導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級文化室建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、年度目標

一是對全區(qū)82個已退出貧困村文化室、村廣播室、農(nóng)家書屋、閱報欄（屏）、體育設(shè)施及村級廣播接收終端，開展“回頭看”“回頭幫”工作，補充更換設(shè)施設(shè)備，保證基礎(chǔ)設(shè)施正常運行和使用，同時開展送文化下鄉(xiāng)活動。二是推進電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，采取“有線+無線”的方式，對2020年計劃脫貧的貧困戶和有需求但未進行電視戶戶通建設(shè)的貧困戶，實施電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，保障貧困戶基本收視權(quán)益。

二、重點工作

（一）文化服務(wù)中心“回頭幫”（責(zé)任股室：文化旅游股）

1.主要任務(wù)

（1）已退出貧困村綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）提升

開展全區(qū)82個已退出貧困村綜合文化服務(wù)中心“回頭幫”,對村文化室、村廣播室、農(nóng)家書屋、閱報欄和體育設(shè)施進行補充更換，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。

（2）文化活動惠民工程

加大文化產(chǎn)品政府購買服務(wù)力度，開展貧困村送文化下鄉(xiāng)演出活動82場。加強貧困村宣傳文化隊伍建設(shè)，舉辦貧困村宣傳文化隊伍集中培訓(xùn)2期。

2.進度安排

按照省市要求，提前實施完成。3月底前完成全面排查，制定“回頭幫”方案；5月底前完成招標采購；8月底完成項目建設(shè)；11月完成文化扶貧資料整理存檔，做好迎檢準備。

（二）廣播村村響“回頭幫”（責(zé)任股室：廣電事業(yè)股）

1.主要任務(wù)

按照省廣電局下發(fā)的應(yīng)急廣播村村響技術(shù)標準，對82個已退出貧困村村級廣播室、廣播接收終端設(shè)施設(shè)備進行補充更換，確保廣播覆蓋無盲區(qū)，村級能自主播放廣播。

2.進度安排

按照省市要求，提前實施完成。3月底前完成建設(shè)方案制定；5月底前完成招標采購；8月底完成項目建設(shè)；11月完成建設(shè)資料整理存檔。

（三）電視戶戶通”回頭幫”（責(zé)任股室：廣電事業(yè)股）

1.主要任務(wù)

按照省廣電局下發(fā)的電視戶戶通建設(shè)技術(shù)標準，針對2020年計劃脫貧的貧困戶和有需求但未進行電視戶戶通建設(shè)的共2671戶貧困戶實施電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，保障貧困戶基本收視權(quán)益，滿足其精神文化生活需求。

2.進度安排

按照省市要求，3月底前完成建設(shè)方案制定；5月底前完成招標采購；8月底完成項目建設(shè)；11月完成建設(shè)資料整理存檔。

三、資金籌措

為確保2020年度文化扶貧確定的各項重點工作任務(wù)圓滿完成，2020年文化扶貧計劃投入資金173.885萬元，其中省級資金50.4萬元，區(qū)級資金123.485萬元，各項目投入情況如下：

（一）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)

1.綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）“回頭幫”

82個貧困村文化室、村廣播室、農(nóng)家書屋、閱報欄和體育設(shè)施設(shè)備補充更換，計劃投入資金30萬元。

2.文化活動惠民工程

開展82個貧困村送文化下鄉(xiāng)82場，計劃投入資金16.4萬元；舉辦貧困村宣傳文化隊伍集中培訓(xùn)兩期,計劃投入資金4萬元。共計投入資金20.4萬元。

（二）廣播村村響“回頭幫”

82個村級廣播室設(shè)備、廣播接收終端的補充更換，計劃投入資金30萬元。

（三）電視戶戶通“回頭幫”

對2020年計劃脫貧的貧困戶和有需求但未進行電視戶戶通建設(shè)的共2671戶貧困戶實施電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，按2016-2019年建設(shè)標準每戶350元計算，預(yù)計投入資金93.485萬元。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。文化扶貧工作是我局年度工作的重中之重，各責(zé)任股室在局脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，要主動承擔(dān)、勇于作為、狠抓落實，全力推進各項工作有序開展。

（二）加強經(jīng)費保障。年度預(yù)算的建設(shè)經(jīng)費，要全部用于文化扶貧專項建設(shè)，牽頭股室與業(yè)務(wù)股室做好聯(lián)系協(xié)調(diào)，有序推進項目建設(shè)工作，加強建設(shè)經(jīng)費監(jiān)管，確保資金使用程序合規(guī)、保障到位。

篇2

一、村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）建立組織機構(gòu)、設(shè)立規(guī)章制度。1、根據(jù)縣人民政府及縣財政局的有關(guān)精神和工作要求，復(fù)興鎮(zhèn)成立了村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長、分管財務(wù)工作的副職任副組長，成員由政府辦公室主任、財政所和經(jīng)管站同志組成，下設(shè)辦公室，財政所長任辦公室主任，會計由財政所同志擔(dān)任，出納由經(jīng)管站同志擔(dān)任。在鎮(zhèn)信用社開設(shè)村帳鎮(zhèn)專戶。2、各村相繼成立了村級財務(wù)審核小組并報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各村審核小組由3—5人組成，各村根據(jù)情況不同確定村長或書記為簽字人，秘書任報帳員。選出5-7名村民代表組成民主理財小組。由經(jīng)辦人提供開支原始憑證，經(jīng)村審核小組審核同意，民主理財小組簽字蓋章后由確定的簽字人簽字，然后村報帳員報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可記帳支出。3、鎮(zhèn)里出臺了村帳鎮(zhèn)實施方案，具體規(guī)范和指導(dǎo)村帳鎮(zhèn)工作。辦公室負責(zé)各村財務(wù)清查、移交封存及村帳鎮(zhèn)日常工作。目前，各村財務(wù)移交工作已順利結(jié)束，各項工作正常開展。（二）、按章辦事，全面啟動“村帳鎮(zhèn)”工作。1、復(fù)興鎮(zhèn)幾年來村五大主干及退職村干工資全部按縣統(tǒng)一規(guī)定標準實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，發(fā)放成功率100%。2、縣財政按村核撥的村級經(jīng)費及村級其他資金已全部按村建帳，存入專戶。村級資金嚴格按《保靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理實施細則》的要求執(zhí)行，即主要用于村組干部報酬、辦公經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)。嚴格按《復(fù)興鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)實施方案》的報帳程序進行報帳，各村都有報帳開支，開支幅度在75%—90%不等，均有余額。3、村級固定資產(chǎn)已建帳設(shè)卡，實行領(lǐng)用登記制度。

二、村級財務(wù)管理存在的問題

（一）、鎮(zhèn)、村財務(wù)人員素質(zhì)偏低。鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)辦公室、村級財務(wù)審核小組及民主理財小組財務(wù)知識匱乏，甚至有的認為錢既然是縣里撥給村級的，你就把錢給我村里，帳怎么做是鎮(zhèn)里的事，沒有財經(jīng)紀律的基本概念。（二）、村干工資存在不公。村五大主干工資都是按縣確定的標準實行“一卡通”發(fā)放，工資結(jié)構(gòu)單一，工資多少不一，大村小村工資不同，這樣無形中形成做不做事、做多做少、做好做壞一個樣，造成村干之間心里不平衡。復(fù)興鎮(zhèn)村干都是兼代，沒有脫產(chǎn)，少數(shù)村干部一年四季只有鎮(zhèn)長和書記才能調(diào)動，鎮(zhèn)沒有什么有效的管理措施來約束村干。（三）、財政安排村級經(jīng)費有待改進。復(fù)興鎮(zhèn)9個村一個居委會，經(jīng)費除去復(fù)興村是13000元，其余都是每個村一年10000元。大村和小村人口懸殊將進1000人左右，合并后村大了，自然寨多，交通條件差，組長就要多安排幾個，經(jīng)費與工作量不成比例。（四）、村級資金開支不夠明確。《保靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理實施細則》規(guī)定村級資金主要用于村組干部報酬、辦公經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)，但沒有明確具體開支比例，也沒有規(guī)定這四項開支都必需要有安排，造成80%以上的開支用于村組干部誤工補助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組也不好如何把關(guān)。（五）、村級組織建設(shè)嚴重不足。復(fù)興鎮(zhèn)9個村1個居委會都有村部，但村部在目前村級運轉(zhuǎn)中作用不明顯：其一，辦公條件不完善，水、電、辦公桌椅、防盜設(shè)施不齊全；其二，沒有強大的村級經(jīng)濟作后盾，村部辦公不具備經(jīng)濟條件；其三，村干部都是兼職，沒有脫產(chǎn)，村干部走到哪里辦公就到哪里，都是現(xiàn)場辦公。

篇3

××鄉(xiāng)黨委、政府高度重視文化體育工作，大力倡導(dǎo)文化建設(shè)之風(fēng)，明確1名政府班子成員為分管領(lǐng)導(dǎo)，形成了班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，文化站具體抓的工作格局;1年來，共召開2次以鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)為專題的班子會議;結(jié)合××鄉(xiāng)實際，實施經(jīng)費實報實銷制，1年來共支出經(jīng)費1000元，用于購置錄音機等設(shè)備和陀螺比賽經(jīng)費;注重工作宣傳、痕跡檔案收集整理工作，正確引導(dǎo)社會廣泛參與;成立了××鄉(xiāng)竟凈化文化市場、文物普查等領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)的工作方案;因××鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)費短缺等原因，村級文體工作開展難度大，成效不明顯。該項自評分為19分

二、文化體育服務(wù)體系建設(shè)(33分)

鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)項目已經(jīng)完成前期工作于2009年11月6日破土動工，現(xiàn)已完成場地三通一平工作，其他后續(xù)工作正在有序推進;大城、下甸兩個村的業(yè)余文藝演出已經(jīng)組建完成，全鄉(xiāng)50個村民小組已經(jīng)有12個村民小組組建了業(yè)余演出隊;利用傣族潑水節(jié)、彝族火把節(jié)及縣三下鄉(xiāng)和企業(yè)文化下鄉(xiāng)活動，開展和繁榮農(nóng)村群眾文化，已經(jīng)完成文藝演出任務(wù)15場;統(tǒng)籌各種資源，以鄉(xiāng)老體協(xié)等團體為載體，積極創(chuàng)建“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”文化建設(shè)活動，以鄉(xiāng)文化站為主把廣場踏歌等的培訓(xùn)工作經(jīng)?；A(yù)計12月上旬舉辦××鄉(xiāng)“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”活動廣場操舞培訓(xùn);積極開展數(shù)字電影進村放映工程，做好場地、電源、觀眾等協(xié)調(diào)宣傳，確保每村每月一場電影的任務(wù)，加強放映安全放映管理，上半年共完成60放映任務(wù)，收看觀眾達9000多人，《》、《夜襲》等國產(chǎn)故事片受歡迎;明確工作職能、職責(zé)，按時完成文體活動信息及其他工作的填制上報工作，已經(jīng)上報文體活動信息4條;因部分工作系統(tǒng)性強，后續(xù)工作量大，無法在短期內(nèi)做出正確的量化評定。該項自評分為33分

三、體育服務(wù)體系建設(shè)(20分)

積極做好云南省體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的申報工作;以“健身月”活動為契機，由鄉(xiāng)文化站牽頭，縣文體局體育科具體指導(dǎo)，在上甸芒崗村民小組舉行1場全鄉(xiāng)陀螺手友誼賽，共有22名選手參加，最后優(yōu)勝出四位陀螺選手;通過開展各種文化體育比賽，作好體育人才培養(yǎng)和選送工作，共舉行陀螺比賽13場，其中由小組自發(fā)組織12場，鄉(xiāng)文化站組織1場;認真開展老年人文化體育娛樂活動，計劃今冬明春開展1場農(nóng)民體育運動會;但因××中學(xué)實施整體搬遷，校內(nèi)田徑場建設(shè)和游泳池清理工作尚未完成，體育課程設(shè)置沒有設(shè)置田徑和游泳課，完成選送3名田徑選手和10名游泳選手的指標任務(wù)有困難。該項自評分為20分

四、文化遺產(chǎn)保護(12分)

配合縣文管所完成第三次全國文物普查的野外調(diào)查，共完成鄉(xiāng)內(nèi)10座佛寺、1座清真寺和大城村雞腸水新石器遺址的野外調(diào)查;結(jié)合縣民宗局等部門，明確村組等單位對文物的責(zé)任制。該項自評分為12分

五、文化產(chǎn)業(yè)(4分)

作好轄區(qū)內(nèi)紅橋網(wǎng)吧的日常監(jiān)管，結(jié)合縣2009年文體工作會議，成立了鄉(xiāng)凈化社會文化市場的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)的實施方案;結(jié)合派出、安監(jiān)、消防等部門的安全檢查和清查工作共開展了2次文化市場安全大檢查。該項自評分為4分

六、人才隊伍建設(shè)(10分)

篇4

一、2013年省級公共文化體系建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級固定放映點前期準備工作及建設(shè)完成情況

2013年省級公共文化體系建設(shè)任務(wù)下達，這對農(nóng)村群眾觀看電影實現(xiàn)“兩個改變”起到了巨大的促進作用，十分振奮人心。2013年5月我局接到規(guī)劃任務(wù)后，迅速召開局務(wù)會安排布置相關(guān)工作，明確由分管副局長負責(zé)，社管股具體實施，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商篩選，并對初步確定的點進行前期調(diào)查，最終確定2013年度建設(shè)點。這四個點分別為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級固定放映點鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，村級固定放映點鎮(zhèn)村、街道村，在對4個點實地勘察丈量的基礎(chǔ)上，于2013年5月底向上級申報。

為建設(shè)好放映點，保證購置的設(shè)備能發(fā)揮更大的作用，分局本著“綜合利用，節(jié)約不浪費”的原則，認真細致了解掌握各放映點的面積、容納人數(shù)、現(xiàn)有設(shè)備狀況以及實際需求，按照上級提供的采購指南、目錄，針對各個放映點的特點和已有的設(shè)備情況制定了即實用有效又符合規(guī)范的采購計劃。比如：鎮(zhèn)固定放映點設(shè)在鎮(zhèn)文化活動中心，該文化活動中心原是一座老電影院，面積300多平方米，能容納觀眾200人。但一個點5萬元建設(shè)資金，在購置了電影放映設(shè)備后，剩余的資金不能完全購置齊備200座的桌椅。經(jīng)協(xié)商由鎮(zhèn)出資3萬元余元購置桌椅以彌補不足，這樣省市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金整合以后，就能建成融文化活動、電影放映、會議召開為一體的鎮(zhèn)多功能文化服務(wù)中心。此項工程的招投標工作于2013年2月27日順利完成，2013年3月廠家組織專業(yè)人員對區(qū)四個建設(shè)點進行設(shè)備的安裝和調(diào)試，預(yù)計3月底完工。具體建設(shè)點的情況如下：

1、鎮(zhèn)：放映點面積300平方米，容納200人觀影，地址：鎮(zhèn)文化活動中心。

2、鎮(zhèn)：放映點面積240平方米，容納160人觀影，地址：鎮(zhèn)政府新樓底樓會議中心。

3、村：放映點面積45平方米，容納40人觀影，地址：村黨群活動中心底樓。

4、村：放映點面積100平方米，容納80人觀影，地址：村文化活動中心二樓。

二、2013年省級公共文化體系建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級固定放映點資金落實和使用情況

區(qū)農(nóng)村公益電影固定放映點建設(shè)工程資金為20萬元，省、市補助資金18萬元和區(qū)級配套資金2萬元先后于2013年12月到位。區(qū)農(nóng)村公益電影固定放映點實際招標金額為23萬元，其中電影設(shè)備18.2萬元，配套設(shè)施4.64萬元（包括鎮(zhèn)自己出資購買的3萬元椅子）。

三、2013年擬建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）固定放映點情況

鎮(zhèn)：鎮(zhèn)綜合文化站會議室，建筑面積180平方米，可容80人觀影。

鎮(zhèn)紅山堡村：村辦公室樓下，露天水泥壩160平方米，可容80人觀影，電源安全、放映設(shè)備存放有保障。

鎮(zhèn)：政府禮堂，建筑面積約300平方米，可容120人觀影。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，準確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強村、民主治村”的理念，力爭用三年時間將我區(qū)村莊建設(shè)成為“經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定、文明進步”的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

結(jié)合*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案，做到村莊改造與區(qū)域整體規(guī)劃相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合，管理理念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相結(jié)合，全面提高*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展水平。充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，保證規(guī)劃切合實際，符合民意。堅持改造與保護并舉，重在保護與修繕。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，做到風(fēng)貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。

（二）因地制宜，量力而行

對不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的村莊，因地制宜，實行分類指導(dǎo)、有序推進。在改造中，要以農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)為前提，以改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標。同時，必須考慮區(qū)、鎮(zhèn)財政和村級集體經(jīng)濟的實力，量力而行，控制標準，節(jié)約土地和投資，講究實效，不大拆大建，不增加基層和農(nóng)民負擔(dān)。

（三）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿

正確處理好政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體地位、政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民積極參與的關(guān)系。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，調(diào)動好農(nóng)民的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)二者的有效互動。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經(jīng)濟組織出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和村級集體經(jīng)濟組織出資出勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)，努力形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。

（四）突出重點，兼顧全面

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，突出改造重點，做到統(tǒng)籌兼顧。村莊改造要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復(fù)墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設(shè)及設(shè)施糧田、設(shè)施菜田建設(shè)等有機結(jié)合起來，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在認真總結(jié)后全面推開。

（五）規(guī)范管理，陽光操作

建立健全各項制度，嚴格按照基本建設(shè)程序管理項目，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

三、*區(qū)村莊改造的條件、內(nèi)容和要求

（一）條件和重點

1、實施改造的村莊，原則上應(yīng)同時符合以下四個條件：一是屬區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中確定保留的中心村或規(guī)劃保留的農(nóng)村居住點；二是農(nóng)民居住相對集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設(shè)；四是村級集體經(jīng)濟組織在群眾中有威信，組織動員和協(xié)調(diào)能力較強，管理民主，自覺接受村民監(jiān)督。

2、重點改造的村莊為符合以上規(guī)定條件并列入市計劃改造范圍的村莊。

（二）要求與內(nèi)容

1、重點村莊改造（列入市計劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農(nóng)村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入?yún)^(qū)計劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。

2、村莊改造的主要內(nèi)容：包括村內(nèi)道路及橋梁改修建、村內(nèi)河道清淤整理、村內(nèi)污水治理、村公用公共設(shè)施完善、村莊綠化景觀建設(shè)、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。

3、村莊改造的具體標準要求：

（1）村內(nèi)道路改造：道路改建要節(jié)約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實施道路綠化、設(shè)置路燈。村內(nèi)主干道、通往自然村和進農(nóng)戶的路要硬化。

（2）村內(nèi)橋梁修繕和改造：相關(guān)橋梁應(yīng)按道路寬度及負載要求實施同步改擴建，現(xiàn)有無法滿足通行負載要求、存在安全隱患的危橋應(yīng)全部實施改造；對橋面、接坡、護欄破損的橋梁應(yīng)按規(guī)定要求進行修繕。

（3）村內(nèi)河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據(jù)河道實際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設(shè)置護欄和親水平臺等。

（4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實施一定的美化處理。

（5）宅前屋后環(huán)境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。

（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運送設(shè)備，生活垃圾收集率和清運率達到100%；引導(dǎo)實施垃圾分類收集、促進農(nóng)戶使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。

（7）生活供水設(shè)施改造：自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設(shè)規(guī)劃要求對供水管網(wǎng)實施標準化改造；在供水質(zhì)量達標的前提下，可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。

（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應(yīng)促進雨水循環(huán)利用；農(nóng)戶生活污水進入化糞池，再通過新設(shè)管道進行集中收集處理。有條件的可實施污水納管工程，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；暫不具備條件納管的，可采用區(qū)自然村落改造試點單位經(jīng)驗處理達標。

（9）村內(nèi)綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟作物和本土植被實施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。

（10）農(nóng)宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設(shè)管道進行污水的集中收集處理。

（11）村內(nèi)照明裝置：根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實際，因地制宜設(shè)置路燈。

（12）其它：在改造過程中，經(jīng)確定有歷史文化價值的建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)嚴格加以保護，破損的按原貌整修恢復(fù)；村莊內(nèi)的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。

四、*區(qū)實施村莊改造的措施和資金的籌措

（一）措施

1、建立工作小組。成立由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)房地局、區(qū)水務(wù)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等行政負責(zé)人參加的區(qū)村莊改造工作小組；鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)行政負責(zé)人任組長的鎮(zhèn)村莊改造工作小組。

2、落實工作職責(zé)。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委政研室負責(zé)村莊改造的組織協(xié)調(diào)；區(qū)農(nóng)綠局負責(zé)村莊改造的方案上報及環(huán)境綠化；區(qū)財政局負責(zé)村莊改造的資金安排、使用與監(jiān)督管理；區(qū)發(fā)改委負責(zé)村莊改造的項目立項審批管理；區(qū)規(guī)劃局負責(zé)村莊改造的規(guī)劃與設(shè)計指導(dǎo)；區(qū)建管局負責(zé)改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；區(qū)房地局負責(zé)改造區(qū)域的用地管理和土地開發(fā)整理復(fù)墾；區(qū)水務(wù)局負責(zé)改造區(qū)域的村宅河道整治。浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村莊改造工作小組負責(zé)編制和組織實施本鎮(zhèn)的村莊改造方案。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)相關(guān)職能部門要盡職盡責(zé)，努力形成工作合力；鎮(zhèn)政府是實施村莊改造的第一責(zé)任人，要制訂好村莊改造的方案和實施計劃，和村級集體經(jīng)濟組織一起積極引導(dǎo)村民充分行使民利，鼓勵開展村莊改造工作。鎮(zhèn)、村要按有關(guān)規(guī)定辦理項目手續(xù)，認真組織項目實施，確保村莊改造工作健康有序進行。村莊改造方案及項目計劃須經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，報區(qū)政府批準后組織實施。

4、建立監(jiān)管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運用監(jiān)督管理機制，及時公開財務(wù)收支狀況，接受社會和農(nóng)民的監(jiān)督；對違規(guī)操作、截留挪用資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。要匯總相關(guān)資料，建立檔案，規(guī)范管理。

5、建立長效機制。建立健全部門協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性；建立健全民主管理機制，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。堅持階段性集中改造與日常性管理相結(jié)合，建立健全全體村民共同保護環(huán)境的責(zé)任機制和約束機制，形成農(nóng)民自我管理的長效機制，鞏固和發(fā)展改造成果。

6、工作步驟和要求。

（1）制定“三年行動計劃”。區(qū)工作小組開展調(diào)研，制定“*區(qū)村莊改造工作三年行動計劃”（以下簡稱“三年行動計劃”）。（*年5月～6月）

（2）工作方案的制訂。各鎮(zhèn)按照“三年行動計劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計劃。改造方案應(yīng)詳細說明改造項目、建設(shè)標準、投資預(yù)算等（基本達到可實施操作的深度）；工作計劃包括基本情況（戶數(shù)、人數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀條件等）、改造項目、資金預(yù)算和來源、時間進度和有關(guān)建議等。（*年6月～7月）

（3）工作方案的修訂。各鎮(zhèn)在完成工作方案編制后，報區(qū)村莊改造工作小組討論，對工作方案進行修改和完善。（*年7月～8月）

（4）工作方案的審批。工作方案經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，并報區(qū)政府批準后，由各鎮(zhèn)和區(qū)府相關(guān)部門按照工作職責(zé)組織實施。鎮(zhèn)工作小組根據(jù)方案編制項目概算后報送區(qū)工作小組評審和核定；委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制施工圖及預(yù)算書,報區(qū)工作小組備案。（*年8月）

（5）項目的實施。項目由各鎮(zhèn)按*年政府采購目錄組織實施，凡屬集中采購項目，統(tǒng)一進入?yún)^(qū)政府采購平臺操作。其余項目，各鎮(zhèn)要引入競爭機制，自行招標（即不進入?yún)^(qū)招投標交易平臺），以行政村為標段，按規(guī)范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標。自行招標必須貫徹招投標四要素，即組建招標工作小組和評標工作小組、制作規(guī)范招標文件和評標辦法、組織投標單位現(xiàn)場踏勘、選擇價廉質(zhì)優(yōu)的投標單位中標，確保招標公開、公平、公正。鎮(zhèn)村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發(fā)雙方權(quán)利和義務(wù)。施工期間，要按規(guī)定委托施工監(jiān)理和造價咨詢機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督，做好施工監(jiān)理，確保質(zhì)量，控制造價。（*年9月～11月）

（6）項目的驗收。按照村莊改造工作進度，由區(qū)、鎮(zhèn)村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾及時研究解決。村莊改造工作結(jié)束后，進行項目竣工驗收和評估總結(jié)(各鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的審價單位予以審價)，由鎮(zhèn)工作小組先行檢查和預(yù)驗收，并向區(qū)工作小組提出驗收申請。區(qū)工作小組受理后，將組織區(qū)府相關(guān)部門進行檢查和驗收（屬重點改造的村莊，由區(qū)工作小組向市村莊改造工作小組提出驗收申請）。在各級驗收中，凡不合格的單位和項目，都要及時進行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區(qū)預(yù)驗收、12月下旬市驗收)

（二）資金的籌措與撥付

1、村級集體經(jīng)濟組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設(shè)進宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現(xiàn)村級集體經(jīng)濟組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎勵補助。

2、鎮(zhèn)政府加大投入。有條件的鎮(zhèn)要加大對村莊改造資金投入的力度。

3、實行財政獎補政策。村莊改造實行“一事一議”財政獎補政策。村莊改造的建設(shè)標準為2萬元/戶(其中還包括項目改造方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工監(jiān)理和審價等費用)，其中市、區(qū)財政獎補70%，鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村承擔(dān)10%（主要以出勞出工體現(xiàn)）。獎補資金在項目開工后分三次下?lián)?，即項目開工支付1/3，項目完工支付1/3，出具審價報告后支付1/3。村莊改造中如出現(xiàn)超支情況，超支部分由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌自負。凡列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目，按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例列入?yún)^(qū)重大項目投資計劃。

4、合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金投向，重點對基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項目，由區(qū)相關(guān)職能部門結(jié)合工作方案并優(yōu)先納入年度專項補貼建設(shè)計劃。項目由區(qū)發(fā)改委立項審批，資金按區(qū)相關(guān)職能部門同類項目原負擔(dān)比例區(qū)、鎮(zhèn)分級承擔(dān)。項目按規(guī)定進行政府采購。區(qū)級資金可按工程進度撥付至80%，待出具審價報告后再支付余款。審價單位由區(qū)財政局、區(qū)招管辦按規(guī)定排序確定。

本實施意見由區(qū)委政策研究室負責(zé)解釋。

篇6

一、一事一議財政獎補試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

開展一事一議財政獎補是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。開展好專項工作，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動性，引導(dǎo)和鼓勵村民出資出勞，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動基層干部群眾民主議事的積極性，運用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)；有利于形成村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投資的新機制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、政府獎補資金為引導(dǎo)、廣泛爭取各方支持的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，加快村內(nèi)道路、人畜飲水、村容村貌整治為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。

（二）基本原則

1．民主決策,籌補結(jié)合。一事一議財政獎補公益事業(yè)建設(shè)項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建沒。

2．量力而行，注重實效。一事一議財政獎補公益事業(yè)建設(shè)項目必須考慮村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和地方財政的承受能力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項目效用。

3．規(guī)范管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

（三）目標任務(wù)

爭取用5年左右的時間，使全市絕大部分自然村村內(nèi)道路基本實現(xiàn)硬化，村民喝上清潔衛(wèi)生的水，村容村貌有較大改觀，社會事業(yè)明顯進步，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。

二、一事一議財政獎補的范圍、標準和程序

（四）一事一議財政獎補范圍

我市行政區(qū)劃內(nèi)的村級組織，包括有農(nóng)村人口的街道辦事處、國有農(nóng)場的生產(chǎn)隊，主要是對以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的自然村村內(nèi)戶外道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、文化體育設(shè)施等村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項目，實行分類獎補?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入，應(yīng)主要由各級人民政府分級負責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決，原則上不向村民籌資籌勞；農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，應(yīng)由農(nóng)民自己負責(zé)。

（五）一事一議財政獎補資金來源

一事一議財政獎補資金主要由中央和省通過財政轉(zhuǎn)移支付安排，縣（區(qū)）人民政府要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的支持力度。鼓勵和支持村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)的能力。倡導(dǎo)社會各界捐贈贊助，形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村組自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)的投入新機制。

（六）一事一議財政獎補辦法

獎補辦法按照《省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試行辦法》（云財農(nóng)改〔〕8號）執(zhí)行，一事一議財政獎補的具體標準，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)自然村的不同情況，按項目類別、工程大小及投資額度、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入、社會捐贈等因素確定，報省、市財政部門和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。一事一議項目的財政獎補資金實行限額控制，以自然村為單位，原則上不得超過50萬元。因特殊情況超過50萬元的，報市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（七）一事一議財政獎補項目審批程序

1．項目申報。一事一議財政獎補實行項目申報制。需申請財政獎補資金的一事一議籌資籌勞項目，由議事主體（村民委員會或村民小組）根據(jù)村民議事情況填寫《省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核確定上報縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．項目審批?？h（區(qū)）接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申報材料后，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同財政、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)辦、交通、水利等相關(guān)部門，對所申報項目的一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和工程預(yù)算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進行審核。經(jīng)審核確認符合財政獎補范圍的項目，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎補方案，匯總上報縣（區(qū)）人民政府審批。擬報縣（區(qū)）人民政府批準立項的一事一議財政獎補項目，上報前由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以公示，廣泛征求各方面的意見和建議，公示內(nèi)容包括：議事主體、項目內(nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會捐贈、鄉(xiāng)村投入和縣級財政獎補資金安排情況等。

3．項目實施。縣（區(qū)）人民政府批準立項實施的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由項目議事主體組織實施。

4．資金兌現(xiàn)。一事一議財政獎補資金由省直接撥付到縣，實行事前預(yù)拔和事后報賬制度，由縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，采取實物或現(xiàn)金方式，專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)。一事一議財政獎補可采取實物或貨幣方式兌現(xiàn)，直接用于項目建設(shè)。采取貨幣方式兌現(xiàn)的，由縣（區(qū)）財政部門根據(jù)縣（區(qū)）人民政府審核批準的獎補標準，將獎補資金分項目撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所兌現(xiàn)到實施項目的行政村或自然村。實行實物方式兌現(xiàn)的，由縣（區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按政府采購的相關(guān)規(guī)定組織公開招標，統(tǒng)一采購，按標準補助到實施項目的行政村或自然村，招投標費用和運費不得用獎補資金開支。

5．考核驗收。省和市對縣（區(qū)）一事一議財政獎補工作，分年度進行考核和驗收。未完成計劃的，相應(yīng)扣減次年對縣（區(qū)）的獎補資金；違反政策和規(guī)定安排使用的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。一事一議財政獎補項目竣工后，由議事主體（村民委員會或村民小組）和村民民主理財小組將財政獎補資金（實物）的安排使用情況向全體村民公示，經(jīng)公示后得到大多數(shù)村民認可的，填寫《省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目驗收清算報告表》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進行檢查驗收，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檢查驗收，確認財政獎補資金使用合法合規(guī)、項目建設(shè)符合規(guī)劃要求、工程質(zhì)量達到規(guī)定標準的，上報縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進行復(fù)審。經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)審驗收合格的一事一議財政獎補項目，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分年度逐級匯總上報省財政廳清算。

三、一事一議財政獎補試點的相關(guān)措施

（八）統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財政獎補項目

一事一議財政獎補項目工作以縣（區(qū)）為主組織實施。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全工程、村容村貌整治、災(zāi)后重建、移民搬遷、農(nóng)村民居地震安全工程等有機結(jié)合起來，以自然村為單元，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求，統(tǒng)籌作出一事一議財政獎補項目計劃，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施。除已有進村入戶項目外，每年一事一議財政獎補項目的覆蓋面，不得低于自然村總數(shù)的20%。規(guī)劃實施一事一議財政獎補項目，應(yīng)先易后難，逐步覆蓋。優(yōu)先支持以村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容，整村推進，群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈贊助的一事一議項目；優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)財務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善的行政村和自然村。

（九）建立健全一事一議民主議事機制

認真貫徹《省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》（云政辦發(fā)〔〕146號），遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

村民一事一議籌資籌勞的議事范圍為建制村，根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為主體議事。籌資籌勞原則上實行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣（區(qū)）農(nóng)民上年人均純收入的1%，每年每個勞動力投勞的數(shù)量最高不得超過10個標準工日。根據(jù)實際需要和經(jīng)大多數(shù)村民同意，可以分年籌資，也可適當(dāng)提高籌資籌勞標準。超過上限標準的籌資籌勞，須逐級報農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民因外出務(wù)工等原因無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可同意以資代勞。以籌料（按人均或戶均籌集沙、石、土等）形式開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的，每年人均籌料量原則上不得超過當(dāng)?shù)?0個標準工日所能籌集的料量。

（十）建立健全監(jiān)管制度

一事一議財政獎補項目的建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補金額等要作為村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向村民公布?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一事一議財政獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、出資或投勞憑證、獎補項目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，接受監(jiān)督。充分利用“金財工程”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立一事一議財政獎補動態(tài)監(jiān)控機制，加強對一事一議財政獎補項目及資金使用情況的督促檢查和跟蹤問效。對違規(guī)操作、截留挪用獎補資金的行為，要嚴肅查處。

（十一）推進村級公益設(shè)施管護體制改革

按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負責(zé)管理和養(yǎng)護。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養(yǎng)護水平。村級組織要立足自身實際建立健全村內(nèi)公益設(shè)施管護體制，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長期發(fā)揮應(yīng)有效益。

四、加強一事一議財政獎補試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我市一事一議財政獎補試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市財政局綜改辦，從相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員，切實做好一事一議財政獎補試點工作。

各縣（區(qū)）人民政府要明確一事一議財政獎補試點工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，層層落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，切實擔(dān)負起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，并保證一定的工作經(jīng)費，確保政策落實和工作順利開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，做好組織實施工作。村級組織要建立完善村規(guī)民約，廣泛開展民主議事，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。

（十三）加強督促指導(dǎo)

各級各部門要切實加強對試點工作的督促檢查和指導(dǎo)，加強動態(tài)跟蹤管理，及時掌握財政獎補項目的實施進展和獎補資金的兌現(xiàn)情況，及時解決存在的問題，確保試點工作健康發(fā)展。財政部門主要負責(zé)財政獎補政策和獎補辦法的制定，獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)開展財政獎補工作。農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作，加強對村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。新農(nóng)辦要將一事一議財政獎補納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)范疇，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃把關(guān)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持村級公益事業(yè)建設(shè)。交通、水利、林業(yè)、建設(shè)、發(fā)改、扶貧、教育、文化廣電、衛(wèi)生等部門，要積極支持、指導(dǎo)一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施。各新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶部門，要多方整合項目資金支持村級公益事業(yè)建設(shè)。監(jiān)察、審計和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門，要加強一事一議財政獎補的跟蹤檢查和審計監(jiān)督，對群眾舉報和違反相關(guān)政策的問題，要及時查處，堅決維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。部門負責(zé)做好涉及一事一議財政獎補試點的上訪、事件處理工作。宣傳部門要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳一事一議財政獎補的重要意義、主要政策和相關(guān)的措施辦法，掀起一事一議財政獎補試點宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動性和積極性。

（十四）嚴明政策紀律

各級、各部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，最大限度發(fā)揮一事一議財政獎補資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。嚴禁超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞或以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)。不得因一事一議加重農(nóng)民負擔(dān)或產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，不得將一事一議財政獎補項目變成上級立項、農(nóng)民配套的釣魚工程，不得將一事一議財政獎補項目變成勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，不得平調(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及財政獎補資金。因違反政策規(guī)定，發(fā)生嚴重問題，造成不良影響的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

篇7

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“防疫有人管、上崗有標準、誤工有補助”的原則，切實加強村級動物防疫協(xié)助員隊伍建設(shè)工作。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的實際需要出發(fā)，做好村級動物防疫協(xié)助員的選聘工作，原則上每個村配備1-2人，并建立健全村級協(xié)助員管理制度。

三、村級動物防疫協(xié)助員應(yīng)具備以下條件：

(一)擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱愛動物防疫工作;

(二)具有初中以上文化程度;

(三)基本熟悉動物免疫、檢疫、疫病普查、疫情報告、動物常見病診療、消毒等獸醫(yī)常用知識和操作技能;

(四)基本了解動物防疫有關(guān)法律、法規(guī)和政策;

(五)能勝任動物防疫協(xié)助員的各項工作;

四、村級動物防疫協(xié)助員在基層動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)下，具體負責(zé)強制免疫、疫情普查報告，并協(xié)助動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好有關(guān)動物疫病的防控工作。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镳B(yǎng)殖和動物防疫工作量，參照當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟狀況和生活水平，合理確定村級動物防疫協(xié)助員的補助標準,將補助金額納入財政預(yù)算，并及時發(fā)放。

六、規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))也要配備動物防疫協(xié)助員，其聘用、報酬及管理由場方負責(zé)。同時接受當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。

篇8

一、考核辦法

對各村新農(nóng)村建設(shè)的考核，采取定量考核與定性考核相結(jié)合的辦法，由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)考核辦牽頭組織考核。其中，新農(nóng)村建設(shè)定量考核占80%，定性考核占20%。先行村考核得分達85分以上（含85分），即為達標，可評為當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)先行村。區(qū)政府視情況給予適當(dāng)?shù)囊元劥a。（當(dāng)年發(fā)生不良影響的村不得參評新農(nóng)村建設(shè)先行村）

二、考核內(nèi)容

（一）定量考核

1.人均集體可支配收入或集體可支配收入：

目標值≥100元或≥15萬元

2.農(nóng)民人均純收入：目標值≥6000元或增幅≥12%

3.農(nóng)村自來水入戶率：目標值為100%

4.新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率：目標值≥98%

5.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率：目標值≥40%

6.農(nóng)村年度計劃生育指標完成率：目標值≥95%

7.農(nóng)村有線電視行政入戶率：目標值≥75%

8.農(nóng)村道路硬質(zhì)化率、亮化率

（指通往居民集中居住點的道路）：目標值為100%

9.垃圾集中處理率：目標值≥95%

10.村莊衛(wèi)生保潔覆蓋率：目標值為100%

11.河塘清潔率：目標值≥95%

12.無害化戶廁普及率：目標值≥90%

13.清理線路亂拉亂設(shè)：目標值為100%

14.清理亂搭亂建：目標值為100%

15.改造農(nóng)戶土灶：目標值≥80%

16.有新農(nóng)村建設(shè)宣傳欄、文化室、健身休閑場地、公共廁所、簡易污水處理設(shè)施：目標值為100%

17.村莊環(huán)境綜合整治收益人口覆蓋率：目標值≥90%

18.林地覆蓋率：目標值≥20%

19.村務(wù)公開規(guī)范化程度：目標值為100%

20.村級班子群眾滿意率：目標值≥95%

上述各項指標，達到的得基本分，達不到的同比例扣減分。定量考核按百分制考核，考核得分×80%等于最終考核得分。（考核細則另發(fā)）

（二）定性考核

1.組織領(lǐng)導(dǎo)情況（5分）。各村建立健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責(zé)，分解落實任務(wù)指標，新農(nóng)村建設(shè)工作運轉(zhuǎn)正常，落實長效管理制度。達到上述要求的得基本分，達不到的按規(guī)定扣分。

2.規(guī)劃方案實施情況（10分）。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃落實、村莊建設(shè)和農(nóng)民建房已按新規(guī)劃實施，制定新農(nóng)村建設(shè)先行村方案并組織實施。達到上述要求得基本分，達不到的按規(guī)定扣分。

3.積極探索新農(nóng)村建設(shè)投入機制（5分）。圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新環(huán)境、創(chuàng)造新機制、培育新農(nóng)民、建設(shè)新班子”的要求，安排專項資金推進新農(nóng)村建設(shè)，不亂攤派、亂集資。達到上述要求的得基本分，達不到的按規(guī)定扣分。

三、考核程序

篇9

每當(dāng)夜幕降臨，河南省遂平縣和興鄉(xiāng)恒興村的村民們就三五成群地來到村人口文化大院，或讀書看報開闊眼界，或上網(wǎng)咨詢了解農(nóng)業(yè)信息，或吹拉彈唱娛樂健身……60多歲的村計生協(xié)會會長王鐵頭樂呵呵地說：“這個文化大院有會員之家、 生育文化長廊、乒乓球室、圖書室、電腦室，閑下來的時候，群眾都愛到這里尋找樂趣，學(xué)知識、受教育、享歡樂……這大院現(xiàn)在真是咱村民的精神樂園!”

這是河南省加大基層計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的真實寫照。

近年，特別是中央《決定》下發(fā)后，河南省立足省情，從推進會員之家標準化建設(shè)、加強企業(yè)和流動人口協(xié)會建設(shè)和促進村組協(xié)會組織規(guī)范化建設(shè)三方面著力，加強基層計生協(xié)會工作基礎(chǔ)，增強了協(xié)會的凝聚力、影響力。

在推進會員之家標準化建設(shè)方面，各地以計劃生育服務(wù)機構(gòu)標識化建設(shè)為有效載體，按照“五有”標準，強化責(zé)任，保證投入，確保會員之家、人口文化大院建設(shè)扎實有效。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，全省54083個村級會員之家建設(shè)合格率達到了70%，融指導(dǎo)服務(wù)、信息交流、寓教于樂于一體，極大豐富了農(nóng)村群眾的文化生活。

為做好流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作，河南省強調(diào)發(fā)揮計生協(xié)的作用和優(yōu)勢，把在企業(yè)中建立流動人口計生協(xié)會作為提升計生工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣。截至目前，全省共建立企業(yè)協(xié)會12758個，流動人口協(xié)會3182個，基本形成了全覆蓋的流動人口計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

2006年以來，河南省投入1.6億元，為計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)購置裝備，推進規(guī)范化建設(shè)。全省利用國債資金2450萬元，新建、改建了31個縣級計劃生育服務(wù)站和31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心。全省自籌資金，改擴建縣計劃生育服務(wù)站43個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心812個。覆蓋率高、功能完備、專業(yè)特色突出、環(huán)境舒適溫馨的農(nóng)村計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已成為河南穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、構(gòu)建和諧計生的骨干力量，成為河南新農(nóng)村建設(shè)的一個亮點。

2007年6月份，河南省計生協(xié)下發(fā)了《河南省村級計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點工作方案》，確定2個省轄市、18個縣（市、區(qū)）為村級計生協(xié)規(guī)范化建設(shè)試點單位，提出了“三抓兩促兩規(guī)范”的工作要求，即抓機構(gòu)健全、抓陣地完善、抓制度落實，促活動經(jīng)常、促作用發(fā)揮，規(guī)范日常管理、規(guī)范工作臺賬，推進了村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的穩(wěn)步開展

行動創(chuàng)造碩果

三月的中原大地，春天的氣息撲面而來。3月29日一大早，河南省確山縣三里河鄉(xiāng)后樓村計生戶陳年忠就來到自家的蔬菜大棚忙活開了，松土、施肥、打枝?？粗粲羰[蔥、長勢旺盛的黃瓜、辣椒、西紅，陳年忠臉上露出了舒心的微笑：“多虧了計生協(xié)會和農(nóng)業(yè)局的同志救了急，不然這幾個大棚的蔬菜就全毀了！”

今年年初的一場大雪壓塌了陳年忠家的4個蔬菜大棚。正在他一籌莫展的時候，縣計生協(xié)請來縣農(nóng)業(yè)局專家服務(wù)隊幫他復(fù)建起大棚，向他提供保苗技術(shù)，使 4個大棚的蔬菜重新煥發(fā)生機，為他挽回經(jīng)濟損失7萬多元。

像陳年忠這樣受到生育關(guān)懷惠澤的計生家庭在河南省有4萬多戶。

在河南，計劃生育家庭可以享受諸如上學(xué)、就醫(yī)、建沼氣池、上致富項目等諸多方面的優(yōu)惠，可以得到生產(chǎn)、生活、生育、醫(yī)療、再就業(yè)等面對面的咨詢和服務(wù)，可以得到緊急救助、經(jīng)濟幫扶、志愿服務(wù)。這是河南省開展“生育關(guān)懷行動”所帶來的成效。

2007年，河南省委宣傳部、文明辦等10部門聯(lián)合下發(fā)了《河南省關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷行動”的實施意見》，并確定19個縣、 318個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，探索 “生育關(guān)懷行動”的運作模式。

篇10

一、目標任務(wù)

通過實施道路暢通工程，進一步優(yōu)化我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能，提高農(nóng)村公路的通達深度和暢通程度，提升路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通保障。

二、工作內(nèi)容

1、縣鄉(xiāng)道路改造工程。市交通運輸局完成縣道線和線改建工程；明水辦事處、相鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)道大道改建工程；鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)文化路、鎮(zhèn)西外環(huán)南延改建工程。縣鄉(xiāng)路改建工程涉及5條道路共計14.97公里。

2、村級公路網(wǎng)化工程。根據(jù)省交通運輸廳、市交通運輸局的部署要求，新（改）建涉及20個鎮(zhèn)街的村級道路339公里，總投資2.2787億元，優(yōu)先對影響群眾生產(chǎn)生活的村級斷頭路、村村連接路進行硬化。

3、創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，大力推行日巡查和片區(qū)管理制度。交通運輸局安排交管所對縣道每天巡查一次；各鎮(zhèn)街根據(jù)片區(qū)工作安排對鄉(xiāng)村道路實施巡查。同時，根據(jù)各自實際，將本區(qū)域劃分為養(yǎng)護片區(qū)，集中片區(qū)養(yǎng)護人員全部參與養(yǎng)護活動，確保農(nóng)村公路安全暢通。

三、實施步驟和完成時限

1、縣鄉(xiāng)道路改造工程。計劃年3月份開工建設(shè)，5月底麥收前實現(xiàn)主路通車，9月底前完成附屬工程。

2、村級公路網(wǎng)化工程。由項目所在鎮(zhèn)（街道）成立項目工作組負責(zé)組織實施，年3月底前完成規(guī)劃、設(shè)計、招標等前期準備工作，4月份開工建設(shè)，12月底完成主體工程，并由市交通運輸局對完工項目進行檢查驗收。

四、推進措施

1、嚴格工程招標。委托省經(jīng)緯招標造價咨詢有限公司線和線改建工程的施工和監(jiān)理招標，其他項目由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)招標并上報工程進展情況。

2、嚴格建設(shè)程序和標準。嚴格項目技術(shù)標準以及辦理施工許可、施工階段管理、工序間交接檢驗、交（竣）工驗收等程序。