導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全工作風(fēng)險點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（濟南工務(wù)機械段，山東 濟南 250000）

營業(yè)線施工是為了提高既有線設(shè)備質(zhì)量。提速擴能的主要手段。確保行車安全、施工安全，盡量減少對運輸?shù)挠绊?，在有限的封鎖時間內(nèi)優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù)，是對施工單位的基本要求。作為專業(yè)的工務(wù)機械段，如何根據(jù)本段實際和既有施工特點，抓好行車安全、施工安全呢？

幾年來，我們對我段承擔(dān)的施工項目的施工實踐中，總結(jié)探索出了加強線路大、中修施工安全控制的有效方法，實現(xiàn)了對既有施工安全有效控制。確保了行車安全，人身安全和施工質(zhì)量。

1　設(shè)計施工全過程中每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制

既有線路大、中修施工的特點是，列車運行密度大，車速快，安全要求高，施工項目多，配合單位多，施工戰(zhàn)線長，封鎖時間短，作業(yè)量集中，人工機械交叉施工，干擾大，在一定程度上破環(huán)了軌道原來的穩(wěn)定性，直接威脅著行車安全和作業(yè)人員的人身安全。當(dāng)某一環(huán)節(jié)稍有疏忽就會留下隱患，釀成事故。因此必須設(shè)計施工全過程中每個環(huán)節(jié)的控制，做到人人把關(guān)，控制好每一關(guān)鍵環(huán)節(jié)整體控制，才能保證行車安全和施工安全。

我們把施工全過程（即從施工前的準(zhǔn)備到竣工后的驗交）作為一個連續(xù)運轉(zhuǎn)的鏈條，按作業(yè)程序劃分為9個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：（1）施工前準(zhǔn)備；（2）駐站登記；（3）施工防護；（4）封鎖前的準(zhǔn)備作業(yè)；（5）封鎖點內(nèi)作業(yè)；（6）開通前線路的檢查；（7）消記交點；（8）開通后整修、檢查；（9）作業(yè)人員安全撤離現(xiàn)場。緊緊圍繞以上9個關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查各施工項目在每個環(huán)節(jié)的控制重點，制定每個環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，共9項42條，在施工安全控制中收到了明顯的效果。（附：風(fēng)險管控表）

2　對施工作業(yè)實施分類分項控制

施工項目多，每項作業(yè)的安全要求不同，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同。為使每個工種、每個崗位，對每項重點作業(yè)明確干什么，怎么干，達到什么標(biāo)準(zhǔn)，我們對每項重點施工項目逐項、逐崗立標(biāo)明責(zé)，實施分類分項控制。職工當(dāng)日干什么，崗位什么標(biāo)準(zhǔn)，安全注意事項。作業(yè)中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)后的總結(jié)分析，從而避免了施工布置工作的盲目性隨意性、標(biāo)準(zhǔn)不明、作業(yè)漏項、違章作業(yè)等問題。

3　強化現(xiàn)場控制

為強化對現(xiàn)場施工作業(yè)全方位、全過程的、全天候的安全控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中的安全、質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)違標(biāo)作業(yè)當(dāng)場糾正，并填寫“三違”通知書提出整改意見，督促落實整改，帶動了一線職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，遵章守紀(jì)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為職工的自覺行動，違章違紀(jì)違標(biāo)現(xiàn)象基本杜絕，班組自我管理，自我約束、自我規(guī)范、自我控制能力明顯提高。

4　嚴(yán)格考核，促落實到位

我段在健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了以安全、質(zhì)量、任務(wù)、管理和職工素質(zhì)為主要內(nèi)容的“經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法”。段考核工隊，工隊考核班組，班組考核個人。每月考核一次，考核力度于職工工資與月度獎金掛鉤。采取了定性與定量的方法。對有安全、質(zhì)量問題的單位和個人，實行一票否決，絕不遷就，并將考核結(jié)果公布。在干部職工中形成了危機感、緊迫感，并轉(zhuǎn)化為強烈的事業(yè)心和責(zé)任感主動自覺的對安全負責(zé)，形成人人關(guān)心安全，處處保證安全的良好局面。

篇2

【關(guān)鍵詞】變電站 調(diào)試 安全風(fēng)險 防范措施

1 變電站調(diào)試工作的安全風(fēng)險

1.1 電氣試驗人員走錯間隔帶來的安全風(fēng)險

試驗人員走錯間隔的安全風(fēng)險可能造成人員傷亡和電網(wǎng)事故，是所有風(fēng)險中最基本、最重要的風(fēng)險，對于該風(fēng)險的控制，相關(guān)安全規(guī)程中都有明確規(guī)定，目前現(xiàn)場主要采用安全圍欄硬隔離措施進行風(fēng)險控制。

1.2 110kV及以上電壓等級變電站感應(yīng)電壓帶來的安全風(fēng)險

一般由于35kV及以下電壓等級多采用開關(guān)柜設(shè)備，都是單間隔封閉結(jié)構(gòu)，對電氣設(shè)備進行電氣試驗不受感應(yīng)電壓的影響，而110kV及以上電壓等級敞開式結(jié)構(gòu)設(shè)備的電氣試驗受感應(yīng)電壓影響較大，電壓等級越高，影響越明顯，因此要防范感應(yīng)電傷人及試驗儀器被擊壞事故。

1.3 擴建設(shè)備接地不可靠帶來的安全風(fēng)險

電氣設(shè)備接地不可靠的情況主要有：擴建區(qū)域的接地網(wǎng)與主接地網(wǎng)不通或虛接、擴建設(shè)備的接地與地網(wǎng)不通或虛接。后一種情況在擴建工程中經(jīng)常發(fā)生，給電氣試驗工作帶來了很大的安全風(fēng)險，對此，試驗工作開始之前，應(yīng)重點檢查被試設(shè)備的接地狀況。

2 變電站調(diào)試工作的安全防范措施

2.1 組建系統(tǒng)

包括連接系統(tǒng)的各種通信電纜，前置機和后臺的系統(tǒng)組建，設(shè)定間隔級裝置的通信地址，測試整個系統(tǒng)的內(nèi)部通信情況，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)設(shè)置，使這個系統(tǒng)通信完好正常。

2.2 調(diào)試前期工作

2.2.1 間隔層測控單元的檢查測試

（1）檢查裝置所提供的各種工作電源電壓（±5、±12、±24V等）是否正常。

（2）檢查鍵盤，應(yīng)操作靈活，顯示器上的各種顯示正確無誤。

（3）設(shè)置并核對當(dāng)前時鐘運行的正確性。

（4）按運行單位提供的整定參數(shù)進行定值設(shè)置并存儲，通過鍵盤調(diào)出定值清單核對無誤。

（5）其他功能的測試（數(shù)字輸入/數(shù)字輸出量測試、事件記錄測試、脈沖量測試和控制操作等）。

2.2.2 當(dāng)?shù)乇O(jiān)控系統(tǒng)的硬、軟件配置和參數(shù)組態(tài)

當(dāng)?shù)乇O(jiān)控系統(tǒng)的硬、軟件配置和參數(shù)組態(tài)應(yīng)嚴(yán)格按廠商所提供的技術(shù)說明書和設(shè)計要求進行，主要工作有：

（1）系統(tǒng)的硬件安裝調(diào)試，包括前置機或通信處理機、后臺主控機、調(diào)制解調(diào)器及打印機、顯示器、電源等各種外設(shè)、輔助設(shè)備。

（2）系統(tǒng)的軟件安裝調(diào)試，應(yīng)分別在前置機或通信處理機、后臺機上安裝并調(diào)試各種軟件（包括操作系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件和各種應(yīng)用軟件）。

（3）系統(tǒng)的參數(shù)組態(tài)和設(shè)置。1）根據(jù)變電站的主接線和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點，進行各種參數(shù)設(shè)置，如電壓、電流的一、二次比例系數(shù)，Y/D變換系數(shù)，溫度補償系數(shù)等。2）系統(tǒng)各間隔單元的編號設(shè)定、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的組建和通信。3）在當(dāng)?shù)乇O(jiān)控主機進行各監(jiān)控量（遙測、遙信、遙控、保護定值等）的組態(tài)，制作各種需要的畫面圖形、表格，如主接線圖、各種報表、曲線等。4）在前置機或通信處理機上根據(jù)主站系統(tǒng)要求，設(shè)置調(diào)度通信規(guī)約、通信速率、“三遙”量的組態(tài)等。

2.3 調(diào)試準(zhǔn)備工作

整個調(diào)試工作要在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，有計劃、有步驟地進行，才能做好做全，確保調(diào)試內(nèi)容不遺漏。因此，工作之前要做好充分的準(zhǔn)備工作，除了人員的組織安排外，儀表、器材、工具等要準(zhǔn)備齊全，同時要制定調(diào)試方案，準(zhǔn)備好各種記錄表格等。要求調(diào)試人員工作認真負責(zé)，如實、準(zhǔn)確、詳細地記錄好各種調(diào)試的數(shù)據(jù)，工作之后要認真填寫有關(guān)調(diào)試報告。報告和記錄既是分析、判斷自動化裝置性能好壞，決定裝置能否投運的重要依據(jù)，也是裝置重要的原始資料。

2.4 裝置的調(diào)試

一般裝置及其所組屏柜都在廠內(nèi)經(jīng)嚴(yán)格調(diào)試，出廠時裝置及其屏柜應(yīng)都是完好的，接線是正確的。裝置的調(diào)試不僅檢查運輸安裝時是否有損壞和屏柜向外的接線是否正確，以及系統(tǒng)的綜合調(diào)試問題，還可著重檢查裝置的狀態(tài)輸入（光耦部分）、交流輸入部分，跳合閘輸出回路及信號回路（繼電器接點部分）部分，以及裝置的功能與特性的檢驗。以下的調(diào)試步驟雖然是針對裝置，但最好以屏柜為對象進行，即檢測時包括屏內(nèi)接線[1]。調(diào)試時應(yīng)參考廠家提供的調(diào)試手冊。對保護測控裝置的調(diào)試一般包括以下內(nèi)容：

（1）裝置通電前的一般性檢查。1）檢查裝置的型號及各電量參數(shù)是否與訂貨時一致，尤其應(yīng)注意裝置電源電壓及TA的額定值是否與現(xiàn)場相匹配。2）拔出所有插件，逐一檢查各插件上的元器件是否松動、脫落，有無機械損傷，連線是否被扯斷等現(xiàn)象。3）檢查各插件與插座之間的插入深度是否到位，鎖緊機構(gòu)能否鎖緊。4）檢查連接片及操作開關(guān)。所有跳閘連接片、合閘連接片及其他功能的切換片應(yīng)逐一試驗，確保連接片退出回路斷開，連接片投入回路接通。對于在環(huán)境潮濕的場所，上述部件更應(yīng)注意防止接觸不良的現(xiàn)象發(fā)生。有關(guān)的操作開關(guān)及按鈕等，在作相應(yīng)回路檢驗時應(yīng)一并進行檢查。

（2）電源檢查。除電源插件外，拔出所有的插件，給裝置加電，檢查各插件的各級電壓是否在正常范圍。

（3）絕緣檢查。每臺裝置出廠前都已作過耐壓試驗，在現(xiàn)場安裝前一般不建議再作工頻耐壓試驗，但應(yīng)按技術(shù)要求測定絕緣電阻。各插件各端子并聯(lián)（通信端子可不作絕緣試驗），用500V絕緣電阻表接插件，分別對地搖絕緣。若電源模塊24、220V出口帶濾波器，對地有電容，搖絕緣時可將電源插座取下。

（4）裝置通電后檢查。在通電檢查時，不允許拔插各插件，檢查液晶顯示是否正常。若不正常，應(yīng)立即切斷電源，檢查各插件是否連接正常。

（5）采樣精度檢查。一般情況下，可用微機保護測試儀定性校驗。嚴(yán)格要求時，可將裝置各相電流輸入端子串聯(lián)，接5A電流，各相TV并聯(lián)接50V電壓，裝置應(yīng)顯示準(zhǔn)確值并且各相一致；同時檢驗各模擬量通道的相位是否正確。

（6）開關(guān)量輸人量校驗。開關(guān)量輸人量校驗內(nèi)容分保護壓板投切、信號開入、定值區(qū)切換開入。

（7）開關(guān)量輸出校驗。開關(guān)量輸出校驗，包括信號接點輸出校驗，可配合定值校驗進行，每路接點輸出只檢測一次即可，其他試驗可只觀察信號指示及液晶顯示。開關(guān)量輸出校驗也可通過保護的開出傳動菜單進行。操作方法一般可參考生產(chǎn)廠家提供的使用說明書。即應(yīng)帶斷路器作一次合閘傳動和一次跳閘傳動，并要確認斷路器動作正確。

（8）整定值校驗。裝置的保護功能及動作邏輯已經(jīng)多次動模考驗及其他測試，現(xiàn)場調(diào)試僅需校驗定值即可，且只需校驗?zāi)骋欢味ㄖ导澳M一次反向故障（僅對帶方向的線路保護）即可，其余一般不作校驗。

（9）跳合閘電流保持試驗。將裝置上跳閘壓板、合閘壓板投入，模擬故障時保護動作，確認跳合閘電流保持狀態(tài)的完好性。進行手動分合閘操作，從而檢驗該回路的完好性。在手動跳開斷路器后，保護不應(yīng)重合閘。

（10）校準(zhǔn)時鐘。檢查裝置的日歷時鐘，設(shè)置方法可參考廠家提供的操作指南。

（11）零漂及刻度調(diào)整。

（12）遙信量（開入量）輸入測試。首先將所有遙信輸入端打開，則所有遙信量的狀態(tài)均應(yīng)為“分”，除非設(shè)置了遙信取反；然后接通任一路遙信輸入模擬開關(guān)，則通過便攜機鍵盤可以查看對應(yīng)的遙信位置的變化與開關(guān)狀態(tài)是否一致；重復(fù)3～5次均應(yīng)正確無誤。

逐路試驗所有遙信輸入量；測遙信變位的響應(yīng)時間，接通任一路遙信模擬開關(guān)，計算機屏幕上應(yīng)能觀察到對應(yīng)的遙信變化，并記錄下模擬開關(guān)動作到遙信變位變化的時間。此時間應(yīng)滿足部頒的技術(shù)指標(biāo)規(guī)定，一般不大于1s。

（13）遙測模擬量試驗。任選一路模擬量輸入進行測試。遙測精度應(yīng)該滿足部頒技術(shù)指標(biāo)的規(guī)定值，一般不大于0.2%。

（14）遙控測試。利用便攜機進行遙控操作，遙控指示器應(yīng)有正確指示；重復(fù)若干次，均應(yīng)正確無誤。試驗所有遙控輸出量：作任一路遙控試驗，記錄遙控命令從選擇開始到返校成功和從執(zhí)行開始到開關(guān)動作的遙控傳輸時間t，一般不大于3s。

同時檢查鍵盤遙控操作。檢查當(dāng)?shù)乜刂乒δ苁欠癜慈缦逻^程執(zhí)行：選擇對象（選擇動作的斷路器），控制性質(zhì)（發(fā)控制分、合的指令），檢驗返回的操作，并將檢驗結(jié)果通過人機界面返回，確認執(zhí)行（根據(jù)檢驗結(jié)果，作執(zhí)行或撤銷命令）。

（15）脈沖量輸入測試。啟動脈沖模擬器，通過鍵盤查看RTU脈沖計數(shù)值與脈沖輸入量是否一致。如無脈沖模擬器，可采用遙信采集的辦法，用一根導(dǎo)線，其一端連至電源24V，另一端連續(xù)碰脈沖量輸入端，碰觸次數(shù)應(yīng)與計算機顯示次數(shù)相符。

（16）事件順序記錄分辨率的測試。將狀態(tài)信號模擬器的兩路輸出信號接至自動化裝置設(shè)備任意兩路狀態(tài)的輸入端，在狀態(tài)信號模擬器上設(shè)置一個時間定值，使該定值等于廠家說明書上規(guī)定的站內(nèi)分辨率或小于10ms的任一數(shù)值；啟動狀態(tài)信號模擬器，這時在便攜機顯示器上應(yīng)正確顯示這兩個狀態(tài)的名稱、狀態(tài)及動作時間。兩狀態(tài)的動作時間差應(yīng)符合上述站內(nèi)分辨率的要求。重復(fù)上述試驗3次。

3 結(jié)語

總之，變電站綜合自動化系統(tǒng)是確保電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟地發(fā)供電，提高電網(wǎng)運行管理和電能質(zhì)量水平的重要手段，為使自動化系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠地運行，必須認真做好系統(tǒng)的運行、使用和管理工作。

篇3

根據(jù)集團公司開展的大反思管理要求，結(jié)合部門管理職責(zé)要求及近期事故案例學(xué)習(xí)，進一步查找、反思自身崗位、日常工作存在的差距，現(xiàn)將該階段安全大反思小結(jié)如下：

一、自身查擺反思：

1、責(zé)任心方面，思想認識有差距。主要表現(xiàn)在辦公室人員“安全第一，預(yù)防為主”的意識在日常工作管理上沒有貫徹始終，大家總認為自已與現(xiàn)場安全工作沒有直接聯(lián)系，造成“安全第一，預(yù)防為主”的意識漸漸淡漠，對搞好安全管理工作產(chǎn)生了松勁、麻痹的思想。

2、在工作作風(fēng)方面。辦公室人員感到自我加壓的力度還很不夠，工作節(jié)奏也不夠快，工作作風(fēng)不夠扎實，對自身的要求還停留在一般化的標(biāo)準(zhǔn)上，難以適應(yīng)形勢發(fā)展和變化的需要。

3、在現(xiàn)場控制方面。一是對安全管理和新要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會有些還停留在概念和表面上，掌握和運用還不夠到位。二是到現(xiàn)場開展調(diào)查研究不夠深入細致，日常檢查不夠，不能堅持查要害、跟現(xiàn)場。

4、在安全管理方面。對安全質(zhì)量管理抓不實、管理不嚴(yán)、考核不力。有時為了完成任務(wù)而檢查，習(xí)慣于走馬觀花，不深入實際，對于存在的一些問題、漏洞未能及時發(fā)現(xiàn)，并沒有把上級有關(guān)要求真正落實下去，更加缺少事后追蹤落實與檢查監(jiān)督。

二、當(dāng)前和下一階段的重點工作

為強化安全意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好現(xiàn)場控制，提高安全管理水平，主要通過以下幾個方面進行了整改推進：

1、加強學(xué)習(xí)，不斷提高安全風(fēng)險管理的責(zé)任意識。不斷提高安全檢查的水平。提高安全風(fēng)險意識的責(zé)任感、緊迫感。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認真履行工作職責(zé)。在做好本職崗位工作的同時，要用時間幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工工作，確保安全工作取得實效，并針對項目及現(xiàn)場反映的問題，要及時做好督辦及后勤保障工作，履行好自己的工作職責(zé)。

3、嚴(yán)抓嚴(yán)管，提高辦公室整體工作能力。及時幫助解決項目及現(xiàn)場存在的各種后勤保障問題，主動落實解決，做到分析問題不過夜，解決問題不拖延。

4、多去現(xiàn)場，與民工加強溝通。讓民工深刻認識在安全管理中不抓落實的極大危害，深刻認識落實標(biāo)準(zhǔn)對安全工作的重要意義，引導(dǎo)民工，遵章守紀(jì)，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，確保安全保障取得實效。

篇4

[關(guān)鍵詞]維修電焊工 風(fēng)險識別 控制

中圖分類號：TG44-4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0296-01

油田生產(chǎn)中油、氣、水等壓力管線以及相關(guān)的工藝、設(shè)備經(jīng)常需要維修，電焊作為一種常規(guī)手段是要經(jīng)常用到的，但在工作中，安全事故的發(fā)生幾率相對較大，在安全管理上，對其要求也更加嚴(yán)格，尤其是在特殊環(huán)境和油氣聚集空間作業(yè)，存在的風(fēng)險系數(shù)會成倍增加。所以，識別維修電焊工在操作過程中的風(fēng)險并做好相應(yīng)的預(yù)防控制措施顯得尤為重要。本文針對維修電焊工在油田生產(chǎn)中常見的風(fēng)險進行剖析，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

一、維修電焊工操作中存在的主要風(fēng)險

由于油田屬于油氣的生產(chǎn)區(qū)亦是油氣易聚集區(qū)，而采油礦維修電焊工在此類的特定環(huán)境下，產(chǎn)生事故風(fēng)險概率增加，結(jié)合電焊工安全操作規(guī)程和后退五步法來進行分析，辨識危害，評價風(fēng)險，然后根據(jù)生產(chǎn)維修現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境分析，對其所存在的風(fēng)險做出客觀和科學(xué)的識別，以確保找出操作中存在的各種風(fēng)險。常見的風(fēng)險主要表現(xiàn)以下幾個方面：

1、人的不安全行為風(fēng)險因素

在安全管理中，人既是實施管理的主體，也是執(zhí)行各項安全制度和操作規(guī)程的主體，是構(gòu)成安全管理工作中首要的和決定的因素，也是決定安全管理工作是否科學(xué)有效執(zhí)行的主要因素。美國杜邦公司200多年的安全管理經(jīng)驗明確認定：引發(fā)事故的根源，96%來自于人的不安全行為。認真分析我們身邊發(fā)生的一些事故，大多數(shù)是由于員工安全意識不強、違章操作，從而導(dǎo)致了悲劇發(fā)生。管理經(jīng)驗和事故總結(jié)告訴我們：要抓好安全管理，首先就要抓好每一個人的安全管理。

2、物的不安全風(fēng)險因素

在生產(chǎn)過程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)。因此，針對生產(chǎn)中物的不安全狀態(tài)，在進行施工操作時，采取有效的控制措施，把物的不安全狀態(tài)消除在生產(chǎn)活動進行之前，或引發(fā)為事故之前，消除生產(chǎn)活動中物的不安全狀態(tài)，是生產(chǎn)活動所必須的。

3、環(huán)境的不安全風(fēng)險因素

外界環(huán)境如氣候、光線、噪聲等條件都會引起操作人員失誤或設(shè)備故障，是發(fā)生風(fēng)險的間接因素。

二、風(fēng)險危害

“違章指揮等于殺人，違章操作等于自殺”這就告訴我們，管理者不能違章指揮，操作者不能違章操作。只有這樣才能保證人身安全，才能保證企業(yè)財產(chǎn)不遭受損失。在油田采油礦電焊維修班或多或少存在一種現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)在派工時，明明知道一套車組的一個有事不在，在沒有專業(yè)監(jiān)護情況下，派另一個人去井上干活，這就形成了領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮，員工的違章操作，給本單位的安全生產(chǎn)帶來了風(fēng)險。某單位生產(chǎn)任多，有兩名員工有事請假，在人員緊張情況下，副隊長安排焊工一人去采油隊焊套管封堵器，到那口油井后發(fā)現(xiàn)套管封堵器被老百姓砸壞漏油，還伴有石油伴生氣，當(dāng)時不具備焊接條件，因為采油隊馬上要迎接上級檢查，就當(dāng)場打電話聯(lián)系電焊工所在單位的副隊長，說了他的活很急，副隊長聽說這個活急，當(dāng)時也沒問現(xiàn)象實際情況，就安排電焊工把漏點焊上。當(dāng)電焊工剛一打火焊接時，漏點處就噴出猛烈火焰，當(dāng)時就把焊工頭發(fā)、眼眉和臉燒壞了。休息一個月才好。通過這次燒傷事故，雖然沒有造成殘疾，但是給焊工留下了心里陰影，可見違章指揮的危害性。

事故主要原因分析：

（1）領(lǐng)導(dǎo)不清楚現(xiàn)場實際情況，違章指揮。

（2）操作工人沒有識別現(xiàn)場風(fēng)險，違章操作。

三、維修電焊操作風(fēng)險的預(yù)防和控制措施

面對在油田特殊環(huán)境下由于缺乏風(fēng)險識別意識而導(dǎo)致的嚴(yán)重性的后果面前，值得每個人進行深思，在經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，以人為本的思想深入人心，而安全第一、預(yù)防為主更是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，做為經(jīng)常接觸到高壓管線、登高、油氣聚集等特殊環(huán)境的電焊工，更要知道安全生產(chǎn)的必要性，才能避免一次又一次血和淚的教訓(xùn)；才能保證自身的安全以及他人的安全；才能從源頭上杜絕違章操作，真正的做到從我做起，安全第一。如何能做到風(fēng)險的控制，主要有以下三點：

1、加深安全生產(chǎn)職責(zé)的學(xué)習(xí)，提高操作風(fēng)險識別意識

維修電焊工必須持有《特種作業(yè)操作證》才允許上崗，并且認真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、勞動紀(jì)律、不違章作業(yè)，熟悉本崗位HSE風(fēng)險，并掌握防范知識。派工前按照派工單要求進行風(fēng)險分析，制定相應(yīng)的控制措施。操作前進行核實，做好監(jiān)護工作。

2、加大安全工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提升安全防范意識

班前安全教育和安全培訓(xùn)是安全工作重要的一環(huán)，也是有效的提升員工安全素質(zhì)以及安全意識的重要方法。通過加大安全培訓(xùn)的宣傳力度，一是可以通過安全教育，讓員工更加廣泛的意識到出現(xiàn)安全事故對家庭、對個人所造成的嚴(yán)重影響，提高員工自身的警覺性；二是可以通過這種方式提高員工安全操作的水平和能力，從源頭杜絕安全事故的發(fā)生，這樣可以充分的體現(xiàn)一切事故都是可以控制和避免的原則。

3、加強安全管理工作，完善安全管理制度

通過加強安全管理工作、完善安全管理制度的漏洞和缺失，可以有效的保證安全工作的順利進行，首先利用制度管理人，杜絕違章指揮等情況的發(fā)生，然后使員工形成自身的安全意識，達到制度管理人向理念制約人的轉(zhuǎn)變，形成“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)束語

“所有事故都是可以避免的的理論”―風(fēng)險管理理論。如果我們能夠預(yù)先識別特定的一種危害因素，我們就能通過管理和制度來避免事故發(fā)生，或設(shè)法使人、環(huán)境、財產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險進行控制。

當(dāng)面對生命及財產(chǎn)的損失，我們要時刻保持清醒認識，防范于未然，做到安全無小事，切實做到四個到位：人員安全培訓(xùn)到位，隱患查找到位，安全管理到位，員工操作執(zhí)行到位。在安全環(huán)保形式日益嚴(yán)峻的今天，在油田特定的環(huán)境下，在維修電焊工所面臨高風(fēng)險作業(yè)的情況下，切實加強安全管理工作，提高電焊工安全風(fēng)險識別能力，做好安全防護措施，做到警鐘長鳴，最大程度地杜絕安全事故的發(fā)生。

參考文獻

[1] 張艷玲，等. 金屬焊接與切割作業(yè)[M]， 哈爾濱地圖出版社，2006.06.

篇5

為貫徹落實《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于切實做好2014年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》和省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室《關(guān)于做好春節(jié)期間全省食品安全工作的通知》精神，結(jié)合我市實際，為切實做好我市食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作，保障食品安全、確保人民群眾度過一個歡樂、祥和的春節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、提高認識，強化管理責(zé)任

食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)乎社會穩(wěn)定，春節(jié)期間是食品生產(chǎn)、銷售和消費的高峰期，也是食品安全的風(fēng)險集中、問題易發(fā)的敏感時段，切實做好食品安全工作對于保障人民群眾歡度春節(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各縣（區(qū)）經(jīng)信局、市直三園區(qū)經(jīng)發(fā)局要高度重視工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間的食品安全工作，增強責(zé)任意識，加強對食品工業(yè)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作，確保食品企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和依法依規(guī)生產(chǎn)。

二、加強指導(dǎo)、落實企業(yè)主體責(zé)任

切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入食品生產(chǎn)企業(yè)加強對食品安全生產(chǎn)的督導(dǎo)、指導(dǎo)，宣貫食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，強化食品質(zhì)量和安全意識，切實落實企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，企業(yè)是食品安全的主體責(zé)任。要抓住重點目標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對酒類、肉類、食用油、米面制品、調(diào)味品、飲料、保健食品、兒童食品、民俗特色產(chǎn)品開展重點檢查、抽查，指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系和管理制度，保證產(chǎn)品的可追溯性，要督促企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測，嚴(yán)格不合格品管理，嚴(yán)防不合格品、過期食品回流生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極主動與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，對區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)開展隱患風(fēng)險排查，查處取締違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，確保食品安全形勢穩(wěn)定。

篇6

鐵路集裝箱運輸是鐵路運輸?shù)闹匾M成部分，是鐵路貨物運輸?shù)陌l(fā)展方向，做好鐵路集裝箱運輸安全工作對于確保鐵路貨物運輸安全具有重要影響。因此，研究推行鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險管理，對于推進鐵路集裝箱運輸事業(yè)科學(xué)、安全、健康發(fā)展的意義重大。中鐵集裝箱北京分公司是中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司下屬的18個分公司之一，分公司下轄大紅門直屬辦理站，安全風(fēng)險管理重點是確保大紅門辦理站和管內(nèi)集裝箱運輸安全。按照安全風(fēng)險管理的要求，分公司牢固樹立安全生產(chǎn)意識，加強安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)建設(shè)，強化集裝箱運輸安全風(fēng)險防控，狠抓安全風(fēng)險應(yīng)急處置，以確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。因此，筆者將結(jié)合實際工作，對鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險管理等相關(guān)問題加以探討。

1.風(fēng)險管理及其在鐵路集裝箱運輸中的應(yīng)用

1.1風(fēng)險管理的內(nèi)涵

風(fēng)險是指危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。用定量模型可以表示為：風(fēng)險=風(fēng)險發(fā)生的可能性×風(fēng)險事故發(fā)生的損失程度。風(fēng)險管理是指為了降低風(fēng)險可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進行的風(fēng)險因子識別、危險源分析、隱患判別、風(fēng)險評價、制定并實施相應(yīng)風(fēng)險對策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風(fēng)險管理的對象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)；從微觀角度而言，風(fēng)險管理的對象是指風(fēng)險因子、危險源、隱患和事故。目前，風(fēng)險管理的三大主要應(yīng)用領(lǐng)域為財務(wù)風(fēng)險管理，環(huán)境風(fēng)險管理，以及安全風(fēng)險管理[1]。

1.2安全風(fēng)險管理在鐵路集裝箱運輸中的應(yīng)用

安全風(fēng)險是鐵路運輸過程中存在的典型風(fēng)險之一，對鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有著重要的影響。鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險可以理解為鐵路集裝箱運輸經(jīng)營過程中所遇到的各類安全風(fēng)險，其內(nèi)容主要是人身的傷害程度或概率，安全風(fēng)險管理以能滿足可忍受人身最低傷害程度，并以考慮資源在提升安全質(zhì)量方面的經(jīng)濟效率為基礎(chǔ)[2]。

在鐵路集裝箱運輸系統(tǒng)中全面推行安全風(fēng)險管理，就是要結(jié)合鐵路集裝箱運輸安全工作實際，通過安全風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、駕馭風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險等一系列活動來防范和消除風(fēng)險，形成一種科學(xué)的管理方法。鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險管理的核心在于對安全風(fēng)險識別、安全風(fēng)險評價和安全風(fēng)險控制等要素的重點管控。（1）安全風(fēng)險識別。對系統(tǒng)中尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種安全風(fēng)險進行全面的、連續(xù)的識別，并加以歸類，從而制定出相應(yīng)的安全風(fēng)險指標(biāo)。（2）安全風(fēng)險評價。按照制定的安全風(fēng)險指標(biāo)，對系統(tǒng)中存在的各個風(fēng)險因素所造成的傷害和損失，以及對其接受程度等進行相關(guān)評價和估計，作為進行后續(xù)風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。（3）安全風(fēng)險控制。在對安全風(fēng)險分析評估的基礎(chǔ)上，從管理制度、安全措施、人員培訓(xùn)等方面進行有效控制，對可能發(fā)生的風(fēng)險采取安全預(yù)防措施，掌控安全風(fēng)險發(fā)生頻率和損害程度，把損失降到最低限度。

安全風(fēng)險識別、安全風(fēng)險評價和安全風(fēng)險控制在推行鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險管理的過程中是不可分割的有機整體，它們既相互聯(lián)系，又相互作用。風(fēng)險識別和風(fēng)險評價是基礎(chǔ)，風(fēng)險控制是核心。首先，要結(jié)合工作實際，科學(xué)確定鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險點；其次，圍繞安全風(fēng)險點，做好風(fēng)險研判，制定詳細的安全風(fēng)險防控措施和辦法；最后，針對可能發(fā)生的安全風(fēng)險，完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好安全風(fēng)險處置，最大限度減少人身和財產(chǎn)損失[3]。從鐵路安全正反兩方面的經(jīng)驗可以得出，只有尊重鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，確立安全風(fēng)險管理新思路，從根本上提高鐵路安全管理的科學(xué)化水平，才能最大限度減少或消除安全風(fēng)險，從而實現(xiàn)鐵路運輸安全的長治久安。

2.加強安全風(fēng)險管理的措施（以中鐵集裝箱北京分公司為例）

2.1夯實安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)

（1）狠抓安全責(zé)任落實

針對干部職工安全責(zé)任意識不強、規(guī)章制度落實不細、工作作風(fēng)不扎實、制度執(zhí)行不徹底等問題，結(jié)合安全風(fēng)險防控點，制定下發(fā)《管理干部安全檢查制度》，對檢查時間、檢查內(nèi)容以及簽認標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，并在抓好落實的同時，強化檢查過程的考核，以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的嚴(yán)格落實。安全管理人員深入一線，深入現(xiàn)場，第一時間掌握現(xiàn)場作業(yè)情況，第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，第一時間進行整改，形成從分公司到現(xiàn)場作業(yè)人員的安全防范鏈條，實現(xiàn)全員、全過程、全部作業(yè)環(huán)節(jié)的不間斷監(jiān)控，形成自覺遵章守紀(jì)、嚴(yán)格落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認真整改安全問題的良好風(fēng)氣，實現(xiàn)安全管理由下發(fā)文件和檢查模式向現(xiàn)場管理過程控制模式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)安全管理的“實”字。

（2）堅持安全關(guān)口前移

將分公司安全監(jiān)察室日常辦公地點前移到大紅門辦理站，全面加強現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險的過程控制，通過安全管理重心前移，安全管理干部隨時掌握現(xiàn)場的安全管理情況，指導(dǎo)辦理站認真落實各項制度標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場盯控，為做好安全風(fēng)險防范控制打下堅實基礎(chǔ)。大紅門辦理站貨裝部門專業(yè)管理人員辦公地點也相應(yīng)前移到外勤辦公區(qū)，全面盯控各工種、各崗位、各作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實情況，實現(xiàn)安全風(fēng)險全覆蓋控制。

（3）完善安全管理制度

按照“逐級負責(zé)、專業(yè)負責(zé)、分工負責(zé)、崗位負責(zé)”的要求，健全完善各項安全管理辦法、考核制度和作業(yè)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把風(fēng)險責(zé)任和控制措施落到各工種、各崗位，分層次控制安全風(fēng)險。建立安全管理日常檢查和定期分析制度，加大現(xiàn)場檢查力度，隨時了解掌握日常安全生產(chǎn)中關(guān)鍵時間和重點部位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)制度的執(zhí)行和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題和隱患，針對辦理站安全管理中存在的基礎(chǔ)性、反復(fù)發(fā)生的慣患問題，及時組織分析，深刻剖析原因，狠抓落實，確保不留死角。按照安全風(fēng)險管理的要求，舉一反三，努力尋找安全管理的規(guī)律性和傾向性，從制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實上消除安全隱患。

2.2強化安全風(fēng)險過程控制

安全風(fēng)險過程控制是安全風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，只有構(gòu)建安全風(fēng)險常態(tài)監(jiān)督和過程控制體系，才能真正做到防患于未然。根據(jù)鐵路集裝箱運輸作業(yè)性質(zhì)和流程，結(jié)合北京分公司安全管理實際，將安全風(fēng)險劃分為人身安全、作業(yè)安全、裝備安全、貨物安全、消防安全、施工安全、交通安全等7項內(nèi)容。將每一項內(nèi)容進一步細分，確定了人身安全防護、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實、集裝箱質(zhì)量檢查、機械設(shè)備運用及維修、現(xiàn)場作業(yè)過程監(jiān)控、箱內(nèi)貨物品類安檢及裝載質(zhì)量檢查、集平車裝卸車質(zhì)量檢查、敞車裝載超偏載監(jiān)控、消防隱患防范、場站施工安全監(jiān)管、交通安全教育等11項安全風(fēng)險點。對每一項安全風(fēng)險點，細化制定了防控措施，明確責(zé)任人員和責(zé)任部門，確保防控到位。

（1）加強作業(yè)安全防控

嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程。圍繞承運檢查、“三品”查堵、裝載加固和現(xiàn)場作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，指定專人全方位監(jiān)控各項作業(yè)過程；裝卸火車作業(yè)時值班干部帶班指導(dǎo)，嚴(yán)格落實《集裝箱作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對違章蠻干、擅離職守等嚴(yán)重“兩違”行為堅決制止；嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)“三控”制度，確保作業(yè)制度的落實，各項作業(yè)過程安全有序可控。要嚴(yán)格落實逐級安全責(zé)任，嚴(yán)格進行裝車后三級簽認，杜絕掉箱、箱門開放、重箱當(dāng)空箱裝運導(dǎo)致的嚴(yán)重偏重情況的發(fā)生；雙層集裝箱運輸必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路雙層集裝箱運輸管理辦法》、《關(guān)于加強集裝箱運輸管理工作的通知》的規(guī)定；雙層集裝箱連接鎖具的使用管理應(yīng)符合公司下發(fā)的《雙層集裝箱連接鎖具使用管理辦法（暫行）》的要求，損壞和技術(shù)狀態(tài)不良的連接鎖具不得上箱使用。

（2）強化人身安全防控

吸取公司系統(tǒng)近年來發(fā)生的幾起正面吊作業(yè)造成作業(yè)人員死亡的教訓(xùn)，針對大紅門辦理站裝卸設(shè)備均為正面吊的特點，而正面吊作業(yè)和敞車清理作業(yè)是最易造成人身傷亡的安全風(fēng)險點情況，強化過程控制，防止事故的發(fā)生。重點對正面吊司機和清掃、防護人員進行宣傳與教育，清理敞車必須白天掛標(biāo)牌、夜間貼掛閃光報警器，確保正面吊作業(yè)的人身安全。

（3）確保設(shè)備安全可靠

貫徹落實公司《機械設(shè)備管理辦法》，突出設(shè)備春檢和冬季作業(yè)等設(shè)備安全風(fēng)險卡控關(guān)鍵點，加強設(shè)備的管、用、修工作，重點對大紅門辦理站場站設(shè)施、特種設(shè)備、衡器、信息設(shè)備進行全面隱患排查，特別對正面吊裝卸設(shè)備進行全面檢查，確保安全可控。

（4）突出排查火災(zāi)隱患

突出冬春火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期的消防安全風(fēng)險防范點，對大紅門辦理站防火關(guān)鍵處和重點部位消防措施落實以及消防器材的配備及狀況進行檢查，確保各類消防器材設(shè)施配備充足有效，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

篇7

關(guān)鍵詞：綠化；安全；基礎(chǔ)管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

園林綠化工程養(yǎng)護管理工作在園林綠化工程工作中起著舉足輕重的作用，它是一種持續(xù)性、長效性的工作，有較高的技術(shù)要求，園林綠化工程養(yǎng)護管理工作內(nèi)容包括整體面貌維護、植物保護、綁扎修剪、澆水施肥、花壇花境的花卉種植、環(huán)境保潔、日常管理等內(nèi)容。園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成，俗話說“三分種，七分養(yǎng)”，只有高質(zhì)量、高水平的養(yǎng)護管理，園林景觀才能逐漸達到完美的景觀效果。為消除新形勢和改革變動對安全生產(chǎn)的影響，圍繞以“四做實”為核心，開展“四會聯(lián)動”全面提升安全基礎(chǔ)管理的做法，探討新形勢下進一步強化安全工作的工作思路。

一、四做實做法實施背景

原來安全管理模式是一種“大而全”的層級管理模式，機關(guān)與基層各以“小而全”的形式對轄區(qū)現(xiàn)場全覆蓋，在安全管理方面形成交叉檢查，層層排查的管理格局。隨著機制變動、崗位和人員的調(diào)整，原安全管理模式顯現(xiàn)出了一些不適應(yīng)性，具體體現(xiàn)在三個方面：1）責(zé)任邊界不清晰；2）信息傳遞滯后；3）檢查整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。責(zé)任邊界不清晰，同一現(xiàn)場涉及多個部門管理，相互管轄范圍有重疊，造成“都管都不管”的現(xiàn)象；信息傳遞滯后，月度分析、制定控制措施的工作模式延長了員工掌握安全要求的時間，造成問題“階段式整改”的現(xiàn)象；檢查整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，現(xiàn)場整改難規(guī)范，各業(yè)務(wù)管理部門執(zhí)行本系統(tǒng)檢查、整改標(biāo)準(zhǔn)，造成“現(xiàn)場不規(guī)范”反復(fù)出現(xiàn)。通過對以上問題深入分析，開展層級討論，廣泛征求意見，積極探索優(yōu)化、高效的管理模式，進一步激發(fā)機制體制活力。

二、以“四做實”為核心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

1、做實安全生產(chǎn)責(zé)任制

通過抓點、搭線、鋪面，構(gòu)建高效安全管理網(wǎng)絡(luò)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各個崗位，落實到具體人員。重新梳理關(guān)鍵節(jié)點、完善管理制度，理順工作流程，使各項工作有序開展，安全工作得到有效落實。

一是抓實點，界定崗位安全職責(zé)。對工作崗位進行系統(tǒng)梳理，并對安全職責(zé)進行重新修訂，以崗定責(zé)，分解落實安全責(zé)任，確保安全“落實到崗，落實到人”。二是搭好線，構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建全區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全管理“橫向到邊、縱向到底”。橫向上，誰主管、誰負責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”的要求，分解落實安全責(zé)任。縱向上，安全管理到現(xiàn)場，將工作重點放在抓員工標(biāo)準(zhǔn)化操作、重點施工和直接環(huán)節(jié)監(jiān)護上，及時進行安全糾偏，使安全工作得到有效落實。三是鋪好面，梳理流程做實制度。理清日常業(yè)務(wù)39個控制節(jié)點，定期業(yè)務(wù)43個控制節(jié)點。明確以監(jiān)督檢查、直接環(huán)節(jié)監(jiān)管日常業(yè)務(wù)和培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和交通管理4項定期業(yè)務(wù)為主要核心管理內(nèi)容。修訂安全運行辦法，補充完善運行監(jiān)控管理、安全管理微信平臺等制度，明確各項安全工作標(biāo)準(zhǔn)要求，安全管理制度得到不斷完善。例如：噴撒農(nóng)藥殺蟲安全操作？1）戴安全防護手套，從配藥到噴撒殺蟲劑的全過程都一定要戴膠手套進行操作。2）戴口罩，噴殺蟲藥的全過程要戴口罩，嚴(yán)禁抽煙及吃東西。3）站上風(fēng)，避免噴撒農(nóng)藥時人隨風(fēng)漂回身上，造成毒害。4）噴撒農(nóng)藥后要用肥皂反復(fù)多次于流動水洗手？

2、做實隱患排查治理

按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，誰的風(fēng)險，誰負責(zé)辨識；誰的隱患，誰負責(zé)排查，誰負責(zé)治理。一是摸清家底開展風(fēng)險評估。對涉及施工進行風(fēng)險識別，理清存在的安全風(fēng)險，逐項制定防護措施，消除管理薄弱點。比如我們制定園林綠化施工關(guān)鍵內(nèi)容進行風(fēng)險評估，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行安全確認，施工前將安全風(fēng)險進行有效消除。二是建立“安全三率”考核指標(biāo)。以“我為安全做診斷”活動為載體，建立“安全三率”考核指標(biāo)，橫向分解到職能組室、縱向延伸到基層，實行全員安全診斷。

實際運行中，突出“干部引領(lǐng)”，實施“領(lǐng)導(dǎo)帶班”，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全部進駐基層承包，全程參與基層送班會和日常生產(chǎn)運行，與基層干部做到“六個一起”，即一起檢查整改安全問題、一起研究制定工作思路、一起提升安全管理水平、一起整改管理薄弱環(huán)節(jié)、一起總結(jié)提煉管理經(jīng)驗、一起分析職工思想動態(tài)。通過全方位、全過程、全天候的拉網(wǎng)式排查，共查找各類問題71個，其中杜絕類問題1個，A類問題0個，B類問題97個，C類問題373個，使問題得以及時顯現(xiàn)、及時防范和治理。

3、做實重點環(huán)節(jié)監(jiān)管

一是重點環(huán)節(jié)全覆蓋。規(guī)范工業(yè)用火、臨時用電、高處作業(yè)、受限空間等直接環(huán)節(jié)管理，明確重點監(jiān)控范圍，對于多單位、多部門的施工現(xiàn)場按照屬地原則和直管原則進行責(zé)任劃分，誰的隊伍誰負責(zé)，誰的設(shè)備誰負責(zé)。指定專人駐在現(xiàn)場，真正實現(xiàn)“哪里有施工哪里就有我們的人監(jiān)督”。二是微信助力抓安全。暢通HSE信息、現(xiàn)場施工信息傳遞，讓基層及時掌握部門工作要求，讓管理部門掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，強化了8小時外突發(fā)施工的信息溝通，嚴(yán)格落實“兩特”帶班和“基層干部”帶班制度，提高全天候無縫隙的安全管理水平。三是監(jiān)控操作反違章。建立監(jiān)控問題清單，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的拍照、錄像功能，對重大施工、突發(fā)性事件處理等生產(chǎn)現(xiàn)場進行實時記錄，監(jiān)控各項現(xiàn)場動態(tài)操作是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，讓問題在第一時間顯現(xiàn)、第一時間整改，使習(xí)慣性違章真正得到有效遏制。例如：使用綠化機械安全：1）使用與操作：操作人員在使用機械前必須經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉機械性能和使用方法，方能單獨操作。2）用油比例：綠化專用機械有汽油發(fā)動機和混合發(fā)動機?；旌习l(fā)動機要熟悉掌握并嚴(yán)格按規(guī)定比例調(diào)配好用油比例，以免造成機械損壞。3）保養(yǎng)與維修：使用前檢查各部件是否完好，特別是要檢查割草機刀片是否平衡，油是否充足，清新，發(fā)動后運轉(zhuǎn)是否正常。使用過程要按規(guī)定操作，用畢要清潔保養(yǎng)好，使機械經(jīng)常保持完好狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)問題或故障及早報告，以便維修。

篇8

【關(guān)鍵詞】非公有制企業(yè)；安全監(jiān)督；工作探索

我國非公有制企業(yè)已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，吉林省非公有制企業(yè)數(shù)量占所有企業(yè)的75%以上。目前我省的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題，以行政措施為手段的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新情況和特點。因此，要強化企業(yè)安全監(jiān)督工作的力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

一、問題和原因

非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)問題主要表現(xiàn)：生產(chǎn)力發(fā)展水平低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，工藝技術(shù)裝備落后，缺乏安全保障；管理水平低，存在著無人管、不會管、管不好的問題，目前的管理模式和生產(chǎn)方式越來越不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求；從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識淡薄，安全操作技能普遍底下，違章現(xiàn)象屢禁不止，威脅著企業(yè)的生產(chǎn)安全；安全保障意識低，安全投大不足，勞動安全保護條件差。究其生產(chǎn)問題的原因：一是利益驅(qū)動。一些企業(yè)為追求經(jīng)濟利益，不顧設(shè)備老化和裝備存在缺陷等問題，開足馬力生產(chǎn)，沒有安全措施，致使事故多發(fā)；有的企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全。以前沒有發(fā)生過生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)存有僥幸心理，拼設(shè)備和人力，要求職工連續(xù)加班，使職工長期處于疲勞狀態(tài)，埋下事故隱患。二是安全基礎(chǔ)薄弱。不少企業(yè)安全投人不足，技術(shù)落后，作業(yè)條件差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱。三是管理缺失。部分企業(yè)內(nèi)部安全機構(gòu)不健全，新的行業(yè)安全管理模式尚未形成，安全監(jiān)管不力，造成管理缺失，安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有落到實處。四是缺乏本質(zhì)安全。一些私營企業(yè)由于資金緊張，使用的二手設(shè)備和企業(yè)自制的生產(chǎn)工具，存在諸多事故隱患。工人技術(shù)水平不高，安全保護知識缺乏，不經(jīng)培訓(xùn)匆忙上崗。五是工傷保險覆蓋低，很多企業(yè)沒給工人參保。

二、對策與措施

1、強化對企業(yè)安全管理的引導(dǎo)。對企業(yè)應(yīng)建立健全“八項制度”：

企業(yè)主要負責(zé)人安全資格制度，企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)力量配置制度，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，注冊安全工程師制度，工傷保險制度，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。政府指導(dǎo)和幫助企業(yè)盡快達標(biāo)，督促企業(yè)主要負責(zé)人，安全管理人員和從業(yè)人員自覺參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強法律意識，提高安全素質(zhì)。

2、運用經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)進行安全投入。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，法律約束，技術(shù)示范等措施，在稅收信貸等方面對企業(yè)科技進步，采取先進裝備及治理事故隱患和職業(yè)危害方面給以支持，促使企業(yè)保證對勞動安全衛(wèi)生方面投入資金，推動企業(yè)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，解決安全生產(chǎn)中難點、重點問題。為保證安全投入到位，設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，用于需要整改的重大事故隱患，事故救援，推廣先進技術(shù)裝備等。

3、大力推行工傷保險。一是加大事故成本，如對撫恤費用、補助及救濟費用、賠償費用等制定經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)，加大事故成本，迫使企業(yè)不得不投保，以減少風(fēng)險；二是建立激勵機制，鼓勵企業(yè)投保并與安全業(yè)績掛鉤，實行浮動費率，由投保方、承保方、監(jiān)督管理部門協(xié)商制定切實可行的獎罰制度，承保方要出讓一定的經(jīng)濟利益給投保方，從利益上激勵投保方主動投保；三是保證安全經(jīng)費，確保企業(yè)投保；四是加強監(jiān)督管理，促進企業(yè)投保，對于沒有依法辦理工傷保險的建設(shè)項目不予發(fā)放施工許可證，對不為職工辦理安全保險的企業(yè)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。制定《關(guān)于在高危企業(yè)收繳企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的規(guī)定》，制定企業(yè)安全費提取辦法、工傷保險辦法、傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)經(jīng)濟政策，利用經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)企業(yè)監(jiān)理安全生產(chǎn)的長效機制。

4、嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入制度。按照 《安全生產(chǎn)許可證條例》，建立地方性高危行業(yè)市場準(zhǔn)人法規(guī)，對不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對未取得安全生產(chǎn)許可證而進行生產(chǎn)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。堅決執(zhí)行新、改、擴建項目安全設(shè)施三同時制度，從源頭上消滅事故。對安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，管理滑坡，達不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時，及時淘汰出局。

5、構(gòu)建全方位安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)的總戶監(jiān)督，大量工作需要基層安監(jiān)部門去做。應(yīng)健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，賦予其相應(yīng)的權(quán)力，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，建成強有力的基層執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重心下移市、縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、街道）、村 （社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管四級網(wǎng)絡(luò)，對保障安全生產(chǎn)起到了積極作周。

篇9

關(guān)鍵詞：石油化工；安全生產(chǎn)；影響因素；風(fēng)險控制

1安全生產(chǎn)、風(fēng)險控制概念簡述

安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)有必要安全。通常，我們將安全生產(chǎn)定義為：當(dāng)人們從事社會生產(chǎn)和勞動時，將人、財、物、機、環(huán)境和方法等通過協(xié)調(diào)，另其減少或者避免生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的潛在人身、財物危害，或?qū)⑵浼{入人為可控范圍內(nèi)。也就是說，為了使勞動過程在符合安全的物質(zhì)條件下進行的，避免人身傷亡財產(chǎn)損失，消除或操控危險有害要素，確保勞動者的安全健康和設(shè)備免受損壞、環(huán)境的免受損壞的一切行為。而安全生產(chǎn)風(fēng)險控制是指針對工作生產(chǎn)中影響安全生產(chǎn)的不利因素進行一個提前防范的控制，從而減少危險事件的發(fā)生，是增強工作人員安全保障的一個重要舉措，是廣泛提高生產(chǎn)條件的必要前提，所以在安全生產(chǎn)方面以及風(fēng)險控制方面要引起足夠的重視。

2石油化工安全生產(chǎn)危影響因素

(1)雷雨天氣不利環(huán)境因素春季雷陣雨天氣多發(fā)時期，雨水容易從地表滲入油井使水體污染風(fēng)險增加。

(2)生產(chǎn)過程產(chǎn)生火災(zāi)的危害因素生產(chǎn)過程的不合格生產(chǎn)，引發(fā)的不可控制石油爆炸而引起的大面積火災(zāi)，或由工作人員違規(guī)攜帶禁止產(chǎn)品如煙頭等易燃物品而導(dǎo)致的人為性火災(zāi)，或由于生產(chǎn)設(shè)施老化，設(shè)計不合理等方面造成的火災(zāi)以及其他類引起火災(zāi)。

(3)安全生產(chǎn)風(fēng)險措施對相關(guān)措施風(fēng)險控制體系的完善、及時的信息更新與否是影響石油化工安全生產(chǎn)的重要因素。如在警報裝置、防御保護措施存在缺陷，工廠在生產(chǎn)過程中，沒有及時跟外界信息溝通，與行業(yè)先列同行，那么就很大程度停留在原來的基礎(chǔ)上，猶如逆水行舟不進則退。

(4)安全生產(chǎn)技術(shù)與投入對于石油化工的嚴(yán)要求高質(zhì)量的工作職業(yè)中，職業(yè)石油化工技術(shù)的掌控程度以及對生產(chǎn)要素如人力資源、生產(chǎn)設(shè)備、工廠選址等方面的投入多少，這些都是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素。

3石油化工生產(chǎn)安全風(fēng)險控制措施

(1)安全生產(chǎn)管道風(fēng)險控制根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HG/T20670-2000化工、石油管架管墩設(shè)計規(guī)定執(zhí)行。對石油化工廠來說，石油管架管墩是支持全廠生產(chǎn)裝置和供熱體系的管道的重要組成部分，所以要著重注意，抓好質(zhì)量如考慮管架實際受荷、彈性支撐作用、振動抗震問題以及結(jié)構(gòu)冰雪荷載、桁架式管廊、特種管架及管架的防腐。

(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理風(fēng)險控制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計劃包含安全管理組織與責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運行機制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度三部分內(nèi)容。首先有必要從組織和人員上給予確保，確保有專門的和專職人員從事此項作業(yè)。其次必須制訂一套合理有用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范各項安全生產(chǎn)行為，使安全生產(chǎn)作業(yè)有章可依。

(3)風(fēng)險識別以區(qū)域計劃中涉及的意圖及其需求為根據(jù)，以此評估評價區(qū)域的大小，簡單來說就是必須對一定范圍內(nèi)的危險因素進行評價和判定。進行評判時，需要根據(jù)歷史遺留資料、同種設(shè)施經(jīng)歷以及專家意見等綜合考慮，通過這些判斷區(qū)域計劃內(nèi)會產(chǎn)生哪些危險，這些危險又會對計劃區(qū)域造成多大影響。針對園區(qū)進行危險因素分析時，應(yīng)把對危險源的討論作為重點和關(guān)鍵點，分析哪些危險源會對員工、經(jīng)濟以及環(huán)境造成威脅和損失。石油化工園區(qū)內(nèi)的嚴(yán)重危險源，可以按照《重大危險源辨識》(GB18218—2009)規(guī)范來斷定。

(4)將危險源分單元區(qū)分通常所說的獨立單元是指：單個單元內(nèi)如果存在氣體或物質(zhì)泄漏情況，不會引起周圍單元氣體或物質(zhì)泄漏。如若發(fā)生異常情況，兩個獨立單元可以以最短時間切斷聯(lián)系，使彼此成為獨立個體，周圍單元不受影響?？梢酝ㄟ^考慮風(fēng)險計算的繁雜性，如計算單元內(nèi)危險物質(zhì)的數(shù)量、全面考慮物質(zhì)危險性和單元工藝狀態(tài)，來確定該單元的危險程度。并根據(jù)危險程度將其劃分獨立的單元，并進行合理的安排。

(5)不利天氣應(yīng)對風(fēng)險控制在春季雷陣雨氣候多發(fā)期間，應(yīng)對無油區(qū)、少油區(qū)、有油區(qū)進行嚴(yán)厲管控，防止將清凈雨水排入下水道，以避免污水處理場冒池、冒井。同時要做好相關(guān)工作的日常記錄，安排所管轄區(qū)域清污分流設(shè)備的操作，對存有介質(zhì)的各類設(shè)備，加強平時巡查，避免跑冒滴漏，各類廢物分類搜集，并及時整理干凈；及時回收、整理現(xiàn)場的污油、雜物；完善、安排演練水體污染防控應(yīng)急預(yù)案；管好、及時用好事端應(yīng)急池，保證不發(fā)生水體污染事端。

(6)火災(zāi)風(fēng)險控制加強對日常消防安全工作的重要性宣傳，從如何逃生、自救，再到消防器材的正確使用的宣傳工作要不斷強化，做好基層消防安全普及工作，普及消防安全常識和火災(zāi)逃生自救技能，提高全員抗擊火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，有效、迅速、正確地處置意外火情，保障生命財產(chǎn)安全，同時也為下一步的安全生產(chǎn)工作筑牢了安全防線。進行限煙令，對象包括所有工作人員，以及進入大樓外來辦事或來訪人員。通過建立限煙制度，張貼禁止吸煙警示標(biāo)志，開展禁煙宣傳活動以及在會議室、辦公室、餐廳和公共場所，不得放置煙灰缸等煙具的方式來達到降低由煙頭引起的火災(zāi)事故概率。對于煙癮重的人員，可安排一定數(shù)量的吸煙區(qū)，凡吸煙者一律到吸煙區(qū)。

(7)工作人員素質(zhì)培訓(xùn)對安全工作嚴(yán)抓不懈。注重安全訓(xùn)練，對一切進入現(xiàn)場的人員有必要參與三級進場訓(xùn)練，要求特種工作人員通過專項訓(xùn)練，并持有國家頒發(fā)的特種工作操作證。公司或企業(yè)可采用加強高危作業(yè)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)的方式，來強化職工的安全意識，讓每一位施工人員從思想意識和行動上注重安全，為安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

(8)風(fēng)險信息更新生產(chǎn)技術(shù)繁瑣、生產(chǎn)條件苛刻、易燃易爆、高溫高壓、危險系數(shù)高等是石油化工行業(yè)的主要特征。為避免安全事故造成的損失，石油化工行業(yè)尤其要注意風(fēng)險信息的更新。通過及時更新信息，更加準(zhǔn)確、全面的了解風(fēng)險具體情況，以便及時預(yù)防風(fēng)險或在風(fēng)險發(fā)生時及時控制，減少人財物損失，提高安全管理水平。①每年定期對常規(guī)活動開展風(fēng)險識別以及評估，并以報告的形式形成資料加以保存。重新鑒定風(fēng)險源重點關(guān)注之前形成的評估是否全面完整，能否全面涵蓋本單位的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，相關(guān)控制措施能否有效開展。②對非常規(guī)活動等危險性較大、作業(yè)環(huán)節(jié)較復(fù)雜的作業(yè)活動(如檢修、開停車、重要的工藝設(shè)備變更以及認為有重大風(fēng)險的作業(yè)活動)，展開風(fēng)險評估和識別之前，應(yīng)制定相關(guān)管控制度和措施，并由單位管理人員審批決議后執(zhí)行實施。③做完風(fēng)險評估以及識別后，要及時對相關(guān)信息和資料加以更新存檔。

4應(yīng)急體系的構(gòu)建

對于日常的安全生產(chǎn)的風(fēng)險控制方面下功夫還是遠遠不夠的，意外發(fā)生的概率還是存在。所以提前構(gòu)建完善應(yīng)急體系就顯得舉足輕重，該體系的建立能使危險事故發(fā)生時能夠有效減少人員傷亡，財產(chǎn)損失和消極的負面影響。應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)根據(jù)廠區(qū)當(dāng)前所具有的資源，對其進行整合利用，同時使用計算機等現(xiàn)代通信技術(shù)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)，對風(fēng)險源進行日常管理、維護、信息更新以及協(xié)調(diào)和指揮，從而建立高度智能化的化工園區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)、應(yīng)急預(yù)案、保障體系。其中注意的是應(yīng)急預(yù)案，所以在規(guī)劃中要重點突出，能很好的起到警示作用。

5結(jié)語

俗話說“千里之堤潰于蟻穴”，在石油化工安全生產(chǎn)工作方面的建設(shè)不是一蹴而就，所以我們要發(fā)揮釘釘子精神，沿著正確的目標(biāo)久久為功、持之以恒，在安全生產(chǎn)工作風(fēng)險控制孜孜不倦，實實在在致力安全生產(chǎn)，努力搞好安全工作，改進勞動條件，以此來減低危險事故的發(fā)生概率，維護人民財產(chǎn)安全，同時也為提高生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

作者:李瑞艷 單位:中國石油化工股份有限公司天津分公司化工部

參考文獻:

[1]趙文芳.基于風(fēng)險的石油化工園區(qū)安全規(guī)劃研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2015,(11).

篇10

一、面臨的挑戰(zhàn)

目前，金融業(yè)的業(yè)務(wù)開展更加依賴于信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中為主要特征的金融業(yè)信息化發(fā)展到一個新的階段。因而，信息技術(shù)風(fēng)險也自然成為中國金融機構(gòu)操作風(fēng)險的重要方面。金融業(yè)信息安全工作正面臨比以往更嚴(yán)峻的形勢，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)空間的斗爭日趨尖銳，境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動呈快速遞增趨勢，惡意代碼和網(wǎng)絡(luò)攻擊呈多樣化局面，金融業(yè)信息系統(tǒng)安全運行的難度加大，挑戰(zhàn)增多。

一是人民銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理滯后于金融業(yè)信息化發(fā)展。

與金融業(yè)信息化的高速發(fā)展相比，金融業(yè)信息安全的指導(dǎo)、監(jiān)管工作還需要進一步加強。國內(nèi)曾有專家明確提出，在金融信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，“信息資產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的核心理念?！毙畔①Y產(chǎn)風(fēng)險指在信息化中，信息資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、生成、存在、運用、服務(wù)、管理、維護、監(jiān)管以及其他相關(guān)過程中產(chǎn)生的信用、市場、操作與業(yè)務(wù)風(fēng)險。人民銀行在金融信息規(guī)劃、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等諸多方面承擔(dān)著重要職責(zé)，在2008奧運年中發(fā)揮了重要、積極的作用。但總體來看，人民銀行及其分支行對金融機構(gòu)信息安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，還處于初級階段，由于人民銀行分支機構(gòu)對各金融機構(gòu)信息安全缺乏指導(dǎo)、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo)、缺乏完整的認識，以及缺乏監(jiān)督管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管手段缺失，致使基層行監(jiān)管缺乏主動性。

二是核心設(shè)備和技術(shù)依賴于國外，底層技術(shù)難以掌握，存在安全隱患。

目前，我國金融業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中，大量使用國外廠商生產(chǎn)的設(shè)備，這些設(shè)備使用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、芯片也大多數(shù)是由國外廠商生產(chǎn)。外方不可能提供設(shè)備的核心技術(shù)和專利，我方很難判斷設(shè)備是否存在“后門”、“軟件陷阱”、“系統(tǒng)漏洞”、“軟件炸彈”等安全漏洞。據(jù)調(diào)查，一些重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中使用的信息技術(shù)產(chǎn)品，都不可避免地存在一定的安全漏洞。這些漏洞可能是開發(fā)過程中有意預(yù)留，也可能是無意疏忽造成的。特殊情況下，特定安全漏洞可能被利用實施人侵，修改或破壞設(shè)備程序，或從設(shè)備中竊取機密數(shù)據(jù)和信息。前一階段國外炒作的IC卡安全問題以及近年來出現(xiàn)的微軟“黑屏事件”，已經(jīng)為我們敲響了警鐘。

三是境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動呈快速遞增趨勢，新技術(shù)的應(yīng)用使我們面臨更大的挑戰(zhàn)。

金融業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)正成為敵對勢力、不法分子進行攻擊、破壞和恐怖活動的重點目標(biāo)。金融業(yè)信息系統(tǒng)已經(jīng)遭受到多次攻擊，整體信息安全形勢嚴(yán)峻。2009年國防科技大學(xué)的一項研究表明，我國與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡(luò)管理中心有95%都遭到過境內(nèi)外黑客的攻擊或侵人，其中銀行、金融和證券機構(gòu)是攻擊重點。

2005年6月18日，被稱為有史以來最嚴(yán)重的信息安全案件在美國爆發(fā)，萬事達、VISA和美國運通公司的主要服務(wù)商的數(shù)據(jù)處理中心網(wǎng)絡(luò)被黑客程序侵人，導(dǎo)致4000萬個賬戶信息被黑客截獲，使客戶資金處于十分危險的狀態(tài)。

由此可見，基于開放性網(wǎng)絡(luò)的金融服務(wù)對我國金融信息安全工作提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是數(shù)據(jù)大集中的同時，也使技術(shù)風(fēng)險相對集中。

伴隨著數(shù)據(jù)大集中的實現(xiàn)，風(fēng)險也相對集中.一旦數(shù)據(jù)中心發(fā)生災(zāi)難，將導(dǎo)致金融業(yè)的所有分支機構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點和全部的業(yè)務(wù)處理停頓，或造成客戶重要數(shù)據(jù)的丟失，其后果不堪設(shè)想。

近年來，國內(nèi)外金融機構(gòu)因為信息技術(shù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致大面積、較長時問業(yè)務(wù)中斷的事件時有發(fā)生。2006年，日本花旗銀行出現(xiàn)交易系統(tǒng)故障，5天內(nèi)約27．5萬筆公用事業(yè)繳費遭重復(fù)扣劃或交易后未作月結(jié)記錄，造成該行的重大聲譽損失。

信息系統(tǒng)潛在的風(fēng)險已引起金融業(yè)的高度重視，如何保障后數(shù)據(jù)大集中時代金融業(yè)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，是需要整個金融業(yè)深入研究的課題。

五是我國金融業(yè)的災(zāi)難處理能力有待加強。

據(jù)人民銀行在2009年對21家全國性商業(yè)銀行災(zāi)備中心建設(shè)情況的調(diào)查顯示，僅有3家建立了同城和異地災(zāi)備中心，9家建立了同城災(zāi)備中心，6家建立了異地災(zāi)備中心，尚有3家沒有建立災(zāi)備中心。返觀國外同業(yè)．多數(shù)國外銀行已經(jīng)做到了分行一級的災(zāi)難備份與恢復(fù)。這表明，我國金融業(yè)災(zāi)備中心建設(shè)同國外相比存在較大差距。

此外，國內(nèi)金融機構(gòu)的現(xiàn)有災(zāi)難備份中心布局不合理，過度集中在北京、上海兩地，一旦發(fā)生區(qū)域性重大災(zāi)難，將對我國金融業(yè)整體運行狀況帶來極大危害，并造成過高的重建成本。

二、應(yīng)對措施

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(新“三定”方案)規(guī)定，人民銀行的主要職責(zé)之一是組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

在新形勢下如何指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融業(yè)信息化建設(shè)和信息安全，是人民銀行尤其是人民銀行分支機構(gòu)需要認真思考的問題。

金融業(yè)信息系統(tǒng)的安全是防范和化解金融風(fēng)險的重要組成部分，要依靠法律、管理機制、技術(shù)保障等多方面相互配合，形成一個完整的安全保障體系。

一是加強金融服務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

應(yīng)建立跨部門的金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機制以及重點時期的安保工作機制，強化信息安全手段和隊伍建設(shè)，加強信息安全檢測和準(zhǔn)人制度，實施信息安全等級保護，建立信息資產(chǎn)風(fēng)險評估體系，提高信息安全水平，保證金融穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)加強對中小金融機構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)，尤其是在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)備建設(shè)和信息安全方面給予具體指導(dǎo)，幫助中小金融機構(gòu)借鑒成功經(jīng)驗，規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

各級人民銀行，應(yīng)牽頭成立金融業(yè)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立和完善信息安全通報制度、報告制度和聯(lián)席會議制度，建立健全一個運轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)靈敏的信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機制，隨時處置和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)安全事件，以迅速應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，降低或消除金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和主要信息系統(tǒng)因出現(xiàn)重大事件造成的損失。

二是研究建立跨部門的現(xiàn)代化金融業(yè)信息安全管理網(wǎng)絡(luò)。真正實現(xiàn)對金融機構(gòu)信息安全風(fēng)險的及時、動態(tài)、全面、連續(xù)的監(jiān)管。

在正確評估我國金融網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國外的組網(wǎng)模式，盡快建立適應(yīng)我國金融業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展實際的高速、安全和先進的網(wǎng)絡(luò)框架，在建設(shè)時要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的兼容性和拓展性，為下一步與各金融業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)做準(zhǔn)備。同時促進各家金融機構(gòu)完善內(nèi)控機制，保障運行安全?，F(xiàn)代金融業(yè)高度依賴信息技術(shù)，必須充分認識到金融業(yè)信息安全對整體業(yè)務(wù)和金融體系，乃至經(jīng)濟體系的影響，牢固樹立風(fēng)險防范意識，把信息科技作為風(fēng)險管理的重要手段。

三是人民銀行要協(xié)調(diào)督促金融機構(gòu)，加強自主創(chuàng)新，加大對國產(chǎn)軟硬件采購力度，努力減少和降低一些關(guān)鍵領(lǐng)域的對外技術(shù)依賴。

對采購或使用的信息技術(shù)和產(chǎn)品，能自主的就要千方百計地推進自主，不能自主的，也須保證其可知可控，也就是說，要對信息技術(shù)產(chǎn)品的風(fēng)險和隱患、漏洞和問題做到“心中有底、手中有招、控制有術(shù)”。

對須引進的，實行市場準(zhǔn)人制度，并引進權(quán)威機構(gòu)對其產(chǎn)品進行風(fēng)險、安全、實用等綜合性評估。

對各地區(qū)一些科技水平還比較低的中小金融機構(gòu)，要加大支持力度，加強行業(yè)內(nèi)部的交流合作。針對目前金融業(yè)，特別是中小金融機構(gòu)的信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運維采用IT外包的形式，應(yīng)出臺相應(yīng)的政策、制度和措施，促進IT外包健康快速發(fā)展，約定監(jiān)管機制，規(guī)范服務(wù)商的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，使IT外包以服務(wù)行為的公司化、強大的配套支持能力、靈活的外包服務(wù)方式成為金融機構(gòu)快速發(fā)展的可行之道。

四是建立健全信息安全管理制度，定期進行信息安全檢查，加強網(wǎng)絡(luò)安全攻擊防范。

由于金融業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運營方式，使網(wǎng)絡(luò)必定要建成一個同Internet和外部線路有較密切關(guān)系的結(jié)構(gòu)，各種網(wǎng)絡(luò)訪問上的安全問題也隨之產(chǎn)生。金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面臨的攻擊有來自內(nèi)部的，也有來自外部的。攻擊的后果將造成信息失密、信息遭篡改、身份遭假冒和偽造等，特別是在網(wǎng)絡(luò)上運行關(guān)鍵業(yè)務(wù)時，網(wǎng)絡(luò)安全問題更是要優(yōu)先解決的問題。因此，應(yīng)通過建立健全信息安全制度、定期組織信息安全非現(xiàn)場和現(xiàn)場檢查等方式，促進銀行做好系統(tǒng)加固工作，充分利用各種安全產(chǎn)品強化網(wǎng)絡(luò)安全防范，加強移動存儲介質(zhì)管理，做好安全日志分析、預(yù)警和監(jiān)測工作，防止植入木馬導(dǎo)致信息泄漏和來自內(nèi)部的安全威脅。

五是增加業(yè)務(wù)持續(xù)動作能力，切實采取措施防范數(shù)據(jù)處理集中后的技術(shù)風(fēng)險。

巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會共同論壇2006年8月了《業(yè)務(wù)連續(xù)性高級原則》將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理定義為，發(fā)生中斷事件時，確保某些業(yè)務(wù)保持運行或在短時間內(nèi)得到恢復(fù)的一整套辦法，包括政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的實施在組織上的保證至關(guān)重要。人民銀行應(yīng)指導(dǎo)金融業(yè)參照國外先進經(jīng)驗，專門成立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理指導(dǎo)委員會，將業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險管理部門和IT部門有關(guān)業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理職責(zé)融于一處統(tǒng)籌管理。

目前，國內(nèi)銀行災(zāi)難備份和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在系統(tǒng)故障、人員操作、機房維護和短時間電力中斷等情況。在防范自然災(zāi)害、重大疫情和恐怖襲擊等方面的應(yīng)對管理還需加強。一是要強涮“突發(fā)”與“應(yīng)急”。由于災(zāi)害事件的不確定性，應(yīng)急管理與保障工作必須建立在高強度的實戰(zhàn)性基礎(chǔ)上，使災(zāi)難應(yīng)急管理真正適應(yīng)“應(yīng)急”的要求。二是要擴大應(yīng)急預(yù)案本身的覆蓋范圍。我國金融業(yè)災(zāi)難備份及業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在IT部門，遠遠不能適應(yīng)業(yè)務(wù)連續(xù)性的需要，應(yīng)當(dāng)強調(diào)業(yè)務(wù)部門的參與，與IT部門共同構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)急保障體系，確保運營安全。

三、結(jié)束語