導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇低碳發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)，安徽，建議，對(duì)策

氣候變暖的問題已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話題，這種自然現(xiàn)象使整個(gè)大自然的生態(tài)系統(tǒng)失衡，并且嚴(yán)重危害到了人類的生存問題。而造成氣候變暖的主要原因就是由于人們的生產(chǎn)開發(fā)和焚燒（煤礦資源、石油資源等），或者大量的砍伐、植被和森林并將其點(diǎn)燃焚燒，這些都會(huì)導(dǎo)致二氧化碳大量的增加，從而導(dǎo)致溫室效應(yīng)和全球氣候變暖等一系列問題的出現(xiàn)，因此發(fā)展低碳的生活和經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代主要的任務(wù)，這樣才能促進(jìn)人與自然的和諧和持續(xù)發(fā)展。

一、安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的現(xiàn)狀

作為長(zhǎng)江三角洲的城市群的構(gòu)成之一，安徽省已經(jīng)進(jìn)入了世界級(jí)的城市群隊(duì)伍當(dāng)中，這也就意味著安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。安徽省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)非常的豐富，包含了機(jī)械、汽車、電子、農(nóng)產(chǎn)品、化工等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，安徽省在環(huán)境污染和資源開發(fā)利用的這個(gè)問題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾激化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

二、安徽的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的問題

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)薄弱，低碳產(chǎn)業(yè)不健全。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是每個(gè)政府和社會(huì)都要關(guān)注的重要問題，很多城市的執(zhí)法行政單位都意識(shí)不到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，缺乏對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念，這樣就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)城市針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體意識(shí)的缺乏，缺少對(duì)“高碳”產(chǎn)業(yè)的控制，各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和使用中都進(jìn)行高開發(fā)、高利用，沒有引進(jìn)和利用低碳能源的意識(shí)，導(dǎo)致整個(gè)城市空氣中的二氧化碳含量與日俱增。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求過大，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常廣泛，針對(duì)于低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題來說，控制難度非常大，節(jié)能減排和高污染的比重嚴(yán)重失調(diào)，影響了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。安徽省經(jīng)濟(jì)在不斷壯大和發(fā)展，城市人口也在不斷增加，這也就促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，比如房地產(chǎn)的開發(fā)越來越多，在建筑的過程中，幾乎都是高耗能的，而對(duì)于汽車領(lǐng)域來說，實(shí)現(xiàn)低能低碳就變得更加艱難，人們對(duì)于汽車的需求日益增強(qiáng)，汽車的尾氣排放難以控制，雖然政府能夠認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要，但是相關(guān)的措施和力度不夠，難以具體實(shí)施，這就導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)需求過大的安徽省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐非常緩慢。

（三）環(huán)保能源的使用量小。對(duì)于目前的安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于很多人的節(jié)能減排意識(shí)還很薄弱，對(duì)于使用環(huán)保能源還沒有充分的認(rèn)識(shí)，僅僅是在人們生活中，有少量使用太陽(yáng)能的家用電器，但是在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中還沒有大力的投入環(huán)保節(jié)能資源的開發(fā)和利用，對(duì)于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，引進(jìn)和開發(fā)環(huán)保能源的設(shè)備是值得研究的。

三、安徽省實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的建議和對(duì)策

（一）增強(qiáng)低碳環(huán)保的意識(shí)，大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。相關(guān)的政府和單位應(yīng)該將低能減排的低碳環(huán)保意識(shí)充分的重視起來，并應(yīng)該大力的進(jìn)行低碳意識(shí)的宣傳，可以在城市中各個(gè)地方的廣告牌上張貼相關(guān)的低碳標(biāo)語(yǔ)，將低碳的理念傳達(dá)給每個(gè)人，讓每個(gè)人都能意識(shí)到低碳生活的重要性，只有人人都能意識(shí)到低碳環(huán)保的重要性，才能初步實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）制定符合安徽發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)前，相關(guān)部門單位應(yīng)該制定實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，確定好符合安徽經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的戰(zhàn)略措施，針對(duì)不同的領(lǐng)域不同的問題，制定出不同的解決辦法和措施，將國(guó)家制定的相關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)管理，根據(jù)制定的目標(biāo)和戰(zhàn)略措施進(jìn)行合理的規(guī)范，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備。

（三）發(fā)展使用環(huán)保、低碳能源。相關(guān)政府和執(zhí)政單位應(yīng)該大力支持低碳和環(huán)保能源的開發(fā)和建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)的技術(shù)單位開發(fā)出新能源，特別是有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的新能源的開發(fā)，研究出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油等高效節(jié)能的工程設(shè)備，并鼓勵(lì)城市中人們使用節(jié)能環(huán)保的電器（比如太陽(yáng)能的熱水器）等，讓環(huán)保、節(jié)能、低碳從每個(gè)人的生活做起，這樣才能有效的減少二氧化碳的產(chǎn)出量，為我們的生活提供了高質(zhì)量的環(huán)境，并且新技術(shù)新能源的開發(fā)還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的平衡發(fā)展。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障。對(duì)于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，影響著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程有很多，這就需要相關(guān)單位進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能。比如針對(duì)熱力單位燃煤?jiǎn)栴}，就應(yīng)該開發(fā)出過濾和凈化設(shè)備，降低二氧化碳的排放量；針對(duì)以焚燒發(fā)電的企業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)和使用節(jié)能設(shè)備或措施，比如利用風(fēng)能、沼氣等進(jìn)行開發(fā)和利用；針對(duì)汽車尾氣排放的問題，可以鼓勵(lì)廣大人民換坐公交、地鐵、自行車等，大力投入氫能或者其他節(jié)能汽車的開發(fā)和使用，對(duì)于那些高耗能和污染嚴(yán)重的汽車進(jìn)行取替，盡量減少汽車的廢氣排放量；針對(duì)不斷開發(fā)和興起的建筑業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)建筑單位投入節(jié)能的資源（使用材料或者技術(shù)），給與應(yīng)用節(jié)能資源的單位表彰或其他獎(jiǎng)勵(lì)，提高節(jié)能環(huán)保資源能源的使用和投入量。

結(jié)束語(yǔ)：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但是安徽省的重要工作目標(biāo)，也是我們?nèi)珖?guó)甚至是全球應(yīng)該共同努力的目標(biāo)，只有在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)下，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保和低碳的認(rèn)識(shí)，將低碳環(huán)保、節(jié)能的相關(guān)信息和知識(shí)大力宣傳給社會(huì)各個(gè)階層和領(lǐng)域當(dāng)中，讓更多的人關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，開發(fā)出節(jié)能的設(shè)備器材，并投入到生產(chǎn)和使用中，徹底實(shí)現(xiàn)城市中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；綠色發(fā)展；污染中圖分類號(hào)：F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2013）10-0190-02

1引言

工業(yè)社會(huì)發(fā)展至今，大氣污染、水污染、土地荒漠化等自然生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)屢見不鮮，其中尤以全球性氣候變化表現(xiàn)最為明顯，酷熱、極寒、颶風(fēng)、冰川消融、海水上升等諸多看似人力不可抗的極端天氣，事實(shí)上都和人類粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密不可分。尤其在城市區(qū)域，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人們“非低碳”的生活方式已經(jīng)使我國(guó)城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，威脅著人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全。因此，亟需采取有效措施，遏制生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

2發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)思

2.1明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，力求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠取得協(xié)調(diào)發(fā)展，這為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶來了新的契機(jī)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局應(yīng)改變以監(jiān)測(cè)為主的被動(dòng)局面，積極和政府部門聯(lián)合起來，結(jié)合實(shí)際情況明確環(huán)保工作的重點(diǎn)，以市場(chǎng)為需求對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選，綜合考慮節(jié)能減排、綠色制造、污染防治等環(huán)保基本要求，加大污染防治技術(shù)裝備和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，從而有效引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向高精尖發(fā)展，也使得環(huán)保工作由被動(dòng)監(jiān)測(cè)、治理走向積極引導(dǎo)、主動(dòng)預(yù)防的有利地位。比如沿海、新疆地區(qū)可以倡導(dǎo)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而內(nèi)陸陽(yáng)光充足地區(qū)可以大力提倡發(fā)展太陽(yáng)能，以取代煤炭、柴草等污染較重的資源。

2.2規(guī)范環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展實(shí)施的時(shí)間并不長(zhǎng)，因而環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)并不成熟甚至呈現(xiàn)出混亂狀態(tài)，這已經(jīng)成為影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。為解決這一問題，國(guó)家應(yīng)盡快推出針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)通用的專門規(guī)則、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格等詳細(xì)條文，以逐步推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和制度化。環(huán)保部門應(yīng)以高度的責(zé)任心，積極貫徹落實(shí)監(jiān)督管理職能，和相關(guān)部門聯(lián)合起來共同查出環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中違反國(guó)家規(guī)定的行為。另外，應(yīng)提高對(duì)環(huán)境設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的重視度，將其作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)管理對(duì)象，尤其涉及到重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)內(nèi)容，如噪聲振動(dòng)控制、城鎮(zhèn)污水治理等應(yīng)制定專門的法規(guī)，確保環(huán)境市場(chǎng)能夠規(guī)范運(yùn)行。

2.3提高環(huán)境保護(hù)部門的管理能力

現(xiàn)階段，環(huán)保理念的逐步普及使得環(huán)保部門的重要性也日益凸顯，但環(huán)保部門在實(shí)際運(yùn)作中仍然以事后管理為主，事前監(jiān)測(cè)、主動(dòng)預(yù)防的功能沒有充分發(fā)揮，也沒有利用其和政府部門、人民群眾以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的密切關(guān)系，來推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步。為了充分發(fā)揮其管理職能，環(huán)保部門應(yīng)和其他部門組織聯(lián)合起來，共同推行污染治理技術(shù)進(jìn)步的示范工程的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督力度，也可以充分發(fā)動(dòng)群眾對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。

還可以利用其在政府部門、人民群眾以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的樞紐地位，成立一個(gè)由上述三方代表組成的機(jī)構(gòu)，不僅能夠使環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息更好的上傳下達(dá)，也有利于多方機(jī)制的互相監(jiān)督，減少漏洞的出現(xiàn)；應(yīng)對(duì)環(huán)保的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化制定，并實(shí)施重大設(shè)備專項(xiàng)攻關(guān)計(jì)劃，以利用引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)功能，為計(jì)劃實(shí)施做好人力和物力的準(zhǔn)備；技術(shù)創(chuàng)新也是推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要手段，環(huán)保部門應(yīng)該聯(lián)合企業(yè)骨干，利用政策資源走出一條產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，積極制定和落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新計(jì)劃；環(huán)保部門具有指導(dǎo)和卸掉地區(qū)環(huán)境問題的權(quán)利，因而可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定出環(huán)境保護(hù)的一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠按照這個(gè)規(guī)劃逐步實(shí)施，需要注意的是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前我國(guó)情況應(yīng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放入到規(guī)劃中，逐步淘汰出高污染企業(yè)。

2.4加大環(huán)境的監(jiān)督力度

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境污染問題的主要原因是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中不重視環(huán)境保護(hù)，濫用一些污染性較強(qiáng)的設(shè)備、材料，不僅危害了本企業(yè)員工的健康，也對(duì)周邊環(huán)境或人群造成嚴(yán)重危害。因而環(huán)保部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，遏制這一不正之風(fēng)。

首先在企業(yè)投入運(yùn)行前，除了對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的污染性進(jìn)行考察外，還應(yīng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)土地、水、周邊人群可能造成的危害進(jìn)行考察。其次，在企業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)定期到企業(yè)檢查，防止出現(xiàn)使用和運(yùn)行前不同的設(shè)備、材料或流程。同時(shí)可以安排專門人員給予企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的相關(guān)指導(dǎo)，以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量的提高，以轉(zhuǎn)變企業(yè)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，引導(dǎo)企業(yè)通過提高技術(shù)來獲得盈利，對(duì)于生產(chǎn)中涉及到的土地、水、空氣等都應(yīng)做重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)做進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)，加大懲罰力度。最后，對(duì)于檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)總結(jié)，做好橫向和縱向比價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境出現(xiàn)的細(xì)微變化。

3結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的潮流，環(huán)保部門應(yīng)充分發(fā)揮出自己的監(jiān)督、引導(dǎo)、組織功能，聯(lián)合相關(guān)政府部門、人民群眾和企業(yè)，共同遏制危害環(huán)境的違法違規(guī)行為，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保理念的推廣普及，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的綠色發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 長(zhǎng)江上游地區(qū) 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

自工業(yè)革命伊始，伴隨著化石能源的開發(fā)使用，大量二氧化碳等溫室氣體被排入大氣。目前，大氣中過高的溫室氣體含量已經(jīng)導(dǎo)致全球氣溫升高，冰川大幅度消融以及各種氣候異常事件頻繁發(fā)生，給人類社會(huì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)己經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)。改革開放30年，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進(jìn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。長(zhǎng)江上游地區(qū)處于我國(guó)西部的源頭區(qū)域，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，同時(shí)長(zhǎng)江上游地區(qū)也正處于工業(yè)化初期階段，面對(duì)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。因此，對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究具有重大的理論與實(shí)際意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念最早出現(xiàn)在官方文獻(xiàn)是2003英國(guó)題為《我們未來的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書。此后，IPCC及聯(lián)合國(guó)多項(xiàng)評(píng)估報(bào)告都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過進(jìn)一步的討論，但由于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著地域、發(fā)展階段、資源稟賦等差異，至今還沒有一個(gè)統(tǒng)一全面的界定，在低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估方法上也缺乏深入的研究。

中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)將其定義為一種在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，本人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)主要涉及三層涵義：一是技術(shù)創(chuàng)新；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；三是國(guó)際低碳政治博弈。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)是低碳經(jīng)濟(jì)的核心。其本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入為主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。于此同時(shí)，在世界多極化發(fā)展格局的新形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)也是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間以全球氣候變暖為契機(jī)，爭(zhēng)奪未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的新博弈。

二、長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

長(zhǎng)江上游地區(qū)是指長(zhǎng)江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區(qū)，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區(qū)。這一流域被譽(yù)為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)東西經(jīng)濟(jì)交流、促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計(jì)劃中明確指出要把長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入到國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署中，并將其作為西部大開發(fā)三大典型區(qū)域之一。

長(zhǎng)江上游地區(qū)作為我國(guó)資源富集區(qū)，蘊(yùn)含著巨大的水能資源和豐富的礦產(chǎn)資源，生物資源也極為豐富，并且極具開發(fā)潛力，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的前沿陣地。同時(shí)，長(zhǎng)江上游地區(qū)居高臨下，作為我國(guó)最重要的生態(tài)屏障，對(duì)流域中下游地區(qū)的安全和發(fā)展至關(guān)重要，在整個(gè)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中占有極其重要的地位。但長(zhǎng)江上游地區(qū)的現(xiàn)狀是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和衰退，生態(tài)屏障功能十分低下，嚴(yán)重制約著本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并成為三峽工程和南水北調(diào)工程安全運(yùn)行以及中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅。據(jù)水利部水利司統(tǒng)計(jì)，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國(guó)排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長(zhǎng)，在直接入江的394個(gè)排污口中，70%未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。因而，長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。

三、長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

(一)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自身發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任，努力構(gòu)建新的低碳型企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。政府應(yīng)出臺(tái)更多扶持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排的政策措施。同時(shí)，政府還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，以減少碳源為目的，對(duì)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從根本上改變由高消費(fèi)化石能源導(dǎo)致的高碳排放，建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)。

(二)構(gòu)建低碳技術(shù)體系。加快研發(fā)低碳排放技術(shù)，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現(xiàn)代化、多元化的低碳技術(shù)體系，對(duì)現(xiàn)有能源技術(shù)方案進(jìn)行改造以更強(qiáng)地支持低碳轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)構(gòu)建低碳生態(tài)文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學(xué)校教育中融入低碳教育，切實(shí)把低碳教育落實(shí)為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內(nèi)容，強(qiáng)化低碳節(jié)能概念。

(四)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的管理體系。完善現(xiàn)有的環(huán)保采購(gòu)立法，積極構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公眾參與機(jī)制，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為依托，出臺(tái)相關(guān)的適應(yīng)各個(gè)領(lǐng)域的子法，強(qiáng)化節(jié)能減排的可操作性。

參考文獻(xiàn)

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[2] 周婷.長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)屏障共建關(guān)系研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006(2):54-56.

篇4

    作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù),森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

    2.森林銳減造成大量溫室氣體排放

    毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國(guó)《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬(wàn)hm2。IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國(guó)際談判,許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。

    3.森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一

    森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。

    4.林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位與作用

    低碳經(jīng)濟(jì)的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過碳匯功能,在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)。林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。

    隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們愈益認(rèn)識(shí)到尊重自然、利用自然和保護(hù)自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體,也是生態(tài)建設(shè)的載體?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律,致力于構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),生態(tài)文明建設(shè)就有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)條件;林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,又促進(jìn)林業(yè)潛能的循環(huán)釋放,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強(qiáng)有力的依托和保障。森林是實(shí)施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源。

    發(fā)展林業(yè),增加林業(yè)生物質(zhì)能源供給,對(duì)于維護(hù)我國(guó)能源安全、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源,已成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問題的國(guó)家戰(zhàn)略。

    5.林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論

    所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì),是指在林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中, 通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新, 增加森林碳匯,減少林業(yè)碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

    森林碳匯功能:

    森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機(jī)碳庫(kù), 據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)估計(jì),陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲(chǔ)存了2.48 萬(wàn)億t的CO2,其中1.15 萬(wàn)億t 儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量, 從而減緩溫室效應(yīng)。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實(shí)現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)。

    6.低碳經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)發(fā)展的建議

    林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大科學(xué)研究,提供科技支撐。

    深入開展森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究;加強(qiáng)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對(duì)策;加強(qiáng)森林作為重要可再生能源庫(kù)的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；技術(shù)障礙；新能源；碳減排

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）20-0130-03

氣候的急劇變化是對(duì)人類最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬(wàn)眾矚目的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候大會(huì)在未能通過一項(xiàng)具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國(guó)面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應(yīng)如何變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路面臨著諸多挑戰(zhàn)，在國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注氣候影響和碳減排的背景下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對(duì)，走出一條適合本國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，它的內(nèi)涵十分豐富，但目前為止沒有確切的定義，各學(xué)者對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的定義有不同的解釋。本文作者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種低排放二氧化碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是，我國(guó)并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時(shí)還應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)定義為低能耗和低污染。也就是說，我們?cè)陉P(guān)注減少二氧化碳排放的同時(shí)，還要關(guān)注節(jié)能減排和減少空氣污染，要全面地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

目前，全球很多企業(yè)都嘗到低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本在光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先，是全球最大的光伏設(shè)備出口國(guó)，僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占世界的1/3；德國(guó)風(fēng)能發(fā)電設(shè)備2005年的出口收入已達(dá)約60億歐元，占全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。發(fā)展節(jié)能減排等，可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)。由此可以預(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）中國(guó)二氧化碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體中，能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)占溫室氣體排放量的比例高達(dá)83%。因此，能源問題是降低碳排放的關(guān)鍵，減少能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)的溫室氣體排放是重中之重。數(shù)據(jù)顯示，全球CO2年產(chǎn)生量巨大，僅我國(guó)每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長(zhǎng)。

我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長(zhǎng)短期難以逆轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致碳排放不斷持續(xù)增長(zhǎng)。目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長(zhǎng)期以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來了比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，但是這種能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊，我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要工業(yè)過程和產(chǎn)品能耗比國(guó)際領(lǐng)先水平平均約高30%左右。中國(guó)目前CO2排放總量已經(jīng)超過美國(guó)居世界第一位。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，對(duì)能源的依賴越來越大，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的能源安全問題，低碳也成為中國(guó)發(fā)展的必然要求。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

（一）技術(shù)障礙

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。目前，我國(guó)因缺少先進(jìn)的減排技術(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的高排放特征。

1.科技創(chuàng)新能力不足。中國(guó)整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限、技術(shù)創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋。中國(guó)是資源消耗大國(guó)，但是單位資源平均產(chǎn)出不足發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10；中國(guó)是制造大國(guó)，但重要技術(shù)裝備主要靠引進(jìn)；中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口不斷增加，但是不僅關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，而且每年要為軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向外企支付高額的費(fèi)用。

2.國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙。目前，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系尚不健全，普遍存在著技術(shù)剽竊、模仿現(xiàn)象，致使創(chuàng)新者缺乏足夠的市場(chǎng)激勵(lì)動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會(huì)影響到其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家人才缺乏、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)高昂、政策和法律不完善等障礙。

3.技術(shù)引進(jìn)障礙。技術(shù)引進(jìn)包括為了使用而引進(jìn)和為提高自主創(chuàng)新能力而引進(jìn)的兩種方式。在絕大多數(shù)情況下，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)上大量花錢，因?yàn)樗男б嫜杆倏梢姡鴮?duì)消化、吸收卻吝于投入。這是我國(guó)長(zhǎng)期以來就存在的重引進(jìn)、輕消化吸收的弊病。多家企業(yè)通過一次又一次的重復(fù)引進(jìn)技術(shù)，最終產(chǎn)生了對(duì)外國(guó)技術(shù)依賴。結(jié)果導(dǎo)致花費(fèi)大量的技術(shù)費(fèi)用，而沒有完成技術(shù)更新和學(xué)習(xí)的過程，也沒有培育出自己的技術(shù)創(chuàng)新力量。

4.技術(shù)投資障礙。新技術(shù)應(yīng)用的預(yù)期尚不明確，技術(shù)政策還不健全，導(dǎo)致投資者擔(dān)心未來技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而不敢大膽投資進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。

（二）低碳新能源有待大力發(fā)展

中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國(guó)總體上還是能源凈出口國(guó)。到了2009年中國(guó)的能源消耗量遠(yuǎn)超過能源生產(chǎn)量，缺口高達(dá)32 028萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為不折不扣的能源進(jìn)口國(guó)，嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和能源安全。

目前，雖然我國(guó)新能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，如風(fēng)能發(fā)展迅速，2008年連續(xù)第四年風(fēng)電裝機(jī)翻番。2008年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量占世界總裝機(jī)容量的10.1%，僅次于美國(guó)、德國(guó)和西班牙；2008年中國(guó)新增裝機(jī)容量占世界新增裝機(jī)容量的23.3%，僅次于美國(guó)。但是，目前存在以下幾個(gè)問題：一是新能源成本普遍較高。我國(guó)風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍，太陽(yáng)能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍，因此還需要進(jìn)一步降低成本。二是我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上掌握得還不多，自主創(chuàng)新太少。要發(fā)展新能源，引進(jìn)是必要的，但是我們必須要加強(qiáng)在新能源方面的自主創(chuàng)新。沒有自主創(chuàng)新，就會(huì)出現(xiàn)世界各國(guó)的技術(shù)到發(fā)展中國(guó)家來做實(shí)驗(yàn)的情況。三是我國(guó)目前對(duì)于整個(gè)新能源的發(fā)展還缺乏一個(gè)詳細(xì)周密的規(guī)劃。對(duì)于新能源發(fā)展戰(zhàn)略的爭(zhēng)論也比較多。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以調(diào)整，企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力不足

中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)大多是高能耗工業(yè)部門，如果要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平，都還要依靠這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支持，在就業(yè)壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序迸退，淘汰落后產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍然相當(dāng)困難。一方面，相當(dāng)一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環(huán)境污染重的中小企業(yè)的關(guān)停受到地方利益的保護(hù)；另一方面，不少地方和企業(yè)仍然我行我素，爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目，特別是重化工項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定置之不理。

目前，中國(guó)節(jié)能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節(jié)能減排指標(biāo)的層層分解來約束地方政府和企業(yè)實(shí)施。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體。如果沒有長(zhǎng)效政策機(jī)制對(duì)節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進(jìn)步、減排成本以及管理機(jī)制改進(jìn)等方面進(jìn)行鼓勵(lì)和現(xiàn)實(shí)補(bǔ)助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏加大投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，缺乏長(zhǎng)期的積極性，建立長(zhǎng)效機(jī)制尚需時(shí)日。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難使政府承受來自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，取消了部分高耗能產(chǎn)品如一些鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅，而且目前的油電價(jià)格管制和補(bǔ)貼存在問題。生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)和放大石油電力消費(fèi)，導(dǎo)致無效消費(fèi)，加大能源稀缺和價(jià)格壓力，以及環(huán)境污染。此外目前的能源生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)消費(fèi)，意味著大多數(shù)的能源補(bǔ)貼將進(jìn)入富人的口袋。另一方面，低能源價(jià)格會(huì)通過國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易造成對(duì)外國(guó)消費(fèi)者的間接能源補(bǔ)貼。

另外，雖然國(guó)家將節(jié)能降耗工作放在高位，但是政策實(shí)施效果，包括針對(duì)節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節(jié)能減排的作用。技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績(jī)效需要一個(gè)過程，不可能立竿見影。

總而言之，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。在國(guó)家尚未出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的明確政策和戰(zhàn)略思路的前提下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的障礙遠(yuǎn)不止這些。

三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的必要性

據(jù)悉，目前許多國(guó)家已經(jīng)紛紛投入巨資開始涉足低碳技術(shù)研發(fā)，全球已有50多家金融機(jī)構(gòu)投資13億美元進(jìn)行低碳技術(shù)開發(fā)，謀求在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代真正到來的時(shí)候占領(lǐng)科技制高點(diǎn)。據(jù)了解，我國(guó)科技部在相關(guān)科技計(jì)劃中，已對(duì)節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)，進(jìn)行部署并加大投入力度。當(dāng)下，我國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術(shù)正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業(yè)得到推廣和應(yīng)用。

我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，鼓勵(lì)研發(fā)對(duì)煤炭熱能效率利用高的技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭的多層次利用，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也取得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。碳捕捉和碳儲(chǔ)存技術(shù)是未來煤炭行業(yè)發(fā)展的支柱技術(shù)，掌握了這個(gè)技術(shù)，不但可以發(fā)揮我國(guó)相對(duì)較豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，還可以使我國(guó)減少對(duì)石油進(jìn)口的依存度，踏上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步扶植低碳科技的發(fā)展，實(shí)行多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)來降低經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)的環(huán)保煤炭企業(yè)給予補(bǔ)助。

（二）提高能效和開發(fā)新能源是重要途徑

建立能源回收生產(chǎn)體系，對(duì)廢物進(jìn)行循環(huán)利用是一種能源雙向流動(dòng)的生產(chǎn)模式，使得所有的物質(zhì)和能源在生產(chǎn)過程中不斷進(jìn)行循環(huán)，并得到合理和持久地利用，從而實(shí)現(xiàn)碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀。據(jù)測(cè)算，每回收利用1噸廢舊物資，可節(jié)約能源1.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬(wàn)噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)噸，節(jié)能0.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬(wàn)噸礦渣；每利用1萬(wàn)噸廢紙，可節(jié)約木材3萬(wàn)立方米，節(jié)約能源1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬(wàn)立方米，少排放廢水90多萬(wàn)立方米，節(jié)電600萬(wàn)度。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費(fèi)量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來30年內(nèi)，再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產(chǎn)值超過3萬(wàn)億美元，同時(shí)提供3.5億個(gè)的就業(yè)崗位。

在能源政策方面，2009年起，中國(guó)政府有關(guān)部門先后了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實(shí)施細(xì)則》及《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》等多部實(shí)施政策，這些政策措施效果顯著，對(duì)社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，2010年4月正式實(shí)施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發(fā)展利用提供了更加有力法律依據(jù)。今后，建議各相關(guān)部門制定更多的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增強(qiáng)可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊際效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從而通過新能源的產(chǎn)業(yè)革命逐步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

（三）培育和建立碳交易市場(chǎng)，采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段

在全球都倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國(guó)須在環(huán)境與貿(mào)易利益方面做出權(quán)衡取舍。建立進(jìn)口制成品替代戰(zhàn)略，減少高能耗、高碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，以進(jìn)口這些商品作替代，在減少貿(mào)易順差的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。還應(yīng)建立低碳貿(mào)易和投資制度來避免污染和碳排放，提高外商投資門檻，并鼓勵(lì)外商投資在生產(chǎn)中采取清潔技術(shù)。目前，我國(guó)已成為全球最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國(guó)，在此形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)充分利用低碳商機(jī)，提高重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能以低成本的清潔增長(zhǎng)方式和低碳技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2009年美國(guó)通過《美國(guó)清潔能源安全法案》，使其有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅；歐盟從2011年開始，擬對(duì)未采取減排措施的盟外進(jìn)口商品征收進(jìn)口碳關(guān)稅。因此，中國(guó)的出口貿(mào)易受到雙重打擊；另外，如果美國(guó)將其稅收用來補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)企業(yè)的減排，我國(guó)的企業(yè)面臨更大的壓力。所以，我國(guó)應(yīng)該征收國(guó)內(nèi)碳稅，使美國(guó)的碳關(guān)稅失去合理性。我國(guó)可以借鑒歐洲國(guó)家的做法，征收碳稅的同時(shí)降低企業(yè)所得稅和企業(yè)支付勞保的費(fèi)率。這種情況下，企業(yè)的綜合性成本并沒有提高。另外，我國(guó)可以借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開征“氣候變化稅”。這種稅收重點(diǎn)引導(dǎo)重工業(yè)降碳，與重工業(yè)能源用戶簽訂自愿協(xié)議。如果他們能夠通過新的投資實(shí)現(xiàn)較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結(jié)果是，企業(yè)生產(chǎn)在降低了二氧化碳的同時(shí)也增加了工業(yè)的能效以及競(jìng)爭(zhēng)力，使其更有動(dòng)力實(shí)現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。

（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”

目前，人們低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱，還沒有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，我們必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念。消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，應(yīng)先從消費(fèi)者入手，倡導(dǎo)公眾低碳消費(fèi)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費(fèi)能源、增排污染的不良生活習(xí)慣，使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境這些環(huán)保理念成為行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)公眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，讓“低碳生活”成為一種時(shí)尚，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛能。

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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy

WU Zhe

（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）

篇6

首先,中國(guó)要想在2020年兌現(xiàn)減排40%~45%的承諾,就必須在物流低碳化上有所作為。我國(guó)全社會(huì)物流費(fèi)用支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本的10%,大力發(fā)展低碳物流既有巨大的發(fā)展空間,同時(shí)又契合我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的治國(guó)理念,與我國(guó)特殊國(guó)情相符。其次,以兌現(xiàn)低碳承諾為契機(jī),可加快我國(guó)物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從目前的粗放、落后的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)向集約程度高、資源配置合理、信息流通順暢的現(xiàn)代物流,有利于我國(guó)物流行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。最后,盡快建立低碳的物流體系,與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,有助于我國(guó)物流企業(yè)走出國(guó)門參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,規(guī)避碳稅貿(mào)易壁壘,從而避免被國(guó)際社會(huì)的主流物流體系邊緣化,與國(guó)際發(fā)展潮流相一致。

1 低碳物流在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的理念,結(jié)合我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,中國(guó)低碳物流發(fā)展面臨的主要問題有如下幾點(diǎn)：

(1)政府的調(diào)控力度不夠?？紤]到中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速期,如果“低碳”在物流產(chǎn)業(yè)中占的比例過大,會(huì)制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,錯(cuò)過當(dāng)前的大好發(fā)展時(shí)機(jī)。“先污染后治理說”為這一做法提供了理論依據(jù)。不得不承認(rèn),這一思想目前在中國(guó)占據(jù)著主導(dǎo)地位,大部分官員認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段,只能忍受環(huán)境污染,只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,才可能有效地去治理,他們強(qiáng)調(diào)并不是反對(duì)采取措施來治理和防止環(huán)境污染,而是指出在經(jīng)濟(jì)水平不高的條件下,相當(dāng)一部分環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施,將由于經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平的限制而不能實(shí)現(xiàn),社會(huì)將忍受環(huán)境污染的后果。為此,政府暫時(shí)還未制定相關(guān)的政策法規(guī)來對(duì)企業(yè)的相關(guān)行為進(jìn)行約束和引導(dǎo)。比如政府暫時(shí)沒有向企業(yè)征收碳稅,暫時(shí)沒有對(duì)引進(jìn)先進(jìn)物流設(shè)備的企業(yè)減免稅收。

(2)運(yùn)輸工具的不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年交通運(yùn)輸?shù)氖拖M(fèi)總量約占全社會(huì)石油消費(fèi)總量的298%,其中營(yíng)業(yè)性公路、水路運(yùn)輸在各種運(yùn)輸方式中的比例分別約為54%和21%。與此同時(shí),2006年,僅公路水路運(yùn)輸能耗,即占全國(guó)總能耗的76％,而能耗較低的鐵路運(yùn)輸比例卻一直很低。究其原因,如今中國(guó)的鐵路建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,可面對(duì)每年十多億人次的客運(yùn)需求依舊略顯吃力,鐵路很難分出過多的運(yùn)力來滿足貨運(yùn)的需求,這一情況在春運(yùn)期間更凸顯無疑。在鐵路運(yùn)輸滿足龐大的客運(yùn)要求之前,鐵路貨運(yùn)只能以小部分的客貨混運(yùn)形式存在,這無疑對(duì)鐵路貨運(yùn)規(guī)模的擴(kuò)大形成了很大的屏障。

(3)物流資源未能合理利用。由于我國(guó)社會(huì)化物流水平較低,物流企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,質(zhì)量良莠不齊,物流資源零散分布在各個(gè)企業(yè)手中,而且各個(gè)物流企業(yè)又相互內(nèi)耗,惡性競(jìng)爭(zhēng),直接導(dǎo)致了我國(guó)物流行業(yè)中空駛率高、重復(fù)運(yùn)輸、交錯(cuò)運(yùn)輸、無效運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)利用率低,物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)等嚴(yán)重問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)商品周轉(zhuǎn)率只有發(fā)達(dá)國(guó)家的30％,每平方米庫(kù)存的商品量只及發(fā)達(dá)國(guó)家的25％,配送差錯(cuò)率為發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍,倉(cāng)庫(kù)過剩量達(dá)到40％，公路貨運(yùn)因缺乏合理的物流組織,空駛率多年來保持在50％左右。

(4)物流人才和技術(shù)緊缺。由于低碳物流這一概念提出較晚,我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)這一領(lǐng)域的重視不夠,導(dǎo)致了我國(guó)通曉現(xiàn)代物流的高端復(fù)合型人才稀缺。當(dāng)前我國(guó)交通行業(yè)能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低,其中載貨汽車百噸公里油耗比國(guó)外先進(jìn)水平高30%左右,內(nèi)河運(yùn)輸船舶油耗比國(guó)外先進(jìn)水平高20%以上。由于低碳物流的策略短期內(nèi)不僅不會(huì)給企業(yè)帶來任何經(jīng)濟(jì)效益,相反還會(huì)加大企業(yè)的各項(xiàng)開銷,故企業(yè)在節(jié)能降耗的物流裝備和技術(shù)方面的研發(fā)和投入缺乏動(dòng)力,導(dǎo)致低碳物流研究舉步維艱。

總而言之,我國(guó)當(dāng)前的低碳物流現(xiàn)狀是：不重視和重視不起來。由于對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”缺乏全面、深刻的認(rèn)識(shí),政府、企業(yè)和消費(fèi)者長(zhǎng)期忽略“低碳”戰(zhàn)略在物流行業(yè)的重要性,低碳物流未能引起社會(huì)各界的足夠重視；當(dāng)我們逐漸意識(shí)到它的重要性時(shí)卻又發(fā)現(xiàn)在當(dāng)代中國(guó)推行低碳物流可謂是困難重重,要想改變現(xiàn)狀并非一朝一夕的事,在官員和企業(yè)家的一腔熱血之余更多的是現(xiàn)實(shí)的阻礙。

2 我國(guó)發(fā)展低碳物流的幾點(diǎn)建議

在討論這個(gè)問題之前,我們必須先明確：物流的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相一致,中國(guó)物流行業(yè)所存在的問題與中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況是相互關(guān)聯(lián)的。中國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是客觀存在的,因而我們要正確對(duì)待當(dāng)前物流行業(yè)中存在的階段性問題,無須盲目地與發(fā)達(dá)國(guó)家攀比,但應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)以適當(dāng)?shù)姆椒ㄖ鸩浇鉀Q這些行業(yè)中的不足,盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離。

(1)政府加大調(diào)控力度。在認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳物流的必要性之后,政府就應(yīng)該盡快出臺(tái)有利于低碳物流發(fā)展的政策法規(guī)。盡管這在短期內(nèi)會(huì)影響我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至產(chǎn)生不小的震蕩,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來看,這些陣痛是必須承受的,也是值得忍受的。政府應(yīng)該盡快向企業(yè)征收碳稅,在稅收、融資等方面對(duì)敢于探索低碳路線的企業(yè)予以鼓勵(lì),利用經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí),政府還應(yīng)加大對(duì)公眾的宣傳力度,提高大眾的低碳消費(fèi)意識(shí),通過消費(fèi)行為來激勵(lì)企業(yè)的低碳化改革。

(2)大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸。雖然我國(guó)的高鐵建設(shè)遇到了一些挫折,中國(guó)高鐵的有些表現(xiàn)不是那么的盡如人意,但我們不能因?yàn)榍斑M(jìn)道路上的一點(diǎn)困難而把鐵路運(yùn)輸?shù)木薮髢?yōu)越性拒之門外。近幾年中國(guó)鐵路網(wǎng)的擴(kuò)張確實(shí)過于迅速,以至于出現(xiàn)了不少問題,但這不影響我國(guó)大力建設(shè)鐵路網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的正確性。隨著武廣高鐵的建成通車,京廣鐵路的運(yùn)力將得到全面釋放,預(yù)計(jì)其貨運(yùn)能力達(dá)到1億噸左右。所以我們應(yīng)該一步一個(gè)腳印,踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),虛心聽取外界建議,堅(jiān)決頂住外界壓力,當(dāng)中國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)完善后不僅可以基本滿足我國(guó)巨大的客運(yùn)需求,還能極大釋放各鐵路線的運(yùn)力,結(jié)束我國(guó)長(zhǎng)期鐵路運(yùn)輸客貨混運(yùn)的不利狀況,大大地提高鐵路運(yùn)輸所占的比例,合理優(yōu)化運(yùn)輸工具的使用。

(3)加快物流資源的整合。政府應(yīng)該建立公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),同時(shí)促進(jìn)物流企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行合理的并購(gòu)重組,做大做強(qiáng)。通過品牌的建立,提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,將零散、雜亂的物流資源整合到一起,最大限度地提高資源利用效率,避免無序的內(nèi)耗,減少物流設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。加快物流統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定,建立合理的網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)輸路徑,充分利用共同配送、物流信息共享等手段,逐步解決空駛率高、重復(fù)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)利用率低等問題。

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關(guān)鍵詞：低碳建筑 建筑企業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì)

1、低碳建筑的內(nèi)涵及我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)狀

所謂低碳建筑，是指在建設(shè)的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、使用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)工業(yè)的模式是高投入、高消耗、低效率和重污染，這種模式使我們不堪重負(fù)，同時(shí)也給全人類構(gòu)成了極大的生活壓力。和世界其他的國(guó)家相比，盡管我們以犧牲大量的資源為代價(jià)，那么在城市化進(jìn)程推進(jìn)過程中，建筑行業(yè)在未來會(huì)超越工業(yè)、交通等部門而處于社會(huì)能源消耗的首位。

在中國(guó)，目前建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的三分之一左右，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個(gè)比例將迅速擴(kuò)大。中國(guó)目前每年新增建筑面積為20億平方米，高樓大廈在一夜之間拔地而起。這些建筑大多數(shù)都沒有采用節(jié)能設(shè)計(jì)，現(xiàn)有的建筑也沒有開始節(jié)能改造。比原有的建筑還復(fù)雜的設(shè)計(jì)和材料，例如不通風(fēng)的房型、導(dǎo)熱系數(shù)極大的落地窗、外飄窗等都成為了流行。單位建筑面積能耗攀升，建筑總耗能總量大增，建筑能耗在社會(huì)總能耗中的比重越來越大。

我國(guó)房地產(chǎn)占社會(huì)總能耗的比重，由上世紀(jì)70年代末的10%上升到今天的30%.住宅建設(shè)也是資源消耗和溫室氣體排放的大戶，目前住宅建設(shè)工業(yè)化程度低，施工仍以現(xiàn)場(chǎng)手工式操作為主，生產(chǎn)效率低，并造成資源、能源的過度消耗和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。產(chǎn)業(yè)的集約化程度，降低能耗、物耗水平，促進(jìn)住宅建設(shè)整體水平提高。同傳統(tǒng)建筑相比，綠色建筑可減排30―50%的溫室氣體。

建筑能耗已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)終端能源消費(fèi)的主要方式之一，并且上升勢(shì)頭迅猛，如果不加以節(jié)制，按照目前的發(fā)展，到2020年中國(guó)建筑能耗將達(dá)到我們難以承受的程度。

2、我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展低碳建筑的必要性

伴隨著城市化高峰的到來，建筑能耗的比重越來越大，并成為溫室氣體的重要排放源之一。建筑物所涉及二氧化碳的排放，不僅包括建筑施工和使用過程，還包括建筑材料的生產(chǎn)過程。從建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，要實(shí)現(xiàn)從高能耗發(fā)展方式向低碳發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須抓住低碳建筑的開發(fā)、建設(shè)和推廣等環(huán)節(jié)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，低碳建筑具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，將逐步獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。低碳建筑蘊(yùn)藏著許多節(jié)約能源、節(jié)約資金、創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益之外，低碳建筑是構(gòu)建未來低碳生活方式的必經(jīng)途徑。

毫無疑問，建筑行業(yè)必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式，直接或者間接地降低能源消耗，達(dá)到節(jié)能減排的效果，成為低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中流砥柱。因此，推廣綠色建筑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能發(fā)展，刻不容緩。

3、發(fā)達(dá)國(guó)家低碳建筑發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家由于城市化水平比較高，建筑業(yè)發(fā)達(dá)。目前在全球提倡低碳環(huán)保的大背景下，推行節(jié)能住宅，是歐美國(guó)家當(dāng)前推行城市低碳化的一大熱點(diǎn)。

英國(guó)政府在推動(dòng)建筑節(jié)能方面成效顯著。首先，是公共建筑。從08年起要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布，以推動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)全國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。其次，在個(gè)人家庭住宅建筑節(jié)能方面，規(guī)定新建筑設(shè)計(jì)時(shí)，必須綜合考慮光照、風(fēng)力等各方面的節(jié)能問題，開工前必須有獲得當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的建筑能耗分析報(bào)告，否則將被拒絕施工建造。同樣，德國(guó)也規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買或租賃房屋時(shí)，建筑商必須出示一份“能耗證明”，告知消費(fèi)者該住宅每年的能耗。

美國(guó)大力實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案，主要涉及六大綠色基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其是在目前形勢(shì)嚴(yán)峻的建筑和制造業(yè)部門的關(guān)鍵性領(lǐng)域。比如翻新建筑物，以提高能源效率，通過投資能源效率和可再生能源戰(zhàn)略創(chuàng)造大量的工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，美國(guó)環(huán)保局也對(duì)有利于節(jié)能的建筑材料授予“能源之星”標(biāo)志。美國(guó)采購(gòu)法規(guī)定，政府必須采購(gòu)有認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品。

日本的具體做法是創(chuàng)設(shè)住宅領(lǐng)跑者計(jì)劃的制度。制定“低碳化住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”并且要求開放商實(shí)施。這些標(biāo)準(zhǔn)包括采用高效率節(jié)能的住宅裝修設(shè)備，利用太陽(yáng)能發(fā)電和地?zé)岬臉?biāo)準(zhǔn)和數(shù)值目標(biāo)，安裝可以顯示并掌握電和煤氣的消費(fèi)量的系統(tǒng)設(shè)備，以及根據(jù)“人體傳感器”管理并控制家庭照明系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。修改住宅貸款減稅條例，對(duì)節(jié)能型住宅實(shí)行稅制上的優(yōu)惠。

4、我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展低碳建筑的方法與策略

4.1建筑設(shè)計(jì)上

在建筑的設(shè)計(jì)理念上，必須樹立低碳意識(shí)。在建筑施工設(shè)計(jì)圖紙上、方案中，屋頂、外立面、樓內(nèi)的照明、供暖、甚至樓外的綠地都要盡量考慮到低碳。必須達(dá)到我國(guó)工程建筑環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在建筑的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行過程中，要逐步提高這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用新型節(jié)能設(shè)備，采用太陽(yáng)能節(jié)能燈。冬季采暖和夏季制冷全部通過地源熱泵實(shí)現(xiàn)，并充分利用太陽(yáng)能。

4.2建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)上

建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成低碳思維，從更廣闊的角度看，中國(guó)建筑企業(yè)為已經(jīng)到來的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要用低碳思維重新考慮企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)力的問題，包括怎么應(yīng)對(duì)未來更加嚴(yán)厲的環(huán)保和碳排放的政策法規(guī)要求，怎么應(yīng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)部低碳的標(biāo)準(zhǔn)，怎樣應(yīng)對(duì)未來消費(fèi)者對(duì)低碳住宅和服務(wù)的購(gòu)買傾向。比如萬(wàn)科地產(chǎn)在低碳發(fā)展、節(jié)能減排和綠色建筑的研究與實(shí)踐，部分體現(xiàn)了推進(jìn)低碳工業(yè)化住宅和精裝修方面，以實(shí)際項(xiàng)目為原型建立實(shí)驗(yàn)樓，并最終推廣至實(shí)際的工程項(xiàng)目。房地產(chǎn)開發(fā)商是建筑產(chǎn)業(yè)群的整合核心，像萬(wàn)科這樣的開發(fā)商具有對(duì)這個(gè)行業(yè)很強(qiáng)的影響力，對(duì)其他建筑企業(yè)來說，萬(wàn)科的舉動(dòng)也起到了一個(gè)警示作用。

4.3經(jīng)濟(jì)政策上

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為了切實(shí)貫徹落實(shí)州第十次黨代會(huì)提出的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把臨夏打造成“中國(guó)手工地毯城”，現(xiàn)制定如下意見：

一、發(fā)展思路

以增加群眾收入、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為目標(biāo)，發(fā)揮政府引導(dǎo)、扶持作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持突出重點(diǎn)企業(yè)、突出重點(diǎn)產(chǎn)品、突出重點(diǎn)地域、突出重點(diǎn)技術(shù)的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品檔次，培育名牌產(chǎn)品。鞏固優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，努力打造“中國(guó)手工地毯城”。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到20*年全州地毯產(chǎn)量達(dá)到325萬(wàn)平方英尺，新增25萬(wàn)平方英尺，銷售收入達(dá)到1.375億元，新增1250萬(wàn)元，上繳稅金390萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)到14500人以上，新增1500人；2009年全州地毯產(chǎn)量達(dá)到450萬(wàn)平方英尺，銷售收入達(dá)到1.9億元，上繳稅金520萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)到19000人；20*年全州地毯產(chǎn)量達(dá)到550萬(wàn)平方英尺，銷售收入達(dá)到2.3億元，上繳稅金690萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)到23000人；2011年全州地毯產(chǎn)量達(dá)到650萬(wàn)平方英尺，銷售收入達(dá)到2.75億元，上繳稅金900萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)到26000人；到2012年，手工地毯年加工能力翻一番，達(dá)到750萬(wàn)平方英尺，銷售收入達(dá)到3.2億元，出口400萬(wàn)平方英尺，出口創(chuàng)匯2500萬(wàn)美元，上繳稅金1200萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)到3萬(wàn)人。

三、具體措施

1、按照地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo),科學(xué)論證,研究制定手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃。

2、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,以骨干龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，利用扶貧、財(cái)源建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)等資金扶持發(fā)展地毯產(chǎn)業(yè)。政府扶持資金主要用于加工點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助、人員培訓(xùn)等方面。

3、堅(jiān)持以企業(yè)為主體，依托資本市場(chǎng)，促進(jìn)地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用和政府的組織優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地毯產(chǎn)業(yè)的投入。充分挖掘民間資金潛力，積極探索建立民間資本投融資機(jī)制，引導(dǎo)民間資金投向優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加工點(diǎn)的布點(diǎn)與管理。堅(jiān)持集約化經(jīng)營(yíng)與便于管理的原則,積極引導(dǎo)骨干企業(yè)以縣域?yàn)榉秶羞B片建設(shè)加工點(diǎn)。加工點(diǎn)由設(shè)點(diǎn)鄉(xiāng)村組織協(xié)調(diào)，采取企業(yè)自主建設(shè)和政府扶持補(bǔ)助建設(shè)相結(jié)合的辦法建設(shè)加工點(diǎn)。政府扶持資金形成的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。建設(shè)加工點(diǎn)使用的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，與設(shè)點(diǎn)企業(yè)協(xié)商解決。

5、人員培訓(xùn)。企業(yè)和加工點(diǎn)根據(jù)實(shí)際需要，提出培訓(xùn)申請(qǐng)，人事勞動(dòng)部門納入培訓(xùn)計(jì)劃，手工地毯協(xié)會(huì)配合，設(shè)點(diǎn)企業(yè)組織培訓(xùn)。

6、優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、州、縣（市）各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)新辦企業(yè)和企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模使用的土地，全額減免由州縣（市）收取的各種稅費(fèi)。

7、在臨夏市工業(yè)園區(qū)建設(shè)手工地毯產(chǎn)業(yè)園，占地300--500畝，科學(xué)規(guī)劃，完善功能，強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)地毯加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，形成地毯產(chǎn)業(yè)集群。

8、積極創(chuàng)造條件，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，籌建手工地毯交易中心，舉辦“中國(guó)手工地毯博覽會(huì)”。

9、積極動(dòng)員地毯生產(chǎn)企業(yè)參加每年一度的德國(guó)漢諾維地毯博覽會(huì)、上海地毯博覽會(huì)、青海藏毯國(guó)際展覽會(huì)等地毯促銷專業(yè)節(jié)會(huì)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一布展，打響“中國(guó)臨夏手工地毯”品牌，擴(kuò)大臨夏手工地毯的知名度、影響力。

*、積極創(chuàng)造條件，組織開展向中國(guó)少數(shù)民族用品協(xié)會(huì)申報(bào)“中國(guó)手工地毯城”工作，力爭(zhēng)把臨夏州打造成“中國(guó)手工地毯城”。

11、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將建設(shè)地毯加工點(diǎn)、組織動(dòng)員農(nóng)民從事地毯加工、促進(jìn)地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行考核，督促縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12、成立臨夏手工地毯行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息、資源共享，統(tǒng)一打造品牌，統(tǒng)一開拓市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

篇9

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)低碳發(fā)展之路

“十二五”以來，蘇州市高度重視控制溫室氣體排放工作的重要性和緊迫性，不斷健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，成立了低碳試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立低碳城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌低碳城市建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。蘇州市以國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，以低碳發(fā)展規(guī)劃提出的低碳發(fā)展路線圖為依據(jù)，制定了“五大領(lǐng)域、十一個(gè)行動(dòng)、四十七項(xiàng)工程”的重點(diǎn)行動(dòng)體系，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能效、增加森林碳匯等方面多措并舉，大力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

據(jù)初步測(cè)算，蘇州市全面超額完成國(guó)家、省政府下達(dá)的“十二五”單位GDP碳排放降低20%的約束性目標(biāo)，有效控制全市溫室氣體排放。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)創(chuàng)新：一是創(chuàng)新低碳發(fā)展目標(biāo)。提出2020年實(shí)現(xiàn)碳排放總量達(dá)到峰值、碳排放強(qiáng)度比2005年下降超50%、人均碳排放2017年實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)等三大指標(biāo)突破，形成倒逼機(jī)制。二是創(chuàng)新機(jī)制體制建設(shè)。建立分市（縣）、區(qū)碳強(qiáng)度降低目標(biāo)分解機(jī)制和考核辦法，完成溫室氣體排放管理的碳數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，制定市級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案和部門報(bào)表制度，完善了年度溫室氣體排放清單編制；三是創(chuàng)新設(shè)立低碳發(fā)展資金。由市財(cái)政已連續(xù)三年每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持綠色循環(huán)低碳基礎(chǔ)能力及項(xiàng)目建設(shè)，有效推動(dòng)低碳工作開展。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)低碳發(fā)展之路

蘇州市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2015年末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49.9%，首次形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，制造業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.49萬(wàn)億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14030億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到48.7%，45.9%。蘇州高新區(qū)成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。二是提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值7170億元，增長(zhǎng)9%，高出GDP增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為49.5%。蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山花橋國(guó)際商務(wù)城獲批國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。三是提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境”三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完成關(guān)停、淘汰落后企業(yè)1116家。

三、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，夯實(shí)低碳發(fā)展之路

蘇州市加大清潔能源、可再生能源的推廣和支持力度，大力發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源。為開發(fā)利用低風(fēng)速資源，推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，蘇州市在相城區(qū)陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)設(shè)立風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，項(xiàng)目總投資5億元，一期項(xiàng)目單機(jī)容量1.5兆瓦，共計(jì)33臺(tái)單機(jī)容量為1.5MW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總?cè)萘繛?9.5兆瓦，2014年10月開始并網(wǎng)發(fā)電，二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2016年10月開始動(dòng)工建設(shè)，單機(jī)容量2MW，共計(jì)25臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，擬裝機(jī)容量49.5MW。積極開展公共交通“油改氣”工作。在光伏發(fā)電方面，截至2015年全市光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量195MW，共計(jì)發(fā)電19537萬(wàn)度電。3個(gè)地面電站建成并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量共34.6兆瓦。蘇州市華電集團(tuán)望亭發(fā)電廠等6家天然氣發(fā)電公司12臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組，共計(jì)發(fā)電容量496萬(wàn)千瓦，發(fā)電耗用天然氣227862萬(wàn)立方米。2012年實(shí)施錦蘇特高壓直流輸蘇工程，到2015年，錦蘇直流工程輸送電量增加至354億千瓦時(shí)。

四、推進(jìn)低碳設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)低碳發(fā)展之路

大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)建設(shè)，綠色建筑示范區(qū)數(shù)量全省第一。蘇州市建設(shè)全省領(lǐng)先的綜合交通運(yùn)輸體系，綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。相繼建成了2條地鐵線路，地鐵通車?yán)锍踢_(dá)到46.8公里，2015年蘇州市區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)29.2%。蘇州市還制定實(shí)施了《2015年蘇州市區(qū)推廣新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，發(fā)展各類節(jié)能與新能源汽車，2015年新購(gòu)新能源和清潔能源公交車608輛。組織實(shí)施國(guó)道312蘇州段綠色循環(huán)低碳公路建設(shè)示范工程，通過技術(shù)創(chuàng)新和新材料、新設(shè)備、新工藝的利用，使公路在全壽命周期內(nèi)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)的能源消耗、污染物和二氧化碳排放量顯著降低。

五、提升碳匯水平，夯實(shí)低碳發(fā)展之路

蘇州市努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提高森林濕地碳匯能力，建成國(guó)家生態(tài)城市群。2015年，市區(qū)新增綠地430萬(wàn)平方米、農(nóng)村新增林地綠地768公頃，全市陸地森林覆蓋率達(dá)到29.56%，順利實(shí)現(xiàn)《蘇州市國(guó)家低碳試點(diǎn)城市工作初步實(shí)施方案》提出的“2015年陸地森林覆蓋率達(dá)27%”的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，蘇州市認(rèn)真實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”。優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地“四個(gè)百萬(wàn)畝”全部落地上圖。劃定了生態(tài)紅線區(qū)域。完善生態(tài)補(bǔ)償政策，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)總體提高50%。

六、創(chuàng)新低碳管理能力，夯實(shí)低碳發(fā)展之路

（一）構(gòu)建溫室氣體排放動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)

依托中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制贈(zèng)款基金，委托并由國(guó)內(nèi)著名高校設(shè)計(jì)開發(fā)完成管理系統(tǒng)搭建，目前已投入運(yùn)行。管理系統(tǒng)具備“全面性、準(zhǔn)確性、動(dòng)態(tài)性、共享性、實(shí)用性”等5大特點(diǎn)。一是數(shù)據(jù)全面，包含能源消費(fèi)、工業(yè)過程、廢棄物處理、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化等所有排放構(gòu)成及林業(yè)碳匯，涉及6大部門36大行業(yè)4類指標(biāo) 。二是來源準(zhǔn)確，采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，既包括統(tǒng)計(jì)體系的官方權(quán)威數(shù)據(jù)，又涵蓋了行業(yè)部門及重點(diǎn)排放源的匯總數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源相互印證，做到真實(shí)可靠。三是動(dòng)態(tài)預(yù)警，實(shí)行部門、地區(qū)定期動(dòng)態(tài)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)對(duì)溫室氣體排放情況的連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、減排任務(wù)分解等決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和依據(jù)；實(shí)現(xiàn)在動(dòng)態(tài)排放數(shù)據(jù)上報(bào)與計(jì)劃指標(biāo)的達(dá)標(biāo)預(yù)警，為精細(xì)化碳排放管理提供有力支撐。四是數(shù)據(jù)共享。滿足不同管理主體對(duì)所轄區(qū)域溫室氣體排放的查詢和管控。五是決策支持。實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳排放總量、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、下降率，以及不同時(shí)間、行業(yè)、區(qū)域間指標(biāo)的分析、對(duì)比與測(cè)算，進(jìn)行實(shí)際排放量與預(yù)警值差距分析等。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立為溫室氣體排放管理部門提供數(shù)據(jù)分析和決策支持，滿足了國(guó)家和省碳排放考核各口徑下的數(shù)據(jù)核算。經(jīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)2013年至2015年監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，蘇州市碳排放總量已連續(xù)3年處于峰值的平滑期，碳強(qiáng)度年均下降率達(dá)7.16%。

（二）構(gòu)建全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作統(tǒng)計(jì)制度

作為建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度的重要組成部分，蘇州市建立了應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案和報(bào)表制度。包括適應(yīng)氣候變化、控制溫室氣體排放以及應(yīng)對(duì)氣候變化管理等5大類， 17個(gè)小類、36項(xiàng)指標(biāo)。為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作開展，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門、單位和行業(yè)協(xié)會(huì)定期召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步健全管理體制，明確責(zé)任分工，為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作提供切實(shí)保障。

（三）構(gòu)建分地區(qū)溫室氣體排放目標(biāo)考核制度

按照責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、工作落實(shí)的總體要求，我市扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)。以國(guó)家和省碳強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核為依據(jù)，擬定了分地區(qū)碳指標(biāo)分解制度、低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及碳強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府責(zé)任和政策導(dǎo)向，成為推動(dòng)低碳工作的重要舉措。同時(shí)結(jié)合省碳排放強(qiáng)度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案要求，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)核查表，確保核算的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

篇10

【關(guān)鍵詞】民間游戲；游戲特點(diǎn)；幼兒教育；身心發(fā)展

一、問題的提出

1.民間游戲的含義和來源

游戲是幼兒童年生活中不可缺的一部分，它是兒童獲得歡樂、自由和權(quán)利的載體。在民間流傳著許多具有生活氣息，風(fēng)采各異的游戲，即民間游戲。幼兒民間游戲是由勞動(dòng)人民改編的、適合兒童年齡特點(diǎn)的，樂于被兒童所接受的、富有濃厚趣味性和娛樂性的兒童游戲活動(dòng)。民間游戲和現(xiàn)在幼兒園游戲的最大區(qū)別在于，它能因陋就簡(jiǎn)，就地取材，娛樂性強(qiáng)，易學(xué)易玩，幾乎不受時(shí)間、地點(diǎn)、材料、人數(shù)的限制等等，如今，隨著現(xiàn)代化、高科技玩具的出現(xiàn)，民間游戲?qū)τ谖覀兊暮⒆觼碇v逐漸陌生。其實(shí)民間游戲是現(xiàn)代玩具所無法比擬的，它能開拓幼兒視野，發(fā)散幼兒的思維，對(duì)幼兒責(zé)任、合作意識(shí)的培養(yǎng)有極大的作用。

2.研究的目的和意義

我們?cè)陂_展“幼兒園課程環(huán)境資源開發(fā)利用的研究”這一課題研究過程中，把對(duì)民間游戲的收集利用作為我們課題研究的子課題。我們充分調(diào)動(dòng)幼兒家長(zhǎng)、教師的積極性，甚至到社區(qū)中找一些老人，通過他們廣泛收集民間游戲，將民間游戲靈活地、創(chuàng)新地融合在我們的園本課程之中。傳統(tǒng)民間游戲蘊(yùn)涵著豐富的現(xiàn)代教育價(jià)值，它有利于促進(jìn)幼兒素質(zhì)全面發(fā)展，有利于民族傳統(tǒng)文化代代相傳，有利于培育一代具有民族責(zé)任感和現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)力的“現(xiàn)代中國(guó)人”。豐富多彩的幼兒民間游戲?qū)和鞣矫娴陌l(fā)展影響是巨大的，作用是其他游戲無法替代的。

二、民間游戲的特點(diǎn)

1.游戲過程的趣味性

民間游戲來源于民間，它之所以能夠代代相傳，就是因?yàn)樗狭藘和男睦硖攸c(diǎn)和發(fā)展特點(diǎn)，內(nèi)容具體生動(dòng)，形式活潑、輕松，有廣泛的趣味性。如：有的游戲配有兒歌、口令，孩子可以邊玩邊唱，始終沉浸在歡樂之中。如：“捉迷藏”、“丟手絹”、“老鷹捉小雞”、“抽漢奸”等游戲，其過程充滿了新奇、期盼的等待和追逐動(dòng)作；“過家家”等游戲，則使幼兒各有分工，充滿幻想，通過對(duì)不同角色的模仿，過足表演癮?！疤粜」鳌薄ⅰ白ナ印钡扔螒騽t充滿挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)，讓幼兒體驗(yàn)到各種歡樂。在開展民間游戲的過程中，兒童始終處于主動(dòng)、積極的活動(dòng)中，他們自己選擇游戲方式，準(zhǔn)備玩具材料，協(xié)商角色，構(gòu)思情節(jié)，控制游戲環(huán)境，制定游戲規(guī)則，充分地表現(xiàn)自己的游戲才能。因此，民間兒童游戲充滿著無窮的趣味，成為兒童快樂的源泉。

2.游戲開展的隨意性

幼兒民間游戲的開展具有很強(qiáng)的隨機(jī)性。它往往不受人數(shù)、年齡、場(chǎng)地和時(shí)間的限制，不論何時(shí)何地，只要想做游戲，愿意玩，幼兒就可以在走廊或活動(dòng)室的一角、花園及家里，利用點(diǎn)滴的時(shí)間自由的玩耍。

三、民間游戲?qū)τ變荷硇陌l(fā)展的意義

1.民間游戲能促進(jìn)幼兒的身體發(fā)育

首先，民間游戲可增強(qiáng)幼兒各器官的生理機(jī)能。民間游戲種類繁多，對(duì)幼兒的身體發(fā)展起著多方面的作用。如：“跳皮筋”、“捉迷藏”等游戲，有跳躍、奔跑的動(dòng)作，可增加幼兒心肌收縮力，使脈搏輸出量增加，促進(jìn)幼兒心血管的正常發(fā)育?！白グ?、“彈球”、“跳格子”、“背月亮”等游戲，可使幼兒的手、腳動(dòng)作靈活協(xié)調(diào)，促進(jìn)幼兒骨骼肌肉的發(fā)育，鍛煉他們的運(yùn)動(dòng)技能和技巧，有利于內(nèi)臟和神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育。“過獨(dú)木橋”、“踩高蹺”等游戲，能訓(xùn)練幼兒的平衡能力，使幼兒身體勻稱和諧地發(fā)育。

其次，民間游戲能提高幼兒的免疫力。民間游戲大多是在自然環(huán)境中進(jìn)行的，新鮮空氣中充足的氧和負(fù)離子，能促進(jìn)幼兒的新陳代謝，使幼兒的呼吸系統(tǒng)和心血管的功能得以提高。

再次，民間游戲能促進(jìn)幼兒消化系統(tǒng)的發(fā)育。以前，常遇到老師、父母訴苦，說孩子食欲不好，很多孩子一口飯含在嘴里咽不下去，每餐要大人費(fèi)很大的力氣。民間游戲的開展，消耗了幼兒的體能，增加了幼兒的食欲。因?yàn)槊耖g游戲中有很大一部分是練習(xí)跑、跳等基本動(dòng)作的游戲，孩子們從室內(nèi)來到室外，活動(dòng)范圍寬闊了，自然增加了運(yùn)動(dòng)量，消耗了幼兒的體能，使孩子產(chǎn)生饑餓感，吃起飯來也就有滋有味，干干凈凈，不用老師家長(zhǎng)催促。食欲的旺盛，使食物被充分的消化吸收，幼兒的消化系統(tǒng)也得到了的發(fā)展。

2.民間游戲能促進(jìn)幼兒綜合感知能力的發(fā)展

民間游戲的內(nèi)容豐富有趣，涉及面廣。有些游戲可促進(jìn)幼兒的綜合感知能力的發(fā)展。如“老鷹捉小雞”游戲：一人扮老鷹，一人扮母雞，其余幼兒扮小雞。母雞為了保護(hù)小雞的安全，不讓小雞被老鷹抓去，必須應(yīng)付并預(yù)見老鷹做出的各種“攻擊”動(dòng)作，而老鷹也要千方百計(jì)地達(dá)到抓小雞的目的。這不僅需要調(diào)動(dòng)觀察力、注意力，而且要求動(dòng)作敏捷，反應(yīng)靈活。