導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點，在這一偉大工程中，縣以上各級政府會在政策、項目建設(shè)、資金上予以幫扶，也可發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)的積極作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級財力拮據(jù)，無力支持農(nóng)村，政策上又沒有決定權(quán)，從而導(dǎo)致無法有效發(fā)揮作用。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少可從四個方面力求創(chuàng)新。

一、努力做好政策宣傳工作。政策信息的宣傳渠道主要是電視傳播、書報傳播、會議傳播。農(nóng)民因其自身條件的局限，通過書報主動學(xué)習(xí)政策、尋求致富信息的人較少，電視傳播又缺少系統(tǒng)性，從其它先進媒體中獲取信息的可能性也很少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員大多文化素質(zhì)較高，又有一定的時間系統(tǒng)研讀政策文件，向上獲取的信息量也大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對的就是農(nóng)民，完全能在向農(nóng)民宣傳政策信息、搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方面做出成績，從而贏得農(nóng)民的認(rèn)可。版權(quán)所有

二、組織指導(dǎo)好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。編制建設(shè)規(guī)劃可以防止建設(shè)雜亂無章，機械模仿，浪費人力物力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，對地域歷史、現(xiàn)狀和特點十分清楚，對上面政策也十分熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按因地制宜、突出特點、整體推進、量力而行的原則組織指導(dǎo)各村及早編制好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

三、努力發(fā)揮橋梁作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上聯(lián)系的是縣及縣以上各級政府部門，向下面對的是群眾。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下做起：一是將各級政府的項目建設(shè)資金投向及時整體向下傳輸，列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，向上申報、儲備一批能切實改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的項目，并努力協(xié)助村組做好爭跑工作；二是深入村組、農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)查研究，及時分析掌握農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)驗，政策運行、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題和農(nóng)民的意見建議并迅速向上級反映，以便調(diào)整決策，破除障礙，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進行。

四、在農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既有物質(zhì)建設(shè)又有精神建設(shè)。在物質(zhì)建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財力不足等原因版權(quán)所有，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在精神文明建設(shè)上完全有可能掌握主動權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”上做出成績。新農(nóng)村建設(shè)不光是發(fā)展經(jīng)濟，還要提高農(nóng)民素質(zhì)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)民集體觀念淡化，農(nóng)村封建迷信活動有所抬頭，許多傳統(tǒng)陋習(xí)以新的形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)美德日漸喪失。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上講，農(nóng)民文化素質(zhì)的提高尤為重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過采取組織多種形式的活動來強化對農(nóng)民的教育，逐步樹立起他們熱愛祖國、熱愛集體的良好集體觀念，克服各自為政、集體觀念淡化的不足，樹立起文明向上的美德；克服狹隘落后、斤斤計較、棄老欺弱的陋習(xí)，樹立起團結(jié)互助、尊老扶弱的意識，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

篇2

基于生態(tài)理念的新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否體現(xiàn)以人為本、自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等生態(tài)學(xué)理念，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗?？茖W(xué)的生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃本身就是效率和生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌安排社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)的前提，涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面。只有科學(xué)確立生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的近景和遠景規(guī)劃的主要內(nèi)容、基本目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，才能有條不紊地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，確保生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求循序持續(xù)地向前推進。因此，探索生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容是一項戰(zhàn)略性研究課題。

加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標(biāo)不治本?！凹涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，千萬不能把‘新農(nóng)村’建設(shè)成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現(xiàn)新農(nóng)村”。

2生態(tài)建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村關(guān)系

近年來農(nóng)民人均收入的連年增長，掩蓋了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，農(nóng)村與城市居民的生活反差顯而易見，農(nóng)民對提高生活質(zhì)量的要求非常強烈?！澳昴杲ㄐ路?，就是不見新農(nóng)村”這是幾年來農(nóng)民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)欠帳較多，多數(shù)村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農(nóng)村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設(shè)生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。成為目前一項迫切的任務(wù)。

2005年召開的黨的十六大五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。實際包括兩個精神文明建設(shè)，其中生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，是物質(zhì)文明；鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質(zhì)文明又是精神文明。針對具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風(fēng)邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會風(fēng)氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，也使農(nóng)村居住環(huán)境大為改善。從而提高農(nóng)民生活水平及質(zhì)量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識，增強環(huán)境意識，提升農(nóng)民的社會主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農(nóng)村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)的實踐，我們認(rèn)為村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)可作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最佳切入點。

3生態(tài)建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用

廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農(nóng)民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農(nóng)村，同城市相比，廣大農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展?fàn)顩r相對落后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。要建設(shè)新農(nóng)村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設(shè)，從這幾年創(chuàng)建的實踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農(nóng)村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動載體——農(nóng)村清潔大行動開始，倡導(dǎo)文明生活方式。

一般說，實施“千村整治，百村示范”工程，那對于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，保護自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，腳踏實地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。

在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性．激勵他們以主人公精神，自力更生、積極引導(dǎo)富裕了農(nóng)民參與，多方籌措資金。

新農(nóng)村建設(shè)，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)進程中的各項工作，各級政府加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設(shè)、讓農(nóng)村先富起來經(jīng)濟能人發(fā)揮出更大作用。成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。

在生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導(dǎo)群眾了解環(huán)保、認(rèn)識生態(tài)、參與生態(tài)建設(shè)。

4江西農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題

據(jù)調(diào)查，目前江西沒有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結(jié)構(gòu)房，參差不齊。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設(shè)過程中通常沒有涉及到村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護、消防設(shè)施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。

在對某個設(shè)區(qū)市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)規(guī)劃部門極為重視村莊建設(shè)，已對部分村進行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農(nóng)村居民點的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關(guān)鍵的安全項目，沒有考慮建設(shè)中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對水井的影響；三是多數(shù)規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費大量土建工程來建設(shè)城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風(fēng)格。即使這樣，許多最基本的公共服務(wù)設(shè)施仍然不完善，如下水設(shè)施、消防設(shè)施等等，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村所必須的。

5新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合的必要性

5.1生態(tài)理念的內(nèi)涵

生態(tài)理念是人類進行經(jīng)濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質(zhì)主要強調(diào)：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運用生態(tài)規(guī)律，在實踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。

5.2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

黨的十六屆五中全會指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入?！逼渲校罗r(nóng)村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔俏镔|(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。

5.3新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合乃客觀之必要

新農(nóng)村的建設(shè)如果不結(jié)合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進一步發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)中的各項工作必須貫徹落實生態(tài)理念。也只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的有機統(tǒng)一，農(nóng)村才能實現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。

6生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵與特征

6.1生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵

生態(tài)新農(nóng)村發(fā)展模式，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，針對農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會文明等方面對農(nóng)村進行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計，使農(nóng)村建設(shè)成為一個整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關(guān)系和諧，社會經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。其實質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。

6.2生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的特征

生態(tài)新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農(nóng)村是一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農(nóng)村是一個廣大區(qū)域的集合體。

7生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)實意義

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的歷史過程，同時也是一項復(fù)雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是調(diào)控和指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的藍圖和依據(jù)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點和著眼點都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的研究和探索對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

7.1有利于促進社會的全面進步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識

生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對農(nóng)村社會各個領(lǐng)域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應(yīng)是無法用貨幣來計算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃能夠滿足農(nóng)民對更高生活品質(zhì)的不斷追求；二是有助于在農(nóng)民中間傳播環(huán)境保護觀念；三是有利于生態(tài)技術(shù)的推廣和傳播。

7.2有利于促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平

用新的增長方式與新的生產(chǎn)體系實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農(nóng)村規(guī)劃中，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟、社會三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的。

7.3有利于促進人與自然的協(xié)調(diào)，促進農(nóng)村又好又快發(fā)展

生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種強調(diào)保護當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展形式，其對環(huán)境的正面效應(yīng)是十分明顯的，它負有環(huán)境保護及維護地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個方面：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識，加大全社會的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識，體驗自然，提高和豐富生態(tài)知識；三是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，是保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的最佳結(jié)合；四是在傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)中注入生態(tài)理念，能促進地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動對自然資源、野生動植物及環(huán)境的保護，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。

參考文獻

[1]JonRodoek．Protectingecosystemsandopenspacesinurbanizingenvironments[J]．LandscapeandUrbanPlanning,2008,(84)：3—6．

[2]夏南凱,田寶江.控制性詳細規(guī)劃[M].上海:同濟大學(xué)出版社,2005.43-57.

[3]江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院.城市規(guī)劃資料集(第四分冊)——控制性詳細規(guī)劃[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2002.58-74.

[4]李浩.控制性詳細規(guī)劃的調(diào)整與適應(yīng)——控規(guī)指標(biāo)調(diào)整的制度建設(shè)研究[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007.75-86.

篇3

[關(guān)鍵詞]無為縣；新農(nóng)村建設(shè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號]F325 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）12-0121-02

作者簡介：方馭濤，男，安徽省蕪湖市無為縣人，安徽財經(jīng)大學(xué)本科生，研究方向：理論經(jīng)濟學(xué)。

一、無為縣經(jīng)濟社會發(fā)展概況

1.經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就

2011年無為縣全縣生產(chǎn)總值達270.2億元，按可比價格計算，比上年增長14.5%，人均GDP約 18907元。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值46.8億元，比上年增長5.6%，其中農(nóng)業(yè)增加值為18.9億元，比上年增長5.2%。全縣年糧食作物播種面積7.1萬公頃，糧食總產(chǎn)量52萬噸，增長0.3%；油料總產(chǎn)量8.2萬噸，增長10.1%；蔬菜播種面積2.3萬公頃，蔬菜總產(chǎn)量55.6萬噸，增長7.7%。無為縣近年來取得的經(jīng)濟成果為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟支撐。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型

近幾年，無為縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)獲得顯著提高。現(xiàn)已基本建成沿江內(nèi)圩40萬畝棉油、西南、西北圩畈區(qū)60萬畝水稻、沿江洲地20萬畝蔬菜、西南圩畈區(qū)15萬畝水生經(jīng)濟作物、沿堤與丘崗地區(qū)千萬只草食型畜禽、江河水網(wǎng)地區(qū)20萬畝特種水產(chǎn)六大區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成為國家和全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶重點開發(fā)產(chǎn)業(yè)。這說明全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在逐漸形成，并取得了可喜的成果。

3.精神文明建設(shè)成果顯著

截至2011年，16%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校，95.2%的村在4公里范圍內(nèi)有中學(xué)，100%的村在3公里范圍內(nèi)有小學(xué)，5.5%的村有幼兒園、托兒所。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廣播、電視站，100%的村能接收電視節(jié)目，97.6%的村安裝了有線電視。6.2%的村有圖書室、文化站，9.5%的村有體育健身場所，4.9%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織，10.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園。這些都極大豐富了村民日常的文化生活，滿足了他們對精神生活的需求。

二、無為縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1.農(nóng)民缺乏主體意識

凡是有利于農(nóng)民切身利益的，農(nóng)民自覺、自愿、自主積極參加的農(nóng)村工作就一定能夠成功。在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民是主體，一切都要以提高農(nóng)民生活水平為核心，政府應(yīng)當(dāng)在宣傳、資金、規(guī)劃和政策方面給予幫助和指導(dǎo)。然而，現(xiàn)在的一些新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃都由上級越俎代庖，農(nóng)民對自身的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識不到位。

大部分農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是拆舊房，建新房。農(nóng)民的素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)只能粗放經(jīng)營不能集約大規(guī)模經(jīng)營。傳統(tǒng)的小農(nóng)意識已經(jīng)根深蒂固，普遍存在著“小富即安”的心理，達到溫飽之后就輕易滿足，由于這些落后的觀念仍然較為普遍地存在于農(nóng)民思想中，所以廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中缺乏主體意識，從而缺乏主動性和創(chuàng)造性的主體行為。

2.精神文明建設(shè)和社會保障事業(yè)發(fā)展滯后

盡管新農(nóng)村精神文明建設(shè)已取得較大進步，但農(nóng)村的文明程度仍明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)把重點放在了“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！鄙希鴮Α按屣L(fēng)文明”建設(shè)投入甚少。農(nóng)村的文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)設(shè)施差的狀況并未從根本上改變，以至于缺乏豐富多彩的文化活動和體育活動。同時，政府對農(nóng)村教育投入明顯不足，農(nóng)村教育發(fā)展滯后。

農(nóng)村的社會保障事業(yè)才剛剛起步。目前，無為縣農(nóng)村包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的各種保險也處于剛剛啟動狀態(tài)，社會救助體系不完善，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立起來。

鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展更是步履維艱。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉(zhuǎn)難度大，因為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，無法引進和留住人才。另一方面，“看病難”問題依然十分嚴(yán)峻。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”問題非常嚴(yán)重，新型的農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)民帶來了福音，但醫(yī)療費高昂的問題并未切實解決。新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度仍有待完善。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理

盡管全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了一定的調(diào)整并開發(fā)了一些重點產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還有很長的路要走。無為縣自古以來就是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量較低，糧食的比重仍然較大，蔬菜瓜果類產(chǎn)值比重有待提高。一些重點培育的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也與其他縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近，有的甚至脫離本地實際，盲目發(fā)展并非特色的“特色”產(chǎn)業(yè)。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，缺乏適當(dāng)?shù)目茖W(xué)指導(dǎo)。

4.各示范村之間發(fā)展不平衡

無為縣新農(nóng)村建設(shè)各示范村之間的差距較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。如被稱為“電纜之鄉(xiāng)”的高溝鎮(zhèn)，其下所屬的龍庵社區(qū)已被列為安徽省“千村百鎮(zhèn)”示范村，該地村民積極實干，為無為縣新農(nóng)村建設(shè)樹立了先鋒和模范。而在有的示范村中，新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，農(nóng)民參與積極性不高，有的政府甚至仍停留在規(guī)劃階段并沒有深入進去，與建設(shè)要求差之甚遠。

5.環(huán)境問題日益顯現(xiàn)

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于缺乏環(huán)保意識和科學(xué)合理的規(guī)劃等原因，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染增加急劇，環(huán)境問題日益突出。如生活垃圾中不可降解的塑料垃圾、生活污水中營養(yǎng)元素磷、化肥農(nóng)藥以及秸稈燃燒等，這些都是新農(nóng)村建設(shè)中亟須解決的問題。農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱，有些村民隨處亂倒生活垃圾，影響了村容村貌。另外，農(nóng)村的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，滿足不了新農(nóng)村建設(shè)對環(huán)保的需要。

三、無為縣新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

1.提高農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體意識

建設(shè)新農(nóng)村一定要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性。一是廣泛地進行各種形式的教育和宣傳活動，鼓勵廣大農(nóng)民積極主動地投入到新農(nóng)村建設(shè)中；二是選擇群眾積極性高的村莊進行試點示范，起到帶頭示范作用，讓農(nóng)民親身感受到新農(nóng)村建設(shè)為自己和農(nóng)村帶來的好處；三是在新農(nóng)村示范村建立專門管理新農(nóng)村建設(shè)的部門，讓農(nóng)民自己安排管理新農(nóng)村的具體建設(shè)事項，管理部門的成員可由該示范村參與建設(shè)的農(nóng)民自己選舉產(chǎn)生。

2.強化政府的服務(wù)職能

一是政府要確實做好新農(nóng)村的引導(dǎo)工作，在政策和投入上要給予充分支持，但新農(nóng)村建設(shè)仍要以農(nóng)民自身為主。二是在管理上，政府要透明公開，接受群眾監(jiān)督，真正做到為農(nóng)民辦實事。

3.促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和社會保障等各項社會事業(yè)同步發(fā)展

要加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式加強先進文化在農(nóng)村的覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化進入每家每戶；同時，開展文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性、主動性，并創(chuàng)造良好的氛圍。要豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)生活的同時感受到精神生活的快樂。

在社會事業(yè)方面，要增加教育投入，加強鄉(xiāng)村師資隊伍建設(shè)，比如建立城鄉(xiāng)教師合理的交流機制，通過與城市優(yōu)秀教師一起學(xué)習(xí)和互動，提高農(nóng)村教師的素質(zhì)；通過教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、貧有所濟；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決藥品價格高的問題，讓農(nóng)民真正看得起病，使農(nóng)村居民可以共享城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的成果。

4.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于新農(nóng)村建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。一是要發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，比如無為縣的特色產(chǎn)業(yè)——電纜產(chǎn)業(yè)，利用高溝鎮(zhèn)的電纜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對新農(nóng)村建設(shè)形成反哺作用。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢，締造新的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是依靠科技創(chuàng)新來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，政府應(yīng)增加投入，引進先進農(nóng)村技術(shù)設(shè)備，建立示范工程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣“科技興農(nóng)”的理念。

5.統(tǒng)籌各示范村發(fā)展，高度重視環(huán)境保護

針對各示范村發(fā)展不平衡問題，應(yīng)引入競爭機制，在各示范村之間進行成果比較、評比排名，對成就突出者，給予精神和資金方面獎勵，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。

強化環(huán)境保護知識的宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識。同時政府應(yīng)加大對農(nóng)村的環(huán)保投入；健全農(nóng)村環(huán)境保護制度體系，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)條例；建立“誰污染誰治理”和“誰治理誰收費”的責(zé)任制度；拓寬生態(tài)環(huán)保建設(shè)資金渠道，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保投入多元化、市場化；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)用廢棄生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)換等高新技術(shù)，推進資源的循環(huán)利用。

篇4

為認(rèn)真貫徹落實黨的十會議精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市委，市政府決定在全市開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。為了將市委，市政府的決定落到實處，確保創(chuàng)建工作取得實效，鎮(zhèn)黨委研究決定，在前期村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，對開展省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十會議精神為指導(dǎo)，以發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)民生產(chǎn)、生活迫切需要解決的民生問題為抓手，立足于改善農(nóng)村環(huán)境，提高鄉(xiāng)村品位，立足于改善民生，造福百姓，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實加強基礎(chǔ)組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、明確創(chuàng)建目標(biāo)，堅持科學(xué)規(guī)劃

省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的總體要求是，繼續(xù)突出以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為重點，堅持“八化”的工作要求，努力實現(xiàn)存在環(huán)境綜合整治全覆蓋。各村要對照目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定規(guī)劃和方案，做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建龍頭工作。在制定規(guī)劃和方案時要注重把握以下三個環(huán)節(jié)。

1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。各村要按照村莊規(guī)劃全覆蓋的要求，突出鄉(xiāng)村特色，生態(tài)特色和文化特色，制定好村莊建設(shè)規(guī)劃，通過規(guī)劃的引導(dǎo)，控制和推行，盡快編制環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，道路環(huán)境整治規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，工作任務(wù)和保障措施。

2、堅持體現(xiàn)特色。各村要堅持“整村推進，因村制宜，注重特色，務(wù)實求效”的原則，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，注重從實際出發(fā)，不搞一刀切，因地制宜開展工作。

3、堅持量力而行。我鎮(zhèn)經(jīng)濟條件總體上欠發(fā)達，村與村之間條件不同，基礎(chǔ)各異，在整治過程中，一定要堅持量力而行，做到盡力而為，以群眾迫切需要解決的問題為突破口和著力點，推進各項工作的開展，為群眾多辦事，辦實事，切忌負債搞建設(shè)，增加農(nóng)民負擔(dān)，要循序漸進，切忌急功近利，搞形象工程。

三、實施方案和時間要求

省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，要求高，涵蓋了農(nóng)村規(guī)劃布局，村容村貌，道路硬化，垃圾運轉(zhuǎn)，水源安全，林業(yè)綠化，民主管理，社會治安，村級班子等各個方面。各村要從實際出發(fā)，把握工作重點，分層次，分步驟推進。

1、以提升農(nóng)村形象為目標(biāo)，抓好公路沿線和田間環(huán)境整治。在3月下旬，為配合“千島”菜花節(jié)的舉辦，我鎮(zhèn)開展了興陶路、陶南路和陶五路的路邊環(huán)境整治，取得了初步的成效，但是對照打造公路景觀帶的要求還有比較大的差距。從現(xiàn)在起到5月底，繼續(xù)把道路和田間環(huán)境整治作為一項階段性的突出性的任務(wù)來抓，興陶路、陶南路和陶五路兩旁的違章搭建要全部拆除，田間視野范圍之內(nèi)的破舊棚舍要全部拆除，確須保留的生產(chǎn)用房要按照統(tǒng)一的設(shè)計，改建到位，對水利等設(shè)施要統(tǒng)一標(biāo)識，對田間的生產(chǎn)垃圾要突擊清理，公路沿線村要對照要求，將這項硬任務(wù)盡快落實到位。

2、以改善群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，重點抓好陶莊村、三合莊村、袁莊村等11個行政村推進落實。整治村莊環(huán)境主要的是解決好群眾居住環(huán)境臟亂差的問題。重點村在制定整治方案時，要召開老干部，老黨員，村民議事代表座談會，充分征求群眾意見，著力解決生產(chǎn)生活中最迫切的問題，加大投入，重點抓好道路硬化，垃圾清理，改水改廁等基礎(chǔ)工作，結(jié)合村莊布局特色，在適當(dāng)位置建立垃圾池，擺放垃圾箱，落實專人，定期清掃，運送。草堆要相對集中堆放，禁止在村莊主巷道和醒目位置堆放。在人口密集區(qū)要建有公共廁所，建立垃圾填埋場，做到垃圾運送定點，重點村的村莊環(huán)境整治，從現(xiàn)在起用6個月的時間，即到10月份整治結(jié)束。

3、以建設(shè)省級生態(tài)鎮(zhèn)為目標(biāo)，抓好南柯、幸福莊等先進行政村的鞏固提高。重點突出兩個方面，一方面是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快綠化造林步伐。另一方面建立健全環(huán)境整治長效管理機制，健全保潔隊伍，落實管護責(zé)任，確保村莊環(huán)境不反彈。要重點加強宣傳教育，建立村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高群眾保護環(huán)境愛護環(huán)境的自覺性和主動性。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化；建設(shè)；人才隊伍；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）15-0254-01

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與任務(wù)，加強農(nóng)村文化建設(shè)是新時期文化工作的重要使命，是文化惠民、文化民生的重要體現(xiàn)。為了更好的探索農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展走向，本文圍繞農(nóng)村文化建設(shè)中存在問題及原因，并就繁榮農(nóng)村文化的措施和辦法，不斷完善我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展機制，進行芻議，以供參考。

一、明確戰(zhàn)略目標(biāo) 打造公共文化平臺

近年來，農(nóng)村文化工作扎實開展，農(nóng)村文化活動豐富多彩，農(nóng)村文化隊伍不斷壯大，農(nóng)村文化市場逐步繁榮，農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村文化建設(shè)總體趨勢良好。

1、建立以區(qū)文化館為龍頭，鎮(zhèn)、街文化站為載體，村居文化室為基礎(chǔ)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成20個村級精品文化示范點，6個基地，即：民間藝術(shù)基地、民間繪畫基地、媽祖文化研究基地、莆仙戲藝術(shù)傳承基地、傳統(tǒng)文化基地和少兒藝術(shù)培訓(xùn)基地；愛國主教育基地2個等。這些基地和示范點能成為農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系的重要平臺，在弘揚先進文化，農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

2、加快建設(shè)農(nóng)村公共文化設(shè)施。健全完善文化館的文化設(shè)施，使其成為了當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒雍退囆g(shù)培訓(xùn)的良好場所。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建有農(nóng)家書屋115個，率先完成村村按“十二個有”標(biāo)準(zhǔn)建立文化室，使先進文化進宮廟蔚然成風(fēng)。建成92個農(nóng)民體育健身工程（健身路徑），1個青少年校外體育活動中心、4個青少年校外體育活動場所、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育活動中心、1個城市社區(qū)多功能運動場，全區(qū)79%的行政材、城市社區(qū)已建好健身路徑，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例占常住人口35%以上。全區(qū)共有79個村投入農(nóng)民體育健身工程，農(nóng)家書屋23個，在全市率先完成村村建立文化室。

二、普及農(nóng)村文化活動 建設(shè)基層文化隊伍

1、據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有民間職業(yè)劇團32個，木偶劇團50個，各類民間藝術(shù)表演隊伍800多支，龍舟上百隊。其中僅黃石鎮(zhèn)就有民間職業(yè)劇團10個，木偶劇團26個，十音八樂隊50多支，男女車鼓隊70余支，舞龍、舞獅、舞九鯉、高蹺、葵花舞、花籃舞、清宮舞、春江游船、公背婆等各類文藝表演隊89支，腰鼓、軍樂隊17支。這些植根于民間，發(fā)展于民間，活躍于農(nóng)村，農(nóng)民群眾自娛自樂的民間藝術(shù)表演隊伍，是農(nóng)村文化活動的主體，是活躍農(nóng)村文化活動的生力軍。他們依托農(nóng)村群眾喜聞樂見的莆仙戲開展現(xiàn)代文明小戲加演活動，每年演出達1500多場，觀眾30多萬人，豐富了群眾文化生活，也為傳播先進文化提供了重要載體。同時，各種形式的文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)活動，農(nóng)村電影2131工程等，增強了農(nóng)村公共文化服務(wù)的活力，不同程度地滿足了廣大農(nóng)民群眾進行公共文化鑒賞，保障了群眾參與群眾樂的基本文化權(quán)益。

2、目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有115位村級文化協(xié)管員。經(jīng)過多次輔導(dǎo)培訓(xùn)，文化協(xié)管員的文化素質(zhì)、理論水平和工作能力進一步提高，農(nóng)村文化隊伍建設(shè)得到進一步加強。這對于完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)起到了一定的作用，也填補了村級文化管理工作的一大空白。

三、現(xiàn)狀與對策

1、農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。近年來，有的鎮(zhèn)街在舊街改造時，缺乏一盤棋整體規(guī)劃，原有文化站不是拆除就是挪作他用，“有站無站址”，“空殼文化站”普遍存在。目前，6個鎮(zhèn)街僅有1個文化站建成投入使用。全區(qū)沒有圖書館、博物館，村級文化室的設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，無法形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。上報的35個精品文化室示范點存在著不少問題：一是個別文化室設(shè)施不齊，藏書量全面偏少。二是文藝隊普遍存在形式單一，活動單調(diào)。所以我們要切實做好農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，將農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃徹底改變“有站無站址”的局面。

2、農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費相當(dāng)匱乏。首先，各鎮(zhèn)街的文化活動經(jīng)費和業(yè)務(wù)費用未列入地方財政預(yù)算，鎮(zhèn)街、村居也要相應(yīng)配套投入經(jīng)費，緩解文化陣地建設(shè)的資金不足等，農(nóng)村文化建設(shè)資金缺口較大。其次農(nóng)村公益文化事業(yè)無自身造血功能，雖然多次利用多種方式籌資建設(shè)，但仍存在僧多粥少的局面，比如35個示范村的建設(shè)，沒有財政的投入，無法在真正意義上實現(xiàn)示范典型的作用。文化館、站業(yè)務(wù)經(jīng)費一直處于“貧血”狀態(tài)，基層文化隊伍待遇偏低，無活動經(jīng)費的保障也制約了群眾文化活動的開展。

3、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)存在斷層。目前在崗的文化專干大部分變成了包片干部或機關(guān)內(nèi)部管理人員，這是機制之痛。文化專干不專職，個別人員素質(zhì)一般，經(jīng)驗不足，文化站形同虛設(shè)，有站沒有人，工作很不應(yīng)點，很難落到實處。農(nóng)村文化事業(yè)的人才使用問題已經(jīng)成了制約農(nóng)村文化發(fā)展的一大憂患。同時，業(yè)余文藝人才青黃不接，文藝骨干、文化管理人員、文化專家、文化科研力量薄弱，出現(xiàn)斷層，許多民間藝術(shù)、民俗文化和民間口頭文學(xué)后繼乏人；村級文化協(xié)管員選聘機制不順，一人多崗的情況比比皆是，還有一些人缺乏文化工作的專業(yè)知識和技能等，農(nóng)村文化隊伍建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀。

篇6

一、意義重大

1.有利于提高土地利用率

菏澤市牡丹區(qū)地處蘇魯豫皖交界處，是黃河沖積平原，土地肥沃，水源充足，是全國主要的糧食生產(chǎn)基地。下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，628個村（居），農(nóng)業(yè)戶數(shù)23.9萬戶，農(nóng)業(yè)人口95.3萬人，耕地115.8萬畝。由于人口相對集中，人均耕地1畝左右，人多地少的矛盾始終困擾著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。據(jù)估算，牡丹區(qū)農(nóng)家庭院約有25萬個，按每個庭院（連同房前屋后的空地）均占地200平方米計算，全部庭院占地至少為5000萬平方米，75000畝，如果充分利用這一部分土地資源，提高土地利用率，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.有利于剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移

發(fā)展庭院經(jīng)濟，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效途徑。菏澤市牡丹區(qū)擁有豐富的勞動力資源，每當(dāng)春節(jié)過后，大批農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，外出打工淘金，由于缺少一技之長，在外干著繁重的體力活，一年到頭也掙不了幾個錢，更有甚者遇到黑心的老板，血汗錢都要不回來，因此這種既不離土、又不離鄉(xiāng)的庭院經(jīng)濟經(jīng)營方式，在深受農(nóng)民歡迎的同時，也緩解了城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力。農(nóng)村剩余勞動力的自我消化、就地轉(zhuǎn)移，也有利于調(diào)動家庭成員的勞動積極性。即使一些半勞力、殘疾人等不宜承擔(dān)野外勞動的弱勢人群，也能充分發(fā)揮其作用，從而減輕了家庭及社會負擔(dān)，同時滿足了農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求。

3.有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，開啟農(nóng)業(yè)發(fā)展新道路

當(dāng)前，不少地方農(nóng)民所掌握的新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，往往最先用于庭院生產(chǎn)，再逐步擴大范圍。因此從某種意義上講，庭院經(jīng)濟成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前沿陣地。所以。發(fā)展庭院經(jīng)濟，使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣變得便捷有效，起到了很好的示范作用。

4.改善村容村貌，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)

通過發(fā)展庭院經(jīng)濟，家家戶戶在院內(nèi)栽花育苗、種菜養(yǎng)禽等，既有經(jīng)濟效益，又綠化美化了家園，改善了村容村貌。通過庭院經(jīng)濟的發(fā)展，講衛(wèi)生、學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的良好風(fēng)氣越來越濃，農(nóng)民的素質(zhì)得到了很大提升。同時，農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，閑散雜人員聚眾賭博、打架斗毆的現(xiàn)象將逐步減少，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、主要措施

1.宣傳發(fā)動，強化政策扶持

利用各種方式宣傳發(fā)動，加大對發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟的宣傳力度，要從新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟的重要性，提高廣大農(nóng)村干部和群眾的認(rèn)識，增強農(nóng)戶參與農(nóng)村庭院經(jīng)濟開發(fā)的主動性和積極性。政府部門要加大對庭院經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，支持庭院經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵農(nóng)戶進行種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種形式的庭院經(jīng)濟開發(fā)，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展庭院經(jīng)濟中遇到的各種困難和問題。抓好新技術(shù)、新品種、新項目的引進推廣和普及，為農(nóng)民提供與庭院經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)，為庭院經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，增強庭院經(jīng)濟發(fā)展的后勁和潛力。

2.科學(xué)規(guī)劃，加大引導(dǎo)力度

要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在廣泛調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上確定庭院經(jīng)濟發(fā)展的方向，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)品，實行分類指導(dǎo)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜加工則加工，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地科學(xué)制定長期、中期、短期庭院經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃，形成各具特色的生產(chǎn)格局，同時引導(dǎo)庭院經(jīng)濟向各類專業(yè)點、專業(yè)帶、專業(yè)區(qū)靠攏，發(fā)展互動效應(yīng)和聚集擴散效應(yīng)，實進行區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)。變農(nóng)戶的個體優(yōu)勢為區(qū)域性的群體優(yōu)勢和全面經(jīng)濟優(yōu)勢，進而獲得規(guī)模效益。

3.把庭院開發(fā)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

加強村莊規(guī)劃，改善居住環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求之一。把庭院經(jīng)濟納入村莊規(guī)劃，與綠化美化家園并舉，既能突出鄉(xiāng)村特點、地域特點和民族特點，又能發(fā)揮庭院經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收，使新農(nóng)村建設(shè)不再是花架子。

4.給予必要的政策和資金扶持，搞好社會化服務(wù)

庭院經(jīng)濟的特點足項目繁多，經(jīng)營分散，只有搞好社會化服務(wù)，才能使其健康發(fā)展。政府應(yīng)幫助、引導(dǎo)其建立專業(yè)協(xié)會、合作社，以協(xié)會、合作社為中心，建立較完善的產(chǎn)、運、銷網(wǎng)絡(luò)，做好信息提供、良種引進、技術(shù)咨詢，技術(shù)指導(dǎo)等，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，對貧困家庭發(fā)展庭院經(jīng)濟，從資金、物質(zhì)、技術(shù)上給予扶持；對庭院經(jīng)濟向外延申、擴大經(jīng)營規(guī)模的，從資金信貸上給予優(yōu)惠扶持。

5.積極引進資金、技術(shù)入股，擴大開發(fā)項目

舉辦一些“農(nóng)家樂”“生態(tài)游”項目，可讓城鎮(zhèn)人員人股聯(lián)營，開發(fā)一些種、養(yǎng)親身體驗項目，通過雙休日、節(jié)假日參與經(jīng)營、管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)營，促進庭院經(jīng)濟發(fā)展。

6.典型引路，現(xiàn)身說法

篇7

【關(guān)鍵詞】加強 城鄉(xiāng)圖書館 一體化

一、城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展的戰(zhàn)略意義

圖書館事業(yè)作為城鄉(xiāng)社會一體化的重要內(nèi)容，如何在新的社會發(fā)展的環(huán)境下使縣、鄉(xiāng)、村圖書館事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有重要的現(xiàn)實意義。

1、農(nóng)村圖書館的現(xiàn)狀。近年來我國政府非常重視農(nóng)村教育，特別是近十年，政府不斷加大對農(nóng)村教育的投入，使農(nóng)村的教育教學(xué)環(huán)境得到了很大的改善。但是在一些貧困山區(qū)，由于政府財力不足，對教育的支持力度不夠，農(nóng)村教育還處于比較落后的狀態(tài)。據(jù)調(diào)查了解到地處山區(qū)的一些學(xué)校不論硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都和其他普通學(xué)樣存在著一定的差距。大部分山區(qū)學(xué)校只有一間小型圖書館，館藏僅1000多冊，圖書館沒有正規(guī)化的管理，利用率極你。可以說，圖書館只是一個擺設(shè)，沒有真正的發(fā)揮出圖書館的功能。農(nóng)村學(xué)生的閱讀渠道非常有限，加上貧困地區(qū)文化和經(jīng)濟相對落后，人們對孩子閱讀方面不夠重視，家長不愿意花錢專門買書供孩子學(xué)習(xí)或閱讀。因此農(nóng)村學(xué)生基本上是沒有任何課外書可以閱讀，這導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生的閱讀面非常窄。

2、提高認(rèn)識，高度重視。著力提高農(nóng)村學(xué)生的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)，改變農(nóng)村落后面貌，滿足廣大學(xué)生的精神需求，轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的思想觀念，增強廣大農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的生存方式。城鄉(xiāng)圖書館事業(yè)發(fā)展一體化不僅是圖書館自身的發(fā)展，更要與農(nóng)村教育、科學(xué)普及等各種文化活動有機地結(jié)合起來，形成通暢的城鄉(xiāng)文化交流通道。在城市繁榮的同時，促進、帶動農(nóng)村社會全面進步，全面推進和諧社會建設(shè)。

二、城鄉(xiāng)圖書館信息服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)也同城市圖書館一樣日益為人們所重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館更成為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化品位， 提高當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民素質(zhì)， 促進信息流通和科技進步， 推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要支點。因此， 協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)圖書館信息服務(wù)的重要性日趨突顯。

1、有利于加快我國的城市化進程。從深層次意義上說， 城市化并不是簡單地指越來越多的農(nóng)民演變?yōu)槌鞘械木用瘢鋬?nèi)涵是城市文化不斷向農(nóng)村傳播和擴散的過程， 是城鄉(xiāng)人民聯(lián)手激揚先進文化， 創(chuàng)造先進文化的過程。圖書館信息服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展正是這一過程的先導(dǎo)活動。不論是城市圖書館還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館， 都是地區(qū)性的文獻信息中心， 也是當(dāng)?shù)貙ｉT從事信息服盞牟棵牛 若能加大信息服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度， 努力做好信息服務(wù)工作， 為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和文化建設(shè)服務(wù)， 使得城市的現(xiàn)代文明、生活方式和思想觀念等向農(nóng)村快速擴散、滲透， 這必將大大加快城市化進程。

2、有利干農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?？萍寂d農(nóng)是我國農(nóng)業(yè)的長期戰(zhàn)略方針，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館圍繞這一方針， 借助城市圖書館的優(yōu)勢， 可充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用。如通過城鄉(xiāng)圖書館信息網(wǎng)獲得全國各一級圖書館以及其他信息機構(gòu)的信息資源. 調(diào)查了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求， 不失時機地傳遞實用科技信息和技術(shù)資料、市場信`島以鄉(xiāng)一鎮(zhèn)（村） 圖書館（室）為支點， 建立科技信息服務(wù)站， 編發(fā)信息快報， 開展定題和跟蹤服一務(wù)， 為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。

三、城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展的對策

1、加強城鄉(xiāng)文化交流

（1）開展捐書活動。城市學(xué)生師資力量雄厚，教育資源豐富，學(xué)校圖書館館藏量大，而且學(xué)生自身的課外書多，圖書館的很多圖書沒有得到有效的利用，可以捐到農(nóng)村去，充分發(fā)揮其作用。

（2）鄉(xiāng)村老師授課活動。開展鄉(xiāng)村教師授課活動，授課內(nèi)容為鄉(xiāng)村學(xué)生的日常生活片段，反應(yīng)鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)生活現(xiàn)狀，體現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)生好學(xué)奮進，但學(xué)習(xí)條件艱苦，特別是課外閱讀難開展等問題，突出圖書館對鄉(xiāng)村學(xué)生的重要性，號召城市師生積極捐書。

2、開展農(nóng)村圖書館基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村文化的開展離不開圖書館基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)圖書館建設(shè)一體化首先應(yīng)該從完善圖書館基礎(chǔ)設(shè)施入手。在館舍、設(shè)備和文獻資源建設(shè)中要本著多渠道、多方位、多角度的建設(shè)方針，配合通信、廣播電視等“村村通”工程，綜合設(shè)計，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，整合城鄉(xiāng)文獻資源，共建共享。按照城鄉(xiāng)圖書館建設(shè)一體化的目標(biāo)和合理配置、集約知識資源的要求，完善和優(yōu)化縣域村莊圖書館、文化站的規(guī)劃，在中心村建設(shè)中心分館，小型村設(shè)立文化站的星型結(jié)構(gòu)。按照體現(xiàn)地方特色、秉承文化傳統(tǒng)、突出按照農(nóng)村生產(chǎn)、生活的要求，科學(xué)編制好每個村莊文化站的建設(shè)規(guī)劃，進一步豐富村莊文化站的服務(wù)內(nèi)容。

3、注重專業(yè)人才培養(yǎng)。城鄉(xiāng)圖書館一體化建設(shè)要注重研究人才的培養(yǎng)。通過高校圖書館專業(yè)教育定向培訓(xùn)，增加實用性課程的設(shè)置，進行人才貯備。各級政府要出臺有關(guān)政策措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)人員有條件、有待遇，充分調(diào)動他們獻身農(nóng)村圖書館事業(yè)的積極。利用假期讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館員到城市圖書館參觀、學(xué)習(xí)、交流，甚至親身體驗。利用各種有效的形式進行培訓(xùn)和提高。

近年來，有的地方突破體制約束，實現(xiàn)各級圖書館人、財、物統(tǒng)一管理，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、通借通還，建立起城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實解決了農(nóng)民群眾看書難問題，取得了很好的社會效益。實踐證明，城鄉(xiāng)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的推進，豐富了廣大農(nóng)民群眾的文化生活，營造了團結(jié)、向上的良好社會氛圍，優(yōu)化了社會文化環(huán)境，促進了農(nóng)民群眾文明素質(zhì)的提高，對推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的深入開展和農(nóng)村經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。

總之，要充分認(rèn)識推進農(nóng)村公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快基層公共圖書館設(shè)施建設(shè)，建立和完善以縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室為主體的農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系。要切實加強基層公共圖書館工作隊伍建設(shè)，鼓勵高校畢業(yè)生、志愿都到農(nóng)村從事公共圖書館服務(wù)工作，努力建立一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職圖書館員隊伍。

參考文獻：

[1]文化部：全國農(nóng)村圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗交流會 2009-04-05。

[2]楊之光.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)模式探究[J].圖書與情報，2007（5）：123―125.

篇8

積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向“三農(nóng)”傾斜。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進一步明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。加大國家財政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。總的要求是：加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。要加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護和利用好漁業(yè)資源，切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣良種良法，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

全面深化農(nóng)村改革。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力支撐。要堅持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)，全面落實二輪土地承包政策，依法確權(quán)、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機制。要進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加快推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。要推進農(nóng)村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進土地征用制度改革，發(fā)展農(nóng)村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要通過堅持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，力爭經(jīng)過幾年的努力，明顯改變農(nóng)村社會發(fā)展滯后的局面。

篇9

一、基本概況

小河鎮(zhèn)地處大藥山東麓，牛欄江西岸，距縣城143公里，北接紅山鄉(xiāng)，西北倚東坪鄉(xiāng)，西南連藥山鎮(zhèn)，東南鄰新店鄉(xiāng)，東隔牛欄江與魯?shù)榭h樂紅鄉(xiāng)、梭山鄉(xiāng)相望；地處兩縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹心地帶，國土面積191.3平方公里···略去部分 境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫，最高海拔3950米，最低海拔701米，相對高差3249米，典型的立體氣候，獨特的地形地貌，獨特的自然條件，獨特的資源優(yōu)勢，獨特的人文景觀，獨特的歷史積淀，形成了小河鎮(zhèn)特有的歷史文化。

二、發(fā)展優(yōu)勢

一是竹山“狗鼻子”當(dāng)年大軍生與死的剿匪精神歷代傳誦；現(xiàn)存拖車的龍氏碉堡體現(xiàn)著中國“龍文化”的精髓；著名治癌專家黃傳貴展示著小河人的風(fēng)采。小河鎮(zhèn)發(fā)展歷程中積淀的歷史文化，豐富了小河思想文化發(fā)展、繁榮的內(nèi)涵。

二是小河鎮(zhèn)是多民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族特色文化種類多、內(nèi)容廣，少數(shù)民族服飾、語言、原生態(tài)音樂、舞蹈等民族文化豐富多彩。民族傳統(tǒng)節(jié)日如彝族“火把節(jié)”、苗族“四月八”、“姊妹節(jié)”、“蘆笙節(jié)”、“趕秋節(jié)”、“鼓藏節(jié)”等。苗族能歌善舞，古歌、飛歌、情歌，蘆笙舞、古瓢舞、木鼓舞、板凳舞，盡展苗族風(fēng)情。苗族人口主要聚居馬安村、竹山村、山堡村，依然保留著獨具本民族特色的衣著打扮、服飾制作工藝、語言、節(jié)日等民族風(fēng)俗。苗族服飾有“穿在身上的史書”之稱。一年一度的苗族花山節(jié)，既詮釋了苗族歷史和“穿在身上的史書”，又豐富了群眾文化生活，延續(xù)和拓展了民族民間文化，形成獨具一格的地方文化。

小河鎮(zhèn)文化歷史悠久、文化底蘊厚重，文藝事業(yè)成績斐然?！ぁぁぁば『渔?zhèn)有著悠久的歷史文化底蘊，以廣場舞為載體的集鎮(zhèn)文化活動繁榮，小河鎮(zhèn)廣場舞曾被昭通電視臺選播，全民健身運動氣氛較好。

一是通過不懈努力，集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造完成投資XX萬元，老區(qū)磚混房屋立面改造已全部完成，兩座高架橋、兩座人行石拱橋已全面竣工，展現(xiàn)了青瓦白墻、深具“水鄉(xiāng)古韻”的新小河。二是全鎮(zhèn)14個村遠程教育設(shè)備全部安裝調(diào)試完成，鎮(zhèn)黨委督促村兩委干部定期組織群眾學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種文化藝術(shù)宣傳片，使群眾思想道德素質(zhì)得以提升、文化生活不斷豐富、科學(xué)種養(yǎng)水平逐步提高。三是村級文化活動室、農(nóng)家書屋、鎮(zhèn)文化站、文化活動廣場改擴建等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，為小河鎮(zhèn)思想文化發(fā)展繁榮打下了堅實基礎(chǔ)。

（一）重視不夠、保障不強。隨著改革開放的不斷深入，西方一些先進思想大量涌入，人們在盲目追求“西化”的進程中，逐漸忽略了對傳統(tǒng)文化的重視和發(fā)展，各級政府部門、社會對群眾文化、民族文化發(fā)展繁榮的重視、支持力度較弱，投入農(nóng)村文化建設(shè)資金總量偏少，嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)氛圍不濃，社會力量參與仍然缺位。部分村級干部對農(nóng)村文化建設(shè)重要性缺乏必要的認(rèn)識，認(rèn)為文化建設(shè)是上級部門的事，是“城里人”的事，農(nóng)村文化建設(shè)可有可無，而上級主管部門對農(nóng)村文化建設(shè)投入較少，導(dǎo)致部分村級文化活動場所常年沒有或只有很少活動經(jīng)費，農(nóng)村文化活動處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費無保障，文化設(shè)施簡陋，無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用。

（二）是投入不足、設(shè)施滯后。各項建設(shè)任務(wù)增多、資金投入增多，使得投入到文化發(fā)展的資金極為有限，從而制約了文化的發(fā)展繁榮。小河鎮(zhèn)馬鞍、竹山、山堡等3個苗族彝族村，距離集鎮(zhèn)較遠，而當(dāng)?shù)貨]有民族文化廣場，許多活動無法正常開展，民族文化潛力無法得到全面挖掘、民族精神無法完全得以體現(xiàn)。投入不足，設(shè)施滯后，成為小河鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（三）是人才缺乏、力量薄弱。小河鎮(zhèn)文化站技術(shù)人員配備嚴(yán)重不足，目前只有2個人，而且都不是專業(yè)的文化工作者，加之長期得不到培訓(xùn)學(xué)習(xí)，整體素質(zhì)亟待提高，而且大多數(shù)村級文化活動場所沒有文化管理員，農(nóng)村文化工作缺乏專業(yè)技術(shù)人員的正確引導(dǎo)，文化工作沒有“腳”，難以站穩(wěn)。農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村留下的大多是老人、婦女、兒童，使得農(nóng)村文化隊伍建設(shè)后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量不高，各項文化活動難以正常開展，無法滿足人民群眾日益增長的文化需求。

（四）是挖掘不深、推介不力。小河鎮(zhèn)由于地處偏遠，山高路陡，在歷史建筑的保護和民族文化研究方面都相對滯后。一方面缺乏專業(yè)的文藝工作者和民族民俗文化研究者，對小河鎮(zhèn)人文地理優(yōu)勢、歷史事件、民間傳說、民族文化、名人軼事等進行深入細致的挖掘和推介，缺少有深度的研究論文和成果，阻礙了小河民族文化“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略的實施。另一方面由于鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，使傳統(tǒng)手工藝、民族民間文化和土特產(chǎn)資源開發(fā)、推介力度不大，沒有形成規(guī)模，未能創(chuàng)造經(jīng)濟效益反哺文化經(jīng)濟的增長，從而制約了小河鎮(zhèn)思想文化的發(fā)展繁榮。

（五）是思想保守、觀念陳舊。小河鎮(zhèn)雖然歷史文化積淀厚重，但與發(fā)達地方和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，思想文化建設(shè)水平還比較滯后，思想觀念保守陳舊，羈絆和束縛了小河鎮(zhèn)文化的發(fā)展繁榮，在有形無形之中妨礙文化體制改革和文化機制創(chuàng)新，阻礙文化市場體系構(gòu)建和文化人才培育引進，影響文化資源開發(fā)和文化創(chuàng)新等等，這是需要我們引起注意并著力轉(zhuǎn)變的一個思想困境。

四、對策措施

推進小河文化大發(fā)展大繁榮，潛力在小河特有人文歷史的挖掘和拓展，核心在小河民族民間文化的傳承與創(chuàng)新，具體的舉措就是要做到戰(zhàn)略化

規(guī)劃、工程化建設(shè)、目標(biāo)化管理、責(zé)任化落實、特色化挖掘、歷史化整理、市場化推介。（一）著力抓好發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)是文化的載體，可以說，集鎮(zhèn)建設(shè)就是一項工程浩大、影響深遠的文化建設(shè)。小河鎮(zhèn)作為全市40個重點集鎮(zhèn)之一，集鎮(zhèn)的建設(shè)給小河歷史文化的展現(xiàn)帶來了一個千載難逢的歷史機遇。因此要強化文化意識，樹立發(fā)展文化就是發(fā)展經(jīng)濟社會的理念，從小河鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把文化發(fā)展納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，切實把文化理念貫穿到集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理全過程，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

（二）著力抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善文化發(fā)展的組織機構(gòu)，加強對文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任、層層明確職責(zé)，形成有人抓、有人管的格局。建立和健全目標(biāo)考核機制，制定文化投入保障、文化設(shè)施改善、文化隊伍建設(shè)、公共文化服務(wù)質(zhì)量、階段目標(biāo)實現(xiàn)、文化活動創(chuàng)建等相關(guān)考評體系，量化指標(biāo)到鎮(zhèn)文化中心、村進行考核。同時，把文化建設(shè)與文明集鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明村組等文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，作為一項重要內(nèi)容一起檢查和考核，提高鎮(zhèn)文化中心、村組對文化建設(shè)的重視程度，調(diào)動他們參與文化建設(shè)的積極性。

（三）著力抓好設(shè)施改善。文化設(shè)施是開展群眾文化、傳播先進文化、豐富群眾文化生活的主平臺。積極呼吁和爭取投入，加大文化設(shè)施建設(shè)力度，改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，努力為人民群眾提供接受文化產(chǎn)品、享受文化服務(wù)、開展文化活動的設(shè)施。抓好文化共享資源工程建設(shè)，抓緊建設(shè)鎮(zhèn)文化中心，切實加強村級文化室、農(nóng)家書屋、村廣播室建設(shè)，實施廣播電視“村村通”工程，努力提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。開展文明單位結(jié)對幫扶，幫助農(nóng)村改善文化設(shè)施條件，深入開展凈化社會文化環(huán)境整治工作，凈化和優(yōu)化文化市場。以鎮(zhèn)文化中心、村級文化室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民自辦文化戶為基礎(chǔ)，不斷改善文化設(shè)施，擴展文化陣地。

（四）著力抓好活動創(chuàng)建。以加強社會主義核心價值體系建設(shè)為重點，堅持不懈抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育及活動的開展，進一步抓好文明集鎮(zhèn)、文明單位、文明村組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，認(rèn)真落實精神文明建設(shè)規(guī)劃，緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富需求，倡導(dǎo)其學(xué)文化、學(xué)知識、學(xué)技術(shù)。切實開展好“三下鄉(xiāng)”活動，抓好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村廣播電視村村通等惠民工程，開展形式多樣的文化活動。積極開展季節(jié)性和階段性文藝活動，以普遍性、經(jīng)常性的群眾文化活動，促成節(jié)慶活動上規(guī)模、上檔次。尤其要充分挖掘和利用小河苗族、彝族文化資源，不斷提高花山節(jié)、火把節(jié)等活動質(zhì)量，彰顯地方特色，充分發(fā)揮特色民族文化的特殊效應(yīng)。

篇10

[關(guān)鍵詞] 遼寧 新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)村旅游 戰(zhàn)略分析

近年來,鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了國內(nèi)旅游產(chǎn)品種類,延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈,而且成為城里人回歸自然,體驗農(nóng)村生活,休閑度假的重要方式,在增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進新農(nóng)村文明進步,推動社會和諧發(fā)展等方面作用顯著。黨的十六屆五中全會指出:新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。國家旅游局將2006年全國旅游主題確定為“中國鄉(xiāng)村游”,其口號:“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游既適應(yīng)旅游消費多樣化,更滿足了城市居民日益增長的休閑度假需求。而且,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。可見兩者在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村面貌、提高群眾的生活水平、文明素質(zhì),以及提升村政的民主管理能力,構(gòu)建和諧社會等目標(biāo)上完全一致。兩者相輔相成、相互推動。這種聯(lián)合開發(fā)、綜合利用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化求發(fā)展的方式,本身就是一種可持續(xù)的開發(fā)。

遼寧省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起步較晚,但發(fā)展速度很快,發(fā)展空間余地較大。根據(jù)遼寧省省旅游局制定的規(guī)劃,“十一五”時期,遼寧省農(nóng)業(yè)旅游總收入將達到1116億元。在此期間,全省農(nóng)業(yè)旅游總收入年均增長20%,帶動全省農(nóng)民人均純收入年均增長率提高1.5個百分點,累計人均增加收入350元;每年新增農(nóng)民旅游就業(yè)3萬人,累計增加農(nóng)民旅游就業(yè)15萬人,間接從事農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)民達到60萬人以上。面對新世紀(jì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新趨勢和機遇,遼寧鄉(xiāng)村旅游如何在新農(nóng)村建設(shè)背景下,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為重要研究課題。

一、遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

1.遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省農(nóng)業(yè)資源非常豐富,農(nóng)村景觀類型多樣,農(nóng)耕文化悠久,具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。隨著我國鄉(xiāng)村旅游迅速的發(fā)展,遼寧出現(xiàn)了一大批具有鮮明鄉(xiāng)土特色和時代特點的鄉(xiāng)村旅游地與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。到目前為止,遼寧對外開放的主要農(nóng)業(yè)觀光旅游景點類型多樣,涵蓋了“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型”、“參與體驗型”、“成郊觀光型”和“農(nóng)業(yè)科技型”等。據(jù)2007年五一黃金周不完全統(tǒng)計。沈陽、大連、鞍山等主要城市周邊的生態(tài)旅游成為游人的首選。丹東的天橋溝、五龍山、鳳凰山等旅游區(qū)(點)接待大批游人。尤以“吃農(nóng)家飯、賞農(nóng)家景、睡農(nóng)家炕、做農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的“農(nóng)家樂”旅游備受城里人歡迎。撫順各大休閑山莊、旅游農(nóng)莊和漁塘垂釣場所,接待游客10萬多人次。大連長?？h的“漁家風(fēng)情游、環(huán)島垂釣游”、甘井子區(qū)的“農(nóng)家樂”吸引大量來自北京、河北的游客。鞍山農(nóng)家旅游接待6.59萬人次。本溪的“農(nóng)家樂”旅游,黃金周期間接待游人8萬多人次,收入800多萬元。遼陽的瓦子溝“農(nóng)家樂”旅游也吸引眾多旅游者。

總體來看,遼寧鄉(xiāng)村旅游擁有巨大的市場需求和發(fā)展空間,但整體發(fā)展處于探索的起步階段,從規(guī)模、產(chǎn)品、服務(wù)、從業(yè)人員素質(zhì)等還不能滿足日益增長的休閑、度假、會議獎勵等市場需求。

2.遼寧鄉(xiāng)村旅游存在的問題

自遼寧開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)旅游以來,確實己經(jīng)取得了一定的規(guī)模和發(fā)展,但仍存在以下一些問題,有待于進一步解決。

(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游缺乏前期規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小

據(jù)國外研究表明:觀光農(nóng)業(yè)的半徑為29.5公里,才能發(fā)揮最佳效益,但由于受短期利益的支配,遼寧觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模狹小,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系,高科技含量小,產(chǎn)出效益模式不明顯,整體觀賞性不強。

(2)旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后,綜合服務(wù)能力不強

農(nóng)業(yè)旅游資源豐富的地區(qū)一般是比較偏僻的農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn),這就要求在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項目時,必須考慮基礎(chǔ)設(shè)施的問題,要適應(yīng)城市居民回歸自然又追求環(huán)境質(zhì)量的需求,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的生態(tài)旅游產(chǎn)品。

(3)對農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)深度不夠,農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品單一

遼寧目前開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游資源僅局限于觀光型產(chǎn)品,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,旅游行為的層次較低,特別是缺乏高層次的互動性和參與型的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,使得游客的滯留天數(shù)少,重游率低,對農(nóng)業(yè)旅游市場的擴大構(gòu)成極大威脅。

(4)對市場和品牌營銷缺乏概念研究

對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還缺乏足夠認(rèn)識,觀念和理念還比較落后,因而指導(dǎo)和引導(dǎo)不力;鄉(xiāng)村旅游市場處于自然發(fā)展的狀態(tài),缺乏管理的市場;普遍缺乏規(guī)劃和策劃,往往造成盲目開發(fā),特色不突出;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏品牌,吸引力不強,效益不高;經(jīng)營管理水平低。沒有充分考慮旅游的可持續(xù)發(fā)展原則。

二、遼寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢和機遇

1.發(fā)展優(yōu)勢

近年來,由于國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長迅速,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)民意識改變,遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速,為遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的空間和環(huán)境。

(1)旅游資源優(yōu)勢顯著

遼寧省位于環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū), 習(xí)慣上稱為“遼西走廊”,是中國東北地區(qū)溝通華北地區(qū)的主要路上通道,具有得天獨厚的地理優(yōu)勢。遼寧地勢地貌復(fù)雜,東部和北部是山區(qū),中部是平原,土壤肥沃,水源充足,是遼寧省主要農(nóng)業(yè)區(qū)和商品糧基地。南部和西部是沿海,獨特的地形、地貌使自然風(fēng)光豐富多彩,具有良好的生態(tài)環(huán)境。種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)、林、牧、副、漁品種齊全,果樹資源豐富,水果總面積和總產(chǎn)量在全國落葉果樹栽培區(qū)中分別居第3位和第2位。而且遼寧地區(qū)又是少數(shù)民族聚集的地區(qū),共有44個民族,除漢族外,民族風(fēng)情豐富多彩,是滿族之鄉(xiāng),根據(jù)遼寧優(yōu)越的農(nóng)業(yè)旅游資源和人文文化資源特征,可以發(fā)展農(nóng)業(yè)科技觀光旅游、民俗文化體驗旅游等,遼寧鄉(xiāng)村旅游的客源將會非常充足。

(2)四通八達的

交通優(yōu)勢

遼寧與其他省市相比,交通便捷。一是省內(nèi)各城市之間通高速公路,而且村村通柏油路;二是省內(nèi)鐵路干支線稠密,居全國之首;三是全省的國際航線和國內(nèi)航線眾多;四是境內(nèi)擁有大連港、營口港、丹東港、錦州港、葫蘆島港、大東港、鲅魚圈港和金州港等良好的大口,為國內(nèi)外旅游者提供了方便的旅游服務(wù),陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了便捷的交通條件。

(3)經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實,提供了發(fā)展的廣闊空間

2006年,遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)總值達8009億元,(吉林3620.1億元、黑龍江5511.5億元),比上年增長12%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值18983元,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元,增長13.7%,農(nóng)村居民人均純收入3690元,增長11.6%。遼寧經(jīng)濟發(fā)展處于東北地區(qū)之首。由于城市人口的比例在全國處于前列,容易形成城市周邊旅游,加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平在東北地區(qū)的帶動和示范作用,使遼寧的鄉(xiāng)村旅游市場優(yōu)勢顯著。

2.發(fā)展機遇

(1)發(fā)展農(nóng)村旅游是參與新農(nóng)村建設(shè)的積極實踐

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于實施農(nóng)業(yè)旅游豐收計劃服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見的通知 (遼政辦發(fā)[2007]44號)提出主要任務(wù):“創(chuàng)建旅游強縣,實施農(nóng)業(yè)旅游百千萬工程,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點”。據(jù)2006年初步統(tǒng)計,全省建成、在建和規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)已達181個,總規(guī)劃建設(shè)面積245.21萬畝,已經(jīng)建設(shè)面積130.26萬畝,占規(guī)劃面積的53.12%;計劃建設(shè)總投資225.39億元,已經(jīng)投資81.78億元,占計劃總投資的36.28%。計劃年總產(chǎn)值187.64億元,已經(jīng)實現(xiàn)年總產(chǎn)值60.69億元,占計劃的32.44%;計劃吸納勞動力35.31萬人,已經(jīng)吸納勞動力17.92萬人,占計劃的50.75%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)形成了獨具特色的一項農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。

(2)新農(nóng)村建設(shè)促進遼寧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

2006年遼寧省首批推選出的32個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),為遼寧省進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精品奠定了基礎(chǔ)。隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策的實施,鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)可以互相促進,相得益彰。國家旅游局提出,鄉(xiāng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)當(dāng)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中,讓鄉(xiāng)村旅游的成果惠及農(nóng)民。必須遵照農(nóng)村的實情和旅游經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中,各級政府部門提出了新的相關(guān)政策,其中有些舉措直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。所以,新農(nóng)村建設(shè)時期的鄉(xiāng)村旅游面臨難得的發(fā)展機遇。

三、新農(nóng)村建設(shè)下遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1.科學(xué)規(guī)劃 正確引導(dǎo) 有序發(fā)展

遼寧省必須因地制宜制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事,避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。在發(fā)展過程中,要堅持科學(xué)的發(fā)展觀,充分考慮市場需求和消費特點,針對需求編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃充分反映本地區(qū)鄉(xiāng)村特色,適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要。使鄉(xiāng)村旅游朝著有序的方向快速發(fā)展。

2.突出重點,合理布局

遼寧省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時,由于區(qū)位條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施存在差異,因此在發(fā)展中,一定要根據(jù)各地具體情況制定切實可行的發(fā)展計劃,突出重點、帶動一般。區(qū)位條件好, 交通便利, 例如:大連、沈陽、鞍山等城市周邊、易于吸引城市游客的地區(qū),可以在資金、政策等方面優(yōu)先予以支持;在資源豐富、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的地區(qū),可以采取穩(wěn)步發(fā)展的措施,集中精力,開發(fā)一個、建設(shè)一個、成功一個, 把資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進行。

3.建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村,追求和諧發(fā)展觀

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵任務(wù)就是培育新農(nóng)民、拓寬新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟、展示新風(fēng)貌與建設(shè)新文明。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游就是新農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能夠促進心態(tài)和諧、農(nóng)村人際和諧、城鄉(xiāng)區(qū)域和諧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和諧。從這個意義上說,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種戰(zhàn)略選擇。

(1)注重原生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

遼寧鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該重視本地區(qū)原生態(tài)形象,追求真實,提倡先生活后生產(chǎn),從生活本身出發(fā),以生態(tài)資源要素(如景觀、環(huán)境、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、消費等)為內(nèi)涵,以生態(tài)文明為基礎(chǔ),施以生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)智慧的優(yōu)化系統(tǒng)開發(fā)與管理,寓教于游憩,通過生態(tài)旅游的生態(tài)、經(jīng)濟、社會服務(wù),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的旅游方式、旅游產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。

(2)走綠色新農(nóng)村建設(shè)之路

社會主義新農(nóng)村需要有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境,但是村民住房要符合節(jié)約型社會的要求,節(jié)約土地、材料和能源。新農(nóng)村的環(huán)境要保持生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美,在生產(chǎn)和生活廢物的無害處理上要增加技術(shù)和資金投入。解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,加大對重點民生工程的投入。包括完成新建農(nóng)村飲水工程等,大力推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能、風(fēng)能等新型潔凈和可再生能源。目前遼寧省大連市農(nóng)業(yè)已進入市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化的新歷史階段。

(3)新農(nóng)村、新文化、新農(nóng)民

提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀,加強農(nóng)村的精神文明建設(shè)。舉辦一系列的農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn),提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力,在一定程度上為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。素有“遼東第一村”的美譽的遼寧鳳城市大梨樹村,該村以鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,建設(shè)新村鎮(zhèn),以實施農(nóng)民知識化工程為依托,培育新農(nóng)民;被批準(zhǔn)為全國文明村后,該村既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和和諧社會建設(shè),抓住了“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。大梨樹村的經(jīng)驗具有典范作用和推廣價值,遼寧省有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)該在新農(nóng)村建設(shè)中根據(jù)本地區(qū)域特點、經(jīng)濟特色和社會現(xiàn)實選擇發(fā)展模式。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強勢品牌,培育特色新農(nóng)村

遼寧在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時,必須走本土化、特色化道路, 深挖內(nèi)涵、突出特色、提升品位、打造精品, 培育有競爭力的富有本地特色的產(chǎn)品。要集中人力、財力和物力,高起點,大手筆,重點培育和建設(shè)一批遼寧省鄉(xiāng)村旅游精品。深入挖掘和包裝鄉(xiāng)村中最本質(zhì)、最亮麗、最具特色的旅游資源和元素,重點包裝提升特色旅游資源和產(chǎn)品,突出本旅游地與其他旅游地的差異性,通過差異產(chǎn)生吸引力。遼寧實施鄉(xiāng)村旅游精品帶動戰(zhàn)略先期的做法是:

(1)以遼寧省大中城市為依托,形成差異型農(nóng)業(yè)觀光帶

利用城市周邊鄉(xiāng)村的特殊區(qū)位,推廣以休閑度假為主的農(nóng)業(yè)旅游項目。遼寧省觀光農(nóng)業(yè)的差異主要表現(xiàn)在東部、中部、西部的差異;國道(丹大公路-201國道)及高速公路兩側(cè)(沈山高速公路、沈丹高速公路);大中城市(沈陽、大連、鞍山、撫順)的周邊郊區(qū)發(fā)展起來的觀光農(nóng)業(yè)具有明顯的差異,應(yīng)努力完善城郊旅游設(shè)施和功能,形成東北地區(qū)有特色的城郊旅游線。

(2)深入開發(fā)大梨樹村等生態(tài)旅游

遼寧可以借助旅游景區(qū)的市場性,著力打造盤錦大洼縣趙圈河鄉(xiāng)的紅海灘濕地、大連安波鎮(zhèn)冰雪溫泉、潮陽北票長皋鄉(xiāng)的田園風(fēng)光游、丹東寬甸滿族自治縣青山溝鎮(zhèn)的山水風(fēng)光游、遼陽弓長嶺區(qū)的冷熱奇觀游等以生態(tài)旅游為主題的產(chǎn)品,深入調(diào)研分析,對其生態(tài)資源進行保護和合理的利用,提供原汁原味的“真品”給游客。

(3)凝練清河農(nóng) 莊度假區(qū)品牌

深入清河旅游度假區(qū),總結(jié)影視劇《劉老根》帶來轟動效應(yīng)的原因,利用影視劇品牌擴大農(nóng)莊的知名度,同時挖掘滿族民俗文化精髓,提高文化品位,突出企業(yè)莊園依托自然景觀和人文景觀資源形成的度假、休閑、觀光等功能。

(4)發(fā)揮綠色水果生產(chǎn)大省的獨特優(yōu)勢,富裕區(qū)域新農(nóng)村

“打綠色牌,走特色路”是遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方針。遼寧省的綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模居全國之首,而綠色食品與旅游活動有著天然的緣分。遼寧省是我國水果生產(chǎn)大省,遼寧省水果栽培總面積已達1005.6萬畝,水果總產(chǎn)量385萬噸,水果總產(chǎn)值71億元?？梢劳幸陨铣鞘虚_發(fā)農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)果園等旅游產(chǎn)品,培育青少年科普教育實驗基地。

(5)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

遼寧鄉(xiāng)村旅游品牌的打造必須從系統(tǒng)化、立體化、全方位、多層次、多視角考慮,鄉(xiāng)村旅游可在更廣泛的領(lǐng)域、更深的層次上挖掘遼寧鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,找到遼寧鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點,延伸品牌到農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化發(fā)展中,運用鄉(xiāng)村旅游樹立農(nóng)村品牌,進行經(jīng)濟運作,贏得社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻:

[1]遼寧省人民政府辦公廳:省旅游局關(guān)于實施農(nóng)業(yè)旅游豐收計劃服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見的通知(遼政辦發(fā)[2007]44號)[EB/OL].heep://.2007~7~30

[2]遼寧統(tǒng)計年鑒編輯委員會:遼寧統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2005:23~26

[3]張彩霞:關(guān)于發(fā)展遼寧省農(nóng)業(yè)旅游的思考[J].區(qū)域經(jīng)濟,2006(9):126~128

[4]新農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)[EB/OL].遼寧旅游信息網(wǎng)heep://2007~2~23