導語：如何才能寫好一篇中小學校綜合考評方案細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強組織領導，充分認識學生用車整治與管理工作的重要性。

加強學生用車整治與管理是保障青少年健康成長，維護社會穩(wěn)定的重要需要，也是遏制交通事故和其他事故的根本之一，因此逐步推行“政府主導、市場運作、公司管理、財政補貼”的學生用車管理機制。鄉(xiāng)政府成立學生用車安全與管理工作領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管教育的黨委蔣漢武、分管政法的黨委楊宏、分管安全工作的副鄉(xiāng)長何玉任副組長，成員有：楊金蘭、洪家軍、肖學奎、胡志新、張興波、肖峰、修梅交管所和修梅交警中隊各一名分管楊板的工作人員，工作小組辦公室設在鄉(xiāng)教辦，楊金蘭任辦公室主任，肖學奎任辦公室副主任，全鄉(xiāng)各站辦所、各村委會、各中小學校、幼兒園為成員單位。

二、明確管理責任，建立健全學生用車審批管理制度。

當前主要采取中小學幼兒園學生家長或監(jiān)護人自主租用合格營運車輛接送學生，各村各單位屬地管理、職能部門齊抓共管的模式，嚴禁學生選用報廢車、拼裝車、貨車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、三輪車等接送學生，各村、各單位要認真履責，切實抓好管理。

1、嚴把審批關。學生用車應符合以下條件：①依法登記注冊的7座以上，使用年限在8年以內(nèi)，符合安全技術標準，設施齊備齊全有效；②交通事故責任強制險、第三者責任險、承運人責任險等相關保險齊全；③駕駛人必須持有準駕車型、駕駛證3年以上、且在近3年內(nèi)無責任事故、無超額（12分）扣分記錄、無犯罪或嚴重違法記錄，身心健康的本地居民；④駕駛人經(jīng)縣交警大隊審查領取《準駕證》；⑤車輛經(jīng)縣交通運輸局每年檢測一次合格，并領取《準運證》和“學生用車安全性能檢測合格證”和標識卡；⑥車輛和駕駛人經(jīng)中小學校幼兒園和鄉(xiāng)政府審查報批合格的，以上6條必須全部合格方可進行營運。

2、嚴把責任關。明確各村、各單位、各中小學校、幼兒園責任如下：①中小學校、幼兒園：一方面對本校學生用車道路交通安全履行主體監(jiān)管職責，并將安全管理責任層層分解到班級、教師、教育工作者，保證責任到崗并簽訂責任狀；另一方面對本校學生用車建立臺帳，做到底子清、情況明，全面落實定車輛、定線路、定人數(shù)、定時間、定學生監(jiān)督員、定安全包保干部教師的“六定”制度，特別是做好師生集體外出活動的安全保衛(wèi)工作；再一方面加強對學生、幼兒園及其家長或監(jiān)護人的交通安全教育，將安全教育帶進課堂，從娃娃抓起，使其做到堅決不座非法車、不座超載車、不座不安全的車輛，養(yǎng)成良好的自我保護意識，并與家長或監(jiān)護人簽訂安全用車責任狀，和車輛所有者、駕駛人等采取聯(lián)動機制，確保學生行路、用車安全；②各村要對本村范圍內(nèi)的中小學校、幼兒園學生名單和去向、車輛所有人（包括農(nóng)用車、三輪車）及車輛駕駛人等要建立臺帳，做到底子清、情況明，并監(jiān)控非法載運情況，發(fā)現(xiàn)一例報鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府再報上級有關部門嚴肅查處；③農(nóng)業(yè)站負責對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)用車、三輪車進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一例接送學生的情況及時上報上級有關部門嚴肅查處；④綜治辦負責起草文件，與各村、各單位、中學、各車主簽訂責任狀；并在每學期開學前對各車輛進行目測，發(fā)現(xiàn)有疑問車輛要送交通局進行檢測；收集整理各村、各單位、各中小學校幼兒園、車主等報送的各類相關資料；協(xié)助中學處理好學生安全用車管理辦公室事務；⑤派出所負責處理和協(xié)調(diào)工作中的矛盾和應急處置；⑥中學負責具體承辦全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的學生用車安全整治與管理工作小組辦公室日常工作，并制定文件，與各中小學校幼兒園、車主簽訂學生用車責任狀；⑦修梅交警中隊負責對未經(jīng)縣交警大隊審查合格的駕駛人進行打擊，堅決遏制駕駛人非法接送學生。并于每周一上午8:00前，星期五下午4:00后或在節(jié)假日上學放學之前派一名交警與修梅交管站工作人員交替輪流對境內(nèi)的中小學校幼兒園學生用車進行執(zhí)勤、巡查；⑧修梅交管站負責對未經(jīng)縣交通運輸局審查合格的車輛進行打擊，堅決遏制非法車輛接送學生，并派出一名工作人員與交警一道在學生上學放學之前交替輪流對中小學校幼兒園接送車輛進行執(zhí)勤、巡查。

3、嚴把保障關。由各中小學校幼兒園對本學校門前的交通安保工作進行清查，并列表報送到鄉(xiāng)公路養(yǎng)護辦公室，由鄉(xiāng)公路養(yǎng)護辦公室報縣交通運輸局審批，主要是各中小學校幼兒園前的減速帶、學生安全通道和學校標志等。

三、重拳專項整治，確保學生用車道路交通安全工作落到實處。

1、工作目標

通過專項整治活動，使學生用車交通安全管理工作進一步規(guī)范，管理制度進一步落實，廣大師生和駕駛人的交通安全意識進一步增強，非法接送學生用車得到有效整治，學校周邊交通環(huán)境進一步改善，減少學生用車各類交通違法行為，杜絕涉及學生用車的事故發(fā)生。

2、整治任務

對全縣所有學生用車全面實施辦理《準運證》、《準駕證》、購買相關保險、統(tǒng)一標識制度，嚴禁非法違規(guī)車輛接送學生。嚴厲打擊超速、嚴重超載、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛和低速載貨汽車、后機動三輪車、拖拉機等非法接送學生車輛搭載學生等嚴重交通違法行為；大力整治非法辦學單位違規(guī)自備或租用社會車輛接送學生的違規(guī)行為。全面完善和更新學校、幼兒園門前及鄉(xiāng)村重點路段交通標志和減速帶等設施。要加大校園周邊治安綜合治理力度，確保校園周邊道路交通安全暢通、秩序良好；杜絕校門前擺攤設點、占道經(jīng)營、私拉亂建、違規(guī)?？康冗`法行為影響學生上、放學的交通安全。在學生上學（早上7:00-8:00）放學（下午4:00-5:30）等關鍵時段、關鍵地段派出交通干警上崗執(zhí)勤、指揮交通。

3、工作安排

（一）摸底審查階段（年9月6日-9月25日前）

1、以學校、幼兒園為單位，對學生上學放學交通方式進行全面摸底調(diào)查，建立學生上學放學交通方式臺帳。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對學生用車及駕駛員進行全面摸底調(diào)查。

3、學校幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、交警嚴把車輛及駕駛員審核審查關，強制學生用車進行安全性能檢測，辦理《準運證》、《準駕證》、張貼統(tǒng)一標識等。

4、做好定車輛、定人員、定線路、定學生監(jiān)督員、定安全包保干部教師工作，建好臺帳。

（二）集中整治階段（年9月26日-年12月30日前）

采用專項整治和分片綜合整治相結合的方式進行。

專項整治：即規(guī)范用車整治、交通安全設施整治、學校周邊秩序整治，分管領導楊宏、蔣漢武負責牽頭，綜治辦、派出所、農(nóng)業(yè)站、修梅交警中隊、修梅交管站等參加。時間為年9月26日-10月20日。

分片綜合整治：主要是配合縣三個小組的工作綜治辦、派出所、農(nóng)業(yè)站等參加。時間為年10月21至年12月30日。

篇2

一、基本情況

1、調(diào)研對象：用八天時間對XX中學、XX一中、XX中學、XX中學、XX中學、XX中學、XX中學、XX中學等初中開展視導調(diào)研。這些學校對我縣中小學校具有一定的代表性。

2、調(diào)研方法：一是聽校長匯報學校工作。主要了解校長是否有明晰的辦學思路，是否落實切合學校實際提高教學質(zhì)量的措施。二是深入課堂聽課。主要抽查課堂教學中教師基本功，新課程理念的貫穿，教學方法的使用，學生學習方法的指導和雙基的落實情況。三是走訪師生。主要了解學校管理、常規(guī)教學管理、教師管理、各項制度的落實、教學工作狀況、教師工作責任心、學校對學生的管理等。五是查閱各類資料。重在掌握過程管理是否精細化。

二、存在問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這幾所學校在提高教學質(zhì)量方面積累了不少好經(jīng)驗，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是我縣中小學校目前存在的主要問題。

1、教師隊伍人事管理改革滯后

我縣教師人事管理機制跟不上時展的要求，教師職業(yè)終身制、教師崗位“金飯碗”，沒有被打破。競聘上崗、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰的人事管理體制沒有形成。造成部分教師安以現(xiàn)狀，不思進取，缺少主人翁意識，敬業(yè)精神差，沒有危機感。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：有的老師只滿足于“出滿勤”，不關注教學效果；有的小病裝大病，請假在家，工資分文不少；有的評上高級職稱，漲了工資，就不想上課；有的不愿當班主任等等。而學校領導對這些老師也只能是聽之任之，其它奈何不了他?，F(xiàn)階段大家都覺得老師難管。

2、教師教學觀念轉變不徹底

部分教師對推進新課程改革認識不夠，加上平時不主動學習，不積極參加活動，對新課程理論了解甚少，對新課程標準掌握不全面，新的教學觀、教師觀、學生觀沒有真正樹立起來，教學方法還是老一套。“滿堂灌”、“填鴨式”還有一定市場。影響了教學質(zhì)量的提高。

3、課堂教學效益不高

部分教師“向45分鐘要質(zhì)量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯(lián)系學生實際少，有效訓練的時間和內(nèi)容不足，沒能激發(fā)學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。

4、校本教研流于形式

經(jīng)過教研室的廣泛宣傳和深入指導，很多學校對校本教研引起重視，但部分學?；?qū)W科組對校本教研還認識不夠，工作停留在表面上。校本教研激勵機制不健全，教研目的不明，教研方式單調(diào)，教師對教研沒有熱情，學校教研氣氛不濃。很多教研活動大都流于形式，沒有產(chǎn)生最大效益。教研對教學工作的推動作用不大。

5、教學常規(guī)管理抓得不細、不實

多年來，我們對學校常規(guī)管理（包括教學常規(guī)）進行了督查和考評，全縣中小學校的常規(guī)管理有了很大的進步。但部分學校在教學常規(guī)精細化方面還有欠缺。特別是鎮(zhèn)教育總支對村校的管理力度不夠，要求不細。在管理中，有的重視檢查，不重視反饋整改；有的重視制度的制定，不重視制度的落實；有的重視量化統(tǒng)計，不重視定性分析；有的重視結果管理，不重視過程的指導等等。一些教學工作細節(jié)管理有漏洞。如教研組、教師工作計劃審簽、單元過關抽查、作業(yè)批改檢查、教師聽課評課輔導檢查等，管理還不細致，不實在。

6、學科教師不配套

全縣教師總數(shù)基本足夠，但年齡結構老化、學科結構不合理、局部有缺額，特別是XX、XX鎮(zhèn)學校學科教師數(shù)量不足、配套不齊，部分科目教師不夠。如英、史、地、生、化等學科教師普遍缺編，學校不得于采取其他教師兼課的辦法，彌補部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專業(yè)不對口，影響教學質(zhì)量的提高。

7、現(xiàn)代化教學設備缺乏

經(jīng)過“兩基”攻堅的大量投入，全縣中小學?；A設施建設有了很大的改變，校容校貌煥然一新，教學條件明顯改善。但現(xiàn)代教育技術設備投入不足，設備數(shù)量偏少。全縣半數(shù)以上學校沒有多媒體教室，初中各校也是十幾個班共用一個計算機教室和一個多媒體教室，不能滿足教師使用先進教學技術手段輔助教學。

三、提高教學質(zhì)量的建議

1、深化教師人事管理制度改革

建議上級黨委、政府及人事部門研究出臺符合時代特征的教師人事管理規(guī)定，激活教師隊伍管理機制，形成能者上，庸者下的良好的管理格局。落實教師績效工資掛鉤辦法，調(diào)動教師工作積極性和創(chuàng)造性，增強教師工作責任心和危機感，提高工作效益。一是實行校長競聘制和教師全員聘任制。落實崗位職責和任職目標，營造合理的競爭氛圍。二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評聘制度，根據(jù)工作能力和工作效果，實行“高職低聘”或“低職高聘”。三是暫停教師養(yǎng)老保險扣繳，以鼓勵教師安心教育教學工作。

2、大力加強教師隊伍建設

提高教學質(zhì)量關鍵在教師隊伍的綜合素質(zhì)，必須構建長效機制，推進制度創(chuàng)新，加強教師隊伍建設。一是加強教師培訓。增加培訓經(jīng)費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。改變傳統(tǒng)培訓中自上而下的“大一統(tǒng)”的培訓形式，建立“菜單式”的培訓模式，滿足受訓者的不同需求，激發(fā)教師參加學習培訓的自覺性。二是高度重視教師繼續(xù)教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續(xù)教育檢查和考評制度，改變現(xiàn)行只提要求，不問結果；不認真學習，冒報學分的現(xiàn)象。三是強化骨干教師隊伍建設。實施“名師工程”，完善骨干教師培養(yǎng)機制，建立“學科帶頭人”、“學術帶頭人”科研經(jīng)費獎勵機制。四是認真解決一些學科教師不足的問題。

3、完善教學質(zhì)量獎懲制度

以縣委、縣人民政府或者縣局的名譽，出臺“XX縣中小學校教育教學獎懲方案”，加強學校教學目標考核和質(zhì)量監(jiān)控，采取過程獎勵和結果獎勵相結合的原則，給予在高考、中考、小學畢業(yè)合格率驗收教學效果顯著的教師、學校給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。要求各個學校也要不斷完善教育教學質(zhì)量獎懲制度，調(diào)動廣大教師工作積極性和創(chuàng)造性，以大面積提高教學質(zhì)量。

4、大力推進教學常規(guī)精細化管理

構建科學合理的教學管理體系，進一步完善全縣中小學常規(guī)管理細則，分解管理內(nèi)容，細化管理環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為，明確考評標準，注重過程管理，提高管理效益。同時加強監(jiān)督檢查，重視問題反饋，落實整改措施，強化跟蹤檢查，要求整改到位。成立教育督導會診小組，對教學管理薄弱的學校給予會診幫扶，提出合理建議，實現(xiàn)整體提高。

5、扎實開展教學科研

增強科研興校意識，發(fā)揮教科研引領作用，確立以課題研究為先導，以校本教研為基礎的工作原則。校本教研與課題研究兩手都要抓，兩手都要硬。校本教研以“有效教學”為切入點，以課堂教法、學生學法、教學藝術等為重點。課題研究以教學模式探討、教學過程優(yōu)化、學生潛能開發(fā)和非智力因素發(fā)展為重點。注意完善教研激勵機制，鼓勵教師全員參與教研，創(chuàng)新教研形式，豐富教研內(nèi)容，強調(diào)教研合一，提高教研工作的針對性和實效性。

6、強化教學工作指導

縣教研室作為全縣中小學教學工作“研究、指導、服務”的職能部門，要切實履行職責，增強服務意識，深入學校、教師，加強教學教研工作指導。一是加強學習，努力提高自身素質(zhì)；二是深入調(diào)研，掌握情況，了解教師需求，提高指導針對性；三是結合學科實際，組織學校教師開展豐富多彩的教研活動；四是注意收集和傳達教改信息，做好送教下鄉(xiāng)工作，推廣先進的教學經(jīng)驗。

7、加大投入增添教學設備

篇3

[關鍵詞]校本教研；教師專業(yè)化；實踐研究

[中圖分類號]G632[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3712（2014）03-0032-03

[作者簡介]陸劭桓（1967―），女，廣西柳州人，本科，柳州市魚峰區(qū)教研室，特級教師。

新課程強調(diào)學校應是教師專業(yè)成長的場所，應該是教師由新手變成專家的場所，應該是教師展示自己才華的舞臺?；谶@樣的思考，2007年柳州市魚峰區(qū)提出了“區(qū)域校本教研推進與教師專業(yè)化發(fā)展的實踐研究”課題。經(jīng)過5年的實踐研究，魚峰區(qū)形成了促進教師專業(yè)化發(fā)展的區(qū)域教研網(wǎng)絡指導體系，打造了富有影響力的魚峰區(qū)校本教研品牌活動項目，構建了富有校本特色的學科團隊教學研究模式。區(qū)域教育教研整體取得了質(zhì)的飛躍，使教師的專業(yè)化發(fā)展得到了長足的進步。

一、加強領導，建章立制，構建區(qū)域教研管理網(wǎng)絡

（一）加強領導，建立區(qū)域校本教研的管理組織機構

魚峰區(qū)堅持將校本教研制度建立納入《魚峰區(qū)“十一五”教育科學發(fā)展規(guī)劃》，建立健全區(qū)域校本教研組織機構，成立了由各級教研部門及名師骨干組成的專業(yè)引領隊伍；設立了魚峰區(qū)校本教研制度建設基地辦公室；確定了工作領導小組，積極進行課題研究和教育教學改革，探索具有區(qū)域特色的校本教研之路，為教師的專業(yè)化發(fā)展奠定基礎。

（二）建章立制，完善區(qū)域校本教研的政策支持系統(tǒng)

針對區(qū)域校本教研現(xiàn)狀，魚峰區(qū)出臺《魚峰區(qū)校本教研制度》《魚峰區(qū)校本教研制度建設基地實施方案》《魚峰區(qū)校本學科研修基地實施方案》等一系列校本教研的規(guī)章制度，并下發(fā)了《魚峰區(qū)加強中小學校本教研工作的指導意見》《魚峰區(qū)農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程校本研訓工作要求》《魚峰區(qū)中小學校本教研實施指南》等，以規(guī)范引領各校校本教研工作。

同時，魚峰區(qū)針對教師專業(yè)發(fā)展設計了《魚峰區(qū)教師專業(yè)發(fā)展報告冊》，作為教師的成長檔案，記錄了教師研究足跡，推動了教師研究反思。此外，魚峰區(qū)還定期匯編了《魚峰區(qū)課改通訊》校本教研專輯，以此記錄課題研究工作痕跡。

（三）因地制宜，探索區(qū)域校本教研的管理研究體系

1.建立縱橫向網(wǎng)絡鏈接，形成校本教研指導網(wǎng)絡體系

針對校際教育發(fā)展不平衡、師資水平懸殊、教育資源參差不齊等問題，魚峰區(qū)構建了“學科專家教授―名師工程對象―學科中心成員―學校青年教師”四級縱向教研網(wǎng)絡和“示范校―學科基地校―薄弱校”的橫向教研網(wǎng)絡，力求網(wǎng)絡間互為聯(lián)動，形成中心輻射、區(qū)域合作、分類互動的區(qū)域校本教研新格局，使城區(qū)校本教研工作在深度和廣度上得以大步推進。

2.建立教學發(fā)展共同體，形成校本教研幫扶聯(lián)動體系

魚峰區(qū)在嚴格論證的基礎上，根據(jù)學校發(fā)展特點和地理位置，建立多個教育教學發(fā)展共同體。如實施了“薄弱學校對口幫扶工程”“農(nóng)民工子弟學校對口幫扶工程”；實施“龍頭學?！遍_放校本教研、骨干教師掛職鍛煉、教研員蹲點指導，組建學校發(fā)展共同體等。這樣實現(xiàn)了校際聯(lián)動、優(yōu)勢互補，均衡發(fā)展。

二、牽線搭橋，引進活水，鍛造本土學科領軍隊伍

（一）牽線引路搭橋，為本土專家成長提供優(yōu)質(zhì)資源

專業(yè)引領是校本研究向縱深可持續(xù)性發(fā)展的關鍵。長期以來，魚峰區(qū)很重視通過走出去、請進來的方式，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，先后與江蘇海門市等十多個縣市的教研室建立友好合作往來。同時，魚峰區(qū)委派了大量骨干教師到教育發(fā)達地區(qū)掛職學習，近距離與全國知名專家對話，聆聽他們的教誨和點撥。此外，還與各級教研部門、師范院校建立密切的伙伴關系，獲取精心的指導和細致的幫助。

（二）實施“三名”工程，提升本土專家的引領能力

魚峰區(qū)與西南大學教育學院合作，依托教授、博士資源，實施魚峰區(qū)“三名工程”；沉淀了 “魚峰區(qū)校本教研七內(nèi)涵”，形成了“魚峰區(qū)校本教研九流程”，并建立了“魚峰區(qū)連環(huán)式行動研究”“魚峰區(qū)問題式行動研究”等教研模式；打造了一批承擔著“研究、指導、培訓、示范”任務的本土化校本教研專業(yè)引領主力軍。

（三）實行掛職蹲點，鍛造教研員的過硬校本教研本領

魚峰區(qū)建立了《魚峰區(qū)教研員下校掛職制度》，立足一線和教師們開展常態(tài)下引進交流探討機制，實施參與式評價，并承擔相應基地學校的指導與研究任務，真正和教師一起思考研究、鍛煉成長。

三、強化培訓，逐層推進，提升執(zhí)研團隊專業(yè)素養(yǎng)

（一）強化對課題核心執(zhí)研團隊的培訓學習，拓寬課題研究的視野

課題實施期間，分管教科研工作的副局長多次帶領主要執(zhí)研教研員及骨干教師，參加全國校本教研高級研修班培訓，轉變研究者觀念，獲取研究案例，推動了課題實施。

（二）強化對轄區(qū)校本教研責任人的培訓，確保課題研究的實施

為了整體推進區(qū)域校本教研活動，魚峰區(qū)開展了思想動員及啟動會。同期，還舉行全區(qū)教研組長校本教研培訓大會，進行了“有效的校本教研活動”的案例觀摩大討論及“魚峰區(qū)校本教研問卷調(diào)查”，確立了對學科基地校校本教研操作培訓的主題和計劃。

（三）強化對研修基地骨干教師團隊的培訓，提升課題研究的實效

通過調(diào)查問卷，魚峰區(qū)制訂了針對性強的教研工作問題與發(fā)展狀況的培訓方案，圍繞“有效的校本教研制度建設”開展了校本教研主持藝術、校本教研良好氛圍的創(chuàng)設藝術、校本教研研討中的表達藝術及課堂教學觀察技術、校本教研案例研究、視頻案例研究、網(wǎng)絡校本教研的開展等方面的培訓，分階段實施主題培訓。

四、關注過程，行為跟進，有效推進區(qū)域校本研究

（一）建立學科研修基地，典型引路，形成學科教研輻射體系

為發(fā)揮課改基地校的先行典型作用，挖掘區(qū)域?qū)W科教學優(yōu)勢資源，魚峰城區(qū)確立了 14個有研究水平、指導能力的學科特色學校作為魚峰區(qū)“校本教研學科研修基地”。同時還出臺了《魚峰區(qū)校本教研學科研修基地方案》和《魚峰區(qū)校本教研學科研修基地評估方案》，對各學科基地提出相應的責任和義務，通過任務驅(qū)動，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。

（二）開展問題行動研究，集思廣益，探索區(qū)域團隊教研特色

1.開展小專題校本教研，發(fā)揮中心組引領作用，提升解決問題的實際能力

“小問題不解決，終究會影響大問題的解決”“不研究所謂的小問題，課改理念真的可能只停留在面上，而無法深入下去”。為此，根據(jù)《魚峰區(qū)校本教研制度建設基地實施方案》，逐級篩選，魚峰區(qū)選擇具有普遍性的問題展開校本教研，探索形成了“發(fā)現(xiàn)問題―分析問題―尋求策略―實踐探索―反思總結―回歸實踐”的行動研究方式。

2.開展以“課例”為載體的行動研究，探索獨具特色的團隊研修模式

為了提高校本教研活動效率，魚峰區(qū)倡導開展以解決課改實踐問題為目標的行動研究。此外，魚峰區(qū)提出了校本教研要把握的七個內(nèi)涵，即凸顯“第一責任”、把握“真實問題”、提倡“真誠互助”、重視“高位引領”、關注“差異引領”、突出“多輪反思”、追求“有效改變”；九步研修流程：作課教師獨立備課、培訓對象獨立思考教學設計―中小學培養(yǎng)對象分別進行集體備課、研究教案―課堂教學實踐―反思、研討、專家引領―修改教案―再次課堂實踐―再次研討評議、專家引領―修改教案、形成教研成果―完成研修報告。

3.開展跨學科團隊教學研究，拓寬視野，促進教師專業(yè)綜合能力發(fā)展

魚峰區(qū)教育主管部門認為“各學科之間教學是相通的”“教師需要跨學科綜合能力的培訓，只有這樣才能促進孩子綜合性思維的培養(yǎng)”。為此我們把“三有”（有主持、有主講、有主題）、“三能”（能共享、能應用、能點評）和“一要”（要點評）的跨學科校本教研活動作為教師專業(yè)化發(fā)展的平臺。這樣的跨學科聯(lián)動有效地開拓了各學科團隊教師教學視野，相互發(fā)現(xiàn)了各自學科在其他學科老師眼中的獨有魅力，增強了教師的學科專業(yè)認可度，同時促進了教師綜合能力的發(fā)展。

（三）建立反思對話機制，內(nèi)化導行，打造區(qū)域教研品牌項目

從實踐論的角度來看，“校本教研”是教師改善自身行為的反思性實踐和專業(yè)成長的過程。因此教師的自我學習反思意識、評價能力的培養(yǎng)尤為重要。在區(qū)域校本教研中，魚峰區(qū)倡導 “三三”反思制，即“課前備課反思―課中調(diào)整反思―課后回顧反思”；“四碰撞”團隊研修對話制，即圍繞課例尋找問題展開思維碰撞，圍繞尋找解決問題的策略展開思維碰撞，圍繞形成解決問題的方案，落實解決問題的策略在具體的案例中展開思維碰撞，回到實踐中圍繞行動落實的程度展開思維碰撞。

（四）建立教研評價機制，揚長避短，促進課堂教學行為改進

在新課程改革中，教師教學行為的良好變化和學生學習方式的改善是課程改革成功的重要標志，學會評價則是重要一環(huán)。為此，魚峰區(qū)出臺了《魚峰區(qū)校本教研指導意見》《魚峰區(qū)中小學“校本教研制度建設”（研培教）工作成效考評細則》《魚峰區(qū)校本教研優(yōu)秀教研組評比方案》《學校校本教研現(xiàn)場活動觀察表》《魚峰區(qū)“青苗杯”中小學青年團隊研修評價表》等，并下發(fā)給學校參照，指導學校結合實際建立各自的評價量表，推優(yōu)評先，逐步實現(xiàn)教學思維方式、教學行為方式的改變。

參考文獻：

篇4

一、指導思想

學校要全面貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，應牢固樹立“安全責任重于泰山”、“安全是第一辦學質(zhì)量”“沒有安全談何教育”的理念，嚴格遵守有關安全工作的法律法規(guī)，制定突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患；建立校園周邊整治協(xié)調(diào)機制，維護校園及周邊環(huán)境安全，加強安全宣傳教育和培訓，提高師生安全意識和防護能力，建立健全學校安全預警機制和防控體系，切實保障師生安全和學校穩(wěn)定，杜絕重大、惡性事故，避免引發(fā)，防止各類事故的發(fā)生。

二、工作機制及制度

1、學校要建立健全組織機構，形成安全管理工作網(wǎng)絡。學校必須成立以校長為組長的安全工作領導小組，并配備專（兼）職的安全保衛(wèi)人員，校長應切實擔負起“第一責任人”的責任，確定一名校級領導具體抓學校安全工作，領導小組成員應包括辦公室、總務處、政教處、教導處、綜治辦等處室負責人及班主任、專（兼）職保衛(wèi)人員、生活輔導老師、學校醫(yī)務人員。領導小組要制定好每學期的安全工作計劃并組織實施。

2、學校應按學期制定的安全管理工作計劃，并參照下列要求，明確職責，責任到人。

校級領導：統(tǒng)籌抓好學校的安全管理工作，負責制訂有關規(guī)章制度，組織對安全工作進行檢查、督促，協(xié)調(diào)有關部門加強學校及周邊環(huán)境綜合治理，維護學校教學秩序。

辦公室：負責學校規(guī)范辦學行為，協(xié)助政教處抓好學校安全制度建設和學校及周邊環(huán)境整治，應急及節(jié)假日值班安排管理等。

總務處：負責學校食堂、商店的食品安全和飲食衛(wèi)生，學校校舍及設施、設備的檢查、添置、維修，管理學校的財產(chǎn)。

政教處和綜治辦：負責加強學生行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，全面落實中小學生手則和日常行為規(guī)范，加強對學生安全法制教育，組織開展“安全教育月”、“法制教育月”等活動，按《中小學公共安全教育指導綱要》組織開展防火、防震、防災、防交通事故等安全教育活動，培養(yǎng)學生的自我防護能力和自救能力。中心小學以上的學校要成立護校隊或?qū)W校安全保衛(wèi)處，維護學校內(nèi)部的安全、治安秩序，制止發(fā)生在本校的違法行為，對難以制止的違法行為及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應立即報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關的偵查處置工作；在本校范圍內(nèi)進行治安防范巡邏和檢查，定期進行安全檢查和治安隱患排查整改；做好學校重大活動的保衛(wèi)工作，確?；顒禹樌M行和人員安全；積極完成上級及相關部門交辦的臨時性任務；并做好涉校機動車輛的管理工作。

教務處：定期檢查實驗室、電教室、語音室、圖書館等功能室的安全情況，加強對教育教學設備的管理，分年級落實安全教育及法制教育的課堂教學及評價，加強體育課和課外活動的安全防范工作。

班主任：經(jīng)常了解學生的思想、身體狀況，做好各種預防工作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，對學生經(jīng)常進行安全教育，精心組織校外活動并對學生提出安全要求。

生活輔導老師：負責學校宿舍的安全衛(wèi)生工作，做到堅守崗位，勤檢查，及時掌握學生到寢就宿情況，認真排查安全隱患，并督促學生做好防火、防盜、防事故工作。

學校醫(yī)務人員：負責學校師生的衛(wèi)生保健及宣傳工作，對食堂、商店、學生宿舍、教室等進行經(jīng)常性消毒，嚴防流行性疾病的大面積發(fā)生。保障對學生常見疾病的治療，密切關注師生個體健康狀況，每月向校領導報告全校師生患病、住院總體情況，妥善處置師生意外傷亡事件及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心要負責對轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園及其他社會力量辦學機構的安全管理工作進行定期的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

3、學校要落實安全管理工作經(jīng)費投入，安排專項經(jīng)費用于安全設施、設備的完善及保安、門衛(wèi)的聘用等工作。學校門衛(wèi)應當由專職保安或其他能切實履行職責的人員擔任。縣屬學校及治安環(huán)境較復雜地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學、規(guī)模較大的幼兒園要配備適當?shù)膶Ｂ毐０病?/p>

三、安全管理

1、門衛(wèi)管理。學校必須實行門衛(wèi)登記和驗證制度，對進出人員的姓名、訪問事由、進出時間及車輛的車牌等情況進行詳細記載。禁止無正當理由人員及校外機動車輛進入校園。

2、禁止將非教學用品、易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。如遇強行進入的人員、校外機動車輛或攜帶上述物品進入校園滋事，門衛(wèi)要及時向?qū)W校專（兼）職保衛(wèi)人員、學校領導或派出所駐校干警報告，并協(xié)助妥善處理。

3、校舍及設施設備安全管理。一是學校新建、擴建和維修改造的校舍建筑都必須由正規(guī)設計單位設計，按規(guī)劃、建設部門的審批意見和設計單位的設計要求進行科學建設，并實行報批和工程招投標制度。未經(jīng)建設、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等部門驗收合格的建筑設施，學校不得使用。新建、擴建校舍選址要由專業(yè)部門進行災害危險性評估，堅決避免在高危地區(qū)新建校舍。校園內(nèi)各類工程施工應盡量利用寒暑假期，施工現(xiàn)場必須設有安全防護墻（欄）、警示牌等安全保障設施。二是健全房屋及各類建筑物安全防范措施，建立每房一檔的危舊房屋檔案，及時向有關部門申請鑒定，實行動態(tài)跟蹤管理。對B、C級危房立即搶修，消除安全隱患，經(jīng)有資質(zhì)的單位驗收合格后方可恢復使用，并指派專人加強日常監(jiān)控，保證房屋安全；C級危房不能馬上修繕的不得使用，并要防止其升級為D級危房；對D級危房要立即拆除，暫不能拆除的不能改作他用，在周邊應設立隔離帶和禁止標志，嚴禁師生進入。三是學校要對建筑物的墻體、頂棚、走廊、扶手、陽臺經(jīng)常進行檢查，對安全隱患進行及時排查處置。四是學校應由專人對教學樓、宿舍樓、廁所等公共場所的用電設備進行定期檢查，嚴防電線老化、、吊落，嚴防線路漏電、短路，嚴防用電設施傷及學生。嚴禁學校私拉亂接電線。

4、學校鍋爐全套器具和供水、供電、供氣設備必須使用正規(guī)廠家的合格產(chǎn)品，安裝時必須嚴格按設計要求，根據(jù)國家有關強制性的標準進行選址和施工。要堅持經(jīng)常檢查維修，定期向質(zhì)監(jiān)部門申請安全性能檢測，嚴防設施、設備老化和超期使用。要建立管理臺帳，落實責任人，設立責任牌，操作工人要參加相關部門組織的專業(yè)培訓，實行持證上崗制度，并按要求進行年檢。定期開展防雷設施安全檢測。

5、學校樓梯間應有警示標志，學校應合理安排學生集中上下樓梯時間，并安排專人在樓梯間負責維持秩序；要對學校所有的樓梯扶手、樓梯間的照明設施進行經(jīng)常性檢查，及時清理樓道堆積物，確保樓道暢通，嚴防擁擠踩踏事故的發(fā)生。

6、學生宿舍安全管理。一是嚴格實行值班和巡查制度，堅持對寄宿生實行定時點名、查鋪制度；要根據(jù)女學生的特點，加強女生宿舍的管理及生活輔導工作。二是學校要配備工作負責、經(jīng)驗豐富、身心健康的教師對寄宿生進行安全指導和管理，嚴禁宿舍通道上鎖后無人看管，嚴禁無關人員進入寢室。學校要對寢室消防、電器、電路及床鋪、門、窗等設施設備進行檢查，及時排除安全隱患。三是小學低年級及幼兒園原則上不得使用雙層高架床，應根據(jù)小學低年級學生及幼兒的身心特點建設富有人文關懷的學生寢室。

7、消防安全管理。一是學校辦公樓、教學樓、綜合樓、實驗室、宿舍、食堂、浴室、文體活動場所等應按相關規(guī)定配置一定的消防水龍頭和滅火器，并經(jīng)常檢查該設施設備是否能有效使用。二是學校要建立健全消防工作制度、消防安全疏散應急預案，完善消防安全檔案，嚴格用電、用火管理。重點抓好教工宿舍、學生宿舍、教學樓等學生密集場所的消防安全，要制訂消防工作方案和繪制疏散路線圖等；重點部位的消防責任要落實到人，并懸掛責任牌，全面落實消防安全責任制，建立消防安全隱患排查記錄臺帳。三是學校要設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。四是建立和落實消防前置審批制度。學校新建、改建、擴建的工程項目，未經(jīng)消防設計審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設施工單位不得施工；竣工后未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的，學校不得投入使用。

8、交通安全管理。一是學校應當積極配合公安、交通等職能部門和當?shù)卣?，加強對涉校機動車輛營運秩序的專項整治，在校園周邊營造良好的交通環(huán)境。嚴禁學校租用低速載貨車、三輪汽車、拼裝車、報廢車、個人機動車輛及其它達不到條件的車輛接送學生；學校不得聘用不具備駕駛資格的駕駛員接送學生。學校發(fā)現(xiàn)“黑車”、“病車”、“三無車”、報廢車、三輪車等非法接送學生，應立即向當?shù)卣凸步痪块T報告，及早防范，積極排除安全隱患。二是對接送學生機動車輛全面實行準入制度，同時建立車輛管理制度，實行戶籍化管理，做到“一人一檔”，“一車一檔”。對于學校現(xiàn)已自備或長期租用、借用專門用于接送學生7座以上（含7座）的載客汽車，應按要求到相關部門申請核發(fā)“校車準運證”，并粘貼校車專用標識（省教育廳、省公安廳聯(lián)合監(jiān)制的校車專用標識）；短期租用、借用（6個月以下）的用于接送學生的載客汽車，應按省市相關規(guī)定申請辦理“臨時校車準運證”，不粘貼校車專用標識。符合公安部、教育部及省、市相關文件要求，且愿意從事接送學生的非個人載客車輛，可按相關程序申請辦理“校車準運證”或“臨時校車準運證”。凡不具備合格校車的幼兒園申辦者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心對其辦園資格初審不予通過，縣教育局民教辦不予核發(fā)辦園許可證，原已辦理辦園許可證、但存在不合格校車的幼兒園須限期整改，否則將在年檢中定為不合格。三是嚴禁未滿12周歲的學生騎自行車上下學。四是學校應實行路隊制，在上學、放學時段督促、協(xié)助當?shù)卣⑸鐓^(qū)及有關部門建立“護學崗”，配合公安、交通等部門維護交通秩序，在學校附近主要交通干道護送學生上下車和穿行公路。五是學校的早操、跑步等體育活動應安排在校園內(nèi)進行，嚴禁學校組織學生在主要街道和交通要道上開展集體活動。六是學校開展大型活動，須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應事先與公安機關、交通管理部門共同研究安全工作方案，制訂應急預案，并落實安全防患措施。七是嚴禁將校內(nèi)場地出租用于停放社會車輛、從事非教學活動及其他可能危及師生安全的活動，不得利用學校用地建設對社會開放的停車場。八是學校應做好校內(nèi)交通安全管理工作。學校要在校園內(nèi)劃分專門的車輛?？课恢眉靶旭偮肪€，設立相關的警示牌，對有車的教職工進行交通安全教育，簽訂校內(nèi)交通安全責任書；重大活動時，校園內(nèi)要安排專人指揮交通秩序。九是加強與當?shù)卣?、社區(qū)及公安、交通等部門的協(xié)調(diào)，及時設立、更新、完善校門通警示牌、減速帶、行人橫道線等交通標識。有校車的學校要建立校車安全管理制度，并按照交通法律法規(guī)的規(guī)定與駕駛員簽訂好年度安全責任狀。

9、財產(chǎn)安全管理。學校要對電腦室、語音室、儀器室、實驗室、財務室、寢室、食堂、資料室、檔案室等重點部位加強安全保衛(wèi)，落實人防、物防、技防及制度防患相結合的“四防”措施，安裝防盜報警裝置，落實定期清點登記財產(chǎn)、輪流值班等管理制度，嚴防校產(chǎn)被盜事件發(fā)生。其次應加強實驗室危險物品和實驗器材的管理，建立購買、保管、使用、登記、注銷等制度，嚴守操作規(guī)程，嚴防事故發(fā)生，特別要防止危險物品傳出實驗室、藥品室。

10、公共衛(wèi)生安全管理。一是食堂、商店、飲食店從業(yè)人員，必須定期進行身體健康檢查，嚴禁無健康證、持過期健康證以及有傳染病的人員從事上述職業(yè)。二是學校食堂、商店、飲食店等都應有衛(wèi)生許可證，不銷售生食，學校所銷售的熟制食品必須三證齊全（生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、合格證），且必須在安全保質(zhì)期內(nèi)，嚴禁學校銷售“三無”產(chǎn)品和過期食品。三是學校食堂、商店、飲食店，采購貨物實行準入制度，防止不合格產(chǎn)品流入校園，同時必須嚴格履行進貨手續(xù)，誰經(jīng)手、誰簽字、誰負責。建立食堂物資定點采購和索證登記制度與飯菜留驗和記錄制度。四是學校應添置必要的消毒設備，確保師生餐具經(jīng)常消毒；學校食堂要添置必要的紗門、紗窗、紗罩，嚴格實行分餐制，嚴防污染源、傳染病的交叉?zhèn)鞑ィ辉O立相應的沖洗場所，盡量減少蔬菜的殘留毒素。學校應采取措施，避免在滅蚊、滅鼠、滅蟑過程中的藥物污染食品。五是學校食堂采購人員，應加強安全營養(yǎng)知識的學習，注重營養(yǎng)搭配，合理采購食品，避免有關食物共食的危害。食堂加工人員，應鉆研加工技術，克服加工過程產(chǎn)生不安全因素。六是教室、寢室應保持潔凈、通風和空氣清新，定期進行消毒。要密切關注發(fā)病師生個體，嚴防流行性疾病暴發(fā)等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。七是學校應當做好飲用水源的管理，確保水源無污染源，確保師生飲水衛(wèi)生。八是學校應當做好學校水井和食堂的管理，要有專人負責看管，并及時上鎖，嚴防違法犯罪人員投毒破壞，制造食物中毒事件。

11、學校周邊環(huán)境安全管理。一是加強與公安、消防、文化、工商、城管、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系。積極配合相關職能部門及當?shù)卣?、社區(qū)開展學校周邊環(huán)境綜合治理工作，建立排查整治臺帳；發(fā)現(xiàn)問題及時向相關職能部門或縣學校及周邊治安綜合治理領導小組辦公室報告，以便有效開展集中整治行動。二是加強學校周邊治安防控體系的建立。學校要充分發(fā)揮共青團、工會、學生會、青年志愿者、退休人員的作用，爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、治保會、調(diào)委會等力量，不斷健全校內(nèi)外治安防控體系。

四、日常安全管理

1、堅持安全工作例會制度。做到每季度至少召開一次安全工作專題會議，認真研究安全工作，及時解決存在的突出問題。

2、學校應當做好安全檔案的管理工作。切實做好安全管理工作資料的收集和歸檔，妥善保管好會議記錄、檢查記錄、隱患排查臺帳及有關文件等各項工作檔案資料

3、學校要結合實際，制定安全事故防范和應急救援處置預案，配備應急求援設施、裝備并開展演練，加強應急管理，提高事故預防和應急處置能力，最大限度降低事故危害及損失。

4、及時排查、整改安全隱患和不穩(wěn)定因素，維護保養(yǎng)安全設施設備。向廣大師生告知危害因素、危險狀況，在安全隱患部位及易發(fā)生危險的地方設立安全警示標志。對本單位的重大危險源實施有效監(jiān)控。堅持安全隱患和不穩(wěn)定因素排查、整改季報告制度，每季度最后一月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學要將排查、整改情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心進行匯總后報縣教育局法規(guī)股（縣屬學校直接上報，民辦高中階段學校報縣民教辦，由民教辦匯總后統(tǒng)一交縣教育局法規(guī)股）。學校對查出來的各類安全隱患要進行登記，建立臺帳，并制定隱患和不穩(wěn)定因素整改措施，明確整改責任人和整改時間，嚴格落實“五個一”工作制度（即一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底），及時進行整改。如有重大安全隱患不能解決或整改有困難的，要向縣教育局有關股室或相關職能部門及當?shù)卣畧蟾妗?/p>

5、學校不得聘請因故意犯罪而受到刑事處罰的人或者有精神病的人擔任教職工。學校不得組織學生參加搶險等應當由專業(yè)人員或者成人從事的活動，不得組織學生參與救火，不得組織學生參與商業(yè)性活動。學校要依法為教職工購買工傷保險并配備必要的勞保用品和依法購買校方責任保險。學校教職工不得有侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生的行為，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止并與學生監(jiān)護人溝通。

6、妥善處置學生傷亡事故。按照《學生傷害事故處理辦法》、《省中小學生人身傷害事故預防與處置條例》、《縣教育系統(tǒng)重大突發(fā)公共事件應急預案》規(guī)定的原則和程序等，對校內(nèi)發(fā)生的學生意外傷亡事故，要及時救助，進行妥善處置，并迅速上報縣教育局辦公室（電話：）、法規(guī)股（電話：）和局主要領導。

7、及時掌握情報信息，健全監(jiān)控體系，加強師生反警示教育、國家安全知識教育和預防專題教育，依法嚴防境外敵對勢力的滲透、策反以及“”、“門徒會”等組織對校園的破壞活動，防止涉黃、涉毒、涉賭等犯罪行為對學校的侵害。

8、嚴格遵守國家有關保密和網(wǎng)絡管理法律法規(guī)，做好文件和網(wǎng)絡的安全管理，加強對文印室和校園局域網(wǎng)的管理，不得在無保密措施的計算機上建立電子文檔，存放內(nèi)部文件和資料的計算機上網(wǎng)必須配置上網(wǎng)安全隔離設備。

9、建立學生安全信息通報制度，將學校規(guī)定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況及學生身體和心理異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人并保留相關依據(jù)。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生，學校應當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。學校對已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或異常心理狀況的學生，應給予適當?shù)年P心和照顧。生理、心理狀況異常，不宜在校學習的學生，應當休學，由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)。

10、學校組織學生參加大型集體活動，應當采取下列安全措施：要慎重選擇地點，派責任心強的工作人員進行現(xiàn)場考察；成立臨時的安全管理組織機構；有針對性地對學生進行安全教育；安排必要的管理人員，明確所負擔的安全職責，制定安全應急預案，配備相應設施，確保師生安全，嚴防群死群傷等惡性事故發(fā)生。未經(jīng)審批，嚴禁學校擅自租用社會車輛大規(guī)模組織學生外出活動。

11、做好特護期安全管理工作。寒假、暑假、法定節(jié)假日以及中央省市重大活動（如“兩會”）期間必須實行24小時領導帶班的值班制度，建立專人護校、守校機制，確保特護期的穩(wěn)定。在汛期，各學校必須加強對校舍等設施的重點排查整改并加強師生防汛教育。

12、做好春、秋兩季開學安全管理工作。要全面排查公共衛(wèi)生隱患，嚴防重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。對食堂、商店、教室、學生宿舍、水井等重點部位進行全面的清理和消毒，未經(jīng)嚴格的衛(wèi)生檢查及學校負責人批準，不得倉促投入使用。

13、在課間及午間、晚間等靜校時段要安排人員值班并進行安全巡查，實行點名和查寢制度，嚴防學生擅自攀爬圍墻外出，特別是夏天午休時要嚴防學生擅自離校、下河游泳，嚴防溺水事件發(fā)生。

14、切實做好不穩(wěn)定因素排查處置工作，將各類矛盾消除在萌芽狀態(tài)，發(fā)生矛盾糾紛時應及時依法做好調(diào)處工作。

15、小學、幼兒園應當建立學生、幼兒上、下學按時接送的交接制度，不得將滯留在校的學生、幼兒交與無關人員，嚴防綁架、冒領等犯罪事件發(fā)生。

五、安全教育

1、各學校要精心組織“全國中小學安全教育日”（月份最后一周星期一）、“應急管理宣傳周”（月份最后一周）、國際禁毒日、“安全生產(chǎn)月”（月）、“交通安全教育宣傳周”（月）、“”消防安全日及“法制宣傳教育日”（月日）等系列宣傳教育活動。

2、嚴格落實《中小學幼兒園安全管理辦法》及《中小學生公共安全教育指導綱要》的規(guī)定，對師生進行安全教育。將交通、消防等安全教育納入課堂教學內(nèi)容，落實安全教育進教材、進課堂的要求。針對學校所在地自然環(huán)境常見災害，組織中小學生學習洪水、泥石流、地震、坍塌等突發(fā)自然災害基本知識。教育學生假期外出和上學、放學途中注意安全，遵守交通規(guī)則，掌握交通、游泳等安全常識，防止交通、溺水等意外事故發(fā)生。組織開展以“防火災、防踩踏、防中毒、防劫持、防勒索、防爆炸”為內(nèi)容的公共安全教育，舉辦預防突發(fā)事故演練活動，提高學生的公共安全防控意識和能力。

3、按照教育部的有關要求，落實學校健康教育課程計劃，根據(jù)不同季節(jié)學校疾病預防的重點，開展健康知識宣傳教育活動。按照不同年齡開設相應心理衛(wèi)生和心理健康課程或講座，提高學生健康意識和自我保護能力。

4、與公安、消防、交通、衛(wèi)生等相關部門保持密切聯(lián)系，聘請有關人員擔任校外輔導員，根據(jù)學生特點確定公共安全教育內(nèi)容。同時，通過家長會等多種形式對家長宣傳安全知識，形成學校、家庭、社會共同預防安全事故的機制。

六、考核評價

1、按照層級管理原則，縣教育局與各縣屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心簽訂年度《中小學校（幼兒園）安全管理工作責任狀》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心與轄區(qū)學校、幼兒園簽訂相應的年度安全管理工作責任書；各學校、幼兒園與班主任和相關人員簽訂相應的年度安全管理工作責任書。責任層層落實到位，追究責任落實到人。

2、安全管理工作考核納入年度目標管理考評。有下列情況的實行“一票否決”，單位年度內(nèi)不評優(yōu)評先，安全保衛(wèi)工作第一責任人和分管領導不評優(yōu)評先，并依法追究有關責任：

（1）發(fā)生校舍倒塌、火災及因?qū)W校管理不善、措施不力而出現(xiàn)重大責任事故，造成3人以上重傷或1人以上死亡或經(jīng)濟損失5萬元以上的。

（2）發(fā)生重大食物中毒的。

（3）3名以上教職工非法越級上訪，靜坐示威的。

（4）教職工出現(xiàn)參與“”等組織活動或吸毒的，出現(xiàn)策反、叛逃、出走、滯留不歸等違反《國家安全法》及實施細則行為的。

（5）出現(xiàn)重大刑事案件、治安案件的。

（6）發(fā)生教職工對學生進行害的。

3、學校有下列情形予以扣分：

（1）未成立相應的領導組織機構的；不按規(guī)定時間向縣教育局報送安全工作有關材料的；未層層簽訂安全工作責任狀的；未制訂學校安全管理工作考核辦法和考核細則的；未建立安全工作責任制和責任追究制的；未制定安全應急預案的，未進行演練的；參加相關安全工作會議應到人員缺席、遲到、早退的。

（2）出現(xiàn)重（特）大安全責任事故的；發(fā)生刑事案件及涉黃、涉毒等治安案件，受到公安機關處理的；發(fā)生群體性鬧事或械斗的；發(fā)生公共衛(wèi)生事件的；發(fā)生重大失竊案件的，均予以“一票否決”。

（3）特護期未實行領導帶班24小時值班制度或值班制度落實不到位的；汛期等時節(jié)未采取特別防護措施的；門衛(wèi)室建設不到位，安全保衛(wèi)制度不健全、不落實的。

（4）未按要求開展安全教育、法紀教育、應急管理教育、反警示教育、國安知識教育、預防專題教育等，視情節(jié)扣分。

（5）情報信息不暢，未及時上報有關信息的；發(fā)生重大責任事故，緩報、瞞報、未報的，視情節(jié)扣分。

（6）安全隱患和不穩(wěn)定因素月排查制度不落實或未建立工作臺帳的，視情節(jié)扣分；安全隱患整改不到位或未整改的，視情節(jié)扣分。

（7）未對聘請的保安、門衛(wèi)及工友進行定期考核或因管理不力，導致出現(xiàn)違紀違規(guī)行為，產(chǎn)生不良社會影響的，視情節(jié)扣分。

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心未組織轄區(qū)中小學校長、幼兒園園長和安全保衛(wèi)人員定期接受有關安全管理培訓的；未督促、指導轄區(qū)中小學、幼兒園建立健全安全管理制度和應急預案的；未建立對轄區(qū)中小學、幼兒園安全管理考核制度的；對轄區(qū)中小學、幼兒園安全檢查、督查每期少于2次的，視情節(jié)扣分。

（9）發(fā)生安全事故，學校未積極主動配合有關部門和當?shù)卣餐龊镁仍驼{(diào)查處理的，視情節(jié)扣分。

（10）出現(xiàn)其他違紀違規(guī)行為的，酌情扣分。

4、學校有以下行為的予以獎分：

（1）創(chuàng)建“安全文明校園”有突出成績的獎分。

（2）安全工作抓得扎實或某項工作有特色、有成效的獎分。

（3）其他認定可以獎分的項目酌情獎分。

5、縣教育局對縣屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心的安全管理工作進行考核，將初級中學、小學、幼兒園的安全管理工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心的考核范疇?？己饲闆r由縣教育局法規(guī)股匯總，分期予以公布，年終納入各單位的目標管理考評之中?？己说梅?0分以上的為先進單位，80—89分的為達標單位，70—79分的為重點管理單位，70分以下的予以“一票否決”。

6、縣教育局不定期對學校安全管理工作進行督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，將當場下發(fā)限期整改通知書，責令學校在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，并向縣教育局法規(guī)股和相關股室書面匯報整改情況。

七、責任追究

1、健全責任追究制度。對因?qū)W校領導不重視、責任不到位、防范制度不落實，導致學校發(fā)生重大安全責任事故的，按事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施不到位不放過、有關人員未受教育不放過的“四不放過”原則，嚴厲追究有關領導和直接責任人責任。

2、學校不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時采取措施的，責令限期改正。拒不改正或有下列情形之一的，縣教育局對學校負責人和相關責任人給予行政處分，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任：

（1）發(fā)生重大安全事故、造成學生和教職工傷亡的。

（2）發(fā)生事故后未及時采取適當措施、造成嚴重后果的。

（3）瞞報、謊報、緩報重大事故的。

（4）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的。

（5）拒絕或者不配合有關部門依法實施安全監(jiān)督管理職責的。

3、明知校舍或教育教學設施有危險而不采取措施，不及時報告，造成傷亡或重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他責任人，縣教育局將依法給予相應處分。造成重大傷亡責任事故的（指重傷3人以上或死亡1人以上），移送司法機關追究刑事責任。

4、學校主辦或管理的校內(nèi)供餐單位及由學校負責組織提供的集體用餐導致學校師生集體食物中毒事故的，依照衛(wèi)生部、教育部《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》進行責任追究。

5、學校違反《學生傷害事故處理辦法》、《省中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》中有關規(guī)定的，除依法由學校承擔民事責任外，縣教育局還將按有關程序?qū)χ苯迂熑稳撕蛯W校主管領導、主要領導進行責任追究。

八、附則

篇5

關鍵詞：教育發(fā)展協(xié)作區(qū)；義務教育；均衡發(fā)展

中圖分類號：G622　文獻標志碼：A　文章編號：1002-0845(2012)02-0074-04

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》明確指出，“均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務”，要通過“建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制”，“實行義務教育均衡發(fā)展改革試點，建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制”以“推進義務教育學校標準化建設”，力求實現(xiàn)“切實縮小校際差距”，“加快縮小城鄉(xiāng)差距”。湖北省丹江口市(縣級市)市政府和教育行政部門按照“邊制定、邊實踐、邊總結、邊推廣”的思路，以“切實辦好每一所學校，關愛每一位學生”為宗旨，制訂了《丹江口市教育局關于建立教育發(fā)展協(xié)作區(qū)，推進義務教育均衡發(fā)展的實施方案》，從2009年下半年開始，在六里坪協(xié)作區(qū)和習家店協(xié)作區(qū)兩個地區(qū)進行試點后，于2010年初在全市范圍內(nèi)展開教育發(fā)展協(xié)作區(qū)的建設。

一、教育發(fā)展協(xié)作區(qū)建設緣由及概況

在2006年基本掃除青壯年文盲和基本普及九年義務教育的“兩基”任務檢查合格之后，丹江口市的義務教育發(fā)展開始由外延式擴張向內(nèi)涵式提升的轉型。如何促進校際均衡、縮小城鄉(xiāng)教育差距、提高義務教育質(zhì)量、讓更多適齡兒童享受優(yōu)質(zhì)教育等問題被提上日程。2008年下半年，南水北調(diào)中線工程丹江口水庫庫區(qū)試點移民的搬遷成為義務教育發(fā)展協(xié)作區(qū)(后文簡稱協(xié)作區(qū))成立的直接原因。此次移民將于2012年最終完成，該市移民總數(shù)約10萬人，其中，外遷移民37966人，就地后靠復建的約6萬人?？梢酝浦?，身為移民的義務教育階段的適齡兒童數(shù)量在當?shù)刂行W(包括學前)6.2萬在校學生中所占比重很大。義務教育階段學校生源情況變化迫使丹江口市政府將教育協(xié)作區(qū)建設事宜列入2009年的政府工作日程之中，其重要任務是對原教育系統(tǒng)的各類資源重組整合，以促進區(qū)域義務教育的均衡發(fā)展。

丹江口市政府根據(jù)本市實際情況制訂了《實施方案》，著力進行體制機制的重新建設，切實推進義務教育的均衡發(fā)展。2009年下半年，丹江口市教育局打破原來16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處、局直4所中小學各自為政的格局，將全市共99所中小學劃分為七個義務教育發(fā)展協(xié)作區(qū)(見表一)。其中，由于2008年移民試點涉及到六里坪鎮(zhèn)、均縣鎮(zhèn)、習家店鎮(zhèn)、嵩坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六里坪協(xié)作區(qū)和習家店協(xié)作區(qū)首當其沖，成為七個協(xié)作區(qū)中首先試點的兩個協(xié)作區(qū)。經(jīng)過半年試點之后，協(xié)作區(qū)的建設已經(jīng)于2010年在全市范圍內(nèi)推開。

教育發(fā)展協(xié)作區(qū)是丹江口市最低級別的教育行政管理機構。其管轄區(qū)域突破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的界限，將2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重新整合各種教育資源的基本單位，不僅負責教育局與區(qū)內(nèi)學校之間的上傳下達工作，更重要的是具有較強的獨立性和靈活性，可以對區(qū)內(nèi)的學校布局、師資配備、教學管理、課程研究、教學設施和教育質(zhì)量監(jiān)控等方面進行全方位及一體化的整合。協(xié)作區(qū)突出城鄉(xiāng)之間、學校之間、教師之間在學校管理、教學教研和課程開放等方面的協(xié)作，促進義務教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的擴張，使全市義務教育由量的達標轉向質(zhì)的提高。協(xié)作區(qū)掛牌的辦公室在區(qū)內(nèi)的某一所學校里，通常由專人負責協(xié)作區(qū)的常務工作。此舉幾乎跳過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政部門，解除了以前眾多中心校所承擔的不必要的行政事務，教育管理的權力相對有所集中。管理層級由以前“局一鎮(zhèn)一中心校一學?！彼募夀D變?yōu)椤熬忠粎f(xié)作區(qū)一學?！比墸粌H降低了教育行政管理的成本，而且實現(xiàn)了市教育局對轄區(qū)內(nèi)義務教育階段中小學更直接和更有效的管理，為提高辦學效益創(chuàng)造了條件。

二、教育發(fā)展協(xié)作區(qū)建設的具體方法

1.調(diào)整布局，整合資源

因為移民總體工程的開展，義務教育階段適齡兒童流動規(guī)模很大，部分中小學生源不足，出現(xiàn)了班級規(guī)?？s小乃至空殼化現(xiàn)象。協(xié)作區(qū)采取高年級相對集中，低年級相對分散的策略，在滿足學生就近入學的前提下追求規(guī)模效益，以緩解師資和經(jīng)費的緊張情況。具體說有兩條途徑：

一是將生源不足的學校撤掉或兼并到距離較近的以前的中心校；二是將部分學校的高年級(小學五、六年級)合并到一所學校，組建師生比較小的班級，而原學校的低年級繼續(xù)保留，變?yōu)榻虒W點。如習家店協(xié)作區(qū)根據(jù)艾河、甘溝兩地因南水北調(diào)移民外遷、學校學生減少的實際，把兩校五、六年級學生合并到習家店小學，將原校辦成了針對低年級授課的教學點。學校布局調(diào)整之后，伴隨著生源的集中，師資緊張的問題得到了一定程度的緩解。

丹江口市為確保學校教育工作的順利進行，在學校硬件設施建設方面施行了適當?shù)膬A斜政策。在農(nóng)村地區(qū)保留學校的設施建設，包括教學樓、食堂、宿舍樓、辦公樓、教學器材與設施配備等。為解決農(nóng)村寄宿制學校學生驟然增多的燃眉之急，“丹江口市教育局籌資362萬元，建設了4所總面積為4 617平方米的初中標準化建設項目；投資了180萬元，新建了2所農(nóng)村學校的教學樓；投資了370萬元，新建了4所農(nóng)村學校的食堂和廁所，維修了教學樓；籌資200萬元，為68所農(nóng)村寄宿制學校購置了78臺洗衣機和3 800套餐桌椅，為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校添置學生用床1295套；還投入245萬元，在六里坪鎮(zhèn)中學、張家營小學等5所學校新建了塑膠運動場。省教育廳還為丹江口市配置‘班班通’設備和實驗室儀器設備，并與黃鶴樓科技園捐贈的體育音樂器材以及為丹江口市配套的物資一起全部配送到協(xié)作區(qū)薄弱學?！?。

2.聯(lián)校排課，開齊課程

由于協(xié)作區(qū)內(nèi)不同學校之間師資質(zhì)量參差不齊，有些學校和幾乎所有教學點都沒有科學、英語、音樂、體育和美術等學科背景的專業(yè)教師，只能開出核心課程或主干課程，這成為制約農(nóng)村義務教育由外延擴張到內(nèi)涵提升的硬傷。在這樣的情況下，國家規(guī)定的課程開不齊，即使勉強開出，也因教師不專業(yè)的緣故使質(zhì)量難以保證?！奥?lián)校排課”就是打破學校界限，將不同學校之間的課程統(tǒng)一安排，學進度，教師教育教學質(zhì)量統(tǒng)一評估，讓這些急缺學科的教師在多個學校上課，以有效地解決部分學科教師短缺的矛盾。這樣，通過教師巡回教學，各個學校(教學點)都開齊了國家規(guī)定的課程，開足了必須開的課時。學生通過各種課程的學習豐富了學校生活，各項素質(zhì)得到了盡可能的發(fā)展，學校教育教學質(zhì)量得到了保證。

3.學科走教，強弱結對

其實，學科走教也就是巡回教學，即任課教師教兩個或更多學校的課程。因為即使在同一協(xié)作區(qū)內(nèi)，不同學校的學科質(zhì)量差距也比較大，所以為使優(yōu)質(zhì)師資能夠在更大范圍內(nèi)起到模范帶頭作用，提高薄弱學校的教學質(zhì)量，協(xié)作區(qū)鼓勵支持學科建設質(zhì)量較高的學校的學科帶頭人和骨干教

師到薄弱學校授課或掛職鍛煉。骨干教師在薄弱學校教授一門課程的同時，還以“師帶徒”的方式培養(yǎng)青年教師，借助學科走教的平臺，建立“師徒結對”的關系。此外，骨干教師也會參與到該校的教學科研工作中去，積極獻言獻策，通過參加集體備課、評課、評選優(yōu)質(zhì)課和同課異構等活動，強化骨干教師的示范作用。每學期骨干教師和“徒弟”的教學工作情況被協(xié)作區(qū)納入績效考核體系，并作為重要的參照指標之一。通過“學科走教，強弱結對”，加強了優(yōu)質(zhì)資源的共享力度，實現(xiàn)了強弱學校之間學科互動交流及不同學科之間優(yōu)勢互補，縮小了不同學校教學質(zhì)量的差距。

4.以校帶點，三級教研

學校布局調(diào)整后，中心學校的師資得到增強，在硬件設施方面也得到了政府更多資金和政策的支持，綜合辦學實力得到提升。與此同時，學校布局的調(diào)整，部分學校變成教學點后，辦學實力被削弱，如果不采取有效措施平衡學校間的差距，特別是在課程教學質(zhì)量方面，兩極分化會日趨嚴重，教育內(nèi)部的不公會更加尖銳。為避免此種情況發(fā)生，協(xié)作區(qū)將中心校和教學點捆綁考評，構建三級教研網(wǎng)絡，力圖在區(qū)內(nèi)加強優(yōu)質(zhì)教育資源的共享力度。為此，協(xié)作區(qū)首先建立協(xié)作區(qū)一級教研中心，負責研究新課程標準和教材，落實課程計劃，結合協(xié)作區(qū)自身情況給各校提出課程實施計劃或建議；其次，按學科成立學科中心教研組，負責協(xié)作區(qū)內(nèi)本學科的教研專題和課題研究，制訂年度教研計劃和活動安排，評估各校該學科的教學質(zhì)量；最后，建立以校為單位的學科教研組，負責本校該學科的教研活動。由于一些學校(或教學點)的教師缺少教研經(jīng)驗，根據(jù)以校帶點的原則，由強校的骨干教師或?qū)W科帶頭人組織、參與到教研活動中來，以鍛煉其教研能力。

教研活動緊緊圍繞教學實際工作展開，以學科教學、德育、學校管理和班級管理等為主題，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的帶頭作用，搭建教研課題共享、教研成果交流轉化和教學管理與考核一體化的平臺。此外，協(xié)作區(qū)之間還積極倡導走出去方式，鼓勵支持教師參加各級教學競賽，通過競賽、優(yōu)質(zhì)課評選等活動實現(xiàn)信息互通、資源共享的目的。通過三級教研網(wǎng)絡的建立，每一位有意愿參加教研的教師都能參與到教研活動中來，這對形成良好的教研氛圍、教研秩序和充分挖掘自身潛力等都具有積極意義。

5.城鄉(xiāng)互動，對口幫扶

在丹江口市的七個協(xié)作區(qū)中，城區(qū)協(xié)作區(qū)除了推進協(xié)作區(qū)內(nèi)部本身的均衡發(fā)展工作之外，還擔負對其他六個協(xié)作區(qū)的幫扶任務，由市教育局人事科、基礎教育科統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。在城區(qū)協(xié)作區(qū)義務教育階段中小學中分別選出六個中學強校和小學強校與農(nóng)村協(xié)作區(qū)的相對薄弱學校通過對口幫扶的形式加強教師和教育管理人員的流動，進而達到促進農(nóng)村教育質(zhì)量提升和縮小城鄉(xiāng)差距的目的。一方面，城區(qū)協(xié)作區(qū)積極引導超編學校的富余教師向緊缺教師的農(nóng)村學校流動；另一方面，城區(qū)協(xié)作區(qū)選派優(yōu)秀教師和教育管理人員到其他六個協(xié)作區(qū)交流掛職，負責管理和教學，其余協(xié)作區(qū)則選派年青而有事業(yè)心的同志到強校任職任教，學習管理經(jīng)驗和教學經(jīng)驗，為期一年。這種相互選派的方式有效地解決了部分學校管理水平較低、教學質(zhì)量無人把關的問題。此外，為進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師配置上的相對均衡，該市還根據(jù)義務教育部分學校教師短缺的狀況，每年有計劃地從免費師范生和特崗生中擇優(yōu)錄用30名左右的教師充實到教師隊伍中。

為確保幫扶落到實處，丹江口市政府和教育局還制定相應的保障措施。比如對確立對口幫扶關系的城區(qū)學校和對口幫扶學校的課程教學安排、課改教研等教育教學活動進行一體化評價；還規(guī)定城區(qū)學校每年參與協(xié)作區(qū)交流的教師人數(shù)不得少于學校在崗人數(shù)的5％，且男50歲、女45歲以下的教師，必須有在協(xié)作區(qū)交流走教3年以上的經(jīng)歷；還規(guī)定對參與交流的管理人員和教師給予適當補貼，并在評優(yōu)評先方面優(yōu)先考慮。

一年來，全市參與交流的教育管理人員和教師達243人，涉及中小學校75所，覆蓋率83.3％；全市參與掛職交流的教育管理人員達到66人，其中在城區(qū)10所學校選派了26名中青年干部和教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校擔任校長和中層干部，同時，選拔了10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校后備干部到城區(qū)學校掛職鍛煉。另外，市教育局還組建“名師支教”講師團在各協(xié)作區(qū)進行巡講，開展送課下鄉(xiāng)活動，交流各自的教育理念和教學經(jīng)驗。

6.兩級督導，規(guī)范管理

為確保教育發(fā)展協(xié)作區(qū)建設方案中的措施落到實處，切實推動義務教育均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量，丹江口市市委和市政府建立了兩級督導機制和各種規(guī)范管理機制。其中，市政府將協(xié)作區(qū)的建設納入工作日程，為每一個農(nóng)村協(xié)作區(qū)設一市級領導專門負責協(xié)作區(qū)工作的協(xié)調(diào)，解決建設過程中的工作難題和督導檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)配合協(xié)作區(qū)建設情況，納入年終考核，并實行行政問責制。市教育局成立由副局長帶隊的六個農(nóng)村協(xié)作區(qū)督導專門班子，負責協(xié)作區(qū)各項工作的監(jiān)督檢查。市政府、市教育局還出臺了《關于推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，以明確各方責任，并建立目標考核機制，通過簽訂《年度工作目標考核責任書》，評價市政府、市教育局、各協(xié)作區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關工作的實效。此外，還出臺《教育發(fā)展協(xié)作區(qū)教學管理評價細則》、《掛職交流干部教師補貼標準》等一系列文件，作為保障協(xié)作區(qū)建設順利進行的細化和補充文件，使各項工作做到有據(jù)可查，有理可依，規(guī)范管理。

三、對建立教育協(xié)作區(qū)的反思與啟示

“國家統(tǒng)一實施的必須予以保障的公益性事業(yè)――義務教育均衡發(fā)展是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)，也是構建和諧社會的現(xiàn)實需要”。市政府、市教育局在協(xié)作區(qū)建設的推進過程中作為分配教育資源的主體和控制教育發(fā)展的中樞，是促進教育均衡發(fā)展的主導力量和第一責任人。協(xié)作區(qū)建設是丹江口市市情變化和實踐需要的產(chǎn)物，其重要意義是搭建了較以往更為便捷、有效、低廉和科學的教育資源整合管理平臺，在一年多實踐探索中所取得的成績是值得肯定的，當然也有一些需要繼續(xù)思考和探索的地方。

1.需要繼續(xù)激發(fā)各方的積極性

從本文寫作過程中所搜集到的資料情況看，為推進義務教育均衡發(fā)展，市政府應采取更有力的措施繼續(xù)激發(fā)優(yōu)質(zhì)學校、骨干教師和家長參與協(xié)作區(qū)建設的積極性。教育均衡發(fā)展并不等于各協(xié)作區(qū)的同步發(fā)展，也不僅僅是協(xié)作區(qū)的辦學條件的改善。教育均衡發(fā)展是一個長期、持續(xù)、動態(tài)和螺旋上升的過程，教育質(zhì)量的提高必須著眼于薄弱學校與該校教師本身對此問題的認識。如果過度強調(diào)強校支援弱校，骨干教師、學科帶頭人參與走教交流的作用這種捆綁式的“削峰填谷”的協(xié)作交流，長此以往，教育效率就會受到威脅。城鄉(xiāng)之間、各協(xié)作區(qū)之間和協(xié)作區(qū)內(nèi)部的協(xié)作并不是建立在“支援”基礎之上的，而是一種平等基礎上的對話和交往關系，也是一種競爭關系。特別是城鄉(xiāng)之間，不平等的協(xié)作關系只是暫時的，更重要的是政府要為學校建設、教師發(fā)展和學生升學搭建公平公開公正的競爭平臺。

2.解決師資流動的制度障礙

在短時期內(nèi)，教師和教育管理人員的流動還會繼續(xù)，然而，行政部門以行政命令的方式作為人員調(diào)動的依據(jù)卻有待商榷。辨清公立中小學是否具有獨立的法人資格，是否應該貫徹教師聘任制尤為重要。如果學校作為法人具有獨立財產(chǎn)權和獨立承擔民事責任的能力，那么校長作為一個學校的法人代表，就有權作出是否聘任教師的決定，有權拒絕教育局的人員調(diào)動要求。但事實上并非如此，公立中小學是教育行政部門的附屬機構，在整個協(xié)作區(qū)的建設過程中居于完全被支配地位。這樣，在人員調(diào)動的過程中，學校內(nèi)部管理就可能產(chǎn)生混亂，校長就有理由對學校的發(fā)展卸責，教師就可以不對任教學校的校長負責。在協(xié)作區(qū)的建設過程中必須明確這一點，政府要認識到義務教育階段公立中小學校的法律地位和教師的法律地位，理順人事關系，不管建設結果如何，都要承擔起全部責任。教師和教育管理人員等在不同學校之間掛職和交流過程中的學校地位、學校職責、相關人員的薪水待遇、職稱評聘和績效考核標準等方面都亟待政府作出明確的制度和政策安排。

篇6

一、深刻理解生本德育的內(nèi)涵

區(qū)“生本德育”是以生本理念為指導，以學生美好學習生活為真正基礎，以學生的主動參與為主要手段，以生命的喚醒和提升為目的的德育?！吧镜掠睆娬{(diào)以生命的存在和發(fā)展需要為依托，生活世界的教育是生本德育最有效的形態(tài),主要通過教師的放手和搭臺，喚醒和激發(fā)學生主動參與，實現(xiàn)由重外塑到重內(nèi)生的轉換，由重限制到重發(fā)展的轉換，由重知識到重生活的轉換，由重“知道”到重“體道”的轉換，由重思維到重實踐的轉換，由重接收到重接受的轉換，由重他律到重自律的轉換。通過完善知性、陶冶德性、提升悟性、喚醒志性，從而達到激揚生命，提升生命的教育。

二、進一步加強生本德育的原則和方法

（一）生本德育的開展要牢牢把握學生的主體性。發(fā)展學生的主體性是現(xiàn)代教育所追求的核心目標，它集中表現(xiàn)為主體的獨立性、主動性和創(chuàng)造性。發(fā)展學生的主體性就是“要讓學生生動活潑主動地得到發(fā)展”。學校要注意把握以下幾個方面：一是繼續(xù)轉變教師觀念，構建民主、平等、和諧的師生關系和為學生服務的思想，打破“家長制”作風，消除學生對老師的神秘感和畏懼感，給學生創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境，培養(yǎng)學生的主體意識。二是搭建學生發(fā)揮才能的主陣地，發(fā)揮學生主體作用。如德育實踐活動設計讓學生自己動手，教師起發(fā)動和參謀作用；“五好”教育的實施過程讓學生主動參與，教師起指導和監(jiān)控作用。三是把德育工作自評和互評的權力交給學生，培養(yǎng)學生主人翁意識。如放手讓學生自主管理委員會對學校的衛(wèi)生打掃、課間紀律、學生的個人衛(wèi)生等進行檢查、量化、考評等，教師起調(diào)控、協(xié)助作用。四是提倡成功教育。學生渴望被人重視，渴望成功，因此，德育工作中應多給學生提供成功的機會，充分運用激勵的機制，培養(yǎng)學生的自信心和自豪感。

（二）生本德育工作的開展要具有層次性。一要遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，分階段有梯度有層次的開展，要避免德育工作“原地走”和“齊步走”。如：小學低段：可以以小學生一日常規(guī)教育為基礎，以“如何做一個小學生”教育為核心，逐步教給集體生活常識和文明行為習慣，并幫助學生認識學校、班級、初步樹立集體觀念和紀律觀念。小學中段：可以以必要的社會常識和社會公德教育為基礎，以集體主義教育為核心，繼續(xù)培養(yǎng)各種良好的行為習慣和自己管理自己的生活能力，使學生養(yǎng)成樂于助人的好習慣，逐步培養(yǎng)學生的集體觀念、紀律觀念，知道國家有法律，學校有紀律，要遵紀守法。小學高段：可以培養(yǎng)良好的社會公德教育和良好的道德行為習慣為基礎，提高學生的道德認識水平和道德實踐的自覺性，引導學生認識和了解社會，幫助他們進一步形成判斷是非辨別真善美和假惡丑的能力。同時應對學生進行淺顯的政治法律常識教育，加強動機、情感、意志等良好非智力因素的培養(yǎng)。初中階段：可以“中學生日常行為規(guī)范”的教育為基礎，以集體主義、愛國主義教育、民主法制教育和理想教育為核心，同時加強青春期教育和良好意志品格教育，培養(yǎng)學生情緒調(diào)控能力，良好的道德修養(yǎng)和高尚情操，增強他們的社會責任感。二要針對學生道德差異實際確立德育目標。如自制力差的學生要加強規(guī)范教育，紀律教育；對于集體觀念淡薄的學生要重點進行熱愛集體的教育，幫助他們樹立集體主義觀念和培養(yǎng)團結友愛的精神等。三要完善學生成長檔案袋，有條件的學?？沙浞掷矛F(xiàn)代教育技術，嘗試建立學生電子成長檔案袋，用生動的影音、鮮活的圖片記錄學生成長的點滴。

（三）生本德育的推行要堅持全員、全程、全方位推進的原則。一是學校上至校長，下至普通教職員工，要以高尚的師德示范學生，真誠的情感感化學生，平等的態(tài)度對待學生，要與學生建立起民主、平等、和諧的師生關系。二是加強課堂主渠道的德育功能。區(qū)倡導的生本德育強調(diào)通過學生的自主學習來培養(yǎng)學生的主體意識、獨立明辨是非的能力等，小組合作學習培養(yǎng)學生的團隊精神，個人展示培養(yǎng)學生的自信和思辨，寓德育于生本教學中，讓德育在良好教學生態(tài)中發(fā)榮滋長。三是統(tǒng)籌各學科，特別是思品、語文、歷史、體育、藝術等學科，充分發(fā)揮人文學科的獨特育人優(yōu)勢；進一步提升數(shù)學、科學、技術等課程的育人價值；加強學科間的相互配合，提升綜合育人效果；開發(fā)有效的地方課程和學校課程，豐富學校德育資源、打造學校德育特色。四是加強活動育人，文化育人、實踐育人、評價育人等，努力形成人人做德育、事事有德育、時時見德育的良好局面。

（四）生本德育工作的開展要貼近實際、貼近生活、貼近學生。貼近實際，就是要結合學校實際，構筑德育工作長效機制，結合學生思想實際來開展德育活動。貼近生活，就是要以學生的現(xiàn)實生活為切入點，如狠抓課堂滲透，讓德育走進學生的學習生活。打造德育平臺，讓德育走進學生的學校生活。重視社會實踐，讓德育走進學生的社會生活。發(fā)揮家庭教育作用，讓德育走進學生的家庭生活。貼近學生，就是要以學生成長需要出發(fā)，避免違背道德品質(zhì)成長規(guī)律，用成人的功利性的眼光激勵和評價學生；就是要貼近學生心靈，拓展自主、自由發(fā)展空間，貼近問題學生，給他們插上飛翔的翅膀，貼近留守學生，為他們撐起一片愛的天空。

（五）生本德育工作要有針對性、生動性、實效性。一是各校要召開德育工作專題會議，認真分析本校學生的實際情況，找出本校學生在理想信念、道德品質(zhì)、行為習慣、法制觀念、心理健康等方面存在的真問題，認真梳理，分析原因，抓住要害，制定切合實際的德育工作方案，引導年級、班級細化、落實。不盲目跟從或照搬照抄，不貪大求多或期望一蹴而就。二是無論是課程滲透，還是活動的設計等，都要適合學生需求和心理特性，要關注學生的情感及內(nèi)心世界，重視學生的需要、學生生命的個性、學生的多樣性存在等，要以學生的自主管理、主動競爭、合作互助、主動探究為主要特征，開展適合學生的各類德育活動，避免德育被知識性的范式所統(tǒng)攝，防止將德育演變成為“道德教育=學生必須做什么”或“道德教育=不許學生做什么”的枯燥模式。三是各中小學校要加強生本德育規(guī)律研究，從中小學生的身心特點和思想實際出發(fā)，避免盲目拔高道德教育的層次，要注重循序漸進、因材施教和潤“物”無聲，把德育工作真正做到學生心坎上。要突出知行合一，著力培養(yǎng)學生良好的行為習慣，客觀真實記錄學生行為表現(xiàn)情況，引導學生將道德知識內(nèi)化為思想認知，轉化為道德實踐。要勇于改革創(chuàng)新，探索德育工作的新途徑、新方法，定期開展德育研討活動，提升教師德育專業(yè)能力。

（六）生本德育開展要具有時代性和創(chuàng)新性。當前，世界政治多元化、經(jīng)濟全球化，科學與信息技術的迅猛發(fā)展，加劇各種良莠不齊的文化思潮通過互聯(lián)網(wǎng)強烈影響青少年人生觀、世界觀和價值觀的形成。因此，各級各類學校必須按照黨的十要求把“立德樹人”作為學校的根本任務，將社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育作為生本德育的主要內(nèi)容。在德育中，要大處謀略，每項德育工作的開展要緊緊圍繞社會主義核心價值觀和“立德樹人”來思考，在實施過程中又要從小微入手，準確把握時代文化，要在“變”字上下功夫，在“樂”字上想辦法，在“恒”字上系統(tǒng)抓。德育工作創(chuàng)新性，就是要以德育品牌創(chuàng)建為抓手，立足自身優(yōu)勢，從小微問題入手，確立生本德育重點，加強研究，善于總結，實現(xiàn)德育多元化導向、特色化呈現(xiàn)的科學發(fā)展。鼓勵學校抓住一條主線，突出一個特色，形成一個亮點，從而推動全校、全區(qū)德育工作再上一個新臺階。

三、進一步加強生本德育的措施和要求

（一）加強學習與思考。在學校領導干部和廣大教師中，要著力解決為什么要學習的問題、學什么的問題和怎樣學的問題。在學習目的上，努力做到“三個著眼于”，即“著眼于學習基本理論，提高理論素養(yǎng)；著眼于學習管用，提高育人能力；著眼于理論與實踐結合，解決學生思想品德的突出問題”。在學習方式上，可采取讀(自讀、集體讀)、聽(聽輔導報告)、看(看錄像資料)、談(談體會)、寫(寫總結、寫理論文章)、講(主講專題發(fā)言)和研討會等形式，堅持自學與集中學習結合、個人調(diào)研與集體研討相結合。在學習效果上，堅持做到“理論精髓要悟透，實際問題要吃準，理論聯(lián)系實際要做夠”。在學習內(nèi)容上，始終著眼于教育理論與教育改革、德育政策和德育經(jīng)驗等，要形成濃厚的學習氛圍。

（二）加強研究和實踐。在認真實施《市區(qū)生本德育實施方案》過程中，各校要以課題引領、研究推進、實踐檢驗為抓手，力爭在養(yǎng)成教育、自主管理、心理健康教育、感恩教育、家庭教育指導等五個方面有所突破，形成本校的德育品牌。一是可以在德育途徑方面進行研究，如課程育人、活動育人、實踐育人、體驗育人、生活育人。二是從德育內(nèi)容上進行研究，如思想品德上如何達到求真向善尚美，法制教育如何入心入腦的探索，心理健康教育上如何珍愛生命等。三是在德育的活動模式上進行研究，如如何構建主體性德育模式、活動德育模式、情感德育模式等；四是在德育方法上進行研究，如怎樣采取說服教育法、榜樣示范法、實際鍛煉法、品德修養(yǎng)指導法、陶冶教育法等?？傊?，各校要因校制宜的確立生本德育研究重點，做實做細做透德育研究工作，讓研究在實踐中驗證，讓實踐豐富研究的內(nèi)容和水平。

篇7

第一條為加強市區(qū)中小學生接送工作管理，規(guī)范學生接送服務行為，保障學生接送交通安全，根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關于加強中小學幼兒園學生交通安全管理工作的意見》（浙政辦發(fā)明〔2005〕55號）、浙江省教育廳、公安廳、交通廳《關于加強中小學學生接送車管理的意見》（浙教基〔2006〕137號）及有關法律法規(guī)等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于**市區(qū)中心城區(qū)以外九年制義務教育的中小學學生接送工作的組織實施和監(jiān)督管理。各縣人民政府可參照執(zhí)行。

第三條本辦法所稱學生接送，是指按照學校與學生接送企業(yè)約定的起始地、目的地、時間、路線、費用結算方式接送中小學生上下學的客運包車行為。

第四條學生接送工作實行政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、學校主動配合、企業(yè)具體實施的工作機制。市、區(qū)政府建立學生接送工作領導小組，負責學生接送工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)管理，教育、交通、財政、公安、安監(jiān)等部門按各自職責依法對學生接送工作實施監(jiān)督管理，學校配合企業(yè)具體負責學生接送工作的實施。

第五條學生接送工作應當堅持公益性為主、經(jīng)營性為輔的原則，按照政府加大扶持、企業(yè)主動讓利、家長適當負擔的基本要求平衡接送費用，使承運企業(yè)在保持盈虧基本平衡的基礎上，為學生提供安全、便捷、舒適的運輸服務。

第六條市、區(qū)政府共同設立學生接送運費補貼專項資金，主要用于運輸企業(yè)接送學生的運費補貼和學生接送車輛更新貼息，專項資金實行多存少補，滾動運作。

第二章職責分工

第七條市、區(qū)兩級政府的工作職責：

一、市、區(qū)兩級政府分別建立學生接送工作領導小組，負責市區(qū)學生接送工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，對本轄區(qū)內(nèi)學生接送交通安全工作負總責；

二、市政府建立學生接送工作聯(lián)席會議制度，于學期初或期末召開學生接送工作聯(lián)席會議，檢查考核上學期學生接送工作實施情況，研究決定企業(yè)學生接送運費補貼方案和獎勵辦法，部署新學期學生接送工作任務；

三、落實市、區(qū)兩級財政的學生接送工作專項補貼資金，并督促相關部門按時足額發(fā)放到位；

四、研究解決學生接送工作中的其他重大問題。

第八條教育主管部門的工作職責：

教育主管部門應當全力推行學生交通安全管理責任制，將學生接送安全工作納入各級教育主管部門和中小學校的安全工作考核內(nèi)容：

一、建立學生接送交通安全工作責任制和事故責任追究制，并與學校簽訂交通安全責任書，督促學校開展學生交通安全宣傳教育，加強學生接送管理工作，落實學生交通安全責任；

二、每學期對接送學校、接送人數(shù)、行駛路線等基本信息進行一次全面的摸底調(diào)查，于新學期開學前十五天向市、區(qū)學生接送工作領導小組及交通運管部門報告，以便及早安排運力，報交警部門備案；

三、科學、合理規(guī)劃和實施教育布局工作，在制訂教育布局調(diào)整方案時，涉及學生上下學交通問題的，應當主動征求交通、公安等部門的意見。并在正式實施教育布局調(diào)整時，提前告知交通運管部門，便于交通運管部門及時組織運力實施學生上下學生的接送工作；

四、協(xié)助公安、交通等部門負責學生接送車標志牌的制作和發(fā)放。

第九條學校的工作職責如下：

一、建立學校學生接送安全工作機構，落實專人負責學生接送的安全管理工作；

二、完善學校學生接送安全管理工作機制，將學生交通安全法規(guī)教育納入學生安全教育內(nèi)容，教育學生自覺遵守交通安全法規(guī)，引導家長和學生共同拒絕無安全保障的非法運輸方式；

三、協(xié)同運輸企業(yè)組織好學生上學和放學學生乘車工作，合理調(diào)整學生上下學時間，維持學生乘車的正常秩序。每天放學安排老師負責值班，按照核定載客人數(shù)組織學生上車，嚴格控制乘車學生人數(shù)，制止超載，不得安排學齡前兒童乘坐學生接送車；

四、為學生接送企業(yè)提供安全有序的學生上車下車的接送場地，確保學生上車下車安全有序。

五、指導學生規(guī)范使用IC卡乘車，協(xié)同企業(yè)做好學生接送運費的結算工作。

六、每學期開學前十五天確認接送學生人數(shù)并上報區(qū)教育局，并按照上報接送人數(shù)與接送企業(yè)簽訂學生接送協(xié)議書。協(xié)議書每學期簽訂一次，協(xié)議書內(nèi)容應當包括接送學生人數(shù)、接送時間范圍、接送線路地點、接送付費方式、安全注意事項等內(nèi)容，原則上應當在開學后十五天內(nèi)完成簽訂工作；

七、配合公安交警部門妥善處理學生接送安全事故，做好相關的安撫穩(wěn)定工作。

第十條交通部門的工作職責：

交通主管部門負責組織指導市區(qū)接送學生的行業(yè)管理工作，道路運輸管理機構負責具體實施學生接送的日常管理工作，公路路政機構負責公路路況的維護保養(yǎng)和隱患的整改督促工作：

一、根據(jù)教育部門提供的新學期學生接送人數(shù)、接送線路等信息，做好運量運力的預測和配置安排工作，組織運輸企業(yè)科學制定接送運力配置方案，滿足學生接送運輸需求；

二、加強對學生接送企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)完善學生接送安全管理機構網(wǎng)絡和人員配備，監(jiān)督企業(yè)嚴格遵守各項規(guī)章制度，嚴格履行學生接送協(xié)議書，認真做好學生接送安全工作，不斷提高學生接送服務質(zhì)量；

三、依法對學生接送車輛定期開展綜合性能技術檢測，確保車輛技術狀況符合營運標準；學生接送車車輛設施技術標準和外觀標識先按市確定的要求統(tǒng)一制訂，并督促企業(yè)按要求認真執(zhí)行。今后待全省統(tǒng)一時再按照浙公辦（2007）117號文件要求統(tǒng)一制訂，并按要求裝置安全帶。

四、督促企業(yè)選配合格的駕駛員從事學生接送工作，加強駕駛員的安全教育工作，嚴格查處無從業(yè)資格證上崗行為；

五、學期期末會同教育、財政、公安等部門對企業(yè)學生接送工作實施情況進行考核，根據(jù)考核結果提出獎懲建議并上報市學生接送工作領導小組審核，審核結果作為學生接送運費補貼資金的發(fā)放依據(jù)；

六、會同公安、安監(jiān)、教育等部門對學生接送線路的勘察確認工作，并督促當?shù)卣皶r整改危險路段的安全隱患。

七、參與學生接送交通安全事故的調(diào)查和處理工作。

第十一條公安交警部門的工作職責：

一、做好學生接送車輛安全技術狀況的監(jiān)督管理，嚴格安全檢測，確保車輛車況良好，負責對學生接送車輛駕駛人上崗資格的審定，同時負責對學生接送車標志牌的制作；

二、廣泛開展交通安全教育培訓工作，定期對學生接送駕駛員開展安全行車教育，督促駕駛員嚴格遵守安全行車的各項規(guī)定，同時，定期指導學校對中小學生的交通安全宣傳教育工作；

三、加強路檢路查工作，嚴格查處學生接送車的超速、超員等交通違法行為，取締無牌無證等不符合要求的車輛運載學生；

四、會同交通、教育、安監(jiān)等部門對學生接送線路的勘察確認，發(fā)現(xiàn)路況不符合通行安全要求的應當及時通知當?shù)卣坝嘘P部門整改。

五、負責學生接送道路交通安全事故的調(diào)查和處理工作。

第十二條安監(jiān)部門的工作職責：

負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督市區(qū)學生接送的交通安全管理工作，督促相關部門認真履行安全生產(chǎn)管理職責。組織并參與學生接送交通安全事故的調(diào)查和處理工作。

第十三條財政主管部門的工作職責：

負責學生接送專項補助資金的籌措和保障工作，確保學生接送專項補貼資金及時到位；每學期結束后，及時組織專業(yè)人員對學生接送企業(yè)的財務狀況進行審計核算，提出學生接送企業(yè)運費補貼額度建議方案，報市學生接送工作領導小組審核，并督促市、區(qū)兩級財政及時劃撥運費補貼資金；

第三章安全資質(zhì)

第十四條從事學生接送工作的企業(yè)，應當具備下列條件：

一、具有不少于25輛企業(yè)自購載客9人以上、符合國家法律法規(guī)規(guī)定載客標準且經(jīng)檢驗合格的車輛；

二、有健全的安全、服務管理制度；

三、有固定的辦公場所；

四、配備與企業(yè)規(guī)模相適應的安全管理組織機構及安全管理人員，并有符合本辦法第十五條規(guī)定條件的駕駛員；

五、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條從事學生接送的車輛應當具備以下條件：

一、接送學生專用車輛應當是9座以上客車，特殊路段必須使用9座以下接送車的須報經(jīng)運管部門同意。車輛外觀標識應當符合交通運管部門制訂的統(tǒng)一標識車輛前擋風玻璃內(nèi)側應當放置“學生接送車”標志牌；

二、必須參加機動車交通事故責任強制保險和司乘人員保險，投保承運人責任險不得低于每人15萬元；

三、接送學生專用車輛經(jīng)營者必須在規(guī)定的時間內(nèi)，到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測站進行檢測，機動車綜合性能檢測機構依據(jù)檢測結果按規(guī)定對車輛進行車輛技術等級評定；

四、必須定期進行二級維護，車輛的維護作業(yè)項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)定》（GB18344）等有關技術標準的規(guī)定執(zhí)行；

五、企業(yè)在學生接送高峰發(fā)生運力不足情況時可申請機動運力，機動運力車輛應當申領由公安交警、教育部門共同核發(fā)的“學生接送車”標志牌，并報運管部門核準后方可參加學生接送服務；

六、學生接送車必須安裝GPS和IC卡機，并落實監(jiān)控管理制度。

第十六條學生接送車駕駛員，應當具備下列條件：

一、具備相應的準駕車型和有3年以上安全駕駛經(jīng)歷；

二、年齡60周歲以下，身體健康，無惡劣品行記錄；

三、在本記分周期內(nèi)無飲酒后駕駛機動車行為和滿分記錄的；

四、近一年內(nèi)未發(fā)生致人重傷或者死亡的交通責任事故；

五、經(jīng)市道路運輸管理機構培訓考試合格，取得《從業(yè)資格證》；

六、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四章運輸服務

第十七條學校應當于每學期開學前十五日內(nèi)將新學期需要接送的學生人數(shù)、接送線路等信息向教育主管部門報告，同時告知運輸企業(yè)。教育主管部門接到此信息后應當向?qū)W生接送工作領導小組報告，同時通報給交通運管部門。

第十八條運輸企業(yè)應當于每學期開學前十五日內(nèi)主動對學生接送運輸需求狀況進行調(diào)查預測，并在接到學校的信息之日起十五日內(nèi)制訂好學生接送運輸方案并向交通運管部門報告，同時告知給學校。交通運管部門在接到企業(yè)報告的運輸方案后應當向?qū)W生接送工作領導小組報告，同時通報給教育主管部門。

第十九條運輸企業(yè)與學校應當于開學后十五日內(nèi)簽訂統(tǒng)一格式的《學生接送協(xié)議書》，《學生接送協(xié)議書》文本格式由市教育主管部門會同市交通主管部門統(tǒng)一制訂?！秾W生接送協(xié)議書》文本格式應當包含以下主要內(nèi)容：

一、簽訂協(xié)議的企業(yè)名稱和學校名稱；

二、本學期接送學生的人數(shù)和天數(shù)；

三、接送線路和學生上車、下車的具體時間、地點；

四、接送車輛數(shù)量、座位數(shù)和車輛牌照號碼；

五、接送運費價格、付款方式；

六、雙方在學生接送安全工作中的權利和義務；

七、違約責任；

第二十條學生接送運行線路應當符合公路和橋梁的通車技術標準的要求，接送線路是否符合通車安全條件應當由區(qū)政府組織公安、交通、安監(jiān)、教育等部門共同勘察確認。企業(yè)或?qū)W校接送過程中發(fā)現(xiàn)危橋危險路段等安全隱患時，應當及時向交通運管部門和公安交警部門報告，不得擅自在不符合通車安全條件的線路上接送學生。

第二十一條學生上下車接送點的確定應當堅持安全、就近、便利的原則，所在鄉(xiāng)、村或?qū)W校應當為學生上下車接送點提供相對寬敞的車輛停靠場地和必要的學生候車設施，確保學生上下車安全。

第二十二條學生接送起止時間應當綜合學生睡眠時間的保證、學校教學計劃的執(zhí)行和企業(yè)運輸計劃的安排等因素，原則上早上不得超過6：00—7：50之間，下午不得超過15：30—17：00之間，且同一條線路接送趟數(shù)原則上不得超過兩個班次。對于距離較長接送時間較長的線路，可以通過學校錯時上課、錯時放學等辦法加以解決。

第二十三條學生接送車應當在車身的指定位置統(tǒng)一設置外觀標識，在車廂內(nèi)顯著位置公示監(jiān)督和投訴舉報電話96520。學生接送車外觀標識由交通運管部門會同教育、公安等部門統(tǒng)一制訂。接送學生車身外觀標識不得隨意涂改。

第二十四條企業(yè)應當建立學生接送車技術檔案，檔案包括駕駛人信息、運行時間、行駛路線、接送方案及《學生接送協(xié)議書》等內(nèi)容登記造冊，建立工作臺帳，形成一車一檔，并報交通運管、公安交警部門備案；

第二十五條企業(yè)應當督促駕駛員遵守下列各項規(guī)定：

一、遵守道路交通安全和道路運輸管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

二、駕駛員在營運途中不得有超載運行、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等違反道路交通安全管理行為。

三、隨車攜帶《機動車駕駛證》、《道路運輸證》和《從業(yè)資格證》；

四、協(xié)助照看好學生上、下車，車未停穩(wěn)不得開門上下客，學生未坐穩(wěn)也不得隨意起動，途中不得無故急剎車或突然加速行駛，確保學生乘車安全；

五、著裝整潔，語言文明，不得在車內(nèi)吸煙；

六、保持車廂內(nèi)外整潔，確保車輛設備、設施齊全有效；

七、無合理原因不得無故中途倒換學生乘坐其他車輛；

八、維護乘車秩序，不得搭載本車學生以外的其他人員，確保副駕駛位置不得乘坐學生；

九、未經(jīng)運管部門核準及企業(yè)同意，不得利用學生接送車從事其他客運經(jīng)營活動，不得利用學生接送車從事與學生接送無關的活動；

十、在運輸過程中發(fā)生侵害學生人身、財產(chǎn)安全的違法行為時，應當及時采取措施對學生進行保護，并及時向公安機關報告案；

十一、接送學生途中發(fā)生交通事故時，應當及時采取措施首先救助學生，并立即向單位和相關部門報告，保護好現(xiàn)場；

十二、法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十六條企業(yè)應當加強對駕駛員的職業(yè)道德教育和業(yè)務知識培訓，并對駕駛員的學生接送活動行為進行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。建立健全企業(yè)投訴受理制度，并配合道路運輸管理機構調(diào)查核實對本企業(yè)的投訴案件，以不斷提高學生接送行車安全水平，改善學生乘車服務質(zhì)量。

第五章運費補貼

第二十七條學生接送運費除企業(yè)依據(jù)學生運輸協(xié)議通過學校向家長收取部分外，市區(qū)兩級政府建立每年1000萬元的學生接送運費補貼專項資金，其中市財政500萬元，南潯、吳興兩區(qū)分別為300萬元和200萬元，統(tǒng)一上交市財政納入專戶管理，專門用于學生接送承運企業(yè)的運費補貼。專項資金以年度為一個使用周期，不足部分逐年追加，積余部分留存下一年度滾動使用。

第二十八條運費補貼的具體標準按每人每天（每天接送各一次為一人天）確定，運費補貼總額度按承運企業(yè)實際接送學生人數(shù)確定。具體由財政部門組織力量，按照確保企業(yè)盈虧平衡并保持微利的原則，對各企業(yè)的財務收支狀況進行審計，根據(jù)審計結果再來核定統(tǒng)一的具體補貼標準。

第二十九條運費補貼按照確?；鶖?shù)、獎優(yōu)罰劣的辦法運作。確?；鶖?shù)是指在財政部門核定的補貼標準中劃出85%，作為所有企業(yè)都應得到的運費補貼，按時足額發(fā)放給企業(yè)。獎優(yōu)罰劣是指在財政部門核定的補貼標準中劃出15%，作為獎勵基金與企業(yè)的接送工作行車安全與服務質(zhì)量的優(yōu)劣掛鉤，以鼓勵企業(yè)加強內(nèi)部管理，降低運輸成本，重視安全運輸，提高服務質(zhì)量，保質(zhì)保量地完成學生接送任務。

第三十條運費補貼的基數(shù)部分的結算辦法如下：由學校與企業(yè)雙方共同建立學生接送人數(shù)登記臺帳，經(jīng)學校、企業(yè)專人負責登記并簽字確認，于學期期末進行匯總分別報經(jīng)教育、交通部門審核后送市財政局結算出補貼的基數(shù)部分，由市財政局直接劃撥給所有承運企業(yè)。

第三十一條運費補貼的獎勵部分的劃撥辦法如下：由交通運管部門制訂“市區(qū)學生接送行車安全與服務質(zhì)量考評實施細則”經(jīng)學生接送工作領導小組同意后，于學期期末由交通、教育、公安、財政、安監(jiān)等部門組織考評組對各承運企業(yè)進行考評，視企業(yè)學生接送工作開展情況評出優(yōu)劣等級，報經(jīng)學生接送工作領導小組同意后，對考評結果列入優(yōu)秀等級的，給予多獎，對考評結果列其次的，給予少獎。

第三十二條學生接送運費專項補貼資金在保證運費補貼支付后的結余部分，可以用于學生接送車輛的更新貼息和GPS或IC技改補貼，除此之外不得挪做他用。

第六章附則

篇8

1 引言

圖書館是推動人類社會不斷發(fā)展的重要場所之一，在人類文明進步、人文素質(zhì)提高等方面，都發(fā)揮著不可替代的作用。隨著時代的進步，圖書館集群式管理方式在我國各地開始推行實施，有力的整合了當?shù)氐奈墨I信息資源，實現(xiàn)了館與館之間資源共享?？死斠朗凶鳛橹袊鞑康牡谝淮笥吞锍鞘?，通過網(wǎng)絡信息科技提升克拉瑪依市公共圖書館服務文化軟實力，發(fā)揮知識寶庫作用，對將克拉瑪依打造成為“世界石油城”，提供堅強的智力支持，同時也是建設高品質(zhì)城市的重要保障。因此，基于本人在圖書館的工作實際，對克拉瑪依市圖書館“聯(lián)建共享一體化服務體系”的運用效果和情況進行總結分析，找出體系在運行過程中存在的不足，并針對相關問題，提出一些優(yōu)化體系運行的有效措施。

2 聯(lián)建共享一體化服務體系運行模式及存在的問題

2.1聯(lián)建共享一體化服務體系創(chuàng)建背景

2009年以前，克拉瑪依市共有3個區(qū)級公共圖書館、87個街道社區(qū)圖書室[1]、48個中小學校圖書閱覽室，平均1829人擁有一座圖書館室，而且每個區(qū)的圖書館管理和服務水平相差甚遠。2009年，克拉瑪依市圖書館在對基層圖書館的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全市基層圖書館中文獻資料種類不豐富，管理人員業(yè)務素質(zhì)比較低，整體管理比較混亂，而且各個地區(qū)的圖書館以及書屋發(fā)展十分不平衡，圖書館間的協(xié)調(diào)作業(yè)極不和諧，各圖書館分布比較分散等突出問題。針對全市圖書館資源存在的突出問題，為了更好地整合全市圖書館資源、選擇合理的發(fā)展路徑，有效利用全市圖書館資源，進一步提升全市圖書館事業(yè)整體水平，構建圖書館聯(lián)建、共享一體化服務模式運行體系則顯得十分有必要。

2.2聯(lián)建共享一體化服務體系運行成效及管理模式分析

聯(lián)建共享一體化的全面實施及在全市范圍內(nèi)推行文獻資源整合和通借通還服務，極大地豐富了全市圖書館（室）的文獻資源量，調(diào)動了廣大市民走進圖書館、利用圖書館的熱情，讀書氛圍濃厚。2013年，示范項目作為市政府對市文廣局的績效考核目標，接待借還讀者人次22.731萬人次，我市常住人口按40萬人口計算，人均到館次數(shù)約為0.57人次；全市借還人次較2012年考核目標20萬人次增加13%，完成2013年年初制定的增長10%，接待22萬人次的考核目標。2013年11月底，全市公共圖書館館藏增至1883723冊（其中市區(qū)1415982冊，白區(qū)75927冊，獨區(qū)391814冊）

克拉瑪依市聯(lián)建共享一體化服務體系運行的具體情況如下：

2.2.1保證投入：根據(jù)我市現(xiàn)有公共圖書館經(jīng)費劃撥情況，同時征求市文廣局、各區(qū)文體局及各區(qū)公共圖書館意見后，確定了各級公共圖書館（室）的管理辦法和經(jīng)費來源。市、區(qū)兩級公共圖書館由所屬財政統(tǒng)一撥款，街道、社區(qū)圖書室建設管理經(jīng)費列入每年各區(qū)的財政預算，保證街道圖書室年購書經(jīng)費達到3萬元，社區(qū)圖書室年購書經(jīng)費達到1萬元。年底訂閱報刊費用單列，保證各街道圖書室訂閱報刊不低于50種，各社區(qū)圖書室不低于20種。

2.2.2人員保障：在不改變原有行政隸屬（人事和財政）關系的情況下，統(tǒng)一管理。市、區(qū)兩級公共圖書館人員按編制執(zhí)行；各街道、社區(qū)圖書室管理人員由各區(qū)文體局招聘。為保證正常開館，各街道不得隨意抽調(diào)各街道、社區(qū)圖書室管理員。

2.2.3管理機制保障：市圖書館作為聯(lián)合四區(qū)的信息樞紐，負責建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息管理平臺，協(xié)調(diào)自主采購文獻資源，合理周轉各館之間的文獻資源，同時指導和協(xié)調(diào)讀者服務工作；各區(qū)圖書館與市圖書館統(tǒng)一圖書管理平臺，為“通借通還”提供技術支持，完成市圖書館組織的各項讀者活動工作；街道圖書室在業(yè)務上接受所屬地區(qū)圖書館管理，負責本區(qū)域讀者服務工作；社區(qū)圖書室業(yè)務上接受所屬街道圖書室管理。

2.2.4組織機制保障：聯(lián)建共享申報了國家公共文化服務體系示范項目并申報成功，得到了市政府的高度重視，申報初期成立以市長為組長，副市長為副組長，各區(qū)、各局委辦相關部門領導為成員的創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目領導小組，同時確定了專人負責落實此項工作，各有關部門各司其職、密切配合。

第一、完善示范項目制度設計研究方案。根據(jù)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目標準，制定完善了《構建克拉瑪依市圖書館聯(lián)建、共享一體化服務體系制度設計研究方案》和《構建克拉瑪依市圖書館聯(lián)建、共享一體化服務體系項目建設三年規(guī)劃》。

第二、建立示范項目例會制度。例會制度主要有以下作用：（1）及時傳達上級領導和有關部門的決策信息、發(fā)展思路和工作部署；（2）聽取基層圖書館上月工作匯報及本月工作打算；（3）分析解決工作中遇到的問題；（4）安排部署本月主要工作和下一階段工作計劃。

第三、制定信息報送宣傳工作制度。一是各基層圖書室指定一名人員承擔信息報送工作，負責搜集和整理本館各類信息，經(jīng)市圖書館工作人員審核匯總后及時報領導小組辦公室。二是領導小組辦公室負責收集各基層圖書室報送的各類信息，對其進行整理、篩選和審核，將審核后的信息送主管領導審閱，并按領導批示，以簡報形式或在媒體報道。如：2012年10月15日，中國文化報以《跨系統(tǒng)整合與全市域共享――公共圖書館建設的克拉瑪依樣本》為題，對示范項目進展情況進行了整版報道與推廣。

3聯(lián)建共享一體化服務體系運行存在的問題

3.1圖書館聯(lián)建共享范圍不夠全面

目前，全市已經(jīng)建立了圖書館聯(lián)建、共享一體化服務體系網(wǎng)絡平臺，基本實現(xiàn)了市、區(qū)、街道、社區(qū)等圖書館以及圖書室文獻資源的聯(lián)合編目、資源共享、一證通服務，而且運行效果基本良好。但是，由于部分石油企業(yè)、醫(yī)院以及中小學校等單位的圖書館屬于內(nèi)部圖書館，單位外市民不能進入其圖書館借閱，造成讀者能在統(tǒng)一平臺上查詢到圖書信息，但卻不能夠?qū)崿F(xiàn)借還。讓聯(lián)建共享的意義沒有完全達到。

3.2圖書館員工隊伍素質(zhì)偏低

目前，全市圖書館的許多管理人員職業(yè)化程度較低，知識結構不盡合理，高素質(zhì)以及綜合型人才極其缺乏，從而造成不能很快適應全市圖書館實施的聯(lián)建、共享一體化服務體系的需求和要求。由于高素質(zhì)的圖書館員隊伍的缺乏，聯(lián)建、共享一體化服務體系運行過程中的高技術的手段以及動態(tài)性的信息資源不能得到有效利用和合理開發(fā)。圖書館聯(lián)建、共享一體化服務體系要求圖書館管理人員不僅掌握信息技術、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、檢索系統(tǒng)等應用技術，還必須具備強烈的信息意識、較深專業(yè)知識和較高的外語水平等能力。因而，員工隊伍素質(zhì)偏低，嚴重影響和制約著全市圖書館之間的協(xié)調(diào)運轉。

3.3圖書館監(jiān)督考評機制不健全

全市實施圖書館聯(lián)建、共享一體化服務體系以后，由于體系較為龐大，點多面廣，各自為政，管理難度相對較大。全市圖書館還沒有一套完整的與新體系相適應的新監(jiān)督考核機制。很多圖書館的監(jiān)督考核機制不夠健全，有的甚至沿用原來的監(jiān)督考核機制，從而造成許多管理人員工作積極性不高、競爭力不強、進取心低下的現(xiàn)象。建立完善的監(jiān)督考核機制，對調(diào)動圖書管理員的積極性和創(chuàng)新能力騎著決定性的作用。

3.4基層圖書館財政投入比例偏少

在市政府的領導下，克拉瑪依市將街道、社區(qū)圖書館的建設與運行經(jīng)費列入各區(qū)的財政預算，并且為了保證街道、社區(qū)圖書館達到一定的建設水平，統(tǒng)一對街道、社區(qū)圖書館的經(jīng)費數(shù)量作了相關規(guī)定。這些措施進一步提高和保證了，全市各級圖書館的財政投入比例，但是與全市經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)發(fā)展以及所有市民需求相比，還存在較大的差距。因此，還應該進一步加大公共財政用于發(fā)展公共圖書館事業(yè)的建設比例，進一步完善公共財政投入圖書館事業(yè)的機制[1]。

3.5圖書館領導管理機制有待加強

全市實施聯(lián)建、共享一體化服務體系，由于每個圖書館比較分散，而且面向的讀者也不盡相同，條塊分割，各自為政管理機制還較為嚴重，圖書館工作缺乏宏觀的規(guī)化、管理、指導以及調(diào)控能力，從而造成各個圖書館之間缺乏團隊合作精神，嚴重阻礙了圖書館文獻資源的共知、共享，同時也制約著圖書館的整體網(wǎng)絡化建設。

4完善聯(lián)建共享一體化服務體系運行的對策

4.1建立健全領導管理工作機制

全市推廣實施聯(lián)建、共享一體化服務體系過程中，還應當進一步建立健全領導管理工作機制。全市可以成立以市、區(qū)兩級主管領導為組長，各區(qū)文體局領導、相關部門領導為成員的市、區(qū)公共圖書館聯(lián)建、共享一體化服務體系建設領導協(xié)調(diào)小組[2]，切實把構建我市公共圖書館聯(lián)建、共享服務體系納入克拉瑪依市當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。全市各個圖書館還應落實圖書館館長負責制，主要負責制訂所在圖書館工作實施細則、日常管理以及各圖書館的協(xié)調(diào)工作，從而督促圖書館各有關部門各司其職、密切協(xié)調(diào)配合，合理做好公共圖書館聯(lián)建、共享服務體系建設工作。

4.2加大財政投入保障機制

市政府應該要求各級政府做好財政預算，增加全市圖書館的財政投入比例，特別是要保障和加大街道、社區(qū)以及農(nóng)家書屋等條件比較簡陋和文獻資源比較匱乏的圖書館，從而進一步縮小全市圖書館之間的差距。建立完善財政投入保障機制，保證各級財政的投入，不斷提高公共財政用于發(fā)展公共圖書館事業(yè)的建設比例，從而確保全市公共圖書館聯(lián)建、共享一體化服務體系建設順利推進。

4.3加強交流學習，提高員工業(yè)務素質(zhì)

為了更好地滿足全市圖書管理人員一體化服務的業(yè)務需要，圖書館要不斷加強對工作人員的培訓和繼續(xù)教育，以不斷提高工作人員隊伍素質(zhì)。市、區(qū)兩級圖書館應當組織相關圖書管理專業(yè)人員或者數(shù)據(jù)庫專業(yè)人員對所轄街道、社區(qū)圖書館以及農(nóng)家書屋圖書管理人員進行業(yè)務培訓，從而不斷提高基層圖書管理人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，進而增強全市圖書館整體服務體系的服務能力；全市各個圖書館之間還需要經(jīng)常加強業(yè)務交流和合作，促使全市圖書管理工作人員隊伍素質(zhì)整體均衡提升[4]。

基層圖書管理工作人員分配中，需要保證每個街道和社區(qū)要分別有專職圖書管理員和社區(qū)義工相互配合工作，保證工作人員之間的交流和協(xié)調(diào)，從而提高義工對圖書管理工作的業(yè)務素質(zhì)，進而提高圖書管理的服務能力。

4.4完善跟蹤監(jiān)督考核機制

監(jiān)督考核有助于提高圖書管理人員的工作質(zhì)量和業(yè)務素質(zhì)，也可以為員工的晉升奠定基礎。因此，全市市、區(qū)兩級圖書館應組織全市各級圖書館建立健全相應的監(jiān)督考核機制，并且定期檢查、分析監(jiān)督考評實施和開展情況。

監(jiān)督考核內(nèi)容應根據(jù)圖書館內(nèi)部部門和所負責工作的不同進行制定，考核的內(nèi)容主要包括圖書館員工的思想道德、業(yè)務水平、工作出勤、工作態(tài)度、工作業(yè)績等。對工作人員績進行定期或不定期的考核，及時公布考核情況，并嚴格按照考評結果給予表彰獎勵。從而不斷調(diào)動全市圖書館管理工作人員的積極性和主動性，提高工作人員的整體修養(yǎng)素質(zhì)，進而促進全市圖書館各項工作的順利開展。

篇9

一、緊扣“法制意識、服務意識、責任意識”三個意識，夯實行政執(zhí)法責任制，切實提高了執(zhí)法水平

（一）、用法制意識引導依法行政工作制度建設。

我局今年按照縣政府統(tǒng)一部署，共制定《縣工商行政管理局行政處罰行使自由裁量權實施辦法》及其參照標準2件規(guī)范性文件，清理、廢止了23件與實際工作不適應的規(guī)范性文件，提請縣政府重新了1件規(guī)范性文件。

加強行政程序建設，還參照省局、市局文本重新修訂了《行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政強制措施暫行規(guī)定》、《行政處罰程序規(guī)定》、《實施行政許可規(guī)定》等10項行政執(zhí)法基礎制度；并先后以新工商字〔〕48號、90號文件形式，發(fā)文進一步規(guī)范行政裁量權為核心的行政執(zhí)法權力，大力完善行政執(zhí)法權力運行制度建設。縣局黨組還在7月26日、11月5日的工作月會上，對未主動履行相關監(jiān)管職責的股室、責任人員公開做了促動性批評。

（二）、用服務意識主導執(zhí)法為民工作機制建設。

在行政許可方面，嚴審（資料）、寬進（準入）、高效（快速）、優(yōu)質(zhì)（服務），既遵守法律底線又搞出特色，嚴格把關涉及公共安全、食品安全、環(huán)境保護等設立、變更、注銷程序，大膽試點逐步減少流動攤販備案等一般經(jīng)營性登記項目，主動簡化“受理-初審-核準-執(zhí)行”等內(nèi)部審批環(huán)節(jié)程序，為經(jīng)營者節(jié)省時間、節(jié)約資源。按照“非禁即入”的原則，共受理各類市場主體辦理登記事項7213戶次，辦結率100%，有效促進企業(yè)、個體工商戶健康發(fā)展。年已新登記個體工商戶2535戶，新登記企業(yè)105戶，其中外地來我縣經(jīng)商辦企業(yè)的個體戶327戶、企業(yè)15戶；至10月底，我縣實有登記注冊個體戶7354戶，臨時性、流動攤販經(jīng)營戶850余戶，各類企業(yè)961戶。工商行政執(zhí)法中，寬松的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務、發(fā)展為先的理念，贏得了社會各界的肯定和贊譽，今年已有11家企業(yè)到我局贈送錦旗，感謝我局的熱誠服務。

（三）、用責任意識“淬火”執(zhí)法權能職業(yè)道德建設。

執(zhí)法權能職業(yè)道德建設的核心是全面落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法責任追究，加大責任追究力度。今年我局繼續(xù)在全系統(tǒng)實行行政執(zhí)法督查制和行政執(zhí)法重大偏差報告制度，今年縣局監(jiān)察室會同縣局法制部門已對工商所等執(zhí)法單位開展3次定期督查、8次暗訪督查，現(xiàn)場督查了15個執(zhí)法單位350余人次的500多個行政執(zhí)法行為，對督查發(fā)現(xiàn)的4月份李某（勁酒案）無法定依據(jù)實施強制措施、6月份劉某（鉛鋅礦）無前置許可證換發(fā)營業(yè)執(zhí)照、11月份柳某（公司）拖延辦理登記現(xiàn)場核查等11個具體行政行為責令改正。

今年在執(zhí)法督查中，對存在執(zhí)法瑕疵的5名執(zhí)法人員做了現(xiàn)場執(zhí)法提醒，對1名無法定依據(jù)實施扣留強制措施的執(zhí)法人員誡勉談話，對1件逾期不能辦結的行政處罰案件責令銷案。得益于強化行政執(zhí)法責任追究，今年來，我局一般程序案件共立案141件，結案139件（銷案2件），經(jīng)過集體議案決定處罰的達17起，行政處罰案件實現(xiàn)了辦結率、執(zhí)行率兩個100%，全年無一起行政復議、行政訴訟案件。

二、以人為本、安全為重、發(fā)展為先，通過“類”專項整治挈領“七十項”重點執(zhí)法工作，實現(xiàn)工商履職無縫銜接

我局年1月份即已成立由蘇建華局長任組長的專門領導小組，梳理執(zhí)法職責、明晰執(zhí)法重點，制訂了以8大專項整治工作為核心的年度《行政執(zhí)法計劃》，規(guī)劃各類專項行動《工作方案》，明確今年我局的“七十項”工作重點，完善42項執(zhí)法職責履職考評細則，層層簽好行政執(zhí)法責任狀，層層抓好落實并按時督查督辦。

按照省、市局安排部署，我局今年在全系統(tǒng)深入開展對假冒農(nóng)資、無照經(jīng)營、非法傳銷、商標侵權、食品安全、虛假廣告、違法登記和虛假登記、煙酒市場等“類”專項整治，做到一月一部署，一月一重點，一項一驗收，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。通過專項整治行動的有效開展，使干部隊伍受到了錘煉，監(jiān)管水平得到了提高，工商地位得到了提升。

為實現(xiàn)執(zhí)法效能的橫向、縱向無縫對接，我局大膽探索改革行政執(zhí)法體制，適當下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次。經(jīng)市局批準，我局率先改革食品流通許可證的登記核發(fā)流程，保證了全縣1250余戶從事食品經(jīng)營的個體戶能就近在當?shù)毓ど趟k理食品流通許可證。我局還積極探索建立執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，著力解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。今年對3件多頭立案案件經(jīng)由縣局協(xié)調(diào)指定辦案單位，避免了對人民醫(yī)院、聯(lián)群煤礦、金利隆復合肥公司等企業(yè)的重復檢查、多頭處罰，為企業(yè)營造了寬松的發(fā)展環(huán)境。

三、分類指導、糾錯指導，淡化強制、柔性執(zhí)法，以行政指導為突破，踐行行政執(zhí)法軟實力建設

今年我局制定了《縣工商行政管理局行政指導制度》，認真貫徹總局、省局《關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》精神，落實縣人大關于加強行政指導行政調(diào)解、化解社會矛盾的有關決定，積極推行行政指導。我局創(chuàng)新開展向全縣25個中小學校派駐“工商食品安全輔導員”活動，開展“食品安全放心校園”創(chuàng)建活動，校園內(nèi)外食品質(zhì)量明顯提高，存在的安全隱患得到有效解決，此舉得到省工商局贊賞并已在全省推廣。

我局在行政處罰中全面引入行政指導糾錯制度，在查處違章違法案件時幫助企業(yè)正確認識違法違章行為的危害性，如今年通過對金利隆化肥有限責任公司案和長江頁巖磚廠無照經(jīng)營案的查處，指導企業(yè)及時改正，我局也將原擬處罰數(shù)萬元降為僅處罰數(shù)千元，行政處罰不僅沒有阻礙企業(yè)發(fā)展，反而促使企業(yè)實現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍。今年來的處罰案件僅140件，也比去年的294件大幅減少了154件，降幅達52.4%；罰沒款僅有89.64萬元，減少69.86萬元，降幅達43.8。

我局積極創(chuàng)新行政調(diào)解，創(chuàng)建“無消費者投訴積案監(jiān)管工作區(qū)”。我們今年著力推進“一會兩站”和“12315”“五進”工作開展，將消費者申投訴網(wǎng)點滲透到村和居民委員會，今年先后建立80個村級、12個市場、學校級的消費者投訴站、12315消費者申訴舉報聯(lián)絡站；成功處置了迎光鄉(xiāng)江邊村“5.22”和釀溪鎮(zhèn)芭蕉村“5.31”兩起重大群體性疑似食品中毒事件，維護了社會穩(wěn)定。

四、二級監(jiān)督、量化考評，述廉述職、民主評議，健全績效考評機制，完善執(zhí)法制約監(jiān)督機制

篇10

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以《市校本革命行動綱領》為指導，以實現(xiàn)我縣教育快速發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標，圍繞魅力校長、魅力教師、魅力課堂、魅力學生、魅力校園的創(chuàng)建，傾力打造教育品牌，為建設實力、秀美、和諧的現(xiàn)代化新做出貢獻。

二、目標任務

（一）通過魅力教育創(chuàng)建活動的開展，激發(fā)教育內(nèi)部活力，出經(jīng)驗，出品牌，出模式，出成果，彰顯教育魅力，形成有一定影響力的區(qū)域教育特色。

（二）通過理論學習、經(jīng)驗交流、掛職鍛煉、專家指導等各種途徑鑄造魅力校長，使校長成為學?？茖W管理的決策者、教師專業(yè)發(fā)展的引領者、學生健康成長的推進者。

（三）通過有效開展“三師”活動，全面提升教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)技能和師表形象，努力打造一支由魅力教師引領的德藝雙馨的教師隊伍。

（四）以先進的教育理念為指導，深入實際，大膽創(chuàng)新，有目標、有步驟、有突破地創(chuàng)建適合本學校實際的課堂模式，創(chuàng)建更有活力的魅力課堂。

（五）通過深入推進“十個一”進課堂和“雙愛好”活動，著力提升學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，促進學生個性發(fā)展、全面發(fā)展，培養(yǎng)魅力學生。

（六）通過優(yōu)化校園物質(zhì)文化、精神文化、行為文化、制度文化，讓學校成為最美麗、最和諧、最育人的學生樂園，創(chuàng)出獨具特色的魅力校園，形成全市的亮點學校。

三、工作內(nèi)容及方法

推進魅力教育創(chuàng)建，具體工作內(nèi)容及方法為：

（一）打造魅力校長，實現(xiàn)校長思路大轉變

1、進一步加大對校長的培養(yǎng)力度。完善校長培訓機制，激發(fā)校長隊伍活力，營造校長魅力展示空間，重點實施“五個堅持”：一是堅持開展校長外出學習培訓、掛職鍛煉活動。讓校長有機會獲取更多的信息和成功經(jīng)驗，學習先進管理理念、管理模式和教育教學理論，開闊視野，活躍思想，逐步開創(chuàng)自己的教育教學管理模式。二是堅持開展校長“練兵”活動。定期進行校長教育政策、法律法規(guī)考試和業(yè)務能力測試，另外，通過教育教學質(zhì)量評比等方式評選魅力校長，加快校長隊伍素質(zhì)建設。三是堅持開展校長“進課堂”活動。要求校長深入課堂一線，開展教學研究，發(fā)揮示范引領作用，兼好課、上好課，聽好課、評好課，巡好課、導好課，增強課堂研究力，提升對創(chuàng)新課堂的領導力，發(fā)揮管理者在教育教學中的引領和帶動作用。四是堅持開展校長讀書征文活動。有條件的校長要建立自己的個人主頁，記錄工作動態(tài)、管理心得及學校發(fā)展規(guī)劃；成立校長書庫，每兩月讀一本教育專著，并做好學習記錄、心得體會，定期組織讀書心得交流和征文活動。五是堅持開展校長教學、才藝、技能展示活動。每學期舉辦校長教學展示，才藝比拼、技能大賽活動，為校長施展才能、釋放才華、互動交流提供強有力的平臺，大力度提升校長自身魅力素養(yǎng)。

2、進一步明確校長的責任意識。從某種意義上說，一個好校長就是一所好學校。校長要堅定“育好一名學生，幸福一個家庭；成就一所名校，造福一方百姓”的工作理念，爭當一個學習型校長、理論型校長、敬業(yè)型校長、創(chuàng)新型校長，做到“四個必須”：一是校長必須熟知法律法規(guī)、教育政策、先進的教育思想、教育理念和人文社會知識。為此，校長要加強學習，包括向書本學，向網(wǎng)絡學，向領導、專家學，向老師、同行、社會人士學。二是校長必須有自己的教育思想，要善于將先進思想、經(jīng)驗、做法有機整合，形成符合學校實際的教育管理思路，以學校的長遠規(guī)劃、管理措施、工作計劃來體現(xiàn)自己的教育思想，用思想指導工作，做到融會貫通，促使學校管理協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。三是校長必須以人為本，合理利用學校的人力資源，充分發(fā)揮每一個教職工的積極性。校長要深入一線，鼓舞教師干勁，指點教師迷津，積極引導教師享受職業(yè)樂趣。四是校長必須做好表率，當好標桿。無論是學習上、紀律上還是工作創(chuàng)新上都要有讓教師佩服的地方。學校的各項規(guī)章制度要公開透明、科學規(guī)范，保證學校工作的公平性和效率性，做到依法執(zhí)教、以法治校。

3、進一步加強對校長的督導考核。完善校長考核評價機制，強化過程督導管理。一是加強對校長的跟蹤管理和考核監(jiān)督，對校長的教育教學管理水平量化標準、科學考核，校長考核直接與魅力教育創(chuàng)建相掛鉤。特別是魅力校長創(chuàng)建，絕不能流于形式，要讓每項活動都成為提升校長素質(zhì)、提高辦學質(zhì)量的重要手段。二是在校長選拔任用上堅持“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，堅持民主評議和公開競聘上崗制度，促進校長不斷加強業(yè)務學習和工作反思。

（二）造就魅力教師，實現(xiàn)教師素質(zhì)大提高

1、加強師德建設，提高教師修養(yǎng)。作為教育工作者，師德是第一位的，最基本的要做到：一是遵紀守法，教師在教育教學中必須同黨和國家的教育方針政策保持一致，不得有違背國家教育方針政策的言行。一切從大局出發(fā)，要像愛護自己的家庭一樣愛護、維護學校。二是充滿愛心，要熱愛全體學生，讓學生全面發(fā)展，尊重學生的人格，不歧視差生，不體罰或變相體罰學生，維護學生的合法權益，讓學生在學校里愉快地學習、生活，健康地成長。三是樂于奉獻。教師要認識到教育工作的意義，把做好本職工作與實現(xiàn)自己人生價值結合起來，忠于職守，甘于奉獻，為學生服務，為教育服務。四是廉潔從教。廣大教師要自覺抵制社會不良風氣的影響，學為人師，行為世范，嚴格自律，廉潔從教。學校要定期就師德建設進行調(diào)查研究，針對師德建設的重點難點，適時召開師德建設專題研討會，學習先進經(jīng)驗，探索師德工作的新機制、新方法，不斷提高師德建設工作水平。堅持做好每日巡查，每周總結。每月、每學期的師德考核工作，堅持由學?？己伺c學生、教師、家長評議相結合的方式，堅持把教職工師德考核的結果與教師崗位聘任、晉職晉級、提干評優(yōu)、績效工資分配等結合起來。

2、提高師能水平，實施名師培養(yǎng)帶動工程。從知識結構考慮，一個合格的教師應具備四方面知識：一是扎實系統(tǒng)的專業(yè)知識。教師不僅要熟悉所教學段的知識結構，還要了解本學科小學、初中、高中各學段的發(fā)展動向與前沿研究成果，這是做好教學工作的前提。二是廣博而深厚的文化科學基礎知識。青少年學生正處于精力充沛、求知欲旺盛的時期，他們對自然科學、社會科學、人文科學都有廣泛的興趣，教師應當以自己廣博的文化科學知識滿足學生的興趣。另外，現(xiàn)代科學技術的發(fā)展呈現(xiàn)出綜合滲透的趨勢，教師只有了解相鄰學科的發(fā)展情況，才能做好教學工作。三是豐富的閱歷和實踐知識。教師的教學不同于研究人員的科研活動，具有明顯的情景性。教師面對一些不可預測的教學現(xiàn)象，要及時做出明確的決定，要采取適合特定情境的行為，這種行為往往表現(xiàn)為教學的機智和藝術。四是豐富的教育理論知識。教師必須熟知教育學、心理學等教育科學知識，懂得教育規(guī)律，然后才能逐步培養(yǎng)起自己的教學藝術和技巧。要建設這樣一支合格的教師隊伍，一是必須強勢推進教師專業(yè)培訓，提升廣大教師的教學基本功、信息技術應用能力、課程實施能力和新課堂駕馭能力；二是實施學科名師發(fā)展計劃，舉辦“名師發(fā)展研修班”，實施個性化培養(yǎng)方案。采取專家講座、新課堂研討沙龍、自主課堂實踐、外出學習、新課堂大比武等方式，培養(yǎng)一批學科領軍人才；三是組建創(chuàng)建新課堂專家團，設立名師工作室，充分發(fā)揮名師的引領示范作用，通過傳、幫、帶，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年教師；四是各學校要立足實際開展課題研究，促進教師素質(zhì)提高，讓每一位教師既有終身職業(yè)發(fā)展的藍圖，又有具體的問題研究促進發(fā)展，形成一個實踐---研究---學習的良性循環(huán)，成為發(fā)展于研究中、快樂在學習里的新型教師。

3、樹立師表形象，開發(fā)出每位教師的魅力。在魅力教育創(chuàng)建實踐中，每一個教師都要確立自己的前進方向和奮斗目標，努力開發(fā)自身強項，開展自身素養(yǎng)大反思，自覺挖特色、提內(nèi)涵、展魅力。一是教師要勇于接受最新潮的思想、最前沿的理論，并積極實踐，把它們內(nèi)化成自己的教育理念，提高自己的教育教學能力。二是教師要敢于張揚自己的個性，修煉自己的氣質(zhì)美，并把美的氣質(zhì)、美的形象與美的德行結合起來，成為學生效仿的典范。三是教師要積極培樹自己的“魅力點”，可以是語言表達上的優(yōu)美準確，可以是文字描述上的才思敏捷，可以是才藝表演上的技驚四座，也可以是接人待物上樸實無華。四是教師要掌握豐富的知識和盡量完備的技能，不斷提升自己教學水平，做一個學生喜愛、家長放心、同事佩服、領導認可的魅力教師。

（三）創(chuàng)建魅力課堂，實現(xiàn)課堂效率大提升

課堂是實施教育教學的主渠道，是展示教師魅力和學生魅力的重要平臺，課堂教學不僅是教師為學生的成長所作的付出，同時也是自己生命價值的體現(xiàn)和自身發(fā)展的組成。因此，每一個熱愛學生和自己生命的教師，都不應輕視作為生命實踐組成的課堂教學，應使每一節(jié)課都能成為有魅力的課堂。各學校班子成員、教研員、學科帶頭人、骨干教師要認真學習《“打造魅力教育，構建魅力課堂”學習材料匯編》，帶頭實踐，深入課堂，參與教研，引領、指導、推動魅力課堂創(chuàng)建持續(xù)高效開展。創(chuàng)建魅力課堂，要做到以下四個方面：一是要把握“五個要素”（明確的目標、良好的氛圍、自主地學習、自信地展示、有效地訓練）。教師組織的每一堂課都要有明確的目標，并有為達成這個目標所做的預設；要有良好的學習氛圍，能激發(fā)學生學習興趣；指導學生正確的學習方法，讓學生自主學習，合作學習；給學生自我展示的勇氣和機會，樹立學生的自信心；注重課堂效果，要對學生進行分層次訓練，通過練習訓練鞏固提高。二是要樹立一個理念。魅力課堂不是一味地灌輸、包辦和代替，而是通過教師自己的人格魅力、藝術魅力、科學魅力去影響和感染學生，把學習的主動權交給學生，從而激發(fā)學生學習興趣，讓學生在探索中享受成功的喜悅，使他們敢想、敢說、敢做，使笑聲、掌聲、歡呼聲貫穿始終、精彩瞬間不斷涌現(xiàn)的課堂。為此教師一定要從學生的角度思考問題，理解學生、尊重學生、關愛學生、欣賞學生，構建一種平等、和諧的師生關系。三是魅力課堂要創(chuàng)設美的情境。通過挖掘課程美的因素，教師在課堂中、實踐中、展示中錘煉教學策略，在“激情課堂”、“趣味課堂”、“動態(tài)課堂”“詩意課堂”、“智慧課堂”和“創(chuàng)新課堂”的活動中，以藝術化的手段啟發(fā)學生在課堂學習中感受美、欣賞美、創(chuàng)造美。

（四）培育魅力學生，實現(xiàn)學生個性大發(fā)展

全面落實縣教育局《關于在中小學校開展“雙愛好”教育活動的通知》和《關于“十個一”進課堂的實施意見》等文件精神，以培育魅力學生為目標，扎實開展“六愛塑魂”、“雙愛好”等教育活動，促進學生全體發(fā)展，全面發(fā)展，主動發(fā)展，特長發(fā)展，使之具備四項基本素質(zhì)：一是良好的道德行為。高尚的品德是魅力學生的靈魂，學生應有理想，能把自己的命運和祖國的命運緊密聯(lián)系在一起；有愛心，愛祖國、愛人民、愛家鄉(xiāng)、愛父母；有責任感，能對社會負責、對他人負責、對自己負責；有良好的行為習慣，文明守紀、誠實守信、勤學刻苦、勤勞儉樸、自律慎獨。二是豐富的知識。掌握豐富的知識是成為魅力學生的保證，要有良好的科學精神，崇尚真理，追求真理，善于探索，勇于創(chuàng)新；有正確的學習態(tài)度，有良好的學習習慣，廣泛的學習興趣，頑強的學習意志；有持久的注意力、細致的觀察力、敏銳的思維力、豐富的想象力；善于自主學習、合作學習、創(chuàng)造性學習。三是強健的體魄。強健的體魄是魅力學生的基礎，有了健康的體魄，充沛的精力，行為敏捷，充滿朝氣，充滿活力；陽光開朗，對未來充滿熱情，充滿希望；心態(tài)平和，善于控制自己的情緒，能夠從容應對各種壓力；善于與人相處，能尊重他人、理解他人，熱情真誠，寬容大度。四是高雅的才藝。創(chuàng)新是魅力學生成長的翅膀，高雅的才藝是學生人生的升華。讓學生擁有一副好口才、一手好書法、一項好才藝、一種好能力，有助于增強學生自信心，提升學生的自豪感。培育魅力學生，一是要充分發(fā)揮課堂主渠道、主陣地作用，在課堂上，不僅要使學生掌握完備的知識體系，更重要的是把德育工作擺在首要位置，引導青少年以正確的世界觀、人生觀、價值觀作為人生坐標。二是積極開辟豐富多彩的“第二課堂”，開展陽光體育、陽光口語、陽光隨筆等活動，開展形式多樣的社團活動，使每名學生都能具備一至二項體育和藝術特長。三是深入開展三年愛縣教育活動，通過“文明小標兵”評選、志愿者服務等一系列教育和實踐活動，讓學生走進社區(qū)，走進敬老院，學會關注社會，關愛他人，愛，愛家鄉(xiāng)。

（五）塑造魅力校園，實現(xiàn)校園環(huán)境大變樣

以特色學校創(chuàng)建為契機，進一步推進魅力教育的開展，積極推動理念革命、校長革命、師本革命、生本革命、課業(yè)革命和評價革命的開展，構建學校特色發(fā)展體系。各學校要在全面落實“十個一”和“社團建設”活動的基礎上，圍繞“特色”項目的打造，通過學校的環(huán)境氛圍營造、管理制度建設等不斷提煉、固化、傳承、創(chuàng)新，建構特色的校園物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、活動文化，凝煉獨特的學校文化，創(chuàng)建魅力校園。

1、凝煉學校的傳統(tǒng)文化。校園文化是一個學校的名片，是學校特色辦學水平的綜合體現(xiàn)，各學校要充分挖掘?qū)W校的自身優(yōu)勢，結合學校的傳統(tǒng)，準確定位學校在課程設置、社團活動、學生特長培養(yǎng)等方面鮮活的、獨特的經(jīng)驗或做法，選擇具有校本特點并優(yōu)于他校的特色領域。各學校要將傳統(tǒng)與創(chuàng)新充分融合，形成特點突出的教育理念、教育教學模式和課程特色，凝煉成自己獨特的文化體系。

2、構建學校的靜態(tài)文化。教學樓、實驗樓、圖書樓、學生宿舍、食堂等建筑的設計、命名做到有創(chuàng)意，整體和諧而保持特色；學校墻上要鐫刻校訓與學校精神；校園內(nèi)設置櫥窗、板報、宣傳欄，將學校的教育理念、育人思想，包括特色教育活動、師生個人典型事跡、優(yōu)秀教學成果等進行集中展示；制定具有個性魅力的校訓、校歌、校徽、校旗、校報，并解讀其內(nèi)涵；設計具有教育性、激勵性、人文性標語、宣傳畫；給校園內(nèi)的花木掛上介紹標志，提醒學生愛護花草，與自然和諧相處?？傊?，要讓學校的每一個角落都育人，每一面墻壁都說話，彌漫出一種“潤物細無聲”的文化氛圍。

3、激活學校的動態(tài)文化。在全面開展“十個一”建設的基礎上，根據(jù)學生自身特點，組建如聲樂、器樂、舞蹈、美術、書法、剪紙、科技、文學等社團，并有計劃、有組織地開展活動；積極推進校園集體舞和大課間活動，辦好每學年一度的藝術節(jié)和運動會；適時開展元旦、春節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、少先隊建隊日等聯(lián)歡活動、報告活動、討論活動、參觀活動、演講活動、制作活動、公益活動等，使走進學校的每一個人都能感受到一種文明和諧、昂揚向上的氛圍。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，再造氛圍

1、各學校要及時召開推進魅力教育創(chuàng)建工作動員會，成立以校長為首的推進魅力教育工作領導小組，積極發(fā)動全體教師，強力推進，唱響魅力教育主旋律，迅速營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

2、各學區(qū)、各中小學根據(jù)自身特點，制定推進魅力教育創(chuàng)建活動具體方案，做到有思路、有內(nèi)容、有創(chuàng)新、求實效。通過推進魅力教育創(chuàng)建促進實際工作開展，在實際工作中展現(xiàn)教育魅力。各學區(qū)、學校把魅力教育創(chuàng)建情況及時報局推進魅力教育辦公室備案，作為對各單位創(chuàng)建活動考核的主要依據(jù)。

3、開通魅力教育網(wǎng)站，印發(fā)《魅力教育》?？?，利用現(xiàn)代媒體構建交流平臺，加強對學校魅力教育創(chuàng)建工作進行階段性總結、通報；建立魅力教育積分排名榜，大力營造聲勢，讓全社會都關注魅力教育。

（二）嚴格督導，突出實效

1、建立合理考評機制。制定魅力教育量化考核實施細則，實施教育局---學區(qū)---學校三級考評機制，對于各單位開展的魅力教育創(chuàng)建情況，做到月月有評價、有考核，形成過程性臺帳。