增加進口，而新興經(jīng)濟體為保持出口競爭力可能極力避免本幣過快升值，這將增加雙方的政策矛盾。在發(fā)達國家之間，尤其是歐元區(qū)內(nèi)國家之間，選擇什么樣的政策也存在較大差異，部分經(jīng)濟狀況較好的國家可能傾向于適度寬松的刺激政策，而債務(wù)負擔沉重的國家可能被迫選擇緊縮的財政政策，這使得發(fā)達國家之間也存在政策難以協(xié)調(diào)的問題。中國作為新興的世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大出口國，既面臨與發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟協(xié)調(diào)難度加大的問題，也面臨與其他新興經(jīng)濟體協(xié)調(diào)難度加大的問題，這可能會使中國2012年更加頻繁地、更加靈活地加強與世界各國的經(jīng)濟協(xié)調(diào)活動。

(三)歐美再工業(yè)化與發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)同時加速

歐美國家在遭遇2008年國際金融危機重創(chuàng)后，體會到了過度依賴虛擬經(jīng)濟所帶來的經(jīng)濟風險，轉(zhuǎn)而大力扶持制造業(yè)回歸，再工業(yè)化跡象明顯。自加入世界貿(mào)易組織以來，中國向歐美國家出口的制造業(yè)產(chǎn)品不斷增加，從歐美國家吸引的制造業(yè)投資不斷擴大。歐美再工業(yè)化步伐加快可能加大中國對歐美制造業(yè)產(chǎn)品的出口難度，對中國承接歐美制造業(yè)轉(zhuǎn)移也會構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。盡管歐美國家曾長期推行“去工業(yè)化”政策，但其制造業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力仍處于世界領(lǐng)先地位。在生產(chǎn)要素全球配置的時代，發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)不是歐美發(fā)達國家的優(yōu)勢，因此，歐美國家制造業(yè)的復(fù)蘇動力首先是創(chuàng)新引領(lǐng)［4］。近幾年來，歐美國家進一步加大了對科技創(chuàng)新的研發(fā)和投入力度，重點發(fā)展新材料、新能源、生物育種、低碳和“綠色技術(shù)”、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。日本重點發(fā)展了新能源技術(shù)、信息技術(shù)及低碳等產(chǎn)業(yè)。此外，中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家也在加快發(fā)展具有自身比較優(yōu)勢及具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。這一趨勢將影響世界貿(mào)易和投資的方向，全球制造業(yè)布局將會出現(xiàn)相應(yīng)調(diào)整。

三、國際金融市場和大宗商品價格的變動趨勢

(一)世界經(jīng)濟面臨較大通脹壓力

2008國際金融危機以來，由全球流動性泛濫導(dǎo)致的通脹壓力將長期持續(xù)存在。預(yù)計2012年，通貨膨脹依舊是全球面對的一個現(xiàn)實問題。2012年世界經(jīng)濟面臨較大通脹壓力的因素主要表現(xiàn)在以下三方面:一是主要發(fā)達經(jīng)濟體為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，大多需要采取或維持相對寬松的貨幣政策，這對各國經(jīng)濟發(fā)展都會產(chǎn)生較大的通脹壓力。二是新興經(jīng)濟體為了防止經(jīng)濟的下滑，可能逐漸放寬2011年相對緊縮的貨幣政策，這對抑制通貨膨脹帶來一定的壓力。三是勞動力價格上漲正成為新的通脹壓力。過去20多年，以中國為代表的新興經(jīng)濟體憑借較低的勞動力要素價格，依靠全球分工體系創(chuàng)造出巨大的增長紅利。然而，隨著大部分新興經(jīng)濟體向中等收入發(fā)展階段邁進、人口紅利的減少以及城市化生活成本的提高，勞動力價格的上漲和回補將是一個不可避免的客觀規(guī)律［5］。中國也可能面臨較為明顯的“工資———通脹螺旋式上升”的挑戰(zhàn)。

(二)國際金融市場和大宗商品價格的震蕩可能加大

解決歐債危機的不確定性是國際金融市場面臨劇烈震蕩的關(guān)鍵因素。歐洲的銀行業(yè)對歐洲重債國債務(wù)有巨大的風險敞口。歐洲銀行業(yè)習慣持有大量歐洲國家發(fā)行的國債，隨著歐洲債務(wù)危機惡化，歐元區(qū)重債國國債收益率攀升、國債價格快速回落，銀行持有的歐洲國債資產(chǎn)大幅縮水。按照國際清算銀行的統(tǒng)計(數(shù)據(jù)截止2011年1季度末)，銀行業(yè)對希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、意大利和比利時六國債的風險敞口主要集中在歐洲，歐元區(qū)銀行業(yè)對這六個國家債的風險敞口合計高達4548億美元，歐元區(qū)內(nèi)部又以法國銀行業(yè)的風險敞口最大。按照清算銀行的統(tǒng)計，法國銀行體系對上述六國債資產(chǎn)的風險敞口高達2140億美元(見表4)。隨著歐洲債務(wù)危機惡化，歐洲銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，對歐洲銀行債務(wù)提供保險的CDS(信用違約掉期)的利率大幅攀升，這說明市場對于歐洲銀行業(yè)信用風險的極度擔憂。由于美國等主要發(fā)達國家的信用評級下調(diào)，金融市場長期信心缺失，短期投機行為嚴重，也可能加劇2012年的國際金融市場震蕩。預(yù)期2012年全球大宗商品價格走勢受供求基本面、全球流動性狀況、國際金融市場穩(wěn)定性、美元匯率走勢以及突發(fā)事件等因素影響，仍將處于高位。但2012年全球經(jīng)濟面臨的風險進一步上升。若美國和歐元區(qū)銀行體系的資產(chǎn)負債表再次惡化，導(dǎo)致全球經(jīng)濟增速大幅度下滑，大宗商品價格可能會重現(xiàn)2008年金融危機后的高速回落狀態(tài)［6］?？傊?，2012年國際大宗商品價格可能出現(xiàn)大幅的震蕩。國際金融市場和大宗商品價格的大幅震蕩不利于中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，但只要應(yīng)對得當，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。若國際金融市場和大宗商品價格處于高位，意味著歐美經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭較好，從而為中國穩(wěn)定并擴大出口創(chuàng)造了機遇;若國際金融市場和大宗商品價格大幅下挫，意味著世界通脹壓力減輕和歐美資產(chǎn)價格下降，從而為中國控制國內(nèi)物價水平和收購歐美企業(yè)創(chuàng)造了機遇。鑒于中國擁有龐大的外匯儲備和財政收入，我們相信中國政府有能力不使國際市場風險引發(fā)國內(nèi)系統(tǒng)性經(jīng)濟風險，同時通過及時、靈活地應(yīng)對世界市場變動，推動中國經(jīng)濟國際地位的上升。

四、中國的應(yīng)對之策

面對錯綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢，中國在實施積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策的大背景下，應(yīng)積極采取應(yīng)對措施，著力提高國內(nèi)改革和對外開放的水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)以積極擴大內(nèi)需應(yīng)對世界經(jīng)濟降速的風險

中國作為地域遼闊、人口眾多的世界大國，發(fā)展經(jīng)濟不能過度依賴外部市場需求，在當前國際市場風險加劇的背景下，積極擴大內(nèi)需就變得尤為重要。2012年，中國應(yīng)著力解決制約內(nèi)需的三大問題:一是供給結(jié)構(gòu)的制約，涉及文化、教育、醫(yī)療、旅游、通訊等非物質(zhì)消費品供給嚴重不足等問題;二是價格方面的制約，涉及交通、物流等交易成本、技術(shù)落后造成的生產(chǎn)成本、壟斷造成的體制成本等因素推高消費品價格的問題;三是收入群體結(jié)構(gòu)的制約，涉及中等收入者占比低、低收入者比重相當高及擴大內(nèi)需的主體不足等問題。對此，應(yīng)采取三大舉措:一是深化收入分配體制改革，規(guī)范收入分配秩序，改變收入差距過大局面，提高收入分配的公平性和正義性，切實提高低收入人群的收入水平，擴大中等收入人群的比重;二是強化服務(wù)型政府建設(shè)，健全公共服務(wù)供給機制，切實增加公共服務(wù)供給，擴大公共服務(wù)的覆蓋面，提升公共服務(wù)供給水平;三是促進發(fā)展薄弱的文化、旅游、體育、健身、家政等服務(wù)業(yè)的壯大。

(二)以加快涉外經(jīng)濟體制改革改善外部發(fā)展環(huán)境

隨著中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟體系中地位的不斷提高，中國應(yīng)加快涉外經(jīng)濟體制改革的步伐，以有效地應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦等挑戰(zhàn)，實現(xiàn)與國際經(jīng)濟的接軌，改善經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境。2012年，中國應(yīng)在以下三方面取得突破:一是深化匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，擴大人民幣國際結(jié)算范圍，提高人民幣國際化水平;二是深化對外貿(mào)易、涉外投資的自由化和便利化改革，大力拓展新興經(jīng)濟體市場，大力進口先進技術(shù)和設(shè)備，搶抓歐債危機帶來的跨國并購機遇，促進貿(mào)易平衡發(fā)展，提高吸引外資和對外投資的質(zhì)量;三是推進中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，豐富雙邊自由貿(mào)易協(xié)定等國際經(jīng)濟合作內(nèi)容，提高應(yīng)對各種貿(mào)易和投資保護主義的能力，妥善處理國際貿(mào)易摩擦。

(三)以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)格局的變化

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。面對歐美再工業(yè)化進程的加快和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)變得更加緊迫。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整已經(jīng)成為中國的重要政策取向。2012年，中國應(yīng)從以下五方面取得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破:一是從提升企業(yè)全球競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的戰(zhàn)略高度，重點支持和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，以創(chuàng)新性的產(chǎn)品拓展海外市場空間;二是應(yīng)用先進技術(shù)及工藝設(shè)備升級傳統(tǒng)制造業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提高傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，在同歐美同類產(chǎn)品的國際競爭中贏得優(yōu)勢;三是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)制造業(yè)升級提供強大支持，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;四是正確處理政府與市場的關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，尊重企業(yè)作為最重要市場主體的地位，切實發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府在資源配置中的服務(wù)和調(diào)控作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整長效機制的形成;五是加快東部產(chǎn)業(yè)與技術(shù)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，為中西部經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造機遇，為東部經(jīng)濟向高端轉(zhuǎn)型騰出空間，優(yōu)化中國產(chǎn)業(yè)的地域布局。

篇6

一、工業(yè)經(jīng)濟運行情況

(一)工業(yè)增速逐月走高。上半年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.5億元，同比增長7.2%(指數(shù)縮減法)，增速比1-5月提高2.9個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值30.4億元，增長2.1%，比1-5月提高0.9個百分點。規(guī)模以下工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18.1億元，增長34.9%，增速比1-5月提高13.3個百分點。

(二)輕工業(yè)平穩(wěn)增長。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26億元，同比增長8.4%，其中煙廠及僑通就占輕工業(yè)產(chǎn)值的90%以上。煙廠累計生產(chǎn)卷煙26.9萬箱，同比下降0.26%;僑通產(chǎn)銷增長，生產(chǎn)多色印刷品37.7萬對開色令，增長21.8%。農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，價格下跌，產(chǎn)品產(chǎn)量同比有所下降。累計生產(chǎn)生絲168噸，下降11.6%;成品糖68*噸，下降5.9%;中成藥28.2噸，下降58%。

(三)重工業(yè)降幅逐月趨緩。今年受鉛鋅、煤炭產(chǎn)量下降及云天化停產(chǎn)2個月影響，規(guī)模以上重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.4億元，下降1.8%，但降幅比1-5月減緩了1.2個百分點，逐月趨緩。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量：上半年全市累計發(fā)電16.3億千瓦時，增長15%;實現(xiàn)產(chǎn)值11.3億元，增長43.4%;農(nóng)用化肥13.1萬噸，同比下降46.3%;電石16.9萬噸，增長86.8%;水泥131萬噸，增長19.7%;磚5.4億塊，增長54.8%;原煤512萬噸，下降13.5%;鉛1122噸，下降20.7%;鋅1.1萬噸，下降34.5%;鉛選礦金屬量8869噸，下降44.8%;鋅選礦金屬量5.1萬噸，下降17%。

(四)縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長平穩(wěn)。上半年，市場逐步回暖，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。除水富受云天化影響，下降36%外，其余縣區(qū)均不同程度增長。大關(guān)縣由上月的下降13.8%扭轉(zhuǎn)為增長9.5%;鹽津水電項目陸續(xù)建成，帶動了電礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值增長25.2%;昭陽區(qū)增長13.7%;魯?shù)樵鲩L14.1%;巧家增長6.3%;威信增長25.1%;鎮(zhèn)雄增長14.6%;彝良增長17.9%，增幅均比5月高，縣區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

盡管經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些積極變化，但基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜，主要表現(xiàn)為：

一是工業(yè)發(fā)展目標欠進度;二是工業(yè)生產(chǎn)要素制約大;三是市場下滑態(tài)勢有所緩解，但停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)仍然較多。

二、上半年主要工作

(一)重調(diào)研，抓落實。認真貫徹落實中央、省、市“擴內(nèi)需，保增長”等會議精神，安排部署好全年工作。于2月底召開全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了全年各項工作任務(wù)，提出了工業(yè)增長15%的目標和單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%的目標。會上市政府與各縣(區(qū))簽訂了工業(yè)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標責任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃目標責任狀。為貫徹落實市委二屆八次全會精神，切實把市委的重大決策部署落到實處，推動全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，3月下旬組織開展了督查調(diào)研工作，分五個工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成工業(yè)經(jīng)濟運行、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗等相關(guān)專題調(diào)研報告上報市政府，同時督促抓好相關(guān)工作。

(二)強分析，重預(yù)警。受市場需求減弱，產(chǎn)品價格下跌等影響，今年我市工業(yè)經(jīng)濟增速緩慢，效益下降。為確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成全年目標任務(wù)，我委積極采取一系列措施，加大對工業(yè)經(jīng)濟的運行分析調(diào)控力度。一是繼續(xù)推行目標責任制，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標分解到縣區(qū)，并將各項增長措施落到實處;二是面對今年經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，加強了經(jīng)濟運行的預(yù)測預(yù)警工作，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析工作的通知》，每月對運行情況進行認真分析，形成《工業(yè)經(jīng)濟運行》簡報，上報市級領(lǐng)導(dǎo)和省工信委，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。對半年及全年形勢進行預(yù)測、判斷，增強工作上的前瞻性和主動性;三是加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的服務(wù)、監(jiān)測工作，及時調(diào)整我市20戶重點監(jiān)測工業(yè)企業(yè)名單，按月對全市重點工業(yè)企業(yè)運行動態(tài)進行分析，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，進一步發(fā)揮其在工業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動和輻射作用;四是加強與相關(guān)部門的合作，4月，我委與市煤炭工業(yè)局、市統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于進一步加強工業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，加強和規(guī)范了工業(yè)統(tǒng)計工作，為實時、準確把握工業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)，提供了可靠依據(jù)。

(三)推項目，抓增量。今年，我委按照全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議提出的“市級著力抓好存量，縣級著力抓好增量”的要求，由我委技術(shù)進步與創(chuàng)新科牽頭，進一步對全市的重點工業(yè)項目進行了梳理，加大工作力度，提出具體的時間表，分階段推進項目建設(shè);積極配合市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)對重點工業(yè)項目的督促和檢查;進一步完善和落實市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點工業(yè)項目責任制，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴各縣區(qū)開展重點項目調(diào)研督查，對縣區(qū)和企業(yè)如何開展工作提出建議和意見。積極向省工信委申報企業(yè)技術(shù)改造資金扶持，已上報永孜堂、彝良馳宏鋅鍺鉛鋅礦等6家企業(yè)貸款資金貼息項目。

上半年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成12.5億元(不含電力)，同比增長4.1%，完成計劃的39%，欠進度11個百分點。工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重較大的煤炭、化工、有色、建材四個行業(yè)中，只有煤炭、化工兩個行業(yè)有增長。煤炭行業(yè)繼續(xù)保持強勁增長，完成投資5.2億元，增長57.2%?；ば袠I(yè)有云天化26萬噸甲醇項目的支撐，完成2.7億元，增長27.8%。有色行業(yè)由于馳宏公司、昊龍公司的項目去年前已完成大部分投資，加之受金融危機的影響，有色礦山企業(yè)不敢再大量投入資金進行礦山建設(shè)，有色行業(yè)下降38.7%。建材行業(yè)因鎮(zhèn)雄三和公司2000t/d水泥項目、綏江水泥廠遷移項目建設(shè)今年只是進行設(shè)備安裝，投資額不大，加之巧家白鶴灘建材有限公司日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目推進緩慢，建材行業(yè)投資額下降45.2%。

(四)高度重視，不斷加強節(jié)能降耗工作。全面貫徹落實《節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，把各項工作落到實處。一是進一步強化節(jié)能目標責任制。3月初，市政府與全市11個縣區(qū)政府、重點耗能企業(yè)及相關(guān)部門簽定了節(jié)能目標責任。二是加強節(jié)能督察和管理工作。省政府今年3月到我市對節(jié)能工作進行現(xiàn)場評價考核，評定我市20*年節(jié)能工作為“完成”等級。3月中旬，市經(jīng)委組成檢查組分赴11個縣區(qū)及重點企業(yè)，就工業(yè)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作的進展等情況開展調(diào)研、督查。三是加大宣傳力度。通過節(jié)能宣傳周等各類宣傳活動，營造了全社會共同參與節(jié)約資源的社會氛圍。

今年1-5月，我市規(guī)模以上工業(yè)以較低的能耗增長支撐了工業(yè)增長。規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量43.5萬噸標煤，同比下降29.4%，與上年同期相比，有14個行業(yè)的能源消費增長低于工業(yè)產(chǎn)值的增長。1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗(可比價)1.676噸標煤/萬元,同比下降30.2%。*供電局、鹽津紅原、云宏化工有限責任公司、水富金明化工廠、華新水泥(*)有限公司、*煙廠等企業(yè)都不斷實施節(jié)能技術(shù)改造，大幅降低了企業(yè)能耗。

(五)積極抓好淘汰落后產(chǎn)能工作。截止6月30日，已淘汰鐵合金落后生產(chǎn)能力1.2萬噸，拆除礦熱電爐4臺，涉及變壓器容量0.92萬kva;關(guān)閉彝良互援紙業(yè)有限責任公司，拆除小造紙生產(chǎn)線一條，淘汰小造紙生產(chǎn)能力0.15萬噸;關(guān)閉云南九欣化工公司，拆除小氮肥生產(chǎn)線一條，淘汰碳銨8萬噸;綏江縣煙囪壩浙浦水泥有限責任公司技改新型干法水泥熟料生產(chǎn)線目前已建成進入調(diào)試階段，能夠按計劃要求在今年年底前拆除原有10萬噸機立窯水泥熟料生產(chǎn)線。

(六)加強中小企業(yè)的扶持工作。認真貫徹鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加大服務(wù)力度，促進中小企業(yè)發(fā)展。一是爭取上級部門對我市中小企業(yè)發(fā)展的扶持，在申報的15個項目中，有8個已公示。儲備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目23個，目前正準備篩選上報省級。二是與云南省中小企業(yè)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合，擴大對我市中小企業(yè)的對外宣傳力度，成功推薦制作了宏聯(lián)制鬃、張蝴棉蠶絲兩家公司的專題片，并在中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目播出，反響熱烈。三是在銀行和中小企業(yè)間搭建融資平臺，促進相互了解，緩解企業(yè)融資難。

上半年，我市非公經(jīng)濟上繳稅金5.1億元，同比下降3.3%，完成全年考核目標的44%;從業(yè)人員18.4萬人，增長7.6%，完成全年考核目標的95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值13.5億元，僅完成目標進度的27%;上繳稅金2.2億元，完成目標進度的34%。

(七)強化服務(wù)，穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。上半年，我委以園區(qū)規(guī)劃、內(nèi)部管理建設(shè)及推進重點項目落地等工作為重點，深入調(diào)研，努力協(xié)調(diào)解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的困難和問題，工業(yè)園區(qū)聚集功能得到進一步發(fā)揮。根據(jù)省政府的政策，起草了《我市加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》。目前工業(yè)園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)83戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值14.1億元，下降23.6%;工業(yè)增加值3.4億元，下降52.8%;銷售收入15.6億元，下降11%;稅收0.76億元，下降27.7%;就業(yè)人員達10969人，同比增長3%。

(八)繼續(xù)抓好企業(yè)改革工作。截止6月底，我市國有企業(yè)改革已完成137戶，占目標數(shù)的99.3%。納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已完成32戶，占任務(wù)數(shù)的97%。一是組織參加市交通運輸集團公司的改革工作，深入二級企業(yè)，通過會議、走訪等形式進一步掌握職工思想，為推動改革做好基礎(chǔ);二是認真指導(dǎo)幫助*冶煉廠、市食品一廠改革的實施方案;三是組織、收集、審核、報送市直企業(yè)終止勞動關(guān)系人員的城市最低生活保障資料。第一批331人的低保已經(jīng)解決，第二批的收集審核工作正在進行中;四是清理企業(yè)改革中的歷史遺留問題，主動向省企改辦、省人力資源和社會保障局爭取專項資金解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題。

(九)抓好行業(yè)管理工作。有序開展鹽政、清潔生產(chǎn)等行業(yè)管理工作。認真審核、兌現(xiàn)20*年報廢車補貼資金，抓好2009年度報廢汽車補貼資金申報計劃，審核企業(yè)資質(zhì)情況，貫徹新標準、推進綜合交易市市場(項目)建設(shè)，加強管理、認真落實國家汽車下鄉(xiāng)的有關(guān)政策。今年上半年，市鹽務(wù)辦共查處鹽業(yè)違法案件115件，查獲鹽產(chǎn)品97噸;工業(yè)鹽沖銷食鹽95噸。組織開展了“3.15”食鹽安全檢查和“5.15”碘缺乏病防治宣傳活動。為積極推動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，上半年在水富舉辦了全市清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有127人取得了清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)合格證書。組織制定重要電力用戶自備應(yīng)急電源供電應(yīng)急方案，加強重要電力用戶自備應(yīng)急的電源監(jiān)督管理;加強電力需求側(cè)管理，組織制定計劃用電方案和供電應(yīng)急預(yù)案。組織經(jīng)貿(mào)、電力系統(tǒng)參有關(guān)人員加全省行政執(zhí)法培訓(xùn)學習。

(十)落實陽光政府四項制度，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。今年上半年，我委采取了一系列措施進一步增強做好陽光政府四項制度實施工作的緊迫感和責任感。主要領(lǐng)導(dǎo)對實施過程中的重大困難和問題親自過問，及時研究解決，為推進工作創(chuàng)造了有利條件。通過責任落實到人，切實開展重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報等工作的全面實施，進一步規(guī)范聽證、公示、通報事項網(wǎng)上工作。及時成立我委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作組，通過形式豐富的學習活動，突出實踐特色，在學習調(diào)研和分析檢查階段努力做到了三個“結(jié)合”：一是做到學習實踐活動與推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展相結(jié)合;二是做到學習實踐活動與做好中心工作相結(jié)合;三是做到學習實踐活動與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風相結(jié)合

三、當前面臨形勢及下半年工作打算

上半年，經(jīng)濟運行中雖然出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)機，但基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)發(fā)展中仍然面臨不少困難，企業(yè)效益下降局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，資金等要素制約仍然突出，工業(yè)項目投資進度緩慢。在具體工作中仍面臨許多實際困難，如墻改工作，由于管理方式的改變，導(dǎo)致推進難度大，難以完成國家和省規(guī)定的工作目標。

下半年隨著宏觀經(jīng)濟逐步趨穩(wěn)，有色金屬、化工等一些行業(yè)產(chǎn)品價格止跌回升跡象明顯，我市多數(shù)在建項目集中于下半年投產(chǎn)，加之雨季來臨、電力供應(yīng)充足，我市工業(yè)增長速度可能走出低速增長的格局。由于去年同期(下半年)基數(shù)較高，累計增速走高的難度也較大，粗略估測，全年工業(yè)品價格指數(shù)如果沒有過大的變化，工業(yè)總產(chǎn)值可達到190億元左右，增速可望達到8%-10%左右。盡管這樣，離年初預(yù)定的目標仍有很大的差距，任務(wù)依然艱巨。我們將牢牢抓住工業(yè)經(jīng)濟工作的有利轉(zhuǎn)機，把握工作主動權(quán)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

下半年主要做好以下工作：

(一)落實好各項應(yīng)對措施，打牢平穩(wěn)較快增長基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行好中央及我省擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的相關(guān)政策措施。按照省委、省政府提出的“堅定應(yīng)對危機信心不動搖、堅持政策措施落實毫不動搖、堅守目標任務(wù)完成毫不動搖”和“抓市場營銷、抓企業(yè)生產(chǎn)、抓政策落實、抓運行調(diào)節(jié)、抓要素保障、抓項目投資和抓結(jié)構(gòu)調(diào)整”七個方面的工作要求，強化責任，千方百計夯實工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)，努力完成全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標。把省里已經(jīng)出臺的電價扶持政策，重要商品收儲政策及近期將推出的支持地方工業(yè)產(chǎn)品銷售的促銷政策落到實處。

(二)加強監(jiān)控服務(wù)，優(yōu)化要素配置，提高企業(yè)復(fù)產(chǎn)率。一是建立重點企業(yè)聯(lián)系“直通車”制度。以省政府百日督查活動確定調(diào)研的工業(yè)企業(yè)和全市20戶重點工業(yè)企業(yè)為重點，以日報、旬報為基礎(chǔ)，加強工業(yè)運行情況的跟蹤監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的突出問題，跟蹤落實目標責任制，將各項增長措施落到實處;二是加強對煤電油運生產(chǎn)要素的配置和供給，加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和負增長企業(yè)的幫扶工作力度，通過一廠一策，一企多策，盡快幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)開展好昭煤南下相關(guān)的工作;三是建立和完善統(tǒng)計資料聯(lián)合會審、定期會商、聯(lián)席會議等制度，加強統(tǒng)計信息的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);四是引導(dǎo)企業(yè)強化管理，建立完善包括決策、資本運營、風險防范等現(xiàn)代企業(yè)制度。建立產(chǎn)品定額成本資料庫和成本核算體系，加強成本費用管理，減少中間投入，千方百計增收節(jié)支，降本增效。

(三)狠抓重大工業(yè)項目建設(shè)，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。協(xié)調(diào)解決好重點工業(yè)項目審批、環(huán)評、用地和資金問題。進一步建立和完善市縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題。加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，爭取得到有關(guān)部門的支持和幫助，進一步推進重點工業(yè)項目建設(shè)工作。加強重點工業(yè)項目的督查力度，把重點工業(yè)項目建設(shè)落到實處。強化前期、在建、新開工、竣工投產(chǎn)四個環(huán)節(jié)的跟蹤問效，掌握項目進展情況，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。引導(dǎo)項目業(yè)主抓住當前建設(shè)成本相對較低的有利時機，加快云冶集團馳宏公司昭陽10萬噸電解鋅、昊龍20萬噸重鈣、天力20萬噸醋酸、鎮(zhèn)雄和巧家60萬噸水泥等重點項目推進速度，盡快形成新的生產(chǎn)能力。切實抓好交通、電力等要素的協(xié)調(diào)保障工作，使已經(jīng)投產(chǎn)和即將投產(chǎn)的重點項目按期投產(chǎn)、達產(chǎn)，強化對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度。加大工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度，確保工業(yè)投資比重大幅提高。同時，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、市場運作”的基本原則，結(jié)合各地實際，積極探索煤電一體化和礦電結(jié)合新模式，促進重化工業(yè)發(fā)展。進一步推進清潔生產(chǎn)工作。

(四)抓好節(jié)能降耗工作。督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，全面加強節(jié)能管理基礎(chǔ)工作。一是進一步規(guī)范能源統(tǒng)計工作，完善相關(guān)配套政策和措施，建立和完善科學的節(jié)能降耗工作、管理體系。針對存在的問題，指導(dǎo)、督促縣、區(qū)、企業(yè)嚴格按能源統(tǒng)計的原則做好煤炭、電力等能源消費統(tǒng)計工作，強化協(xié)調(diào)配合、增強工作合力。積極主動與各縣區(qū)及有關(guān)部門密切配合、形成合力，結(jié)合工作實際，完善相關(guān)配套政策和措施，打牢工作基礎(chǔ)，建立和完善科學的節(jié)能減排工作、管理體系;二是加強督查工作。下步將組成節(jié)能督查組分赴各縣區(qū)，就節(jié)能目標責任制和淘汰落后產(chǎn)能的進展等情況開展督查及節(jié)能考核工作，確保全市2009年節(jié)能目標責任制和淘汰落后生產(chǎn)力任務(wù)完成;三是嚴格對重點用能企業(yè)進行監(jiān)控。對能耗不降反升或超限額用能的單位及時查找原因，依法實施節(jié)能監(jiān)察;四是加大企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度及資金投入。根據(jù)《節(jié)能法》的規(guī)定，將節(jié)能資金列入財政專項預(yù)算，并逐年加大節(jié)能資金投入，同時積極爭取國家、省支持和補貼，重點支持余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、煤層氣(瓦斯)發(fā)電、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重大節(jié)能工程;五是嚴格控制新建高耗能、高污染項目，強化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作。切實做好項目的能評和審查工作，以固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查為手段，從源頭上控制高耗能、高污染、低水平項目的投資建設(shè)，做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

(五)著力抓好資金協(xié)調(diào)保障，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》，制定符合我市實際的實施辦法，確保各項扶持措施落到實處，幫助中小企業(yè)度過當前難關(guān)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力搭建社會服務(wù)企業(yè)的平臺，為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。進一步加大對工業(yè)流動資金和工業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息的力度。做好項目儲備及項目管理工作，對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查和追蹤問效，加強溝通反饋。不斷探索新思路，建立新型銀企關(guān)系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大資金投放，完善中小企業(yè)信用擔保體系，切實解決中小企業(yè)“融資難”的問題。繼續(xù)加大中小企業(yè)培訓(xùn)工作力度。進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務(wù)的順利完成。進一步提高企業(yè)對開展企村結(jié)對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認識，提高結(jié)對質(zhì)量、抓典型、抓重點、抓督查，保結(jié)對效果及成果。抓宣傳，推廣結(jié)對經(jīng)驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現(xiàn)。努力開展職業(yè)技能鑒定工作。

篇7

關(guān)鍵詞：服務(wù)經(jīng)濟；經(jīng)驗借鑒；江蘇

本文為2011-2012年江蘇省社會科學院重點課題“關(guān)于加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題研究”階段性研究報告

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A

原標題：發(fā)達城市及地區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟的經(jīng)驗借鑒――以江蘇為例

收錄日期：2013年9月16日

目前，江蘇服務(wù)業(yè)取得了規(guī)模上的擴張與質(zhì)量上的提升，但規(guī)模依然偏小，離理論界認為的服務(wù)經(jīng)濟門檻，還有一段征程。形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著經(jīng)濟形態(tài)的整體提升，發(fā)達城市及地區(qū)從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功城市的經(jīng)驗可以給我們一些借鑒和啟迪。

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必備條件

到本世紀初，世界主要發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重大多為70%；中等發(fā)達國家在50～60%之間；發(fā)展中國家約為45%左右。這可以說明，當今的發(fā)達國家已形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中等發(fā)達國家基本形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中國家正在形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)達國家與地區(qū)從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具備的條件是：轉(zhuǎn)型前擁有較強的工業(yè)制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，工業(yè)是經(jīng)濟增長的支撐力量。隨著工業(yè)化的不斷推進，地區(qū)商務(wù)成本上升，資源環(huán)境壓力加大，迫使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和升級。轉(zhuǎn)型后形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高度融合，制造業(yè)的比重雖然下降，但實力卻得以提升，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)雙引擎拉動經(jīng)濟增長的態(tài)勢。

二、服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展途徑

1、通過制造業(yè)延伸其服務(wù)環(huán)節(jié)。制造企業(yè)對制造各環(huán)節(jié)需要增加的服務(wù)內(nèi)涵有更深刻的理解，對于研發(fā)與產(chǎn)品，產(chǎn)品與服務(wù)的銜接等方面更有技術(shù)優(yōu)勢。正因如此，將制造業(yè)高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)外化延伸發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠提高服務(wù)業(yè)比重，也有助于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)更深更好地融合發(fā)展。以大阪為例，大阪是日本眾多制造業(yè)企業(yè)集聚之地，是阪神工業(yè)帶的核心，大阪將制造業(yè)中的研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)通過延伸，獨立外化發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，再通過技術(shù)和創(chuàng)新入手對傳統(tǒng)制造業(yè)進行滲透，鞏固提升制造業(yè)的同時，服務(wù)業(yè)也得到較好的發(fā)展。例如利用尖端技術(shù)和信息通信打造城市IT網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，吸引了IBM日本公司、日立造船、野村綜合研究所、大阪銀行等制造業(yè)、研究機構(gòu)和金融機構(gòu)的集聚，造就了大阪制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互相促進、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

2、立足制造業(yè)優(yōu)勢多元化發(fā)展服務(wù)業(yè)。制造業(yè)的發(fā)展構(gòu)成生產(chǎn)業(yè)初期的市場。立足于制造業(yè)優(yōu)勢發(fā)展的服務(wù)業(yè)可以產(chǎn)生規(guī)模效益，高度發(fā)達且門類齊全的制造業(yè)可以對服務(wù)業(yè)形成多樣化的需求，有助于服務(wù)業(yè)多元化快速發(fā)展。同時，立足于制造業(yè)優(yōu)勢多元化發(fā)展服務(wù)業(yè)也有助于服務(wù)業(yè)不斷引進高端的人才、進行各種技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在較高的起點上發(fā)展。幾個城市向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型都是以原有的制造業(yè)基礎(chǔ)為依托發(fā)展相應(yīng)的生產(chǎn)業(yè)，例如芝加哥政府1989年提出“以服務(wù)業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟”戰(zhàn)略。

3、通過區(qū)位優(yōu)勢專業(yè)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展總是與其所服務(wù)的區(qū)域密切相關(guān)，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢選擇適合的服務(wù)業(yè)不僅有利于自身服務(wù)經(jīng)濟的形成，也有助于提升其區(qū)域經(jīng)濟地位。以芝加哥為例，芝加哥地處北美大陸中部的核心地理位置，全美1/3的GDP集中在芝加哥周邊300英里范圍內(nèi)，美國境內(nèi)生產(chǎn)的商品與提供的服務(wù)，半數(shù)以上集中在芝加哥周邊500英里范圍內(nèi)。芝加哥與中西部各州之間相互依存度高，中西部許多小型工業(yè)城市仍然是機械、機床、汽車配件、重型卡車的生產(chǎn)制造基地，這些資本貨物的總產(chǎn)出在美國全國占有重要地位。制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易極度繁榮，促使高度專業(yè)化的生產(chǎn)部門必須實行跨越各州的密切協(xié)作，這推動了陸地交通運輸?shù)呐d盛，從而使芝加哥作為中西部貨物運輸、配給的樞紐地位，貿(mào)易運輸以及相關(guān)的專業(yè)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)成為轉(zhuǎn)型后芝加哥的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、通過科學規(guī)劃，注重營造產(chǎn)業(yè)的軟性基礎(chǔ)。香港政府非常注重產(chǎn)業(yè)整體布局的合理性和互補性，對于重大措施對整個社會和整體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、就業(yè)、環(huán)保等造成的影響進行評估，并強調(diào)產(chǎn)業(yè)資源的聚集度、輻射能力、融合和互補。香港在各階段也非常注重進行公眾咨詢，吸引公眾和社會各類機構(gòu)的參與。除了硬件建設(shè)，香港政府還注重營造產(chǎn)業(yè)的軟性基礎(chǔ)。為了培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，政府從社會民眾的創(chuàng)新科學意識抓起，于2006年舉辦為期一年的“科學為民”服務(wù)巡禮，政府多個部門聯(lián)合舉辦一系列活動，讓公眾更多了解各部門在科學方面的成就和利用科技所提供的服務(wù)。

三、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展成功的關(guān)鍵因素

1、找準產(chǎn)業(yè)突破口是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。找準產(chǎn)業(yè)突破口才能開拓城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，不僅從量上提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，而且能夠促進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，制造業(yè)的地位也能得到提升，有利于形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。幾個城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗都證明了這一點，多倫多轉(zhuǎn)型前以汽車制造、航空航天制造、食品制造等制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型后航天、汽車等產(chǎn)業(yè)實力得到提升的同時，生物技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、金融、旅游以及信息服務(wù)業(yè)也獲得了發(fā)展，形成二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的局面。大阪則是通過制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的外化發(fā)展服務(wù)業(yè)，再通過服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)提升發(fā)展制造業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而芝加哥更是成為國際上立足制造業(yè)優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)業(yè)，成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的典范，被理論界稱為“芝加哥模式”。

2、人力資源和創(chuàng)新文化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動力。專業(yè)人才的集聚成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，幾個轉(zhuǎn)型城市的發(fā)展都印證了這一點。例如香港、多倫多，推進知識型服務(wù)業(yè)的首要戰(zhàn)略是切實營造政策環(huán)境，幫助產(chǎn)業(yè)集聚成型。多倫多不斷推進對創(chuàng)業(yè)人士及活動的支持力度，包括促進研發(fā)、推進技術(shù)專業(yè)化，拓展小企業(yè)在當?shù)厥袌雠c出口市場的展示天地，拓展對小企業(yè)的投資渠道，尋求企業(yè)部門中的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)供應(yīng)商，使得多倫多很多地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，是由小型或新興企業(yè)首先推向市場的。

3、完善制度是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的保障。相對于其他產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)所具有的非物質(zhì)性、易復(fù)制性、難以標準化等特性決定其發(fā)展更依賴于外部制度環(huán)境的建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和糾紛也需要更好的法律環(huán)境來支持。20世紀八十年代后，美國每年對信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資逐步遞增。運輸市場的放開和信息高速公路的建設(shè)促進了芝加哥等城市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。日本通過政府的組織協(xié)調(diào)政策，保證研發(fā)費用支出和公共服務(wù)的質(zhì)量，通過行業(yè)標準從制度上保證了商務(wù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)運作的規(guī)范化進程以及契約簽訂的嚴謹程度，促進了大阪等城市商務(wù)服務(wù)的發(fā)展。

四、對江蘇的借鑒

1、推進服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。生產(chǎn)業(yè)的向前的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以成為制造業(yè)發(fā)展的動力源泉，并提供制造業(yè)的競爭力。江蘇是一個制造業(yè)大省，而金融、物流、商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等是提高制造業(yè)附加值的關(guān)鍵，因此必須著力推動這些生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進生產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，推動江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，江蘇服務(wù)業(yè)本土化需要進一步拓展國際空間，應(yīng)按照“分類指導(dǎo)、重點促進”的原則，促進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，對占全球服務(wù)貿(mào)易量較大的金融、保險、計算機信息服務(wù)等予以重點培育，使之成為新的增長點。

2、完善服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的公共政策。更多地發(fā)揮財政資金的“引導(dǎo)”作用，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項基金，鼓勵社會資本投資服務(wù)業(yè)，特別是重點服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)，具體可以從稅收、貸款、用地等方面給予優(yōu)惠政策。對于列入鼓勵發(fā)展類服務(wù)業(yè)行業(yè)，建立專門的行業(yè)發(fā)展資助計劃，直接對新進入行業(yè)企業(yè)進行資金支持。建立以企業(yè)為中心、以市場為導(dǎo)向的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機制。充分集成科技資源，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)平臺，為服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展提供便捷、廉價的公共技術(shù)和資源服務(wù)。加大對引進人才方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵服務(wù)業(yè)機構(gòu)高級管理人員來江蘇發(fā)展。

3、深化服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的體制改革。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入；加快事業(yè)單位改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)；通過全面引入競爭機制，使服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新能力得到自由發(fā)揮，以市場機制實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大市場、大企業(yè)、大品牌。

4、謀求長三角的競合?；谫Y源稟賦與經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同，江浙滬三地服務(wù)經(jīng)濟的定位各有側(cè)重。江蘇和浙江的發(fā)展思路是以向制造業(yè)的兩端延伸和中間分離為突破口，將軟件業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)作為發(fā)展的重點，拓展生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而上海則更加強調(diào)憑借區(qū)位優(yōu)勢，在物流、金融和創(chuàng)建科技服務(wù)平臺上領(lǐng)先一步。主動接軌上海，借梯登高，可以獲得更多的商業(yè)機會，以更低的成本參與全球經(jīng)濟競爭。特別是需要強化融入意識和開放意識，積極參與上海的服務(wù)業(yè)分工與協(xié)作，通過利益共享和利益補償機制，以集群優(yōu)勢與規(guī)模效應(yīng)共同開拓國際市場。

主要參考文獻：

[1]何德旭，夏杰長.服務(wù)經(jīng)濟論[M].中國社會科學出版社，2009.

篇8

中圖分類號：G811 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）09-000-01

摘 要 隨著國際關(guān)系的不斷密切，競技體育的全球化發(fā)展趨勢不斷加強，本文以第30屆倫敦奧運會獎牌榜為例，通過運用調(diào)查法、觀察法、數(shù)理統(tǒng)計等研究方法對世界競技體育當前的格局和以后的發(fā)展趨勢進行了分析研究，研究表明：世界競技體育的總體發(fā)展趨勢較為穩(wěn)定；世界競技體育仍然呈現(xiàn)極端化發(fā)展；世界競技體育格局呈現(xiàn)集團化發(fā)展且各集團特點各不相同。

關(guān)鍵詞 倫敦奧運會 獎牌榜 世界體育格局

奧運會是是全球影響最大的國際體育盛會，奧運會獎牌榜是各參賽國總體實力的客觀反映，本文通過對第30屆倫敦奧運會獎牌榜進行研究分析，總結(jié)獎牌榜特點，分析世界競技體育的發(fā)展趨勢，為我國競技體育高效、快速的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、第30屆奧運會獎牌榜探討與分析

圖1 第30屆倫敦奧運會獎牌榜前8名統(tǒng)計

如圖1所示，傳統(tǒng)的體育大國美國和中國分別名列獎牌榜一、二位，東道主英國力壓傳統(tǒng)體育強國俄羅斯位居金牌榜第三位，傳統(tǒng)體育強國俄羅斯未能進入第一集團位列第三。

表1 近3屆奧運會獎牌榜前8名獎牌、金牌對比

二、第30屆奧運會金牌榜總體態(tài)勢

通過表1可以看出，倫敦奧運會英國首次進入第一集團，第二集團成員變化不大，德、法、意仍為第二集團主要成員。世界競技體育的格局仍然成相對穩(wěn)定的態(tài)勢發(fā)展。

倫敦奧運會與前兩屆奧運會相比，第一、二集團讓然占據(jù)大多數(shù)金牌并呈不斷上升趨勢，而第三集團的獎牌占有率雖然下降幅度不大，但仍逐漸減少。由此可見，世界競技體育仍然呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢。

三、第30屆奧運會獎牌探討與分析

（一）美國獎牌具體分布

田徑、體操、游泳等項目是美國的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，在本次奧運會中美國在自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目上表現(xiàn)尤為出色。美國游泳隊在游泳健將菲爾普斯的帶領(lǐng)下斬獲了16金，田徑方面也不遜色，得到了9枚金牌。

（二）中國獎牌具體分布

小球類、技巧類項目是中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，中國隊在此次奧運會上取得了多項突破，乒乓球是中國國球，倫敦奧運會中國乒乓球代表隊再一次實現(xiàn)了包攬，展現(xiàn)了自己的實力。中國游泳代表隊也實現(xiàn)了歷史性的突破，斬獲5金。

（三）英國獎牌具體分布

東道主英國隊在前幾屆奧運會中一直沒能進入第三集團，但在此次倫敦奧運會上表現(xiàn)出色，在多個項目上都取得了突破性的成績，但是自行車項目英國代表隊就斬獲7塊金牌，馬術(shù)在英國發(fā)展較早也有著較好的傳承。

（四）其他國家獎牌具體分布

傳統(tǒng)體育強國俄羅斯本次奧運會金牌榜未能進入前三名，由多種因素構(gòu)成，一是俄羅斯代表隊在多項傳統(tǒng)優(yōu)勢項目上失利，錯失多塊金牌；二是奪金項目較為單一，奪金面覆蓋不廣；三是其他國家代表隊加強對競技體育人才的培養(yǎng)，競技水平提高。

韓國代表隊異軍突起，在此次倫敦奧運會上斬獲13金，射箭仍是韓國隊的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，但是在游泳項目上的表現(xiàn)卻讓人較為失望。

綜上所述，世界競技體育的總體發(fā)展趨勢較為穩(wěn)定；世界競技體育仍然呈現(xiàn)極端化發(fā)展；世界競技體育格局呈現(xiàn)集團化發(fā)展且各集團特點各不相同。

參考文獻：

篇9

【關(guān)鍵詞】資源型城市 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

我國現(xiàn)有118座資源型城市，其中煤炭城市63座，所占比例為53%；森工城市21座，所占比例為18%；冶金城市12座，石油城市9座，黑色冶金城市8座，其他城市5座，其所占比例分別為10%、8%、7%和4%。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化以及城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，導(dǎo)致出現(xiàn)資源型城市面臨資源瀕臨枯竭、生態(tài)環(huán)境逐步惡化、產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟出現(xiàn)衰退等嚴峻問題。所以，我國應(yīng)當積極探索和創(chuàng)新資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，從而引導(dǎo)資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、當前資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨的重大問題

資源型城市的現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在以下重大問題，嚴重制約著城市的可持續(xù)發(fā)展：其一，資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，并以粗放型、資源型管理模式為主，呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的弊端，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力較弱；其二，資源型城市面臨資源瀕臨枯竭的問題，由此引發(fā)的社會問題和環(huán)境問題日趨嚴重，這也是資源型城市出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的根本性原因。由于城市在發(fā)展過程中對自然資源實施過度開采，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，從而給城市造成了數(shù)額巨大的直接經(jīng)濟損失；其三，資源型城市的就業(yè)和社會保障壓力逐步增大，對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了嚴重威脅；其四，資源型城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不科學，資源區(qū)域分配不合理，仍然體現(xiàn)出計劃經(jīng)濟體制下工業(yè)重化的特征，導(dǎo)致城市創(chuàng)新能力不足，思想觀念守舊，嚴重制約城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

二、資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

（一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必須滿足循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，認真貫徹科學發(fā)展觀，利用技術(shù)創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新不斷優(yōu)化資源利用方式，力求提高資源利用效率，降低廢棄物和污染物的排放。首先，根據(jù)資源型城市自身發(fā)展狀況，做好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；其次，完善循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系建設(shè)，制定詳細的專項法規(guī)和政策，同時增大執(zhí)法監(jiān)管力度，促使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步入法制化的管理軌道；再次，大力發(fā)展節(jié)能減排的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，利用先進的技術(shù)淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備。城市應(yīng)當嚴格限制高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)盲目性。

（二）調(diào)整、優(yōu)化、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，優(yōu)化支柱性產(chǎn)業(yè)。資源型城市應(yīng)當從實際出發(fā)，以市場需求為導(dǎo)向，加快支柱性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。資源型城市要根據(jù)現(xiàn)有資源狀況、生產(chǎn)要素配置、區(qū)域條件以及市場開拓程度來科學選擇支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同于其他城市。此外，資源型城市還應(yīng)當大力發(fā)展替代性支柱產(chǎn)業(yè)，從而在根本上消除原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性和不科學性；其次，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。資源型城市應(yīng)當將初級產(chǎn)品加工的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品深加工的生產(chǎn)模式，使產(chǎn)品提高市場競爭力，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。同時，資源型城市還應(yīng)當利用科學技術(shù)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟附加值高、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)自身特點不斷開發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)水平。

（三）融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

資源型城市在轉(zhuǎn)型中應(yīng)將自身發(fā)展納入到區(qū)域共同發(fā)展的軌道，積極參與資源整合，優(yōu)化資源配置，提高資源利用的整體效益，從而促進城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型。資源型城市應(yīng)當努力打造具有自身特點優(yōu)勢的城市品牌形象，充分利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢互補，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，營造良好的投資環(huán)境。在城市經(jīng)濟發(fā)展中，多選擇環(huán)保類項目，杜絕引入新污染源項目，力求減輕經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的壓力。此外，資源型城市必須重視對環(huán)境治理的投入，不斷改善已遭破壞的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)境友好型城市，從而推動城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的同步增長。

（四）實施機制體制創(chuàng)新戰(zhàn)略

資源型城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅依賴于資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，還應(yīng)當依靠于機制體制的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。首先，城市政府應(yīng)當將工作重心置于公共服務(wù)和社會管理方面，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強職業(yè)培訓(xùn)、減少環(huán)境污染、增加就業(yè)機會、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善城市功能、健全社會保障體系等工作，推動資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)變；其次，不斷深化國有企業(yè)管理體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快政企分離，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體；再次，建立中央或上級政府、城市地方政府、大型資源企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機制，由國家統(tǒng)一調(diào)控資源型城市的轉(zhuǎn)型，做好城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，充分發(fā)揮國家對資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的宏觀指導(dǎo)作用。

三、結(jié)論

總而言之，解決好資源型城市經(jīng)濟機構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，是確保城市健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的迫切需要。資源型城市必須認清當前現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨的重大問題，不斷探索適合資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，為促進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：安徽；非均衡發(fā)展

一、非均衡發(fā)展的理論依據(jù)

非均衡發(fā)展理論最早由西方經(jīng)濟學家提出，針對發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的一種理論。后來在區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域，為了發(fā)展經(jīng)濟，改變落后區(qū)域的狀態(tài)，非均衡發(fā)展理論就作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇的重要理論基礎(chǔ)。具有代表性的理論主要有：佩魯?shù)脑鲩L極理論，以及威廉姆遜的倒U型理論等。

佩魯提出了增長極理論。他認為增長是以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長部門，而后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的影響，他強調(diào)規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長快速、居支配地位的且能促進其他部門發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，著重強調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)推動效應(yīng)。

增長極理論忽略了時間變量，威廉姆遜首次將時序問題引入了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變動分析，提出了倒“U”型理論，即經(jīng)濟發(fā)展階段與區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，區(qū)域間趨于非均衡增長，區(qū)域經(jīng)濟差異不斷擴大；當經(jīng)濟發(fā)展到某一點之后，逐漸進入成熟階段，區(qū)域間趨于均衡增長，區(qū)域經(jīng)濟差異將會縮小。

二、從安徽經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實看，安徽亟需非均衡發(fā)展

安徽近幾年的經(jīng)濟發(fā)展的勢頭強勁，發(fā)展速度較快，根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，安徽在2004年到2009年GDP的平均增長率在12.8%，高于全國GDP增長率10.5%，在經(jīng)濟總量絕對值上，安徽GDP在2009年達到了10062.82億元，較上年增長了12.9%，成為全國第14個躋身“GDP萬億俱樂部”的會員。安徽人均GDP也在2000到2009年的這十年里增長了兩倍多，從4779元人民幣上升到了16408元人民幣。以上的數(shù)據(jù)都充分的說明了安徽的經(jīng)濟發(fā)展相對于其本身來說，在量和速度上都取得了驕人的成績，但是，我們又不得不承認，安徽的經(jīng)濟發(fā)展水平相對于全國，相對于東部發(fā)達省份來說是相對落后的，2009年，安徽GDP與其相鄰的江蘇、浙江兩省相比，只有江蘇的29%，浙江的44%，而人均GDP只占江蘇的37%，浙江的37%，全國的64%。

同時，就安徽內(nèi)部經(jīng)濟，南北經(jīng)濟差異較大，主要呈現(xiàn)出南富北貧的局面。安徽皖北地區(qū)，包括亳州、宿州、阜陽三市及沿淮的五河、固鎮(zhèn)、懷遠、鳳陽、壽縣、霍邱六縣面積4.12萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，分別占全省的33%和50%，而2009年皖北地區(qū)的生產(chǎn)總值2169億元，僅占全省的21.6%。與皖北形成鮮明對比的皖江城市帶，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣稱九市及六安的金安區(qū)和舒城縣，土地面積7.6萬平方公里，人口3072萬人，2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值6733億元，分別占安徽全省的54%、45.22%和66.91%。雖然南北經(jīng)濟的差異已經(jīng)顯示出了安徽經(jīng)濟區(qū)域的非均衡發(fā)展，但是，皖南的經(jīng)濟發(fā)展還沒有得到充分的發(fā)展。皖江城市帶作為首個獲批復(fù)的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，將皖江經(jīng)濟提高到了一個國家戰(zhàn)略的高度，對于安徽經(jīng)濟來說，是一次發(fā)展的重大契機。皖江城市帶，作為我國最為活躍的長三角經(jīng)濟圈的腹地，不僅具有非常有利的區(qū)位優(yōu)勢，是長三角向中西部地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最佳區(qū)域。而且具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、配套能力強等綜合優(yōu)勢，在資源方面，皖江城市帶具有突出的資源要素比較優(yōu)勢，岸線資源豐富。非均衡發(fā)展理論強調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠條件較好的作為增長極的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，通過其擴散效應(yīng)對整個區(qū)域的經(jīng)濟起到帶動作用，設(shè)立皖江城市帶正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢。

三、發(fā)達省份經(jīng)濟發(fā)展的借鑒中，安徽需要非均衡發(fā)展

作為與安徽最為相鄰的兩個東部沿海省份浙江和江蘇，從他們的經(jīng)濟發(fā)展軌跡來看，其經(jīng)濟的高速的發(fā)展，都是以區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展差異的擴大為代價。

將江蘇按照蘇南（南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無錫、常州）、蘇中（揚州、泰州、南通）和蘇北（徐州、淮安、鹽城、宿遷和連云港）分為三大區(qū)域，從人均GDP看，三大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展差異較大，尤其是蘇南和蘇北，1990年蘇南的人均GDP是蘇北的2.6倍，到2000年達到3.6倍，2009年蘇南的人均GDP是蘇北的2.9倍，比1990年更大。

將浙江按照浙東北（杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山）和浙西南（溫州、臺州、金華、衢州、麗水）分為兩大區(qū)域，其人均GDP的差異顯著，在1990年浙東北的人均GDP是浙西南的1.9倍，2000年達到了2倍，十年后的2009年，浙東北的人均GDP仍是浙西南的2倍。

通過皖蘇浙三地區(qū)的近幾年來的人均GDP與GDP總量比較（見表1），不難看出，安徽的經(jīng)濟的發(fā)展還遠遠落后與蘇浙地區(qū)。從這兩省的發(fā)展經(jīng)驗中可以借鑒，作為東部沿海發(fā)達地區(qū)，江浙的區(qū)域差異還是相對較大的。而安徽不管是在經(jīng)濟總量上，還是在人均GDP上，都還沒有達到江浙地區(qū)的發(fā)展水平，更談不上經(jīng)濟上的高速發(fā)展的階段，安徽現(xiàn)階段的主要任務(wù)還是不遺余力的發(fā)展非均衡經(jīng)濟，加速培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟增長極，通過大力發(fā)展增長極帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

所以，現(xiàn)階段，安徽區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展，不僅在理論上是有理可依的，在現(xiàn)實經(jīng)濟條件下，也是安徽擺脫落后狀態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟上飛躍發(fā)展的必然之選。

參考文獻：

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