導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村治理年度計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2022年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦發(fā)銀行聯(lián)合組成的幫扶工作隊(duì)于8月份到駐點(diǎn)幫扶村漢溪村報(bào)到。為促進(jìn)2022年鄉(xiāng)村振興幫扶工作的順利開(kāi)展，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，結(jié)合漢溪村的實(shí)際情況及對(duì)未來(lái)發(fā)展的思路，經(jīng)過(guò)幫扶工作隊(duì)和村兩委的共同探討規(guī)劃，特制定2022年鄉(xiāng)村振興幫扶工作年度計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡闹黧w思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，確保脫貧不返貧，振興不掉隊(duì)。執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，落實(shí)兜底保障措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接，推進(jìn)各類(lèi)幫扶政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、機(jī)制統(tǒng)籌等。要抓緊把統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作抓起來(lái)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，主動(dòng)作為積極開(kāi)展工作，因地制宜探索多種路徑和模式。

二、基本情況

漢溪村位于馬市鎮(zhèn)東部，全村共有13個(gè)村小組17個(gè)自然村，總面積2.6平方公里，其中耕地面積2137.89畝，人均耕地1.56畝，農(nóng)業(yè)以種植和養(yǎng)殖烏雞為主。全村共454戶(hù)1384人，脫貧戶(hù)21戶(hù)42人。村內(nèi)目前共14個(gè)村，已經(jīng)修建通組公路，17個(gè)自然村通生產(chǎn)用電及互聯(lián)網(wǎng)站，并建有一座村衛(wèi)生室。漢溪村的汪陂自然村系泰和烏雞發(fā)源地，具有獨(dú)天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但目前未突出汪陂作為泰和烏雞發(fā)源地的特色資源和汪陂涂的生態(tài)稟賦。

三、工作計(jì)劃

1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，今年計(jì)劃有兩大產(chǎn)業(yè)要盡快發(fā)展，一是烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，二是中藥材種植項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目都計(jì)劃在汪陂開(kāi)展，利用通往汪陂途中道路一側(cè)的荒山養(yǎng)殖烏雞和種植中藥材。其中烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目今年年底前初步開(kāi)展，除了汪陂的荒山建立養(yǎng)殖基地外，同時(shí)我們也計(jì)劃在漢溪村村部利用空地養(yǎng)殖烏雞，涂繪烏雞文化展示墻面，打造一個(gè)村部的烏雞養(yǎng)殖的展示平臺(tái)。中藥材種植項(xiàng)目計(jì)劃年底前全面完成，由村委會(huì)牽頭聯(lián)系藥材老板和村民對(duì)接。

2、村部改造提升，漢溪村村部年久失修，庭院雜草叢生，辦公大樓辦公設(shè)備嚴(yán)重缺失，包括辦公電腦、空調(diào)、會(huì)議桌、辦公桌椅等均需添置更換，計(jì)劃今年把村部的整體環(huán)境進(jìn)行初步改造，另外還準(zhǔn)備在村部建立養(yǎng)老互助之家，方便村里老人用餐。

3、修復(fù)農(nóng)田灌溉水渠，漢溪村有很多村小組存在農(nóng)田灌溉水渠損壞現(xiàn)象，村民的農(nóng)田灌溉得不到保障，計(jì)劃今年聯(lián)系水利部門(mén)把無(wú)法正常灌溉的水渠進(jìn)行修復(fù)。

4、開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)，漢溪村作為一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主的村莊，目前有1、3、4、5、8、9、10等小組均未開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)，因?yàn)闅v史原因，導(dǎo)致田埂高低不平，影響了村民的農(nóng)耕生產(chǎn)，計(jì)劃今年聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，把漢溪村未開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)的村小組都規(guī)劃到建設(shè)名單中。

5、修通組路，漢溪村目前有4個(gè)小組未通組路，鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)撥付了40萬(wàn)元可以解決6、10兩個(gè)小組的問(wèn)題，還剩7、11兩個(gè)小組共計(jì)2000米未通組路今年急需解決，預(yù)計(jì)需要資金60萬(wàn)元。

6、村里路燈亮化，漢溪村目前大部分主干道均無(wú)路燈，村民出行存在安全隱患，大約需要安裝350盞路燈能夠覆蓋現(xiàn)在的道路，我們已經(jīng)計(jì)劃聯(lián)系交通局，希望在年底前把該項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。

7、建造大棚蔬菜基地基地，漢溪村目前的現(xiàn)實(shí)狀況幾乎沒(méi)有村集體產(chǎn)業(yè)以及村合作社產(chǎn)業(yè)，唯一的村集體收入來(lái)源僅是漢溪水庫(kù)每年的租金收入1200元。但漢溪村有肥沃的土地和大面積平原地塊的優(yōu)勢(shì)，具備大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件，我們計(jì)劃今年聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫助我村建造20畝大棚蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇2

一、繼續(xù)深化鄉(xiāng)村一體化管理

1、積極推行 “縣鎮(zhèn)村一體化，醫(yī)生進(jìn)農(nóng)家”模式，將縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織融為一體。實(shí)行統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一藥品配送、統(tǒng)一公共衛(wèi)生考核、統(tǒng)一新農(nóng)合政策實(shí)施、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理為主要內(nèi)容的管理體制。(充實(shí)一些具體措施內(nèi)容，可添加，*月組織培訓(xùn);藥品配送的方法措施)

2、積極探索多種形式的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理模式。鼓勵(lì)不同規(guī)模、不同級(jí)別的醫(yī)院之間積極探索以資本、技術(shù)、管理為紐帶，通過(guò)整體托管、重組、聯(lián)合辦醫(yī)、團(tuán)隊(duì)幫扶、城鄉(xiāng)對(duì)口支援、區(qū)域協(xié)同醫(yī)療、組建醫(yī)院管理集團(tuán)、醫(yī)療聯(lián)合體等多種形式的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的有效形式。(充實(shí)一些具體措施內(nèi)容，可添加**醫(yī)院與**醫(yī)院結(jié)對(duì)子，與**外地醫(yī)院建立幫扶關(guān)系、合作關(guān)系等等)

二、加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院管理

1、充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)院人才、技術(shù)、管理縱向流動(dòng)的制度化、穩(wěn)定化，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村區(qū)域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)縱向管理的機(jī)制創(chuàng)新，使縣級(jí)醫(yī)院與城市大醫(yī)院對(duì)接，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輻射，建立完善縣鄉(xiāng)村一體、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)體系的整體效率。

2、建立縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化的信息支持機(jī)制。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立統(tǒng)一管理、縣鄉(xiāng)村互通互聯(lián)的醫(yī)療衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村一體化管理提供技術(shù)支撐。推動(dòng)建立以電子病歷和居民健康檔案為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)。從分級(jí)分工、科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)體系和居民在醫(yī)療服務(wù)體系中的合理就診流程出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化溝通，建立互聯(lián)、互通的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)溝通患者診療信息，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，方便雙向轉(zhuǎn)診。充分運(yùn)用已經(jīng)建成的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，開(kāi)展遠(yuǎn)程病理診斷和遠(yuǎn)程疑難重癥會(huì)診等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)資源與縣級(jí)醫(yī)院的互補(bǔ)和相互支持，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)試行患者診療信息“一卡通”和縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程會(huì)診，實(shí)現(xiàn)縣域居民健康檔案信息資料的有效利用。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

1、確保藥品采購(gòu)安全。把好藥品準(zhǔn)入關(guān)。

2、嚴(yán)格依法依規(guī)采購(gòu)，規(guī)范采購(gòu)行為。

3、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療藥品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究制。

4、加強(qiáng)對(duì)基層機(jī)構(gòu)的巡查，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)督導(dǎo)。

四、加強(qiáng)科室管理工作

1、制訂年度計(jì)劃，每半年和年底做好總結(jié)，保證工作落到實(shí)處。

2、每月按時(shí)填寫(xiě)工作記錄本及相關(guān)臺(tái)賬記錄本，對(duì) 存在問(wèn)題要有明確的整改措施。

篇3

為貫徹執(zhí)行交通部、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市政工程管理局關(guān)于年至年實(shí)施縣際及鄉(xiāng)村公路新建、改建及危橋改造工程的要求，加快我區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)整體效益，并為了確保國(guó)家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)原國(guó)家計(jì)委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見(jiàn)》以及市計(jì)委、市市政局《本市省道、鄉(xiāng)村公路和危橋改造工程建設(shè)的實(shí)施辦法》、《市農(nóng)村公路及危橋改造實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。

二、農(nóng)村公路定義

根據(jù)原國(guó)家計(jì)委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。

農(nóng)村公路分為鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道，是指區(qū)行政所在地通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。

村道，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村，以及連接行政村與行政村之間的公路。

三、適用范圍

本實(shí)施細(xì)則適用范圍是：

農(nóng)村公路新建和改建項(xiàng)目是指符合市規(guī)劃局和市市政局制訂的《市城鄉(xiāng)（農(nóng)村）公路發(fā)展規(guī)劃》要求，并納入市市政局上報(bào)國(guó)家交通部年至年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。

鄉(xiāng)道危橋改造補(bǔ)貼項(xiàng)目是指年鄉(xiāng)村公路普查發(fā)現(xiàn)的，并經(jīng)市公路管理處調(diào)查并專(zhuān)題研究認(rèn)定的27座鄉(xiāng)道危橋以及新產(chǎn)生經(jīng)區(qū)建委、區(qū)公路署確認(rèn)的危橋。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

區(qū)成立農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由組長(zhǎng)陳升平（區(qū)副區(qū)長(zhǎng)），副組長(zhǎng)楊衛(wèi)國(guó)（區(qū)建委主任），組員沈英豪（區(qū)計(jì)劃委員會(huì)副主任）、邵雷明（區(qū)建委副主任）、方建華（財(cái)政局副局長(zhǎng)）、張曉寧（區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)）、許生（區(qū)公路管理署署長(zhǎng)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室主任由區(qū)公路署署長(zhǎng)許生同志擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)公路管理署，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制訂技術(shù)政策，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，了解掌握工程進(jìn)度情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，適時(shí)組織對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的檢查及資金使用情況的稽查等有關(guān)工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋建設(shè)信息。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作，并根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路改造工程技術(shù)政策和管理辦法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極研究、落實(shí)配套資金，監(jiān)督工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全合理使用，及時(shí)總結(jié)、上報(bào)、交流建設(shè)和改造情況。

五、工作目標(biāo)

在年至年，即用三年時(shí)間，到“十五”期末，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

㈠改造目前區(qū)現(xiàn)有公路設(shè)備統(tǒng)計(jì)量中鄉(xiāng)道的等外公路中低級(jí)路面，使我區(qū)的所有公路全部達(dá)到高級(jí)或次高級(jí)路面的等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

㈡全區(qū)所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通達(dá)等級(jí)公路率達(dá)到100％，高級(jí)、次高級(jí)路面鋪裝率達(dá)100％，使每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村至少通達(dá)一條高級(jí)或次高級(jí)路面的等級(jí)公路。

㈢到年底，消滅鄉(xiāng)道的危橋。

六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

本區(qū)的農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)和管理根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工原則，項(xiàng)目建設(shè)和改造“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，區(qū)適當(dāng)補(bǔ)貼”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按區(qū)里的精神，安排必要的地方配套資金。

市、區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：四級(jí)公路路面寬度3.5~6米，每公里補(bǔ)貼20~30萬(wàn)元，三級(jí)公路路面寬度7米，每公里補(bǔ)貼40萬(wàn)元，二級(jí)公路路面寬度9米以上，每公里補(bǔ)貼50萬(wàn)元，危橋補(bǔ)貼為工程造價(jià)的1/3。

七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路新建、改造及危橋改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的原則是：根據(jù)工程項(xiàng)目在公路網(wǎng)中的作用及交通量的發(fā)展前景，充分利用舊路資源，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，著重提高路面等級(jí)和橋梁荷載等級(jí)，消除危橋隱患，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。

㈠路線標(biāo)準(zhǔn)

原則上以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線型滿(mǎn)足規(guī)范要求的，盡量利用老路改、擴(kuò)建；路線局部不滿(mǎn)足規(guī)范要求的，可進(jìn)行部分改造，避免大改大調(diào)及占用有限耕地資源。

鄉(xiāng)道，至少應(yīng)采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；

村道，至少應(yīng)采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；

預(yù)測(cè)交通量大的或有條件的，可適當(dāng)提高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

㈡路面工程

新、改建的農(nóng)村公路，必須鋪設(shè)高級(jí)或次高級(jí)路面配套資金不足時(shí)，路基工程應(yīng)一次建設(shè)到位，路面工程可分步實(shí)施。

㈢橋梁工程

新、改建的鄉(xiāng)道橋梁應(yīng)采用汽車(chē)—20級(jí)，掛車(chē)—100（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)改建鄉(xiāng)道時(shí)，對(duì)達(dá)到汽車(chē)—15級(jí)，掛車(chē)—80荷載標(biāo)準(zhǔn)的原有橋梁可適當(dāng)利用。

新、改建的村道橋梁應(yīng)采用汽車(chē)—15級(jí)，掛車(chē)—80（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)。

㈣防護(hù)、排水工程

農(nóng)村公路建設(shè)和改造，應(yīng)注意做好必要的排水和防護(hù)工程。對(duì)高路堤，沿河傍水路段應(yīng)設(shè)置必要的擋墻、護(hù)坡等安全防護(hù)設(shè)施；對(duì)路面、地下、路基、邊坡的排水要求應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓c地質(zhì)水文等具體情況，設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵配合，形成良好的排水系統(tǒng)，以保證路面、路基及其邊坡的穩(wěn)定。

㈤附屬設(shè)施

農(nóng)村公路除應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線外，還應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，按市公路處《關(guān)于規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道橋梁有關(guān)標(biāo)志的通知》[滬路管養(yǎng)（）23號(hào)]的要求，做好鄉(xiāng)道有關(guān)里程牌、百尺樁、路名牌、公路界碑、公路標(biāo)志和橋梁限載牌的設(shè)置工作，以提高公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平。

㈥綠化

農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)應(yīng)在不影響行車(chē)視距和安全的前提下進(jìn)行綠化。新改建農(nóng)村公路的綠化工程應(yīng)與公路設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同步進(jìn)行。

農(nóng)村公路和危橋改造具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可參照附件一《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》

八、組織實(shí)施

（一）農(nóng)村公路新、改建及危橋改造組織實(shí)施流程

項(xiàng)目申報(bào)

項(xiàng)目業(yè)主向區(qū)建委上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)建委匯總編制年度計(jì)劃報(bào)區(qū)計(jì)委。

項(xiàng)目審批

區(qū)計(jì)委批復(fù)區(qū)建委報(bào)送的年度計(jì)劃后，由區(qū)建委批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申請(qǐng)。

抄送區(qū)公路署

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)

施工圖送區(qū)公路署備案

確定施工單位

項(xiàng)目投資額>100萬(wàn)元，采取招投標(biāo)。項(xiàng)目投資額<100萬(wàn)元，可直接選擇有一定資質(zhì)的施工單位

確定監(jiān)理單位

應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)

項(xiàng)目開(kāi)工

開(kāi)工前，由項(xiàng)目業(yè)主組織召開(kāi)施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)議，并形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要，邀請(qǐng)區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位參加

項(xiàng)目施工

原材料進(jìn)行測(cè)試，并作其他相應(yīng)測(cè)試報(bào)告，內(nèi)業(yè)資料同步做，每月20日將工程進(jìn)度月報(bào)報(bào)送區(qū)公路署

竣工驗(yàn)收

由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施，邀請(qǐng)區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加，工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級(jí)，工程決算報(bào)審計(jì)

補(bǔ)貼資金撥付

工程達(dá)到合格級(jí)，工程竣工資料符合要求，工程決算審計(jì)完畢，項(xiàng)目業(yè)主提出請(qǐng)款申請(qǐng)，區(qū)公路署審核，區(qū)建委（區(qū)計(jì)委、區(qū)財(cái)政局參與）復(fù)核后統(tǒng)一撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

（二）項(xiàng)目業(yè)主

農(nóng)村公路新、改造和危橋改造工程項(xiàng)目原則上應(yīng)由具備組織工程建設(shè)能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)工程計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目管理，對(duì)工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)，執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督、制度、實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，同時(shí)，接受區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)、公路管理署的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)凡列入年至年鄉(xiāng)村公路、危橋建設(shè)計(jì)劃任務(wù)工程項(xiàng)目，要求在本年度內(nèi)實(shí)施完成，否則不予補(bǔ)貼（計(jì)劃調(diào)整除外）。

（三）項(xiàng)目審批

凡納入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年~年農(nóng)村公路計(jì)劃任務(wù)書(shū)（附件二）、鄉(xiāng)道危橋改造計(jì)劃任務(wù)表（附件三）的農(nóng)村公路及危橋改造項(xiàng)目。當(dāng)年二月份起由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)審批，抄送區(qū)公路管理署。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目基本情況，道路應(yīng)明確道路名稱(chēng)、起迄點(diǎn)、長(zhǎng)度、橫斷面布置、用地寬度、設(shè)計(jì)等級(jí)，橋梁應(yīng)明確橋梁設(shè)計(jì)荷載、寬度、長(zhǎng)度、橋名，項(xiàng)目投資額，計(jì)劃開(kāi)竣工日期以及申請(qǐng)補(bǔ)貼金額，區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)負(fù)責(zé)批復(fù)，抄送區(qū)公路管理署。

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合《市公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行稿）的要求，施工圖設(shè)計(jì)抄送區(qū)公路管理署備案。

（五）工程招投標(biāo)

農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項(xiàng)目在100萬(wàn)元以上，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取招投標(biāo)方式確定施工單位。

農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項(xiàng)目在100萬(wàn)元以下，建設(shè)單位可選擇具備一定資質(zhì)的施工單位。

項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。

（六）施工管理

各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照市市政局頒發(fā)的市政工程管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好施工全過(guò)程管理（如施工圖設(shè)計(jì)交底，施工組織設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量管理，原材料測(cè)試，其他相應(yīng)測(cè)試報(bào)告，文明施工管理，內(nèi)業(yè)資料同步整理等），并接受區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)、區(qū)公路管理署的檢查、考核和指導(dǎo)。

（七）進(jìn)度匯報(bào)

各項(xiàng)目業(yè)主必須在每月20日將當(dāng)月工程進(jìn)度月報(bào)表報(bào)送區(qū)公路管理署，由署匯總后上報(bào)市公路處和區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)。

（八）交、竣工驗(yàn)收

農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。

工程項(xiàng)目驗(yàn)收參照交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》[交公路發(fā)（1995）081號(hào)]的要求，由建設(shè)單位組織實(shí)施。區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)按一定比例進(jìn)行抽查，并對(duì)驗(yàn)收成果予以確認(rèn)，區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)委派所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，并提交質(zhì)量鑒定書(shū)。

工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級(jí)，爭(zhēng)取優(yōu)良級(jí)。

（九）竣工資料

各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)注重建立工程項(xiàng)目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。農(nóng)村公路新改建及危橋改造的檔案按“農(nóng)村公路工程項(xiàng)目歸檔范圍”搜集整理。

工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，竣工資料必須在2個(gè)月內(nèi)送達(dá)區(qū)公路管理署。

九、質(zhì)量監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督

㈠農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目，必須采用社會(huì)監(jiān)理模式，實(shí)行工程監(jiān)理制度。

㈡農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)委派的所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

十、資金管理與資金撥付

農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的建設(shè)資金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于工程建設(shè)，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

區(qū)里的補(bǔ)貼資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金只能用于支付農(nóng)村公路和危橋改造工程款，任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)。

納入?yún)^(qū)里資金補(bǔ)貼范圍的農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目，根據(jù)年度計(jì)劃安排，待工程竣工并通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢查合格，工程竣工資料符合要求，工程項(xiàng)目決算審計(jì)后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)請(qǐng)款申請(qǐng)，區(qū)公路管理署審核，區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)復(fù)核后，由區(qū)公路管理署統(tǒng)一撥付。

如發(fā)生下述情況，采取取消補(bǔ)貼或降低補(bǔ)貼金額的措施，具體如下：

1、工程項(xiàng)目發(fā)生重大安全事故，取消補(bǔ)貼。

2、工程項(xiàng)目未達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)業(yè)資料不齊全等要求的，降低10—30％補(bǔ)貼金額。

3、工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表未按規(guī)定及時(shí)向公路管理部門(mén)報(bào)送的，降低5—10％補(bǔ)貼金額。

4、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須達(dá)到合格率100％，優(yōu)良率70％以上，達(dá)不到優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里降低3萬(wàn)元予以扣除，超過(guò)優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里增加3萬(wàn)元予以補(bǔ)貼。

5、凡工程項(xiàng)目被評(píng)為區(qū)級(jí)文明工地的，按每個(gè)項(xiàng)目2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村公路和危橋改造，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路。

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段應(yīng)體現(xiàn)水、林、田、路綜合治理、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的原則。

項(xiàng)目的實(shí)施階段要加強(qiáng)環(huán)保教育，有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術(shù)，嚴(yán)禁將廢舊筑路材料傾倒在河內(nèi)、路邊污染環(huán)境；樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，禁止任意從路基兩側(cè)就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費(fèi)土地資源的行為。

農(nóng)村公路和危橋改造工程應(yīng)注意與村鎮(zhèn)建設(shè)和沿線綠化相結(jié)合，推進(jìn)公路建設(shè)與自然和社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。

十二、安全生產(chǎn)

農(nóng)村公路和危橋改造，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹(shù)立安全理念。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合工程實(shí)際，制定安全管理辦法，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，做好安全工作、文明施工。

對(duì)目前尚未實(shí)施加固改造的鄉(xiāng)道危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強(qiáng)橋梁的日常檢查工作。同時(shí)，設(shè)置危橋標(biāo)志，做好限載或禁止通行的有效措施，確保公路交通的安全。

十三、養(yǎng)護(hù)管理

根據(jù)《公路法》和《市公路管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理暫行規(guī)定》和《市公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》，對(duì)沒(méi)有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)村公路，要研究制訂長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)政策和管理機(jī)制、落實(shí)管理人員和資金來(lái)源，建立管理機(jī)構(gòu)，以切實(shí)有效地加強(qiáng)農(nóng)村公路和橋梁的維修保養(yǎng)，確保公路完好和暢通。

區(qū)公路管理署應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)和改造納入信息化管理工作，建立包括路面、橋涵、附屬設(shè)施等方面的空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立地理信息管理系統(tǒng)。

區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)、公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

篇4

為切實(shí)保護(hù)耕地，控制耕地拋荒，穩(wěn)定耕地面積，確保糧食安全，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府把治理耕地拋荒工作納入重要議事日程，進(jìn)一步充實(shí)完善了制止耕地拋荒的管理制度和考核制度。**年根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《湖南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《雙清區(qū)關(guān)于制止耕地拋荒的若干規(guī)定》。嚴(yán)肅耕地拋荒責(zé)任追究制：由區(qū)人民政府與鄉(xiāng)政府簽定耕地拋荒責(zé)任書(shū)，其工作成效納入全區(qū)年度文明目標(biāo)考核，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)連片拋荒3畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)、政紀(jì)處分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府則根據(jù)制止耕地拋荒責(zé)任書(shū)的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽定制止耕地拋荒責(zé)任書(shū)，并定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村組，逐村逐戶(hù)摸清拋荒耕地底子，登記拋荒情況，逐丘逐塊提出解決辦法；農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制止耕地拋荒管理，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和地力監(jiān)測(cè)，并實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。我們把治理耕地拋荒納入村規(guī)民約的內(nèi)容，作為五好文明家庭、“十星級(jí)”文明戶(hù)的重要評(píng)比條件，村規(guī)民約中制止耕地拋荒的專(zhuān)門(mén)條款，規(guī)定農(nóng)戶(hù)不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)拋荒、閑置良田；不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚(yú)池等，在這“六不準(zhǔn)”中，農(nóng)戶(hù)如違反其中任何一項(xiàng)，一律不得評(píng)為文明戶(hù)或五好家庭。我們制止耕地拋荒的做法得到了省農(nóng)業(yè)廳的肯定，并在全省予以推廣。**年，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政府督查室對(duì)全區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地拋荒情況進(jìn)行了兩次督查，渡頭橋鎮(zhèn)新民村11組共有八塊耕地拋荒，由南朝北呈帶狀分布，總面積為3.85畝。針對(duì)這一現(xiàn)象，及時(shí)向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)，常委會(huì)根據(jù)**市農(nóng)字［**］71號(hào)文件給予鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，確保思想認(rèn)識(shí)到位

我區(qū)注重采取多種方法、方式開(kāi)展各種法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過(guò)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、法制講座等形式，組織公務(wù)員、部門(mén)工作人員、鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于嚴(yán)格制止耕地拋荒的一系列文件、法規(guī)；二是通過(guò)各級(jí)信息員例會(huì)、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班等形式強(qiáng)化耕地保護(hù)教育；三是結(jié)合“六五”普法，廣泛進(jìn)行耕地法律法規(guī)宣傳；四是利用6.25土地日宣傳，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播講座、出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地宣講制止耕地拋荒的內(nèi)容、范圍、要求，從而有效保護(hù)耕地，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并在全區(qū)上下逐步形成了堅(jiān)決制止耕地拋荒，大打耕地保護(hù)戰(zhàn)的共識(shí)。

三、明查暗訪，動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)督督查到位

在農(nóng)事季節(jié)對(duì)拋荒地進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督，督促及早復(fù)耕。**年7月，農(nóng)林局組織專(zhuān)門(mén)調(diào)查組對(duì)全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拋荒情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清拋荒重點(diǎn)地塊及其拋荒原因，采取針對(duì)性措施，努力減少拋荒面積。同時(shí)采取專(zhuān)項(xiàng)督查，督查通報(bào)的辦法，并設(shè)立了拋荒舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的拋荒耕地進(jìn)行明查暗訪，查實(shí)后責(zé)令限期整改。

四、落實(shí)政策，建立機(jī)制，確保制度管控到位

篇5

全面貫徹中央鄉(xiāng)村工作會(huì)議、市委十屆七次全會(huì)及市新鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文、科技、綠色”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新鄉(xiāng)村為目標(biāo)，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，加快資源要素向鄉(xiāng)村配置，扎實(shí)推進(jìn)新鄉(xiāng)村、新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)以及與之相配套的管理和服務(wù)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)原則

(一)規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，按規(guī)劃安排建設(shè)項(xiàng)目。在工程推進(jìn)中，根據(jù)技術(shù)成熟程度、資源稟賦和農(nóng)民需求以及村莊的自身特點(diǎn)，因地制宜，有計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約、環(huán)保、安全建設(shè)。

(二)兩級(jí)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)創(chuàng)新?！叭饋?lái)”工程建設(shè)實(shí)行市區(qū)(縣)兩級(jí)統(tǒng)籌：市新農(nóng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)全面統(tǒng)籌各項(xiàng)工作；區(qū)縣政府是本區(qū)縣實(shí)施工程建設(shè)的主體，在確保完成市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可自主選擇符合建設(shè)方向且本地農(nóng)民歡迎的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)區(qū)縣創(chuàng)新且具有推廣意義的項(xiàng)目、技術(shù)與模式市級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)郊區(qū)農(nóng)民需求將其充實(shí)進(jìn)“三起來(lái)”工程。

(三)調(diào)動(dòng)主體，惠及農(nóng)民。尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培養(yǎng)農(nóng)民責(zé)任意識(shí)，各項(xiàng)工程的實(shí)施要制定相應(yīng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)、務(wù)工機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民工資性收入，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

(四)建管并舉，完善機(jī)制?！叭饋?lái)”工程建設(shè)要突出實(shí)效，建管同步，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在工程建成后，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交，明確管理主體，確立管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)制度，促進(jìn)政府投資效益的最大化，促進(jìn)“三起來(lái)”工程可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)目標(biāo)

年“三起來(lái)”工程建設(shè)，主要以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村沼氣、生物質(zhì)氣化技術(shù)創(chuàng)新、管理維護(hù)和配套服務(wù)，年底前將現(xiàn)有“兩氣”工程存在的問(wèn)題逐一解決，使已建成的“兩氣”工程全部實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；以農(nóng)宅改造和建設(shè)、公共浴室建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)能環(huán)保新材料在鄉(xiāng)村的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；以治理養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)雨洪利用工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)資源綜合利用模式，不斷改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提高鄉(xiāng)村居民的宜居指數(shù)；以加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高政府資金使用效率為重點(diǎn)，大力推進(jìn)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)環(huán)境靚化、生活能源清潔化、人居環(huán)境舒適化”。

四、建設(shè)內(nèi)容

(一)“亮起來(lái)”工程

更換戶(hù)用節(jié)能燈765.5萬(wàn)只；更換村內(nèi)公共場(chǎng)所節(jié)能燈11680只；更換村內(nèi)節(jié)能路燈45411盞；安裝太陽(yáng)能燈9700盞，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及未安裝路燈的村莊，已有普通照明路燈的村莊原則上不再安裝太陽(yáng)能燈，主要以改造更換節(jié)能路燈為主。

(二)“暖起來(lái)”工程

建設(shè)太陽(yáng)能公共浴室133處(未含市發(fā)改委待批項(xiàng)目200處)；對(duì)16900戶(hù)農(nóng)民既有住房進(jìn)行墻體保溫改造，對(duì)4160戶(hù)農(nóng)民新建住房進(jìn)行示范建設(shè)，開(kāi)展多種節(jié)能技術(shù)綜合利用；建設(shè)800戶(hù)地?zé)岵膳痉豆こ獭?/p>

(三)“循環(huán)起來(lái)”工程

科學(xué)利用成熟技術(shù)，以“一站多村、聯(lián)村供氣”的方式發(fā)展大中型沼氣站8處，大型生物質(zhì)氣化站8處，對(duì)以前建設(shè)的“兩氣”工程進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)改造，解決焦油污染問(wèn)題，完善服務(wù)體制，提高設(shè)備完好率和供氣效率；新建生物質(zhì)燃料成型加工廠3個(gè)；示范推廣自動(dòng)跟蹤聚光太陽(yáng)灶100臺(tái)；推廣戶(hù)用沼氣500戶(hù)；建設(shè)雨洪利用工程150處；開(kāi)展糞污治理工程和有機(jī)肥廠建設(shè)140處。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新鄉(xiāng)村“三起來(lái)”工程建設(shè)依據(jù)《市新鄉(xiāng)村“三起來(lái)”工程建設(shè)規(guī)劃(-年)》中的《市新鄉(xiāng)村“亮起來(lái)、暖起來(lái)、循環(huán)起來(lái)”工程建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《關(guān)于鄉(xiāng)村“兩氣”工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

六、保障措施

為確?！叭饋?lái)”工程的順利實(shí)施，各級(jí)政府部門(mén)要按照市委市政府對(duì)新鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，采取有效措施，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新，使郊區(qū)“三起來(lái)”工程建設(shè)取得實(shí)效。

(一)完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機(jī)制，市級(jí)成立“三起來(lái)”工程建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌“三起來(lái)”工程建設(shè)工作。區(qū)縣政府也要完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)職責(zé)。

市新農(nóng)辦負(fù)責(zé)全市“三起來(lái)”工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的總體協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建委、市科委、市市政管委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等市相關(guān)部門(mén)要相互配合，進(jìn)一步完善信息溝通、資源共享、聯(lián)合檢查等工作制度，按照部門(mén)職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，在規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)估考核等方面做好銜接，形成工作合力。

區(qū)縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)縣工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作，要以工程規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，就年度計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)措施、實(shí)施進(jìn)度、完成任務(wù)時(shí)間及相應(yīng)配套政策進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

(二)編制計(jì)劃，明確任務(wù)

各區(qū)縣新農(nóng)辦要按本實(shí)施方案要求，編制本區(qū)縣年“三起來(lái)”工程建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)臺(tái)賬，明確本年度擬實(shí)施名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)工程的組織實(shí)施主體、工程進(jìn)度安排和投資計(jì)劃。各區(qū)縣在確保完成市政府規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加自主建設(shè)內(nèi)容，并于3月15日前將本區(qū)縣實(shí)施方案及任務(wù)臺(tái)賬上報(bào)到市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門(mén)檢查評(píng)估本年度“三起來(lái)”工作的依據(jù)。

(三)簡(jiǎn)化程序，農(nóng)民參與

年“三起來(lái)”工程建設(shè)項(xiàng)目的審批全部下放到區(qū)縣政府，特殊審批要求的除外。各區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門(mén)，完善審批程序，建立綠色通道，減化審批步驟，縮短審批時(shí)間，建立健全農(nóng)民參與機(jī)制，提高工作效率。凡是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民去干，要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項(xiàng)目審批的重要標(biāo)準(zhǔn)，并列入市對(duì)區(qū)縣考核的重要內(nèi)容，切實(shí)增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)落實(shí)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用

按照市區(qū)財(cái)政體制改革方案，年“三起來(lái)”資金繼續(xù)從三個(gè)渠道保障：一是市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，今年繼續(xù)安排48581萬(wàn)元，其中：新鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金(市農(nóng)委)44581萬(wàn)元，雨洪利用工程資金(市水務(wù)局)4000萬(wàn)元，這部分資金專(zhuān)款專(zhuān)用。二是市相關(guān)部門(mén)安排年度專(zhuān)項(xiàng)資金，各區(qū)縣根據(jù)市相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行申報(bào)。三是“三起來(lái)”工程維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及各區(qū)縣自主安排的項(xiàng)目，由區(qū)縣財(cái)政自行統(tǒng)籌。各區(qū)縣要設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)管理，確保資金落實(shí)到位。

(五)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管

按照月例會(huì)、月調(diào)度的工作機(jī)制，繼續(xù)對(duì)“三起來(lái)”工程進(jìn)行督導(dǎo)。一是繼續(xù)執(zhí)行檢查通報(bào)制度。各區(qū)縣要選定專(zhuān)人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的任務(wù)落實(shí)和統(tǒng)計(jì)工作，從年月份開(kāi)始，每月日前向市新農(nóng)辦上報(bào)當(dāng)月“三起來(lái)”工程建設(shè)進(jìn)展情況，市新農(nóng)辦每月對(duì)各區(qū)縣工程進(jìn)展情況全市進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢、措施不力的區(qū)縣重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)。二是繼續(xù)執(zhí)行評(píng)估制度。年月和月份，市新農(nóng)辦分別組織一次“三起來(lái)”工程檢查評(píng)估活動(dòng)，并將檢查情況作為年終評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)資金審計(jì)。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，不得擠占、挪用和截留。同時(shí)，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財(cái)政保障范圍，按建設(shè)項(xiàng)目和工程進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到位。市財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)“三起來(lái)”工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。

篇6

一、自評(píng)得分情況。

總分值1000分，自評(píng)得分955分。其中：政策保障100分，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)180分，建設(shè)90分，管理213分，養(yǎng)護(hù)237分，運(yùn)營(yíng)135分。

二、工作完成情況。

（一）突出政策法規(guī)保障。為加速推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作?？h政府首先強(qiáng)化政策保障，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、由交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、公安等部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分工督導(dǎo)工作落實(shí)。先后制定出臺(tái)《縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案》、《縣農(nóng)村公路管理辦法》、《縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施細(xì)則》等政策文件，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任分工，將農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)績(jī)效考核范疇，特別是在養(yǎng)護(hù)管理方面，在建立縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、235行政村相繼成立交通運(yùn)輸服務(wù)中心，“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任明確、縣鄉(xiāng)村一體化養(yǎng)護(hù)管理新格局初步形成。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。2019年，圓滿(mǎn)完成年度計(jì)劃，完成新改建、養(yǎng)護(hù)、安防工程。自然屯通硬化路達(dá)到87.4%，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)改造、路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況指數(shù)逐年上升，加速路網(wǎng)升級(jí)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)公共交交事業(yè)發(fā)展，2019年，村村通車(chē)率達(dá)到89%，全縣共有3A級(jí)及以上的景區(qū)4處，目前已全部通車(chē)，到2020年，建制村通客車(chē)比例達(dá)到100%。

（三）公路建設(shè)成果顯著。2019年，著力以“量”為先，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，計(jì)劃全年投資36883.8萬(wàn)元，完成新改建農(nóng)村公路94.429和“暢返不暢”287.9公里。

1、縣道XX至XX公路新發(fā)至黑帝廟（境內(nèi)）改建項(xiàng)目31.44公里，總投資6323萬(wàn)元。9月底已全部完工。

2、縣道XX至XX公路XX至長(zhǎng)山堡段新改建工程38.193公里，總投資8558萬(wàn)元，9月底已主體完工。

3、縣道XX至腰XX改建項(xiàng)目24.796公里，計(jì)劃投資7500萬(wàn)元。該工程是兩年工程，2019年路基施工已完成，預(yù)計(jì)2020年9月底完工。

4、完成“暢返不暢”總里程是305.849公里，總投資18747.08。2018年完成7.43公里，2019年完成298.419公里，總投資18261.53萬(wàn)元，其中新改建136.529公里，161.89公里，已全部整治完成。

隨著這些工程的竣工，全縣公路硬化里程達(dá)到4252.53公里，高速公路206.7公里，國(guó)道245.8公里，省道139.4公里，農(nóng)村公路3660.63公里。硬化公路密度達(dá)到60.75公里/平方公里，全縣100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村實(shí)現(xiàn)了通瀝青路和水泥路，全縣87.4%的自然屯實(shí)現(xiàn)了通屯硬化路。一個(gè)科學(xué)合理，便捷暢通農(nóng)村公路網(wǎng)已初具規(guī)模。

（四）管理水平不斷提升。一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)《省農(nóng)村公路條例》，在原有縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立交通運(yùn)輸服務(wù)中心，全面推行路長(zhǎng)制，235個(gè)行政村實(shí)施行政村村道管理議事機(jī)制，制定愛(ài)路護(hù)路鄉(xiāng)（村））規(guī)民約，加大執(zhí)法力度，采取縣級(jí)統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立了縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的公路管理隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)路政管理無(wú)死角。二是加速公路用地確權(quán)工作。2019年，自然資源局對(duì)土地的第三次調(diào)查對(duì)全縣農(nóng)村公路用地進(jìn)行了確權(quán)，同時(shí)，推進(jìn)路域環(huán)境整治，對(duì)侵占公路用地、破壞路肩、植樹(shù)臺(tái)和排水系統(tǒng)、影響公路暢通行為，進(jìn)行綜合治理，做好路田分離和路宅分離。三是形成愛(ài)路護(hù)路的強(qiáng)大合力。近年來(lái)，交通部門(mén)一直與公安交警部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，針對(duì)損壞路產(chǎn)、超限超載等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，積極發(fā)動(dòng)群眾，提高老百姓愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與良好氛圍，使農(nóng)村公路的到有效保護(hù)。

篇7

1、大局觀念薄弱。沒(méi)有把人口計(jì)生工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃。比如，在綜合治理出生人口性別比工作方面，缺少與衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠）成效?。辉诖罱鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理平臺(tái)方面，沒(méi)有主動(dòng)與綜治部門(mén)的網(wǎng)格化管理平臺(tái)對(duì)接，導(dǎo)致流入人口信息掌握不全，流動(dòng)人口均等化服務(wù)管理難以上水平。政治敏銳性和鑒別力弱，沒(méi)有抓緊理論學(xué)習(xí)，沒(méi)有深入了解當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的變化發(fā)展，思想上的重視程度顯得被動(dòng)和滯后，對(duì)當(dāng)前社會(huì)上有些損害黨的形象、詆毀黨的信譽(yù)、影響人口計(jì)生工作的不良言論，沒(méi)有直面反擊。

2、管黨治黨要求落實(shí)不好。重計(jì)生輕黨建，把計(jì)生常規(guī)工作作為硬任務(wù)考核，把黨建工作當(dāng)作軟任務(wù)安排，比如，在全委工作會(huì)議中有關(guān)黨建的議題就很少；領(lǐng)導(dǎo)班子下基層關(guān)心的只是計(jì)生指標(biāo)和服務(wù)群眾工作，不關(guān)心黨建工作，認(rèn)為是組織部門(mén)的事；機(jī)關(guān)黨支部形同虛設(shè)，很少開(kāi)展“”等黨的組織生活。

3、民主集中制執(zhí)行不到位，黨組會(huì)議研究的一些議題，會(huì)前沒(méi)有充分溝通醞釀，以致會(huì)上也有“議而不決”問(wèn)題。民主生活會(huì)做“老好人”，相互批評(píng)肯定成績(jī)多，指出問(wèn)題批評(píng)教育少，講表面現(xiàn)象多，觸及思想根源少。沒(méi)有充分發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察的監(jiān)督作用。

4、工作作風(fēng)不扎實(shí)。工作前瞻性、主動(dòng)性不強(qiáng)，比如，面對(duì)新的人口問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和計(jì)生工作的新挑戰(zhàn)，存在急于求成的情緒，沒(méi)有深入基層調(diào)查研究，做到未雨綢繆，首先想到的只是怎樣盡快完成，而不是考慮怎樣做到最好；對(duì)制約計(jì)生工作發(fā)展的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難問(wèn)題、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理難問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真研究、分析破解，更缺乏一抓到底的勇氣；對(duì)個(gè)別干部有麻痹松勁思想，進(jìn)取精神不強(qiáng)，工作時(shí)間早退和脫崗的現(xiàn)象，沒(méi)有嚴(yán)肅批評(píng)教育，只是點(diǎn)到為止。

5、執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”不堅(jiān)決。沒(méi)有高度認(rèn)識(shí)狠剎不正之風(fēng)的重要性，只是大原則不犯、小細(xì)節(jié)變通，存在僥幸心理。公務(wù)接待陪同人數(shù)沒(méi)有嚴(yán)格控制，沒(méi)有下大力氣執(zhí)行公務(wù)用車(chē)等規(guī)定，科級(jí)以下干部下基層公務(wù)用車(chē)沒(méi)有真正落實(shí)，實(shí)際上成了班子專(zhuān)用車(chē)。辦公用電、用水、用紙沒(méi)有切實(shí)做到節(jié)儉，對(duì)個(gè)別科（站）工作不落實(shí)現(xiàn)象，批評(píng)糾正欠強(qiáng)硬，督促檢查基層計(jì)生部門(mén)貫徹落實(shí)不夠有力，以致鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)奢靡傾向抬頭，求真務(wù)實(shí)缺失弄虛作假上升，說(shuō)明委黨組在執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”上不堅(jiān)決。

二、“”方面存在的突出問(wèn)題

通過(guò)“六個(gè)對(duì)照”，逐個(gè)深入查擺，委領(lǐng)導(dǎo)班子在“”方面存在的突出問(wèn)題主要有：

（一）形式主義方面

1、不重視理論學(xué)習(xí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)，有計(jì)劃，但抓落實(shí)不到位。比如，原來(lái)制定的每周五下午為班子成員和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)制度，也被委機(jī)關(guān)周例會(huì)新取代。

2、計(jì)生宣傳倡導(dǎo)作用沒(méi)效果。只注重媒體宣傳和環(huán)境宣傳，造造聲勢(shì)形成氛圍而已，甚至只是把宣傳的重點(diǎn)放在應(yīng)付省考核上，沒(méi)有針對(duì)群眾的需求進(jìn)行宣傳，更談不上與群眾手牽手、心貼心的交流了。比如，在村級(jí)只是在公開(kāi)欄、宣傳欄張貼一些標(biāo)語(yǔ)、相關(guān)知識(shí)內(nèi)容而已，入戶(hù)與群眾面對(duì)面的宣傳訪視很少，所以宣傳倡導(dǎo)沒(méi)效果。

3、工作作風(fēng)不踏實(shí)。每年的《市計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》出臺(tái)后，就在局長(zhǎng)會(huì)議上布置了事，工作督促與通報(bào)僅憑縣（市、區(qū))上報(bào)的材料和數(shù)據(jù)，調(diào)查核實(shí)得少，即使有督查也是浮于表面，走馬觀花。

4、考核評(píng)估不夠?qū)嵤虑笫?，不夠?yáng)光，檢查方法設(shè)置不科學(xué)、不合理，有失公平公正。開(kāi)展考核檢查時(shí)間安排不夠充分，深入一線解剖麻雀欠缺，掌握的情況不全面，真實(shí)性差，影響了檢查的實(shí)效和公平、公正。比如，2012年的計(jì)生工作年終考核僅因全省在召開(kāi)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就給市加6分成為全市第一名的偏重鼓勵(lì)的做法，對(duì)平時(shí)堅(jiān)持經(jīng)常工作為主的縣（市、區(qū)）就有失公正；再比如，2013年的計(jì)生工作考核偏重宣傳報(bào)道上稿量等重點(diǎn)工作任務(wù)，讓基礎(chǔ)工作強(qiáng)又是全市第一個(gè)計(jì)劃生育“國(guó)優(yōu)”單位稱(chēng)號(hào)的縣落在最后一名也有失合理。在改革市級(jí)計(jì)生目標(biāo)管理考核辦法、減少考核次數(shù)和精簡(jiǎn)考核指標(biāo)的同時(shí)，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)改革考核工作持續(xù)跟進(jìn)督查不力，以致一些地方仍有層層加碼、重復(fù)考核、指標(biāo)繁多的現(xiàn)象。

（二）方面

1、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾辦證難問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決。這幾年，我們?nèi)丝谟?jì)生做了大量卓有成效的工作，整體水平也在不斷提高，但宗旨意識(shí)不強(qiáng)，特別是近幾年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的簡(jiǎn)化各類(lèi)辦證手續(xù)，解決辦證難的問(wèn)題始終得不到有效解決，讓群眾做無(wú)謂的奔波。比如，流動(dòng)人口辦證問(wèn)題，就還沒(méi)有得到徹底解決。

2、調(diào)查研究不深入、系統(tǒng)。在縣、鄉(xiāng)面上調(diào)研較多，深入解剖問(wèn)題較少，調(diào)查研究局限于聽(tīng)匯報(bào)、看材料，很少深入群眾、深入實(shí)際掌握第一手材料，調(diào)查研究沒(méi)有做到系統(tǒng)、全面，好大喜功，到好的“點(diǎn)”調(diào)研較多，到差的“點(diǎn)’調(diào)研較少，比如縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)、市鎮(zhèn)等基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年皆未去過(guò)，難以深入了解實(shí)情和問(wèn)題矛盾，調(diào)研流于形式。

3、指導(dǎo)基層的方式方法簡(jiǎn)單。比如，每年都有給各縣（市、區(qū)）頒發(fā)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，確定重點(diǎn)管理單位，但在日常工作中深入一線指導(dǎo)幫促后進(jìn)單位的力度不夠大。在實(shí)施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃中，開(kāi)展了系列促進(jìn)行動(dòng)，制定了實(shí)施方案，但對(duì)先進(jìn)典型總結(jié)提升、以點(diǎn)帶面還欠缺。

4、利益導(dǎo)向離群眾要求有差距。我市實(shí)施了計(jì)生特殊家庭扶助行動(dòng)，但是計(jì)生優(yōu)惠政策還存在標(biāo)準(zhǔn)偏低、城鄉(xiāng)不平衡、與普惠政策銜接不到位等問(wèn)題，計(jì)生群眾對(duì)優(yōu)惠傾斜力度還不夠滿(mǎn)意；對(duì)計(jì)生困難家庭注重“輸血”多，幫助“造血”少，協(xié)調(diào)各方從資金、項(xiàng)目、信息等方面綜合扶持計(jì)生家庭發(fā)展缺乏力度；對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭給予的全方位關(guān)心關(guān)懷不到位。比如，近年來(lái)我市加大了對(duì)計(jì)生困難戶(hù)的幫扶工作，小額貼息貸款作為政府行為目前由市計(jì)生協(xié)會(huì)承擔(dān)這項(xiàng)工作的實(shí)施，但對(duì)困難計(jì)生家庭底子不清，工作僅停留在收集報(bào)表數(shù)據(jù)上，各種幫扶政策資源整合不到位。

5、解決基層群眾反映問(wèn)題不到位。對(duì)群眾的件批轉(zhuǎn)的多、跟蹤落實(shí)的少，對(duì)反映的一些具有普遍性的訴求問(wèn)題，比如辦證難等問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)上升到制度層面加以解決，流動(dòng)人口辦證存在流入地與流出地推諉扯皮現(xiàn)象仍然存在。

（三）享樂(lè)主義方面

1、開(kāi)拓進(jìn)取的沖勁在松懈。有時(shí)認(rèn)為計(jì)生國(guó)策實(shí)行30多年，群眾生育觀念已經(jīng)極大轉(zhuǎn)變，低生育水平已經(jīng)總體穩(wěn)定，存在盲目樂(lè)觀思想，對(duì)當(dāng)前“三高”等問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，持續(xù)抓緊抓好計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感放松。比如，去年全市出生率15.70‰全省第二高，其中，區(qū)17.35‰在全?。?6個(gè)縣）第八，柘榮縣17.80‰在全省第五，政策外超生（農(nóng)村一男超生和二女戶(hù)超生）較多，工作處于全省縣市后進(jìn)位子，對(duì)此缺少解決的辦法，治理效果不好。

2、艱苦奮斗精神在減弱。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，貪圖安逸的思想抬頭了，不愿到邊遠(yuǎn)艱苦的山區(qū)、農(nóng)村調(diào)研、指導(dǎo)，對(duì)于一些計(jì)生深層次的問(wèn)題，按部就班的現(xiàn)象仍然存在，滿(mǎn)足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，習(xí)慣于老一套、舊框框，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、干事動(dòng)力不足，比如，對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作行政手段弱化情況下，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法方式，如何創(chuàng)造條件突破瓶頸問(wèn)題，仍然做得不夠。

3、攻堅(jiān)克難的韌勁不足。比如，對(duì)綜合治理出生人口性別比、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用等難點(diǎn)問(wèn)題有效辦法不多；對(duì)解決人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高的問(wèn)題，從機(jī)制上改革的力度不夠大，導(dǎo)致基層有“秋后算帳”的顧慮，不敢大膽補(bǔ)報(bào)，出現(xiàn)補(bǔ)往年、漏當(dāng)年現(xiàn)象。

（四）奢靡之風(fēng)方面

“兩個(gè)務(wù)必”思想樹(shù)得不牢。吃苦在前、享樂(lè)在后的意識(shí)弱化，怕艱苦、怕吃苦，計(jì)較個(gè)人待遇、貪圖安逸享受的心理滋生。

1、存在攀比思想。認(rèn)為身處弱勢(shì)部門(mén)，羨慕那些工作條件和待遇好的單位。

2、講究排場(chǎng)。習(xí)慣以“接待無(wú)小事”的思維安排接待工作，對(duì)小節(jié)問(wèn)題注意不夠，有時(shí)礙于面子和工作需要，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待客人情況。車(chē)輛管理不嚴(yán)，存在公車(chē)私用，甚至領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)用現(xiàn)象。

3、鋪張浪費(fèi)。不注重節(jié)儉辦事，對(duì)更換下來(lái)的電腦等辦公設(shè)備處理簡(jiǎn)單化，有的放在倉(cāng)庫(kù)閑置，造成浪費(fèi)，違背了中央?yún)栃星趦€節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求。

班子存在的突出問(wèn)題是，計(jì)劃生育宣傳倡導(dǎo)作用沒(méi)效果；計(jì)生考核評(píng)估方法不科學(xué)，有失公正公平；對(duì)群眾辦證難問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，計(jì)生利益導(dǎo)向離群眾要求有差距沒(méi)有想方設(shè)法突破；艱苦奮斗精神在減弱，存在攀比思想，講究排場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)。

三、整改措施

1、堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度和支部“”制度，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)和提高黨性修養(yǎng)。從2014年7月15日開(kāi)始，由同志負(fù)責(zé)組織班子成員和機(jī)關(guān)干部，堅(jiān)持每周三晚上委中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)舉辦論壇、講壇、主題實(shí)踐等形式，提升學(xué)習(xí)效果，做到理論聯(lián)系實(shí)際，真學(xué)真懂、真信真用、真抓真改；堅(jiān)持每周五下午機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，以支部“”黨的組織生活為主，通過(guò)黨組書(shū)記、成員，支部書(shū)記、委員講黨課和收聽(tīng)收看專(zhuān)題片，機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)心得交流等形式，提高學(xué)習(xí)效果。

2、深入鄉(xiāng)村、企業(yè)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾。從2014年7月1日開(kāi)始，由同志牽頭，同志負(fù)責(zé)組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持每月不少于5天到鄉(xiāng)村、企業(yè)和機(jī)關(guān)單位開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。采取市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞避孕節(jié)育服務(wù)（包括宣傳介紹避孕方法的科學(xué)知識(shí)，提供足夠的避孕方法的選擇和使用方法等）、計(jì)劃生育服務(wù)（包括能夠提供圍繞“生育、節(jié)育、不育、優(yōu)育”優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)能力）、生殖健康服務(wù)（包括提供多功能的生殖健康保健知識(shí)及其檢查與治療等技術(shù)服務(wù)），開(kāi)展多層次，全方位的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，密切黨群、干群關(guān)系。

3、建立市促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展便民服務(wù)。2014年9月底前，由同志負(fù)責(zé)督促，完成信息服務(wù)平臺(tái)的搭建工作。在實(shí)行網(wǎng)上辦理一孩生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記證明、流動(dòng)人口婚育證明的基礎(chǔ)上，將二孩審批項(xiàng)目納入網(wǎng)上申請(qǐng)辦證、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、政策優(yōu)惠、小額貼貸、掛鉤幫扶、避孕節(jié)育、生殖健康、藥具發(fā)放等納入信息服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息化，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，解決群眾辦證難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“辦證不出門(mén)，辦事不出村，服務(wù)零距離”。

4、改進(jìn)計(jì)生工作考核辦法，推行陽(yáng)光考核，確保考核評(píng)估公開(kāi)公平公正。2014年8月15日前，由同志負(fù)責(zé)，班子成員共同參與，研究出臺(tái)《市2014年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)分細(xì)則》?？己瞬捎镁C合評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、電話調(diào)查或第三方調(diào)查等方式，強(qiáng)化綜合評(píng)估，減少現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。年終考核現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查由人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，如衛(wèi)生、民政、公安、教育等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察和行評(píng)代表、政協(xié)民主監(jiān)督代表全程監(jiān)督，確保計(jì)生工作年度考核公開(kāi)公平公正。

5、改進(jìn)調(diào)研督查方法，促進(jìn)工作作風(fēng)扎實(shí)、指導(dǎo)工作有力。建立調(diào)研督查駐鄉(xiāng)入村制度，從2014年7月15日開(kāi)始，班子成員每月下鄉(xiāng)調(diào)研不少于3天，多深入邊遠(yuǎn)艱苦的鄉(xiāng)村，入戶(hù)訪視，調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾心聲，切實(shí)掌握第一手材料，努力把問(wèn)題解決在最基層。

篇8

城鄉(xiāng)規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各個(gè)領(lǐng)域均需要?jiǎng)?chuàng)新才能有所發(fā)展，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)同樣如此，這一工作必須從制度方面進(jìn)行優(yōu)化與改革，使其能夠更加符合創(chuàng)新理念，這樣才能最大程度的保證其規(guī)劃效果的提高。主要論述的正是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的問(wèn)題，希望能夠?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃過(guò)程提供參考，從而進(jìn)一步的保證規(guī)劃水平的提高。

關(guān)鍵詞：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)規(guī)劃制度；措施

受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了目前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)，社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展都需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行，同時(shí)也必須具有一定程度的創(chuàng)新性。城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程同樣需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為導(dǎo)向，要在此基礎(chǔ)上完善資源配置工作，從而使其在制度方面達(dá)到創(chuàng)新，這對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。總的來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的創(chuàng)新勢(shì)在必行，必須得到社會(huì)各領(lǐng)域的足夠支持。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度資源配置所扮演的角色

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度資源配置扮演著不同的角色，對(duì)其角色類(lèi)型的了解能夠?yàn)榫唧w制度的創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。具體而言，土地市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)劃以及公平配置空間資源均屬于其所扮演的角色類(lèi)型，文章主要對(duì)上述兩方面展開(kāi)來(lái)進(jìn)行了分析。

1.1土地市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。

對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃所扮演的一個(gè)主要角色。總的來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)便是對(duì)土地的規(guī)劃與在分配工作，在這一基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置十分重要，這是保證社會(huì)各領(lǐng)域的利益能夠達(dá)到平衡的一個(gè)重要基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情以及具體制度，土地的私有制不可能實(shí)現(xiàn)，從根源上講，土地的所有者并不具備對(duì)土地的私有權(quán)，因此在城鄉(xiāng)具體規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)于土地的規(guī)劃一定要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)與導(dǎo)向，這樣才能使得社會(huì)各利益體的利益達(dá)到平衡。

1.2公平配置空間資源。

對(duì)空間資源的配置是城鄉(xiāng)規(guī)劃制度在資源配置中所扮演的另一個(gè)角色。城市與鄉(xiāng)村的空間不是固定的，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃工程實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，空間作為人類(lèi)生存的一個(gè)主要保證，其劃分過(guò)程必須足夠公平才能達(dá)到最大程度發(fā)符合社會(huì)要求的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的制定與創(chuàng)新過(guò)程中，一定要保證對(duì)空間資源配置的公平性。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新措施

城鄉(xiāng)規(guī)劃制度主要包括決策制度以及執(zhí)行制度兩種，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要保證城鄉(xiāng)規(guī)劃制度能夠有所創(chuàng)新，就必須要從上述兩個(gè)角度出發(fā)，只有這樣，才能使制度從各個(gè)角度得到創(chuàng)新，從而保證其整體的先進(jìn)性，保證其能夠最大程度的與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境想適應(yīng)。具體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的創(chuàng)新措施主要包括以下幾點(diǎn)：

2.1對(duì)決策制度的規(guī)劃

2.1.1建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。

筆者建議，在現(xiàn)的空間規(guī)劃編制體系下，積極探索“三規(guī)合一”，開(kāi)展“多規(guī)融合”統(tǒng)籌發(fā)展研究，積極在編制主體、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制方法和編制目標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)“三規(guī)”更好的融合，從空間層次、規(guī)劃內(nèi)容和行政管理三個(gè)方面理順“多規(guī)”關(guān)系，創(chuàng)新搭建“多規(guī)融合”工作平臺(tái)。同時(shí)，整合現(xiàn)有的各類(lèi)空間規(guī)劃編制體系，基于城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等不同規(guī)劃，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。

2.1.2建立年度計(jì)劃及評(píng)估制度。

基于事權(quán)、有效性等城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的工作內(nèi)容進(jìn)行合理增減，增加管理性、統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性?xún)?nèi)容，刪減無(wú)效、瑣碎且可以通過(guò)其他途徑落實(shí)的內(nèi)容。通過(guò)建立年度實(shí)施計(jì)劃制度和年度實(shí)施評(píng)估制度，保障城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的實(shí)施。在近期建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，每年滾動(dòng)編制年度實(shí)施評(píng)估及下年度實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)年度實(shí)施評(píng)估，充分了解城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，監(jiān)測(cè)、總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)上年度規(guī)劃實(shí)施情況，在實(shí)施的過(guò)程中反饋、檢討城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

2.1.3創(chuàng)新規(guī)劃編制形式。

合理把握規(guī)劃指標(biāo)的剛性和彈性，對(duì)于建筑退線等要素的控制要硬，對(duì)高度、密度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的控制要因地制宜，可控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)用地功能控制、建筑建造控制、交通

組織控制和景觀環(huán)境控制，以及城市開(kāi)發(fā)中“公共產(chǎn)品”控制等內(nèi)容。在規(guī)劃編制過(guò)程中，改為可以根據(jù)效果、地塊所處位置的不同而通過(guò)走程序作規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，體現(xiàn)規(guī)劃的靈活性。其次，要加強(qiáng)規(guī)劃編制研究，在思想層面把以人為本、尊重自然、道法自然、低影響開(kāi)發(fā)等理念融入規(guī)劃，在編制技術(shù)層面投入充足的人力和時(shí)間，進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)狀調(diào)查和經(jīng)濟(jì)分析，重視并保障規(guī)劃編制成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，確保應(yīng)用于規(guī)劃管理的科學(xué)性和可操作性，通過(guò)公眾參與制度、專(zhuān)家制度、聽(tīng)證制度增加規(guī)劃審批的技術(shù)含量。采用“城市發(fā)展單元規(guī)劃”等新的規(guī)劃編制形式，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的補(bǔ)充形式，實(shí)現(xiàn)綜合統(tǒng)籌、多方參與、富有彈性及經(jīng)濟(jì)可行等目標(biāo)。

2.2對(duì)執(zhí)行制度的規(guī)劃

2.2.1統(tǒng)籌各機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

筆者建議將城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，配合“三規(guī)合一”和“多規(guī)融合”的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調(diào)和整合。整體性治理理論和制度變遷理論為“大部制改革”奠定了深厚的理論基礎(chǔ).此外，應(yīng)合理劃分事權(quán)，實(shí)行“一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)規(guī)劃”的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理體系，強(qiáng)化規(guī)劃業(yè)務(wù)的垂直管理，建立一種有效的縱向制約與反饋關(guān)系。

2.2.2創(chuàng)新行政審批制度。

借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和特別開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不需審查許可，特別開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要審查許可；優(yōu)化審批流程，減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，縮短審批周期；在已有“一書(shū)三證”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，抓好放線驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，重視對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度及加大對(duì)違法建設(shè)查處的力度；制定具有可操作性的配套政策，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查和竣工驗(yàn)收，同時(shí)重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的建設(shè)，真正做到“一張圖規(guī)劃、一張圖實(shí)施、一張圖管理”，提高規(guī)劃審批和驗(yàn)收效率。

2.2.3完善責(zé)任制。

建立有效的規(guī)劃決策責(zé)任追究制度對(duì)于保障規(guī)劃決策者采取負(fù)責(zé)的規(guī)劃決策態(tài)度有著重要意義。建立城市規(guī)劃決策責(zé)任檔案可為決策責(zé)任追究提供事實(shí)依據(jù)。記錄決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)議記錄或者文件簽發(fā)單記錄每一個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人，在局務(wù)會(huì)等集體決策時(shí)應(yīng)將各領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)或贊成的意見(jiàn)記錄在會(huì)議紀(jì)要里，會(huì)后應(yīng)讓與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審查會(huì)議記錄的內(nèi)容并簽名，將記錄歸檔，以備查詢(xún)，這樣的集體決策機(jī)制，為決策責(zé)任追究提供全面、真實(shí)的基礎(chǔ)材料，在很多地方已經(jīng)取得明顯效果。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述文章可以看出，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作雖然已經(jīng)得到了很大程度的發(fā)展，但其中仍然存在很多問(wèn)題需要完善，其中制度問(wèn)題便屬于其中的一項(xiàng)重要問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)領(lǐng)域都必須做出極大程度的創(chuàng)新才能使自身的發(fā)展與當(dāng)前時(shí)代相適應(yīng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域同樣如此，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度必須從決策以及執(zhí)行兩方面入手進(jìn)行改善，這樣才能保證其得到最大程度的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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篇9

剛才，我們共同收聽(tīng)收看了全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議，聽(tīng)取了x省長(zhǎng)代表省委、省政府做的重要講話。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，受廣智書(shū)記委托，我就2008年和今年第一季度全市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況作一通報(bào)，并結(jié)合貫徹這次全省電視電話會(huì)議精神，對(duì)下一階段工作作出安排。

一、2008年及今年第一季度我市人口和計(jì)劃生育工作情況

總體上講，去年我市人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行情況良好，繼續(xù)保持了健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。2008年我市人口出生率為115‰（低出既定目標(biāo)045個(gè)千分點(diǎn)）、人口自然增長(zhǎng)率為503‰（低出既定目標(biāo)093個(gè)千分點(diǎn)）。二是省定9項(xiàng)工作目標(biāo)全部完成，其中政策生育率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率等7項(xiàng)工作指標(biāo)好于全省平均水平。三是有些特色工作示范作用明顯。我們?cè)谌珖?guó)省轄市中率先開(kāi)通了12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，成功承辦了全國(guó)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”啟動(dòng)儀式暨全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作座談會(huì)。3個(gè)縣站、25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心、640個(gè)村（社區(qū)）服務(wù)室達(dá)到了示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”中期評(píng)估為河南省爭(zhēng)得了榮譽(yù)，受到國(guó)家、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)勾清明、王培安，省領(lǐng)導(dǎo)陳全國(guó)、葉青純、宋璇濤等相繼來(lái)我市視察人口計(jì)生工作，均給予充分肯定。

今年1至3月，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)“全省市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生委主任培訓(xùn)會(huì)議”精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平”這條主線，抓核心，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）召開(kāi)一系列會(huì)議研究部署人口計(jì)生工作。

1月13日，召開(kāi)了2009年各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委主任工作匯報(bào)會(huì)，全面總結(jié)了2008年工作，明確了2009年工作目標(biāo)和工作思路。2月12日，2月25日相繼召開(kāi)了“全市出生人口性別比偏高問(wèn)題集中專(zhuān)項(xiàng)治理暨‘春季生殖健康進(jìn)家庭’優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)和全市人口計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作電視電話會(huì)議，對(duì)出生人口性別比治理工作、春季“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作出了安排部署。3月10日，召開(kāi)“全市出生人口性別比偏高問(wèn)題集中治理暨春季‘生殖健康進(jìn)家庭’優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，再次對(duì)性別比治理工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)做出安排部署。與此同時(shí)，市、縣兩級(jí)相繼召開(kāi)了“科技工作”、“宣傳工作”、“政務(wù)信息工作”等業(yè)務(wù)會(huì)，對(duì)年度整體工作作出了安排。

（二）扎實(shí)開(kāi)展春季生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

2月10日，我市下發(fā)了《安陽(yáng)市2009年生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)工作方案》，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?；顒?dòng)開(kāi)展后，我市兩次組織工作督導(dǎo)組和暗訪組對(duì)各縣（市、區(qū)）活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。截至3月底，全市共完成“四術(shù)”量566萬(wàn)例，占年度計(jì)劃的5756％，為完成全年人口計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）深入開(kāi)展出生人口性別比綜合治理工作。

我市重新調(diào)整了綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)組成的4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《安陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于集中打擊“兩非”、專(zhuān)項(xiàng)治理出生人口性別比偏高問(wèn)題活動(dòng)方案》。目前，4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理小組正在按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。為營(yíng)造工作氛圍，我市在安陽(yáng)電臺(tái)效能監(jiān)督熱線解答群眾問(wèn)題，參與安陽(yáng)電視臺(tái)的“陽(yáng)光對(duì)話”欄目，并在《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《答記者問(wèn)》。今年第一季度，已查處案件173起，并對(duì)影響惡劣、查有實(shí)據(jù)的大案、要案在廣播、電視等新聞媒體上進(jìn)行了公開(kāi)曝光，形成了強(qiáng)大的治理態(tài)勢(shì)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)債項(xiàng)目和資金落實(shí)。

自2006年開(kāi)展計(jì)劃生育項(xiàng)目申報(bào)工作以來(lái)，我市已先后申報(bào)4個(gè)縣級(jí)、23個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（中心）項(xiàng)目，2008年前有10個(gè)項(xiàng)目得到批準(zhǔn)，目前，這些項(xiàng)目已全部竣工。2008年又新增項(xiàng)目10個(gè)，總投資339萬(wàn)元，其中中央投資201萬(wàn)元。目前，我市又上報(bào)項(xiàng)目77個(gè)，涉及資金174億元，其中設(shè)備資金7854萬(wàn)元，建設(shè)資金9546萬(wàn)元。為確保項(xiàng)目進(jìn)度，安全施工，我市成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)2008年新增10個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度逐縣逐鄉(xiāng)進(jìn)行督導(dǎo)，以確保6月底前全部完工。

（五）大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

今年以來(lái)，我市積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)人口學(xué)校、計(jì)劃生育村室和城市人口計(jì)生示范社區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)打造出一批人口和計(jì)劃生育工作的中心學(xué)校、精品大院和示范社區(qū)。同時(shí)，我市開(kāi)展了“百優(yōu)十佳”管理員評(píng)估工作。目前，正在積極籌備全省城區(qū)計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（六）積極探索計(jì)生獎(jiǎng)扶政策的落實(shí)途徑。

2008年我市享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的人數(shù)204萬(wàn)人，落實(shí)配套資金204萬(wàn)元。去年12月，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，其中明確規(guī)定：提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每人每月5元提高到每人每月不低于20元。原來(lái)此費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加后，使政策落實(shí)過(guò)程中遇到諸多困難。目前，市、縣兩級(jí)都在加緊研究貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，力爭(zhēng)盡最大努力和可能將國(guó)家、省規(guī)定的獎(jiǎng)扶資金落實(shí)到位。

二、當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)與問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨。今年我市已進(jìn)入第四次人口出生高峰，人口出生結(jié)構(gòu)性回升的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，從現(xiàn)在起未來(lái)一個(gè)時(shí)期還將迎來(lái)總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口的高峰。這一趨勢(shì)，給做好人口計(jì)生工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，還有可能由此引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。比如，人口慣性增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，使低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)；出生人口性別比居高不下，又會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)持久隱患；勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增加，就業(yè)形勢(shì)將變得更加嚴(yán)峻；人口老齡化日益加重，社會(huì)保障將面臨巨大壓力；流動(dòng)遷移人口不斷增加，已對(duì)公共資源配置形成新的挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題的存在，為人口計(jì)生服務(wù)管理工作帶來(lái)了空前壓力，也是計(jì)生服務(wù)管理工作必須解決好的新課題。這些問(wèn)題如果得不到積極應(yīng)對(duì)和有效解決，就會(huì)對(duì)我市建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、構(gòu)建和諧##造成不利影響。我們所做的一切工作，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的長(zhǎng)期不利影響。

在認(rèn)真分析形勢(shì)的同時(shí)，我們還必須看到工作中存在的困難與問(wèn)題。一是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨。從現(xiàn)在起到2017年，每年出生的人口還將在6萬(wàn)人以上，最高峰值將達(dá)到8萬(wàn)人左右，出生率將達(dá)到14‰。預(yù)計(jì)2009年我市一孩出生將達(dá)到5萬(wàn)人，比2008年多出08萬(wàn)人；二孩出生將達(dá)到22萬(wàn)至24萬(wàn)人，比2008年多出生04萬(wàn)至06萬(wàn)人，人口強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)使穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)更加艱巨。二是利益導(dǎo)向機(jī)制的健全完善和計(jì)生獎(jiǎng)扶政策的拓展落實(shí)仍然面臨諸多困難。由于計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策與普惠政策缺乏有效銜接，客觀上削弱了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。一些部門(mén)存在推諉扯皮現(xiàn)象，存在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策規(guī)定不明確，政策“含金量”低，協(xié)調(diào)難度大，落實(shí)中難以操作等問(wèn)題。加上受財(cái)力限制，獎(jiǎng)扶力度與廣度還非常有限。特別是去年12月，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》后，由于資金缺口很大，導(dǎo)致這項(xiàng)政策很難落實(shí)到位。三是綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題難度仍然很大。目前，我市出生人口性別比為116，屬中度偏高，特別是二孩出生人口性別比屬于嚴(yán)重失調(diào)。四是人口計(jì)生干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力仍需大幅提高。

完成今年市委、市政府確立的人口自然增長(zhǎng)率控制在63‰以?xún)?nèi)的工作目標(biāo)，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作。因此，我們一定要站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市和構(gòu)建和諧＃＃的高度，站在對(duì)＃＃未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的重大意義，堅(jiān)持不懈地把我市的人口計(jì)生事業(yè)推向前進(jìn)。

三、2009年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)任務(wù)

鑒于我市即將召開(kāi)的2009年人口和計(jì)劃生育工作暨獎(jiǎng)懲大會(huì)還要對(duì)年度的工作作出全面部署與安排，下面結(jié)合貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，我對(duì)下步工作先做出如下安排。

今年我市人口和計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)是：確保實(shí)現(xiàn)“一低兩高”?！耙坏汀保壕褪欠€(wěn)定低生育水平。即人口自然增長(zhǎng)率要控制在63‰以?xún)?nèi)，人口出生率要控制在1226‰以?xún)?nèi)?！皟筛摺保阂皇钦w服務(wù)能力要有明顯提高。二是利益導(dǎo)向政策獎(jiǎng)扶力度要有明顯提高。圍繞目標(biāo)要求，今年我市人口計(jì)生工作的主要任務(wù)是：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府關(guān)于人口計(jì)生工作的要求。

各級(jí)各部門(mén)對(duì)這次會(huì)議上省委、省政府安排部署的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，要進(jìn)行深入研究，拿出具體的貫徹措施，要在貫徹落實(shí)中堅(jiān)持做到五個(gè)不動(dòng)搖：一是堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題不動(dòng)搖。三是堅(jiān)持遏制出生人口性別比偏高不動(dòng)搖。四是堅(jiān)持完善服務(wù)管理體系不動(dòng)搖。五是堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理不動(dòng)搖。

（二）統(tǒng)籌兼顧，全面完成人口計(jì)生工作五項(xiàng)任務(wù)。

一是抓重點(diǎn)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。要堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，強(qiáng)化孕前型管理，深入開(kāi)展“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)避孕節(jié)育措施，確保完成年度人口計(jì)劃。二是抓難點(diǎn)，著力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。要進(jìn)一步建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理機(jī)制，從制度上規(guī)范和加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)與管理工作，切實(shí)為流動(dòng)人口提供與戶(hù)籍人口同等的免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是抓焦點(diǎn)，促進(jìn)出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。要充分發(fā)揮出生人口性別比偏高問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室和四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理小組的作用，認(rèn)真組織開(kāi)展以集中整治b超市場(chǎng)、集中整治人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、集中整治醫(yī)藥市場(chǎng)和嚴(yán)厲打擊“兩非”和溺棄女?huà)氲冗`法行為為重點(diǎn)的“三整治一打擊”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，確保取得明顯成效。四是抓熱點(diǎn)，積極開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工作。要充分利用人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，全方位展開(kāi)滲透式宣傳，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)。要利用計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展孕前咨詢(xún)指導(dǎo)、優(yōu)生檢測(cè)、圍產(chǎn)期保健服務(wù)，減少出生缺陷發(fā)生。五是抓切入點(diǎn)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》精神，抓好國(guó)家計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獎(jiǎng)扶政策和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，建立完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作措施。

一要加大宣傳力度。要通過(guò)深入開(kāi)展“基本國(guó)策在河南”和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，深入開(kāi)展健康有益、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)和專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，來(lái)潛移默化地影響和改變?nèi)罕姷幕橛^念，營(yíng)造良好的計(jì)劃生育工作氛圍。二要強(qiáng)化鄉(xiāng)村人口計(jì)生管理規(guī)范化建設(shè)。今年，基層計(jì)劃生育規(guī)范化管理要以整合計(jì)生臺(tái)帳為突破口，以基層檔卡資料管理的規(guī)范化促進(jìn)基層管理的規(guī)范化。三要加強(qiáng)后進(jìn)鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)化和治理。加強(qiáng)后進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化、治理工作，要善于“解剖麻雀”，尋求對(duì)策措施。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)新載體，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)薄弱鄉(xiāng)、村有效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全市整體工作上水平。四要推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作。繼續(xù)深入開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治示范村、合格村的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，今年全市的“雙創(chuàng)”活動(dòng)要?jiǎng)?chuàng)建3個(gè)示范縣、40個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1000個(gè)示范村；合格村要達(dá)到85％以上。五要重視信息化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）都要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市《關(guān)于全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，完善機(jī)構(gòu)，引進(jìn)人才，努力培養(yǎng)一支會(huì)技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

（四）以人為本，提升整體服務(wù)水平。

一要加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要積極爭(zhēng)取和利用國(guó)債資金，結(jié)合各地實(shí)際，按照“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的要求，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范化建設(shè)取得明顯成效。二要全面開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。市級(jí)要積極創(chuàng)建國(guó)家中西部地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，未創(chuàng)成國(guó)優(yōu)、省優(yōu)的縣、區(qū)要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)和省優(yōu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要積極爭(zhēng)創(chuàng)市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，形成你追我趕、明爭(zhēng)暗賽的工作局面。三要全面推行政務(wù)公開(kāi)。要按照全面、及時(shí)、方便、真實(shí)的原則和“深化、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的總要求，全面加強(qiáng)和深化政務(wù)公開(kāi)工作。要發(fā)揮好12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線的作用，提升熱線服務(wù)效率，拓展為群眾服務(wù)的空間和領(lǐng)域。四要把縣站納入新農(nóng)合定點(diǎn)范圍。各縣（市、區(qū)）要把這項(xiàng)工作作為2009年的一項(xiàng)硬任務(wù)，千方百計(jì)，采取措施，抓好落實(shí)，不允許有一家縣級(jí)站不納入新農(nóng)合定點(diǎn)單位范圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，進(jìn)一步健全完善人口和計(jì)劃生育激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人口計(jì)生工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

首先，要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府一定要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，將人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，著力解決影響人口計(jì)生工作的突出矛盾，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)必須牢固樹(shù)立全局觀念、整體觀念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。

篇10

一、檢查驗(yàn)收的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略。按照“五五”普法規(guī)劃確定的“三提高，兩增強(qiáng)”的目標(biāo)，全面客觀檢查試點(diǎn)單位普法依法治理工作成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)我縣普法依法治理工作的深入發(fā)展，圓滿(mǎn)完成全縣“五五”普法依法治理工作任務(wù)。

二、檢查驗(yàn)收的內(nèi)容

這次檢查驗(yàn)收主要內(nèi)容是：縣“五五”普法規(guī)劃落實(shí)情況；縣人大常委會(huì)決議執(zhí)行情況；普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法用法情況；“法律六進(jìn)”活動(dòng)落實(shí)情況；地方、行業(yè)基層依法治理工作情況。

三、檢查驗(yàn)收的方法和步驟

這次考核驗(yàn)收實(shí)行定性與定量相結(jié)合，問(wèn)卷座談與抽查相結(jié)合，查看檔案資料與抽查基層單位相結(jié)合。

（一）檢查驗(yàn)收的方法，主要采?。阂宦?tīng)、二看、三查、四評(píng)。

一是聽(tīng)取匯報(bào)。聽(tīng)取單位普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)關(guān)于“五五”普法工作情況匯報(bào)。

二是看檔案。查看有關(guān)普法文件，簡(jiǎn)報(bào)、每年計(jì)劃、總結(jié)、制度、考勤、課程安排、會(huì)議記錄、考卷、普法照片等資料。

三是抽查。每個(gè)單位抽查1—2個(gè)二級(jí)單位或組織本單位5—10人開(kāi)展座談。征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。

四是評(píng)議。嚴(yán)格按照依法治縣辦制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)定。檢查驗(yàn)收組對(duì)被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)反饋，但不當(dāng)場(chǎng)打分，不作結(jié)論性評(píng)價(jià)，檢查結(jié)果由縣普法辦在全縣進(jìn)行通報(bào)。

（二）步驟及要求。對(duì)試點(diǎn)單位的驗(yàn)收，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)分級(jí)驗(yàn)收，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收縣級(jí)普法試點(diǎn)單位，以及對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬試點(diǎn)單位的抽查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)搞好本級(jí)普法試點(diǎn)單位的驗(yàn)收，并將試點(diǎn)單位的驗(yàn)收情況于11月底前向縣依法治縣辦公室寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。

注：縣“五五”普法依法治理工作試點(diǎn)單位為：縣國(guó)稅局、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、__集團(tuán)*分廠、__村、__社區(qū)

附件：

1、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）

2、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （學(xué)校）

3、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （縣直）

4、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （企業(yè)）

5、__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（村、社區(qū)）

__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

1、黨委、政府將普法依法治理工作納入重要議事日程。定期研究部署、聽(tīng)取匯報(bào)，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。（3分）

2、建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確，工作制度健全。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)會(huì)議不少于一次，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究部署和總結(jié)工作。（7分）

二、保障機(jī)制：（25分）

1、制定“五五”普法規(guī)劃。（2）

2、每年制定年度計(jì)劃；年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。（6分）

3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)民的學(xué)法用法制度。（5分）

4、普法辦配備相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。（2分）

5、普法經(jīng)費(fèi)能保障日常普法工作的順利開(kāi)展，并列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。（2分）

6、普法教材發(fā)行，完成規(guī)定任務(wù)。（2分）

7、成立“五五”普法講師團(tuán)。（2分）

8、舉辦“五五”普法骨干培訓(xùn)。（2分）

9、普法依法治理工作資料齊全， 檔案管理規(guī)范。（2分）

三、法制宣傳教育：（40分）

1、“五五”普法期間舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座8次以上，中心組學(xué)法4次以上，中心組成員有學(xué)法筆記。（8分）

2、公務(wù)員每年不少于40學(xué)時(shí)，撰寫(xiě)學(xué)法用法心得體會(huì)2篇以上。（2分）

3、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員集中進(jìn)行了統(tǒng)一考試，參考率、合格率達(dá)98%以上。（2分）

4、中小學(xué)法制教育做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，切實(shí)發(fā)揮課堂教學(xué)之渠道作用。（4分）

5、法制副校長(zhǎng)配備率達(dá)100%。（2分）

6、積極開(kāi)辟第二課堂，加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，有計(jì)劃地開(kāi)展形式多樣，生動(dòng)活潑且適合青少年自身特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)。（2分）

7、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行了集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（2分）

8、企業(yè)依法建立各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，建立健全法律顧問(wèn)制度。（2分）

9、認(rèn)真開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，活動(dòng)有方案，有檢查，有典型情況反映；法制宣傳普及率達(dá)到90%以上；開(kāi)展 “法律進(jìn)鄉(xiāng)村”五個(gè)一建設(shè)。村“兩委”干部普法教育年度不少于1次，開(kāi)展外出農(nóng)民工法制宣傳教育，年度不少于1次；開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”四個(gè)一建設(shè)。抓好社區(qū)內(nèi)青少年、農(nóng)民工、下崗職工法制宣傳教育，每年集中培訓(xùn)骨干不少于1次。（10分）

10、充分利用多種形式，緊密?chē)@黨委、政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，(來(lái)源：文秘站 ）大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。（2分）

11、認(rèn)真組織“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。（2分）

12、積極搞好掃黃、除黑、禁毒、反等專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)法制宣傳教育活動(dòng)。（2分）

四、基層依法治理：（25分）

1、出臺(tái)了本地法治建設(shè)實(shí)施辦法。（3分）

2、黨委、政府建立了法律顧問(wèn)團(tuán)或法律咨詢(xún)制度，實(shí)行依法決策、民主決策。（4分）

3、針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題。（2分）

4、積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。有方案、有典型、有總結(jié)。（6分）

5、積極開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立法制宣傳志愿者隊(duì)伍，健全學(xué)法用法制度，開(kāi)辟法制宣傳陣地。（4分）

6、依法治理效果顯著，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，廣大公民的法律素質(zhì)不斷提高。（4分）

7、城鄉(xiāng)治保網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，治安防范工作落實(shí)，糾紛調(diào)處工作效果明顯。（2分）

__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（學(xué)校）

一、組織領(lǐng)導(dǎo)：（20分）

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子重視“五五”普法工作，并將其納入學(xué)校重要議事日程，定期研究相關(guān)工作。（10分）

2、成立學(xué)校“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)明確，制度完善。（10分）

二、保障機(jī)制：（20分）

1、制定“五五”普法規(guī)劃（或?qū)嵤┮庖?jiàn)）。（5分）

2、有年度普法和依法治校工作計(jì)劃、總結(jié)。（10分）

3、普法依法治校工作資料齊全，檔案管理規(guī)范。（3分）

4、普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)。（2分）

三、“五五”普法宣傳教育：（30分）

1、建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（中心組）學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握國(guó)家基本法律、教育法律法規(guī)及相關(guān)政策。（5分）

2、開(kāi)展教職員工學(xué)法、用法活動(dòng)，每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)；教師掌握國(guó)家基本法律和教育法律法規(guī)。（5分）

3、開(kāi)展青少年法制教育，按規(guī)定開(kāi)設(shè)法制課程，做到有計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。（10分）

4、開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育活動(dòng)，每學(xué)期組織法制宣傳教育活動(dòng)不少于2次。（5分）

5、聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，并發(fā)揮作用。（5分）

四、依法治校工作：（30分）

1、依法制定學(xué)校章程，并按章程管理學(xué)校。（5分）

2、實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)工作的透明度。（5分）

3、依法進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，無(wú)違規(guī)收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。（5分）

4、定期對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，消除隱患，確保師生安全。（5分）

5、依法治校成效顯著，治安秩序良好，學(xué)校形成依法辦事、遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚。（5分）

6、教師依法施教，尊重學(xué)生人格，無(wú)侮辱、岐視、體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。（5分）

__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（縣直）

一、組織領(lǐng)導(dǎo)：（10分）

1、將普法依法治理工作納入議事日程，定期研究部署，聽(tīng)取匯報(bào)，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。（3分）

2、建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（2分）

3、有具體部門(mén)和人員負(fù)責(zé)日常普法依法治理工作，職責(zé)明確，工作制度健全。（5分）

二、保障機(jī)制：（20分）

1、制定了“五五”普法總體規(guī)劃。（2分）

2、有普法依法治理年度規(guī)劃和年度總結(jié)。（10分）

3、普法依法治理工作資料齊全、檔案管理規(guī)范。（2分）

4、落實(shí)了“五五”普法經(jīng)費(fèi)。（2分）

5、落實(shí)了普法教材，對(duì)依法治縣辦統(tǒng)一布置學(xué)習(xí)并要求購(gòu)買(mǎi)的普法教材，持有率達(dá)90%以上。（2分）

6、積極參加依法治縣辦舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)、工作會(huì)議及宣傳活動(dòng)。（2分）

三、“五五”普法宣傳教育：（40分）

1、建立健全黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度，法律培訓(xùn)制度，考試考核制度，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法經(jīng)常性、規(guī)范化。（10分）

2、積極開(kāi)展多種形式的專(zhuān)業(yè)法學(xué)習(xí)，每年有學(xué)法用法計(jì)劃，有具體落實(shí)措施。（5分）

3、積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法大型法律咨詢(xún)、競(jìng)賽及其它宣傳周、宣傳月等重大活動(dòng)，五年內(nèi)有二次以上重大活動(dòng)。（10分）

4、扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳櫥窗、法制講座、法制文藝演出等多種形式，圍繞縣委、政府中心工作和社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)，大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。（10分）

5、認(rèn)真組織開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。（5分）

四、依法治理：（30分）

1、本單位建立法律顧問(wèn)或法律咨詢(xún)制度，進(jìn)行依法決策、民主決策。（5分）

2、司法和行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法“四制”，行政機(jī)關(guān)依法行政。（5分）

3、①企業(yè)主管部門(mén)積極開(kāi)展企業(yè)普法依法治理工作，制定依法治企規(guī)劃，建立健全依法治企規(guī)章制度。實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法納稅。（6分）

3、②教育主管部門(mén)積極開(kāi)展普法依法治校工作，制定依法治校規(guī)劃，建立健全依法治校規(guī)章制度，實(shí)行依法施教，依法育人，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

3、③其他行業(yè)主管部門(mén)積極開(kāi)展行業(yè)普法依法治理工作，行業(yè)依法治理有規(guī)劃，有具體落實(shí)措施。

4、行政主管部門(mén)針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展治理活動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題。（3分）

5、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯提高。（3分）

6、本單位未發(fā)生重大違法犯罪案件。（2分）

7、創(chuàng)造性地開(kāi)展依法治理工作，總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。（3分）

8、能按時(shí)完成年度工作。有書(shū)面總結(jié)，及時(shí)反饋普法辦信息等。（3分）

__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（企業(yè)）

一、組織領(lǐng)導(dǎo)：（10分）

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視“五五”普法工作，并將其納入重要議事日程，定期研究相關(guān)工作。（5分）

2、成立企業(yè)“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)明確，制度完善。（5分）

二、保障機(jī)制：（25分）

1、制定“五五”普法規(guī)劃（或?qū)嵤┮庖?jiàn)）。（5分）

2、每年度制定普法依法治理工作計(jì)劃，年終有總結(jié)。（10分）

3、普法依法治理工作資料齊全，檔案管理規(guī)范。（3分）

4、舉辦“五五”普法骨干培訓(xùn)。（3分）

5、普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)。（2分）

6、按企業(yè)職工人數(shù)配備了相應(yīng)的法制宣傳員。（2分）

三、“五五”普法宣傳教育：（30分）

1、建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握國(guó)家基本法律、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)。（5分）

2、制定企事業(yè)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)50%；參考率、合格率達(dá)98%。（10分）

3、采取多種形式對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性法制宣傳教育。（5分）

4、組織普法骨干培訓(xùn)，每年不少于一次。（10分）

四、依法治企工作：（35分）

1、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事和依法管理企業(yè)。（5分）

2、依法建章立制。有完善的內(nèi)部管理規(guī)章，重大決策和重要活動(dòng)有嚴(yán)格的工作程序和工作制度；工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有章可行。（6分）

3、圍繞維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)治安、文明創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保障職工參與企業(yè)管理的權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)益。（5分）

4、加強(qiáng)企業(yè)管理，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)在經(jīng)營(yíng)決策和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。（5分）

5、領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法，無(wú)違法違紀(jì)行為；誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)，無(wú)重大合同糾紛。（4分）

6、職工群眾的法律意識(shí)增強(qiáng)，依法維護(hù)自身權(quán)利，依法履行自身義務(wù)，無(wú)重大涉法上訪事件。（4分）

7、將普法依法治理與社會(huì)治安綜合治理，企業(yè)自身文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，成效顯著，無(wú)重大刑事案件、治安案件、質(zhì)量安全事故，生產(chǎn)生活治安秩序良好。（6分）

__縣普法依法治理工作試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（農(nóng)村、社區(qū)）

一、組織領(lǐng)導(dǎo)：（10分）

1、將普法依法治理工作納入議事日程，定期研究部署，聽(tīng)取匯報(bào)，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。（3分）

2、建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（2分）

3、有具體人員負(fù)責(zé)日常普法依法治理工作，職責(zé)明確，工作制度健全。（5分）

二、基礎(chǔ)工作：（20分）

1、制定“五五”普法規(guī)劃。（4分）

2、有年度普法依法治理工作計(jì)劃、總結(jié)。（10分）

3、有普法網(wǎng)絡(luò)圖。（2分）

4、制定了創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)）活動(dòng)實(shí)施方案。（2分）

5、制定了普法領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、普法宣講員職責(zé)。（2分）

三、制度建設(shè)：（14分）

1、民主選 舉制度。民主選舉的檔案資料齊全。（2分）

2、建立村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議議事規(guī)則。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議記錄齊全（4分）。

3、建立村（居）民代表聯(lián)系戶(hù)制度。（2分）

4、建立財(cái)務(wù)管理制度。有民主理財(cái)活動(dòng)記載。（2分）

5、建立村（居）務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)公開(kāi)檔案資料齊全。（2分）

6、建立集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。（2分）

四、硬件建設(shè)：（6分）

1、建立村（居）務(wù)公開(kāi)欄。（2分）

2、建立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。（2分）

3、有法制宣傳欄。（2分）

五、“五五”普法宣傳教育：（25分）

1、建立健全村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度，掌握國(guó)家基本法律、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活相關(guān)的法律法規(guī)。（5分）

2、采取多種形式對(duì)村（居）民進(jìn)行經(jīng)常性法制宣傳教育。農(nóng)村開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，社區(qū)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。（10分）

3、組織普法骨干培訓(xùn)，每年不少于一次。（10分）

六、基層依法治理工作（25分）

1、開(kāi)展“民主法制示范村”活動(dòng)，有活動(dòng)、有效果、有記載。（10分）

2、依法治理效果顯著，治安秩序良好，公民的法律素質(zhì)不斷提高。（5分）