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關鍵詞：企業(yè)；傳統(tǒng)經濟管理思想；當代經濟管理；影響

傳統(tǒng)經濟管理思想是我國當代經濟管理發(fā)展演變的基礎和理論前提，并指導著當代中國經濟管理的實踐。當代經濟管理是在復雜的社會大環(huán)境下，企業(yè)為達到其利潤最大化的經營目標而對企業(yè)生產經營過程實施的計劃、組織、調控等，以促進企業(yè)資源的優(yōu)化配置。因此，雖然當代經濟管理與傳統(tǒng)經濟管理有所不同，但其依然受傳統(tǒng)經濟管理思想中某些成分的影響，需要加強傳統(tǒng)經濟管理思想對當代經濟管理影響的研究，促進企業(yè)經營目標的實現(xiàn)。

一、傳統(tǒng)經濟管理思想的內涵

中國傳統(tǒng)經濟管理思想主要包括兩個方面，一是針對于自然資源；二是針對于社會資源，且兩者皆受我國傳統(tǒng)文化和社會制度的制約，具體表現(xiàn)如下：

1.儒家文化思想對傳統(tǒng)經濟管理思想的影響

我國古代社會的核心文化理念就是孔子的儒家文化思想，其影響并制約著我國社會制度及結構的形成和發(fā)展，也自然而然的影響著我國傳統(tǒng)的經濟管理思想，其也為我國封建社會小農經濟為主的經濟結構的穩(wěn)定打下了一定的基礎。在儒家文化中對于經濟管理強調的是“均平”思想，也即實現(xiàn)人們經濟生活上的平等、滿足，并最終實現(xiàn)其核心的儒家教化思想“倉廩實而知禮儀”。

2.重農抑商思想對傳統(tǒng)經濟管理思想的影響

重農抑商思想起始于春秋并貫穿著我國封建社會的整個發(fā)展時期，“士農工商”的思想深刻影響著經濟在當時社會背景下人們心中的地位，也就致使了我國傳統(tǒng)的經濟管理思想存在很大的狹隘性，如孟子的片面經濟思想“為富不仁”、荀子的“工商眾則國貧”的思想理念等，都是重農抑商思想的重要體現(xiàn)，其嚴重限制和約束了中國傳統(tǒng)經濟管理思想的發(fā)展和進步，也與現(xiàn)代社會中經濟在國家和社會中的地位有所不同。

3.國家同構思想對傳統(tǒng)經濟管理思想的影響

我國傳統(tǒng)的封建社會結構是小農經濟的社會經濟基礎以及在此結構上形成的封建式宗族制和大家長制。這種國家同構思想使我國傳統(tǒng)經濟管理思想留下了“集中管理下的金字塔”思想烙印，并限制了其前進發(fā)展的方向。

二、傳統(tǒng)經濟管理思想對當代經濟管理的影響

1.傳統(tǒng)經濟思想對當代經濟的正面影響

傳統(tǒng)經濟思想并不是完全不適應外國當代經濟社會的發(fā)展，其中的一些優(yōu)秀管理思想是值得借鑒和發(fā)展的。如孔子所提的“倉廩實而知禮儀”思想、“均平”思想等都影響著當代經濟管理體系的建設，如各企業(yè)都更加重視員工福利分配的公平性等，以提高員工工作的積極主動性，為完成企業(yè)利潤最大化的經營目標打下良好的基礎。

2.傳統(tǒng)經濟思想對當代經濟的負面影響

我國傳統(tǒng)的經濟思想是建立在小農經濟的基礎之上的，其中的一些負面成分亦根深蒂固的影響著現(xiàn)代人對經濟發(fā)展及管理的認識，如小農經濟發(fā)展中競爭意識的缺乏等都深刻限制著我國現(xiàn)代經濟管理思想的發(fā)展，這種“守本”的、不思進取的思想使得一部分國人既不敢放開腳步發(fā)展經濟，又羨慕著一些經濟發(fā)展的開放性，這是一種民族的劣根性。

3.重農抑商思想對當代經濟的影響

重農抑商思想在我國社會存在了千年，在封建社會時期，其雖在一定程度上維持和鞏固了社會結構的穩(wěn)定性，但其不再適合當代社會的發(fā)展與進步，其中的“農為本，商為末”思想嚴重制約了當代經濟的發(fā)展與進步。認為“經濟基礎決定上層建筑”，這也就意味著，唯有經濟發(fā)展好了，國家也就隨之而好。因此，在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，為進一步促進我國經濟的發(fā)展與進步，構建社會主義和諧社會，要摒棄重農抑商的封建思想，重視商業(yè)發(fā)展；摒棄“輕商重農”的思想，培養(yǎng)人才及企業(yè)的創(chuàng)新意識、冒險意識，增強企業(yè)的競爭力。

4.國家同構思想對當代經濟的影響

國家同構思想形成的經濟“金字塔”式管理思想對我國國企經濟及管理結構的影響較大，并在建國初期支持和維護了我國經濟發(fā)展的穩(wěn)定性，給國家?guī)硪欢ǖ囊嫣?。但隨著我國改革開放進程的不斷推進以及西方管理思想的引進、社會主義市場經濟制度的確立和發(fā)展，其不再適應我國現(xiàn)代化背景下的企業(yè)管理，這種統(tǒng)一管理的金字塔思想在一定程度上限制了我國當代經濟管理的發(fā)展。因此，在我國企業(yè)制度改革大力推進的過程中，這種思想逐漸被摒棄，國企等企業(yè)逐漸開始了股份制企業(yè)結構，更加重視企業(yè)的平面化管理。

三、結語

當代經濟管理和傳統(tǒng)經濟管理都是我國經濟管理思想的重要組成部分，后者是前者形成的基礎，并制約著前者的發(fā)展進步。因此，在我國當代經濟的發(fā)展過程中對于傳統(tǒng)經濟管理思想要認真對待，攫取其中的有益成分，并用于當代經濟管理的過程中，以促進當代經濟價值觀念的轉變，為構建社會主義和諧社會增添動力。

參考文獻：

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一、管仲的輕重論經濟管理思想

《管子·輕重篇》諸篇原有19篇，今存16篇，是我國古代反映經濟管理規(guī)律的重要論著。它在重視農業(yè)糧食生產的基礎上，主張通過大力發(fā)展商品經濟來富國和強國，提出了國家通過貨幣和利用商品的輕重(即價值關系來調控經濟的理論。這種先進的經濟管理思想在先秦時期是獨樹一幟的，至今也仍然可供借鑒。在中國歷史上，一談到輕重理論是最常與管仲相聯(lián)系的經濟學概念。戰(zhàn)國時形成的《管子·輕重篇》各篇，就是齊國人緬懷管仲的遺教，根據管仲的眾多言行和有關檔案資源，以及當時的歷史需求探討輕重理論的論述。它雖非管仲所作，但其輕重理論對于國家各種經濟管理的作用卻是難以忽視的。作為反映經濟管理規(guī)律的管子輕重論，在多篇管子中均有論述[261，包括《乘馬數篇》、《山至數篇》、《山國軌篇》、《國蓄篇》和《挨度篇》。

二、管仲的分類經濟和消費經濟管理思想

1.管仲的分類經濟管理思想。管仲經濟管理思想中最著名的就是作為分類經濟管理思想的四民分業(yè)分居論。四民分業(yè)分居論在經濟管理上要達到的目的，就是要使職業(yè)世襲化，讓士、農、工、商都固定在原來的職業(yè)和地位上}3}1，以便讓同一行業(yè)的人聚集在一起，便于彼此交流生產經驗，提高技術水平，有助于提高勞動生產率。同時也可以互通信息，彼此間“相語以利，相示以賴，相陳以知賈”，促進商品的流通。職業(yè)和地位的世襲化，不僅保證了勞動技能和勞動力的再生產，同時也使現(xiàn)實生產關系的鏈條得以在持續(xù)不斷的再生產過程中持續(xù)運行。管仲把民眾分為士、農、工、商4類的分類經濟管理思想對后世產生了重大影響，被此后的中國封建社會一直所沿用，說明這種分類經濟管理思想反映了當時和以后社會經濟發(fā)展的客觀存在和需求。盡管其中職業(yè)世襲的經濟思想與今天的人才與職業(yè)流動觀點不相符合，但在當時的歷史條件下卻有其存在的合理性的輕重，即價值關系來調控經濟的理論。這種先進的經濟管理思想。

二、管仲的分類經濟和消費經濟管理思想

1.管仲的分類經濟管理思想。管仲經濟管理思想中最著名的就是作為分類經濟管理思想的四民分業(yè)分居論。四民分業(yè)分居論在經濟管理上要達到的目的，就是要使職業(yè)世襲化，讓士、農、工、商都固定在原來的職業(yè)和地位上，以便讓同一行業(yè)的人聚集在一起，便于彼此交流生產經驗，提高技術水平，有助于提高勞動生產率。同時也可以互通信息，彼此間“相語以利，相示以賴，相陳以知賈”，促進商品的流通。職業(yè)和地位的世襲化，不僅保證了勞動技能和勞動力的再生產，同時也使現(xiàn)實生產關系的鏈條得以在持續(xù)不斷的再生產過程中持續(xù)運行。管仲把民眾分為士、農、工、商4類的分類經濟管理思想對后世產生了重大影響，被此后的中國封建社會一直所沿用，說明這種分類經濟管理思想反映了當時和以后社會經濟發(fā)展的客觀存在和需求。盡管其中職業(yè)世襲的經濟思想與今天的人才與職業(yè)流動觀點不相符合，但在當時的歷史條件下卻有其存在的合理性

2.管仲的消費經濟管理思想在《管子·奢靡篇》一文中，系統(tǒng)地闡述了消費對生產的促進效用。管仲主張大量消費以促進大量生產，從而來繁榮社會經濟。在《管子·乘馬篇》中有:“儉則金賤，金賤則事不成，故傷事。”因此，他大力提倡消費，甚至到奢侈的程度?！豆茏?middot;侈靡篇》:“興時化若何·莫善于侈靡。”管仲是一個消費主義者，他提倡消費，主張一個國家的經濟要靠消費來拉動，不能太依賴于出口拉動，認為這樣消費才會刺激本國經濟的繁榮與昌盛。盡管其中的奢侈消費有過度消費之嫌，但其利用消費促進經濟發(fā)展的經濟管理思想卻無可厚非。如果一個國家的經濟過分依靠外向型出口經濟的拉動，則別國經濟的風吹草動往往會直接影響到本國經濟。

三、管仲的自然經濟和技術經濟管理思想

1.管仲的自然經濟管理思想。管仲的經濟管理思想中具有明顯的自然主義傾向，這也就引發(fā)了他諸多的自然經濟管理思想。他為了有效地利用齊國的自然林木資源和漁業(yè)資源，針對當時齊國所面臨的“竭澤而漁”的不良經濟開發(fā)模式，制定了“山澤各致其時”的自然經濟管理規(guī)定，也可以說這是我國歷史上最早的自然環(huán)境保護法規(guī)其含義是國人伐木和捕魚只允許在適當的季節(jié)進行，禁止人們?yōu)榱搜矍暗亩唐诶鏋E伐樹木和濫捕魚類資源，目的是保護森林樹木和水澤魚類的正常生長，免遭肆意破壞。另外，他出于收稅增加國家收入用作軍費、緩解及調和社會矛盾、招攬游士和網羅人才等目的，允許在繁華的都城臨淄和各地陸續(xù)開設了700家“女間”，并向“女間”征稅，對繁榮齊國經濟起到了積極作用。

2.管仲的技術經濟管理思想。管仲的技術經濟管理思想集中體現(xiàn)在已經認識到技術進步對農業(yè)生產的促進作用，因此，他大力推廣使用先進的鐵鑄農具，以提高勞動效率和增加糧食產量。管仲在實行“相地衰征”調整農業(yè)生產關系的同時，依靠技術大力推廣鐵鑄農具，直接提高了農業(yè)生產力。在西周末年時，質地較軟的原始熟鐵以為人們所常見。進入春秋時期以后，質地較為堅硬又有一定的韌性且價格低廉的鑄鐵被發(fā)明了，很適合于鑄造鋤、斧、鏟、撅等農業(yè)用具。

四、管仲的國際經濟管理思想

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[關鍵詞]商鞅；重農抑商；經濟管理思想

商鞅（約公元前390――前338年），衛(wèi)國公室后裔，歷史上又叫衛(wèi)鞅或公孫鞅。公元前361年秦孝公求賢，商鞅離魏入秦，時年29歲。入秦后，受封于商，史稱商君。商鞅力勸孝公變法圖強，孝公納之，使秦國“兵革大強，諸侯畏懼”，“鄉(xiāng)邑大治”[1]P2231，為秦國的富強奠定了基礎，史稱商鞅變法。商鞅是我國重農抑商思想的鼻祖，他在秦國把“抑商”與“重農”定為基本經濟政策大力推行，竭力壓抑私營工商業(yè)的發(fā)展。孝公死后，公元前338年，商鞅被他的所誣害，享年52歲。商鞅的思想被編成《商君書》而流傳后世，成為戰(zhàn)國法家的重要代表作。《商君書》共29篇，現(xiàn)存24篇。敘述商鞅的政治、經濟主張，提出了較完整的法家理論、路線和政策，因較適合當時的社會形勢，商鞅死后，秦國歷代仍然繼續(xù)奉行其法，遂使秦國力強盛，奠定了統(tǒng)一全國的基礎?！傲醍叄暮Ｒ弧！惫?21年，秦在中國歷史上首次建立起統(tǒng)一的中央集權制封建國家。

重農抑商是中國歷代封建王朝最基本的經濟指導思想，其主張是重視農業(yè)、以農為本，限制工商業(yè)的發(fā)展。從商鞅變法規(guī)定的獎勵耕戰(zhàn)，到漢文帝的重農措施，直到清初恢復經濟的調整，都是重農抑商政策的體現(xiàn)。商鞅重農抑商的經濟管理思想是對農業(yè)生產總過程中生產、交換、分配與消費等經濟活動進行計劃、組織、控制、協(xié)調，并對人員進行激勵，以達到預期目的。其主要任務就是要按客觀經濟規(guī)律和自然規(guī)律的要求，在農業(yè)生產部門中合理地組織生產力，正確地處理生產關系，適時地調整上層建筑，以便有效地使用人力、物力、財力和自然資源，合理地組織生產、供應和銷售，調動廣大農業(yè)勞動者的積極性，提高農業(yè)生產的經濟效益，最大限度地滿足社會對農產品的需要。

西周、春秋時期，統(tǒng)治者注重通商、寬農、利器，對農、工、商三業(yè)一視同仁，無分厚薄。重要原因就是工商業(yè)一般為官營，處于統(tǒng)治者的直接控制下并為他們服務。戰(zhàn)國中期以后，社會經歷大變革，各地區(qū)的經濟聯(lián)系和文化聯(lián)系加強了，商品交換隨著封建土地新有制的發(fā)展而日益頻繁，“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往”[1]P3256，私人工商業(yè)應運而盛。當時的商人和手工業(yè)者，“逐什二以為務”，謀取超額利潤。不少人鑒于“用貧求富，農不如工，工不如商”[1]P3274，便產生了背井離鄉(xiāng)、棄農經商的觀念，這就是馬克思所說的“原來土著的居民也被吸引到有利益的地方去?！盵2]P13由于商品經濟的長足發(fā)展，會對以自然經濟為基礎的生產方式起到侵蝕和分解的作用，封建統(tǒng)治階級為壓制這種潛在的威脅，維護農業(yè)在封建經濟中至高無上的地位，便對新興的私人工商業(yè)采取了壓抑的政策。

戰(zhàn)國時期，法家是對社會生活，特別是社會現(xiàn)實政治最具影響力的學派。它不遺余力地以維護、強化封建專制主義統(tǒng)治作為惟一宗旨，堅決主張以封建法制為主要手段統(tǒng)治社會。法家的抑商思想要求經濟發(fā)展必須無條件地服從于政治的需要。在他們看來，聽任工商業(yè)的發(fā)展，會引起以下較嚴重的社會后果。商鞅作為法家的代表人物，也極力主張限制工商業(yè)活動，其理由是“民之內事，莫苦于農，農之用力最苦而贏利少，不如商賈、技巧之人”[3]P469，“商賈之可以富家也，技藝之足以糊口也。民見此三者之便且利也，則必避農?！盵3]P74因此，要固“本”，就須抑“末”。換言之，要確保農業(yè)在國民經濟中的地位，就須嚴防工商業(yè)對農業(yè)的侵蝕，最大限度地排除它們對農業(yè)生產的干擾。商鞅對工商業(yè)等采取了苛嚴的限制。

一、抑商的前提是重農，確定以農業(yè)為立國基礎的“農本論”

商鞅認為農業(yè)是富國之本，重農是富國上策?！懊癫惶铀冢盁o荒草，則國富，國富者強?！盵3]P109商鞅認為，“國所以興者，農戰(zhàn)也”，善于治國的人，“倉廩雖滿，不偷于農”[3]P60，不論豐年或歉年，保證必要人口開墾荒地，專心務農，國家的富裕才有保障。國家富了，農民財產也必然隨著增多。農民財產增多了，便會安土重遷。這就有利于生產的進展和國家政治、經濟情況的穩(wěn)定。“國不農，則與諸侯爭權，不能自持也，則眾力不足也?！盵3]P74《商君書》的其他篇章多處提到商鞅的農本思想，如在《算地》中說道：“圣人為國也，入令民以屬農，出令民以計戰(zhàn)，……富強之功可生而致也?！薄渡鞣ā分杏终f：“彼民不歸其力于耕，即食屈于內。不歸其節(jié)于戰(zhàn)，則兵弱于外。入而食屈于內，出而兵弱于外，雖有地萬里，帶甲百萬，與獨立平原一貫也?！盵3]P518

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【關鍵詞】經濟管理；仁本管理；和諧管理；公平管理；效率管理；表率管理

一、“以人為本，任人唯賢”的仁本管理

“仁本”管理是《管子》的經濟管理倫理思想的核心，其在實踐中的運用就體現(xiàn)為“以人為本，任人唯賢”。這種“仁本”管理思想主要表現(xiàn)為“仁者愛人”。“仁者愛人”具有豐富而深刻的內涵，同時關于“仁”的解釋也有很多種，但其本質就是“愛人”，仁的一系列含義都是由“愛人”延伸而來的。我們知道管理的根本就在于對人的管理，那么什么樣的管理才算是仁本管理呢？仁本管理，不同于“見物不見人”或把人當做工具、手段的管理模式，在深刻認識人在社會經濟活動中的作用的基礎上，突出人在管理中的地位，實現(xiàn)以人為中心的管理。

二、“四民分業(yè)，禮法并用”的和諧管理

“和諧”一詞最早出現(xiàn)在《管子》一書中。其《兵法》篇說：“畜之以道，則民和；養(yǎng)之以德，則民合。和合故能諧，諧故能輯，諧輯以悉，莫之能傷?！币馑际钦f，用“道”養(yǎng)兵，人民就能和睦；用“德”養(yǎng)兵，人民就能團結。和睦團結就能協(xié)調，協(xié)調就能一致，協(xié)調一致就能無敵于天下了?！读⒄氛f：“令則行，禁則止，憲之所及，俗之所披，如百體之從心，政之所期也?！币馑际钦f，有令則行，有禁則止。《五行》中說：“人與天調，然后天地之美生”，即人類的生產、生活要與自然界的陰陽時序保持協(xié)調，使人事與天道相互協(xié)調，然后天地間的美好事物才會產生出來。

三、“貧富有度，富上足下”的公平管理

在現(xiàn)代管理學中，管理行為的公平就是要求管理主體在公平的管理理念指導下，根據公平的管理制度的要求公平地進行管理。管理行為公平包括組織行為的公平和管理者行為的公平，但說到底，最重要的還是管理者行為的公平。因為管理者的公平行為一方面可以影響組織的運行和發(fā)展，另一方面還可以起到表率的作用。公平管理問題在《管子》中也被明確地提了出來。《管子》的公平觀主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

首先，揭示了分配中不公平的問題?！豆茏印氛J識到當時的社會分配極不公平、貧富懸殊嚴重。這種不公平主要表現(xiàn)在富商與農民之間，它指出：“遷封、食邑、富商、蓄賈、積余藏羨、蓄之家，此吾國之豪也?！奔磭业呢敻恢饕杏谑撤?、貴族和富商的手中。出現(xiàn)這種局面的主要原因是因為食封、貴族、富商和農民付出的勞動與獲得的收益是不平等的。

其次，《管子》分析了社會分配不公平的原因。它認為主要有兩種原因，第一，是國家體制所造成。國家沒有處理好稅收與豐欠年的關系。無論是豐年還是欠年都一樣納稅，不分谷物的貴賤，這樣給商人以可乘之機。國君如果對富商巨賈在市場上的投機活動放縱不管，那就好象“一國而二君二王也”。第二，是人們的智力差別?！胺值厝粢?，強者能守。分財若一，智者能收。智者有十倍人之功，愚者有不賡本之事，然而人君不能調，故民有相百倍之生也”。同樣的土地和貨幣，經營的結果卻大不相同。智商高的人能生十倍之利，而愚笨的人卻本都收不回來，致使二者差距會越來越大，甚至相差百倍。

再次，《管子》就如何達到社會公平，也提出了有益的見解。它認為要做到社會公平就應該“貧富有度”，反對甚貧或甚富。政府要能使國民“貧富有度”，就要采取措施，防止造成“貧者重貧”、“富者重富”的局面出現(xiàn)。

四、“均地分力，無奪民時”的效率管理

在現(xiàn)代管理中，效率管理是一門研究改進組織效率的管理方法，它通過分析組織的流程，來對組織的效率進行規(guī)定、評估和分析，提高組織的效率，從而有效地實現(xiàn)組織的目的。效率管理作為一種管理方法，它強調要以一切可行的效率標準來統(tǒng)一人們的思想，指導人們的行動，把效率作為管理活動的宗旨，放在工作的中心和突出位置上。

首先，均地分力。管仲深刻意識到在當時的齊國影響經濟管理效率的因素之一便是農民的生產積極性，于是《管子》通過土地收益在國家與農民的合理分配來達到這一目的，讓百姓明確地知曉自己所能獲得的收益，國家不再與民進行爭利，顯然這是一種行之有效的激勵措施。

其次，是無奪民時。在組織農業(yè)生產方面，《管子》認為要重視農時這一因素，農業(yè)的豐收完全在于是否按時令來組織生產，所以，必須“使民知時也”，這里的時令也可理解為一種農業(yè)生產客觀規(guī)律，而農民有時不能注意到這一點，所以，管理者要有義務去告訴他們，“不告之以時，則民不知”。

五、“行正民服，以身作則”的表率管理

正人先正己，做事先做人。管理者要想管好下屬首先必須要以身作則，為民表率。因為，一旦通過表率樹立起管理者的威望，將會上下同心，大大提高管理力度和效率。《管子》十分重視君主人格在民眾中的影響。它認為“天下者，無常亂七八糟，無常治。不善人在則亂，善人在則治?！薄肮室蝗酥蝸y在其心，一國之存亡在其主。天下得失，道一人出?！本髟鯓于A得人心？在民眾中樹立起怎樣的形象？管子認為君主的品格與風范非常重要。只有樹立君主良好的品格與風范并以身作則才能“行正民服”。那么，如何才能做到“行正民服”呢？

首先是德義?！豆茏印吩诮忉屖裁词堑铝x時，將德義比喻說：“將將鴻鵠，貌之美者也；貌美，故民歌之。德義者，行之美者也；德義美，故民樂之。民之所歌樂者，美行德義也，而明主鴻鵠有之?！奔吹铝x行為如同鴻鵠一樣之美，所以人民才喜歡

其次是善于修身?！吧谱锷碚撸癫坏米飷阂?；不能罪身者，民罪之。故稱身之過者，強也；治身之節(jié)者，惠出；不以善歸人者，仁也。故明王有過則反之于身，有善則歸之于民。有過而反之身側面身懼，有善而歸之民則民喜。往喜民，來懼身，此明王之所以治民也。今夫桀紂不然，有善則反之身，有過則歸之于民。歸之于民則怒，反之于身則身驕。往怒民，來驕身，此其所以失身也?！边@種稱身之過，就是要求君主要善于修正自身的行為，同時這也是保身的最好方法。

以上所述的各種經濟管理倫理思想和管理模式也是一個有機的整體。仁本管理是《管子》的經濟管理倫理思想的核心；和諧管理則是《管子》的經濟管理倫理思想的關鍵；公正和效率管理是《管子》的經濟管理倫理思想的前提；表率管理是《管子》的經濟管理倫理思想的升華。它們之間相互配合，互相促進，構成了《管子》經濟管理倫理思想的深刻內涵，也是《管子》經濟管理倫理思想的最富于實踐價值的部分，為后世留下了寶貴的管理經驗。

【參考文獻】

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[2]《管子?立政》

[3]《管子?五行》

[4]陳敏.《管理公正及其實現(xiàn)》經濟研究導刊2008年16期

[5]《管子?輕重甲》

[6]《管子?國蓄》

[7]（美） 斯蒂芬?P羅賓斯，管理學，中國人民大學出版社， 1997年.

[8]《管子?乘馬》

[9]《管子?小稱》

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（中國電子科技集團公司第三十八研究所，安徽合肥230088）

［摘要］在經濟快速發(fā)展的過程中，社會組成結構也發(fā)生著巨大的變化。我國在科技管理的過程中長期處于忽視管理的狀態(tài)，進而出現(xiàn)管理失范，使得科技管理重的盲目性與失誤性逐漸增加。在面對多種問題的過程中，科技管理要想獲得良好的管理效果，就應當將預警管理思想融入于其中。本文就預警管理思想在科技管理種的運用進行簡單分析，以期能夠對此方面有所了解。

［

關鍵詞 ］預警管理思想；科技管理；運用

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.101

1引言

科學技術在我國社會發(fā)展中具有重要的作用，對我國科技管理工作的發(fā)展起著推動作用。新的管理思想不僅有助于科技管理擺脫傳統(tǒng)管理的束縛，還有助于科技管理各項管理工作的順利實施。在對科技管理實踐的過程中，預警管理思想立足于管理中存在的難題，并將其主要思想體現(xiàn)于科技管理中。從實踐就可以看出，預警管理思想在科技管理中具有重要意義。

2預警管理思想的特點

在現(xiàn)代管理思想中，預警管理思想作為一種全新的管理理念存在于各項管理活動中。在管理活動與管理工作實施的過程中，預警管理理念不僅能夠充分體現(xiàn)管理中存在的難點與重點，同時還會將管理工作很好的實行下去。

（1）預警管理具有安全性。在科技管理工作實行的過程中，將預警管理應用于其中能夠充分體現(xiàn)出安全性的特點。預警管理能夠保證科技管理行為在不偏離管理目標的前提下能夠發(fā)揮其管理職能，促使預警管理的功能可以充分體現(xiàn)出來。預警管理的安全性反映到科技管理工作中，主要是對科技管理工作中的協(xié)調能力、控制能力，也就是促使科技管理過程中的保證系統(tǒng)能夠在規(guī)定的功能下處于一種有效實行的狀態(tài)。預警管連全功能的基礎就是在科技管理活動實施的過程中，能夠將整個管理活動協(xié)調與控制過程納入到安全的范圍中，保證科各項活動的安全性。

（2）預警管理具有預報性。預警管理中的預報性是預警管理工作一種可靠性的手段。預警其實就是對科技活動中不確定的現(xiàn)象進行預測，隨后判斷管理狀態(tài)處于是處于正常狀態(tài)還是危險狀態(tài)［1］。而警告則是對科技管理過程中的行為錯誤與失誤可能性進行預報。也就是在科技管理的過程中，能夠明確告知科技管理中哪一步分需要進行優(yōu)化管理。在科技管理工作實行的過程中，預警管理思想中的遇見性功能與警告性功能，應當以具體的技術方法和基本程序來完成。

（3）預警管理具有矯正性。在科技管理工作實行的過程中，預警管理思想中矯正性其實就是針對科技管理中，在預見與警告功能的基礎上，能夠對管理中存在的失誤進行糾錯、制止以及回避、預防等作用。預警管理思想中的矯正性其實就是預警管理整體功能的具體體現(xiàn)。如果將預警管理應用到科技管理中，就能夠對管理失誤行為與不良管理狀態(tài)進行糾正，或者是防止和回避管理失誤的繼續(xù)發(fā)展與重復出現(xiàn)。在科技管理中，預警管理思想中體現(xiàn)出來的矯正性具有糾錯的作用，可以在預警管理的協(xié)調與控制中獲得實現(xiàn)，也就是對管理中的不良管理進行控制。

3預警管理思想在科技管理中的運用

在科技管理實施的過程中，將預警管理思想與用到科技管理工作中，對管理工作的實行具有重要意義。

（1）科技預警管理分析。對科技預警管理的分析主要從四方面開始，機監(jiān)測、識別、診斷與評價。首先，監(jiān)測。在對科技實行預警管理的過程中，基礎性條件就是必須確定科技管理的監(jiān)測對象。也就是科技管理中最有可能或者是最容易出現(xiàn)逆境的現(xiàn)象，如科技管理失誤以及科技管理逆境等。當然，監(jiān)測的對象還包括了對科技管理運行中具有舉足輕重作用活動環(huán)節(jié)與領域。在科技管理的過程中，實行監(jiān)測的目的主要有兩個。一個是過程監(jiān)測，也就是對監(jiān)測對象的活動過程全程監(jiān)測，或者是對監(jiān)測對象與科技管理有關的活動環(huán)節(jié)進行監(jiān)測［2］。另一個是對重大監(jiān)測信息進行處理。在此過程中需建立信息檔案。信息檔案的建立需要經過歷史與社會的比較。信息檔案應當保持預警管理系統(tǒng)共享。檔案信息能將監(jiān)測的結果信息準確無誤及時的傳輸到下一環(huán)節(jié)的預警管理中。監(jiān)測手段通常都會采用科學監(jiān)測指標，并逐步實現(xiàn)自動化、程序化以及數據化。其次，識別。對科技管理過程中獲得的監(jiān)測信息進行分析，進而能夠確定管理活動中已經存在的逆境現(xiàn)象與可能要都發(fā)生逆境活動。識別在科技管理種的主要任務就是判斷管理過程中哪個環(huán)節(jié)的發(fā)生或者即將發(fā)生的現(xiàn)象可以被稱為不良管理。識別對整個預警系統(tǒng)具有重要的影響。再次，診斷。對已經識別的逆境現(xiàn)象，對其成因、過程進行分析，同時還應預測發(fā)展趨勢［3］。這樣就能夠確定主要逆境現(xiàn)象與次要的逆境現(xiàn)象。在科技管理工作實施的過程中，診斷工具科技管理特性與社會性相統(tǒng)一的評價體系。最后，評價。對已經存在的逆境現(xiàn)行計劃實行評價。評價管理中的損失以及社會損失。

（2）預控對策活動內容?？萍碱A警管理系統(tǒng)實施的目標，就是對各種逆境現(xiàn)象實行早期預防與控制。在此項活動中主要包括兩個活動階段。首先，組織準備。組織準備其實指的就是開展控制對策行動的組織保障活動。該項活動主要包括了對策的制定與實施活動的制度、標準、規(guī)章、標準，這樣實行操作主要就是將預測活動控制在有保障的組織環(huán)境中。通常情況下，組織準備有兩項任務。一項是規(guī)定預警管理系統(tǒng)的組織結構與運行方式；另外一種是在危機狀態(tài)下管理能夠提供對策［4］。在整個科技預警管理實施的過程中，為整個管理工作的開展而服務。其次，日常監(jiān)控。日常監(jiān)控對預警分析活動所確定的主要逆境進行特別監(jiān)視與控制的管理活動。逆境主要是由預警活動確立的，預警活動對科技全局的開展具有重要的影響。日常監(jiān)控需要對預測逆境現(xiàn)象未來發(fā)展趨勢以及嚴重程度進行預測。也就是在預警管理的過程中能夠防患于未然。日常監(jiān)控活動實施的兩個任務就是對策與危機模擬。通過日常對策能夠糾正逆境心想，防止該類現(xiàn)象擴散與蔓延，促使逆境現(xiàn)象逐漸轉到正常的狀態(tài)。預警管理是在日常生產活動中發(fā)現(xiàn)逆境現(xiàn)象難以控制，因而對危機狀態(tài)進行假設。在科技管理運用預警思想管理的過程中，日常監(jiān)控需要將組織準備作為互動實施的前提要件。與此同時，組織準備作為整個科技管理系統(tǒng)提供組織運行規(guī)范。預控對策活動，能及時發(fā)現(xiàn)科技管理中不足，進而提出有效的解決對策。對策的實施必須將監(jiān)測不良狀態(tài)為基礎，進而實行有效的管理。

4結論

總而言之，在科技管理的過程中，預警管理思想主要在科技管理實踐中理論困惑于現(xiàn)實出現(xiàn)沖突時所提出的一種全新管理模式。在科技管理的過程中，將該項思想作為管理的首要思想，能夠避免多種逆境現(xiàn)象的出現(xiàn)。

參考文獻：

［1］田捷.對研究院所科技管理崗位能力的分析與研究［J］.科技進步與對策，2014，10（5）：20.

［2］郭曉東.淺談科技管理部門在促進科研成果轉化中的作用［J］.計量與測試技術，2012，8（11）：27.

篇6

在我國現(xiàn)階段經濟建設中，各行各業(yè)的工程建設、產品制造、社會服務等方面都提出了“質量”含義，進行以質量為根本的經濟建設活動。無論產品質量、工程質量、服務質量都具有相類似的內涵評價標準，我們需要提供一種能滿足一定檢驗標準的有價值的有形或無形產品或服務。為了達到預先設定的質量目標，我們必須在實際工作中施以質量控制和監(jiān)督，最終達到保證質量和提升經濟效益的目的。

一、質量控制的內涵國際標準化

組織在ISO9000：2000《質量管理體系———基礎和術語》中給出了一個定義，質量是指“一組固有特性滿足要求的程度。”它沒有將質量限定于產品或服務，而是泛指一切可單獨描述和研究的事物，它可以是活動或過程，可以是產品或服務，也可以是組織、體系或人以及以上各項的組合。質量的含義，一是能夠滿足客戶的需要，并符合一定的預設質量標準；二是質量也意味著合格或者沒有缺陷。

在實際工作中，為了讓產品或服務達到質量的內涵標準，我們必須進行全過程的質量控制。質量控制是指把實際測得的質量特性與相關標準進行比較，并對出現(xiàn)的差異或異?，F(xiàn)象采取相應的措施進行糾正，從而使工序處于控制狀態(tài)。具體是為了監(jiān)督質量形成過程，消除質量各環(huán)節(jié)上引起不合格或不滿意效果的因素，使產品或服務達到質量要求、獲取經濟效益而采用的各種質量作業(yè)技術和活動。在企業(yè)領域，質量控制主要是企業(yè)內部的生產現(xiàn)場管理，是指為達到和保持質量而進行控制的技術措施和管理措施的活動。在服務和管理領域，質量控制是指針對服務現(xiàn)場的措施和狀態(tài)予以的現(xiàn)場檢測和糾正，以達到服務對象感覺滿意的程度。

從本質上說，質量是我們提供的產品或服務的外在展現(xiàn)評價，而質量控制則是為了達到質量目標的內部控制活動。質量是企業(yè)和部門生存和發(fā)展的第一要素，這已得到國內外大多數企業(yè)認同，質量目標是企業(yè)和部門追求的目的和努力的方向，而質量控制則是確保達到質量目標的有力措施，目前質量管理已經逐步發(fā)展到統(tǒng)計質量管理和全面質量管理階段。

二、質量控制對經濟管理工作的意義

經濟管理的含義包含兩層：一是宏觀概念，統(tǒng)指政府在履行宏觀調控上所進行的各種活動；二是微觀概念，指在企業(yè)和部門中凡是有關生產、經營等各方面的管理工作。宏觀經濟管理與微觀經濟管理的目的都在于保證產品或服務質量，提高經濟效益。這些工作的開展需要依靠統(tǒng)籌規(guī)劃、工作實施以及質量控制，因此作為經濟管理工作范圍內的組成部分，質量控制對經濟管理工作具有重要意義。

1、質量控制可以促使經濟管理工作更有效率。只有實施質量控制工作，企業(yè)和部門的經濟管理工作才會更有效率。隨著市場經濟的發(fā)展和競爭的加劇，企業(yè)和部門的領導早已感到市場競爭的壓力，他們也清楚地認識到產品或服務質量的重要性。缺乏質量保證的產品或服務，會讓企業(yè)和部門遇到很多問題，如產品的返修、服務的投訴、甚至對顧客進行的賠償。

如果進行嚴格的質量控制，讓產品或服務帶給顧客的是放心使用和滿意的評價，那么我們就能更專注于企業(yè)發(fā)展或部門的建設，從而給整體經濟管理工作帶來更高效率。因此，作為企業(yè)和部門領導，他們就要選擇一種管理模式來加強企業(yè)的質量管理。從工程角度看，多數企業(yè)為規(guī)范質量控制選擇了運用國際ISO9001等標準進行管理；從檢測實驗室看，多數單位選擇了質量管理資質認定體系和實驗室認可體系，相應的其他各類質量管理體系認證證書幾乎覆蓋了所有大中型企事業(yè)單位。而對政府部門，由于提供的是無形社會服務，因此更多依靠制定更加完善的業(yè)務操作流程與考核規(guī)定來進行質量控制。

2、質量控制是評價經濟管理工作好壞的必要因素。質量控制通過監(jiān)控與調整預設質量目標的過程，達到提供符合質量要求的產品或服務，從而為企業(yè)和社會帶來經濟效益。經濟管理工作的好壞，需要有質量控制的標準來參與評價。實際工作中，不進行質量控制或者形同虛設的質量控制很難對經濟效益和健康管理帶來促進作用，這也反映了經濟管理工作離不開嚴格的質量控制。將質量經濟效益分析作為評價企業(yè)和社會經濟管理工作的重要手段之一，具有重要意義。質量管理和質量控制是否有效，一定會在企業(yè)和部門經濟效益是否提高上做出反映。企業(yè)和部門在開展質量管理活動時，如果經濟效益都提高了，那么質量控制就是有效的。反過來，良好的經濟管理工作也必須擁有完善的質量控制體系，否則評價經濟管理工作的效果將會片面，整個經濟管理工作也缺乏進步的推動力。

3、質量控制可推動經濟管理工作更上新臺階。在質量控制工作的推動下，企業(yè)和部門提供的產品更完善，政府部門提供的服務更滿意。從社會的角度看，我們的經濟管理工作會越做越好，實際工作將更上新臺階。依照市場營銷理論，消費者需要的是滿意的產品，同時隨著更多滿意產品的出現(xiàn)，消費者的期望也不斷提高，這反過來會促使企業(yè)和部門更加注重質量控制，于是企業(yè)和部門相互之間自發(fā)的競爭在質量控制的作用下，會推動整個社會產品質量的不斷進步。經濟管理工作的目的就是提升效益包括經濟效益與社會效益，因此經濟管理工作也獲得了進步，表現(xiàn)在管理水平的提升、管理秩序的完善、經濟狀況變得更好等方面。由此可見，經濟管理與質量控制是既相互制約，又相互促進的兩個方面。

三、質量控制在經濟管理中的運用

1、從經濟管理的戰(zhàn)略層面樹立正確的質量控制觀念。質量控制是一項工作，也是一種觀念，它在幫助企業(yè)和部門提供更高比率的合格產品的同時無疑也會增加企業(yè)和政府的運營成本與管理難度。因此，要想把質量工作真正做到實處，我們必須在經濟管理的戰(zhàn)略層面樹立正確的質量控制觀念。首先是領導的認識問題，要對質量控制有正確的認識和端正的態(tài)度。正確的認識，就是說企業(yè)和部門的質量控制是關系每個企業(yè)和部門生存發(fā)展的重要因素，其產品或服務的好壞將影響到廣大的顧客群體。因此，開展質量控制工作，是為了規(guī)范管理、提升管理水平，還是只為了拿張認證證書裝點門面的形象工程，這是一項原則問題。質量控制本身就是為了提升管理水平服務社會的，這個觀念是開展質量控制工作的前提。

有了正確的質量控制觀念，就是說既然企業(yè)和部門選擇了這樣的管理模式，就要有踏實接受的態(tài)度。作為企業(yè)和部門的管理者，要明確各個部門的職責和權限，制定出具體的質量目標和完成質量目標的實施計劃，通過質量目標的分層次展開，以實現(xiàn)企業(yè)和部門的質量控制。因此，質量控制是一個“全員參與”的工作，而出發(fā)點必須是企業(yè)管理層對質量控制的正確認識。

2、依據經濟管理總體情況制定適當的質量規(guī)范標準。適當的質量規(guī)范標準，是企業(yè)和部門實施質量控制的依據。要在工作中制定適當的質量規(guī)范標準是極為重要的，為了提升經濟管理的效益，我們制定的質量規(guī)范標準必須要適當，過高的標準不容易執(zhí)行，過低的質量標準又不利于管理工作的整體進步。在推行質量管理工作中，結合自己的實際情況，不要走捷徑照搬照抄，以此來建立質量控制體系文件。目前，國際通行的質量標準ISO9001已經給我們提供了一個基本的、必要的質量監(jiān)控模板，而針對各行業(yè)情況，企業(yè)和部門也需要增加一些附加的質量控制標準，以滿足自身的需要。

適當的質量規(guī)范標準應將質量控制貫穿于質量形成的全過程（即質量環(huán)的所有環(huán)節(jié)），并且以質量形成存在的問題預防為主，通過采取預防措施來排除質量環(huán)節(jié)各個階段產生問題的原因，以獲得期望的經濟效益。

3、提高經濟管理效率，建立閉環(huán)的質量控制系統(tǒng)。為了有效地提高經濟管理的效率，我們針對質量控制方面需要建立一套閉環(huán)的質量控制系統(tǒng)。這套閉環(huán)的質量控制系統(tǒng)進行質量過程監(jiān)控，同時出現(xiàn)問題要能及時和自動提醒，以減輕質量控制的工作壓力。閉環(huán)的質量控制系統(tǒng)不僅應具有發(fā)現(xiàn)問題的能力，還要具有靈活性，即如果出現(xiàn)批量的質量問題，質量控制系統(tǒng)將提醒企業(yè)和部門管理者問題也許不在于某個產品出現(xiàn)質量問題，而是系統(tǒng)流程上存在問題，從而促進企業(yè)修改完善質量標準。

四、總結質量控制對提高企業(yè)和社會的經濟管理水平有著重要作用，質量控制是現(xiàn)代企業(yè)和政府部門需要重視的工作之一。認清質量控制與經濟管理的關系，督促企業(yè)和部門領導樹立正確的質量控制觀念，設定適當的質量目標和規(guī)范標準，并建立有效的閉環(huán)質量監(jiān)控體系，保證企業(yè)和部門提供的產品或服務達到顧客滿意，以最大化地實現(xiàn)企業(yè)和部門的經濟效益。

主要參考文獻：

[1]李在卿。質量目標的建立與存在的問題分析。CNAS技術研究論文集，2008。

篇7

關鍵詞：建設企業(yè)　項目經理　績效管理　績效考核

建設企業(yè)實施績效管理是企業(yè)人事部門人力資源管理的核心工作。建設工程項目實施過程中分為若干階段，不同階段由不同的職能人員負責項目實施。除此之外，建設項目實施地段松散，績效管理需要準確、完整的數據作為評價參考。如何及時有效的取得工程項目經理績效數據，并對整個建設項目組的各部門負責人的工作狀態(tài)和工作效率進行科學全面的考核評估，有利于激發(fā)企業(yè)職能部門項目經理的工作熱情，進而提高建設企業(yè)經營效益是我們人事管理工作需要面臨的問題。我公司實施項目經理績效管理以來，突顯出諸多問題，闡述如下：

1.現(xiàn)階段工程建設企業(yè)項目經理在績效考核管理中存在的問題

1.1相關部門需要充分認識績效管理

為了加快提高建設企業(yè)的經濟效益，相關建設企業(yè)引入各種績效考核的管理方法，績效管理工作是以數據績效為依托進行的數字化管理，績效管理數據來源其它部門負責人員，數據的真實性與有效性直接影響最后的績效評定結果。對項目經理的考核數據一般由項目經理自己匯報，導致人力資源部門在建設企業(yè)的不同工作階段不能及時與其它部門溝通，不能及時得到準確的項目進程以及相關項目資料，進而不能準確的對項目經理績效進行評估。企業(yè)人員相互間工作不協(xié)調，項目經理績效考核管理沒有起到實質性的作用。

另外，某些建設企業(yè)領導僅將績效管理作為單純的工作能力評估，并把評估結果與薪酬掛鉤。所以對于項目經理績效考核管理應該予以重視，不能只是關注眼前利益，要做長遠打算。

1.2績效考核管理系統(tǒng)存在缺陷

績效考核算法應該是科學的，它能夠客觀的表現(xiàn)出員工的實際作業(yè)情況。相關企業(yè)領導只是重考核結果，對深入性的考核量化缺乏研究利用，通過考核結果片面的評估項目經理的工作狀態(tài)，不利于員工的薪酬激勵效果?？冃Э己斯芾斫Y果與企業(yè)發(fā)展策略、晉升、業(yè)務范圍、薪資、培訓、人員招聘、鼓勵政策等聯(lián)系緊密，但是企業(yè)相關人員只是對績效管理做出片面理解。許多建設企業(yè)只是將量化考核作為形式過程，對考核結果缺少實質性的利用。通過績效考核結果我們可以對項目經理進行獎罰、薪資核算，或者是晉升流動，作為人力資源管理部門，可以幫助其進行職業(yè)規(guī)劃等。從績效考核結果中我們也可以從側面看到企業(yè)整體工作的不足點以及值得我們繼續(xù)發(fā)揚點。

2.項目經理的績效管理相關措施及實施方法

2.1明確項目經理績效考核管理的主要內容與考核對象。

項目經理是考核主體。項目經理負責建設企業(yè)建設施工項目。從項目啟動到項目實施到最后項目交付，項目經理是該項目的主要負責人，項目的成功與失敗都與項目經理的管理水平相關。所以對項目經理的考核，應該從多維度進行考慮。主要考核點有項目工程管理進度、人員調動能力、項目主要成員評價、施工項目中的利潤比例、計劃施工的完成進度時間率、成本在施工整個項目中的節(jié)約率和完成率、反復施工率、安全防護率以及雙方的合同實施效果率、團隊的合作能力等信息，并且還應該根據《目標管理法》等有關國家法律規(guī)定進行評估。企業(yè)所在的項目管理部門應在項目施工之前根據工程的大小以及難易程度和公司所能夠承擔風險的責任對該項目的項目經理進行考核，并經過商討制定出有效的績效方程式和績效目標。除此之外，在考核過程中，人力資源部門應該與考核對象交流，及時了解其所思所想。對于考核成績較差者，應當停止其項目經理承擔工作，有企業(yè)對其進行培訓，培訓合格后，再派其上崗。

2.2績效周期性考核

績效考核應該根據施工項目周期而定，建設類項目施工往往工期長、規(guī)模大，設置考核周期對整個項目來說至關重要。企業(yè)對于項目經理的績效考核周期不應該設置太長，應該以里程碑的方式設置績效考核周期，這種方式可以與項目施工的進度一致，績效考核由工程量來決定，而對于項目的進展，可以以項目部周工作記錄為參考。

2.3績效考核成績使用

項目經理把握項目整個生命周期，在項目周期內，項目管理包括施工、預算、人員工作分配，工程進度管理等，在每一個環(huán)節(jié)都不能馬虎，因此企業(yè)在選擇某個項目的項目負責人時應該進行嚴格選拔。一般來說，公司會從經營管理的能力、顧客對項目經理的理念的認可以及對該項目所涉及法律法規(guī)的熟知程度進行考核。如果對項目經理進行績效考核，在項目人才選拔時，可以利用績效成績進行選拔，這是績效考核成績的應用，當然，績效考核的前提應該是數據的完整性與真實性以及數據具有比對性。通過績效考核顯示的數據成績，公司可以完全評估項目經理的個人能力，以及此人的處事方式。有效利用考核結果會給公司、社會帶來實際的效益。

3.結束語

綜上可知，在建設企業(yè)施工過程中，項目經理的績效考核應該體現(xiàn)出項目經理的真實管理水平，它應該是對項目經理的客觀數據考核評估，對于建設企業(yè)來講，科學有效的提高建設企業(yè)項目經理的績效考核管理水平，對提高建設企業(yè)經營效益有著極其重要的意義。

參考文獻：

[1]王天飛.工程建設企業(yè)項目經理績效管理工作要注意的幾個問題[J].石油化工建設. 2011(02)

[2] 唐文華.淺談人力資源管理中績效管理的運用[J].新疆有色金屬.2010(06)

[3] 陳寅行.淺談績效管理在企業(yè)人力資源管理中的運用[J].管理觀察.2009(09)

篇8

關鍵詞：基層經建；專項資金；管理對策

一、引言

當前我國正處于經濟轉型的關鍵時期，基層經濟工作對于社會建設的重要性不言而喻，基層的經濟水平對于我國經濟發(fā)展的影響也變得越來越大。因此，國家和省財政加大對地方發(fā)展支持力度，基層財政獲得的經濟專項資金規(guī)模增大，如中央基建投資、中小河流治理、生態(tài)建設、農村公路建設、農村環(huán)境保護、人畜飲水、文化教育、淘汰落后產能及其他公共設施建設等。這些項目的實施對基層發(fā)展具有深遠意義，基層在進行資金管理時要考慮到如何真正管理好經建專項資金，使其落到實處，造福于群眾。因此，要進一步加強財政經建專項資金管理，充分發(fā)揮財政專項資金的作用，確保規(guī)范、安全和有效地管理和使用財政專項資金，防止截留、擠占、挪用等違規(guī)問題的發(fā)生。而基層財政局必須對經建專項資金進行合理有效的管理，從而保證基層社會的穩(wěn)定以及經濟水平的提高。

二、基層財政經建專項資金管理存在的問題

1.經建專項資金管理制度不健全，約束機制需完善

基層財政對專項資金都會制定相應的資金管理辦法，經建專項資金也不例外，在實際工作中，經建專項資金的管理并不能嚴格按照資金管理辦法實行，經建項目主要是由政府部門批準、發(fā)改部門立項、財政全額或部分投資的項目，要想取得上級部門經建專項資金，需先進行項目申報，這就容易出現(xiàn)以下幾個方面的問題。一是資金沒有落實到具體項目。由于前期申報的時候，未對項目可行性進行充分論證，立項和審批缺乏科學依據，上級資金到位后，無法落實到具體項目，這就導致了資金浪費。二是資金管理單位和項目管理單位缺乏溝通。項目立項、審批在發(fā)改部門，建設審批在建設系統(tǒng)相關部門，項目建設管理在項目主管部門，資金管理撥付部門在財政部門，部門之間缺乏溝通協(xié)調機制，出現(xiàn)項目開工前的相關審批手續(xù)尚未完成，資金就已撥付的，或者是項目正在建設，但是相關資金尚未撥付，出現(xiàn)了資金閑置和緊缺并存的現(xiàn)象。三是財政部門在撥付經建專項資金時，只要項目主管部門提出申請資金，并且資金申請合理，就按程序撥付相關資金，資金到項目單位后，再由項目單位下?lián)芙ㄔO單位，這種情況下，資金就到了部門和單位的口袋里，財政部門無法實施有效監(jiān)控；有的項目單位在下?lián)苜Y金時，僅僅是行文撥付資金，對項目建設和資金管理要求未明確，對項目開工、竣工手續(xù)不核實。

2.基層的資金管理人員綜合素質不高，相關工作不規(guī)范

目前在我國很多基層單位中，還存在著經濟建設資金管理人員綜合素質不高、資金管理工作不規(guī)范的問題。在部分基層單位中，一些高素質的資金管理專業(yè)的人才還十分缺乏。很多從事基層單位財務管理的工作人員在進行資金管理工作時都只是依靠個人經驗和直覺，這加大了財務管理工作的隨意性，使得基層經濟建設得不到有效規(guī)劃和管控。另一方面，由于基層單位的資金管理人員工作強度較其他單位來說并不是很大，導致部分人員工作懶散，責任心不強，更不會注重提升自身的職業(yè)素養(yǎng)。

3.預算約束性不強，投資效益不高

項目單位高估冒算，建設資金被擠占、挪用和浪費的現(xiàn)象一直未得到有效解決，其重要原因就是過去財政部門在項目預算編制和執(zhí)行過程中沒有自己的專業(yè)機構進行投資評審，財政部門在進行預算、決算審核時缺乏技術依據。尤其是過去很多基層部門并沒有認識到資金預算對于經濟建設的重要性及其給當地各方面發(fā)展所帶來的影響，項目進行預算時只安排一個部門為預算負責部門，讓其對項目預算工作從編制到最終完成的所有過程全權負責，使得預算工作在編制時的隨機性增大，這就容易出現(xiàn)項目預算不準確，高估冒算，資金被擠占、挪用、浪費，投資效益不高。

4.經建專項資金管理環(huán)節(jié)和執(zhí)行中存在的問題

（1）項目單位或主管部門對項目的實施在認識上有偏差，常出現(xiàn)隨意變更項目地點、增加投資規(guī)模等現(xiàn)象。（2）工程項目實施的前期準備不充分，出現(xiàn)邊勘探、邊施工、邊設計的三邊工程，導致拖延工期，不能按時交付使用。

三、加強基層財政經濟建設資金管理的措施

1.完善基層資金管理系統(tǒng)，建設相應的監(jiān)管機制

（1）實行項目申報管理。對上報的每個項目進行實地核查，并組織專家或委托相關機構對項目申請報告進行評審，確保項目資料真實可靠，要件完備。建立責任落實制度，填報縣級以上財政經建專項資金監(jiān)督責任承諾書，明確財政部門和業(yè)務主管部門具體責任部門和責任人，申報文件上須明確責任人、資料審核人和現(xiàn)場查看人員，否則不予受理。（2）實行項目跟蹤問效。加強對大型項目資金監(jiān)督管理，做到管理與服務并重，實現(xiàn)資金跟著項目走，對財政經建專項資金實現(xiàn)專戶、專賬、專人管理；并對項目資金做到事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)管。（3）實行項目竣工驗收。及時做好項目竣工驗收工作，要求項目單位在項目完工后，及時向財政部門和業(yè)務主管部門提出竣工驗收申請，由財政部門會同業(yè)務主管部門組織相關專家組成項目驗收委員會，按程序組織竣工驗收，并建立項目建設檔案。（4）實行國庫集中支付。嚴格按照上級有關文件規(guī)定，規(guī)范財政資金撥付方式，堅持三個主動的工作理念，加快資金撥付。接到資金文件后，主動與項目單位聯(lián)系，辦理資金撥付手續(xù)；對未辦理撥付手續(xù)的，主動過問，主動上門，督促辦理相關手續(xù)，并對財政經建專項資金一律實行國庫集中支付。（5）推行財政審核報賬制管理辦法，保證資金?？顚Ｓ茫乐古灿煤屠速M資金現(xiàn)象的發(fā)生。（6）實行實地監(jiān)督檢查。財政局要抽調專人組成檢查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金落實情況進行檢查，防止截留、挪用惠民資金等情況，確保?？顚Ｓ茫菁坝诿?。

2.提高基層資金管理人員的綜合素質

基層經濟建設資金管理工作開展的是否有效主要還是由基層相關工作人員決定的，只有相關的資金管理人員在工作時認真負責，并且也具備足夠的職業(yè)技能時，基層財政經濟建設資金管理才能真正落實。正因如此，我國基層的相關單位必須重視提升資金管理人員的綜合素質。首先，基層單位在崗位招聘時就應該提高門檻，制定相應的招聘標準，確保所招收的工作人員都具有相對高的綜合素質；其次，應定期在單位內組織員工的培訓工作，使工作人員能夠不斷地汲取新的財政管理的知識，從而在應對各類財務問題時更加從容；最后，還要建立相應的賞罰制度，對表現(xiàn)好、工作能力強的工作人員給予加薪或者升職的獎勵，對表現(xiàn)不好的工作人員扣除相應的績效獎勵，使基層從事資金管理的工作人員持續(xù)提高自己的工作技能和素養(yǎng)；只要工作人員的職業(yè)素養(yǎng)上升到相對應崗位或相對應層次的水平，就可以通過公開透明的平等競爭來獲得這一職位，使工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提高有了與之相對應的獎勵。

3.不斷完善基層的資金預算管理工作，提高投資效益

基層單位在進行資金管理工作時還要從資金預算管理方面入手，建立全方位的資金預算管理機制，并不斷完善內部控制。而基層要使資金預算管理的相關工作落到實處就必須有相關的制度和機構提供支持和保障。聘請專業(yè)機構對項目進行投資評審，對項目建議書和可行性報告的完整性和客觀性進行技術經濟分析和評審，為財政部門預算執(zhí)行和項目決策提供技術依據，而且全面的資金預算管理并不只是二維的預算管理，它是立體的全方位的，它對于基層單位內各個層次的資金管理工作進行監(jiān)督和控制。同時，還應落實預算的執(zhí)行和跟蹤工作，在相關預算工作落實之后，只有不斷地追蹤和監(jiān)督才能保證整個工作的合理性和實效性，并不斷根據實際情況制定相關措施來應對。最后，要提高投資效益，進一步加強基本建設財務管理，切實強化財政監(jiān)督與管理工作職能。同時還要把加強資金管理與加強工程質量管理緊密結合起來，從多方面加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。

四、結語

基層財政經濟建設資金管理工作的效果會直接關系到各項社會事業(yè)的開展，雖然我國出臺了相關規(guī)定和政策來不斷完善基層財政經濟建設資金管理工作，但實際的開展情況目前還不容樂觀。所以，基層單位在進行資金管理工作時，要吸納各方的意見并不斷加強和改善自身的工作，規(guī)范相關的資金管理工作，為我國社會經濟的不斷發(fā)展貢獻自己的力量。

參考文獻

1.陳慶軍.試析如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項資金管理.經濟視野，2017(12).

2.韓冰凌.加強基層財政預算外資金管理的思考.行政事業(yè)資產與財務，2017(15).

篇9

【關鍵詞】 項目概況 管理經驗 存在困難及建議

1 項目基本情況

1.1 項目簡況

項目于2011年11月2日正式簽訂合同，合同施工期限為17個月，其中動遷期3個月，施工期13個月以及撤遷期1個月；項目2011年12月份開始動遷，動遷期4個月，施工期15個月，2013年6月13日完成全部施工任務開始撤遷，撤遷期1個月，總共工期20個月。

工區(qū)內二維主測線橫穿各個山脈，聯(lián)絡測線沿山脈走向分布在山頂部，南端落差較大在1600m左右，山體陡峭，不宜推路，只能使用直升飛機等設備；北端山谷平地的海拔在1200m，山勢相對平緩，山體主要為巖石所覆蓋，推路的效率較低，推路只能到山腳下，位于山上的測線主要依靠直升機作業(yè)。

1.2 人員情況

項目目前投入國內人員41人，其中：正式職工33人，國內臨時工8人。項目雇傭伊朗當地勞工430人左右，主要從事打井、測量及放線等工作。

1.3 主要設備情況

項目投入設備主要有地震儀器、現(xiàn)場處理器、地震采集鏈等。同時租賃伊朗直升機公司3架直升機，包括B3直升飛機2臺（吊重量800kg）和AL直升飛機1臺（吊重量400kg），每月根據實際飛行時間計算直升飛機的飛行費用。車輛：租賃車輛130輛。

1.4 工作量完成情況

項目預算工作量13，500炮，甲方追加工作量1，500炮，項目累計完成工作量15，000炮。

2 項目存在困難

前期準備階段時，相關崗位人員到位，集裝箱清關到達施工駐地。清理集裝箱后，線班整理大小線，開始檢波器測試工作；鉆機班開始鉆機改造與維修。同時辦理工作證件和施工相關許可申請、當地施工設備和材料采購、服務合同和購買合同的準備等；另外通過多次踏勘測線，考慮包括日后的后勤供給、通往測線的行車路線、駐地公共安全等多方面因素，選定駐地位置，設計出駐地建設草圖，按計劃進行駐地建設。

間隙休整階段時，鉆機班完成了鉆機液壓系統(tǒng)改造40臺套，直升機吊裝系統(tǒng)改造40臺套，空發(fā)動力系統(tǒng)改造36臺，為后續(xù)大規(guī)模生產做好了準備工作；放線班維修人員繼續(xù)對大小線進行整理和維修，共整理維修小線合計約5000根，大線約500根。

正式全面啟動階段時，與甲方積極協(xié)商及在國工、海外中心伊朗項目部的支持下，成功完成了履約保函的延期，并通過甲方先支付測量、打井費用及延遲直升機付款等方法解決了制約項目正常運行的資金保障問題。該項目在施工過程中遇到諸多困難，具體如下：

2.1 勞工招聘、車輛租賃困難

當地經濟條件富裕，所有勞工都需要從外地招收，而外地勞工需要提供更高、更復雜的后勤支持，因受國際制裁影響，伊朗經濟形勢持續(xù)惡化，當地貨幣貶值嚴重，政府不得不大幅增加勞工工資，這造成勞工招募困難，勞工隊伍不穩(wěn)定，流失嚴重。因汽油價格上漲及進口配件價格上漲，施工車輛的租賃更是困難，在施工前期經常因為沒有足夠的車輛影響施工進度，并且已雇車輛的考勤情況也比較差，難以保障施工生產的需要。

2.2 工區(qū)地形困難，測線分散，施工難度太大

項目山地約占85%，山勢陡峭，道路稀少，工區(qū)80%的測線地段需要直升飛機提供生產、生活用料的支持。由于該項目所租用的直升飛機運載能力較差，共租用兩種型號的直升飛機，載重量分別為500公斤和800公斤，載人數量分別為5人和4人，每次只能運送較少人員進山。

2.3 聯(lián)絡測線不確定，造成一個區(qū)域兩次施工，降低施工效率，增加了成本

甲方并未給出全部測線施工坐標，制約了工作合理統(tǒng)籌部署，使得施工組織不能全面開展。

第一批：HS5、HS6、HS4、HS3。

第二批：BK2-BK4、BL2-BL6、IL1-IL2。

2.4 工區(qū)跨3個省，炸藥許可需要每天辦理

工區(qū)跨越3省7市，炸藥運輸是影響生產效率的一個大問題，為生產的正常運行帶來了極大的不便利。根據伊朗相關法律規(guī)定，炸藥的使用過程中必須由當地警察進行押運、監(jiān)督，并且炸藥不允許在外邊過夜，這就要求必須在放炮當天才能下藥。

3 項目解決問題的辦法

3.1 科學合理使用直升機，提高效率，降低成本

直升機管理過程中，成立直升機管理小組，中方人員2人，伊朗人2人，專門負責和直升機公司駐隊管理人員及飛行員進行溝通，共同管理直升機每天作業(yè)，小組成員提前匯總各班組直升機飛行需求，制定直升機飛行計劃。建設臨時停機坪，作為飛行過渡點及加油點，減少直升飛機飛行時間。另外通過人力、牲畜、車輛解決運輸，盡量不使用直升機。

3.2 提前進行測線踏勘，合理組織施工生產

首先，在施工標準的范圍內應用測線的偏移、增加拐點等技術手段，盡最大限度的為施工提供便利。

其次，針對測線分散的特點，在遠離駐地的測線附近租賃民房設立臨時營地，并讓部分勞工攜帶輕便小帳篷隨測線流動住山，與大部隊共同協(xié)調作業(yè)，減少了人員進出山時間，解決了每天有效工作時間不足、施工效率低問題，確保了高效生產。

3.3 建立并租賃炸藥庫，提前購買炸藥

為提高生產效率，不會因為炸藥的原因導致施工進度受影響，項目建立并租賃了2個炸藥庫，根據生產需要提前購買，整個施工期沒出現(xiàn)之前項目炸藥斷頓的情況，對于較遠測線的炸藥供應，除提前申請運輸許可外，還將炸藥存入就近警察局看護，以節(jié)省到達測線時間。

4 項目取得效果

通過一系列措施的實施，施工效率得到了很大的提高并穩(wěn)定下來，鑒于該項目高效率的運行和良好的資料品質，甲方多次追加工作量，并對該項目的生產結果和效率多次提出表揚，最終在甲方追加16%工作量的情況下于6月初順利收工，工期比甲方的規(guī)定提前了2個多月，月平均生產效率是合同規(guī)定的2倍，甲方頒發(fā)了項目質量效率優(yōu)質證書，并給予了提前完成項目獎金。

5 項目下步計劃及建議

5.1 采用更加靈活的經營方法降低成本

因項目使用車輛較多，但租賃費用很高，一般車輛年租金相當于購置費用，因此建議能否在啟動項目時購買部分用工車輛，項目結束時再賣出，這樣至少可節(jié)約三分之一以上的租賃費用。

5.2 雇傭長期伊朗籍員工，提高其工作積極性

我公司是一個國際化的公司，經營的是國際項目，所以我們的固定員工不應只有中國人，特別在伊朗施工，以往的伊朗籍管理人員都是“臨時工”，項目運行的快對他們沒有明顯的好處，他們的生產積極性等各方面就會受到一定的影響，所以建議下步把伊朗籍管理人員成為我們的固定員工將有助于伊朗物探項目的運營。

5.3 進一步完善績效考核制度

篇10

關鍵詞： EVA公司財務管理

傳統(tǒng)上,我們對企業(yè)財務管理的考量,通常是以若干個涉及到資產規(guī)模和利潤規(guī)模的財務指標如總資產、凈資產、凈利潤、凈資產收益率甚至應收賬款周轉率等進行組合,并選取適當的財務數據作為評價的標準值,建立一個針對企業(yè)財務管理狀況的評價體系,最后企業(yè)的實際財務數據與這樣指標值進行比較,得出對企業(yè)財務管理的最終評價。這種評價體系,對于企業(yè)提高財務管理水平無疑具有重要意義。在這種評價體系中,傳統(tǒng)的會計利潤無疑是一個特別重要的指標。

近幾年來,EVA成為財務管理和績效考核中炙手可熱的一個概念,并成為衡量企業(yè)財務管理水平和業(yè)績考核的重要指標。

一、EVA的基本概念

EVA理論認為,企業(yè)在評價其經營狀況時通常采用的傳統(tǒng)會計利潤指標存在缺陷,難以正確反映企業(yè)的真實經營狀況,因為忽視了股東資本的機會成本,企業(yè)贏利只有在高于其全部資本成本時才為股東創(chuàng)造價值。因此, EVA考慮了帶來企業(yè)利潤的所有資金成本。

EVA的基本計算公式為:EVA=NOPAT-C%×TC

其中,NOPAT是稅后凈經營利潤, C%是加權資本成本,TC是占用的資本 (包括股權資本和債務資本),上式中的NOPAT以會計凈利潤為基礎進行調整得到的。

二、EVA與傳統(tǒng)會計利潤

(一)EVA與傳統(tǒng)會計利潤的區(qū)別

會計收益是按公認會計原則(GAAP)計算出的歸屬于企業(yè)所有者的剩余。站在企業(yè)所有者的角度,GAAP要求從收入中扣除支付給比股東具有優(yōu)先權的其他相關者(供應商、債權人、員工等)的費用,得出會計收益用以衡量收入中屬于所有者的部分。EVA是公司扣除了包括股權在內的所有資本成本之后的沉淀利潤(residual income),而會計利潤沒有扣除資本成本。股權資本成本是機會成本,而并非會計成本。

與傳統(tǒng)會計計算剩余收益不同,EVA在計算過程中,對傳統(tǒng)會計中因謹慎性原則和權責發(fā)生制的運用而對經濟實質有所扭曲的會計處理進行了調整,包括對資本的調整和對經營利潤的調整兩個方面。對資本的調整主要針對出于謹慎性原則,將一些實質上的資本支出予以費用化處理的項目由費用向資本的調整,使企業(yè)管理者更注重長期業(yè)績,從而真正做到從股東的利益出發(fā)。對于基于權責發(fā)生制基礎的會計利潤的調整,能防止管理者出于個人利益或者公司的融資需要而進行各種盈余管理,從權責發(fā)生制向現(xiàn)金制的調整能從一定程度上控制利潤的人為操縱。

相對傳統(tǒng)會計利潤,EVA具有理論內涵上的優(yōu)越性和現(xiàn)實指導意義?！白鳛橐环N度量全要素生產率的關鍵指標, EVA 反映了管理價值的所有方面……”。在我國目前的經濟環(huán)境中,許多公司具有很強的規(guī)模膨脹動機,通過資本市場“圈錢”盲目進行各種投資,只考慮了經營多元化可能會帶來的利潤和風險的降低,卻對資源的使用成本重視不夠,從而使資金的使用效率低下,導致股東財富的大量流失。

(二)EVA在傳統(tǒng)會計利潤的基礎上進行調整

1、調整的原則

由于會計準則將太多項目作為本期費用處理,調整的目的與意義在于:去處不恰當的會計準則和會計政策選擇所帶來的影響,使數據更真實的反映公司情況。

研究表明,這樣的調整理論上總共有一百多個項目,但一般只作主要項目的調整,通常是否應作會計調整的4個評價標準是:

這項調整是否基于一個正確的財務理論?

這項調整是否對激勵性計劃中采用的EVA衡量標準產生重大影響?

這項調整是否顯著地提高EVA對回報和市值的詮釋力?

這項調整是否對經營決策的制定產生重大影響?

2、調整的內容

1.研發(fā)費用。這一調整的基本原理是,將用于創(chuàng)造未來收入而不是用于創(chuàng)造當期收入的營業(yè)費用資本化。將研發(fā)費用資本化的另一個理由是,研發(fā)費用的收益在未來取得,如果不將其資本化,就會使得短期利潤降低,由此可能導致研發(fā)投資不足。