導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇后勤管理分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:邊檢機(jī)關(guān);后勤管理;信息化;創(chuàng)新發(fā)展

大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)建設(shè)”，是公安部黨委立足實(shí)際，深入分析公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大決策部署?！盎A(chǔ)信息化建設(shè)”作為“四項(xiàng)建設(shè)”之首，是新時(shí)期公安工作的重要支撐，是推動(dòng)邊檢工作長(zhǎng)足發(fā)展的有力抓手。這就要求邊檢機(jī)關(guān)在研究謀劃后勤管理工作過(guò)程中切實(shí)理解什么是“基礎(chǔ)信息化建設(shè)”，切實(shí)找準(zhǔn)“從哪里入手”“從何處突破”的問(wèn)題，以服務(wù)邊檢事業(yè)發(fā)展為根本，緊密結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，扎扎實(shí)實(shí)地把打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局的后勤工作抓緊抓好。本文從邊檢后勤部門工作實(shí)際出發(fā)，以“基礎(chǔ)信息化建設(shè)”要求為引領(lǐng)，對(duì)創(chuàng)新后勤管理的具體實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行探討與分析。

一、以信息化建設(shè)貫穿邊檢機(jī)關(guān)后勤管理工作全局的重要意義

(一)實(shí)現(xiàn)后勤管理信息化是“大數(shù)據(jù)”背景下公安工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求

對(duì)于公安工作而言，“大數(shù)據(jù)”不僅僅在于“容量之大”，更重要的在于通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的交換、整合、分析和利用，帶來(lái)“大信息”“大發(fā)展”“大服務(wù)”“大實(shí)戰(zhàn)”。在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代背景下，公安部黨委作出推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的重大戰(zhàn)略部署，并明確指出:基礎(chǔ)信息化是支撐、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化是方向、執(zhí)法規(guī)范化是基準(zhǔn)、隊(duì)伍正規(guī)化是根本，四者相輔相成。這標(biāo)志著公安基礎(chǔ)信息化工作迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇［1］。邊檢機(jī)關(guān)后勤部門必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以創(chuàng)新的理念和思維，把做實(shí)后勤基礎(chǔ)信息化工作、全力實(shí)施后勤管理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略擺在重要位置。

(二)實(shí)現(xiàn)后勤管理信息化是保障邊檢機(jī)關(guān)信息化建設(shè)順利實(shí)施的要求

后勤信息化是公安邊檢信息化建設(shè)的重要組成部分，是整個(gè)邊檢機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要保障和支撐。只有把后勤管理工作與基礎(chǔ)信息化緊密結(jié)合起來(lái)，將信息化建設(shè)作為貫穿邊檢機(jī)關(guān)后勤管理的全局性、戰(zhàn)略性工作，全面打牢“四項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，更新理念，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求新”，積極探索適應(yīng)邊檢工作需求的后勤信息化之路，才能順勢(shì)而為、掌握主動(dòng)，使后勤工作始終與邊檢中心工作相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，才能為扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期邊檢機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作提供可靠保證。

(三)實(shí)現(xiàn)后勤管理信息化是促進(jìn)后勤工作現(xiàn)代化水平快速提升的要求

后勤信息化建設(shè)是創(chuàng)新后勤管理模式的核心內(nèi)容，也是提高后勤保障能力的關(guān)鍵。它將后勤保障力量與信息系統(tǒng)綜合集成一體，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，整合條塊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，高效而準(zhǔn)確地籌劃和使用各種資源，提供適時(shí)、適地、適量、適配的資金裝備保障，用最小保障資源滿足最大保障需求，以最低經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最佳保障效益。后勤信息化的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)邊檢機(jī)關(guān)后勤管理模式的專業(yè)化、多元化創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于改善和優(yōu)化后勤系統(tǒng)行政效率、提高后勤部門現(xiàn)代化工作水平具有明顯的促進(jìn)作用。

二、圍繞“信息后勤、智能后勤”推進(jìn)后勤管理不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路

所謂“后勤管理信息化”，就是圍繞“信息后勤、智能后勤”要求，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)建立集“管理、展現(xiàn)、分析、研判”四位一體的后勤管理信息化綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的跨部門、跨職能、跨空間的“大整合、高共享、深應(yīng)用”，最終達(dá)到優(yōu)化整合和靈活多維的后勤管理工作目標(biāo)。

(一)確立后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

1．實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合后勤管理信息化綜合系統(tǒng)作為后勤工作的決策支持平臺(tái)，是在“強(qiáng)力整合、資源優(yōu)化”工作思路的指導(dǎo)下，通過(guò)收集、分析和使用各類信息資源，建立起覆蓋全局、反應(yīng)快速、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的一體化綜合信息系統(tǒng)。其信息資源的核心是數(shù)據(jù)庫(kù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和輔助數(shù)據(jù)庫(kù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)資料主要來(lái)源于現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(kù)(如財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)、政府采購(gòu)、被裝管理、后勤保障隊(duì)伍、車輛維護(hù)保養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物資管理等數(shù)據(jù))，還有一部分是現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中不存在，通過(guò)自行收集整理后儲(chǔ)存下來(lái)的數(shù)據(jù)(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械裝備、基建維修、物業(yè)管理等數(shù)據(jù));輔助數(shù)據(jù)庫(kù)則可視作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的延伸，其數(shù)據(jù)資源包括在后勤管理過(guò)程中，為了應(yīng)對(duì)解決各種突發(fā)事件需要預(yù)先標(biāo)繪制作的當(dāng)?shù)剡厵z口岸重點(diǎn)分布圖、警力分布圖、應(yīng)急設(shè)備分布圖和地方安保力量信息，以及當(dāng)?shù)夭少?gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)資源信息。2．實(shí)現(xiàn)靈活多維為更好地實(shí)現(xiàn)工作銜接和聯(lián)通共享，系統(tǒng)根據(jù)不同的任務(wù)分工和不同的關(guān)注點(diǎn)，將橫向、縱向不同層級(jí)人員納入系統(tǒng)用戶范圍，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)多用戶、不同權(quán)限的多維操作。每個(gè)用戶可依據(jù)工作職責(zé)查看本級(jí)權(quán)限內(nèi)的圖形和數(shù)據(jù)(如邊防檢查總站用戶可查看全總站數(shù)據(jù)，總站所屬各邊檢站用戶可查看本單位數(shù)據(jù)和系統(tǒng)公開(kāi)數(shù)據(jù))，同一層級(jí)用戶又可按工作需求查看各類相關(guān)信息(如財(cái)務(wù)管理人員可查看經(jīng)費(fèi)管理類、能源消耗類和政府采購(gòu)類數(shù)據(jù)，資產(chǎn)裝備管理人員可查看固定資產(chǎn)類和應(yīng)急儲(chǔ)備物資類數(shù)據(jù))。同時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)用戶的工作需求和職責(zé)權(quán)限，設(shè)計(jì)合適的圖表來(lái)顯示想要了解的具體指標(biāo)，一個(gè)圖形可以反映多種指標(biāo)，一種指標(biāo)也可以由多個(gè)圖形顯示。不同用戶可自行定制個(gè)性化的顯示方式，將關(guān)注的指標(biāo)放到選擇的圖表中。用戶登錄后即可直觀監(jiān)測(cè)自己所關(guān)心的業(yè)務(wù)指標(biāo)，并通過(guò)鉆取式挖掘，查找更加詳細(xì)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，便于用戶及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，進(jìn)行高效決策。

(二)構(gòu)建后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的整體框架

(如圖1所示)1．建立系統(tǒng)基本模塊依據(jù)后勤功能設(shè)計(jì)分析，后勤管理信息化綜合系統(tǒng)至少應(yīng)該包括政府采購(gòu)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物資管理、車輛管理、應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)管理、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、被裝管理、基礎(chǔ)建設(shè)管理等模塊。系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)上既要滿足機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的保障需要，又要滿足與外部組織聯(lián)網(wǎng)的需要，同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注信息系統(tǒng)建設(shè)與邊檢后勤工作實(shí)際的整合匹配情況。(1)政府采購(gòu)管理。應(yīng)著力推進(jìn)政府采購(gòu)精細(xì)化管理，制定采購(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化流程，建立采購(gòu)前、采購(gòu)中和采購(gòu)后三個(gè)階段“流程管理節(jié)點(diǎn)控制”模式［2］，定期公布采購(gòu)政策、管理措施、采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行信息等內(nèi)容。建立不同采購(gòu)類別的采購(gòu)資源庫(kù)，堅(jiān)持信息公開(kāi)化，設(shè)置考評(píng)制度，不斷吸引更多、更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)參與到總站經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。采購(gòu)結(jié)束后則要注意與固定資產(chǎn)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物資管理等模塊的協(xié)同銜接。(2)倉(cāng)儲(chǔ)物資管理。應(yīng)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)環(huán)節(jié)、進(jìn)貨入庫(kù)、庫(kù)存管理、補(bǔ)貨出貨處理及績(jī)效管理全過(guò)程的流程控制。需著力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物資中低值易耗品管理軟件的開(kāi)發(fā)，管理好辦公和食堂用低值物資。該模塊要求對(duì)倉(cāng)庫(kù)中各類物資進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、存儲(chǔ)，建立安全準(zhǔn)確、更新及時(shí)的信息源。特別是在應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的管理上，品種和數(shù)量除了符合警用裝備定型列裝要求外，還要加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法單位的聯(lián)系溝通(如執(zhí)法記錄儀的配備)，根據(jù)需求確定配備標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)同一系統(tǒng)內(nèi)部各單位采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量不一致的狀況。(3)車輛管理。應(yīng)實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置、油料采購(gòu)、維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)的流程控制。特別是在車輛日常使用管理過(guò)程中，為解決人工統(tǒng)計(jì)錄入周期長(zhǎng)、易產(chǎn)生誤差等問(wèn)題，可以開(kāi)發(fā)使用新的車輛信息采集手段，如使用車載信息采集設(shè)備。每次車輛加油后，由駕駛員將有關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)車載設(shè)備實(shí)時(shí)錄入，車輛每次返場(chǎng)采用無(wú)線傳輸方式將行駛里程、油耗等信息傳輸至系統(tǒng)前端信息采集系統(tǒng)，從而對(duì)車輛行駛里程、油料等情況進(jìn)行信息化管理和分析研判。(4)應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)管理。要把工作的基點(diǎn)放在滿足一線實(shí)戰(zhàn)需求上，做好各類應(yīng)急裝備、設(shè)備、物品的儲(chǔ)備，并視情建立穩(wěn)定可靠的應(yīng)急供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保一旦遇有突發(fā)事件，可迅速協(xié)調(diào)各方力量，有效調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，使邊檢后勤保障在服務(wù)突發(fā)警務(wù)中牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)［3］。同時(shí)，應(yīng)著重解決裝備培訓(xùn)和訓(xùn)練相對(duì)滯后，重配備、輕佩帶、輕管理等問(wèn)題，將警械裝備管理流程延伸到裝備使用培訓(xùn)和訓(xùn)練、裝備使用反饋，甚至裝備研發(fā)和引進(jìn)等環(huán)節(jié)。(5)預(yù)算管理。通過(guò)業(yè)務(wù)流程梳理，使預(yù)算工作體系化、規(guī)范化、精細(xì)化。它把預(yù)算編制、執(zhí)行控制、分析改進(jìn)和提高的管理模式在系統(tǒng)中予以固化，整合構(gòu)建全面預(yù)算體系。該模塊實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)的集成統(tǒng)一，完成與財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的共享和傳遞，并提供各項(xiàng)功能靈活搭建各類分析報(bào)表，提升報(bào)表質(zhì)量和效率，形成完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的專業(yè)化預(yù)算管理分析體系，為管理層和決策層提供依據(jù)，滿足業(yè)務(wù)迅速發(fā)展變化的需要。(6)固定資產(chǎn)管理。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)申購(gòu)、審批、查詢、維修、變更、調(diào)撥、報(bào)廢的全過(guò)程管理，利用資產(chǎn)號(hào)和折舊計(jì)算值跟蹤資產(chǎn)在整個(gè)使用壽命中的活動(dòng)。它的主要功能包括把固定資產(chǎn)信息輸入到該模塊，方便地查詢及打印固定資產(chǎn)信息、進(jìn)行階段性處理，生成年度及相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等，其中的很多環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置明確的操作規(guī)范和定量控制指標(biāo)。(7)被裝管理。被裝管理應(yīng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)民警職工著裝號(hào)型變更統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化管理及與廠家數(shù)據(jù)交互傳輸管理，以及服裝的進(jìn)出庫(kù)、返修、換號(hào)、品調(diào)等管理，并使模塊各項(xiàng)功能覆蓋計(jì)劃、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)。(8)基礎(chǔ)建設(shè)管理?；A(chǔ)建設(shè)有三大目標(biāo):質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)。這三大目標(biāo)是個(gè)完整的整體，并且都需要密切跟蹤基建全過(guò)程予以實(shí)現(xiàn)。因此，基礎(chǔ)建設(shè)流程管理應(yīng)針對(duì)以上三大目標(biāo)分別展開(kāi)，流程控制的核心是充分發(fā)揮監(jiān)理作用，實(shí)現(xiàn)管理透明化。2．確定系統(tǒng)分析類別系統(tǒng)事先將后勤保障信息按“人”“財(cái)”“物”“組織”“事件”五要素建立主題數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、裝載等技術(shù)，根據(jù)人員、經(jīng)費(fèi)、實(shí)物、組織、事件五類指標(biāo)體系建立數(shù)據(jù)主題分析計(jì)算模型，通過(guò)各種常見(jiàn)圖表為決策者提供快速、形象、直觀的查詢結(jié)果展示，并根據(jù)管理深度，提供鉆取式查詢。(1)人員類別分析。主要對(duì)民警個(gè)人基本信息、被裝信息、資產(chǎn)配備信息、駕駛證信息等進(jìn)行展現(xiàn)與查詢。(2)經(jīng)費(fèi)類別分析。主要對(duì)各類經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、政府采購(gòu)執(zhí)行情況和節(jié)能減排執(zhí)行情況進(jìn)行展現(xiàn)和分析。(3)實(shí)物類別分析。主要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)情況進(jìn)行展現(xiàn)和分析，包括國(guó)有資產(chǎn)信息、裝備信息、車輛信息、警械信息、土地房屋信息、電梯/變配電通用設(shè)備信息等。(4)組織類別分析。主要對(duì)后勤保障部門的組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、民警分工、人員構(gòu)成、年齡構(gòu)成、性別比例、立功受獎(jiǎng)、學(xué)歷專業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健康狀況等信息進(jìn)行展現(xiàn)和分析。(5)事件類別分析。主要對(duì)衛(wèi)生綠化物業(yè)管理情況、車輛維護(hù)保養(yǎng)情況、應(yīng)急物資和聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障情況、基礎(chǔ)建設(shè)和維修工程情況進(jìn)行展現(xiàn)和分析。

(三)確定后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的研判功能

后勤管理信息化綜合系統(tǒng)在全面覆蓋和展現(xiàn)后勤業(yè)務(wù)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常管理中需重點(diǎn)監(jiān)控的內(nèi)容，通過(guò)要素點(diǎn)設(shè)置、臨界值驅(qū)動(dòng)、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判機(jī)制和預(yù)警信息機(jī)制，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門日常管理與決策提供靈敏的分析和評(píng)估，進(jìn)而推動(dòng)后勤保障信息化從常態(tài)管理到深度應(yīng)用的跨越式轉(zhuǎn)變。1．對(duì)系統(tǒng)信息動(dòng)態(tài)進(jìn)行預(yù)警(1)系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)警。通過(guò)對(duì)每日系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)備份、信息交換、模型計(jì)算、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，為系統(tǒng)管理員提供信息系統(tǒng)運(yùn)行異常預(yù)警。(2)綜合研判預(yù)警。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及碰撞情況進(jìn)行監(jiān)控，為各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和決策層提供預(yù)警。例如，為財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理部門提供固定資產(chǎn)月份結(jié)轉(zhuǎn)后實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬數(shù)據(jù)異常預(yù)警、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度預(yù)警、逾期付款預(yù)警、資產(chǎn)報(bào)廢預(yù)警、資產(chǎn)配發(fā)使用前入庫(kù)審核預(yù)警、警用處突應(yīng)急裝備維護(hù)保養(yǎng)預(yù)警;為車輛管理人員提供車輛報(bào)廢預(yù)警、車輛年檢預(yù)警、車輛保險(xiǎn)到期預(yù)警;為通用設(shè)備管理人員提供電梯/變配電設(shè)備維修合同預(yù)警、年檢預(yù)警、達(dá)到報(bào)廢年限預(yù)警、大修預(yù)警;為民警健康管理部門提供體檢率預(yù)警、體檢異常預(yù)警等。2．對(duì)后勤保障效益進(jìn)行分析(1)總結(jié)性評(píng)估分析?？偨Y(jié)性評(píng)估是對(duì)保障的結(jié)果所作的總結(jié)、鑒定和評(píng)價(jià)，它重點(diǎn)關(guān)注的是保障行為的效果，是事后評(píng)估。它以后勤保障行為的各構(gòu)成要素，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)和解析模型，對(duì)保障效能進(jìn)行分析評(píng)估，可以通過(guò)層次分析法、矩陣法等方法實(shí)現(xiàn)。通過(guò)總結(jié)性評(píng)估分析，可以認(rèn)識(shí)到在處理事件中保障體系存在的諸多問(wèn)題。(2)預(yù)測(cè)性評(píng)估分析。預(yù)測(cè)性評(píng)估是在組織保障行為前，以保障方案和計(jì)劃為依據(jù)，充分考慮保障行為可能受到的不確定因素影響，對(duì)保障效能進(jìn)行分析評(píng)估，可以通過(guò)人工智能分析和計(jì)算機(jī)模擬分析等方法實(shí)現(xiàn)。通過(guò)預(yù)測(cè)性評(píng)估分析，將對(duì)在工作中實(shí)施精確后勤保障起到事半功倍的效果。

三、邊檢機(jī)關(guān)后勤信息化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

(一)必須解決信息資源采集問(wèn)題

信息化建設(shè)的核心是信息，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息是邊檢后勤信息化的支撐和保證。在信息數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，由于信息獲取和控制方面存在著不足，嚴(yán)重阻礙了后勤信息化建設(shè)向前推進(jìn)的步伐。具體體現(xiàn)在:一是信息采集不全面，該采集的信息沒(méi)有采集，該錄入的信息沒(méi)有錄入;二是信息采集質(zhì)量不高，采集和錄入的信息項(xiàng)目不全、格式不一，系統(tǒng)中不完整信息、錯(cuò)誤信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及時(shí)，不注重信息采集的時(shí)效性，信息錄入和更新不及時(shí)，該錄不錄、該撤不撤，無(wú)法保證系統(tǒng)信息準(zhǔn)確、完整、鮮活［4］。因此，必須強(qiáng)化后勤基礎(chǔ)信息和社會(huì)公共信息的采集，嚴(yán)格按照“服務(wù)一線”“數(shù)質(zhì)并重”“管用實(shí)用”原則，有針對(duì)性地海量采集、錄入信息，堅(jiān)決杜絕信息張冠李戴，堅(jiān)決杜絕重復(fù)信息、殘缺信息，確保信息采集工作完善規(guī)范。

(二)必須解決數(shù)據(jù)“關(guān)聯(lián)孤島”問(wèn)題

在信息整合共享方面，由于缺乏統(tǒng)一組織牽頭，大多數(shù)單位尚未建立信息共享交換機(jī)制和平臺(tái)，其信息數(shù)據(jù)仍停留在自主采集層面，難度大、整合度低。在后勤業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面，縱向數(shù)據(jù)開(kāi)放度低，上級(jí)公安機(jī)關(guān)掌握的數(shù)據(jù)資源尚未完全對(duì)下開(kāi)放，還是以簡(jiǎn)單查詢?yōu)橹?，無(wú)法綜合應(yīng)用;橫向數(shù)據(jù)流通性差，政工、邊檢等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各自為陣、無(wú)法流通，交互應(yīng)用支撐力不強(qiáng);后勤內(nèi)部系統(tǒng)中，由于以功能為主進(jìn)行分工設(shè)計(jì)，各職能口之間缺少橫向溝通，導(dǎo)致后勤管理數(shù)據(jù)條塊分割。后勤信息化建設(shè)的首要任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)就是要徹底改變“信息孤島”狀況，通過(guò)后勤信息化管理平臺(tái)，將分散的、孤立的信息匯總處理形成信息管理鏈，對(duì)各個(gè)職能部門的管理數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析統(tǒng)計(jì)，對(duì)所有信息資源進(jìn)行組合查詢共享。

(三)必須解決信息分析應(yīng)用問(wèn)題

如今，絕大部分民警已經(jīng)具備了利用信息系統(tǒng)錄入、查詢的能力。但是，不少民警缺乏提煉、應(yīng)用信息的敏銳分辨能力和全面掌控能力，經(jīng)驗(yàn)和水平有待提高，應(yīng)用手段有待豐富;信息應(yīng)用專門人員缺乏，專門人才多疲于應(yīng)付日常工作，作用發(fā)揮受到限制，無(wú)法創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。目前的信息應(yīng)用工作更多的只是信息預(yù)警或者事后分析，對(duì)實(shí)時(shí)性、深層次、連續(xù)性調(diào)研工作做得不多，在實(shí)際工作中體現(xiàn)為服務(wù)保障不力。在大數(shù)據(jù)背景下，邊檢后勤部門必須運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、挖掘以提升工作預(yù)見(jiàn)力，并依托專題調(diào)研，深入研究信息的整合利用率、覆蓋率和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)、文本、圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的融合處理、比對(duì)、辨析，用最大化的精確分析評(píng)估提升整個(gè)邊檢后勤系統(tǒng)的保障力。

(四)必須解決技術(shù)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題

較其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域而言，邊檢機(jī)關(guān)后勤管理領(lǐng)域高新技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在一個(gè)整體的框架下進(jìn)行信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，大多僅僅是建立起局部的相對(duì)成熟的軟件管理系統(tǒng)。由于硬件設(shè)施及技術(shù)力量的限制，后勤信息管理平臺(tái)功能的拓展存在一定的瓶頸，整體信息化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢。今后，新建或改建后勤應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，要有整體規(guī)劃，按照“公安云”技術(shù)體系進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，靈活運(yùn)用直接購(gòu)買、自主開(kāi)發(fā)、合作研發(fā)“三結(jié)合”形式進(jìn)行。其實(shí)，信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)并非難事，難的是開(kāi)發(fā)后系統(tǒng)運(yùn)行與后勤工作的適應(yīng)性、不斷升級(jí)的可能性以及共享平臺(tái)的推廣性，要盡可能地避免各自為戰(zhàn)和重復(fù)建設(shè)。因此，從一開(kāi)始就要注重保證技術(shù)力量的相對(duì)一致、互聯(lián)互通和兼具個(gè)性，逐步實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與中層對(duì)接，中層對(duì)接與底層銜接，根據(jù)不同需求，分期分批搭積木式地建成信息化綜合平臺(tái)。

作者:劉汪敏 單位:同益出入境邊防檢查站

參考文獻(xiàn):

［1］殷實(shí)．淺談大數(shù)據(jù)與公安基礎(chǔ)信息化［EB/OL］．(2014－11－25)．

［2］閔國(guó)濤．公安后勤信息化發(fā)展建設(shè)中的警務(wù)流程管理研究［D］．上海:復(fù)旦大學(xué)，2010．

篇2

最近幾年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力能源對(duì)我們的日常生活以及社會(huì)發(fā)展越來(lái)越重要，國(guó)家電力公司對(duì)本身體系的革新與建設(shè)也在不斷努力發(fā)展中，這不僅給電力單位帶來(lái)全新的工作機(jī)遇，也帶來(lái)了相應(yīng)的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)公司的不斷發(fā)展就對(duì)電力企業(yè)的后勤管理提出越來(lái)越高的工作要求。所以，通過(guò)對(duì)電力企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況與客觀要求相結(jié)合，增強(qiáng)電力企業(yè)單位后勤管理的分析研究勢(shì)不可擋。

關(guān)鍵詞：

電力企業(yè)；后勤管理；市場(chǎng)化；研究

隨著國(guó)家電力公司自身體系建設(shè)的努力發(fā)展，給電力企業(yè)單位帶來(lái)了新一輪的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在這種背景下，為保證電力企業(yè)能跟隨時(shí)展潮流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須積極實(shí)施對(duì)后勤管理工作的革新，并為電力企業(yè)單位的發(fā)展提供必需的物質(zhì)條件，為電力企業(yè)工作人員提供舒適、高能的工作環(huán)境，以便來(lái)進(jìn)行安全、穩(wěn)固的生產(chǎn)[1]。

1電力企業(yè)單位后勤管理工作的現(xiàn)狀

（1）后勤管理的特性。1）后勤管理工作的基本特性就是服務(wù)，在某些程度上是后勤實(shí)行管理的關(guān)鍵性任務(wù)。電力企業(yè)單位的后勤服務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展生產(chǎn)在后勤方面做好管理的保證工作，從而能夠保證整個(gè)電力順利有序的進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，確保各項(xiàng)服務(wù)貫徹落實(shí)和工作可以落實(shí)在實(shí)處、督促工作人員基本素質(zhì)的提高以及生活條件的提升，因此，只有努力做好后勤管理服務(wù)，才能保證電力企業(yè)順利的進(jìn)行生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，后勤服務(wù)應(yīng)該為企業(yè)管理提供全方位以及多角度的服務(wù)，對(duì)整個(gè)電力企業(yè)單位在各方面各環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)，后勤服務(wù)基本上就是保障企業(yè)常規(guī)的生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)的。所以，電力企業(yè)單位后勤服務(wù)的實(shí)質(zhì)就是為企業(yè)單位、員工和整個(gè)電網(wǎng)事業(yè)服務(wù)。2）保障性能。電力企業(yè)單位后勤管理服務(wù)在某些程度上能夠?yàn)殡娏ιa(chǎn)提供保障，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是不可能一帆風(fēng)順的總會(huì)遇到各種問(wèn)題，因此，保障性能便顯得特別重要，而企業(yè)生產(chǎn)往往會(huì)忽視這一性能。一般情況下，一件小事便能夠?qū)⒈Ｕ闲阅茱@現(xiàn)出來(lái)，而這種不起眼小事往往會(huì)對(duì)整個(gè)電力企業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，所以，要想真正實(shí)現(xiàn)后勤管理服務(wù)的綜合的保障還需要進(jìn)一步努力，任何失誤無(wú)論大小都會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步造成不能估計(jì)的嚴(yán)重后果。（2）信息化體系的建設(shè)。隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，信息化所涉獵的行業(yè)越來(lái)越多，增強(qiáng)電力企業(yè)單位后勤管理服務(wù)的信息化建設(shè)是調(diào)解企業(yè)內(nèi)部一切業(yè)務(wù)相互關(guān)系的關(guān)鍵所在，其所包含的范圍是整個(gè)企業(yè)一切部門[2]。所以，在電力對(duì)產(chǎn)品信息實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃以及宣傳的過(guò)程中有效避免造成任何不必需的重復(fù)建設(shè)，后勤管理服務(wù)通過(guò)信息化建設(shè)貢獻(xiàn)各種資源，將多余的信息刪除掉，進(jìn)而最大極限地保證數(shù)據(jù)源的可靠精確性。（3）流程化體系的建設(shè)。目前大部分電力公司廣泛采取傳統(tǒng)分散型的管理手段。后勤部門不僅要對(duì)電力公司負(fù)責(zé)也要對(duì)用電業(yè)主負(fù)責(zé)。而且，受諸多因素干涉以及控制的影響，后勤部門的職能通常會(huì)被分散進(jìn)行，不僅難以實(shí)現(xiàn)和諧指揮以及統(tǒng)一籌劃，而且在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后相互推脫的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2改進(jìn)策略

（1）進(jìn)一步健全后勤管理服務(wù)的強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。電力公司后勤管理服務(wù)的技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)是以公司規(guī)定的統(tǒng)一化準(zhǔn)則體系作為支撐。1）電力業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展的情況將制定好的后勤準(zhǔn)則制度工作進(jìn)行全面啟動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、加強(qiáng)后勤強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有效推廣，進(jìn)而促進(jìn)后勤管理各項(xiàng)工作與技術(shù)、各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)以及管理業(yè)務(wù)的高度接軌。2）建立和完善系統(tǒng)化、多角度、全面位的后勤管理體系、全面涵蓋各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理的相關(guān)準(zhǔn)則。3）將集約管理取代分散管理。將精益管理取代粗放管理[3]，在此背景下后勤組通過(guò)實(shí)行科學(xué)合理的管理、提供重要全面的服務(wù)保障和優(yōu)秀的服務(wù)，完成對(duì)后勤能源資源的有效調(diào)整，進(jìn)而加強(qiáng)電力企業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。（2）建立和健全信息系統(tǒng)的平臺(tái)建設(shè)。電力公司要想取得長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須增強(qiáng)信息化建設(shè)。1）管理設(shè)施資產(chǎn)必須嚴(yán)格依照一室一檔的規(guī)定對(duì)后勤設(shè)施資源進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí)，由于這種模式有利于將設(shè)施和房間直觀清楚形象的在管理工作人員的面前展現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而有利于工作人員對(duì)房間設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)和查看，在很大程度上有利于清點(diǎn)后勤設(shè)施工作質(zhì)量的提高，還能夠最大極限地促進(jìn)設(shè)施資產(chǎn)信息準(zhǔn)確性的提升。2）對(duì)相應(yīng)的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)施綜合性全面管理手段，如會(huì)議、安保、保潔、外賣以及綠化等。對(duì)其進(jìn)行綜合性全面管理，能夠有效的促進(jìn)管理效果、質(zhì)量以及水平的提升，進(jìn)而有效施展后勤管理在保障方面以及服務(wù)方面的性能。3）增強(qiáng)企業(yè)的安全管理，對(duì)客戶、車輛以及保安人員實(shí)施科學(xué)合理的管理，進(jìn)而為電力公司提供安定、安全、可靠以及安靜的工作環(huán)境。（3）注重后勤人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。培養(yǎng)一批專業(yè)的高素質(zhì)的后勤管理優(yōu)秀人才是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)全面管理以及后勤管理市場(chǎng)化的關(guān)鍵所在。所以，企業(yè)要提升培養(yǎng)后勤人才的認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)后勤管理人員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，培養(yǎng)其成為優(yōu)異的有理想、有文化、有道德、有主見(jiàn)以及有創(chuàng)新精神的全面人才，進(jìn)而為現(xiàn)代化電力公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（4）設(shè)立一定的獎(jiǎng)勵(lì)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。一定獎(jiǎng)勵(lì)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，對(duì)于公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理后勤管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題具有極其重要的意義，并且有利于企業(yè)徹底解決問(wèn)題并有效的進(jìn)行整治與改革。然而，就目前電力公司工作進(jìn)行的實(shí)際情況，其考評(píng)績(jī)效以然存在極大的缺陷。1）不斷加強(qiáng)評(píng)估員工績(jī)效的工作。電力公司應(yīng)該依據(jù)后勤組的實(shí)際需求，通過(guò)平衡計(jì)分卡合理科學(xué)的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行分析，進(jìn)而促進(jìn)后勤管理服務(wù)市場(chǎng)化的進(jìn)展。2）良好獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的設(shè)立能夠調(diào)動(dòng)員工的自覺(jué)積極性。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)員工的方法主要分為物質(zhì)以及精神兩種。通過(guò)平衡計(jì)分卡能夠科學(xué)的考核職工的績(jī)效，并將績(jī)效納入職工的工資中，有利于激發(fā)職工的積極性。在給予職工物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)也可以適當(dāng)?shù)慕o予其精神獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)單位后勤管理市場(chǎng)化的發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

由此可見(jiàn)，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前電力公司后勤管理服務(wù)現(xiàn)狀的分析與探討，從進(jìn)一步健全后勤管理體制的強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、建立和完善信息化建設(shè)、重視后勤部門人才隊(duì)伍的培養(yǎng)以及設(shè)立一定的獎(jiǎng)勵(lì)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予了完善電力公司后勤管理服務(wù)市場(chǎng)化的具體策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚云曼.以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的電力企業(yè)后勤管理[J].通訊世界,2017(05).

[2]曹雪峰.以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的電力企業(yè)后勤管理研究[J].黑龍江科技信息,2016(32):279.

篇3

［關(guān)鍵詞］高校后勤管理;管理干部素質(zhì);干部培訓(xùn)

伴隨著高校教育事業(yè)快速發(fā)展以及現(xiàn)代化改革的逐步推進(jìn)，高校的教學(xué)模式、學(xué)生的生活方式等都在發(fā)生巨大的變化，而高校后勤管理工作的理念、目標(biāo)、內(nèi)涵等也需要作出相適應(yīng)的調(diào)整。而在這其中，對(duì)于后勤管理干部素質(zhì)、能力、思想等創(chuàng)新化、常態(tài)化、發(fā)展化培訓(xùn)與提升必將成為現(xiàn)代高校后勤管理工作水平提升的基礎(chǔ)與核心。但鑒于培訓(xùn)理念、機(jī)制、體系、目標(biāo)、人才、環(huán)境、課程設(shè)計(jì)等多維度的問(wèn)題，造成高校后勤管理干部培訓(xùn)工作開(kāi)展的效能往往不盡如人意。因此，基于培訓(xùn)的問(wèn)題及其原因的分析，以采取針對(duì)性的措施予以有效的規(guī)避和解決，便成為當(dāng)前后勤管理培訓(xùn)工作所需要探究的重點(diǎn)事項(xiàng)。

1現(xiàn)代后勤管理工作對(duì)管理干部素質(zhì)的發(fā)展性要求

當(dāng)前高校的后勤管理工作正朝著安全化、服務(wù)化、信息化、綠色化、社會(huì)化等的方向不斷地改革與進(jìn)步，而其是否能夠?yàn)楦咝：蛯W(xué)生的現(xiàn)實(shí)及發(fā)展性需要提供多維的服務(wù)保障，管理者應(yīng)當(dāng)具有:(1)開(kāi)放的管理格局和整體的發(fā)展觀念。以在社會(huì)巨大變革和快速發(fā)展的當(dāng)下，努力吸收并轉(zhuǎn)化新知識(shí)、新成果和新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的高度迎合。(2)良好的政治素養(yǎng)和思想品質(zhì)。以把握正確的政治方向和發(fā)展方向，不斷做到政治路線、思想追求、心態(tài)調(diào)整、責(zé)任樹(shù)立、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上的積極與正面，并達(dá)到對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的正確引導(dǎo)。(3)管理、服務(wù)以及自我學(xué)習(xí)提升的主動(dòng)性;優(yōu)秀的執(zhí)行力、溝通力、協(xié)調(diào)力和創(chuàng)新力;能夠正確處理好權(quán)利、責(zé)任與學(xué)生服務(wù)之間的關(guān)系，并在細(xì)節(jié)把控、后勤文化多樣創(chuàng)設(shè)以及學(xué)習(xí)型組織及氛圍的構(gòu)建中起到一定的推動(dòng)助力。(4)消防安全等安全管理的意識(shí)與能力、綠色發(fā)展意識(shí)、信息化管理素養(yǎng)及能力等。由此可見(jiàn)，當(dāng)代高校的后勤管理工作對(duì)管理干部的素質(zhì)和能力的要求具有多層面、多角度、深入化和發(fā)展化的需求特點(diǎn)，那么對(duì)于管理干部的培訓(xùn)也就成為了高校后勤管理工作必須予以重視和創(chuàng)新的關(guān)鍵性問(wèn)題。

2后勤管理干部培養(yǎng)工作開(kāi)展的主要問(wèn)題

2.1培訓(xùn)主題設(shè)置盲目，缺乏科學(xué)目標(biāo)體系的一體統(tǒng)籌。高校后勤管理干部培訓(xùn)為了達(dá)到對(duì)干部素質(zhì)培育的全面性，會(huì)在培訓(xùn)期間設(shè)置多個(gè)培訓(xùn)主題與課程的組織與設(shè)計(jì)，以便在1～2天的培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)達(dá)到消防等安全知識(shí)與能力的培訓(xùn)、公文寫作等職業(yè)技能的塑造以及思政黨建方面素養(yǎng)的時(shí)代化提升等多層素質(zhì)培育的一體涵蓋。這也就導(dǎo)致了很多培訓(xùn)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性價(jià)值難以在簡(jiǎn)短的課程時(shí)間得到有效的鋪開(kāi)與發(fā)揮，其在內(nèi)涵的挖掘與能力的塑造上無(wú)法實(shí)現(xiàn)深入化的探究、互動(dòng)與追蹤，而培訓(xùn)目標(biāo)的寬泛化更讓學(xué)員無(wú)所是從，在管理與自我能力水平提升上缺乏必要的目標(biāo)性引導(dǎo)，培訓(xùn)存在著低效與低質(zhì)的弊端。2.2培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作和時(shí)展的關(guān)聯(lián)度不足。當(dāng)前的培訓(xùn)工作在內(nèi)容上的組織、素材上的選用以及目標(biāo)上的引導(dǎo)，課程的內(nèi)容往往呈現(xiàn)出理論機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)套用化弊端。［1］缺乏與干部工作實(shí)際的立體連接，對(duì)后勤管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)、主要問(wèn)題和發(fā)展痛點(diǎn)把握不足，對(duì)時(shí)展的趨勢(shì)解讀存在片面性和滯后性的特點(diǎn)，更對(duì)高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思維方式的變革缺乏動(dòng)態(tài)的追蹤。因而在培訓(xùn)中難以有效調(diào)動(dòng)學(xué)員認(rèn)知、情感和態(tài)度上的充分認(rèn)同，不僅帶來(lái)學(xué)員學(xué)習(xí)主動(dòng)性、能動(dòng)性、理解力和掌握力的弱化，導(dǎo)致學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)價(jià)值認(rèn)識(shí)度的缺乏，還有可能造成學(xué)員在現(xiàn)實(shí)管理工作中落入形式主義和思維定式的窠臼。2.3培訓(xùn)組織形式單一，學(xué)員能動(dòng)性發(fā)揮不足。當(dāng)前的培訓(xùn)工作往往以傳統(tǒng)而集中的培訓(xùn)會(huì)議形式進(jìn)行開(kāi)展，組織形式單一而機(jī)械。培訓(xùn)講師主導(dǎo)培訓(xùn)過(guò)程，學(xué)員被動(dòng)學(xué)習(xí)與接收，講師與學(xué)員之間，學(xué)員與學(xué)員之間缺乏有機(jī)的互動(dòng)、合作和交流，培訓(xùn)課程組織氛圍沉悶，學(xué)員的能動(dòng)思維、認(rèn)知情感和能力技能在課程中無(wú)法得到交流性互補(bǔ)和互激發(fā)，組織者和培訓(xùn)者也難以就學(xué)員互動(dòng)中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的引導(dǎo)與解答，進(jìn)而造成學(xué)員學(xué)習(xí)效能與培訓(xùn)組織優(yōu)化提升的困難。

3提升高校后勤管理干部培訓(xùn)工作水平的具體對(duì)策

3.1建立科學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的常態(tài)化。培訓(xùn)工作需要實(shí)現(xiàn)工作實(shí)際、人員、環(huán)境、時(shí)間等的一體統(tǒng)籌，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合后勤管理工作的具體發(fā)展實(shí)際，制定整體化的培訓(xùn)發(fā)展目標(biāo)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并根據(jù)管理工作階段化發(fā)展中的突出性問(wèn)題，基于高?，F(xiàn)代化改革推進(jìn)思路的深化指導(dǎo)，制定出分階段、分層次、有目的、可聯(lián)結(jié)、能追蹤的培訓(xùn)目標(biāo)發(fā)展體系。該體系首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的常態(tài)化，以更好地將思政黨建、管理業(yè)務(wù)、服務(wù)素養(yǎng)、安全能力等的培訓(xùn)有機(jī)分配于各個(gè)培訓(xùn)的發(fā)展階段之中，避免一個(gè)培訓(xùn)階段中內(nèi)容的泛化性全面涵蓋。其次，結(jié)合階段的發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容的制定、培訓(xùn)組織的現(xiàn)實(shí)條件，選擇與之相適應(yīng)的課時(shí)安排，并適當(dāng)增加在當(dāng)下具有現(xiàn)實(shí)發(fā)展與指導(dǎo)意義課程內(nèi)容的組織時(shí)長(zhǎng);如果需要在一次培訓(xùn)組織中實(shí)現(xiàn)多個(gè)內(nèi)容的一體涵蓋，就將培訓(xùn)安排在時(shí)間相對(duì)寬裕時(shí)段，進(jìn)而達(dá)到思政黨建、業(yè)務(wù)分類培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)等培訓(xùn)事項(xiàng)的分別開(kāi)展(思政黨建為第一天，業(yè)務(wù)分類培訓(xùn)為第二天，消防培訓(xùn)與演練以及培訓(xùn)工作的總結(jié)、評(píng)價(jià)與考核為第三天)，以為各個(gè)培訓(xùn)工作內(nèi)涵的深入挖掘提供充足的時(shí)間保障。3.2優(yōu)化內(nèi)容組織，提升培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)踐性和發(fā)展性。管理干部培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合高校后勤管理的階段性發(fā)展目標(biāo)和問(wèn)題進(jìn)行合理的課程組織。［2］其培訓(xùn)的素材，使用的案例、方法論的提出，都應(yīng)當(dāng)有機(jī)反映學(xué)員的工作現(xiàn)實(shí)，變純理論指導(dǎo)為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展探究與理論深化的有機(jī)結(jié)合:思政黨建要結(jié)合時(shí)政與社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行先進(jìn)思想與理論的深入解讀;公文寫作等管理業(yè)務(wù)技能要結(jié)合現(xiàn)實(shí)中暴露的問(wèn)題及先進(jìn)實(shí)施理念進(jìn)行有機(jī)的指導(dǎo);公寓管理與學(xué)生服務(wù)要緊密結(jié)合學(xué)生的需求與發(fā)展變化進(jìn)行多維的解析;消防安全、綠色管理等要從實(shí)踐能力演練指導(dǎo)中予以有效深化，以此才能帶來(lái)培訓(xùn)工作效能與價(jià)值的全面提升。3.3多樣化培訓(xùn)組織形式，注重互動(dòng)培訓(xùn)的價(jià)值。培訓(xùn)工作高校提升的核心在于對(duì)學(xué)員主動(dòng)性和能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)，因此，在培訓(xùn)組織形式一定要突破機(jī)械化、被動(dòng)化的窠臼，將傳統(tǒng)集中的培訓(xùn)會(huì)議形式與問(wèn)題導(dǎo)向合作探究培訓(xùn)、情境演練能力深化培訓(xùn)、頭腦風(fēng)暴集思廣益培訓(xùn)、工作現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題挖掘與指導(dǎo)培訓(xùn)、校外交流與參觀培訓(xùn)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而帶來(lái)學(xué)員能動(dòng)性全面激發(fā)之下培訓(xùn)效果的全面提升。

4結(jié)論

為了給高校后勤管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的管理隊(duì)伍保障，就需要從目標(biāo)體系的建設(shè)與優(yōu)化、培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)踐化發(fā)展以及組織形式的創(chuàng)新化提升等方面，實(shí)現(xiàn)管理干部素質(zhì)培養(yǎng)的多維度深化，以為精細(xì)化、服務(wù)化、綠色化、安全化高校后勤管理工作的高水平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

［1］章春霞.高校后勤員工培訓(xùn)現(xiàn)狀和對(duì)策研究［J］．經(jīng)濟(jì)師，2007(5):115－116.

篇4

論文關(guān)鍵詞： 高校; 后勤; 物業(yè)管理;

高校后勤物業(yè)管理是高校管理工作重要組成部分之一，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高校后勤物業(yè)管理改革已成為高校后勤社會(huì)化改革的重要內(nèi)容，也是后勤改革的關(guān)鍵因素。1999年開(kāi)始，我國(guó)高校全面推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，著力打破傳統(tǒng)的后勤管理體制和行政管理模式。十幾年來(lái)通過(guò)逐步向社會(huì)開(kāi)放后勤市場(chǎng)、積極引進(jìn)社會(huì)資金、挖掘后勤內(nèi)部潛力、加大學(xué)校投入等方式，不僅在提高后勤服務(wù)質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高后勤硬件檔次等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，而且使高校后勤逐步做到服務(wù)商品化、管理企業(yè)化，從而為學(xué)校實(shí)施物業(yè)管理提供了體制上的保證。高校后勤物業(yè)管理迎來(lái)了進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的需求不斷提高，也給后勤物業(yè)管理的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

1 高校后勤物業(yè)管理的現(xiàn)狀

高校后勤物業(yè)管理的范圍，一般是指學(xué)校的各種住宅、學(xué)生公寓、辦公樓、教學(xué)樓、科研樓等以及其它相關(guān)的附屬設(shè)施，包括綠化、保潔、維修、水電管理、設(shè)備管理等學(xué)校后勤項(xiàng)目。高校的后勤物業(yè)管理簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是物業(yè)運(yùn)營(yíng)人對(duì)以上設(shè)施的管理，為學(xué)校的正常工作提供全面、高效、周到的服務(wù)。目前我國(guó)高校后勤物業(yè)管理存在多種模式:社會(huì)化物業(yè)管理型;高校后勤發(fā)展投資管理型;引入競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)物業(yè)與校內(nèi)后勤部門共管;傳統(tǒng)后勤部門領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理。

高校后勤物業(yè)管理從其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是高校后勤管理的一部分， 十幾年高校后勤物業(yè)管理改革以來(lái)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期，高校后勤物業(yè)管理既具有機(jī)遇也面對(duì)挑戰(zhàn)。由于，高校物業(yè)管理脫胎于高校，服務(wù)的對(duì)象也限于高校內(nèi)部，并且和高校有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。大多數(shù)高校幾乎還沒(méi)有建立真正的物業(yè)管理體系，其管理行為幾乎都是行政行為。機(jī)構(gòu)一般是后勤集團(tuán)下屬分公司，但又受學(xué)校管理部門的指揮，近年來(lái)，雖然不少高校正在進(jìn)行物業(yè)管理方面的改革嘗試，但由于體制上或觀念上的原因，到位的管理不多。這些高校的后勤物業(yè)管理則僅僅是建立物業(yè)管理體制框架，部門內(nèi)部也實(shí)施了一系列規(guī)范物業(yè)管理制度的機(jī)制。但是這種物業(yè)管理仍處在市場(chǎng)不完全建立狀態(tài)的物業(yè)管理思想，運(yùn)營(yíng)模式并沒(méi)有完全建立?，F(xiàn)在仍然有少部分高校的物業(yè)管理仍沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃管理體制，部分高校的物業(yè)管理公司名義上從學(xué)校分離出來(lái)，在社會(huì)上也已經(jīng)以獨(dú)立的企業(yè)在運(yùn)行，但是，企業(yè)卻沒(méi)有獨(dú)立法人資格，仍然和學(xué)校存在附屬關(guān)系；同時(shí)，企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，分配關(guān)系還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政管理的色彩等。

2 我國(guó)高校后勤物業(yè)管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理服務(wù)觀念不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要

高校后勤物業(yè)管理改革是高校后勤社會(huì)化改革的重要內(nèi)容，其目的是逐步向社會(huì)開(kāi)放后勤市場(chǎng)和挖掘后勤內(nèi)部潛力，不斷提高后勤服務(wù)質(zhì)量，逐步做到服務(wù)商品化、管理企業(yè)化。但我們有些人認(rèn)為高校實(shí)行物業(yè)管理是甩包袱，是將物業(yè)管理中心直接推向社會(huì)。同時(shí)物業(yè)管理人員觀念要轉(zhuǎn)變，員工要轉(zhuǎn)變從拿固定工資、端“鐵飯碗”到個(gè)人利益與企業(yè)效益掛鉤的觀念。領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)心、引導(dǎo)員工，使他們愉快地轉(zhuǎn)變觀念，管理服務(wù)觀念要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。

2. 2 管理體制和管理形式不規(guī)范

我國(guó)許多高校物業(yè)管理企業(yè)不具備獨(dú)立法人資格，企業(yè)運(yùn)行仍然采用舊有的模式和體制，導(dǎo)致各方法律關(guān)系不夠清晰；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，物業(yè)管理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)人既是學(xué)校，也是物業(yè)管理企業(yè)的職工，雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系無(wú)法明確。因此，一旦發(fā)生物業(yè)管理糾紛，難以追究法律責(zé)任，雙方合法權(quán)益都難以保障，從而法律風(fēng)險(xiǎn)巨大，管理體制不規(guī)范。同時(shí)部分高校物業(yè)管理形式不規(guī)范，物業(yè)管理的職能仍然還在由一個(gè)科或幾個(gè)科來(lái)完成，體制上仍然沿襲了事業(yè)管理的形式；盡管有的學(xué)校已經(jīng)成立物業(yè)管理公司，但往往只是涉及保潔、維修等方面一定的物業(yè)管理職能，管理形式不規(guī)范。

2.3 管理制度不夠健全

高校后勤物業(yè)管理制度可分為：綜合、行政、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度等，常見(jiàn)的主要有管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍、各類人員崗位責(zé)任制，操作程序和服務(wù)規(guī)范等。轄區(qū)的管理制度分為物業(yè)管理公約、物業(yè)各區(qū)域內(nèi)的管理規(guī)定、用戶手冊(cè)等。目前各高校物業(yè)管理部門盡管也制定了諸如崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、行為規(guī)范等相關(guān)的制度，但還不夠完善，不成體系，執(zhí)行也不夠嚴(yán)格，管理制度不夠健全規(guī)范。 轉(zhuǎn)貼于

2.4 隊(duì)伍專業(yè)化水平不高

高校后勤物業(yè)管理中涉及到的保潔、綠化、維修、保安等工種均有較強(qiáng)的技術(shù)性，部分物業(yè)管理人員不僅需要具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)學(xué)、心理學(xué)等多方面知識(shí)。目前各高校的后勤物業(yè)管理大多數(shù)是以原后勤職工為主體，人員結(jié)構(gòu)不合理，管理、技術(shù)人員少，綜合素質(zhì)水平不高，同時(shí)非正式在編員工比例不斷上升，這部分人員物業(yè)管理的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能相對(duì)缺乏，缺少專業(yè)技能訓(xùn)練和培訓(xùn)，因此高校后勤物業(yè)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平總體不高。

2.5 服務(wù)水平和質(zhì)量不高

由于高校后勤物業(yè)管理沒(méi)有成為獨(dú)立的企業(yè)，只是學(xué)校的一個(gè)組成部分，學(xué)校每年撥付一定的費(fèi)用給物業(yè)管理部門，學(xué)校師生是物業(yè)服務(wù)的接受者但卻不是物業(yè)費(fèi)用的直接支付者，所以很難要求物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。一是主動(dòng)服務(wù)不夠，存在服務(wù)不及時(shí)、不到位情況，有些工作經(jīng)常要拖很長(zhǎng)時(shí)間才能解決；二是校內(nèi)物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備定期的巡檢和維修保養(yǎng)不夠；三是在校園綠化和衛(wèi)生保潔方面比較重視主干道和主要場(chǎng)所的服務(wù)，而忽視一些死角和比較偏僻的地方；四是校園環(huán)境管理不到位，對(duì)亂貼亂畫缺乏有效的措施，對(duì)影響校園環(huán)境者管理不力。大多數(shù)正式職工服務(wù)意識(shí)還不適應(yīng)現(xiàn)代物業(yè)管理的要求，存在著和學(xué)校其他崗位職工相互攀比待遇，在很大程度上影響和制約著物業(yè)管理水平和質(zhì)量的提高。

3 高校后勤物業(yè)管理的幾點(diǎn)策略

3.1 創(chuàng)新管理體制 加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)

高校物業(yè)管理的體制應(yīng)盡快同國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》接軌，按照《高校物業(yè)管理辦法》， 轉(zhuǎn)換機(jī)制，理順關(guān)系，切實(shí)建立高校物業(yè)管理新體制。高校物業(yè)管理企業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是要從根本上理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并將原有服務(wù)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)收資源劃入物業(yè)管理公司，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。企業(yè)在管理上要減少管理層次，提高管理效率;在運(yùn)營(yíng)上，要多渠道籌集資金，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，從而為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，使物業(yè)管理工作進(jìn)入良性循環(huán)。使高校后勤物業(yè)管理正逐漸走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的軌道，有力地支持了高教事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高校后勤物業(yè)管理企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，必須進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子;盡量減少管理層次和人員，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);同時(shí)要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，堅(jiān)持按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，最大限度地優(yōu)化各種資源配置，降低經(jīng)營(yíng)成本，建立健全“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的現(xiàn)代企業(yè)制度。形成具有高校特色的后勤物業(yè)管理模式。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同高校的現(xiàn)狀采用不同的運(yùn)作模式，要經(jīng)過(guò)階段性發(fā)展和過(guò)渡，才能逐步發(fā)展成為信息化、規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代化后勤物業(yè)管理公司模式。

3.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

提高高校后勤物業(yè)管理人員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理現(xiàn)代化的基本條件。高校后勤物業(yè)管理人員大多數(shù)是從原后勤部門分離出來(lái)的，素質(zhì)不高，難以保證高效率、高質(zhì)量地承擔(dān)起管理和服務(wù)職能。高校一方面要重視后勤物業(yè)管理人才選拔和培養(yǎng)，選撥綜合素質(zhì)較高的人才，充實(shí)管理隊(duì)伍;另一方面要對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修等方式來(lái)增強(qiáng)人員的思想、文化、身心、業(yè)務(wù)水平等方面的素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)物業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，把每個(gè)員工培養(yǎng)成技術(shù)職業(yè)人員，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。員工的技術(shù)培訓(xùn)可依據(jù)崗位職責(zé)分別進(jìn)行專業(yè)技能、禮儀禮貌、文明執(zhí)勤、行為作風(fēng)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)中要制定計(jì)劃，制定培訓(xùn)大綱，組織編寫教材，進(jìn)行專業(yè)講授，示范訓(xùn)練，進(jìn)行實(shí)踐考試。建立一支既懂技術(shù)又善管理的高效、優(yōu)質(zhì)、精干的高校后勤物業(yè)管理隊(duì)伍。

3.3 堅(jiān)持以人為本 提高服務(wù)質(zhì)量

高校后勤物業(yè)管理服務(wù)對(duì)象是高校的師生員工。因此在整個(gè)服務(wù)運(yùn)作過(guò)程中要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立高效物業(yè)品牌形象。應(yīng)做好以服務(wù)促進(jìn)管理，從服務(wù)求效益，為廣大師生員工提供學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)、休閑等全方位服務(wù)，以此來(lái)促進(jìn)高校后勤物業(yè)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“三服務(wù)，兩育人”的根本宗旨，為師生員工不斷的提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。營(yíng)造文明向上、環(huán)境優(yōu)美、舒適、服務(wù)周到、經(jīng)營(yíng)有序的良好環(huán)境，讓學(xué)生滿意，讓教師滿意。在提高后勤服務(wù)質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高硬件檔次等方面取得不斷的進(jìn)步。

篇5

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；后勤；外包管理

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2013）22009502

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍隊(duì)后勤必須具備靈活高效的反應(yīng)能力，強(qiáng)化保障管理可以提升軍事物資供需整體效率。其中外包保障在軍隊(duì)后勤中是十分重要的組成部分，但是軍隊(duì)后勤外包保障涉及環(huán)節(jié)多，任務(wù)繁瑣，所以無(wú)論是戰(zhàn)時(shí)還是日常，軍隊(duì)都必須充分發(fā)揮其管理職能，以確保外包保障對(duì)軍隊(duì)的服務(wù)。

而我軍的現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)前在后勤外包保障管理方面依然缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的管理系統(tǒng)和制度。使得軍隊(duì)與市場(chǎng)雙方利益不能得到有效保障，導(dǎo)致增加了軍隊(duì)與外包保障承包商合作的成本。但是在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，有力的外包保障也是戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的因素之一，所以面對(duì)我軍目前現(xiàn)狀如何進(jìn)行有效的管理是外包保障順利進(jìn)行的前提。

1建立完善安全的信息管理系統(tǒng)

軍隊(duì)信息安全問(wèn)題十分突出，采用“雙系統(tǒng)”可以有效提高其安全性。所謂“雙系統(tǒng)”，是對(duì)一定密級(jí)的信息限制其在部隊(duì)內(nèi)部以及部隊(duì)與需要攝取此信息的承包商之間流通，實(shí)現(xiàn)軍地互通。兩個(gè)系統(tǒng)之進(jìn)行物理安全隔離。

首先，采用計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)接口，在確保安全的前提下，通過(guò)保密的手段傳輸。軍隊(duì)后勤保障信息經(jīng)過(guò)加密處理后，實(shí)時(shí)、適量地提交給承包商，以滿足他們的信息需求。其次，建立信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)此平臺(tái)，部隊(duì)的采購(gòu)部門可以準(zhǔn)確了解承包商的資質(zhì)能力、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量以及售后服務(wù)等基本情況，使承包商信息透明化。所以，建立完善安全的信息管理系統(tǒng)，軍隊(duì)后勤管理部門可以更加直觀有效的審定承包商資質(zhì)，選擇信譽(yù)高、質(zhì)量好、運(yùn)輸佳和信息化程度高的承包商合作，并與之簽定長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同，共同快速應(yīng)對(duì)軍隊(duì)的保障需求，提高后勤保障能力。

2建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理制度

2.1建立成熟的法規(guī)

（1）健全法律。

軍隊(duì)后勤外包中，軍隊(duì)和承包商即是一種市場(chǎng)供給關(guān)系，健全的法律才能使雙方的權(quán)利得到保障。發(fā)達(dá)國(guó)家的軍隊(duì)后勤外包中，軍隊(duì)和承包商權(quán)利和義務(wù)的法律體系建設(shè)較為完善。例如，在美國(guó)國(guó)防部和各軍種頒布的《必不可少的商業(yè)公司服務(wù)在危機(jī)實(shí)際的延續(xù)性》、法國(guó)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后頒布的《緊急征用官員和船員法令》等，這些軍事領(lǐng)先的國(guó)家近年來(lái)均積極修訂后勤保障中的各種法律標(biāo)準(zhǔn)，此舉對(duì)規(guī)范和管理外包保障起到了積極的作用。

我軍目前外包保障方面，法律較為蒼白，所以一些部隊(duì)仍然不能保證后勤外包保障中軍隊(duì)和承包商的有效合作。仍然有距離市區(qū)較近、采購(gòu)方便的部隊(duì)保存著蔬菜大棚和養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，同時(shí)保障的物資種類也有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如直接將此類保障外包于地方更經(jīng)濟(jì)。所以我們應(yīng)該借鑒外軍豐富的經(jīng)驗(yàn)，由軍隊(duì)牽頭建立以系列完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l款，以此給予軍隊(duì)后勤外包保障管理法律上的支持，避免一些不必要的浪費(fèi)，同時(shí)也為承包商建立信心，吸引更優(yōu)秀的承包商愿意與軍隊(duì)合作。

（2）完善合同。

合同是明確交易雙方和義務(wù)的載體，是交易雙方合作的保障。因此，軍隊(duì)和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)必須以法律保護(hù)下的合同確定下來(lái)。美軍與承包商簽訂合同并制定好實(shí)施細(xì)則，以合同為紐帶進(jìn)行正規(guī)而成熟的外包交易，保護(hù)雙方的利益的同時(shí)形成良性互動(dòng)的合作關(guān)系。美國(guó)近年來(lái)相繼頒布實(shí)施了《戰(zhàn)場(chǎng)上的合同保障》、《戰(zhàn)場(chǎng)上的合同商》等條例。此外，為了軍隊(duì)與承包商更好地簽訂合同，美國(guó)還在國(guó)防后勤局設(shè)立了統(tǒng)管全軍本土和海外合同工作的國(guó)防合同管理部，以履行監(jiān)管職責(zé)。

我軍后勤保障外包保障中優(yōu)秀案例也普遍存在。我軍某工程團(tuán)在極、難、險(xiǎn)、峻工程前，由于很好的利用了后勤外包保障合同制度，與承包商成熟的交易模式，無(wú)論在裝備維修和零配件的配給都很好的為工程節(jié)約了時(shí)間。具體體現(xiàn)在時(shí)間緊任務(wù)重遠(yuǎn)離駐地的情況下，裝備損耗和后勤供給都沒(méi)有給這個(gè)榮譽(yù)之師帶來(lái)麻煩，依托的就是良好的供應(yīng)鏈和較為完整的外包供給。工程團(tuán)隊(duì)的裝備零件盒維修保養(yǎng)，基本都可以與設(shè)備原廠的維修地方單位簽訂合同以保障裝備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同樣，人員的后勤依靠與所到施工的地方單位簽訂合同進(jìn)行飲食、醫(yī)療和住宿的供給。在長(zhǎng)達(dá)半年的駐外搶險(xiǎn)任務(wù)中，完善的后勤外包保障合同制度為該團(tuán)光榮完成任務(wù)提供了有利的保證。

2.2建設(shè)外包保障績(jī)效評(píng)估體系

軍隊(duì)后勤保障采取外包保障之后是否高效，需要對(duì)外包管理的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。績(jī)效考核體系是評(píng)估外包管理的標(biāo)準(zhǔn)。它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到外包管理的成效。軍隊(duì)后勤管理部門需要與承包商一起，確定合理的外包績(jī)效考核指標(biāo)。外包績(jī)效考核指標(biāo)需包括軍事經(jīng)濟(jì)效益、軍隊(duì)用戶服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新學(xué)習(xí)等方面。同時(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制以及加大人員培訓(xùn)力度等相關(guān)建設(shè)，才能進(jìn)行有效準(zhǔn)確的外包保障績(jī)效評(píng)估。此體系主要檢查承包商的協(xié)議履行情況，對(duì)嚴(yán)重違反協(xié)議的要及時(shí)取消外包商資格。總之，有效的外包管理績(jī)效評(píng)估可以縮短保障的運(yùn)行時(shí)間，并使后勤保障力和戰(zhàn)斗力緊密結(jié)合，從而提高我軍后勤整體保障力。

3建立應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)化機(jī)制

參加戰(zhàn)爭(zhēng)是軍隊(duì)的基本職能，戰(zhàn)爭(zhēng)是有人員和財(cái)產(chǎn)損失的，因此軍隊(duì)后勤外包保障也存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，所以戰(zhàn)時(shí)外包保障風(fēng)險(xiǎn)為外包管理增加了難度。

首先，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性，戰(zhàn)時(shí)保障成本高昂，承包商所期望的利潤(rùn)也會(huì)隨之提高。同時(shí)，戰(zhàn)時(shí)承包商需要軍隊(duì)提供保護(hù)，因?yàn)槠渲荒芴峁┍Ｕ戏?wù)，卻沒(méi)有能力參與戰(zhàn)斗且無(wú)法保護(hù)自己和后勤裝備，這為軍隊(duì)增加了戰(zhàn)爭(zhēng)成本并加重了軍事負(fù)擔(dān)。正如美軍認(rèn)為：“應(yīng)把承包商融入戰(zhàn)斗保障的框架中，但在高強(qiáng)度的戰(zhàn)爭(zhēng)中不宣使用承包商，只能在敵對(duì)行動(dòng)停止后才能考慮承包商上戰(zhàn)場(chǎng)的問(wèn)題。所以軍隊(duì)核心職能不外包?！比绻麘?zhàn)時(shí)將軍隊(duì)的核心項(xiàng)目外包于承包商，勢(shì)必會(huì)增加成本和不穩(wěn)定性，嚴(yán)重時(shí)會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)、失去戰(zhàn)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)并使國(guó)家和人民蒙受災(zāi)難。所以，為確保戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，確保軍隊(duì)后勤的保障能力，必須審慎選擇后勤外包保障項(xiàng)目，必須通過(guò)立法確立戰(zhàn)時(shí)或緊急狀態(tài)下承包商優(yōu)先保障軍隊(duì)等必須履行的義務(wù)和相關(guān)懲罰措施的制度，同時(shí)制定外包保障違約或保障不力的應(yīng)對(duì)預(yù)案，以確保戰(zhàn)時(shí)后勤的保障力的及時(shí)高效。

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篇6

成本核算:成本核算是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種耗費(fèi)根據(jù)相應(yīng)對(duì)象進(jìn)行分配、歸集，進(jìn)而對(duì)總成本、單位成本進(jìn)行計(jì)算。成本核算的基礎(chǔ)為會(huì)計(jì)核算，計(jì)算單位為貨幣。成本核算過(guò)程中，應(yīng)先對(duì)后勤經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用進(jìn)行審核，確保其準(zhǔn)確計(jì)入成本，以有效管理與控制后勤管理費(fèi)用。根據(jù)使用途徑對(duì)已發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行分配、歸集，進(jìn)行各類產(chǎn)品總成本、單位成本的計(jì)算，并將真實(shí)成本資料提供給成本管理。

2后勤會(huì)計(jì)成本核算及管理內(nèi)容

2．1資產(chǎn)類成本管理

1)現(xiàn)金。

現(xiàn)金為食堂庫(kù)存現(xiàn)金核算，也是采購(gòu)人員周轉(zhuǎn)應(yīng)用的備用資金。一般后勤都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)金日記賬的設(shè)置，遵循收付款憑證，由出納人員根據(jù)業(yè)務(wù)產(chǎn)生先后依次進(jìn)行登記。最后必須對(duì)當(dāng)日現(xiàn)金收入合計(jì)數(shù)、現(xiàn)金支出合計(jì)數(shù)與結(jié)余數(shù)進(jìn)行計(jì)算，并準(zhǔn)確核對(duì)結(jié)余數(shù)和實(shí)際庫(kù)存數(shù)，確保其符合賬款，然后進(jìn)行庫(kù)存現(xiàn)金日?qǐng)?bào)表編制。

2)銀行存款。

銀行存款是指在銀行后勤開(kāi)設(shè)賬戶內(nèi)各項(xiàng)款項(xiàng)存入的核算。一般只允許后勤進(jìn)行一個(gè)銀行賬戶地開(kāi)設(shè)?？铐?xiàng)向銀行存入、提取或存款支付，都應(yīng)做好借記、貸記科目工作。

2．2庫(kù)存物資成本管理

庫(kù)存物資成本管理是指對(duì)食堂內(nèi)各種主、副食品與燃料等一次購(gòu)買分批分期使用的各種物資的核算。根據(jù)購(gòu)入時(shí)具體支付價(jià)格、運(yùn)費(fèi)等對(duì)物資實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)價(jià)核算。物資購(gòu)入時(shí)，通過(guò)檢驗(yàn)入庫(kù)，借記該物資內(nèi)容，貸記“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等相關(guān)內(nèi)容。使用領(lǐng)取時(shí)，應(yīng)進(jìn)行出庫(kù)單地填寫，并對(duì)庫(kù)存物資明細(xì)賬、明細(xì)表進(jìn)行登記。明細(xì)核算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循物資類別、種類與規(guī)格進(jìn)行成本核算。同時(shí)應(yīng)定期、不定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保其符合賬目。如物資需隨購(gòu)隨用，可進(jìn)行“伙食支出”直接借記，在批量采購(gòu)中，其主要類型包括糧食、蔬菜、食油、肉類等。

2．3固定資產(chǎn)原值成本管理

固定資產(chǎn)原值成本管理為后勤結(jié)余資金購(gòu)置與固定資產(chǎn)條件物資相符的核算，也就是非財(cái)政投入的固定資產(chǎn)，如燃具、餐具等。當(dāng)固定資產(chǎn)增加時(shí)，應(yīng)進(jìn)行該項(xiàng)目的借記，貸記現(xiàn)金或銀行存款。其明細(xì)核算應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)固定資產(chǎn)類別進(jìn)行。

3后勤會(huì)計(jì)成本核算與管理措施

成本核算、成本管理作為后勤會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容，其核算是否準(zhǔn)確，管理是否到位都與后勤經(jīng)營(yíng)管理具有直接關(guān)系，為更好地提升后勤成本管理水平，做好會(huì)計(jì)工作，必須選取行之有效地措施，推動(dòng)成本管理工作的順利開(kāi)展。

3．1規(guī)范后勤成本管理

通過(guò)后勤成本管理制度的建立與健全，應(yīng)對(duì)后勤財(cái)務(wù)收支、伙食開(kāi)支等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。后勤應(yīng)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)成本核算進(jìn)行規(guī)范，后勤不具有商業(yè)化、市場(chǎng)化的特點(diǎn)，應(yīng)遵循“錢賬分管、錢物分管”的原則，對(duì)后勤會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理配置，做到明確分工，相互制約。

3．2后勤會(huì)計(jì)崗位職責(zé)制度的建立

通過(guò)后勤會(huì)計(jì)崗位職責(zé)制度的建立，可對(duì)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行明確，可將后勤成本管理各個(gè)階段責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)，同時(shí)，應(yīng)將會(huì)計(jì)人員考核納入后勤成本管理工作考核相關(guān)內(nèi)容，以此作為獎(jiǎng)懲、工資發(fā)放的主要依據(jù)。

3．3后勤內(nèi)部控制制度的建立

明確分工、責(zé)任落實(shí)為后勤財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工的主要特點(diǎn)。在后勤內(nèi)部控制制度建立中，要求出納不能進(jìn)行會(huì)計(jì)賬目檢查、會(huì)計(jì)賬目登記與會(huì)計(jì)檔案保管等工作的兼任。同時(shí)出納會(huì)計(jì)庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)通過(guò)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)進(jìn)行定期、不定期的檢查，以確保其符合相關(guān)賬目。

3．4規(guī)范財(cái)務(wù)崗位分工和會(huì)計(jì)資料保管及歸檔

1)對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料管理人員進(jìn)行明確，進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案資料借閱、保管歸檔制度的建立。

作為后勤所有成本管理工作的記錄憑證，會(huì)計(jì)檔案資料制度的完善，不僅可以對(duì)后勤效益加以維護(hù)，更能為后勤成本管理提供依據(jù)。由此可見(jiàn)，規(guī)范財(cái)務(wù)崗位分工，會(huì)計(jì)資料保管、歸檔對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)工作及財(cái)務(wù)工作具有至關(guān)重要的作用。

2)進(jìn)行會(huì)計(jì)資料電子檔案的設(shè)置，通過(guò)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備可對(duì)電子檔案信息直接快速處理。

在當(dāng)日工作結(jié)束后，電子檔案可實(shí)時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)直接進(jìn)行檔案資料的歸檔工作，也可以在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一集中歸檔。并進(jìn)行檔案管理信息的添加，同時(shí)進(jìn)行分類號(hào)設(shè)置，確保檔案標(biāo)號(hào)與工程代號(hào)一致，進(jìn)行各級(jí)類目的合理安排。隨后進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作提供便利。

4結(jié)語(yǔ)

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【摘要】高校后勤社會(huì)化改革要始終堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)的宗旨，充分重視高校后勤服務(wù)的特殊性。各高校可以穩(wěn)妥地對(duì)發(fā)展較為成熟的社會(huì)服務(wù)業(yè)開(kāi)放校內(nèi)市場(chǎng)，加快與學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體規(guī)范地、徹底地分離。后勤企業(yè)要逐步增強(qiáng)實(shí)力，成為產(chǎn)權(quán)清晰的股份制獨(dú)立法人實(shí)體，建立健全、完善的法人治理結(jié)構(gòu)。

高校后勤的改革是一項(xiàng)政府主導(dǎo)的重大改革工程，它將高校后勤引入到市場(chǎng)機(jī)制中去，使得后勤資源的規(guī)模、效率大大提高，從而促進(jìn)了我國(guó)教育的進(jìn)步。高校后勤如果作為一個(gè)企業(yè)的話，其最終目的就是營(yíng)利，其財(cái)務(wù)管理始終以利潤(rùn)最大化、股東權(quán)益最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等為目標(biāo);如果作為非營(yíng)利組織，它存在的目的并不是為了賺取利潤(rùn)，而是為社會(huì)為公眾服務(wù)，那么其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是使有限的資金有效的完成最大的社會(huì)功效。因此，高校后勤一方面有著為社會(huì)服務(wù)的性質(zhì)，又有著獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立營(yíng)利的企業(yè)化性質(zhì)，它在社會(huì)化過(guò)程中，都應(yīng)該執(zhí)行企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理，高校后勤財(cái)務(wù)管理兼?zhèn)淦髽I(yè)和非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理性質(zhì)。

一、高校后勤社會(huì)化過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題分析

1.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論中，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)一般是企業(yè)利潤(rùn)最大化或者企業(yè)價(jià)值最大化或者是每股盈余最大化，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論將股東財(cái)富最大化作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。但是高校后勤社會(huì)化過(guò)程中，高校后勤這個(gè)具有企業(yè)以及社會(huì)服務(wù)雙重性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有著復(fù)雜性。高校后勤作為社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，它服務(wù)于高校師生員工，其財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理中要注重優(yōu)質(zhì)低價(jià)、服務(wù)育人、保本經(jīng)營(yíng)的公益性;同時(shí)它也是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)實(shí)體，它的財(cái)務(wù)管理有著追求經(jīng)濟(jì)效益的性質(zhì)。所以，在我國(guó)開(kāi)展高校后勤社會(huì)化過(guò)程中，許多高校后勤對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位不明確，不是太注重它的社會(huì)效益、忽視其經(jīng)濟(jì)效益，就是太注重它的經(jīng)濟(jì)效益、否定它的社會(huì)效益。2.產(chǎn)權(quán)不明晰。我國(guó)高校后勤所擁有的資產(chǎn)實(shí)際上其所有權(quán)是歸國(guó)家所有，占有權(quán)為學(xué)校所有，經(jīng)營(yíng)權(quán)為后勤本身所有，并且其經(jīng)營(yíng)權(quán)并不完全，受著合同、協(xié)議的限制。也就是說(shuō)，高校后勤并沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我國(guó)目前的法律規(guī)定，沒(méi)有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)就無(wú)法注冊(cè)成為具有獨(dú)立法人資格的現(xiàn)代企業(yè)，沒(méi)有自己的法人代表，沒(méi)有資格獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。從而，我國(guó)高校后勤在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并不具有真正的法人地位。而這種代表后勤法人地位的仍是學(xué)校，學(xué)校對(duì)于后勤的財(cái)務(wù)管理仍然承擔(dān)者最終的責(zé)任義務(wù)。名義上后勤跟學(xué)校相互獨(dú)立，實(shí)際上，在社會(huì)化過(guò)程中，其產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有劃分清楚。這種狀態(tài)的存在，嚴(yán)重影響著后勤員工的積極性，使得后勤管理人員缺乏對(duì)后勤資產(chǎn)的保值增值的義務(wù)和動(dòng)力。3.高校后勤權(quán)責(zé)利不清楚。高校后勤的資產(chǎn)大多是高校按照國(guó)家統(tǒng)一部署劃撥給后勤的，除了學(xué)生公寓的建設(shè)引入大量的校外資本外，大多數(shù)后勤資產(chǎn)都有高校出資建設(shè)的。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體一般為國(guó)有獨(dú)資公司或者是國(guó)有資本控股公司。有些高校后勤并沒(méi)有按照公司法的相關(guān)規(guī)定，其注冊(cè)資本多為虛擬資本，甚至存在借用學(xué)校流動(dòng)資金注冊(cè)等情況，其注資多半為負(fù)債，一旦后勤遇到風(fēng)險(xiǎn)或資不抵債，學(xué)校仍負(fù)有償還債務(wù)的無(wú)限責(zé)任。所以說(shuō)，高校后勤權(quán)責(zé)利問(wèn)題上不太清晰。

二、高校后勤社會(huì)化過(guò)程中財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的策略分析

篇8

【關(guān)鍵詞】 軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理牛鞭效應(yīng)控制分析

近年來(lái)，牛鞭效應(yīng)對(duì)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理中庫(kù)存積壓、成本增長(zhǎng)等問(wèn)題的作用日益突出，影響了軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的有效運(yùn)作。眾所周知，牛鞭效應(yīng)不可能完全消滅，但我們可以減少牛鞭效應(yīng)帶來(lái)的不良影響。因此，對(duì)牛鞭效應(yīng)的控制對(duì)策的研究是軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理研究的一個(gè)主要內(nèi)容。本文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)控制軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理中的牛鞭效應(yīng)進(jìn)行了分析。

一、減少不確定性控制牛鞭效應(yīng)

所謂減少不確定性，就是通過(guò)將部隊(duì)的需求信息集中起來(lái)以減少整個(gè)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈里的不確定性，它是控制牛鞭效應(yīng)最常提到，也是目前使用最廣泛的措施之一。大量的事實(shí)表明，集中的部隊(duì)需求信息事實(shí)上確實(shí)能夠減少（但不會(huì)消除）牛鞭效應(yīng)。當(dāng)然，即使軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都使用了相同的需求數(shù)據(jù)，但由于使用了不同的預(yù)測(cè)方法以及不同的購(gòu)買習(xí)慣或采購(gòu)策略，同樣也會(huì)增強(qiáng)牛鞭效應(yīng)，甚至當(dāng)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都使用相同的需求數(shù)據(jù)、相同的預(yù)測(cè)方法和相同的采購(gòu)策略，牛鞭效應(yīng)仍會(huì)繼續(xù)存在。因此，我們還必須重視對(duì)可變性的控制，也就是借助控制部隊(duì)需求過(guò)程里固有的可變性來(lái)減少牛鞭效應(yīng)。比如，通過(guò)減少各級(jí)后勤部門所見(jiàn)到的部隊(duì)需求的可變性，即使牛鞭效應(yīng)出現(xiàn)了，采購(gòu)部門最終所見(jiàn)到的需求可變性也將會(huì)被減少。

二、利用信息共享控制牛鞭效應(yīng)

軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理中的信息包括軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員所擁有的一切信息以及他們從外部所獲得的經(jīng)過(guò)提煉的各種消息之和。信息的流動(dòng)直接影響著資金流、物資流的運(yùn)作和軍隊(duì)后勤管理的效率。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)在順暢的信息流動(dòng)下也才能夠像一個(gè)整體一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，決策更加合理，效率損失減少。

信息共享的實(shí)質(zhì)就是要打破軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理中信息逐級(jí)傳遞的模式，通過(guò)構(gòu)建軍隊(duì)后勤信息共享系統(tǒng)的管理平臺(tái)，使軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員在它所支持的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)信息共享。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上每個(gè)成員利用流向自己的各種信息來(lái)預(yù)測(cè)實(shí)際需求和向上級(jí)的申請(qǐng)數(shù)量，能夠有效地避免由多頭預(yù)測(cè)引起的信息失真。同時(shí)，現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)如ERP、INTERNET、軍事網(wǎng)絡(luò)等也為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員之間的信息共享，減少和消除信息的不對(duì)稱性，準(zhǔn)確把握部隊(duì)實(shí)際需求數(shù)據(jù)，使信息在傳遞過(guò)程中更加快捷便利提供了物質(zhì)條件。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上信息傳遞不再僅僅是線性，而是網(wǎng)狀傳輸和多信息源的反饋，提高了供應(yīng)鏈的一致性和協(xié)調(diào)性，弱化了牛鞭效應(yīng)。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理的信息共享模式有三種：個(gè)體主導(dǎo)模式、第三方模式、信息中心模式。

1、個(gè)體主導(dǎo)模式。個(gè)體主導(dǎo)模式，是軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員間通過(guò)自身建立的信息系統(tǒng)，每個(gè)成員把從其它成員傳遞過(guò)來(lái)的信息存放到自己的數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而方便、快捷地實(shí)現(xiàn)信息傳遞，并根據(jù)此數(shù)據(jù)做出決策的模式（如圖1所示）。這種模式是基于EDI模式的延伸，將EDI和各成員的信息系統(tǒng)集成起來(lái)。因此，個(gè)體主導(dǎo)模式要求各成員必須遵守統(tǒng)一的操作模式，采用標(biāo)準(zhǔn)的形式和傳輸方式傳遞信息。通過(guò)建立個(gè)體主導(dǎo)模式，可以幫助軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員之間順利的實(shí)現(xiàn)信息的共享，合理的做出決策。

2、第三方模式。第三方模式是由軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員以外的其它單位或部門收集信息，保存信息，為整個(gè)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上的成員服務(wù)的模式（如圖2所示）。這種模式是在特定的時(shí)間段內(nèi)按照特定的要求向部隊(duì)提供的特定信息。第三方成員除了提供信息服務(wù)外，還可以為整個(gè)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈運(yùn)作過(guò)程提供其他服務(wù)。比如監(jiān)督整個(gè)過(guò)程的運(yùn)行情況，對(duì)運(yùn)行實(shí)施評(píng)價(jià)，為軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上成員提供決策的數(shù)據(jù)信息等。

3、信息中心模式。信息中心模式與第三方模式相似，其不同點(diǎn)就是用第三方的信息系統(tǒng)代替了第三方成員的功能。通過(guò)這個(gè)虛擬的信息系統(tǒng)平臺(tái)，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員實(shí)現(xiàn)信息的共享（如圖3所示）。物資部門采用統(tǒng)一的信息平臺(tái)，部隊(duì)需求信息的傳遞由原來(lái)的線形結(jié)構(gòu)變?yōu)榫W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，即軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈中的每個(gè)成員不僅接收其直接下級(jí)傳來(lái)的信息，而且還可以收集到從需求部隊(duì)，到每一物資的配送、供應(yīng)和庫(kù)存等可能影響其他部門行動(dòng)的任何類型的信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。提供信息共享，我們可以從整體上分析計(jì)劃、平衡軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上各成員的活動(dòng)，這樣就可以有效的減少軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈存在的信息風(fēng)險(xiǎn)，減小牛鞭效應(yīng)的影響，提高整條軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的效率。

三、選擇合理的組織結(jié)構(gòu)控制牛鞭效應(yīng)

眾所周知，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，同時(shí)系統(tǒng)的功能也會(huì)對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生反作用。作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈也適合這樣的規(guī)律。而牛鞭效應(yīng)就是軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈系統(tǒng)對(duì)外表現(xiàn)出來(lái)的功能之一，這是由系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，即軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)決定的。因此，要控制牛鞭效應(yīng)，我們還應(yīng)該從軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)著手。依據(jù)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各個(gè)成員之間關(guān)系以及決策方式的不同，可以采用的供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)有一體化結(jié)構(gòu)、部分整合結(jié)構(gòu)。

1、一體化結(jié)構(gòu)。一體化結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略層次上的協(xié)作，即軍隊(duì)后勤內(nèi)部某一個(gè)獨(dú)立單位完全控制軍隊(duì)后勤整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)部活動(dòng)的決策。這樣的供應(yīng)鏈實(shí)質(zhì)上是一種簡(jiǎn)單意義上的獨(dú)立個(gè)體，它需要實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)上在特定時(shí)期內(nèi)的縱向一體化，是供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)的一種極端形式。一體化的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈消除了成員之間的組織壁壘和利益分歧，有利于完善軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈內(nèi)部的信息流通和決策制定，實(shí)現(xiàn)集中控制，達(dá)到各種信息的完全共享。一體化的組織結(jié)構(gòu)主要適合于某些特定條件：當(dāng)市場(chǎng)上無(wú)法獲得滿足部隊(duì)需要的服務(wù)或產(chǎn)品時(shí)，當(dāng)所需物資具有較大的特殊性時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)高度變化時(shí)等等。從理論上講，一體化的供應(yīng)鏈應(yīng)該是最有效的供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)。但是，由于軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員之間存在著利益差異、管理差異，協(xié)調(diào)各成員之間利益，都會(huì)降低供應(yīng)鏈內(nèi)部效率。另外，由于一體化結(jié)構(gòu)加強(qiáng)了供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，降低了應(yīng)變能力，一旦發(fā)生供應(yīng)鏈內(nèi)部某一成員效率很低時(shí)，需要支付大量的成本費(fèi)用。

2、部分整合結(jié)構(gòu)。部分整合的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈，其內(nèi)部成員之間形成的是某些層次上的合作。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上的某一成員不僅僅是單一供應(yīng)鏈上的成員，也可能是其他一個(gè)或幾個(gè)供應(yīng)鏈上共同擁有的成員。部分整合結(jié)構(gòu)是軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員之間在活動(dòng)層次上的合作，是在跨成員之間的某些流程中進(jìn)行的，例如需求管理流程、采購(gòu)流程等。部分整合結(jié)構(gòu)不僅具有較大的組織靈活性，而且在組織關(guān)系中的控制、相互依賴也較強(qiáng)，具有相對(duì)穩(wěn)定性，有利于相互之間的制約。這種部分整合的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈所包含的成員數(shù)目不會(huì)太多，對(duì)降低成員行為的隨意性有較大的影響，同時(shí)，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的效率只與較少數(shù)的成員的效率有關(guān)，從而容易提高和改進(jìn)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的效率。從信息的角度來(lái)看，部分整合結(jié)構(gòu)的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員數(shù)目較少，也易于信息溝通，使得成員之間能夠達(dá)成對(duì)一定層次和某些種類的信息的完全共享。同樣，由于成員數(shù)目少，盡管決策會(huì)相互影響，但由于信息的共享，使得決策結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。因此，這種形式的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈效率比較高。這種結(jié)構(gòu)不僅適用于等級(jí)層次分布不均的供應(yīng)鏈中，也適用于等級(jí)層次相當(dāng)?shù)墓?yīng)鏈中。當(dāng)然，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈中各成員之間的組織關(guān)系并非靜態(tài)的簡(jiǎn)單整合，也非靜態(tài)的完全獨(dú)立，是一種基于各自利益與整體利益產(chǎn)生矛盾和不斷協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)過(guò)程?？梢钥闯?，部分整合結(jié)構(gòu)由于沒(méi)有統(tǒng)一集中決策，而是共享信息基礎(chǔ)上的分散決策，并且信息結(jié)構(gòu)上只有部分信息的共享，因此牛鞭效應(yīng)依然存在。但是如果組織結(jié)構(gòu)中整合的關(guān)鍵流程數(shù)量多，則信息共享的程度高，會(huì)減少信息波動(dòng)產(chǎn)生的影響。然后經(jīng)過(guò)相互博弈之后，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)成員的協(xié)作，對(duì)控制和減少牛鞭效應(yīng)有較大的效用。

四、其他方法控制牛鞭效應(yīng)

1、減少供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)越冗長(zhǎng)，需求信息經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)越多，越可能產(chǎn)生信息的扭曲，越接近部隊(duì)越能夠了解部隊(duì)的真實(shí)需求。因此，對(duì)于環(huán)節(jié)過(guò)多、聯(lián)系錯(cuò)綜復(fù)雜的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)其中的一些贅余環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，進(jìn)行業(yè)務(wù)的優(yōu)化整合，以減少需求信息的傳播途徑，提高各環(huán)節(jié)的響應(yīng)速度。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈其復(fù)雜的網(wǎng)狀構(gòu)成對(duì)牛鞭效應(yīng)形成的作用毋庸置疑，供應(yīng)鏈級(jí)數(shù)越多，每一級(jí)的參與主體越多，信息的加工次數(shù)越多，扭曲程度必然越大。我們應(yīng)盡量減少水平級(jí)數(shù)以及各級(jí)參與主體的數(shù)量。簡(jiǎn)化的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈應(yīng)有合適的長(zhǎng)度和寬度，根據(jù)不同的后勤保障需要，建立不同形式，這樣就可以從供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)牛鞭效應(yīng)的控制。

2、利用合理的契約設(shè)計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員都有屬于自己的個(gè)體信息。為了解決牛鞭效應(yīng)，要求各成員提供屬于自己的個(gè)體信息，這必然會(huì)增加其他成員尤其是上級(jí)部門在供應(yīng)鏈內(nèi)部的權(quán)威。另外，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈中所有的成員都可能擔(dān)心這些個(gè)體信息會(huì)泄露自己的利益。因此，信息共享盡管對(duì)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈中各種因素的協(xié)調(diào)起著重要的作用，能很好地幫助供應(yīng)鏈中成員制定各種決策、提高供應(yīng)鏈績(jī)效，但由于上述諸多原因而使供應(yīng)鏈中成員不愿意實(shí)施。因此，需要設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)钠跫s來(lái)建立協(xié)調(diào)各成員利益目標(biāo)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使成員的利益目標(biāo)協(xié)調(diào)起來(lái)，進(jìn)而使得軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員在契約的約束下自動(dòng)選擇信息共享。

3、設(shè)計(jì)有效的沖突解決機(jī)制。有效的沖突解決機(jī)制（CRM）能夠顯著增強(qiáng)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈關(guān)系。任何供應(yīng)鏈關(guān)系不可避免地會(huì)發(fā)生各種沖突，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈亦不例外。如果沖突解決得不能令人滿意，就會(huì)使成員之間的關(guān)系惡化；反之，則會(huì)加強(qiáng)供應(yīng)鏈成員之間的關(guān)系。在建立高度信任關(guān)系的過(guò)程中，良好的沖突解決機(jī)制應(yīng)該為雙方提供相互交流、的機(jī)會(huì)。科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)程序以及技術(shù)交易規(guī)則有利于在成員之間建立信任關(guān)系，從而促進(jìn)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員之間信息的共享。隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移，這種信息的共享又能促進(jìn)這種關(guān)系由約束基礎(chǔ)的信任轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒袒A(chǔ)的信任，這樣就有利于沖突的有效解決。為了促進(jìn)交流，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員之間還可以通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性會(huì)議，在矛盾轉(zhuǎn)化為沖突之前付諸討論。即便未能取得基本對(duì)策，也為矛盾的深入解決提供了一個(gè)基礎(chǔ)。同時(shí)也能避免財(cái)務(wù)或其他問(wèn)題轉(zhuǎn)為人際爭(zhēng)端。在設(shè)計(jì)沖突解決機(jī)制時(shí)，應(yīng)該重視各成員的背景以及利益，設(shè)計(jì)協(xié)商的彈性合同更加有利于建立信任機(jī)制。

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論文摘要：醫(yī)院后勤設(shè)備管理是醫(yī)院后勤管理的重要內(nèi)容，本文探討了目前醫(yī)院后勤設(shè)備管理的內(nèi)容與特點(diǎn)，以及目前醫(yī)院后勤設(shè)備管理的主要方法，并對(duì)醫(yī)院后勤設(shè)備管理的主要趨勢(shì)進(jìn)行了探討。

1 醫(yī)院后勤設(shè)備管理的內(nèi)容與特點(diǎn)

醫(yī)院后勤設(shè)備是保障醫(yī)、教、研活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，也是構(gòu)成醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量的基本要素。它不僅具有為醫(yī)療活動(dòng)提供條件保障的能力，而且還有為病人和醫(yī)院職工提供生活服務(wù)的能力。因此搞好醫(yī)院后勤設(shè)備的管理，發(fā)揮后勤設(shè)備的功能和作用，使之更好地為醫(yī)、教、研服務(wù)，為病人和醫(yī)院職工服務(wù)，是醫(yī)院管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

醫(yī)院后勤設(shè)備的范圍，主要有供水設(shè)備(包括上水，下水和污水處理等設(shè)備)、供電設(shè)備(包括變壓器、配電、自備發(fā)電機(jī)組等設(shè)備)、供熱設(shè)備(包括鍋爐及其配套設(shè)備等)、供冷設(shè)備(包括制冷，空調(diào)及其配套設(shè)備等)及醫(yī)療氣體、凈化、通訊／聲像、洗滌、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)設(shè)備。

醫(yī)院后勤設(shè)備的特點(diǎn)主要有：

1．1 保障性醫(yī)院后勤是醫(yī)院總系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，為醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)提供條件保障，屬于醫(yī)院的支持系統(tǒng)。因此醫(yī)院后勤設(shè)備管理應(yīng)樹(shù)立整體性觀念，即樹(shù)立以醫(yī)療為中心的管理思想，把服務(wù)于醫(yī)療和病人的需要作為它的管理目標(biāo)。后勤設(shè)備保障性高，要能滿足醫(yī)院隨機(jī)性、時(shí)限性、應(yīng)急性特點(diǎn)的客觀要求。從保障性高這一特點(diǎn)出發(fā)，在醫(yī)院后勤設(shè)備管理上要求做到：

①醫(yī)院后勤各項(xiàng)設(shè)備的配置應(yīng)與醫(yī)院的任務(wù)，規(guī)模，科室設(shè)置和診療需要相適應(yīng)；②醫(yī)院后勤設(shè)備的配置除考慮保證正常需要外，尚應(yīng)考慮應(yīng)急儲(chǔ)備條件，如應(yīng)有備用發(fā)電機(jī)組，備用上水、儲(chǔ)水設(shè)施，備用鍋爐等；③要有一支訓(xùn)練有素，既能保證設(shè)備的正常維修，又能作出快速反應(yīng)投人急修的工程技術(shù)隊(duì)伍；④應(yīng)當(dāng)建立和健全值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，做到堅(jiān)守崗位，隨叫隨到。

1．2 技術(shù)性

要改變長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為后勤部門是一個(gè)非技術(shù)性部門的陳舊觀念。醫(yī)院后勤設(shè)備具有較高的技術(shù)性、專業(yè)性。如醫(yī)院的給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、供氧供氣系統(tǒng)、傳呼系統(tǒng)、采光照明系統(tǒng)、空調(diào)凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項(xiàng)設(shè)備管理，無(wú)不具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，它涉及到物理、化學(xué)、電子、電氣、機(jī)械、建筑、自動(dòng)化、衛(wèi)生學(xué)等多種學(xué)科領(lǐng)域。因此要做好醫(yī)院后勤設(shè)備的管理，如果沒(méi)有一支多學(xué)科的工程技術(shù)隊(duì)伍，難以適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的需要。從技術(shù)性這一特點(diǎn)出發(fā)要求醫(yī)院后勤設(shè)備管理上做到：①要重視建設(shè)一支工程技術(shù)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在智力結(jié)構(gòu)上要具有適應(yīng)醫(yī)院需要的各類工程師。在智能結(jié)構(gòu)上要重視動(dòng)手能力，在人員結(jié)構(gòu)上要注意高、中、初級(jí)比例適當(dāng)，即不但要有高級(jí)工程技術(shù)人員，也要有各類中專、技校的中級(jí)技術(shù)員和各種工種的熟練工人，只有人員結(jié)構(gòu)合理，才能做到人盡其才，才盡其用，發(fā)揮人力資源的整體效應(yīng)；②要重視后勤設(shè)備的更新和改造，保證后勤設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性，以適應(yīng)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

1．3 安全可靠性

醫(yī)院后勤設(shè)備影響面大，因此安全要求高。如用電安全、用水安全、用氣安全、鍋爐安全、交通安全、消防安全等。不僅關(guān)系到全院正常工作的運(yùn)行，而且關(guān)系到生命和財(cái)產(chǎn)的安全。從這一特點(diǎn)出發(fā)，在管理上要求做到：①必須樹(shù)立安全第一的觀念，制定安全操作規(guī)范，對(duì)新進(jìn)人員要進(jìn)行安全操作教育；②后勤各項(xiàng)設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行和維修，均應(yīng)制定必要的安全標(biāo)準(zhǔn)；③要建立定期維修、檢查制度，以保證各項(xiàng)設(shè)備的完好性。如建立設(shè)備的保養(yǎng)制度和“四定”制度(定崗位職責(zé)，定操作規(guī)程，定專人負(fù)責(zé)，定期檢修)。 　1．4 經(jīng)濟(jì)性

醫(yī)院后勤設(shè)備既具有生產(chǎn)性的一面，又具有消耗性的一面。要做到投入少，產(chǎn)出多，提高后勤設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)是后勤設(shè)備的一個(gè)管理目標(biāo)。為此，要求做到：①要加強(qiáng)設(shè)備的計(jì)劃配置和合理配置，避免由于配置不當(dāng)而造成大機(jī)小用或閑置不用；②要充分發(fā)揮設(shè)備的潛力，通過(guò)對(duì)設(shè)備的技術(shù)改造或增加必要的附屬設(shè)施，做到一機(jī)多用，挖掘設(shè)備的潛在功能，如鍋爐系統(tǒng)增加余熱利用的附屬裝置后，可以充分利用余熱水，即可解決沐浴用水；③要重視設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期檢修，提高設(shè)備的自然壽命，使設(shè)備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)；④要重視節(jié)約能源，節(jié)約燃料和原材料，節(jié)約業(yè)務(wù)費(fèi)崗出，盡可能地減少投入，降低醫(yī)療成本。

2 目前醫(yī)院后勤設(shè)備管理的主要方法

事實(shí)上，醫(yī)院后勤設(shè)備管理與圓療設(shè)備管理的基本方法應(yīng)該是近似的。由于我國(guó)有些醫(yī)院的后勤設(shè)備不在醫(yī)療設(shè)備管理科室管理，而單獨(dú)成立后勤設(shè)備科或機(jī)械動(dòng)力科管理，因此往往醫(yī)療設(shè)備的一套管理體制無(wú)法在后勤設(shè)備管理上得到實(shí)施。鑒于醫(yī)院后勤設(shè)備對(duì)全醫(yī)院醫(yī)療的保障作用，因此這些設(shè)備的管理同樣應(yīng)強(qiáng)調(diào)安全、可靠和有效性，只不過(guò)后勤設(shè)備安全保障的具體手段不同而已。如后勤設(shè)備中的鍋爐，氧氣／氫氣等危險(xiǎn)氣體的輸送、存儲(chǔ)設(shè)備都需要嚴(yán)格的安全保證措施，制冷設(shè)備(系統(tǒng))、供水／供熱／供電系統(tǒng)的設(shè)備均需要實(shí)行設(shè)備的預(yù)防維修，以確保設(shè)備一直處于安全、可靠的運(yùn)行狀態(tài)。這些后勤設(shè)備的預(yù)防維修中也應(yīng)包含計(jì)量(如壓力鍋爐的壓力表、氧氣瓶壓力表等)、定期檢測(cè)、外觀檢查、日常點(diǎn)檢等手段，當(dāng)然后勤設(shè)備的定期檢測(cè)方法與醫(yī)療設(shè)備有所不同，醫(yī)療設(shè)備強(qiáng)調(diào)安全與性能檢測(cè)，而一般后勤設(shè)備強(qiáng)調(diào)故障的診斷檢測(cè)。

3 醫(yī)院后勤設(shè)備管理趨勢(shì)

醫(yī)院后勤設(shè)備管理是醫(yī)院后勤工作的一部分，經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)后勤服務(wù)社會(huì)化改革嘗試，醫(yī)院的后勤設(shè)備管理模式也悄悄地發(fā)生著變化，初步形成了以下幾種模式。

3．1 “剝離”模式

充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，根據(jù)各自的特長(zhǎng)，脫離醫(yī)院母體，建立經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司或后勤服務(wù)中心。例如上海瑞金醫(yī)院、金山醫(yī)院、第一人民醫(yī)院等醫(yī)院污水處理由這樣的公司負(fù)責(zé)。這種模式與改革前不同，其特點(diǎn)是：首先，不再是事業(yè)型后勤服務(wù)單位，而是經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立核算的社會(huì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體；其次，不再是封閉的供給福利型服務(wù)模式，而是實(shí)行以合同為規(guī)范的有償服務(wù)模式。

3．2 “托管”模式

聘請(qǐng)社會(huì)上專業(yè)服務(wù)有限公司。如醫(yī)院以前污水處理由該醫(yī)院院務(wù)部營(yíng)房辦管理，現(xiàn)委托上海西部物業(yè)管理有限公司管理。浦南醫(yī)院原先污水處理由院總務(wù)科管理，現(xiàn)委托光華服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司管理；中美兒童醫(yī)學(xué)中心則采用單項(xiàng)目委托金橋開(kāi)發(fā)區(qū)物業(yè)管理公司管理。這種模式的特點(diǎn)是：首先，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；其次，把社會(huì)能夠承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目還給社會(huì)，依靠社會(huì)上專業(yè)服務(wù)公司的力量來(lái)改善醫(yī)院污水處理的管理；再次，完全按照市場(chǎng)化手段來(lái)運(yùn)作。

3．3 “集團(tuán)化”模式

根據(jù)自愿、公平、競(jìng)爭(zhēng)、互利的原則，共同投資、共同得益，通過(guò)資產(chǎn)重組，組建股份有限公司或采用股份合作制形式。有多家醫(yī)院的后勤部門與本醫(yī)院分離，原先各醫(yī)院的后勤人員也從他們各自醫(yī)院“剝離”出來(lái)進(jìn)入新建制的公司，各醫(yī)院則以付賬的形式，從該公司獲得多項(xiàng)服務(wù)。例如在污水處理服務(wù)中，上海北聯(lián)綜合服務(wù)有限公司，是由市七醫(yī)院牽頭和高橋、凌橋等5家醫(yī)院的后勤部門建成的，與醫(yī)院相分離的，且又與專業(yè)的經(jīng)營(yíng)公司共同出資、以股份制合作形式組建的公司，這些醫(yī)院的污水處理交由北聯(lián)綜合服務(wù)公司管理。另外，還有由上海市第六人民醫(yī)院、市胸科醫(yī)院等5所醫(yī)院聯(lián)合組建的“上海市衛(wèi)生第一物業(yè)服務(wù)中心”。這種模式的特點(diǎn)為：首先，是醫(yī)院與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合辦后勤的社會(huì)化企業(yè)，由醫(yī)院產(chǎn)業(yè)公司與社會(huì)上專業(yè)的經(jīng)營(yíng)公司共同出資，以股份合作制形式組建；其次，是大醫(yī)院和小醫(yī)院聯(lián)手建立的后勤服務(wù)公司。

篇10

（一）實(shí)施背景

全區(qū)現(xiàn)有公辦學(xué)校80所（含4處教學(xué)點(diǎn)）、公辦幼兒園140所（含9處附設(shè)班），目前共配備安保人員685人，標(biāo)準(zhǔn)要求至少需要880人，且年齡不超過(guò)50周歲。由于工資待遇偏低、聘用方式多樣等原因，現(xiàn)安保隊(duì)伍存在構(gòu)成復(fù)雜、年齡偏大、流動(dòng)性強(qiáng)、素質(zhì)能力弱等突出問(wèn)題，集中體現(xiàn)在：第一，人員配備數(shù)量不達(dá)標(biāo)，配備率不到78%。第二，人員年齡不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)職人員達(dá)標(biāo)者僅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多樣，涵蓋了自招自聘、勞務(wù)派遣、購(gòu)買服務(wù)等多種方式。第四，投保問(wèn)題突出，部分基層校園安保人員工資中未包含社保支出。

（二）承接教育安保服務(wù)實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)9月16日區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)2020年集中研究教育工作專題會(huì)精神，城發(fā)集團(tuán)計(jì)劃自2021年開(kāi)始，利用2年的時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有公辦學(xué)校、幼兒園的安保業(yè)務(wù)，按照立足實(shí)際、穩(wěn)妥推進(jìn)、逐步接收的原則，對(duì)學(xué)校和幼兒園現(xiàn)有保安隊(duì)伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全區(qū)教育系統(tǒng)安保服務(wù)的承接任務(wù)。2021年完成區(qū)屬學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù)，2022年完成其他學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù)。

（三）高質(zhì)量建設(shè)教育安保服務(wù)機(jī)制

按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，城發(fā)集團(tuán)制定《安保隊(duì)伍建設(shè)管理方案》（詳見(jiàn)附件），明確安保服務(wù)組織架構(gòu)和分工職責(zé)。優(yōu)中選優(yōu)，選聘具備安保公司豐富管理經(jīng)驗(yàn)專業(yè)化管理人員組建管理層。充分發(fā)揮全區(qū)集中化管理優(yōu)勢(shì)，自上而下實(shí)施全區(qū)教育安保網(wǎng)格化管理，按照學(xué)校區(qū)域、合理劃分片區(qū)，構(gòu)建片長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，形成“點(diǎn)”“線”“面”多級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安保人員選聘標(biāo)準(zhǔn)和流程，通過(guò)對(duì)原安保人員選聘、社會(huì)化招聘、委托第三方招聘等多渠道選聘安保人員，做好崗前培訓(xùn)、定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練，從選人和育人全過(guò)程建設(shè)高素質(zhì)安保隊(duì)伍。建立薪酬績(jī)效管理體系，以所屬校園考核為主，健全安保人員服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)者上、劣者下的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提升教育安保人員的配備質(zhì)量和服務(wù)水平，為我區(qū)校園安全提供高質(zhì)量的保障服務(wù)。同時(shí)，公司通過(guò)搭建高質(zhì)量安保隊(duì)伍，做大、做強(qiáng)教育安保服務(wù)，樹(shù)立行業(yè)品牌形象的同時(shí)，以此為切入點(diǎn)拓展其他社會(huì)企事業(yè)單位的安保服務(wù)，開(kāi)展系列延伸業(yè)務(wù)，如物業(yè)、餐飲等，取得收入將用于公司現(xiàn)代化管理和校園安保服務(wù)質(zhì)量提升，反哺校園，反哺社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、校園、企業(yè)多方共贏。

（四）2021年相關(guān)經(jīng)費(fèi)測(cè)算

經(jīng)費(fèi)主要包括：1.人員薪酬：含社會(huì)保險(xiǎn)和績(jī)效工資（按照人均3600元/月/人核定），每年隨青島市社平工資調(diào)整，實(shí)發(fā)工資以薪酬績(jī)效考核結(jié)果為準(zhǔn)；2.餐費(fèi)、服裝費(fèi)：按照18元/餐/人核定，服裝按800元/人/年核定；3.運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)，一是管理人員費(fèi)用和業(yè)務(wù)開(kāi)支，包括專業(yè)管理人員的薪酬、保安隊(duì)長(zhǎng)津貼、辦公設(shè)備、車輛、場(chǎng)地、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用等，按8%測(cè)算每年約110萬(wàn)元；二是繳納相關(guān)稅金，每年約83萬(wàn)元（按費(fèi)用總額6%測(cè)算）；4.安保裝備，由所屬學(xué)校、幼兒園根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求自行配備。綜上，2021年財(cái)政投入合計(jì)約1576萬(wàn)元（測(cè)算詳見(jiàn)附件）。原有教育安保經(jīng)費(fèi)由生均公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助組成，每年約755萬(wàn)元（按人均2600元/月測(cè)算）?，F(xiàn)方案依法完善工資保障和社保繳納，實(shí)施后每年增加費(fèi)用約821萬(wàn)元。

（五）承接部分學(xué)校、幼兒園后勤管理服務(wù)

區(qū)教育體育局提出，因部分幼兒園擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，2020年9月，區(qū)教育體育局根據(jù)工作需要臨時(shí)使用了18名編外用工，主要分布在區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園及北部分園，其中保育員5人、安保員4人、后廚輔工3人、面點(diǎn)師2人、衛(wèi)生保健員1人、保潔1人、廚師1人、電工1人，每月勞務(wù)費(fèi)合計(jì)約6.88萬(wàn)元（2020年9月起一直未發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，具體費(fèi)用按實(shí)際為準(zhǔn)）。為規(guī)范用工形式和勞務(wù)費(fèi)支出，區(qū)政府呂永翠副區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)政務(wù)專題會(huì)議（區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育體育局）進(jìn)行研究。經(jīng)落實(shí)，受政策限制，區(qū)級(jí)層面不能再增加編外用工的數(shù)量。該18名人員的安置問(wèn)題急需妥善解決。

二、需會(huì)議研究確定事項(xiàng)

（一）提請(qǐng)區(qū)政府授權(quán)城市發(fā)展集團(tuán)為全區(qū)校園安保服務(wù)的采購(gòu)、管理主體，按照區(qū)教育體育局的要求，負(fù)責(zé)全區(qū)校園安保服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理。

（二）在安保服務(wù)交接工作中，對(duì)于已經(jīng)簽訂勞務(wù)派遣或購(gòu)買服務(wù)協(xié)議且尚未到期的單位，建議按照尊重歷史、有序推進(jìn)的原則，“成熟一家、接管一家”，相關(guān)單位妥善解決后，再交付城發(fā)集團(tuán)，確保順利銜接。對(duì)于現(xiàn)職安保人員錄用的問(wèn)題，現(xiàn)職安保人員中符合招聘條件的將優(yōu)先錄用，不符合條件者由區(qū)教育體育局和各街道辦事處做好解聘分流工作。

（三）社會(huì)穩(wěn)定工作。對(duì)于原安保人員分流安置等善后工作可能引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、民事糾紛等不穩(wěn)定因素，建議由原屬街道辦事處、學(xué)校、幼兒園妥善處理。區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)局屬學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作，各街道辦事處負(fù)責(zé)街道學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作。