導語：如何才能寫好一篇城市水環(huán)境整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市水環(huán)境 污染 綠色生態(tài)

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、問題的提出

水是城市經濟發(fā)展和社會進步的生命線，同時也是實現可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要物質基礎。隨著人們生活水平的不斷提高，生產、生活、城市生態(tài)對水資源總量和質量均提出了更高的要求。然而隨著城市經濟迅猛發(fā)展和人類對水資源開發(fā)利用程度的進一步提高，其對城市水環(huán)境的影響也在逐步加大。尤其是大量無機、有機污染物進入到城市河流湖泊中，不僅破壞了城市水生態(tài)環(huán)境，同時水源被污染后，會直接影響到城市居民健康。

二、城市水環(huán)境現狀分析

伴隨城市化建設步伐的不斷加快，千百年來自然演化而成的城市水生環(huán)境也在人為活動作用下發(fā)生了根本性改變，生態(tài)環(huán)境急劇惡化、水體水質嚴重污染、內澇災害逐年增加等一系列城市水環(huán)境問題日益嚴重。

1、供水不足造成城市河道水體流動性小，置換率低，影響河道生態(tài)。臨海城區(qū)河道一橫四縱，總長16.38公里，河底高程0-1.0米之間（黃海高程，下同），正常水面高程2.8米，2008年建成三處橡膠壩，2座泵站，通過泵站提水，水面高程抬高到3.5米。平時上游無水源供給，只有降雨時水磨坑及山溪崗才有少量徑流流入河道。因此，水體流動性極小，置換水體能力差，河網底泥淤積0.3-0.6米，整個河網死水一潭，用竹桿絞動河水，河面立即浮起一片黑色光圈，而且有一股刺鼻的臭味，上游的供水不足，直接影響到城市內河生態(tài)環(huán)境的正常良性循環(huán)。

2、水面率縮小。與水爭地，水體面積不斷萎縮，城市水系普遍存在淺而平特點，由于城市經濟的進一步發(fā)展與人口的急劇增加，城市建設速度也在不斷加快，范圍也在進一步擴大。城市建筑行業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃建設過程中，大量池塘、河溝被填埋，造成水體面積不斷萎縮，給城市埋下嚴重水患。

3、城市管理措施滯后，環(huán)保意識不強，水質惡化。由于城市規(guī)劃建設未統(tǒng)籌兼顧，以及城市居民水環(huán)境保護意識不強，而作為城市防洪、排澇、景觀的主要河道，已成為城市居民日常生產生活的納污河流。近幾年，市政府投入大量資金建設了污水處理系統(tǒng)，但還有部分污水未接入排污管，例如，居民陽臺的洗衣機尾水，大量有機物進入雨水管排入河道，沿河有30多家養(yǎng)豬場，大量排泄物流入水體，部份居民將垃圾直接倒入河道中，導致城市內河成為城市納污體，水質污染相當嚴重，河水出現發(fā)黑發(fā)臭，直接影響到城市居民的健康水平。

4、城市河道建設出現岸線平直化，護岸硬質化，河道渠化等不利趨勢，破壞了原有河道水流動力和自身凈化能力，導致水環(huán)境逐步惡化。

三、城市水環(huán)境綜合整治技術措施

1、加快城市供水水利設施的建設步伐，為城市河道提供充足可靠的源頭活水。臨海城市上游有永安溪（流域面積2691km2）、始豐溪（流域面積1610km2）兩條溪流。常年川流不息，過境水量充沛，水質良好。其中始豐溪靠近城區(qū)有利取水。始豐溪董岸電站上游水面高程7.8米，距城區(qū)東大河約10公里，排水期可通過隧洞、地下管道等設施引水1-2m3/s流量，促使城區(qū)河道水循環(huán)?？菟诳赏ㄟ^洋頭河及東大河泵站提水，置換水體，讓死水變“污水”。

2、編制城市水域保護規(guī)劃，以規(guī)劃引領。加強河道巡查管理，嚴格執(zhí)法，及時查處占用水域違法案件，嚴格水域管理，城市規(guī)劃與建設要確保水域占補平衡。同時開展河道疏浚整治工作，通過截污、清淤、引水、護岸、綠化等整治措施，修復水環(huán)境。

3、建立完善城市污水收集系統(tǒng)，逐步恢復城市水環(huán)境修復能力、恢復城市水環(huán)境自愈和自潔凈功能。首先要杜絕水環(huán)境污染源，要恢復城市清澈的河水和綠色生態(tài)平衡系統(tǒng)，必須建設完善系統(tǒng)的污水收集和排放處理系統(tǒng)，杜絕工業(yè)廢水、生活污水、以及其它污染源直接進入城市水環(huán)境中。如擴建污水處理廠、重新規(guī)劃城市雨水排放和污水收集系統(tǒng)、搬遷或關停廢水排放不達標工礦企業(yè)及禽畜養(yǎng)殖場。其次要建立長效河道保潔隊伍，確保水面無漂浮物、河岸無垃圾，沿河設置垃圾箱，做到日清日運。

4、注重發(fā)揮生態(tài)效能。既要注重自然所具有的多樣性，又要注重保障和創(chuàng)造滿足自然條件的良好的水循環(huán)，避免生態(tài)體系的互相孤立存在，在河道整治中，平面布置上盡量保留原河道彎曲度，不作裁彎取直處理，結構上要因地制宜采用多元化、多樣性河道護岸方案，推廣生態(tài)砌塊護岸及采取純生態(tài)的綠色環(huán)保植物防護措施。盡量少用或不用硬質護岸。河岸建筑景觀與臨海的千年文化歷史名城有機結合，突顯水文化。

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關鍵詞：市政工程；水環(huán)境治理；可持續(xù)發(fā)展

水資源是非常珍貴的自然資源，良好的水生態(tài)是現代化城市文明的一種重要體現形式?，F階段，城市建設正在如火如荼地進行，城市規(guī)模急劇增大，污水排放量猛增，一些污水沒有得到有效的處理，直接排放到了自然中，造成部分城市水環(huán)境質量持續(xù)下降，對城市的形象造成了嚴重的打擊。在可持續(xù)發(fā)展理念的影響下，水環(huán)境治理工程迫在眉睫，市政部門要真正認識到水環(huán)境治理的重要性，推動城市的發(fā)展。

1市政工程水環(huán)境治理現狀

1.1水資源浪費嚴重

水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，水環(huán)境的質量與人們的生活和社會的發(fā)展都存在一定的聯系，如果水體受到污染，人們的健康安全會受到嚴重的威脅，誘發(fā)各種疾病。水資源作為一種非常珍貴的自然資源，我國的淡水資源儲量嚴重不足，由于我國人口基數大，水資源的高效利用是一個非常重要的研究課題。但是在當前的城市中，水資源用量巨大，而且利用率不高，浪費現象嚴重，這種城市用水情況與可持續(xù)發(fā)展理念嚴重不符。有的居民不具備節(jié)水意識，在用水方面存在鋪張浪費的現象。部分企業(yè)在生產的過程中，也不注重節(jié)水技術的應用，只關注眼前的利益，發(fā)展理念存在嚴重的滯后性，對于各種節(jié)水設備缺乏應有的重視。在個別企業(yè)管理者的眼中，引入節(jié)水設備沒有意義，只會增加企業(yè)的運行成本，為了節(jié)省設備購置費用，一直采用傳統(tǒng)的工藝設備進行生產，不僅造成了嚴重的水資源浪費，而且污水的排放量也比較大，對城市水生態(tài)造成了嚴重的威脅。

1.2缺乏正確的行業(yè)發(fā)展理念

在城市水環(huán)境的污染問題上，當前部分企業(yè)缺乏正確的行業(yè)發(fā)展理念，只關注自身的經濟效益，在錯誤理念的引導下，城市水環(huán)境問題頻發(fā)，已經成為城市發(fā)展的重大阻力。以工程建設領域為例，無論是建筑工程建設還是水利工程建設，部分人員在工程的規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，經常忽視水環(huán)境的污染問題，沒有站在生態(tài)角度對工程項目進行規(guī)劃設計。一些房地產開發(fā)商為了提升房產銷售額，會在水域周邊建設大量的建筑工程，這些沿河的建筑工程項目規(guī)劃嚴重缺乏合理性，在建筑工程項目建設和運行的過程中，產生的污水會直接排放到周邊流域中，造成嚴重的水體污染。水利工程項目的規(guī)劃沒有考慮水生態(tài)，盲目對水體進行阻隔，使得水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)受到了嚴重影響，大量的物種因此消亡，水流的自凈化能力急劇下降。有害物質的大量累積使得水體不再循環(huán)，逐漸成為死水，形成黑臭河道，嚴重損害城市形象，對人們的生活和城市的發(fā)展都會產生非常不利的影響。

1.3工業(yè)廢水排放量猛增

工業(yè)是我國的重要行業(yè)，工業(yè)領域中包含大量的行業(yè)，在大部分城市中，工業(yè)經濟都是城市的經濟支柱，城市對工業(yè)企業(yè)的發(fā)展往往非常重視。在政策環(huán)境的帶動下，我國的工業(yè)領域發(fā)展勢頭良好，在各個城市中，工業(yè)企業(yè)的數量逐漸增加，而且企業(yè)的規(guī)模也有擴大的趨勢，這種情況導致工業(yè)廢水排放量猛增，對水環(huán)境產生了嚴重威脅。雖然我國的環(huán)境部門針對工業(yè)排放提出了嚴格的規(guī)范要求，制定了排放標準，但是由于工業(yè)企業(yè)遍地開花，工業(yè)廢水排放監(jiān)測難度大。同時，廢水排放還具有隱蔽性的特點，監(jiān)管死角仍然存在。在這種情況下，大量工業(yè)廢水排入城市河流中，導致城市水環(huán)境質量直線下降。工業(yè)廢水中包含的大量有害物質會造成水體生物死亡，使河水發(fā)黑、發(fā)臭。工業(yè)廢水是水環(huán)境治理的難題，市政部門必須引起高度重視。

2市政工程中水環(huán)境治理策略

2.1大力宣傳節(jié)水思想

在可持續(xù)發(fā)展理念下，節(jié)約用水的思想非常重要，這也是當代公民必備的思想，是提升水資源利用率的重要舉措。政府部門要充分發(fā)揮自己的職能作用，加強節(jié)水宣傳，提升公民節(jié)水意識，同時，也要積極地引導企業(yè)，把企業(yè)也帶入節(jié)水行動中，營造一個全民節(jié)水的氛圍。政府方面要注重宣傳方式的合理性，拓展宣傳渠道，以各社區(qū)為基本宣傳單位，印制宣傳冊、微信公眾號文章，宣傳節(jié)水思想，通過多途徑的宣傳，讓人們充分認識到我國水資源緊缺的現狀，激發(fā)人們的節(jié)水意識。同時，在節(jié)水宣傳的過程中，還需要引導人們采用正確的節(jié)水做法，改變之前的不良習慣。政府部門可以舉辦以節(jié)水為主題的大型活動，營造一個良好的節(jié)水氛圍，提升水資源的利用率，同時，緩解我國的用水壓力，為可持續(xù)發(fā)展理念的落實打下一個良好的基礎。

2.2城市建設要以水環(huán)境保護為基礎

從城市建設上看，生活污水不能直接排入水源中，必須經過處理后用于農田灌溉或城市綠化灌溉等。建筑施工過程中產生的廢水，必須進行沉淀，沉淀產生的油污、淤泥等需及時清理，然后才能循環(huán)使用。在水利工程建設的過程中，要重視工程的規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，站在生態(tài)的角度考慮問題，對水利工程項目進行優(yōu)化，合理地進行工程選址，在工程建設環(huán)節(jié)減少水污染，避免出現死水，提升水資源自凈化能力，建設生態(tài)堤壩，加強水域周邊的綠化，提升物種多樣性，實現水環(huán)境的高效治理，打造一個完善的生態(tài)系統(tǒng)。

2.3加強工業(yè)廢水治理

工業(yè)廢水是水環(huán)境污染的重要成因，工業(yè)廢水的治理非常必要，這也是工業(yè)企業(yè)必須完成的任務。工業(yè)污水的有效治理，離不開充足的資金，只有在資金的支持下，工業(yè)污水治理效果才能得到保證。可持續(xù)發(fā)展是工業(yè)企業(yè)唯一的發(fā)展方向，企業(yè)方面必須認識到這一點，在生產過程中調整發(fā)展重心，調整管理理念，嚴格落實工業(yè)污水治理工作，把這項工作作為企業(yè)的核心工作。企業(yè)要有具體的行動，加大資金投入，利用充足的資金，引入專業(yè)的工業(yè)污水治理技術和設備，結合當前的實際生產情況，優(yōu)化工業(yè)污水治理體系，采用最先進的治理工藝技術，為高效的工業(yè)污水治理打下一個良好的基礎。企業(yè)要對自身生產特點進行分析，結合生產工藝以及原材料，精準確定污水中有害物質的成分，根據分析結果，選擇相應的治理工藝設備，必須保證有效去除工業(yè)污水中的有害物質。企業(yè)決策者需要具備先進的管理理念，注重節(jié)水技術以及污水處理技術的引進，嚴格限制污水排放，加強自我管理。與此同時，城市環(huán)境監(jiān)督部門也要定期對企業(yè)排放情況進行測評，發(fā)現不合格的排放問題就要及時處理，消除工業(yè)發(fā)展對水生態(tài)造成的消極影響，實現水環(huán)境治理工作的有效落實，打造一個良好的城市生態(tài)環(huán)境。

2.4加強水環(huán)境治理技術創(chuàng)新

水環(huán)境的有效治理離不開各種技術。由于城市水域中有害物質的成分比較復雜，因此，在水環(huán)境治理方面，需要加強技術的引入，利用各種先進的污水治理技術，實現城市污水的有效處理?，F存多種水環(huán)境治理技術，包括物理處理技術、化學處理技術以及生物處理技術等。在這些技術中，生物處理技術擁有非常廣闊的發(fā)展前景，生物處理工藝受到了各方面的廣泛關注，發(fā)展?jié)摿薮?，而且應用?yōu)勢明顯。生物處理工藝在應用的過程中產生的費用比較低，而且對有害物質的去除效果相對顯著。這種處理工藝不涉及化學藥品的投入，因此不用擔心二次污染問題，在應用的過程中，需要在廢水中加入含有微生物的淤泥，微生物在代謝的過程中，會對廢水中的有害物質進行分解處理，整個過程非常高效，而且不會產生其他有害物質。

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[關鍵詞]河道 水環(huán)境整治對策

中圖分類號：TV147 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

國內很多城市由于多年來只注重經濟發(fā)展，對于城市河道水環(huán)境缺乏有效的保護措施，導致河道水質惡化、已嚴重影響了城市形象和居民生活質量。

河道作為構成城市的重要組成部分，其功能、形象對城市發(fā)展和環(huán)境的提高起到至關重要的作用。通過對城市河道水環(huán)境進行綜合整治，切實控制水污染，改善城市水環(huán)境，使城市河道恢復昔日潔凈清澈的水質，實現城市河道的環(huán)境功能，已經成為目前許多城市亟待解決的問題。

本文主要結合實際的工程經驗，從城市河道水環(huán)境的整治對策及保障措施等方面進行探討。

一、河道水環(huán)境整治原則

（1）綜合考慮河道各項功能原則：河道的各項功能有時候是相互矛盾的,水環(huán)境整治必須綜合考慮河道原有的各項功能，包括滯洪蓄洪、防洪排澇、航運、景觀、文化、休閑、漁業(yè)等。

（2）按照全面規(guī)劃、綜合治理、分期實施的原則，把城市水污染控制和城區(qū)水環(huán)境綜合整治結合起來，建立水環(huán)境保護長效機制。

（3）堅持工程措施與非工程措施相結合的原則：除工程措施外，能通過管水、節(jié)水、清潔生產、排污收費、水費征收等非工程措施，都要認真研究其相應的對策和措施，提出新的具體的管理運營投資措施和實施辦法，以及保障這些措施有效實施的政策和法規(guī)。

二、水環(huán)境整治的一般實施步驟

（1）根據水環(huán)境功能區(qū)劃提出整治目標

根據河道功能要求，結合各項規(guī)劃要求，以河流歷史及現狀調查為基礎，提出水環(huán)境整治目標要求。

（2）環(huán)境調查

采用水環(huán)境整治的河道工程，水環(huán)境調查與評價工作應貫穿于工程設計前、施工過程中以及工程竣工后的全過程，為評估河流水環(huán)境改善程度提供依據。

(3)污染負荷現狀分析及預測

根據現狀污染源調查，對污染負荷進行構成分析，篩選出主要污染源。結合區(qū)域開發(fā)、土地利用、產業(yè)結構調整、規(guī)劃期內給排水量變化等對規(guī)劃期內污染負荷進行預測分析。

(4)制定實施方案

在以上工作基礎上針對各條河道的特點，制定切實可行的工程方案。

（5）監(jiān)測管理

工程實施后對水質進行持續(xù)監(jiān)測，對工程設施進行維護管理。

三、水環(huán)境整治技術路線

河道水環(huán)境污染的整治應從根本上進行解決，為此需深入調查分析河道匯水范圍沿線的重點污染源，并采取相應的整治措施，從而有效防治污染。主要通過污水截污、垃圾收運系統(tǒng)建設、初期雨水治理、河道原位水質改善等途徑治理污染，具體思路如下：

1、污染源調查分析

水體污染是區(qū)域人口、經濟、社會發(fā)展到一定階段后造成的，根據以往國內工程經驗，造成城市內河水體污染的原因主要有點源污染與面源污染。點源污染主要是來自未經妥善處理的城市污水或工業(yè)廢水源、生活垃圾的無組織傾倒。面源污染的產生主要是農田肥料、農藥以及城市地面的污染物，隨雨水徑流進入水體，隨大氣擴散的有毒有害物質，由于重力沉降或降雨過程進入水體。

在污染源調查分析中需要將上述的點源與面源污染納入重點調查范圍，對區(qū)域內污染源進行調查，分析區(qū)域污染對水環(huán)境影響程度，按照污染強度，對水環(huán)境影響程度等分區(qū)、分片按時序提出操作性、針對性較強的污染源截污與整治工程規(guī)劃。基于水污染物現狀的調查分析及預測，以污染物分類分區(qū)控制為原則，提出科學合理的污染源整治的總體格局。

2、點源污染治理

對于水環(huán)境治理，截污是根本。對于河道沿線從源頭上減少污染，進行沿線點源污染源的攔截：①實施全面截污，污水通過污水管道輸入污水處理廠；②垃圾收運處理系統(tǒng)建設，垃圾收運系統(tǒng)包括垃圾收集運輸、處理兩個方面。要達到沿岸生活垃圾污染整治的目的，避免垃圾傾倒于河道內，就必須建立起高效、完善的沿河城鎮(zhèn)生活垃圾收運處理系統(tǒng)。

3、初期雨水污染治理

初期雨水污染主要指降雨初期，由于雨滴在淋洗大氣，沖刷路面、建筑物、廢棄物等之后，攜帶氮氧化物、重金屬、有機物以及病原體等污染物質進入地表水和地下水，加重城市水源的污染，從而形成影響水資源的可持續(xù)利用，加劇水資源短缺的面源污染。初期20%雨水徑流中的污染負荷占整場降雨污染的80%，初期雨水水質有時個別污染濃度指標甚至達到原生污水濃度標準。初期雨水的適當收集、處理，可以有效降低城市供水壓力和排水管網負荷，有利于保持水土，減少進入水體初期雨水污染負荷，對水環(huán)境的改善具有積極的意義。

初雨治理一般從以下三方面著手：(1)源頭減量，就地處理；(2)收集調蓄處理；(3)加強維護管理.。通常初雨的處理采用分散就地處理或末端調蓄、末端處理相結合的方式，通過改變地面徑流條件，增加降雨向地下的滲透，減少地面徑流量，；通過分散式初雨處理設施，使得雨水進入水體前得到適當處理，大大減輕初雨對水環(huán)境的污染。

4、河道原位治理

城市內河一般不僅要滿足防洪的要求，還要求具有旅游、娛樂、景觀、生態(tài)等多方面的功能，因此僅采用傳統(tǒng)工程治理技術無法完全滿足新的水體功能需求。城市內河綜合整治還存在的一大難題就是通常河道周邊可利用土地少，難以建設規(guī)模化水體凈化工程。河道原位治理技術能很好的避免因土地稀缺而造成的水質凈化工程設施無處安放的問題。通常采用的原位治理措施有：河道曝氣技術、生物接觸氧化技術、河流濕地處理技術、生態(tài)浮床等。

1）河道曝氣技術

受污染的河流，由于污染物分解耗氧，引起河流水質惡化，自凈能力下降，水生生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，因此，向處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)的河流進行曝氣，可以及時補充水體溶解氧，加快水生微生物對污染物的分解，幫助河流生態(tài)系統(tǒng)恢復到正常狀態(tài)。對河流水體進行人工曝氣復氧研究在國外已經開展了20多年，在水質凈化工作中占有重要位置。部分歐美國家的成功經驗和我國已經開展的一些試驗結果表明：人工曝氣復氧是治理河流污染的一種有效的工程措施。

2）接觸氧化技術

生物接觸氧化技術是一種高效的生物膜法處理工藝，實質是對天然河流中所發(fā)生的生物過程的一種強化，它根據天然河床上附著的生物膜的凈化作用及過濾作用，人工填充濾料或載體，供細菌絮凝生長，形成生物膜，進而達到凈化河水的效果。常用于凈化河流的生物膜接觸氧化法有礫間接觸氧化法、溝渠內接觸氧化法、薄層流法和伏流凈化法等。礫間接觸氧化法通過在河道內人工填充礫石，使河水與生物膜的接觸面積提高數十倍以上，強化自然狀態(tài)下的河流中的沉淀、吸附和氧化分解；相對于礫間接觸氧化法，溝渠內接觸氧化法是在單一排水功能的河道內填充各種材質、形狀和大小的接觸材料，如卵石、木炭、沸石、廢磚塊、廢陶、石灰石以及波板、纖維或塑料材質的填料等，具有凈化效果好、便于管理的特點，薄層流法是使河面加寬，水流形成水深數厘米的薄層流過生物膜，使河流的自凈作用增強數十倍。

篇4

游客絡繹不絕，有一家老小、熱戀情侶、同窗摯友……都沉醉于眼前的水鄉(xiāng)美景中。

可誰曾想到，眼前清幽的美景，在兩年前還是一片河涌發(fā)臭、污水橫流的荒廢蕉林地。談起當年的污染情況，麻涌一位土生土長的基層干部記憶猶新：“馬蠔蛹負跏鍬橛孔鈐唷⒆畛艫牡胤劍臭味難聞?！?/p>

為推動綠色生態(tài)水網建設，深化我省水環(huán)境綜合整治工作，9月中旬，廣東省政府在東莞召開珠三角地區(qū)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網建設工作現場會，總結近年來珠三角地區(qū)水環(huán)境綜合整治工作進展情況，推廣東莞綠色生態(tài)水網建設經驗，研究部署下一步工作。

打造嶺南水鄉(xiāng)濕地公園精品

“珠三角地級以上市至少要建有1個國家濕地公園、2個省級濕地公園，每個縣（市、區(qū)）要高標準建設示范性濕地公園，有條件的鎮(zhèn)村也應該積極建設小型濕地公園，打造一批嶺南水鄉(xiāng)特色濕地公園精品?！?/p>

“水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網建設是生態(tài)文明建設的重要內容?！睍希￠L朱小丹指出， 在珠三角地區(qū)推進水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網建設，是深入實施綠色化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是加快珠三角經濟社會轉型升級的必然要求，是堅持和踐行為人民服務宗旨的內在要求。

濕地公園是綠色生態(tài)水網的重要節(jié)點。建設濕地公園是東莞、廣州、佛山等地保護利用濕地、強化水環(huán)境治理、優(yōu)化生態(tài)空間格局的一條重要經驗。珠三角地區(qū)要以濕地公園建設為引導，結合治污治水和生態(tài)環(huán)境整治，恢復提升濕地生態(tài)功能，打造林水相依、人水和諧的嶺南水鄉(xiāng)風貌。

“一年開局起步、兩年初見成效、五年基本建成?！睍h要求珠三角各地市要科學規(guī)劃，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的多類型、多層級、多功能的濕地公園體系，爭取到2017年濕地公園達100個、到2020年達155個，與村級排污設施相配套的鄉(xiāng)村小型濕地分別達1000、2000個以上，實現國家級、省級濕地公園分布密度全國領先，涌現一批具有示范意義的重點濕地公園。

同時，大力提升珠三角水網濕地生態(tài)功能，力爭到2017年、2020年，珠三角水網濕地保護率分別達到50%、85%，充分發(fā)揮濕地治污治水的生態(tài)服務功能，逐步改善區(qū)域水質，消除劣Ⅴ類水體。

朱小丹強調，當前和今后一個時期，要深入貫徹《水污染防治行動計劃》以及《南粵水更清行動計劃》，依托珠三角地區(qū)密布的水網資源，以水污染治理為基礎，以水質改善為根本，以水系治理和水網貫通為紐帶，以濕地公園建設為抓手，同步推進治污治水、環(huán)境整治與水網綠化美化，努力在構建人水和諧新格局、推進綠色化發(fā)展方面走在全國前列。一要堅持水陸并治，系統(tǒng)推進水環(huán)境綜合整治工作；二要堅持系統(tǒng)構建，形成全區(qū)域綠色生態(tài)水網；三要堅持因地制宜，統(tǒng)籌推進濕地公園建設；四要堅持合理開發(fā)，積極拓展綠色生態(tài)水網綜合效益。

年底前珠三角城區(qū)污水管網全覆蓋

綠色生態(tài)水網建設離不開水環(huán)境整治。近年來，我省扎實推進《南粵水更清行動計劃》，緊緊圍繞水質改善的根本目標，以珠三角地區(qū)為核心區(qū)域，持續(xù)推進全省水環(huán)境整治工作取得新突破。

截至2014年，珠三角地區(qū)60個省控水質監(jiān)控斷面達標率80%，可比斷面達標率較2011年上升了2.4%；從2011年起集中式生活飲用水源地水質持續(xù)穩(wěn)定100%達標。

省環(huán)境保護廳透露，2015年底前，珠三角地區(qū)城區(qū)基本實現污水收集管網全覆蓋。按照國家“水十條”要求，到2020年地級以上城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10%以內。

今年是《南粵水更清行動計劃》實施第二階段――“三年新突破”階段目標的實現年。省環(huán)境保護廳黨組書記陳光榮介紹，我省通過實施綜合整治，積極推進廣佛跨界河流、茅洲河等重污染河流污染整治，水污染治理取得新成效。

“一河一策”狠抓精細化治污。目前，廣州市廣佛跨界16條河涌整治工程111個項目已完工17項，在建74項；佛山市第一批42條“一河一策”重點河涌389項整治項目已完成253項，在建98項。城市內河涌整治方面，珠三角各市成立專門領導機構，投入約170億元整治520多條河涌，河涌整治初見成效。

不過，省環(huán)境保護廳同時指出，省人大重點督辦的6條跨市重污染河流，有4條在珠三角地區(qū)。珠三角60個省控斷面中，仍有20%的斷面不達標和高達8.3%的劣Ⅴ類斷面。有功能區(qū)劃的水體中仍有18條河流未消除劣Ⅴ類。

接下來，按照“水十條”要求，國家將與廣東簽訂目標責任書，對實施情況進行考核并將考核結果向社會公開。對此，省環(huán)境保護廳表示，將按照“水十條”和國家考核廣東責任書的要求，形成省級工作方案。省政府將與各地市政府簽訂水污染防治目標責任書，并制定我省水污染防治考核辦法。

篇5

【關鍵詞】：濱水景觀、濱水功能、水環(huán)境提升、荔枝灣

【 前言】：千年西關，風情萬種，古有謂：“嶺南文化聚荔灣，西關風情最廣州”。廣州荔灣區(qū)就是因荔枝灣的美麗景致而得名。荔枝灣可遠溯到公元前206年南越王時期，為南粵千百年來著名休閑之地，也是羊城八景之一“荔灣漁唱”所在地。

而自上世紀中后期開始，因水質不斷惡化，荔枝灣被迫以石板覆蓋為道路，棲身于荔枝灣路下。荔枝灣也因此失去往日的風采，眾多歷史記憶、民俗傳統(tǒng)也隨之淡淡遠離人們的視線。2009年，在廣州 “宜居城市”建設和“文化引領”的發(fā)展戰(zhàn)略引領下，荔枝灣迎來復興發(fā)展的契機――荔枝灣及周邊社區(qū)環(huán)境綜合整治工程全面展開。目前，荔枝灣一期、二期工程已經全部竣工，并向社會開放，每天接納游客超6萬人，并被譽為“新羊城八景之一”。

1荔枝灣涌規(guī)劃設計思路淺析

荔枝灣整治工程貫穿全程的基本思路就是從前期策劃入手，總體謀劃全局，采用以策劃定規(guī)劃，以規(guī)劃定方案、以方案定實施，“三步走”的基本設計思路，在總體定位和目標的指引下，保證規(guī)劃項目落地實施，又確保了落地項目的實施效果。

1.1前期策劃階段

首先，本次荔枝灣環(huán)境提升的定位就不是項簡單的環(huán)境整治工程，而是從城市的角度入手，以補充與完善舊城區(qū)的城市功能為出發(fā)點，以提升景觀品質為主要手段，最終實現改善人居環(huán)境的目標，實現了城市本土傳統(tǒng)文化的回歸。因此，在規(guī)劃范圍內，通過相關現場的實際分析，結合城市發(fā)展訴求，項目定位為打造融自然與城市功能相融合以傳達本土豐富文化內涵為主旨的文化休閑區(qū)。同時，在區(qū)域層面，遠期考慮荔枝灣自身與周邊地區(qū)的相互聯系作用，將荔灣湖公園，大地涌、沙基涌與珠江等水系聯通，形成展示整個傳統(tǒng)街區(qū)功能和特色的完整的濱水空間體系，同時，以荔枝灣復涌為契機，串聯整個荔灣舊城歷史文化街區(qū)的保護與復興，共同構筑荔灣傳統(tǒng)文化展示與體驗區(qū)域，最終帶動整個荔灣舊城的發(fā)展。（圖1）

圖1 荔枝灣規(guī)劃總平面圖

1.2方案規(guī)劃階段

其次，在前期策劃明確總體目標與策略的基礎之上，將規(guī)劃理念落地，并通過方案推敲項目實施效果是本次方案階段的重點。因此，根據前期策劃的總體定位結合現狀的自然人文條件，荔枝灣的整治規(guī)劃方案以水環(huán)境治理為出發(fā)點，以城市歷史保護與功能更新作為重點，以人居環(huán)境改善作為目標，實現了三者的有機結合與全面的綜合整治。近期通過規(guī)劃河涌揭蓋、截污及水環(huán)境治理、歷史建筑修繕與改造、景觀環(huán)境整治，光亮工程等一系列實施性項目，保證規(guī)劃愿景的實現。

1.3工程設計階段

眾所周知，廣州是嶺南文化最具代表的地區(qū)之一，而荔灣又是廣州嶺南文化最集中的地區(qū)之一，無論是建筑還是景觀處處都留有傳統(tǒng)嶺南文化的痕跡。因此，在實施的具體設計中如何既能滿足新時期市民的活動的功能需求，又體現傳統(tǒng)嶺南文化在新時期的景觀特色成為本次工程設計階段的重點。本次荔枝灣涌的整治在工程設計階段主要從以下兩點凸顯規(guī)劃主題與定位：第一，通過景觀功能的重新植入，喚醒空間功能。不但維持現狀生活商業(yè)相融的街區(qū)氛圍，更激活了許多嶺南傳統(tǒng)文化活動；第二，將嶺南傳統(tǒng)文化特色融入設計之中。深度挖掘荔枝灣本土文化特色，運用景觀設計手法，將嶺南傳統(tǒng)文化特色抽象提取元素與符號（滿洲窗、窩耳墻、西洋山花、門券廊柱等）以現代景觀設計手法融入設計中，并通過現場實地勘測結合翻查歷史資料，從建筑材料、裝飾、色彩、門窗等多種要素完整真實的還原歷史景觀風貌，在廣州這個現代化大都市重現了傳統(tǒng)嶺南生活的公共區(qū)域，使傳統(tǒng)的嶺南園林在新時期得以重生。

2荔枝灣涌實施效果評價

2.1嶺南文化新名片

荔枝灣整治一期工程在2010年亞運召開前完工，開放后的荔枝灣涌在當時立刻掀了一股“西關尋根”游熱潮，每天接納游客超5萬，在“看亞運、游西關”活動中贏得各國來賓的稱贊，二期工程也在2013年全面對市民開放（圖2），并被譽為“新羊城八景之一”，成為名副其實的“嶺南文化新名片”。

圖2荔枝灣鳥瞰實景

2.2人水共融，促使嶺南西關文化重生

本次工程實現了城市歷史保護與更新、水環(huán)境治理、人居環(huán)境改善三者結合的全面提升。不但解決了最初的水環(huán)境問題，更是通過景觀功能的重新植入，塑造了文脈與水脈交織的濱水景觀空間（圖3），使西關民俗文化得以復興。百年泮塘龍舟、粵菜、粵劇、畫舫（圖4）等均漸漸得以重生，激活了如泮溪酒家、廣州酒家、寶生園等數十家百年老店，居民生活環(huán)境與休閑商業(yè)氛圍融合，喚醒了嶺南水城文化的重生（圖5）。

圖3文塔廣場夜景實景 圖4廊橋畫舫實景

圖5水岸實景

2.3以線帶面，帶動荔灣舊城共生與復興

以荔枝灣揭蓋復涌為契機，以線串點，聯點成面。通過聯通荔灣湖公園，大地涌、沙基涌與珠江等水系，形成完整的水環(huán)境體系。同時帶動整個荔灣舊城如逢源大街、恩寧路、昌華苑等歷史文化街區(qū)的保護與發(fā)展，并與荔枝灣共同構成整個廣州嶺南文化的核心展示區(qū)域。

3水環(huán)境提升普遍問題

濱水空間是城市最具識別性和整體感知意義的要素，具有深厚的歷史沉淀。而由于種種原因，我國目前許多城市水環(huán)境面都面臨著重新整治提升的問題，成功的濱水空間升級建設，在城市的空間整合、景觀塑造、提高城市整體質量等方面都具有深刻的意義。但是，目前仍有部分水環(huán)境及濱水空間在整治提升的規(guī)劃或設計中仍存在一些誤區(qū)，單純就整治做整治的傳統(tǒng)“穿衣戴帽”，猶如隔衣瘙癢只解決了形象上的問題，對于濱水功能與文化考慮欠佳；缺少鏈接意識，將水環(huán)境提升只作為了單一工程，未能將遠期的發(fā)展建設以及對周邊環(huán)境的帶動作用形成整體考慮；缺少細節(jié)的雕琢，未能體現地方文化特色，形成景觀同質化等，諸如以上問題屢見不鮮。因此，我們更應該重新審視和重視城市水環(huán)境提升的設計思路。

4水環(huán)境提升思路探討

4.1整體謀劃思路

在整體思路方面，應從前期策劃入手，整體謀劃全局，統(tǒng)籌考慮城市功能、周邊建設及后續(xù)的銜接等問題，保證水環(huán)境工程的完整性和持續(xù)性。首先，在前期階段，應結合城市發(fā)展訴求明確工程的總體定位和目標；其次，在總體定位和目標的指引下，編制科學合理的設計方案，并保證規(guī)劃項目落地實施，并精雕細琢完善每一個設計細節(jié)；最后，還應統(tǒng)籌考慮周邊發(fā)展以及遠期建設內容，使濱水空間與城市空間形成互補與互動，為下一步工作打好基礎。

4.2多專業(yè)綜合思路

在設計思路方面，應突破傳統(tǒng)就整治做整治的單一工程思路，在注重美學形象的同時，更多的關注濱水的使用功能和文化傳統(tǒng)的復興。因此，水環(huán)境提升要綜合考慮水質改善、城市歷史保護與更新以及人居環(huán)境提升等多方面問題。作為設計主體，應統(tǒng)籌考慮生態(tài)、景觀、經濟、社會等多方面專業(yè)因素，將多專業(yè)全面綜合到整體設計中，保證前期規(guī)劃目標的實現，更要保證實施建設的效果。

4.3功能提升思路

將“治水”與“營水”結合，重點關注水環(huán)境的功能提升，主要包括生態(tài)功能和城市功能兩個方面。（1）生態(tài)功能：生態(tài)修復應作為水環(huán)境提升的首項工作，修復生態(tài)水質也是水環(huán)境綜合整治的重要前提。如沿河截污、疏浚河床、引水凈化、生物凈化等技術措施，都可實現水質的生態(tài)性修復，同時，還應盡可能聯通周邊水系，最終形成一個完整的水循環(huán)系統(tǒng)。（2）城市功能：注重歷史保護與城市功能的重塑，結合城市規(guī)劃要求，賦予建筑和公共空間新的使用功能，使歷史建筑在新時期重新活化利用，濱水空間重新煥發(fā)活力，街區(qū)場所精神得以延續(xù)，最終使得城市文化在濱水地區(qū)得以復興。

4.4工匠精神

眾所周知，細節(jié)往往決定了建設的品質，城市濱水景觀不單單是看得見還要摸得著。因此，以精細化、品質化的設計理念，以工匠精神對景觀細節(jié)進行雕琢，深入挖掘地方文化特色，將傳統(tǒng)文化元素以景觀設計手法，重新融入景觀塑造中，形成具有豐富多樣的城市生活組織、最具活力的城市開放性濱水空間、歷史與現代交融的文化沉淀。

結語

自古以來，城市因水而興，無論臨江沿海，還是濱河環(huán)湖，城市都會依賴一定范圍的水域發(fā)展。當代濱水空間是城市生態(tài)與城市生活最為敏感的區(qū)域之一，在生態(tài)、景觀、經濟、社會等各層面與城市發(fā)展息息相關。因此，城市水環(huán)境提升的思路研究，對加強濱水城市的環(huán)境品質與競爭力，建立特色分明的城市形象具有重要的現實意義。

【參考文獻】

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[2]. 麥麗莎，廣州荔枝灣的興衰淺析，廣東園林， 2011（08）

篇6

一、全面發(fā)動抓落實。一是廣泛宣傳發(fā)動。我鎮(zhèn)分層次、分階段召開了環(huán)境綜合整治工作會議，專題研究部署環(huán)境整治及長效管護工作，要求全鎮(zhèn)上下提高認識，統(tǒng)一行動，突出重點，狠抓落實，攻克難點，長效管理，集中精力、人力、財力搞好環(huán)境綜合整治，把××鎮(zhèn)打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮(zhèn)。我們通過宣傳櫥窗、標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境綜合整治的重要意義，讓環(huán)境整治與長效管護家喻戶曉、人人皆知，提高了全鎮(zhèn)上下的環(huán)境意識和文明程度。二是切實加強領導。為確保環(huán)境整治工作的有序開展，我鎮(zhèn)成立了由××書記為組長，黨委、政府、人大領導班子成員為副組長，分管負責人為執(zhí)行組長，村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等相關部門負責人及各村（居）支部書記為成員的××鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作領導小組，負責對環(huán)境綜合整治的組織實施。三套班子成員、分工到村（居）干部為督查組成員，行使鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村（居）相應成立了領導小組。三是層層分解任務。結合××實際，制定了《××鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作任務分解表》，明確三套班子成員為相關任務的負責人，有關村（居）、部門、單位組織實施。各村（居）和村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等部門將工作任務細化到路段、河流、重點部位，落實到班組、中隊、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領導、宣傳發(fā)動、措施落實、整治成果、長效管護和經費籌措等方面對各村居定期考核；并將考評結果列入××鎮(zhèn)對各部門（單位）、村（居）年終考核的重要內容。年終評出環(huán)境綜合整治和長效管理工作先進村（居）和環(huán)境綜合整治達標村（居）。對工作不力，進展緩慢的村（居）、企事業(yè)單位進行通報，同時對相關責任人以適當方式予學以習問網責。

二、積極主動抓配套。為改善村民住宅條件，抓住沿江開發(fā)的機遇，近幾年來拆除了137個零散村莊。按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，我們積極主動配合××經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設了安置小區(qū)。××花園小區(qū)一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓，已全部安置到戶，五期工程20萬平方米安置房基本竣工，第二安置小區(qū)××家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮(zhèn)區(qū)道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設施基本配套，實施了美化、綠化、硬化、亮化工程。2004年創(chuàng)建××省衛(wèi)生鎮(zhèn)時，我鎮(zhèn)建成了垃圾中轉站，配套了15個垃圾房、20個垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來，垃圾中轉站運轉正常，6輛拖拉機每天清運垃圾，32人的保潔隊伍早晚各清掃一次，保持鎮(zhèn)區(qū)主干道和小區(qū)的清潔，每月清理垃圾240噸?！痢粱▓@一村、××小區(qū)、××、××、××等村出動200多人次參加環(huán)境整治，實行長效管理。

三、突擊行動抓到位。一是加大道路莊臺整治力度。××地處沿江開發(fā)區(qū)，境內有××路、××路、××路等縱橫交錯的區(qū)間道路和通達工程××路、××路，境內村莊與廠區(qū)比鄰而居，環(huán)境整治的任務十分繁重。今年以來，我鎮(zhèn)城管大隊、水利站、環(huán)衛(wèi)所、8個村共出動勞動力1800多人次，投入各類運輸機械30多臺，清運垃圾2000多噸，與之配套各村累計新建垃圾池50座，通過項目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房，并結合實際重點整治了69個集中居住的莊臺。我鎮(zhèn)由城管大隊、市場辦公室牽頭重點整治了鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經營、店牌店招不整齊的現象。我鎮(zhèn)由村建科、建管站牽頭及時修復了鎮(zhèn)區(qū)破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設施，清運了建筑垃圾。二是加強對鎮(zhèn)內河流的治理。今年以來，我們由水利站牽頭、各村配合，全面完成了15條河道、96個河塘整治任務，共清理水生植物15萬平方米，完成土方24萬方,鏟坡6公里，鋸雜樹8公里。三是落實長效管護措施。對××河、××河、水泥廠等鎮(zhèn)內河道和農橋橋面、過橋路洞明確了專人維護、保潔，確保干凈整潔，無堆積物。對公共聚集場所、駐鎮(zhèn)單位、沿街事業(yè)單位、企業(yè)、沿街店面按照領導班子成員分工，嚴格執(zhí)行門前四包責任制。

篇7

近年來，在城市環(huán)境日趨改善的同時，農村環(huán)境污染問題凸顯，主要表現在：點源污染與面源污染共存，工業(yè)污染與生活污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農村轉移。筆者以為，綜合整治農村生態(tài)環(huán)境必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新機制。

建立目標導向機制。地方政府必須把農村環(huán)境綜合整治放到社會主義新農村建設大局中謀劃。按照構建“中心城、中心鎮(zhèn)、中心村”3個平臺的建設思路，科學開展村莊集鎮(zhèn)建設近、遠期規(guī)劃，形成有機整體，合理布局環(huán)境公益設施，使公共資源的利用達到最佳效益。上級黨委和政府要將農村環(huán)境綜合整治納入下級領導干部任期目標責任制中，將考評結果與各級領導干部的任用掛鉤，同時對任期內因失職造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染的責任人追究責任。圍繞畜禽養(yǎng)殖污染治理、村鎮(zhèn)生活污水與垃圾處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染治理、農村居住環(huán)境整治等工程，建立重點工程的有序推進機制。

建立城鄉(xiāng)互動機制。打破城鄉(xiāng)分治的農村環(huán)境綜合整治格局，按照“規(guī)劃主導一體化建設、治污采取一體化思路、考核實行一體化機制”的思路，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)境整治。一要加快城市污水處理廠建設和污水管網建設?？梢詫⑴R近城市的農村地區(qū)一些污染物納入城市污染處理、處置系統(tǒng)，提高農村環(huán)境技術裝備水平，建設和完善城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境基礎設施，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境基礎設施建設新路。二要加快農村垃圾集中處理進度。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，逐步推廣農村生活垃圾收集轉運處理體系，逐步實現城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施一體化。三要有序推進縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治。通過疏?？h鄉(xiāng)河道，整治村莊河塘，提高河道水環(huán)境自凈能力，改善村莊水環(huán)境。四要彰顯農村生態(tài)建設特色。按照基地規(guī)?；a地環(huán)境無害化、質量管理制度化的要求，加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品示范基地建設，凸顯生態(tài)建設優(yōu)勢。

建立宣傳教育機制。一是抓好輿論引導，鼓勵新聞媒體開展農村生態(tài)環(huán)境建設的宣傳和監(jiān)督，客觀報道農村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，增強農民的責任感和緊迫感，消除部分農村出現的“重房屋設施投入，輕環(huán)保設施配套”、“重村容村貌外觀改善，輕人居環(huán)境提升”、“重村莊環(huán)境突擊整治，輕常態(tài)管理機制”、“重傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式，輕農業(yè)污染減排”的現象。二是推廣環(huán)境技術。要根據農村生態(tài)環(huán)境的特點，推廣生態(tài)循環(huán)型農業(yè)，將秸稈、雜草等作為資源充分利用起來。要加快農村環(huán)?？萍紕?chuàng)新步伐，建立分區(qū)域、分類型的科研示范基地，搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保的技術推廣平臺，盡快形成經濟實用的農村污染控制技術推廣體系。

建立資金投入機制。資金缺乏、監(jiān)管缺位是農村環(huán)境綜合整治的重要約束因素。鑒于農村環(huán)境的生態(tài)脆弱性、區(qū)域差異性、階段性和隱蔽性等特點，要進一步加大資金投入、完善監(jiān)管機制。一要建立多元化的投入機制。要以創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為契機，多渠道籌集農村環(huán)境綜合整治資金。地方政府要建立生態(tài)縣建設專項基金、生態(tài)縣建設獎勵資金、農村環(huán)境綜合整治專項資金，充分發(fā)揮財政在環(huán)境綜合整治中方面的作用，讓城鄉(xiāng)共享科學發(fā)展的成果。要通過市場機制，吸引和鼓勵包括民間資本在內的各類社會資金參與農村環(huán)境基礎設施建設。二要建立一體化的監(jiān)管機制。通過充實農村環(huán)保隊伍，把環(huán)境監(jiān)管觸角從城市伸向農村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測資源，對農村環(huán)境進行常態(tài)化監(jiān)測。要通過完善政策激勵機制等，調動全社會參與城鄉(xiāng)環(huán)保的積極性，構建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護新格局，實現可持續(xù)發(fā)展。

篇8

“民惟邦本，本固邦寧”。民生問題，是我們黨始終高度關注和著力解決的重大問題，更是新時期水利工作的首要任務。近年來，全省上下認真貫徹以人為本的治水理念，著力解決直接關系群眾切身利益的水利問題，取得了顯著的成效。全省初步建成了功能比較齊備的防洪減災工程體系。僅“十五”期間，全省水利基本建設和農村水利投入資金280億元，建成了一批水利骨干工程，防災抗災能力大大增強，成功抗御了*1年、*2年淮北嚴重干旱，*3年、*7年淮河流域大洪水；城鄉(xiāng)水環(huán)境整治取得重大進展。在城市，新建了一大批集防洪保安、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復和水文化于一體的現代水利工程，提升了城市發(fā)展的安全系數，創(chuàng)造了宜人的居住環(huán)境；在農村，以縣鄉(xiāng)河道整治、村莊河塘疏浚為重點的農村水利建設，重現了水清、岸綠、景美的農村自然風光，改善了農民群眾的生產生活環(huán)境。但我們也要清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展水平差別較大，區(qū)域發(fā)展還不平衡，還有很多關系民生的水利問題亟待解決。我們要以保障人民群眾生命安全、改善人民群眾生產生活條件等基本的水利需求為重點，把群眾利益作為首要目標，把群眾需求放在優(yōu)先領域，把群眾滿意作為根本標準，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題，加快形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。

——發(fā)展水利、改善民生，必須把防御水旱災害放在首位。堅持把保障人民群眾生命安全和生活用水安全作為出發(fā)點和落腳點，這是防御水旱災害工作必須長期堅持的根本指導思想?？购閾岆U要把保障人民群眾的生命安全放在首位，及時迅速轉移處于危險之中的群眾，妥善安置好受災群眾的生活；抗旱工作中要優(yōu)先確保人民群眾的生活用水，努力保證工農業(yè)生產用水需要。要堅持人與自然和諧相處，妥善處理防洪與避洪的關系，既要合理開發(fā)利用水資源，又要依法禁止盲目圍墾湖泊洼地，侵占行洪通道、調洪場所和蓄滯洪區(qū)無序開發(fā)的行為。積極防治水土流失，減輕江河湖庫淤積，恢復和擴大洪水行蓄通道和場所。加快推進重點水利工程建設，進一步提高防洪減災能力。大力推進治淮、海堤達標、水庫除險加固等防洪工程建設，加快實施南水北調、通榆河北延等供水工程建設，抓緊實施里下河等地區(qū)災后應急治理工程建設，繼續(xù)推進城市水利工程建設。建立健全防御水旱災害法規(guī)體系，落實各類水旱災害防御預案，及時啟動應急響應，妥善轉移安置群眾，依法補償群眾損失，把防御水旱災害防汛抗旱活動納入法制軌道，確保各項工作規(guī)范有序。

——發(fā)展水利、改善民生，必須確保飲水安全。飲水安全事關廣大人民群眾的身體健康，是今后一個時期水利工作的重要任務。要按照水系聯網、地表水與地下水聯調、多庫串連、優(yōu)化配置水資源的原則，加強城市供水設施建設，加大飲用水源地保護力度，提高城市供水安全保障水平。要大力推進區(qū)域供水，加快區(qū)域供水向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進自來水深度處理，保障供水安全。要加快農村飲水安全工程建設，著力解決農民群眾飲水安全問題。今年省級以上安排投資13.6億元，用于解決農村350萬人口飲水安全問題，到2010年基本解決全省農村飲水安全問題。要以縣為單位抓緊組織編制農村飲水安全實施規(guī)劃，優(yōu)先安排水源地問題嚴重和已具備區(qū)域供水延伸條件地區(qū)的安全飲水工程建設，不斷提高農村生活用水質量和供水保證率，確保農民群眾盡快喝上干凈、安全、放心的水。

——發(fā)展水利、改善民生，必須加強城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。隨著工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，河湖資源和生態(tài)環(huán)境保護方面的問題日趨突出，水土流失、飲用水源污染、河湖環(huán)境惡化等問題比較嚴重。要強化水資源保護，根據水功能區(qū)核定的納污能力，相應制定污染物排放總量控制方案，加強水質監(jiān)測，嚴格入河排污口的審批和管理，不斷提高水功能區(qū)水質達標率；加強飲用水源地保護，組織編制飲用水安全保障規(guī)劃，落實飲用水源地保護各項措施，嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設，加強飲用水源地水量、水質監(jiān)測，保證飲水安全；加強節(jié)水型社會建設，加快農業(yè)、工業(yè)、城市、服務業(yè)和生活節(jié)水的各類節(jié)水載體建設，實現單位地區(qū)生產總值和單位工業(yè)增加值用水量下降；加快農村河道疏浚整治工程建設，把農村河道疏浚與土地復墾、道路建設、拆壩建橋、環(huán)境整治、植樹造林和發(fā)展水產養(yǎng)殖等有機結合起來，充分發(fā)揮農村河道疏浚整治的綜合效益。加大水土流失治理力度，建設清水通道，維護河流健康，改善恢復生態(tài)，努力滿足廣大人民群眾享受優(yōu)質生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。

篇9

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全省“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”，也是我市全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作、迎接國家衛(wèi)生城市復審的決戰(zhàn)之年，市委、市政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求。圍繞省委、省政府關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體部署以及市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作安排，我局制定了以“五大”工作目標、“六大”工作重點為核心的2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點，進一步強化組織領導，積極爭取上級資金，認真組織實施水利項目工程建設，各項工作進展順利?，F將今年1-11月水務系統(tǒng)工作開展情況總結如下。

一、主要工作措施

（一）健全工作機構，加強領導

為進一步加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領導，我局及時調整充實了相關工作機構，根據工作需要調整和新成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組、督導工作領導小組、聯系和督查龍馬潭區(qū)領導小組、城鄉(xiāng)風貌整治工作領導小組以及區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作督導巡查小組等5個領導小組及工作組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各科室、局屬事業(yè)單位主要負責人為成員，落實了局水綜科為承辦科室，明確了專職人員負責處理日常事務，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各區(qū)縣水務局、局內各科室站院目標考核工作范疇，嚴格獎懲，確保了各項工作的正常開展。各區(qū)縣水務局相應成立相關工作機構，負責區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。

（二）積極貫徹落實省市會議精神

今年以來，我局已召開21次職工大會及科室負責人會議，傳達各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，安排布置治理工作。認真開展國衛(wèi)新標準、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范建設工程”、聯系和督查龍馬潭、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市等工作的業(yè)務培訓。

（三）堅持以人為本，科學制定工作目標及實施方案

圍繞省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標，結合全省水環(huán)境治理工作任務，我局提出了以工程措施治理為主、以合理利用和保護等非工程措施治理為輔的五大工作目標，并明確了6大工作重點、12個方面的工作措施，以指導全市2010年水務系統(tǒng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及國衛(wèi)迎復審工作。同時，根據工作需要，及時制定了《聯系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案》、《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年風貌整治工作實施方案》和《瀘州市市區(qū)河道水環(huán)境整治實施方案》，具體牽頭和指導工作開展。

（四）強化督查考核引導

局紀檢、監(jiān)察部門牽頭成立督導工作領導小組，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，從紀律方面對區(qū)縣水務局、局機關、局屬事業(yè)單位執(zhí)行情況進行督查、督察，實行責任追究；把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入對區(qū)縣水務局及局機關各科室、局屬事業(yè)單位的職能目標考核內容，年終由局水綜科進行考核評分；日常工作由局督導巡查小組開展工作聯系和督促，定期督查區(qū)縣水務局工作開展情況，把督查結果作為對區(qū)縣水務局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要考核依據。

（五）注重探索長效機制建設

積極探索開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制建設，按照科學發(fā)展以人為本的要求，加強水利項目工程建設科學論證，確保充分發(fā)揮項目工程經濟效益和社會效益。積極落實和實施學習實踐科學發(fā)展觀活動整改措施，多方籌集建設資金，加快水利項目工程建設，切實改善城鄉(xiāng)水環(huán)境狀況。依據國家水法律法規(guī)，加強管理制度措施建設，強化對已污染城鄉(xiāng)水環(huán)境治理力度。

（六）大力開展輿論宣傳活動

1、對內宣傳。根據市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部要求，市區(qū)縣水務部門積極利用會議、文件、簡報、專欄、專項整治活動等，在全市水務系統(tǒng)倡導以落實“門前五包，門內達標”、辦公環(huán)境綠化美化、文明辦公等為主要內容的文明衛(wèi)生行動，向職工印發(fā)“文明衛(wèi)生公約”、“除四害”、“控煙宣傳”、“健康手冊”等資料，通過職工大會、支部學習等方式，加強職工城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識及重要性培訓。

2、對外宣傳。市區(qū)縣水務部門開展了形式多樣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動，利用春節(jié)民工回鄉(xiāng)、節(jié)假日、法制宣傳月等，在區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳及組織群眾性的文明勸導活動。同時，充分利用網絡資源，在瀘州市水務局網站開辟專欄，刊載城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及愛國衛(wèi)生運動相關信息，積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的重大意義，動員和引導廣大人民群眾進一步提高認識，自覺主動參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。今年以來全市水務系統(tǒng)通過開展各種形式的宣傳活動，累計發(fā)放宣傳資料2萬余份，組織群眾性宣傳活動150余次，組織群眾性文明勸導活動650人次，在公共場所設置宣傳欄14個，投入宣傳資金2萬余元。

二、工作開展情況

（一）積極爭取項目資金，加快水利項目工程建設，水環(huán)境工程措施治理成效顯著

水環(huán)境綜合治理農村安全飲水項目進展順利。今年，積極爭取國家和省上農村飲水安全方面的投資1.46億元(國補1.17億元，自籌0.29億元)，解決全市農村群眾和學校30.45萬人的飲水不安全問題。截止目前，中央、省、市已下達總投資1.17億元，占年度計劃的100%。項目已完成土石方開挖及回填49.5萬方，混凝土9210方，管道安裝625公里，建成集中供水站47處，分散供水工程24處，完成投資9215萬元，解決了28萬人的飲水不安全問題。

水土流失綜合治理工作持續(xù)推進。一是項目儲備成績顯著。今年已完成了江陽區(qū)雙江項目區(qū)、龍馬潭區(qū)瀨溪河下游項目區(qū)、納溪區(qū)永寧河項目區(qū)、敘永縣兩河項目區(qū)、合江縣苦竹溪項目區(qū)、古藺縣箭竹項目區(qū)小流域綜合治理項目以及瀘縣瀨溪河上游項目區(qū)坡耕地綜合整治項目的前期工作，龍馬潭區(qū)五灣溪小流域省級財政資金水土流失治理項目已完成招投標工作，即將實施。瀘縣坡耕地綜合整治項目已獲水利部批準成為四川省五個項目縣之一，有望爭取到國家1000萬元水土保持治理專項資金。二是“雙創(chuàng)”工作順利推進。1-11月全市已完成投資299.05萬元，綠化水系面積達300.5公頃，全面完成全年綠化任務。其中江陽區(qū)完成沱江三橋至況場鎮(zhèn)水系綠化面積110.94公頃，投資153.47萬元；龍馬潭區(qū)完成長江羅漢段、沱江胡市段及安寧段水系綠化面積33.2公頃，投資20.5萬元；納溪區(qū)完成永寧河天仙段和渠壩段水系綠化面積36.19公頃，投資79.14萬元；瀘縣完成沱江、瀨溪河及水庫庫區(qū)綠化面積22.67公頃，投資10.75萬元；合江縣完成長江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河順江段水系綠化面積21.5公頃，投資16.21萬元；敘永縣完成境內水系綠化面積68公頃，投資10.48萬元；古藺縣完成古藺河德耀至箭竹段水系綠化面積8公頃，投資8.5萬元。三是積極組織職工開展春季植樹活動。市及江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)水務職工先后在在泰安鎮(zhèn)、三道橋、胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近1.5萬平方米。

病險水庫整治及堤防建設快速推進。2010年民生工程下達我市整治病險水庫整治23座水庫，新建和修復水毀堤防3.3千米。截止目前，已整治24座水庫，現已完成投資1608萬元（其中省級以上補助資金1289萬元，地方配套資金319萬元）。完成土石方開挖及回填4.5萬方，砌體2.5萬方，砼澆筑5萬方，整治完工24座，整治完工水庫占目標任務的104%。1-11月新建和修復水毀堤防3.8千米，完成目標任務的115.2%。

小農水項目爭取成績顯著。一是經過積極爭取，瀘縣和合江縣被列為中央財政小型農田水利重點縣建設，敘永縣被列為省小型農田水利項目縣。目前瀘縣、合江兩中央重點縣和敘永省級項目縣的建設項目已完工。二是渠道配套項目活動國家投資1500萬元。省財政廳下達我市三區(qū)四縣糧食產區(qū)渠道配套項目，計劃總投資1500萬元，其中省級財政資金1300萬元。截止目前，江陽區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣和敘永縣、古藺縣均已完工。三是爭取新增農資綜合補貼項目3750萬元。省財政廳以“川財建〔2010〕4號”文下達我市二區(qū)四縣中央新增農資綜合補貼資金水利項目。計劃總投資3750萬元，其中中央補助資金3250萬元。目前，各區(qū)縣均已完工。

（二）強化依法治水，積極保護水資源，水環(huán)境整治非工程措施治理深入開展

加強水資源節(jié)約保護。一是著力做好水法宣傳。開展各種形式的宣傳活動10余次，發(fā)放宣傳單5000余份，主題宣傳畫200份，懸掛16副氣球空飄和彩幅標語。二是加大了飲用水源水質監(jiān)測力度和水域水功能區(qū)監(jiān)測管理力度，其中小型水庫的水質監(jiān)測由上年的13座增加到55座，并根據監(jiān)測情況及時向有關單位了通報，要求切實加強飲用水源地保護和飲水安全管理，確保了飲水安全。

認真開展水污染治理。一是持續(xù)推進取締肥水養(yǎng)魚行動。積極推行漁業(yè)養(yǎng)殖新型水質改良劑“阿爾益”，在全市強力推行無公害養(yǎng)殖，在池塘、稻田推行“80：20”健康養(yǎng)殖模式。目前，全市水庫養(yǎng)殖均采用生態(tài)制劑和生物菌肥，池塘、稻田80%以上采用以投飼為主的養(yǎng)殖模式，完全取締了肥水養(yǎng)魚，水域生態(tài)環(huán)境大幅改善；在批準作為集中供水水源工程的?。ㄒ唬┬退畮旌蛡溆蔑嬘盟醇帮L景旅游地，一律實行生態(tài)養(yǎng)殖，設置界碑、界樁，保護飲用水源；強化宣傳引導，倡導健康養(yǎng)殖，堅決制定違法違規(guī)行為。如瀘縣、敘永等縣設立了違法舉報電話，經查實的對舉報最高可給予1000元的獎勵。截止目前，全市74座飲用水源和42座飲用保護備用水源水庫，已全部終止養(yǎng)魚承包合同，實行生態(tài)養(yǎng)殖。二是積極開展河道、塘庫堰等水域衛(wèi)生整治活動。市、區(qū)縣水務部門直接投入經費近20萬元，干部職工出動6170余人次，清掃衛(wèi)生責任區(qū)10萬余平方米，清理垃圾50余噸，清除牛皮癬800多條，清除衛(wèi)生死角40余處，清理水庫水面漂浮物10.2噸，渠道、溝渠清淤100余公里，疏通整治排水溝10條，投入消毒藥品3.5噸。目前，正按全省全市的統(tǒng)一部署，積極開展城鄉(xiāng)結合部河渠專項治理工作。

積極開展水事執(zhí)法行動。1-11月，我局先后開展了河道采砂執(zhí)法檢查、水資源、水保執(zhí)法活動、農村安全飲水專項活動、春季禁漁執(zhí)法檢查、汛前安全生產執(zhí)法檢查、打擊長江河道禁采期非法采砂檢查等專項執(zhí)法活動，查處河道違法采砂案件18起，責令停止違法行為6起，限期整改14起，查處向河道傾倒建筑垃圾、生活垃圾違規(guī)行為6起，清障35處。一是水務系統(tǒng)單獨開展執(zhí)法活動。全市市區(qū)縣水務局共開展專項執(zhí)法活動440余次，其中出動車輛329次，船只56次，出動執(zhí)法人員900余人次。二是聯合相關部門開展水上聯合執(zhí)法行動。市區(qū)縣水務局主動與相關部門加強溝通，共享部門執(zhí)法資源。如漁政執(zhí)法建立春季禁漁110聯動機制，公安、漁政緊密配合，共同打擊漁業(yè)違法行為。我局以市打擊非法采砂工作領導小組辦公室的名義，協調海事局、航道局、長航公安分局、市公安局在河道內開展打擊河道非法采砂工作。1-11月市區(qū)縣水務局與相關單位開展聯合執(zhí)法行動47次。通過部門間的配合及定期開展專項執(zhí)法行動，對打擊河道非法采砂、違規(guī)涉河建設、向河道內傾倒生活、工業(yè)、建筑垃圾等水事違法行為起到了積極的遏制作用，維護了河勢穩(wěn)定和行洪安全。

（三）結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，沱江濱江路河灘地風貌整治工作有序推進

一是認真開展前期調查宣傳工作。全市風貌整治工作征求意見協調會后，我局立即組織江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)水務局人員召開風貌整治工作座談會，積極聽取相關建議意見，共同商討整治工作方案。同時，組織兩區(qū)人員深入現場實地調查了解實際情況，收集相關情況。向河灘地經營戶宣講全市風貌整治工作精神，促進業(yè)主積極主動配合整治。二是制定切實可行實施方案。根據《瀘州市2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風貌整治工作實施方案》要求，結合水務工作實際，在積極征求基層意見的基礎上，本著綜合整治和規(guī)范的原則，我局制定了《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風貌整治工作實施方案》。三是把風貌整治與河道整治結合起來統(tǒng)籌規(guī)劃。把風貌整治工作與沱江環(huán)境衛(wèi)生綜合治理結合起來，與城市長遠發(fā)展及城市河道建設整治規(guī)劃結合起來，將風貌整治內容納入河道治理規(guī)劃，推進沱江濱江路沿線河灘地的綜合治理，促進城市品位的提升。截止目前，市區(qū)水務部門及業(yè)主已累計投入資金36.8萬元，修建排水溝50余米，拆除違章建筑5處，整治建（構）筑物5棟，整治建（構）筑物立面900余㎡，集中整治枇杷溝河灘地和沱江公交商城堡坎下河灘地4000余㎡；規(guī)范廣告、店招等7處，經營場所外立面包裝2棟；長期雇請保潔人員10人，日常清掃保潔河灘地近10萬㎡；雇請清漂船1艘，清漂人員2人，清運垃圾103噸，焚燒處理垃圾2噸。

（四）精心組織，認真實施，聯系和督查工作順利開展

我局聯系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實做好該項工作，我局制定了詳細的工作實施方案，進行了周密的安排部署。具體做法：一是加強組織領導。成立了以局長為組長、全局中層以上主要負責人為成員的聯系和督查工作領導組，明確由四名局領導分別牽頭，劃分四個督查小組具體開展工作。明確該項工作由局整治辦牽頭，局內相關科室協助與配合；二是制定詳細實施方案。制發(fā)了《瀘州市水務局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對口聯系和督查工作實施方案》，明確了聯系和督查工作內容、工作方法及工作要求，保證了聯系和督查工作的規(guī)范、有序；三是強化督查業(yè)務培訓。局整治辦收集整理了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作知識要點》、《國衛(wèi)城市標準》及《瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作資料匯編（二）》等，印發(fā)到每一個聯系和督查人員。同時，于4月13日專門召開業(yè)務工作會議，培訓業(yè)務知識，了解、熟悉工作要求。截止目前，我局結合水務業(yè)務工作及日常的暗訪檢查已對龍馬潭區(qū)開展聯系和督查工作20余次，并將正式督查情況向市整治辦作了報告。

（五）積極配合，狠抓落實，認真開展對各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的月考評工作

為進一步推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，切實提升治理工作水平，市指揮部提出了對各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行月考評，我局積極參加了由市農業(yè)局牽頭的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進村社”和由市交通局牽頭的“瀘州市公路、水路、河道、鐵路環(huán)境專項治理”等工作考評辦法的商討，并結合我局工作實際，提出修改意見。同時，我局還根據考評辦法，要求全市水務系統(tǒng)認真落實聯系村社的環(huán)境整治工作，加大對轄區(qū)河灘地和采砂場地的衛(wèi)生巡查力度，強化轄區(qū)內河、庫、塘、渠等涉水環(huán)境的治理。

三、下一步工作打算

（一）根據全市2010年六大工作任務，按照我市水務系統(tǒng)2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作安排，查漏補缺，進一步增添措施，認真組織實施水利項目工程建設，確保全面完成目標任務。

（二）按照全市統(tǒng)一安排，結合水務工作實際，積極采取切實措施，認真做好“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作。

篇10

[關鍵詞]城市；水環(huán)境；治理；措施

中圖分類號：D922.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0043-01

1 城市水環(huán)境治理存在的問題

水環(huán)境是自然環(huán)境的重要組成部分，又是生物圈存在與發(fā)展的主要命脈， 它在協調人口、資源與環(huán)境之間的關系中， 起著極其重要的作用。隨著經濟發(fā)展深入，城市人口不斷增加，城市水環(huán)境被迫接受大量未經有效處理的生活污水、工業(yè)廢水等，造成城市水體污染嚴重，最普遍的現象是水體黑臭、富營養(yǎng)化，對城市公眾的生存、發(fā)展造成嚴重影響。

造成城市水環(huán)境嚴重污染的主要原因是：城市水環(huán)境建設缺乏系統(tǒng)規(guī)劃設計，難以適應城市可持續(xù)發(fā)展的要求；缺乏對城市水污染治理的綜合考核與有效評價，這導致治污項目投資效果差；水環(huán)境治理的市場機制存在缺陷，如排污收費制度、排污權交易制度、水環(huán)保稅收制度等亟待完善；城市水環(huán)境的治理缺乏科學性，如污染源控制、水環(huán)境綜合整治、雨污資源化等需要加強；水環(huán)境治理公眾參與程度不高，如決策民主化、環(huán)境信息公開、公眾參與渠道等不夠徹底。我們應采取有效的治理措施解決城市水環(huán)境治理問題，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。

2 城市水環(huán)境治理的措施

2.1 進行城市水環(huán)境治理系統(tǒng)規(guī)劃設計

建立可持續(xù)發(fā)展的城市是我們的目標，因此水環(huán)境整治規(guī)劃設計必須以生態(tài)型、高起點、前瞻性為目標。城市河網水環(huán)境整治宜以“滿足、恢復、改善、拓展”為原則，做到安全、資源、環(huán)境有機結合，保持同社會經濟發(fā)展和人民生活水平提高以及城市、鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃相協調。應遵循自然、歷史規(guī)律，不宜過大過多破壞自然習慣，即遵循水的自然運行規(guī)則。處理好總平面布置，即根據流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及功能區(qū)劃分與規(guī)劃等，研究分層、分類水系走向、溝通的布局，使之具有可能性和可行性。如進行城市污水管網一體化設計，污水處理系統(tǒng)必擁有匹配一致的污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)。既保證污水不進河流，提高水環(huán)境質量，又使污水處理廠有污水處理，充分發(fā)揮其作用；應著重研究河網水系的通、流設計問題，即水體進出流動、補水辦法和措施；強化治污措施，通過納污能力分析，提出治污要求，最終消除污水直排水體、使水質達標。此外還重視總平景觀布置和河道功能拓展問題，使城市河網水環(huán)境最終達到“岸清水綠、通、流、游順順暢游”。

2.2 調整城市水環(huán)境治理的利益平衡機制

城市水環(huán)境治理需要充分調動社會各利益相關主體積極參與水環(huán)境的治理與維護，建立良性互動的運作系統(tǒng)和較為公平的利益平衡機制。政府部門的定位是監(jiān)管者、考核者、評價者。為城市水環(huán)境治理與維護提供法律與政策支持，奠定良好的政策氛圍與社會基礎，確保水環(huán)境治理企業(yè)合理的收益；專業(yè)的水環(huán)境治理與維護企業(yè)合理預算水環(huán)境治理與維護的投入與收益，以更先進的技術與管理模式，在降低水環(huán)境治理與維護的成本、獲取穩(wěn)定收益的同時，為社會提供更優(yōu)質的城市水環(huán)境服務；排污企業(yè)根據其所申請的排污許可證，限質限量排放污水；開發(fā)商因水環(huán)境改善而帶來的房地產升值收益，應通過征收土地增值金等方式返還給水環(huán)境治理公司及相關主體，補償水環(huán)境治理費用。政府部門對污水處理設施績效進行有效管理，實現對投資項目的核查及對污水處理設施運行情況的監(jiān)管，設定評價和考核指標體系，監(jiān)測相關數據，建立信息管理系統(tǒng)，形成綜合評價、稽查核查與考核監(jiān)管的管理技術平臺。

2.3 建立城市水環(huán)境治理的社會參與機制

應該充分發(fā)揮市場配置資源的基礎型作用。通過開放市場，理順價格和收費，制定優(yōu)惠政策等，保證投資者的合法收益，最大程度地吸引社會資本投入到城市污水處理行業(yè)上來。

首先，健全排污收費與交易制度。城市的排污治理費用應由污染者承擔，并將收取的污染處罰資金交還給治理城市水環(huán)境的主體方，以對治理費用做出補償，做到以污治污。城市排污權交易制度的健全可從三個方面進行：加強建設相關法律法規(guī)，確保排污交易有完善的法律保障；在初始分配排污權時，政府相關部門應結合實情，主導公眾參與其中，充分發(fā)揮公眾的力量進行招標、拍賣等，促使排污量的分配科學、合理，同時政府要做好宏觀調控工作，以法律為保障進行懲罰、獎勵，充分利用經濟手段維持排污權交易價格的穩(wěn)定性，以健康發(fā)展城市水權市場；當城市排污權交易結束后，政府應加強后續(xù)監(jiān)督工作；最后，積極健全水環(huán)保稅收制度。動員全社會成員共同承擔水環(huán)保責任，都應納入征稅范圍，把收費改成征稅，以有效限制企業(yè)、居民浪費水資源；城市水環(huán)保稅收標準需要改善，針對企業(yè)及個人消耗水資源的實際情況進行區(qū)別對待，一旦發(fā)生破壞水環(huán)境的行為就提高稅收標準。另外，城市不僅要重視經濟發(fā)展，還需加強調整其產業(yè)結構，努力提高企業(yè)的生產效率、技術含量等，鼓勵企業(yè)啟用綠色環(huán)保設備，給以企業(yè)稅收優(yōu)惠。

2.4 進行科學的城市水環(huán)境治理

首先，嚴格控制污染源。城市有效治理水環(huán)境的先決條件是嚴格控制污染源。這不僅需要政府相關部門及時完善法律法規(guī)，還需要城市的水務監(jiān)管機構依法辦事，嚴格限制居民及企業(yè)的污染排放，嚴厲打擊違法的水體污染行為。同時，城市應加強建設處理污水的設施，爭取將整個城區(qū)覆蓋，確保一切生活污水、工業(yè)廢水等經過有效的污水處理后才排放到河流、湖泊里，促使城市從根源治理水環(huán)境污染問題；其次，綜合治理水環(huán)境。城市水環(huán)境的治理不能只在城區(qū)進行，而應實施綜合治理，認真貫徹引、截、治、疏、保、管得六字方針，并以先城區(qū)后農村、先上游后下游、先重點后一般為綜合整治原則，始終堅持引疏結合、截污先行、治保并重、多管齊下，有效實施城市水環(huán)境的綜合治理措施，對城市水環(huán)境進行長效管護；最后，加強雨污資源化。在城市水環(huán)境的治理中，污水回收利用也占據著重要的位置。污水經過二次安全處理后可回收利用于市區(qū)的綠化、公園景觀等，在投資較小的基礎上將收獲較可觀的社會效益、經濟效益。同時，城市新建的小區(qū)應加強建設水循環(huán)系統(tǒng)，完善小區(qū)的綠色基礎設施，通過滲水管道、植樹種草等方法有效控制雨水滲透，充分利用雨水資源，有效緩和城市水資源貧乏的困境，從而減輕城市水體污染。

2.5 加強公眾參與城市水環(huán)境治理

首先，治理城市水環(huán)境，要實現公眾參與治理水環(huán)境的權利，決策的過程應民主化，促使其治理決策及治理內容的制定能充分考慮公眾的利益；其次，加強宣傳教育，公開環(huán)境信息。保障公眾的言論自由，并給予新聞媒體一定程度的言論自由，有效利用微信、微博等新型社會媒體為公眾宣傳水環(huán)境保護觀念；再次，建立信息平臺，定期公布相關的環(huán)境信息，促使公眾能及時了解城市水環(huán)境動態(tài)，從而有效提高水環(huán)境保護信息的公開度、透明度，鼓勵公眾監(jiān)督非法污染企業(yè)及個人等；最后，建立健全公眾參與渠道。政府相關部門建立健全參與渠道，邀請公眾參加定期舉行的信息會、聽證會等，并鼓勵他們?yōu)槌鞘兴h(huán)境的治理提出建議；官方設立舉報平臺，針對公眾舉報的信息進行公開處理，定期收集公眾意見，確保公眾切實履行自己的監(jiān)督權等。

參考文獻