導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)規(guī)劃；矛盾分析；行政區(qū)劃調(diào)整

0.概述

城鄉(xiāng)規(guī)劃中對(duì)土地的利用規(guī)劃所考慮的主要問(wèn)題是當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化基礎(chǔ)等因素，其規(guī)劃制定的目的是實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行整合和管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各專業(yè)部門(mén)空間建設(shè)和空間發(fā)展的空間政策平臺(tái)。從內(nèi)涵上看，城鄉(xiāng)規(guī)劃可細(xì)分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等類別。在這些規(guī)劃類型中，村鎮(zhèn)都是重要的組成部分，在整體的規(guī)劃體系中占有最大的面積，規(guī)劃的可塑性也最強(qiáng)。在國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃中偏向于對(duì)重心城市的規(guī)劃，村鎮(zhèn)的規(guī)劃受到的影響較為被動(dòng)，加之村鎮(zhèn)的發(fā)展相對(duì)落后，村鎮(zhèn)規(guī)劃的理念也滯后于中心城市的規(guī)劃，因此在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃二者之間出現(xiàn)一定的矛盾就不足為奇。

1.村鎮(zhèn)規(guī)劃中的常見(jiàn)問(wèn)題

村鎮(zhèn)規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃分別屬于不同的層次，都屬于規(guī)劃規(guī)劃行為，但由于其涉及的范圍和所參考的管理體系不同，二者之間的矛盾表現(xiàn)形式也就具有多樣性。要理清其中的矛盾，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本概念應(yīng)先與明確。村鎮(zhèn)規(guī)劃的依據(jù)是《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中所界定的鎮(zhèn)人民政府行政地域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展中有機(jī)聯(lián)系的鎮(zhèn)區(qū)和村莊群體，是以行政等級(jí)原則來(lái)建立的。而城鄉(xiāng)規(guī)劃則是根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ㄒ?guī)劃范圍。正是這種具有明確行政級(jí)別的規(guī)劃行為導(dǎo)致了村鎮(zhèn)規(guī)劃級(jí)別的提升，也不利于不同規(guī)劃體系之間的公共資源的有效配置。

村鎮(zhèn)規(guī)劃的層次結(jié)構(gòu)一般都是按鎮(zhèn)區(qū)（鎮(zhèn)政府所在地）—中心村—基層村這三個(gè)基本的層級(jí)。盡管這一組按行政級(jí)別劃分出來(lái)的層級(jí)較為明確，但卻存在著聚集度角度，村莊數(shù)量大的問(wèn)題。在村鎮(zhèn)規(guī)劃中通常都會(huì)傾向于以中心村作為規(guī)劃的重點(diǎn)，將人口集中化，并試圖降低村鎮(zhèn)分散所帶來(lái)的問(wèn)題。在實(shí)踐中以中心村為重心的村鎮(zhèn)規(guī)劃是存在較多的問(wèn)題的，因此進(jìn)行全國(guó)范圍的推廣方面仍然存在爭(zhēng)議。這種爭(zhēng)議的表現(xiàn)之一是中心村比較難實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃中的規(guī)模效益。從現(xiàn)行的《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中的界定，中心村所承擔(dān)的任務(wù)集中在提供公共服務(wù)，而不是提供就業(yè)服務(wù)。如果以中心村作為規(guī)劃的重心，盡管在一定程度上可以消除分散的邊緣村莊，對(duì)農(nóng)用地的集中使用也有利，有可能形成規(guī)模效益。但在我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然普遍存在的大背景下，如果推廣中心村重點(diǎn)規(guī)劃的模式，將可能造成大量的剩余勞動(dòng)力，這并不利于保持農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定。以中心村為重點(diǎn)規(guī)劃的方式潛在的最大效益是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，但從理論上講要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的根本問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)稀缺資源的最大效益。就目前的情況來(lái)看，在地價(jià)高漲和農(nóng)村耕地日漸減少的背景下，土地資源的稀缺性已經(jīng)高于勞動(dòng)力資源。因此如果不改變以中心村為重心的村鎮(zhèn)規(guī)劃模式，將出現(xiàn)以犧牲土地產(chǎn)出效益為代價(jià)來(lái)提高人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的情況。加之我國(guó)地域遼闊，不同地域類型的村鎮(zhèn)存在形式差異巨大，很多地區(qū)實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)以中心村為重點(diǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，在土地較為分散的地區(qū)，強(qiáng)行采用這種模式意味著遷村集中，無(wú)疑會(huì)增加村民的生產(chǎn)成本。

其次，中心村的建設(shè)與我國(guó)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)相違背。城鎮(zhèn)化是為了吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，而中心村建設(shè)卻把一部分的農(nóng)民分流到了村莊，不能引導(dǎo)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，也使得小城鎮(zhèn)更加難以擴(kuò)大規(guī)模。這種表現(xiàn)形式很大程度上決定了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的直接矛盾，和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)也是矛盾的。

第三，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中“遷村并點(diǎn)”也是較為常見(jiàn)的形式。提出這種模式的重要原因是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成的土地資源逐步稀缺，中央和地方多個(gè)層面上所的相關(guān)政策法規(guī)也將“遷村并點(diǎn)”作為一種重要的規(guī)劃方式，并逐漸演變成政府考量政績(jī)的手段，也將中心村納入到了村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制中，從而讓這種方式具備了一定的強(qiáng)制性背景。但從實(shí)際執(zhí)行的情況來(lái)看，盡管按照規(guī)劃大量的行政村需要遷徙，但實(shí)際上存在大量的行政村和自然村都沒(méi)有消失，也存在著數(shù)量眾多的留守村民，由此導(dǎo)致的土地集約效果較差，而且容易導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)。這種規(guī)劃和實(shí)際執(zhí)行效果之間的差異是規(guī)劃者需要反思的。

2.出路分析

通過(guò)上述的分析可見(jiàn)，當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃中的問(wèn)題的重點(diǎn)在規(guī)劃體制的一刀切和復(fù)雜多變的村鎮(zhèn)實(shí)際布局之間的矛盾，以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)局部規(guī)劃之間的矛盾。要解決這類問(wèn)題的關(guān)鍵是要解決村鎮(zhèn)規(guī)劃在整體規(guī)劃中的地位以賦予村鎮(zhèn)規(guī)劃更大的自由度。

在制定村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)由于仍然以《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，而且受到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的限制，因此在具體操作時(shí)考慮行政區(qū)劃與村鎮(zhèn)體系的調(diào)整是必然的出路。采用這種方式后可能產(chǎn)生的問(wèn)題是調(diào)整后某些村會(huì)失去原有的職能甚至于衰退，而其他的個(gè)別村可能從中受益，并逐步成為新的村鎮(zhèn)中心。這就涉及到如何評(píng)估經(jīng)過(guò)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整后未來(lái)的村鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r。從思路上看，存在兩種主要的視角，一是以集鎮(zhèn)（中心村）的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估，二是以村莊標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估。筆者認(rèn)為宜采用集鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估。其理由在于進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)的重點(diǎn)是選擇一個(gè)具備成為未來(lái)附近村落核心的村莊，在選擇時(shí)主要考慮的因素是交通的便利性、未來(lái)工（農(nóng)）業(yè)發(fā)展的潛力、與周?chē)迩f的交通聯(lián)絡(luò)條件、自身具備的市政設(shè)施和社會(huì)服務(wù)條件等。

其次是在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)突出重點(diǎn)，這和一般意義上的“中心村”的建設(shè)模式有所不同。村鎮(zhèn)的重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)突出村莊局部發(fā)展的特殊性，如將某個(gè)村莊作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范村落，而將某個(gè)交通市政服務(wù)完善的村鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展對(duì)象等，避免在規(guī)劃時(shí)的盲目性和前瞻性缺乏。

第三是調(diào)整行政區(qū)劃和村鎮(zhèn)體系，增加二者在規(guī)劃體系中的協(xié)調(diào)性。從行政區(qū)劃調(diào)整的角度看，其執(zhí)行方式主要有調(diào)整邊界、調(diào)整管理層級(jí)、調(diào)整行政中心和撤銷(xiāo)行政區(qū)域這幾種形式。不論采用哪種調(diào)整方式，其根本目的在于避免出現(xiàn)西方在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的所出現(xiàn)的錯(cuò)誤，合理配置城、鎮(zhèn)、村，構(gòu)建高效的城鄉(xiāng)一體化體系。從實(shí)踐效果來(lái)看，采用“分散化的集中”是比較有效的方式。具體而言，可有以下兩種實(shí)現(xiàn)方式，一是劃定發(fā)展邊界，二是開(kāi)發(fā)“棕地”。劃定邊界的目的在于阻止城鎮(zhèn)化的過(guò)程中過(guò)分的侵占土地，這在我國(guó)耕地面積不斷減少的背景下具有重要的實(shí)際意義。而開(kāi)發(fā)“棕地”（即荒廢土地）的目的在于盡可能的保護(hù)現(xiàn)有耕地和拓展可利用的土地資源，于此同時(shí)也可以避免在規(guī)劃時(shí)進(jìn)行不必要的重復(fù)建設(shè)。但不論是哪種方式，都可能會(huì)涉及到行政區(qū)劃的調(diào)整，因此在執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃之前就從更高層級(jí)上完成必要的調(diào)整是編制高效、具有可執(zhí)行性的村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要保障?！科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］張占錄,張正峰.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006:59.

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[關(guān)鍵詞]城市照明 專項(xiàng)規(guī)劃 分析

中圖分類號(hào)：TU984.111 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0254-01

城市燈光裝飾是體現(xiàn)一個(gè)城市發(fā)展情況的關(guān)鍵因素，城市照明規(guī)劃可以作為了解城市文化、解析城市空間布局的直觀工具，其是打造城市人文環(huán)境、傳遞城市精神的有力措施，同時(shí)是提升城市全方位質(zhì)量的關(guān)鍵城市規(guī)劃內(nèi)容的一個(gè)重要方面。所以，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平迅速提升，城市硬實(shí)力日益增加的今日，城市的照明規(guī)劃的重要性漸漸被社會(huì)所認(rèn)識(shí)和贊同。通過(guò)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的分析，能夠在很大程度上指引相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，讓以后的照明系統(tǒng)建設(shè)有合理的參照。引入先進(jìn)科技，改變傳統(tǒng)觀念，提升城市照明規(guī)劃水準(zhǔn)與科學(xué)管理照明系統(tǒng)。跟隨城市發(fā)展步伐，這對(duì)全面改變城市照明現(xiàn)況有著關(guān)鍵作用。

一、我國(guó)城市照明規(guī)劃的發(fā)展情況

在城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、發(fā)改委和照明規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下，國(guó)內(nèi)當(dāng)前對(duì)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)注可以說(shuō)相當(dāng)關(guān)注，然而就當(dāng)前的考察數(shù)據(jù)來(lái)分析，當(dāng)現(xiàn)在為止，國(guó)內(nèi)對(duì)城市照明規(guī)劃的探索仍比較淺薄，已存在的城市照明設(shè)計(jì)主題、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及作用尚難以達(dá)成統(tǒng)一。部分規(guī)劃只是書(shū)面效果，達(dá)不到引導(dǎo)建設(shè)的效果。首先，城市照明規(guī)劃變?yōu)檎彰鞴ぞ邥?shū)，未能對(duì)照明的對(duì)象做較詳細(xì)的描述，比如公路、裝飾、建筑。常常各自制定適用性強(qiáng)然而卻沒(méi)有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)劃內(nèi)容繁多重復(fù)，缺乏鮮明和創(chuàng)新的特點(diǎn)，給人們帶來(lái)的感受通常是規(guī)劃的內(nèi)容相對(duì)合理，卻不能針對(duì)每個(gè)城市的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；其次，城市照明規(guī)劃設(shè)計(jì)更多偏向于概念，實(shí)施性并不高。照明規(guī)劃的設(shè)計(jì)圖和效果圖雖然數(shù)量可觀，質(zhì)量上卻得不到保障，在細(xì)節(jié)描述上缺乏真實(shí)性和針對(duì)性，具有這種特點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不能從根本上解決城市照明規(guī)劃的問(wèn)題，難以起到實(shí)際的指導(dǎo)作用，難以真正促進(jìn)城市照明規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展。所以，根據(jù)國(guó)內(nèi)城市照明規(guī)劃的特點(diǎn)，目前其發(fā)展方向有以下幾個(gè)：一是城市照明規(guī)劃人性化，也就是說(shuō)要讓以客觀物質(zhì)為核心的照明規(guī)劃逐漸向以市民的感受為核心過(guò)渡，讓人們的視覺(jué)感官作為規(guī)劃的主導(dǎo)，而不是空間狀態(tài)；二是大眾參與，社會(huì)是通過(guò)融合不同作用的群體而形成的，有著多元化的特征，照明規(guī)劃不該是占小部分人群所設(shè)計(jì)的圖紙，而應(yīng)該是由大多數(shù)市民所決定，需要站在多元價(jià)值觀的角度來(lái)思考問(wèn)題；三是由城市運(yùn)行，城市照明的關(guān)鍵需要突破裝飾品的觀念限制，需要更多地重視對(duì)城市經(jīng)濟(jì)水平、文化代表、人們生活習(xí)慣和綠色節(jié)能的影響與特點(diǎn)，合理配置周邊的固有資源，持續(xù)對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行協(xié)調(diào)，使其均衡發(fā)展，不斷對(duì)人力資源實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)研究；四是城市照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備體系化、細(xì)節(jié)化，并且保證實(shí)際的可行性。

二、城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的問(wèn)題分析

（一）功能照明規(guī)劃

城市功能照明規(guī)劃只要指的是公路照明，通常是為了保證機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T在夜間的安全，利用道路燈光設(shè)施為駕駛?cè)藛T提供快速、舒服、可靠的環(huán)境。目前在規(guī)劃過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)照顧到行人在夜間的行走安全，為行人塑造舒服和諧的燈光照明環(huán)境，以此獲得節(jié)能環(huán)保、減少犯罪與裝飾城市的效果。功能照明規(guī)劃需要以適應(yīng)需求、保障安全作為根本，通過(guò)合理科學(xué)地規(guī)劃更一步提升城市道路照明水準(zhǔn)，增加燈光監(jiān)控的數(shù)量，不斷改善城市形象。在美化城市容貌的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保證道路燈光規(guī)劃符合環(huán)保節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，使路燈管理更加合理化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化。在城市功能照明規(guī)劃過(guò)程中，需要符合城市道理功能性照明規(guī)范，對(duì)燈具的挑選、道路的亮度、光感、勻稱性、光污染等要實(shí)現(xiàn)全方位考慮，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是具備多元化、可持續(xù)、科學(xué)等特征，與此同時(shí)要最大限度地降低規(guī)劃成本。嚴(yán)格明確規(guī)劃強(qiáng)制性項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)有效管理的目標(biāo)。利用完善規(guī)劃編制與改變城市照明在城市總體規(guī)劃中的位置，豐富照明功能，提升城市全面實(shí)力，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）景物照明規(guī)劃

城市景物照明規(guī)劃以地區(qū)精神文化作為基礎(chǔ)，管理與塑造夜晚的景色環(huán)境。夜晚景色的照明不只是白天景色的單一重塑，而是依據(jù)夜景的特點(diǎn)對(duì)燈光周?chē)挛锏脑俅嗡茉?。了解夜色與周?chē)挛锏奶攸c(diǎn)，將其和燈光設(shè)備進(jìn)行組合，形成視覺(jué)上的感受，這是城市景物照明規(guī)劃的目的。城市景物照明規(guī)劃需要為城市夜景設(shè)計(jì)出全局的以及細(xì)節(jié)的意向策劃，且給出具體要求與限制條件。景物照明并非是一味地追求新奇，而是應(yīng)該根據(jù)城市自身的文化特色、歷史特點(diǎn)對(duì)城市照明進(jìn)行規(guī)劃。不斷凸顯城市發(fā)展特點(diǎn)，打造城市色彩，成為城市的文化符號(hào)。規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查該城市的照明現(xiàn)況作為首要環(huán)節(jié)，其中包含城市的生態(tài)環(huán)境、地域特點(diǎn)、本地風(fēng)俗、歷史風(fēng)貌，以此確定城市照明的發(fā)展方向。繼而對(duì)城市關(guān)鍵的軸線、地區(qū)和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)整理排序，科學(xué)決定發(fā)展的重點(diǎn)，搭建清楚的城市夜景景觀照明框架。

（三）綠色照明規(guī)劃

城市照明規(guī)劃中的綠色環(huán)保節(jié)能符合國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的要求，促進(jìn)綠色照明發(fā)展，大力推動(dòng)新型節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品，符合城市可持續(xù)發(fā)展原則。城市綠色照明規(guī)劃是比較有效的節(jié)能環(huán)保方式，其與城市的環(huán)境、市民的生活息息相關(guān)，能夠代表一個(gè)城市文化層次與管理水準(zhǔn)。照明節(jié)能的關(guān)鍵是應(yīng)用高效環(huán)保的光源設(shè)備，使照明規(guī)劃最優(yōu)化，不斷提升照明品質(zhì)使用戶感到滿意。這樣不但可以保證照明質(zhì)量，還可以保護(hù)環(huán)境，節(jié)約電能。在城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的過(guò)程中，人們能夠利用合適的光源與光配來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期中的視覺(jué)效果，研究道路的特征，綜合考慮使用哪一種光源和燈具，而非通過(guò)概念誤解來(lái)挑選綠色節(jié)能的光源。

三、結(jié)束語(yǔ)

近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)的城市照明劃獲得了相當(dāng)程度的重視，要想滿足國(guó)內(nèi)城市照明事業(yè)快速發(fā)展的需要，打破光感單一、文化水平較低等障礙，城市照明規(guī)劃就需要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)專業(yè)的手段使其能夠可持續(xù)發(fā)展，以此提升城市全方位文化之旅，促進(jìn)有關(guān)行業(yè)的不斷發(fā)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)水平的提升。對(duì)于大部分城市來(lái)講，城市照明專項(xiàng)規(guī)劃可以稱作一個(gè)具有創(chuàng)新意義的動(dòng)作，需要設(shè)計(jì)人員發(fā)揮想象力，結(jié)合城市自身發(fā)展情況，在相關(guān)編制的指導(dǎo)下選擇出一個(gè)最優(yōu)的規(guī)劃方案。城市照明專項(xiàng)規(guī)劃將為城市發(fā)展提供一個(gè)更為廣闊的發(fā)展空間。

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關(guān)鍵詞: 城市規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃

中圖分類號(hào)： TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制主體可以是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，但作為規(guī)劃、管理、法律三者交匯點(diǎn)的法定成果、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定等應(yīng)有政府及城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

一、控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃中的作用

1、控制作用。合理保護(hù)公共利益與生態(tài)價(jià)值。控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要作用在于通過(guò)明確公共用地的種類、規(guī)模以及布局，嚴(yán)格保護(hù)城市公共設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，并通過(guò)其提供的公共服務(wù)來(lái)保障城市整體土地開(kāi)發(fā)，提高土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、公共利益和生態(tài)效益。

2、協(xié)調(diào)作用。控制性詳細(xì)規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用還在于社會(huì)行動(dòng)的協(xié)同?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制過(guò)程實(shí)質(zhì)上是協(xié)調(diào)政府各部門(mén)、社會(huì)公眾對(duì)編制區(qū)空間利益訴求的過(guò)程，是對(duì)編制區(qū)發(fā)展目標(biāo)逐步達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。

3、引導(dǎo)作用。合理促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)與城市經(jīng)營(yíng)。控制性詳細(xì)規(guī)劃另一個(gè)重要的作用在于確定土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，最終形成平面＋高度＋時(shí)序的四維控制體系。同時(shí)通過(guò)積極的規(guī)劃引導(dǎo)，合理平衡土地價(jià)值與開(kāi)發(fā)需求，為開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)保留適當(dāng)彈性，并保證相關(guān)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)合乎公眾利益。

二、城市規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要控制方式

控規(guī)必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查了解，對(duì)編制區(qū)內(nèi)的用地現(xiàn)狀、建筑物狀況、道路及各種市政公共設(shè)施、環(huán)境狀況等問(wèn)題進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，并分析和研究了城市總體規(guī)劃對(duì)該編制區(qū)的規(guī)劃要求。在城市總體的整體把握基礎(chǔ)上，對(duì)編制區(qū)的建設(shè)在發(fā)展時(shí)序上、空間布局上、道路系統(tǒng)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施安排上進(jìn)行上、下層面規(guī)劃的有效銜接，確定編制區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、用地布局，落實(shí)城市總體規(guī)劃對(duì)本編制區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、用地布局，落實(shí)城市總體規(guī)劃對(duì)本編制區(qū)的各項(xiàng)要求，以近期建設(shè)引導(dǎo)遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃思路“自上而下、有效銜接”，體現(xiàn)了規(guī)劃的全面性和系統(tǒng)性。

同時(shí)，規(guī)劃以“片區(qū)、地塊、細(xì)分地塊”的研究思路，對(duì)用地、設(shè)施進(jìn)行“從大到小、層層落實(shí)和控制”，建立科學(xué)的規(guī)劃控制體系，確定合理的用地功能、公共設(shè)施配置，塑造優(yōu)美的綠地景觀和綜合環(huán)境，并以地塊為單位作出相應(yīng)的定性、定量控制指標(biāo)和引導(dǎo)要求，同時(shí)又結(jié)合實(shí)際，兼顧當(dāng)前和未來(lái)，使規(guī)劃具有一定的彈性和操作性。為最終將該編制區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的綜合功能區(qū)提供建設(shè)管理依據(jù)，體現(xiàn)了規(guī)劃在整體上具有較高的科學(xué)性、合理性和可操作性。

規(guī)劃對(duì)每個(gè)地塊做了法定和管理圖則，為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)方對(duì)用地選擇的可靠性和目的性，增加了透明度，分圖則圖文并茂，其中既有地塊的位置圖，又有地塊控制圖則，同時(shí)對(duì)地塊的綜合控制指標(biāo)和控制要求作了明確規(guī)定，減少了控制的難度和隨意性。規(guī)劃注重城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)。

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，特別是突出滿足城市發(fā)展的非盈利性項(xiàng)目(如社區(qū)文化、體育、娛樂(lè)設(shè)施、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、小學(xué)、幼兒園等)和各級(jí)市政公用設(shè)施(停車(chē)場(chǎng)、供水、供電、電信、環(huán)衛(wèi))的用地控制要求做為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，并將這些需要配套項(xiàng)目的種類、數(shù)量、分布和規(guī)模落實(shí)到用地上，加強(qiáng)了對(duì)城市建設(shè)的具體調(diào)控和引導(dǎo)，保證基礎(chǔ)性、公益性用地不被侵占，切實(shí)保證公共利益。

規(guī)劃從建筑群體環(huán)境層面上對(duì)各主要功能片區(qū)空間進(jìn)行空間景觀分析，特別對(duì)區(qū)內(nèi)重要地段、公共建筑集中布局區(qū)、主要景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)深化和引導(dǎo)，這些深化和引導(dǎo)是傳統(tǒng)控規(guī)成果的延續(xù)和擴(kuò)展，是為充分反映規(guī)劃意圖的補(bǔ)充和具體化。雖然這些空間景觀規(guī)劃是控制編制區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，不是強(qiáng)制性要求，但對(duì)下一層次的規(guī)劃不失為一種建設(shè)性的引導(dǎo)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)關(guān)系公眾利益的公共設(shè)置和市政公用設(shè)施配套規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

三、控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃中的運(yùn)用

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃是我國(guó)具有法定效力的規(guī)劃編制層次之一，是城市規(guī)劃調(diào)控城市土地開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的直接依據(jù)。選取控制指標(biāo)的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃控制意圖，不同類型、不同區(qū)位、不同用地性質(zhì)，有不同的規(guī)劃意圖和不同的控制目標(biāo)，控制內(nèi)容也應(yīng)各有側(cè)重，確定控制指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)具有一定的靈活性。針對(duì)不同類型地區(qū)的用地，采用相同的控制指標(biāo)體系，忽視了各地塊不同的控制需求，難以確保獲得高質(zhì)量的城市空間環(huán)境和保護(hù)城市文化特色。城市設(shè)計(jì)研究的核心是人，是對(duì)人的關(guān)懷，重視人的感受，設(shè)計(jì)者要從城市中受益人的角度去設(shè)計(jì)，旨在為城市中受益的人提供一種人性化的設(shè)計(jì)。在導(dǎo)則的制定過(guò)程中，應(yīng)考慮到公眾的意見(jiàn)，理解公眾對(duì)環(huán)境可能做出的反應(yīng)，并將這種對(duì)公眾的理解融入到導(dǎo)則中。

2、因地制宜是控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的一條基本原則。針對(duì)規(guī)劃區(qū)的不同用地類型，如新發(fā)展地區(qū).基本建成區(qū)、老城區(qū)、城中村、歷史文化保護(hù)區(qū)等，各地塊建設(shè)狀況不同，建設(shè)方式與更新改造方式也不同。因此，本著有效規(guī)劃控制的原則，針對(duì)不同用地、不同建設(shè)項(xiàng)目和不同開(kāi)發(fā)過(guò)程，應(yīng)采取多手段的控制方式和制定多層次的控制深度。規(guī)劃設(shè)計(jì)從本質(zhì)上說(shuō)就是一種分配城鄉(xiāng)空間開(kāi)發(fā)權(quán)利的政策工具，必須反映不同階段不同利益主體的聲音，社會(huì)利益格局隨時(shí)在調(diào)整，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制應(yīng)動(dòng)態(tài)的，及時(shí)應(yīng)對(duì)，與時(shí)俱進(jìn)。

3、控規(guī)中多數(shù)指標(biāo)針對(duì)的只是城市建設(shè)總量的開(kāi)發(fā)控制，較少考慮城市空間形態(tài)方面的研究。決定城市空間環(huán)境質(zhì)量好壞的因素，除了建筑形體之外，由空間界面組成的環(huán)境起著舉足輕重的作用。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀，不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)。

4、進(jìn)一步研究控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容深度問(wèn)題。控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是保障公共利益不受分割，保持公共環(huán)境、政府的土地收益等，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中什么情況下嚴(yán)格控制什么內(nèi)容，哪些內(nèi)容可以由市場(chǎng)主體自由發(fā)揮。控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)體系并非越龐大越好，內(nèi)容越多越好，內(nèi)容深度有待進(jìn)一步探討。

5、控制指標(biāo)的確定可以通過(guò)形體布局模擬推算法、經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)法和調(diào)查對(duì)比分析法等方式確定，一般采取多種方法的綜合確定指標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)綜合考慮總體規(guī)劃所確定的地區(qū)控制原則、地區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、現(xiàn)狀及規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施水平和地價(jià)因素等確定。

結(jié)束語(yǔ)

相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于城市規(guī)劃的深化以及管理的需要，都應(yīng)該去編制控制性的詳細(xì)規(guī)劃，用其來(lái)控制建設(shè)用地的性質(zhì)以及使用強(qiáng)度還有空間環(huán)境，把控制性詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)作是對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃管理工作的依據(jù)，并且對(duì)于修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制起著指導(dǎo)的作用。

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篇4

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)建筑；設(shè)計(jì)

前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是在社會(huì)主義的背景下提出的一種加快城市文明的途徑，城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要服務(wù)對(duì)象是鄉(xiāng)村居民，旨在提高他們的生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃一般由政府投資、規(guī)劃、合理配置資源，以改善居民的生活環(huán)境，使城鄉(xiāng)朝著預(yù)期的方向發(fā)展。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，具有一定的地域性，涵蓋的文化、習(xí)俗也大相庭徑。生態(tài)環(huán)境對(duì)居民的影響較大，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)是未來(lái)發(fā)展建設(shè)的必然趨勢(shì)，它符合中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，給社會(huì)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，是城鄉(xiāng)發(fā)展的推動(dòng)力量。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的概述

城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)、空間、資源等多方面進(jìn)行規(guī)劃，以刺激城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人們的生活水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍較大，需要多層次、全方位地對(duì)其進(jìn)行合理的布局，不僅包括空間布局，對(duì)它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化底蘊(yùn)以及政治管理均會(huì)造成影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目標(biāo)是滿足人的需要，因此，需要以人為本，落實(shí)可持續(xù)性發(fā)展。1.1建筑應(yīng)適應(yīng)環(huán)境生態(tài)建筑設(shè)計(jì)主要考慮了環(huán)境因素，它要求建筑物應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，如果違反了生態(tài)法則，則會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃造成嚴(yán)重的影響。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，理應(yīng)注重創(chuàng)新，但需要結(jié)合自然環(huán)境。綠色建筑是城鄉(xiāng)規(guī)劃的主體，充分利用自然環(huán)境能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。自然環(huán)境應(yīng)該與城鄉(xiāng)規(guī)劃互相作用，這是生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的理念。與此同時(shí)，建筑風(fēng)格需要與環(huán)境相適應(yīng)，在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，盡可能的降低對(duì)原有環(huán)境的破壞。1.2采用綠色材料綠色材料是生態(tài)建筑的前提，只有保證建筑材料的環(huán)保性，才能打造綠色建筑。在建筑工程施工過(guò)程中，很多企業(yè)為了降低成本，使用的原材料不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而在施工過(guò)程中產(chǎn)生較大的污染，也會(huì)使工程質(zhì)量大打折扣。施工材料存在問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響施工人員和居民的身體健康，因此，在施工過(guò)程中，應(yīng)該加大審查力度，務(wù)必采用綠色材料。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)將環(huán)保滲透到建筑工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，這能有效地降低環(huán)境污染。1.3營(yíng)造和諧氛圍由于社會(huì)的大力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平得到了質(zhì)的提升，生活在現(xiàn)代都市，人們或多或少存在著一定的壓力，城鄉(xiāng)規(guī)劃致力于營(yíng)造良好、和諧的氛圍，有利于消除人們的精神壓力和物質(zhì)壓力。人文環(huán)境是城市文明的象征，和諧的氛圍可以提高人們的積極性，使他們保持良好的狀態(tài)。這種方式可以從精神層面對(duì)人們起到促進(jìn)作用。1.4顛覆了傳統(tǒng)的觀念對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，具有一定的規(guī)劃制度，但在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中，應(yīng)該不斷創(chuàng)新，使其更加人性化、合理化。生態(tài)建筑與以往的建筑工程不同，它能夠提高自然資源的利用率，使建設(shè)區(qū)域更加理想。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)不僅增加了人文、環(huán)保理念，還能使城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)更加緊湊，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)空間的節(jié)約。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)是加速城鄉(xiāng)一體化的推動(dòng)力量，它并非是一層不變的，而是在建設(shè)的過(guò)程中不斷創(chuàng)新、優(yōu)化、補(bǔ)充。

2生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的分析

生態(tài)建筑是時(shí)展的產(chǎn)物，利用生態(tài)建筑設(shè)計(jì)能夠達(dá)到人、社會(huì)、自然的平衡。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)需要充分了解自然生態(tài)環(huán)境，采用相關(guān)的技術(shù)，使建筑與環(huán)境相融合，以提高城市的舒適度，優(yōu)化城市的格局。隨著社會(huì)的進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而生態(tài)建筑能夠緩解城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來(lái)的一系列生態(tài)問(wèn)題。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的方案需要對(duì)實(shí)際施工具有指導(dǎo)意義。從多個(gè)方面對(duì)建筑進(jìn)行優(yōu)化，既保證效率，又能降低對(duì)環(huán)境的影響。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的區(qū)別城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是兩個(gè)不同的體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃主要對(duì)城鄉(xiāng)的發(fā)展發(fā)揮作用，要考慮規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展趨勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用以及經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加注重區(qū)域的總體發(fā)展，旨在增加效益。而建筑設(shè)計(jì)是一個(gè)相對(duì)單一的過(guò)程，它主要注重工程質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃并不是完全相同的概念，它們高效的結(jié)合能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的是解決城市建設(shè)過(guò)程中的一系列問(wèn)題。城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠指導(dǎo)城市建設(shè)，也完全符合可持續(xù)發(fā)展的理念。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)相互獨(dú)立，但它們的統(tǒng)一能夠提高資源利用率，降低能源損耗，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)文明。由于貧富差距日益突顯，城鄉(xiāng)一體化刻不容緩，而城鄉(xiāng)規(guī)劃可以縮小貧富差距，提高社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)水平。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相輔相成，它以城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求為依據(jù)，能從根本上減少生態(tài)破壞現(xiàn)象。

4生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

4.1生態(tài)意識(shí)不足生態(tài)建筑設(shè)計(jì)需要對(duì)施工區(qū)域的周?chē)h(huán)境進(jìn)行掌握，并結(jié)合生態(tài)學(xué)理論對(duì)建筑工程進(jìn)行施工規(guī)劃，從而建設(shè)環(huán)境友好型工程。將生態(tài)與建筑相結(jié)合，能到達(dá)到一定的平衡，既能提高工程的質(zhì)量和資源利用率，又能營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。生態(tài)建筑工程能夠改善人們的生活水平，也有益于人們的身體健康。但現(xiàn)階段的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)普遍生態(tài)意識(shí)缺失，沒(méi)有充分融合生態(tài)理念，使生態(tài)建筑工程流于形式，因此，取得的效果也相對(duì)不明顯。生態(tài)意識(shí)不足和相關(guān)人員的重視程度不夠，使得生態(tài)建筑設(shè)計(jì)不能充分發(fā)揮作用。4.2理論與實(shí)際未能良好的結(jié)合生態(tài)建筑設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)性理論，它需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)，并且處于一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。不同的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)需要一定的環(huán)境作為基礎(chǔ)，脫離了實(shí)際，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)不過(guò)是空中樓閣。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的結(jié)合并不緊密，這是未來(lái)發(fā)展生態(tài)建筑的難點(diǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃如果不能將理論與實(shí)際相結(jié)合，將會(huì)影響工程的效率、進(jìn)度和質(zhì)量。通常，有兩方面的問(wèn)題急需解決：①理論知識(shí)的研究匱乏，在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中，不能設(shè)計(jì)出科學(xué)、高效的理論依據(jù)；②不能靈活運(yùn)用相關(guān)理論，在實(shí)際操作中變通性較差，這也同樣影響著城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐。

5城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的策略

5.1深化改革城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體制改革是城鄉(xiāng)規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)力量，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度（如圖1）應(yīng)該滿足國(guó)家政策和時(shí)代需求，并嚴(yán)格遵守流程。只有不斷深化改革，才能保證施工的順利進(jìn)行。在進(jìn)行生態(tài)建筑設(shè)計(jì)時(shí)，制度是其前提條件。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的完美結(jié)合，進(jìn)而落實(shí)生態(tài)工程建設(shè)，更好的為居民服務(wù)。深化改革制度是加強(qiáng)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的途徑，它能使生態(tài)建筑設(shè)計(jì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中得以體現(xiàn)。生態(tài)問(wèn)題是目前關(guān)注的熱點(diǎn)，深化改革需要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際需求以及施工區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行，從而使生態(tài)建筑設(shè)計(jì)更加合理化、科學(xué)化、人性化。通過(guò)深化改革制度，能夠大大節(jié)約建筑空間，使資金結(jié)構(gòu)更加合理，也極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高。5.2加強(qiáng)觀念和方法的創(chuàng)新要想維持生態(tài)平衡，必須不斷提高環(huán)保觀念，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中也是如此。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)相結(jié)合是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃效率的重要手段，但只有不斷改進(jìn)方法，才能充分發(fā)揮作用。更新觀念、改進(jìn)方法，可以改善城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該不斷吸收優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際，從而設(shè)計(jì)出優(yōu)質(zhì)的生態(tài)建筑工程規(guī)劃，以保證建筑與生態(tài)、安全、經(jīng)濟(jì)等相互融合。不斷進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)該發(fā)散思維，以為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供科學(xué)的理論依據(jù)。5.3結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際需求城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍寬泛，也受到多種因素的影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃的效果與交通、氣候、環(huán)境等息息相關(guān)，在實(shí)際的施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)考察，盡可能的消除不利因素的影響。如果存在不可變的因素，則需要以生態(tài)建筑工程的需求為主，從而使生態(tài)建筑工程與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的理念是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，從原料到工程成品都必須符合這一原則，以合理規(guī)劃資源。如果存在矛盾的情況，也需要在滿足工程需求的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其具備充足的施工時(shí)間和空間，以滿足生態(tài)建筑工程的最大需求。

6總結(jié)

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國(guó)建設(shè)的主力軍，科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠完成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的良性結(jié)合。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)體現(xiàn)了環(huán)保的意識(shí)，為了平衡人與自然、社會(huì)間的規(guī)律，應(yīng)該將生態(tài)理念滲透到城鄉(xiāng)規(guī)劃中。盡管在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中存在著一定的問(wèn)題，但只要采取及時(shí)的、積極的措施，便能使問(wèn)題迎刃而解。將城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)建筑設(shè)計(jì)融合在一起，能夠營(yíng)造良好的、和諧的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]姚瑞峰.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)[J].黑龍江科技信息，2014（12）：154.

[2]李強(qiáng).談城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)[J].新材料新裝飾，2014（8）：486.

篇5

【關(guān)鍵詞】發(fā)展；管理；問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

1.1協(xié)調(diào)：深入了解各部門(mén)、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種利益和解決各種有關(guān)的意見(jiàn)，政府各部門(mén)方案聯(lián)審制度的建立，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾支持，參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施。

1.2控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門(mén)聯(lián)審嚴(yán)格控制。事中在工程實(shí)施節(jié)段、進(jìn)行放線管理。事后控制在于實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度。

1.3監(jiān)督：隨時(shí)監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，查看、了解建設(shè)單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工，及時(shí)糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅(jiān)決制止違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運(yùn)用行政手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，制止不正之風(fēng)。

1.4服務(wù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等，正說(shuō)明管理也是超前服務(wù)。

1.5決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見(jiàn)，使城市政府拍板定案、審查批準(zhǔn)、發(fā)號(hào)施令時(shí)心中有數(shù)，科學(xué)、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)用地、各項(xiàng)建設(shè)的審批、和對(duì)各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確認(rèn)，同樣是決策的體現(xiàn)。

1.6公示與解釋：規(guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù)，社會(huì)公眾實(shí)施監(jiān)督的藍(lán)本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實(shí)規(guī)劃管理一項(xiàng)法定程序。公眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)產(chǎn)生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士的審查與解釋下，提出相應(yīng)的意見(jiàn)和監(jiān)督實(shí)施。公示程序可以落實(shí)規(guī)劃，增加規(guī)劃的可操作性，減少行政成本，提高社會(huì)效益。

2.建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

2.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書(shū)兩證”中選址意見(jiàn)書(shū)的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場(chǎng)踏勘，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

2.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。（2）抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

2.3認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)。

2.4做好規(guī)劃公示關(guān)：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后，為了使社會(huì)公眾更好地了解規(guī)劃，可通過(guò)各種途徑向政府、社會(huì)公示。編制規(guī)劃成果一經(jīng)公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容

3.1建設(shè)用地規(guī)劃管理：城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實(shí)施的致命點(diǎn)。因此，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。

城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國(guó)家基本建設(shè)審批程序，對(duì)于國(guó)家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的報(bào)批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的選址意見(jiàn)書(shū)；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時(shí)用地進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位和個(gè)人必須持國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3.2建設(shè)工程規(guī)劃管理：城市建設(shè)工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)法定的審批程序，對(duì)于各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)一項(xiàng)大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實(shí)施管理中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說(shuō)，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確定其建設(shè)活動(dòng)的合法性。按照建設(shè)項(xiàng)目的類型和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時(shí)建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要根據(jù)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市的具體情況，制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時(shí)建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證后，方可施工。

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對(duì)于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、定點(diǎn)、用地，直到建設(shè)申請(qǐng)、施工、竣工驗(yàn)收，以及使用的全過(guò)程中。城市規(guī)劃實(shí)施管理是各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)簽署選址意見(jiàn)書(shū)和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)活動(dòng)評(píng)估報(bào)告制度的建立：一項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)從方案運(yùn)作到工程竣工驗(yàn)收、啟用期間,時(shí)間周期比較長(zhǎng)。在中途實(shí)施過(guò)程，可能有多次變更，打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響，更好地反應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告可使管理機(jī)構(gòu)對(duì)各種社會(huì)利益進(jìn)行再平衡。建設(shè)活動(dòng)、工程設(shè)施的運(yùn)作對(duì)居民利益、公共利益、社會(huì)效益、群眾的認(rèn)可度做出評(píng)價(jià)，向社會(huì)公示。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理 措施 創(chuàng)新

目前,城市規(guī)劃建設(shè)正處在“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的關(guān)鍵時(shí)期,應(yīng)該把城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái),圍繞加快城市的發(fā)展抓效能建設(shè),使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作落在實(shí)處。城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政主管部門(mén),要和土地、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)緊密配合,支持縣、區(qū)和各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的簽約和建設(shè),高效率地做好引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、規(guī)劃方案、工程項(xiàng)目的審批落實(shí)。所以,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理就是要服務(wù)于城市發(fā)展,滿足城市市民和投資者的需要。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理必須大力推進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新

1.1加快審批流程

在項(xiàng)目審理中,用“否定報(bào)備制”檢查“一次性告知制”和“首問(wèn)責(zé)任制”, 用“首問(wèn)責(zé)任制”加強(qiáng)“AB崗工作制”。做到受理與接辦同步,第一時(shí)間與建設(shè)單位溝通、確定現(xiàn)場(chǎng)查勘等有關(guān)事宜,由技術(shù)骨干前臺(tái)受理、咨詢,保證資料齊全。采用“AB崗工作制”, 將杜絕建設(shè)單位報(bào)建的“撲空”。審批過(guò)程中將嚴(yán)格執(zhí)行兩次辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制和責(zé)任追究制,破除層層匯報(bào)制。符合報(bào)建規(guī)定的必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),迅速解決問(wèn)題。形成上下聯(lián)動(dòng)、共同服務(wù),確保服務(wù)品質(zhì)。用微機(jī)“紅綠燈”管理方式,追求“當(dāng)日辦結(jié)率”,公布各處“月辦結(jié)率”,監(jiān)督“限時(shí)辦結(jié)制”,人力資源在窗口統(tǒng)一調(diào)配,有效集中力量,確保行政提速。在報(bào)建審批過(guò)程中,應(yīng)推“工業(yè)項(xiàng)目綠色通道,重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦,招商項(xiàng)目超前服務(wù)”的工作原則。

1.2優(yōu)化行政資源

為進(jìn)一步提高效率,應(yīng)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度,即規(guī)劃項(xiàng)目報(bào)建按照“一家受理,抄告相關(guān), 并聯(lián)審查, 限時(shí)完成”的程序進(jìn)行,報(bào)建單位將不用再到各個(gè)職能部門(mén)去蓋章,而是由規(guī)劃主管組織協(xié)調(diào)各相關(guān)參審部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。實(shí)行并聯(lián)審批是縮短項(xiàng)目辦理時(shí)間的有力措施。審批中涉及相關(guān)部門(mén)時(shí),用科學(xué)的并聯(lián)審批取代傳統(tǒng)的模糊的串聯(lián)審批。需征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)的,用并聯(lián)審批會(huì)解決,減少建設(shè)單位不知往哪跑、多頭跑、無(wú)用功的接力賽。加強(qiáng)溝通,慎用否決權(quán),增加部門(mén)協(xié)調(diào),強(qiáng)化行政合力。

1.3抓好政風(fēng)行風(fēng)

對(duì)外要全程陽(yáng)光,創(chuàng)新地實(shí)行“批準(zhǔn)、批復(fù)、批駁”三種行政審批方式。限時(shí)辦結(jié),文字量化明確,不得模棱兩可、不置可否或口頭答復(fù)。暗箱操作,推諉、拖拉等腐敗土壤將失去存在的空間。審批環(huán)節(jié)全部集中在行政服務(wù)中心大廳辦理后,避免出現(xiàn)臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦的“衙門(mén)”作風(fēng)。破除“官即管”的觀念,拉近政府與群眾的距離。同時(shí)要有效的防止政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化。使建設(shè)工程項(xiàng)目的審批程序公開(kāi)化、透明化,顯著地提高行政管理效能。

2.提高編制水平

2.1重視多視角的切入,多目標(biāo)的統(tǒng)籌,加強(qiáng)規(guī)劃“廣度”

城鄉(xiāng)規(guī)劃牽扯到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面,若規(guī)劃論規(guī)劃,未免視線過(guò)于狹隘。因此規(guī)劃強(qiáng)調(diào)多視角的切入,按照目標(biāo)與問(wèn)題雙重導(dǎo)向的思路,強(qiáng)化多目標(biāo)的統(tǒng)籌。為規(guī)劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。

2.2 以人為本,強(qiáng)調(diào)公眾參與的實(shí)踐規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開(kāi)發(fā)商等多方主體,各方主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上會(huì)有所不同,在主體的的觀念和思想上,會(huì)存在著較大的分歧。因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中要多路徑推進(jìn)規(guī)劃的公眾參與。通過(guò)公眾參與能保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見(jiàn),通過(guò)公眾參與實(shí)現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調(diào),減少實(shí)施中矛盾的激化。

2.3多方統(tǒng)籌,重視多部門(mén)利益的綜合協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與規(guī)劃的積極性

長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究往往集中在規(guī)劃部門(mén)本身,城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得的權(quán)限也是建立在特定的行政組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的。導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的側(cè)重點(diǎn)也往往偏重在建設(shè)規(guī)劃部門(mén)歸口,對(duì)其他部門(mén)職能利益考慮不全,規(guī)劃的實(shí)施也往往得不到相關(guān)部門(mén)的應(yīng)有的支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過(guò)程中加深對(duì)其他職能部門(mén)職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究,重視多部門(mén)利益的綜合協(xié)調(diào),突出各部門(mén)價(jià)值的導(dǎo)向,主動(dòng)引導(dǎo)、明確職責(zé),以期能得到了相關(guān)政府部門(mén)的積極響應(yīng),為規(guī)劃的實(shí)施提供良好的政府基礎(chǔ),充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

2.4重視規(guī)劃的政策屬性,加強(qiáng)“配套政策”的研究和支撐

規(guī)劃編制具有技術(shù)與政策的雙重特性,規(guī)劃成果既是藍(lán)圖,也是規(guī)劃管理的依據(jù)。規(guī)劃編制既是分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的技術(shù),也是建立目標(biāo),指導(dǎo)實(shí)踐的公共政策過(guò)程。為了體現(xiàn)規(guī)劃“公共政策”的屬性,在規(guī)劃編制過(guò)程中,應(yīng)該加大了配套政策和實(shí)踐保障措施方面的研究,進(jìn)行體制創(chuàng)新。配套政策是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)效用的制度基礎(chǔ),也是規(guī)劃具有較強(qiáng)可操作性的主要體現(xiàn)。從政策層面來(lái)研究規(guī)劃實(shí)施中的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策等問(wèn)題,可以大大提高規(guī)劃的可操作性。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督并重

3.1規(guī)范公示內(nèi)容和程序

一是明確規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的批前、批后,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能、工作依據(jù)、辦事程序和時(shí)限及查處結(jié)果；二是社會(huì)監(jiān)督和投訴方式,受理時(shí)限和程序；三是形成橫向覆蓋的規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)察三大職能,縱向覆蓋的事前、事中、事后三個(gè)過(guò)程的“陽(yáng)光規(guī)劃”體系。

3.2 拓寬公示形式和載體

對(duì)不同的公開(kāi)內(nèi)容采取不同的公開(kāi)方式,便于群眾了解和監(jiān)督。一是通過(guò)規(guī)劃網(wǎng)站、報(bào)紙、公示牌和規(guī)劃公示大廳,開(kāi)展四位一體的項(xiàng)目審批規(guī)劃公示；二是采取調(diào)查問(wèn)卷、廣場(chǎng)咨詢,召開(kāi)座談會(huì)、規(guī)劃報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行公示；三是通過(guò)咨詢、征詢、聽(tīng)證、論證、評(píng)審等方式,對(duì)公眾普遍關(guān)注的居住區(qū)、公共設(shè)施和重要建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行公示；四是依托行風(fēng)監(jiān)督員、專家組、咨詢委員會(huì)、規(guī)劃協(xié)會(huì)等隊(duì)伍或載體開(kāi)展公示。

3.3 加強(qiáng)公示互動(dòng)和溝通

在公示實(shí)施過(guò)程中,注重強(qiáng)化公眾參與,及時(shí)處理答復(fù)群眾意見(jiàn)。采取暢通渠道,公布信箱、監(jiān)督電話和舉報(bào)電話等方式,積極引導(dǎo)市民參與和監(jiān)督規(guī)劃。對(duì)各界群眾提出的意見(jiàn)建議,及時(shí)進(jìn)行整理,分門(mén)別類地研究,落實(shí)具體經(jīng)辦的責(zé)任處室和責(zé)任人。

在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的同時(shí),重視機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理執(zhí)法教育和監(jiān)督,從建立教育、 制度、 監(jiān)督并重的效能監(jiān)督機(jī)制入手,立足實(shí)效,強(qiáng)化措施,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)整體形象的提高。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、綜合性的工作,應(yīng)進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,努力把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作開(kāi)展得更好,不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平,為現(xiàn)代化城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

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【關(guān)鍵詞】低碳理念;城市空間;規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.前言

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市功能也愈加的完善，但也因?yàn)槌鞘腥丝诘脑黾?，城市交通壓力隨之增大。城市工業(yè)亦在經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展之下，數(shù)量大幅增加規(guī)模逐漸增大。在此情況下，二氧化碳和其他溫室氣體排放量也隨之增多，這直接導(dǎo)致了城市空氣質(zhì)量的下降，進(jìn)而導(dǎo)致市民生活質(zhì)量的下降，低碳概念提出之后，低碳城市理念也在城市規(guī)劃中開(kāi)始應(yīng)用。

2.低碳城市理念與城市空間規(guī)劃的關(guān)系

低碳理念作為低碳城市建設(shè)的指導(dǎo)理念，對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃具有重要意義，處理好二者關(guān)系，有助于制定明確城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃策略。

2.1低碳城市理念的概念

低碳是指以二氧化碳為主的溫室氣體更少的排放，低碳城市理念是關(guān)于以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃及低碳生活的理念。具體的是指城市建設(shè)以低碳理念為基礎(chǔ)，在市民生活水平質(zhì)量得到保證的情形下，建造有助于減少溫室氣體排放的城市模式和社會(huì)發(fā)展模式。主要執(zhí)行方式是以城市規(guī)劃者為主導(dǎo)，以大眾的廣泛參與為主要模式，包含可持續(xù)發(fā)展理論，以及為全球減少溫室氣體排放做出貢獻(xiàn)的理念。

2.2城市空間的概念

城市空間，是指各城市要素的空間分布，以及他們之間相互作用所形成的內(nèi)部機(jī)制。城市土地的利用方式，決定城市的基本形態(tài)格局，城市形態(tài)是城市空間結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)形式，而各城市要素間的相互作用，以及城市中各種活動(dòng)對(duì)不同區(qū)位的選擇過(guò)程，形成了城市系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制。城市交通是城市生活的衍生物，表現(xiàn)為人和貨物的空間移動(dòng)。所以城市的土地構(gòu)成和區(qū)位選擇，決定了居民消費(fèi)、居住、制造、工作等活動(dòng)的出行需求和空間分布[1]。

2.3低碳理念與城市空間規(guī)劃的關(guān)系

城市空間規(guī)劃包含對(duì)城市交通、住宅及 其商業(yè)區(qū)等具體布局以及發(fā)展模式的規(guī)劃，低碳理念作為城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的指導(dǎo)理念，對(duì)城市各方面的具體實(shí)施方案有著重大影響。有關(guān)研究表明，城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃對(duì)碳排放量具有鎖定作用。表現(xiàn)為城市規(guī)模和城市碳排放量存在正比例關(guān)系；城市土地使用的限制程度與碳排放量存在反比例關(guān)系；城市交通布局的合理性將影響市民的出行方式，即關(guān)于乘坐公交車(chē)還是駕駛私家車(chē)的行為選擇。

3.低碳導(dǎo)向下的城市空間規(guī)劃策略

對(duì)于城市低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要是針對(duì)碳治理，包括從源頭上杜絕碳產(chǎn)生，在碳產(chǎn)生過(guò)程中減少碳排放，以及碳產(chǎn)生后的再捕捉。城市的最大碳源是一次性能源中的碳基能源，因此應(yīng)注重清潔能源和可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能等零排碳能源代替碳基能源的使用。一次性能源的回收利用能為城市提供其他的能源，比如一次性能源轉(zhuǎn)換來(lái)的電力，所以，注重一次性能源的回收利用，不僅有利于碳排量的減少也能制造出人們生活所需的能源。對(duì)于已經(jīng)存在空氣中的碳物質(zhì)，應(yīng)采用生物碳匯、碳儲(chǔ)存、碳捕捉等方法使空氣中的碳元素逼向最低值。

低碳城市的內(nèi)涵包含三方面內(nèi)容：即建筑、交通及生產(chǎn)三大領(lǐng)域內(nèi)的低碳發(fā)展模式、新能源利用、碳匯及碳捕捉。二氧化碳排放占據(jù)了77%。其產(chǎn)生途徑主要包括四個(gè)方面：交通、建筑、工業(yè)以及森林減少。森林減少占據(jù)了二氧化碳排放量的18.2%，城市生產(chǎn)生活則占據(jù)了城市碳排放總量的81.8%以上。在城市生產(chǎn)生活排放的碳總量中，交通占17.5%，建筑中的電力及供暖占19.8%，工業(yè)占44.5%。而且二氧化碳的排放量將隨大城市建設(shè)活動(dòng)的加強(qiáng)而不斷加劇。

3.1構(gòu)建以公交為主導(dǎo)的低碳交通系統(tǒng)

車(chē)輛尾氣的排放是城市碳產(chǎn)生的一大來(lái)源，城市的碳排放量與城市車(chē)輛使用量成正比關(guān)系。因此城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，應(yīng)注重引導(dǎo)市民乘坐公共交通車(chē)，減少私人車(chē)輛的出行量。因?yàn)槌鞘薪煌ㄏ到y(tǒng)的規(guī)劃要與整體的城市規(guī)劃相適應(yīng)，所以城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)是在整體的城市規(guī)劃之中進(jìn)行的。在城市道路網(wǎng)的規(guī)劃上應(yīng)注重其實(shí)用性，避免不必要干道的增加，造成城市中心商業(yè)區(qū)與居民住宅區(qū)增加過(guò)多的路程，也使道路的密集度增加，造成密集地區(qū)的高空氣污染及交通壓力。具體的措施需要政府政策性的指導(dǎo)，運(yùn)用法律結(jié)合社會(huì)公益呼吁減少私家車(chē)出行[2]。

3.1.1多元化公交線網(wǎng)的建立

在城市主干道上建立常規(guī)的公交路線，形成城市常規(guī)公交線網(wǎng)。一條線路的多功能設(shè)置，用以滿足不同需求的市民，同時(shí)注重公交路線方便、快捷方便的建設(shè)。根據(jù)不同時(shí)段的客流量選擇公交行駛的頻率，以滿足市民中短途的出行需要。

3.1.2建立密集化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)城市的整體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，將公交路網(wǎng)密集化，加強(qiáng)公交與主要城市社區(qū)的聯(lián)系，以便大多市民的出行，同時(shí)也能分擔(dān)公交的客流壓力。密集型的公交路網(wǎng)設(shè)計(jì)能節(jié)約城市用地，使得社區(qū)規(guī)模及其街道尺度得以降低，利于步行。這種以公交為導(dǎo)向的土地利用模式，是指以公交走廊為紐帶所形成的節(jié)點(diǎn)狀綜合用地組團(tuán)[3]。它具備混合開(kāi)發(fā)土地、建設(shè)高密度、空間小尺度的特點(diǎn)。這樣的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，有利于吸引市民乘坐公共交通，同時(shí)也能促進(jìn)步行行為的發(fā)展。

3.2建立低碳型的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)廢氣的排放是造成城市空氣污染的又一大因素，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和新工業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)具有資源和能源消耗大且利用率不高的特點(diǎn)，因而廢氣產(chǎn)物和直接產(chǎn)物的碳物質(zhì)排放量大。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)需進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，降低其碳排放量，同時(shí)，注重低耗能、低污染的綠色新工業(yè)的發(fā)展。加大新能源使用的創(chuàng)新力度，注重太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能等綠色新能源的使用，進(jìn)而取代高污染的傳統(tǒng)工業(yè)。截止到2008年，中國(guó)的可再生能源中，水電約占16.41%，核能占1.99%，生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能約占總能耗的0.5%-1%左右。在未來(lái)的10年內(nèi)，當(dāng)GDP增長(zhǎng)1倍時(shí)，以上3種可再生能源的利用如能占總能耗的15%以上，就能有效的推進(jìn)低碳型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。

基于城市工業(yè)對(duì)城市空氣帶來(lái)的污染，以及對(duì)城市發(fā)展所創(chuàng)造的價(jià)值，也即對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的城市污染，只能采取防御及改進(jìn)措施。因此，城市工業(yè)的選址和建筑特點(diǎn)對(duì)于城市的總體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃至關(guān)重要。應(yīng)結(jié)合城市的氣候特點(diǎn)，根據(jù)具體的風(fēng)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選址，避開(kāi)密集的商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)。

3.3建立多功能密集型的城市單元

城市單元過(guò)于分散，會(huì)導(dǎo)致交通距離過(guò)長(zhǎng)，增加居民的出行負(fù)擔(dān)。由于建筑群的分散，在有限的城市土地的利用上，便會(huì)使城市道路增多或是加寬，由于城市公交相對(duì)汽車(chē)受道路選擇的限制，市民選用汽車(chē)出行的概率也隨之加大。通過(guò)對(duì)城市建筑的密度控制，可以用到緊湊型城市的發(fā)展，包括整體城市的緊湊發(fā)展和城市單元的緊湊發(fā)展。在每個(gè)城市單元中，建立必要的城市功能區(qū)，減少城市不斷向郊區(qū)擴(kuò)張的趨勢(shì)。

不同規(guī)模的城市，對(duì)于密集型城市的建立的特征也不同。在整體城市的構(gòu)建上，結(jié)合低碳綠色公交體系，引導(dǎo)大城市建筑空間結(jié)構(gòu)組團(tuán)化，并向綜合城市功能集中，避免城市組團(tuán)規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，以及促使功能單一化；中小型城市空間結(jié)構(gòu)積聚化，強(qiáng)調(diào)綜合功能的建設(shè)，以此減少居民的遠(yuǎn)距離出行量。同時(shí)出行距離也得以減少，居民選擇步行的概率也隨之提高。此外，應(yīng)注重土地的綜合使用，其目標(biāo)在于短途路程的實(shí)現(xiàn)，短路途的實(shí)現(xiàn)需要社區(qū)城市多功能的集中。據(jù)美國(guó)的研究發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)中每增加20%的零售或商業(yè)活動(dòng)就會(huì)就會(huì)增加4.5%的乘坐小巴或公交的比例[4]。

此外，城市綠地的設(shè)置也是城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃中必須包含的內(nèi)容，改變以往以綠化帶作為城市區(qū)域區(qū)分標(biāo)志的慣例，設(shè)置楔式綠地系統(tǒng)，與以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向相迎合的綠地設(shè)置，控制城市的外延擴(kuò)張。建立生態(tài)型的城市單元，對(duì)已產(chǎn)生的碳物質(zhì)進(jìn)行捕捉。

4．結(jié)語(yǔ)

低碳城市的建設(shè)需要建設(shè)者的努力策劃，以及大眾的廣泛參與和維護(hù)。城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃對(duì)于整個(gè)城市的發(fā)展理念很重要，城市積極發(fā)展模式及社會(huì)形態(tài)的形成都與城市的設(shè)計(jì)理念相關(guān)。低碳導(dǎo)向下的城市規(guī)劃，應(yīng)從碳的產(chǎn)生地著手，進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的改造，以及合理規(guī)劃城市用地和城市規(guī)模的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：城市環(huán)境廣告管理專項(xiàng)劃分

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一直以來(lái)，城市戶外廣告和城市發(fā)展之間的關(guān)系并沒(méi)有得到足夠的重視，城市戶外廣告的媒體設(shè)置與內(nèi)容常常被一些利益所驅(qū)動(dòng)，而城市戶外媒體長(zhǎng)期以來(lái)都是商家與廣告經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)相占領(lǐng)的陣地，從而使城市中發(fā)生了戶外廣告設(shè)置無(wú)序化與視覺(jué)圖像成災(zāi)現(xiàn)象，在很大程度上導(dǎo)致城市戶外廣告設(shè)置和現(xiàn)代化城市發(fā)展不適應(yīng)與不協(xié)調(diào)，從而處于失控局面。目前，地方政府已經(jīng)增加對(duì)城市戶外廣告的監(jiān)督管理力度，各個(gè)方面整治違法廣告與城市戶外廣告環(huán)境。與此同時(shí)，城市管理相關(guān)機(jī)構(gòu)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科學(xué)規(guī)劃的重要性與迫切性，并且依照現(xiàn)實(shí)情況建立了對(duì)應(yīng)城市戶外廣告環(huán)境與專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)而提升城市戶外廣告環(huán)境的科學(xué)管理與執(zhí)法水平。

一、城市廣告環(huán)境現(xiàn)狀

顯而易見(jiàn)，城市戶外廣告環(huán)境的失控狀態(tài)已經(jīng)導(dǎo)致城市景觀與城市生態(tài)環(huán)境在一定程度上形成不良后果。其不但在現(xiàn)代化城市之中存在一種視覺(jué)景觀方面的危機(jī)，并且產(chǎn)生的不良后果還直接影響到了城市經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展。

（一）廣告經(jīng)營(yíng)人員對(duì)廣告媒體具備的傳播功效科學(xué)認(rèn)識(shí)不足

廣告?zhèn)鞑ゾ褪切畔鞑?，而廣告信息和大眾溝通就需要相關(guān)媒介進(jìn)行有組織與有秩序的傳導(dǎo)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期計(jì)劃[1]。從視覺(jué)傳播方面來(lái)看，城市廣告環(huán)境的雜亂無(wú)章與混亂不堪，只能形成視覺(jué)噪音。另外視覺(jué)信息的混亂還導(dǎo)致噪音越來(lái)越多，進(jìn)而直接影響到廣告的傳播效果。與此同時(shí)，相互干擾的結(jié)果僅能給大眾提供一個(gè)雜亂的視覺(jué)刺激，常常讓觀眾應(yīng)接不暇，從而使人們感到枯燥失去興趣。城市廣告畫(huà)面的無(wú)序化設(shè)置不僅擾亂的居民的正常視覺(jué)習(xí)慣與適度的視覺(jué)效果，從而造成廣告符碼之中有效的信息在一定程度上削弱，進(jìn)而影響到廣告信息的傳播。

（二）城市廣告環(huán)境相關(guān)管理部門(mén)缺少專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)

由于城市廣告環(huán)境沒(méi)有具體的制約方案，使城市中的建筑物與道路中隨便設(shè)置廣告牌。相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員從不考慮廣告與環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展。再加上城市主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作力度不夠，造成城市戶外媒體隨意被廣告經(jīng)營(yíng)商爭(zhēng)先利用，并且還任意設(shè)置廣告?zhèn)鞑ッ浇?，日久天長(zhǎng)，廣告牌覆蓋建筑等諸多現(xiàn)象數(shù)見(jiàn)不鮮。另外城市戶外廣告鋪設(shè)的無(wú)序化也導(dǎo)致城市戶外美化等功能在一定程度上被削弱，嚴(yán)重限制了現(xiàn)代化城市景觀的發(fā)展。長(zhǎng)期這樣下去，會(huì)嚴(yán)重阻礙城市的經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展。

（三）城市廣告缺少專項(xiàng)規(guī)劃分析

從傳播效果方面來(lái)看，城市戶外媒體承載的廣告信息，經(jīng)過(guò)視覺(jué)符號(hào)整理到展架與公布于眾，從而使大眾可以面對(duì)面接觸，形成了公眾性與社會(huì)[2]。而廣告中各個(gè)形象和說(shuō)辭全在媒介的控制之下，經(jīng)過(guò)信息傳達(dá)和消費(fèi)者進(jìn)行溝通。而在進(jìn)行商品信息的傳達(dá)時(shí)，還滲透了消費(fèi)理念與文化時(shí)尚以及道德風(fēng)尚等諸多觀念，同時(shí)還直接影響著消費(fèi)者。因此，廣告不僅可以反映出道德與文化等多方面，還對(duì)社會(huì)公眾擁有滲透性影響。城市戶外廣告中部分以快樂(lè)為原則的狂歡和圖像，很好的體現(xiàn)出感性的魅力，在一定程度上喚醒了大眾的欲望，從而使各種各樣的媒介傳遞的相關(guān)視覺(jué)符號(hào)為了可以滿足大眾的視覺(jué)需求獲得了空前的膨脹，形成了現(xiàn)代文化的視覺(jué)崇拜與形象狂歡的局面，造成社會(huì)倫理道德發(fā)生價(jià)值沖突。

二、城市廣告專項(xiàng)規(guī)劃

明確城市廣告規(guī)劃和城市發(fā)展等多方面關(guān)系的重要性，制定城市廣告規(guī)劃的基本框架與內(nèi)容，從而轉(zhuǎn)入城市廣告規(guī)劃內(nèi)容的編制，進(jìn)一步深化城市廣告的規(guī)劃內(nèi)容[6]。

（一）城市廣告區(qū)域定位研究

城市廣告的區(qū)域定位一定要和城市整體規(guī)劃的區(qū)域定位形成統(tǒng)一。而城市規(guī)劃區(qū)域的定位作為確立中心城市未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，并且有序擴(kuò)大城市規(guī)模與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市構(gòu)想[3]。把城市廣告鋪設(shè)規(guī)劃放入城市規(guī)劃系統(tǒng)中，可以使城市廣告的鋪設(shè)吻合城市定位與城市性質(zhì)，同時(shí)為城市廣告的未來(lái)發(fā)展提供相關(guān)規(guī)劃依據(jù)。在此前提下，依照城市規(guī)劃系統(tǒng)中對(duì)區(qū)域的具體劃分，在區(qū)域性整體構(gòu)想基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定城市中重要道路與重要節(jié)點(diǎn)廣告鋪設(shè)的總體定位。對(duì)城市戶外廣告的媒體和城市區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行重新調(diào)整，同時(shí)要確定城市戶外廣告媒體鋪設(shè)和城市道路與建筑風(fēng)格以及公共設(shè)備與城鄉(xiāng)邊界之間的關(guān)系。而從城市宏觀調(diào)控角度來(lái)講，要針對(duì)城市中重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置城市戶外廣告媒體的密度，并且還要控制好戶外廣告與整體空間之間的密度關(guān)系，改變當(dāng)前廣告無(wú)序造成的混亂狀態(tài)，從而提升城市環(huán)境質(zhì)量與廣告經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益和社會(huì)效益。

（二）城市廣告媒體研究

在城市廣告規(guī)劃過(guò)程中，調(diào)節(jié)性控制廣告內(nèi)容一定要應(yīng)用整合媒體資源，并且充分發(fā)揮廣告相互組合的優(yōu)勢(shì)，可以解決現(xiàn)代化城市動(dòng)態(tài)發(fā)展與變化中廣告媒體鋪設(shè)的量化標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還可以整合與發(fā)揮出城市戶外廣告具有傳播功能[4]。另外發(fā)揮城市廣告媒體具備的功能和作用主要包含媒體類型與媒體組合等的選擇，其中媒體造型與廣告畫(huà)面以及媒體鋪設(shè)間距和燈光配置一定要運(yùn)用量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行控制。尤其是整合與運(yùn)用傳統(tǒng)城市戶外媒體，應(yīng)該運(yùn)用新媒體與新技術(shù)以及新工藝和新材料，從而充分發(fā)揮出城市戶外廣告媒體具備的高科技傳播功能。

（三）城市戶外廣告內(nèi)容的研究

城市廣告內(nèi)容規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)出規(guī)范的畫(huà)面內(nèi)容，而影響廣告畫(huà)面效果對(duì)關(guān)鍵因素就是設(shè)計(jì)元素，其中視覺(jué)元素在很大程度上影響著城市廣告的美觀效果。廣告是以視覺(jué)形式進(jìn)行信息傳達(dá)，其一定要給大眾提供一個(gè)豐富與清晰的信息，這不僅需要對(duì)廣告信息進(jìn)行規(guī)范化與系統(tǒng)化控制，還要時(shí)期展現(xiàn)出良好的藝術(shù)品質(zhì)[5]。城市戶外廣告的主體內(nèi)容一定要鮮明并且簡(jiǎn)潔。城市戶外廣告要體現(xiàn)出以少勝多與少則精煉以及便于溝通的特點(diǎn)。不管是高速公路旁邊的大型路牌，還是城市建筑樓頂上面的廣告牌，都要盡量使廣告內(nèi)容少而精，從而有效地吸引到大眾的瞬間注意力。除此之外，不管是文字、圖形與色彩等相關(guān)設(shè)計(jì)元素一定要做出規(guī)范化標(biāo)注，建立一系列規(guī)范措施進(jìn)行指導(dǎo)，例如廣告畫(huà)面中的文字規(guī)范與畫(huà)面色彩以及圖像處理，與廣告內(nèi)容不相符的圖形與色彩堅(jiān)決不能運(yùn)用，避免廣告畫(huà)面發(fā)生圖像泛濫的現(xiàn)象。

結(jié)束語(yǔ)：

城市廣告的總體發(fā)展方面就是全盤(pán)規(guī)劃與宏觀控制。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行廣告的安排與布局，充分發(fā)揮出媒體組合具備的優(yōu)勢(shì)以及廣告信息傳導(dǎo)具備的特殊功能。與此同時(shí)，在現(xiàn)代化城市建設(shè)與改造過(guò)程中，可以對(duì)城市廣告進(jìn)行規(guī)劃與整治，規(guī)范城市戶外廣告行為，凈化城市廣告空氣，為現(xiàn)代化城市建設(shè)與城市生活提供一個(gè)優(yōu)美與健康的廣告環(huán)境。

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篇9

關(guān)鍵詞滇桂艾納香多糖；DEAE纖維素分離；凝膠色譜純化；HPGPC檢測(cè)；單糖分析

中圖分類號(hào)R284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10002537（2017）01006506

滇桂艾納香（Blumea riparia （BL.） DC）為菊科艾納香屬植物的干燥全草，又名假東風(fēng)草，多見(jiàn)于云南和廣西交接部，生于山草坡地或灌木叢中[1]，其味甘、溫、無(wú)毒，具有活血散瘀、祛L除濕、利水作用，在廣西民間有幾百年的藥用歷史，常用于婦女經(jīng)期提前、產(chǎn)后血崩、浮腫、骨痛、受涼腹痛、腹瀉等多種婦科常見(jiàn)疾病的防治[2].以滇桂艾納香為原料的乙醇溶液提取物制成的中成藥――婦血康顆粒，已用于臨床，療效顯著；研究表明，其水提取物也具有顯著的止血活性功效[34]，但是其有效成分及其含量、藥理作用均不是非常明確；因此，本文對(duì)其水提多糖（Blumea riparia Polysaccharides， abbreviated as BRP）成分進(jìn)行提純，并對(duì)多糖的組分進(jìn)行分析[56]，為進(jìn)一步研究婦血康顆粒制劑的藥理和作用機(jī)制打下基礎(chǔ).

1儀器與方法

1.1材料與設(shè)備

滇桂艾納香干燥全草，廣西桂西制藥有限公司；DEAE纖維素，上海恒信化學(xué)試劑有限公司；Sephadex G15和Sepharose 6FF 生化試劑，南京森貝伽生物科技公司；葡萄糖（AR），上海醫(yī)藥公司；果糖、鼠李糖、半乳糖、半乳糖醛酸（生化試劑），上海伯奧生物科技有限公司；RC451k透析袋，上海綠島科技發(fā)展有公司；硫酸、苯酚、無(wú)水乙醇、丙酮等均為國(guó)產(chǎn)AR試劑.

Nexus 470型FTIR紅外分光光譜儀（Nicole，America）；Agilent 1260高效液相色譜儀（America）；Agilent Technotgies 1200 GPC System（America）；UV265FW紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)（Shimadzu Japan）；DZF6020真空干燥箱（河南鞏義科技儀器公司）；ALPHAL型真空冷凍干燥機(jī)（Germany）.

1.2實(shí)驗(yàn)方法

1.2.1滇桂艾納香干燥全草多糖BRP的提取、分離、純化

（1） 提取取滇桂艾納香干燥全草5 kg，粉碎，過(guò)282 μm篩，稱其碎片3.0 kg，加無(wú)水乙醇回流提取多次，除去脂溶性成分，藥渣以蒸餾水為溶劑，用微波提取器（1 kW，10 L）在85 ℃下提取3次，每次20 min；提取液離心去雜、減壓濃縮約至原體積的1/5，加乙醇至含醇80%左右，冰浴放置過(guò)夜，離心，得BRP沉淀物.BRP用無(wú)水乙醇多次浸提，去除殘余脂溶性物質(zhì)和部分色素.

（2） 脫色將上述BRP配成稀水溶液，直至沉淀物不再溶解，過(guò)濾，取濾液過(guò)D101大孔樹(shù)脂，用水洗脫，直至洗脫液顏色淺淡，收集水洗脫液，濃縮[7].

（3） 分離將上述濃縮液進(jìn)行DEAE纖維素柱層析[89]，依次用蒸餾水和0.15，0.30，0.45 mol/L NaCl溶液梯度洗脫，用苯酚硫酸顯色檢測(cè)，收集各梯度洗脫液.

（4） 脫蛋白對(duì)各收集液采用Sevage法（V（氯仿）∶V（正丁醇）=4∶1）多次脫蛋白至紫外260～280 nm處無(wú)明顯吸收峰為止[10].

（5） 透析脫蛋白后的BRP溶液裝入GRC451k透析袋內(nèi)，活水透析72 h以上.

（6） 脫鹽透析后的BRP溶液過(guò)Sephadex G15柱層析，脫除BRP溶液中殘留的鹽，收集BRP溶液.

（7） 凝膠純化將透析的BRP0和BRP1.5溶液濃縮，過(guò)0.45 μm微孔濾膜，經(jīng)瓊脂糖凝膠Sepharose 6FF層析，蒸餾水洗脫，自動(dòng)部分收集器收集，苯酚硫酸顯色檢測(cè)，繪制洗脫曲線，根據(jù)峰型合并各洗脫部分，冷凍干燥，得BRP01，BRP1.51，BRP1.52，BRP1.53和BRP1.54五個(gè)組分.

1.2.2BRP性質(zhì)表征

（1） BRP相對(duì)分子質(zhì)量及分子質(zhì)量分布測(cè)定采用凝膠滲透色譜法，Agilent 1260HPLC儀，柱型為PL.AqnagelOH（300 mm×7.8 mm），柱溫，35 ℃；流動(dòng)相：0.05 mol/L H3PO4Na2HPO4緩沖液（pH6.7，加0.05%NaN3）；流速：1.0 mL/min；示差折光檢測(cè)，進(jìn)樣體積20 μL；以T系列葡聚糖T1，T3，T5，T7，T9，T11和T13為標(biāo)樣對(duì)照.

（2） BRP的酸水解分別取50 mg BRP01和BRP1.5置于安培管中， 加入6 mL 2 mol/L H2SO4，在油浴中保持110 ℃恒溫加熱8 h，水解液用BaCO3粉末中和除酸，離心，將上清液濃縮，定容至2 mL，供HPLC分析.

（3） BRP紅外光譜分析取微量BRP樣品，拌KBr研磨壓片，在4 000～400 cm-1波數(shù)范圍內(nèi)掃描檢測(cè)基團(tuán)吸收峰類型.

（4） BRP單糖組成分析色譜條件：Kromasil NH2色譜柱（250 mm×4.6 mm）；流動(dòng)相：乙腈水（體積比為80∶20）；柱溫為30 ℃；流速為1.0 mL/min，示差折光檢測(cè)；進(jìn)樣量：20 μL[1112].

2結(jié)果與分析

2.1BRP蛋白含量檢測(cè)

BRP經(jīng)紫外光譜掃描檢測(cè)， 如圖1所示，260～280 nm處幾乎無(wú)紫外吸收峰，表明多糖中蛋白、多肽及核酸幾乎脫除完全，達(dá)到分離純化要求.

2.2DEAE纖維素對(duì)BRP的分離

BRP溶液經(jīng)DEAE纖維素層析柱分離，分別用蒸餾水和0.15，0.3，0.45 mol/L NaCl溶液梯度洗脫，收集部分分別命名BRP0，BRP1.5，BRP3和BRP4.5，其洗脫曲線見(jiàn)圖2.由于BRP3和BRP4.5組分還含少量難除色素，所以只對(duì)BRP0和BRP1.5進(jìn)一步分離純化研究.

2.3BRP0進(jìn)一步純化

將BRP0配成適當(dāng)濃度溶液，經(jīng)瓊脂糖凝膠Sepharose 6FF柱層析純化分離，蒸餾水洗脫，BRP0的洗脫曲線如圖3所示，所得多糖命名BRP01.

2.4BRP1.5進(jìn)一步純化

將BRP1.5上Sepharose 6 FF層析洗脫，得4個(gè)洗脫組分，分別命名為BRP1.51，BRP1.52，BRP1.53和BRP1.54，洗脫曲線如圖4所示.

2.5BRP純化組分分子量及分子量分布測(cè)定

采用凝膠滲透色譜法（GPC 法）測(cè)定多糖BRP的相Ψ腫又柿浚M）[13]，BRP01，BRP1.51，BRP1.52，BRP1.53和BRP1.54各組分分子質(zhì)量及分子質(zhì)量分布測(cè)定和純度如圖5～6所示.

由表1可見(jiàn)，多糖組分BRP01，BRP1.51，BRP1.52，BRP1.53和BRP1.54的重均相對(duì)分子質(zhì)量分別為1 394，11 754，8 319，7 208和5 936，分散系數(shù)分別為1.035，1.053，1.099，1.091和1081，這些組分均由單一色譜峰組成，峰型尖銳均勻?qū)ΨQ，表明它們是均一組分多糖.

2.6BRP的紅外光譜圖

BRP紅外光譜各吸收峰如圖7所示，其對(duì)應(yīng)基團(tuán)振動(dòng)類型如表2，從表2可知，波數(shù)1 616.82 cm-1處是〖KG-*2〗〖JG（〗C〖ZJLX，Y〗O〖JG）〗〖KG-1*2〗伸縮振動(dòng)吸收峰，表明多糖BRP含有醛糖酸[14].

2.7BRP1.5的HPLC分析

HPLC對(duì)水解后的BRP多糖與單糖對(duì)照品對(duì)照，分析其單糖組成[15]，見(jiàn)圖8～9所示.結(jié)果表明，BRP0和BRP1.5除含少量半乳糖醛酸外，主要由鼠李糖、果糖和半乳糖組成，其物質(zhì)的量之比大致為：1.00∶0.962∶0.392和1.00∶1.125∶0.584.

3結(jié)論

滇桂艾納香干燥全草提取得粗多糖BRP，經(jīng)DEAE纖維素層析分離得到BRP0，BRP1.5，BRP3和 BRP4.5，進(jìn)一步將BRP0和BRP1.5純化后獲得BRP01，BRP1.51，BRP1.52，BRP1.53和BRP1.54組分，經(jīng)HPGPC檢測(cè)，它們?yōu)榫环肿佣嗵?，其重均相?duì)分子質(zhì)量分別為1 394，11 754，8 319，7 208和5 936，分散系數(shù)分別為1.035，1.053，1.099，1.091和1.081，說(shuō)明其分子質(zhì)量分布均一.通過(guò)HPLC分析，BRP0和BRP1.5主要由鼠李糖、果糖、半乳糖組成， 其單糖物質(zhì)的量之比大致為：1.00∶0.962∶0.392和1.00∶1.125∶0.584.

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篇10

1當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制主要將城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，其發(fā)展受到了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向中政府指導(dǎo)與調(diào)控在，這種發(fā)展機(jī)制與當(dāng)前的與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的目的是相同的，以城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，加強(qiáng)了對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，但是這種體制容易導(dǎo)致城市與農(nóng)村的產(chǎn)生利益矛盾、功能性領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)構(gòu)性實(shí)體矛盾等等，造成城鄉(xiāng)發(fā)展不完全，例如行政結(jié)構(gòu)上的主體缺位、轄區(qū)內(nèi)不同管理功能差異等殘缺現(xiàn)象，雖然城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相矛盾，但是從鎮(zhèn)(鄉(xiāng))作為最低行政級(jí)別單位來(lái)講，僅僅通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在村鎮(zhèn)規(guī)劃的政策關(guān)系難以真正的統(tǒng)籌好農(nóng)村發(fā)展或者解決一些實(shí)際的問(wèn)題、

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制實(shí)施來(lái)講，村鎮(zhèn)規(guī)劃在這個(gè)設(shè)置政策關(guān)系和機(jī)制銜接中發(fā)揮著巨人的作用，，需要整合各個(gè)方而的權(quán)限所屬與各轄區(qū)利益的關(guān)系，例如整合省(自治區(qū))和省府城市、市(縣)和其中心城(鎮(zhèn))等重疊空間關(guān)系、整體城鄉(xiāng)分離空間等關(guān)系但是應(yīng)當(dāng)重視解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體對(duì)象與不同行政級(jí)別的空間的矛盾，城市和鄉(xiāng)村作為規(guī)劃管理的對(duì)象，這樣才能確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的正常運(yùn)行。

2當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的主要問(wèn)題分析

2.1城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的空間矛盾

由城市來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管轄農(nóng)村發(fā)展的主要的空間矛盾在于城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系作為統(tǒng)籌發(fā)展的主要對(duì)象，但實(shí)際上統(tǒng)籌規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和決策都是根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際情況來(lái)決定的，而非是統(tǒng)籌農(nóng)村、城市情況一起決定，發(fā)展過(guò)程中嚴(yán)重傾向在于城市擴(kuò)張對(duì)村鎮(zhèn)發(fā)展，由于行政主體是城市，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理必然造成農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)的改變，例如各種土地結(jié)構(gòu)變性、經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，這些變化針對(duì)整體城鄉(xiāng)關(guān)系、城市發(fā)展村鎮(zhèn)規(guī)劃和管理方而主要矛盾，但是在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中對(duì)這方而問(wèn)題需要進(jìn)行綜合考慮，規(guī)劃管理的實(shí)施受到了進(jìn)行規(guī)劃管理的其他因素權(quán)限，這其中所缺乏的就是合理的政策關(guān)系以及機(jī)制銜接。

2. 2農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)變化

城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于政府行為，以政府、社會(huì)作為主體，其對(duì)象載體就是土地，土地規(guī)劃只是實(shí)施土地利用的一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，如下圖的某村鎮(zhèn)的土地規(guī)劃圖，政府對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，將不同功能性質(zhì)的土地進(jìn)行合理規(guī)劃，土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三種類型，并且根據(jù)其用途設(shè)置了一套相對(duì)獨(dú)立的垂直土地利用規(guī)劃體系，村鎮(zhèn)規(guī)劃中也涉及了的土地利用方而的內(nèi)容，但是其受到了以下三個(gè)因素的制約:第一控制建設(shè)用地總量，實(shí)行耕地保護(hù)制度，耕地需要在總數(shù)保持一定比例，但是村鎮(zhèn)不可能根據(jù)自身情況對(duì)土地進(jìn)行利用;第二:在村鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)際內(nèi)容給予農(nóng)村土地利用一個(gè)合理發(fā)展的空間;第三:村鎮(zhèn)的上級(jí)政府設(shè)置或改變土地用途、以及設(shè)計(jì)實(shí)施其他規(guī)劃的物質(zhì)載體，這種現(xiàn)象對(duì)于農(nóng)村發(fā)展極為不合理，直接原因就是城市與農(nóng)村之間的利益不均衡，所以城市統(tǒng)籌規(guī)劃公正和公平的利益分配需要確定相應(yīng)的政策關(guān)系和機(jī)制銜接。

2. 3農(nóng)村整體規(guī)劃的空間矛盾

城鄉(xiāng)規(guī)劃從整個(gè)規(guī)劃角度來(lái)看，村鎮(zhèn)規(guī)劃的目的性是明確的，但是村鎮(zhèn)規(guī)劃有著自身的整體性發(fā)展規(guī)劃，這也是村鎮(zhèn)規(guī)劃中最突出的矛盾，導(dǎo)致在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制中找不到給予農(nóng)村發(fā)展的可控空間，引起了村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展矛盾:第一:農(nóng)村區(qū)域的而積廣闊，其中村鎮(zhèn)規(guī)劃作為是城市規(guī)劃的核心部分，在實(shí)際過(guò)程中農(nóng)村規(guī)劃需要服從并遵照城市的規(guī)劃來(lái)設(shè)計(jì)和實(shí)施;第二:村鎮(zhèn)規(guī)劃中并沒(méi)有完全根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃調(diào)整，而且是在規(guī)劃實(shí)現(xiàn)得到過(guò)程中，許多規(guī)劃具體項(xiàng)目中受到了多方而的因素的制約，例如資金、審批環(huán)節(jié)和程序等等因素制約;第三:在規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)時(shí)過(guò)程中，尤其是不違背上級(jí)規(guī)劃而且沒(méi)有在上級(jí)規(guī)劃中明確規(guī)定的項(xiàng)目時(shí)，需要根據(jù)的相應(yīng)的規(guī)范依據(jù)、政策支持以及機(jī)制銜接，所以在你實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制操作中，根據(jù)實(shí)際規(guī)章程序的進(jìn)行，但是實(shí)際上人多數(shù)的命令計(jì)劃都是執(zhí)行不到位，原本可以實(shí)施的計(jì)劃項(xiàng)目因各種審批條件或待批時(shí)間原因的推遲，使得原本計(jì)劃進(jìn)度受到影響;第四:部分村鎮(zhèn)規(guī)劃自主調(diào)整規(guī)劃和新增項(xiàng)目可能有發(fā)展空間，但是由于受到各種因素的制約:例如土地利用困難、資金不足、建設(shè)困難等，這些導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難。