導語：如何才能寫好一篇不動產(chǎn)管理辦法實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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其中并無律師對檔案查詢的規(guī)定，對律師利用不動產(chǎn)登記資料中的身份問題，不動產(chǎn)登記部門存有疑惑，是否需要提供立案證明才能讓律師直接使用被人的身份更是爭論不已?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》第三十二條規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。導致不動產(chǎn)登記機構對外查詢時慎之又慎，甚至存有“寧可不作為不可亂作為的”想法。

從2015年下半年開始，政法委、最高法等部門出臺了一系列針對律師權益和權利的有關規(guī)定，依法依規(guī)保障律師申請調(diào)取案件證據(jù)的權利。山東省高級人民法院等十三部門、北京高院等四部門更是明文下發(fā)通知，要求保障律師相關查詢的權利。山東通知第二十五條規(guī)定，律師同時憑下列證件可以向有關單位調(diào)查與承辦法律事務有關的情況：（一）律師執(zhí)業(yè)證書；（二）律師事務所證明。除上述證件外，有關單位不得附加其他條件，不得以其他借口拒絕律師依法查詢相關材料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

一、不動產(chǎn)登記資料并非不動產(chǎn)登記簿

《物權法》第十六、十七條規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動產(chǎn)登記簿由登記機構管理。這是我國首次在法律層面提到不動產(chǎn)登記簿，并且明確不動產(chǎn)登記簿是物權最高效力的憑證，取代了房產(chǎn)證的地位。不動產(chǎn)登記簿是登記機構制作的，是記載不動產(chǎn)權利狀況、自然狀況和其他狀況的法定簿冊。

不動產(chǎn)登記資料是權利人在申請不動產(chǎn)登記時向登記機構提交的反映其產(chǎn)權來源的原始憑證以及登記過程中形成的相關材料，可見，登記資料是登記過程中的原始材料，是判斷登記是否存在錯誤的最基礎的證據(jù)材料。不動產(chǎn)登記資料主要是指登記案卷。登記案卷內(nèi)除了當事人向登記機構提出的登記申請外，還有當事人提供的各種登記文件資料，以及登記機構在核準該項登記時審核過程的記錄以及申請人的一些身份證明資料。

不動產(chǎn)登記簿集中體現(xiàn)不動產(chǎn)權利狀況，主旨體現(xiàn)物權公示。設置不動產(chǎn)登記簿的目的是物權公示，應當允許公開查閱，提供驗證信息后，任何人可以對不動產(chǎn)的自然狀況和權利狀況以及不動產(chǎn)是否設定抵押和地役權等情況進行查閱。不動產(chǎn)登記資料中有一些涉及當事人個人隱私的內(nèi)容，諸如婚姻、收養(yǎng)、遺囑、訴訟等，不宜向公眾公開查閱。因此，建立不動產(chǎn)登記簿后，交易人欲知悉不動產(chǎn)權利狀況，通過查詢不動產(chǎn)登記簿即可，無須查詢登記資料。

不動產(chǎn)登記簿是不動產(chǎn)登記資料內(nèi)容的集中體現(xiàn)，源于登記資料，但又不是簡單的登記資料的復制匯總，而是經(jīng)過登記機構審核制作后，旨在體現(xiàn)不動產(chǎn)的權屬和權利狀況，并且對個人隱私內(nèi)容進行了選擇性屏蔽，不動產(chǎn)登記資料則是全部的不動產(chǎn)登記信息。兩者在查詢方面有明顯區(qū)別，登記資料的查詢要比不動產(chǎn)登記簿嚴格很多。以前的《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》和現(xiàn)在的《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》都要求，登記資料的查詢者必須是所有權人或利害關系人或辦法明確規(guī)定的相關部門。

二、法律法規(guī)對不動產(chǎn)登記查詢的相關內(nèi)容

《檔案法》第二十條規(guī)定，中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以按照有關規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案?！堵蓭煼ā返谌鍡l規(guī)定，根據(jù)案情的需要律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務所證明，可以向有關單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務有關的情況?！段餀喾ā返谑藯l規(guī)定，權利人、利害關系人可以申請查詢、復制登記資料，登記機構應當提供。

三、《實施細則》出臺前房屋登記資料的查詢情況

不動產(chǎn)登記查詢中，涉及房屋查詢的約占律師查詢需求的八成以上，《實施細則》出臺前，房屋登記資料和登記簿查詢的相關規(guī)定對不動產(chǎn)登記查詢有很深的影響意義。

《房產(chǎn)登記簿管理試行辦法》第十四條規(guī)定，個人和單位提供身份證明材料，可以查詢登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權利限制狀況；權利人提供身份證明材料、利害關系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關系人的材料等，可以查詢、復制該不動產(chǎn)登記簿上的相關信息?！斗课輽鄬俚怯浶畔⒉樵儠盒修k法》第八條、第十條對哪些部門可以查詢原始資料進行了范圍明確，同時規(guī)定可以委托他人查詢原始登記憑證，第十一條對非本人查詢進行了范圍限制，仲裁、訴訟案件的當事人應當提交仲裁機構或者審判機關受理案件的證明，受理的案件須與當事人所申請查詢的事項直接相關；委托查詢的，除按上述規(guī)定提交材料外，受托人還應當提交載明查詢事項的授權委托書和本人身份證明。

四、律師查詢時也應嚴格區(qū)分不動產(chǎn)登記資料和登記簿

首先，要區(qū)別律師的身份，如果是所有權人的人，可以查詢所有權人的任何不動產(chǎn)登記資料。

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摘 要 今天的投資就是明天的發(fā)展。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)按照發(fā)展戰(zhàn)略，滾動編制長期規(guī)劃，有序推進項目建設。稅收環(huán)境、涉稅政策是項目可研、運營管理的決策依據(jù)，涉稅管理貫穿工程項目建設全過程。學習研究工程項目中涉稅政策，防范經(jīng)營風險，用好用足政策，服務投資控制，是工程財務管理的重要內(nèi)容。筆者結(jié)合參與項目建設經(jīng)驗，圍繞工程項目中涉稅內(nèi)容進行歸納和分析，僅供讀者參考。

關鍵詞 工程項目 涉稅政策 應對措施

一、增值稅管控

1、不動產(chǎn)進項稅管理

2009年，我國增值稅轉(zhuǎn)型改革，固定資產(chǎn)進項稅允許抵扣，同時明確，一般納稅人不動產(chǎn)、不動產(chǎn)在建工程的購進，其進項稅不準予抵扣。不動產(chǎn)包括建筑物、構筑物和其他土地附著物。根據(jù)財政部 國家稅務總局《關于固定資產(chǎn)進項稅額抵扣問題的通知》（財稅〔2009〕113號）之規(guī)定：以建筑物或者構筑物為載體的附屬設備和配套設施，無論在會計處理上是否單獨記賬與核算，均應作為建筑物或者構筑物的組成部分，其進項稅額不得在銷項稅額中抵扣。附屬設備和配套設施是指：給排水、采暖、衛(wèi)生、通風、照明、通訊、煤氣、消防、中央空調(diào)、電梯、電氣、智能化樓宇設備和配套設施。

鑒上，實際操作中，為防范涉稅風險，筆者認為應把握以下原則：一是界定動產(chǎn)和不動產(chǎn)。國家已頒布固定資產(chǎn)分類與代碼新標準，采用GB/T 14885-2010代替 GB/T 14885-1994，作為建筑物、構筑物確認的參考依據(jù)。二是需要對建筑物、構筑物的獨立性和設備的附屬性進行甄別。按照與主體設備配套、不獨立形成建筑物或構筑物的材料可以抵扣；以建筑物或者構筑物為載體的附屬設備和配套設施，不直接參與生產(chǎn)、安裝使用后與建筑物形成不可分割的整體，不可以抵扣的原則，準確核算進項稅轉(zhuǎn)出；三是外接可移動設備。有些設備雖然通過端口與附屬設備和配套設施連接，但可以獨立為一項資產(chǎn)，能夠移動，不符合不動產(chǎn)的定義，進項稅額應予抵扣。

企業(yè)運用ERP/PS模塊開展工程項目管理，項目WBS（工作細分結(jié)構）元素為工程項目中設備和材料準確劃分創(chuàng)造了條件。投資管控部門應參考工程詳細設計，合理劃分建筑工程、安裝工程，在其項下提報材料、設備需求，以便財務人員準確核算進項稅轉(zhuǎn)出。

2、“營改增”進項稅管理

2012年以來，全國陸續(xù)實行營業(yè)稅改增值稅，本輪“營改增”覆蓋交通運輸及部分現(xiàn)代服務業(yè)。運用好這一結(jié)構性減稅措施，可降低投資成本。一是優(yōu)先選擇已實施“營改增”地區(qū)的服務商，為企業(yè)提供勘探、設計、軟件等服務，變營業(yè)稅價內(nèi)稅為增值稅價外稅，降低工程建設中二、三類費用。二是優(yōu)化工程承包合同，將施工作業(yè)中，有形動產(chǎn)租賃業(yè)務劃分出來，享受增值稅抵扣政策。

二、營業(yè)稅管控

1、化解多計繳營業(yè)稅風險

材料、設備計稅依據(jù)分析。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十六條之規(guī)定，納稅人提供建筑業(yè)勞務（不含裝飾勞務）的，其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設方提供的設備的價款。企業(yè)工程采取EPC（設計+采購+施工）管理模式的，鑒于EPC總承包單位既是設備供應商，又是工程承包商，按照上述之規(guī)定，EPC采購中設備部分將作為工程營業(yè)稅的計稅依據(jù)，無形中增加工程成本。對此，可將物資采購合同從兩方（建設方、EPC總承包單位）變更為三方（增加供應商），從源頭規(guī)避多繳納營業(yè)稅、增加投資成本風險。

如上所述，建設方提供的設備，不計入營業(yè)稅計稅依據(jù)?，F(xiàn)實中，企業(yè)會出現(xiàn)材料采購、現(xiàn)場預制設備的情況，如該部分材料用途劃分不清，易并入工程營業(yè)稅的計稅依據(jù)。針對這點，首先，要對材料和設備準確界定。原則上參照《建設工程設備材料劃分標準》（國標GB/T 50531-2009），并結(jié)合地方稅務部門的具體規(guī)定執(zhí)行。其次，材料需求源頭要界定清楚。投資控制部門應嚴格按照工程概算，準確劃分預制設備所用材料和一般材料，并體現(xiàn)于WBS的不同網(wǎng)絡之中。確切地講，要將預制設備所用材料需求提報反映在設備購置費的網(wǎng)絡之中；將一般材料需求提報反映在主要材料或建筑、安裝工程的網(wǎng)絡之中，以便財務人員分別統(tǒng)計、計提稅金；最后，財務人員要對照網(wǎng)絡成本歸集情況進行動態(tài)監(jiān)控、對標分析，防止超需求計劃發(fā)貨、預制材料和一般材料相串等，防范投資超概或少計稅收風險。

2、化解重復計繳營業(yè)稅風險

工程分包、轉(zhuǎn)包風險分析。一是《營業(yè)稅暫行條例》第五條規(guī)定：納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。換言之，安裝、裝修、裝飾和其他工程的總分包之間不可以差額抵扣營業(yè)稅。二是《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部124號令）第十三條規(guī)定：禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包。不履行合同規(guī)定，將其承包的全部工程分包給他人或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別分包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。轉(zhuǎn)包不同于分包，在建筑工程總分包之間，如果總承包商將工程轉(zhuǎn)包的，總承包方必須繳納全額營業(yè)稅，不可以差額抵扣營業(yè)稅。地方稅務部門劃分轉(zhuǎn)包、分包的一個重要標準是，總承包方承攬主體工程應超過總工程的50%，否則，認定為轉(zhuǎn)包行為，不可以差額抵扣營業(yè)稅。

綜上，筆者認為，工程分包原則上，建筑工程可以分包，而安裝、裝修、裝飾及其他工程原則上不予分包，確系資質(zhì)等因素需要分包的，可由建設方直接與分包商直接簽定工程承攬合同。具體操作中，一是要嚴格審查總承包方的資質(zhì)，嚴禁工程轉(zhuǎn)包；二是準確劃分建筑工程和安裝工程。按照主體工程的性質(zhì)，將與建筑物相連的各種設備或支柱、操作平臺等工程劃入建筑工程；而與設備相連的工作臺、梯子、欄桿工程以及被安裝設備的防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)劃入建筑工程。三是滿足工程分包條件，實行差額計征營業(yè)稅，即總承包方應承攬主體工程，占總工程的50%以上；總承包方將分包合同到地方稅務部門登記備案、申報納稅；總承包方應向地方稅務部門提供分包商開具的建筑業(yè)發(fā)票和完稅證明。

三、所得稅管控

1、項目轉(zhuǎn)資后折舊費處理方式

工程項目完工并達到預定可使用狀態(tài)后，企業(yè)可根據(jù)《企業(yè)會計準則》，辦理工程項目預轉(zhuǎn)資，暫估資產(chǎn)計提折舊，將來工程決算后，正式轉(zhuǎn)資與預轉(zhuǎn)資有出入的，折舊費不再追溯調(diào)整，而《國家稅務總局關于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干問題的通知》（國稅函〔2010〕79號）規(guī)定，可暫按合同規(guī)定的金額計入固定資產(chǎn)計提折舊，待發(fā)票取得后再作調(diào)整，但該調(diào)整應在固定資產(chǎn)投用后的12個月內(nèi)進行。

有關工程項目預轉(zhuǎn)資中會稅差異，企業(yè)層面傾向于：工程項目一年內(nèi)能完成工程決算的，按合同金額暫估轉(zhuǎn)資產(chǎn)；否則，按在建工程賬面價值辦理轉(zhuǎn)資，每月動態(tài)調(diào)整。筆者認為，應根據(jù)工程項目預計成本辦理轉(zhuǎn)資，一年后，比對工程項目賬面價值與暫估價值不同形成的折舊差異，做遞延稅款處理，并做好動態(tài)臺賬，以便后續(xù)轉(zhuǎn)回處理。

2、“三項設備”政策處理方式

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第一百條規(guī)定，對企業(yè)購置并實際使用優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等“三項設備”的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免。

由于“三項設備”優(yōu)惠目錄范圍過窄、審批手續(xù)復雜、內(nèi)部責任主體不清晰、工程流程不順，等等，企業(yè)落實效果不盡理想。為最大限度落實該優(yōu)惠政策，筆者認為，要積極推動國家稅務總局修訂、擴大專用設備目錄；要完善落實“三項設備”稅收優(yōu)惠政策管理辦法，明確責任主體、理順工作關系，建立跟蹤機制，實行激勵引導。一是安全、環(huán)保、機動等采購需求部門是責任主體，在設備選型、技術談判時，優(yōu)先選擇優(yōu)惠目錄產(chǎn)品；二是采購部門關注收集采購合同、產(chǎn)品性能參數(shù)、合格證明等資料；三是生產(chǎn)、技術部門要全面評價設備投入運行效果；四是財務部門收集資料、整理歸檔，聘請中介開展稅務鑒證，并落實于所得稅清算中。企業(yè)要根據(jù)落實政策情況予以一定獎勵，建立責任主體為主導、聯(lián)動部門分享的分配機制。

3、政府補助的業(yè)務處理。

為招商引資，推動項目建設，地方政府會在新征土地等方面給予企業(yè)發(fā)展建設支持。按照《企業(yè)會計準則》，地方政府財政返還屬政府補助，如費用性返還，當期直接確認為營業(yè)外收入；而資本性返還，于收到款項時確認為遞延收益，后續(xù)依據(jù)資產(chǎn)的使用年限，分別確認為當期營業(yè)外收入。稅法不同于準則，要求資本性返還于收到款項時調(diào)增應納稅所得額，待后續(xù)分期確認收入時做轉(zhuǎn)回處理。實際工作中，企業(yè)收到政府補助時，不論費用性、資本性返還，應全額調(diào)增應納稅所得額，后續(xù)根據(jù)返還使用情況、受益年限，再調(diào)減應納稅所得額。

四、其他稅種管控

1、房產(chǎn)稅政策

附屬設備和配套設施的計稅規(guī)定。根據(jù)《國家稅務總局關于進一步明確房屋附屬設備和配套設施計征房產(chǎn)稅有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕173號）規(guī)定：為了維持和增加房屋的使用功能或使房屋滿足設計要求，凡以房屋為載體，不可隨意移動的附屬設備和配套設施，如給排水、采暖、消防、中央空調(diào)、電氣及智能化樓宇設備等，無論在會計核算中是否單獨記賬與核算，都應計入房產(chǎn)原值，計征房產(chǎn)稅。筆者認為，新建房屋的附屬設備和配套設施，如安裝使用后與房屋形成不可分割的整體，應并入房產(chǎn)原值，計征房產(chǎn)稅。

2、土地使用稅政策

根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策的通知》（財稅〔2005〕186號）規(guī)定：以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權的，應由受讓方從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅?，F(xiàn)實中，由于政府規(guī)劃、拆遷不及時等客觀因素，導致企業(yè)雖然受讓取得了土地但卻無法使用。筆者認為，企業(yè)在簽定土地使用權轉(zhuǎn)讓合同中，應明確土地交付時間為地上建筑物和其他附著物拆除完畢、具備使用條件時為基準日，對土地不具備使用條件的，請國土部門出具的無法使用該宗土地的有效證明，報請主管地稅機關核實、減免該期間的土地使用稅。

3、采購設備關稅處理

根據(jù)《關于部分進口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整涉及的相關執(zhí)行問題》（海關總署公告2008年第103號）規(guī)定，企業(yè)符合條件的進口設備及隨上述設備進口的技術及配套件、備件，可免征關稅。企業(yè)應編制政策應用方案和計劃安排，列出了政策依據(jù)、注意事項、工作步驟、時間節(jié)點等，取得國家發(fā)改委出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》，送達地方海關備案、提請減免關稅。

參考文獻：

[1]中華人民共和國增值稅暫行條例.財政部 國家稅務總局.中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則.2009.

[2]中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例.財政部 國家稅務總局.中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則.2009.

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【關鍵詞】房地產(chǎn)拆遷 拆一還一 稅務處理

一　“拆一還一”的含義

根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)的拆遷補償形式可歸納為兩種：一種是貨幣補償，拆遷人將被拆除房屋的價值，以貨幣結(jié)算方式補償給被拆遷人。另一種是房屋調(diào)換。拆遷人以自建或外購的房屋補償給被拆遷人，使原所有人繼續(xù)保持其對房屋的所有權，這就是我們通常所說的“拆一還一”　實物補償形式。

二　“拆一還一”的稅收處理

房地產(chǎn)公司將自己所擁有的不動產(chǎn)（自建或外購）補償給被拆遷人，房地產(chǎn)公司獲得了相應的經(jīng)濟利益，實際上是以房屋換被拆遷人的土地使用權，即使其中涉及價差補款，一般金額不大，屬于典型的非貨幣交易。

1．營業(yè)稅

第一，自建房用于補償。根據(jù)國稅函發(fā)[1995]549號文：對償還面積與拆遷建筑面積相等的部分，由當?shù)囟悇諜C關按同類住宅房屋的成本價核定計征營業(yè)稅。即：償還面積與拆遷面積相等的，按成本價計征營業(yè)稅。對超出拆遷建筑面積的部分，則應按《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十條規(guī)定的順序確定計稅營業(yè)額，即以市場價計征營業(yè)稅。

眾所周知，房地產(chǎn)開發(fā)成本主要包含六大類別，分別是：土地成本、前期費用、基礎設施費、主體建安工程費、配套設施費、開發(fā)間接費，一般將土地成本以外的各大項費用統(tǒng)稱為“建安成本”或“工程成本”。國稅函發(fā)[1995]549號文沒有明確是指包含土地成本的總建造成本，還是僅指建安成本，但我們可從幾個地方性法規(guī)中，得到一些啟示。

穗地稅發(fā)〔2000〕79號：“同類住宅房屋成本價”是指該房產(chǎn)開發(fā)商建造用于安置被拆遷戶的房屋的工程成本價。

珠地稅發(fā)〔2005〕415號：考慮到被拆遷房產(chǎn)原占有土地，開發(fā)商不需對該土地支付成本，因此，補償房產(chǎn)的成本價不應再計算土地成本。

從以上條規(guī)來看，拆遷補償房產(chǎn)成本不應簡單等同于商品房開發(fā)成本，應不包括土地成本，以工程成本作為計稅依據(jù)。

第二，外購房屋用于安置。有兩種情況：一種是開發(fā)公司先向第三方購置房屋，再將房屋補償給被拆遷人；另一種是開發(fā)公司與第三方約定好，直接將房屋過戶給指定的被拆遷戶。

兩種情況涉及的營業(yè)稅計征方法不一樣，下面分別說明：

對于第一種情況，開發(fā)公司實質(zhì)是將其購置的房屋銷售給被拆遷人，應按財稅〔2003〕16號文：單位和個人銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動產(chǎn)或受讓的土地使用權，以全部收入減去不動產(chǎn)或土地使用權的購置或受讓原價后的余額為營業(yè)額，計征營業(yè)稅。

對于第二種情況，由于開發(fā)公司購入房屋并沒有以自己為購買人，而是指定將房屋直接過戶給被拆遷人，第三方將銷售不動產(chǎn)發(fā)票直接開具給被拆遷人，開發(fā)公司相當于以補償面積內(nèi)的價款支付貨幣補償給被拆遷戶，被拆遷戶委托開發(fā)公司以購置價向第三方房屋購置房屋，收取的價差相當于支付的手續(xù)費，開發(fā)公司應以收取的超面積價差按照“服務業(yè)―業(yè)”稅目申報繳納營業(yè)稅。

第三，貨幣安置拆遷的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑合法有效憑據(jù)計入拆遷補償費。由于被拆遷人一般是個人，無法取得發(fā)票。故房地產(chǎn)公司應將政府的拆遷文件、補償合同、支付憑據(jù)以及領款花名冊、被拆遷人身份證復印件等保存完備，作為入賬依據(jù)。

2．所得稅：

根據(jù)國稅發(fā)[2009]31號第7條：企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈、贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務、換取其他企事業(yè)單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等行為，應視同銷售，于開發(fā)產(chǎn)品所有權或使用權轉(zhuǎn)移，或于實際取得利益權利時確認收入（或利潤）的實現(xiàn)。

拆一還一，屬于典型的非貨幣交易，屬于所得稅法中的視同銷售，銷售價款按市場價確認，于開發(fā)產(chǎn)品所有權或使用權轉(zhuǎn)移時確認收入的實現(xiàn)。關于計稅成本的確定，房地產(chǎn)公司用自建商品房抵償應付拆遷補償款的行為，要按公允價值對所還原的商品房視同銷售確認收入，同時以相同金額確認作為房地產(chǎn)開發(fā)計稅成本的拆遷補償費。

3．土地增值稅

根據(jù)國稅發(fā)〔2009〕91號文件第19條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務、換取其他單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等，發(fā)生所有權轉(zhuǎn)移時應視同銷售房地產(chǎn)。

根據(jù)國稅函〔2010〕220號規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)用建造的本項目房地產(chǎn)安置回遷戶的，安置用房視同銷售處理。

以上規(guī)定和所得稅的規(guī)定一致，應以市場價確認收入。同時，確認為房地產(chǎn)開發(fā)項目的拆遷補償費。

4．個人所得稅

財稅〔2005〕45號：對被拆遷人按照國家有關城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。

5．契稅

根據(jù)財稅〔2004〕134號規(guī)定：成交價格包括土地出讓金、土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費、市政建設配套費等承受者應支付的貨幣、實物、無形資產(chǎn)及其他經(jīng)濟利益。

因此，房地產(chǎn)公司支付的拆遷補償費應交契稅。

根據(jù)《契稅暫行條例實施細則》規(guī)定：“土地使用權交換、房屋交換，交換價格不相等的，由多交付貨幣、實物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟利益的一方繳納稅款。交換價格相等的，免征契稅?！?/p>

篇4

為強化財務基礎工作，嚴肅財經(jīng)紀律，強化財源建設，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實施細則》精神，現(xiàn)就進一步加強稅務發(fā)票管理工作通知如下：

一、切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認識

發(fā)票是財務會計核算的原始憑證和稅務檢查的重要依據(jù)，是經(jīng)濟活動中重要的商事憑證和記錄生產(chǎn)經(jīng)營活動的書面證明，是維護社會經(jīng)濟秩序的重要工具。進一步加強普通發(fā)票管理，不僅與機關、企事業(yè)單位的日常工作和廣大消費者的日常生活息息相關，而且有利于維護經(jīng)濟秩序和稅收秩序，保障財政收入，強化稅收征管。各級政府和有關部門、企事業(yè)單位都要切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認識，自覺按照有關規(guī)定領購、使用、索取、填開、保管發(fā)票，形成齊抓共管、標本兼治、社會監(jiān)督、協(xié)稅護稅的良好局面。

二、加強源頭監(jiān)控，嚴格發(fā)票管理

嚴禁任何單位和個人私印、私售、偽造、倒買倒賣發(fā)票或非法取得、使用發(fā)票防偽專用品。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得印制普通發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的憑據(jù)。使用發(fā)票的單位和個人都應按照稅務部門的規(guī)定領購、使用和保管發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人在消費、提供或者接受服務以及從事其它經(jīng)營活動時，都必須按照稅務部門的規(guī)定開具或者取得統(tǒng)一發(fā)票；任何單位和個人在消費或接受服務時，有權向收款方索要發(fā)票，有權拒收不符合規(guī)定的發(fā)票，收款方不得以任何借口拒開發(fā)票或以其它憑證替票。任何單位和個人都要按照發(fā)票及稅收、財務會計法規(guī)的規(guī)定核算經(jīng)營成果，依法繳納稅款。取得不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，不得抵扣稅款，不得稅前扣除。

三、強化財務監(jiān)督，嚴格發(fā)票使用

從起，各單位對取得的稅務發(fā)票必須先經(jīng)過查詢，確認是正常發(fā)票后才能報銷入賬。按以下步驟進行處理：真?zhèn)尾樵冭b別—鑒別處理—領導簽字—入賬付款。稅務機關負責提供發(fā)票查詢平臺數(shù)據(jù)支持。（國、地稅局發(fā)票管理范圍詳見附件1）

（一）發(fā)票真?zhèn)尾樵冭b別

1、國稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東國稅網(wǎng)站普通發(fā)票查詢舉報子系統(tǒng)進行發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵儭?/p>

（2）撥打納稅服務熱線電話，征收管理科電話。

（3）到各主管國稅機關、辦稅服務場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

2、地稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東地稅網(wǎng)上發(fā)票驗證系統(tǒng)進行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?/p>

（2）撥打平邑地稅納稅服務電話，征管和科技發(fā)展科電話。

（3）到各主管地稅機關、辦稅服務場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

（二）鑒別結(jié)果處理

1、經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票的，由財會人員接收發(fā)票，應作“已驗證”標記，按照正常的財務管理程序進行賬務處理。

2、發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的發(fā)票，取得方自行到原開票方換票或索取真票，或請稅務部門按規(guī)定協(xié)助各單位取得真實發(fā)票。同時，各單位財會人員有義務對取得的假發(fā)票和非法代開發(fā)票分別報送縣國稅局、地稅局，也可進行舉報。

3、根據(jù)國家稅務總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，以及發(fā)票違法行為舉報和查處獎懲管理辦法等相關規(guī)定，檢舉稅收違法行為經(jīng)稅務機關立案查實處理并依法將稅款收繳入庫后，按照規(guī)定標準予以獎勵。

（三）正常發(fā)票領導簽批、入賬付款

要切實加強對入賬發(fā)票的審核和管理，杜絕發(fā)票報銷過程中存在的真假不辨、審核不嚴、隨意報銷等現(xiàn)象。全縣各級、各部門主要負責人要嚴格審查票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)堅決拒簽，嚴格控制違規(guī)票據(jù)入賬。對取得的普通發(fā)票經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票后，方可進入審批報銷程序。

財務人員要嚴把發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)關口，認真甄別發(fā)票真?zhèn)?，對填寫?nèi)容與實際業(yè)務不一致、印章與實際名稱不相符、模糊不清等發(fā)票要重點審核，防止違反財經(jīng)紀律和侵吞公共財產(chǎn)行為的發(fā)生。

對下列不符合規(guī)定的發(fā)票，財務人員拒絕辦理相關業(yè)務，不得作為財務報銷憑證，不得計入成本、費用：

1、開具或取得的發(fā)票未經(jīng)稅務機關監(jiān)制；

2、發(fā)票填寫項目不齊全、內(nèi)容不真實、字跡不清楚；

3、沒有加蓋發(fā)票專用章；

4、偽造、作廢發(fā)票；

5、其他不符合稅務政策法規(guī)規(guī)定的發(fā)票（如使用非勞務發(fā)生地發(fā)票等）。

結(jié)算下列款項，必須憑稅務部門開具的微機發(fā)票：

1、預付或結(jié)算建筑安裝、項目工程等款項應索取建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）；

2、購買房屋、土地等行為應索取銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）。

四、強化部門配合，形成管理合力

縣財政、公安、審計、稅務等部門要密切配合，各負其責，進一步強化對全縣行政機關、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)票流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對發(fā)票違法行為的打擊力度，嚴肅財經(jīng)紀律，保證國家財政收入。要進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴肅查處違法違紀行為，對因把關不嚴造成稅收流失的，將追究相關單位負責人及財務人員的責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

（一）財政部門要嚴格控制行政事業(yè)性收費收據(jù)發(fā)放范圍，對應稅的經(jīng)營服務性收費，不得向行政機關、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)放行政事業(yè)性收費收據(jù)，并督促其向稅務部門領購發(fā)票。縣財政部門在日常財政支出的審核過程中，要加強對發(fā)票的審查。對不符合政策規(guī)定的票據(jù)，不得列支，撥款時予以扣除，并及時通知稅務部門。稅務部門作為“收支兩條線”檢查的組成部門，應派員全程參與檢查活動，對發(fā)票管理等稅收征管情況實施跟蹤查處。

（二）公安部門要積極配合稅務部門依法查處私印、私售、偽造、變造發(fā)票等重大違法案件，對利用發(fā)票進行偷稅的行為要及時立案偵查，依法嚴厲打擊。

篇5

由于水電施工作業(yè)具有點多、面廣、施工場地偏遠及不定期、跨地區(qū)施工作業(yè)等特殊性，給水電施工企業(yè)稅務管理帶來了一定的難度。主要表現(xiàn)在:水電施工場地偏僻，失去了基本的納稅條件;業(yè)主代扣代繳稅金后，水電施工企業(yè)長時間不能取得完稅證明及合同印花稅;個人所得稅未按規(guī)定及時代扣代數(shù);個別單位納稅意識不強，稅務管理工作不到位，為稅務管理工作帶來一定的風險。

2做好企業(yè)稅務管理工作的措施

2.1重視稅務管理稅收是國民經(jīng)濟的主要來源，每個施工企業(yè)都有繳稅的責任與義務。同時，納稅也是衡量一個施工企業(yè)誠信的重要標志，如果公司的納稅信息受到公眾質(zhì)疑，將在資本市場帶來極壞的影響，一旦發(fā)生稅務糾紛將會使公司信譽度降低并帶來直接經(jīng)濟損失。因此，施工單位要充分認識到稅務管理工作的重要性，相關人員，特別是單位負責人和總會計師，要高度重視稅務工作，加強學習和宣傳有關稅收知識，研究國家有關稅收政策，強化依法納稅意識，認真執(zhí)行國家各項相關稅收政策，合理合法繳納稅費。定期披露公司納稅信息，接受公眾的監(jiān)督。

2.2規(guī)范稅務管理基礎工作隨著一些稅收新法規(guī)的實施，施工單位應對企業(yè)所涉及有關稅種的稅務管理基礎工作進一步規(guī)范和加強。

2.2.1企業(yè)所得稅管理企業(yè)所得稅一般在公司本部匯總繳納，施工單位必須按規(guī)定按時辦理、注銷外出經(jīng)營活動稅收管理證明，并在規(guī)定時間內(nèi)到營業(yè)地稅務機關辦理報驗登記，接受稅務管理。新開工項目，取得中標通知書1個月內(nèi)，必須向公司財務部提出辦理外管證申請，并提供:中標通知書;施工合同(包含施工期限、付款條件等主要條款);機構成立文件。續(xù)辦外管證，需在外管證到期前1個月補續(xù)。首先由下屬單位向公司提出書面續(xù)辦申請，同時將營業(yè)地主管稅務機關審核蓋章的原外管證交回。施工單位(項目)不應在當?shù)乩U納企業(yè)所得稅，如果遇當?shù)囟悇諜C關要強行預扣企業(yè)所得稅，應根據(jù)國稅總局《關于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理證明的通知》(國稅函〔2010〕156號)有關規(guī)定，做好溝通解釋工作，同時及時向公司匯報，共同解決問題。

2.2.2營業(yè)稅管理《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第1條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅納稅人，應當依照本條例繳納營業(yè)稅。第5條規(guī)定:納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。第11條取消了原“建筑安裝業(yè)務實行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務人”的規(guī)定。第12條規(guī)定:營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間為納稅人提供應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天?！稜I業(yè)稅暫行條例實施細則》第16條規(guī)定:納稅人提供建筑業(yè)勞務(不含裝飾勞務)的，其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設方提供的設備的價款。第24條規(guī)定:條例第12條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。第25條規(guī)定:納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務，采取預收款方式的，其納稅義務發(fā)生時間為收到預收款的當天。第26條規(guī)定:納稅人應當向應稅勞務發(fā)生地、土地或者不動產(chǎn)所在地的主管稅務機關申報納稅，而自應當申報納稅之月起超過6個月沒有申報納稅的，由其機構所在地的主管稅務機關補征稅款。同時，新的營業(yè)稅條例不再規(guī)定業(yè)主具有代扣代繳營業(yè)稅的義務，項目未按期納稅取得完稅證明，稅務機關將直接追究施工單位的法律責任。依據(jù)上述規(guī)定，建筑安裝業(yè)務總承包人對分包收入不再負有法定扣繳營業(yè)稅的義務，而應由分包單位以其取得的分包收入全額自行申報繳納營業(yè)稅。不管總包方與分包方間關于稅金負擔問題如何約定，均改變不了分包方營業(yè)稅納稅義務人的性質(zhì)。分包單位應當就其取得的分包收入全額向總包單位開具建筑業(yè)發(fā)票作為入賬依據(jù)，規(guī)避稅務風險。施工項目務必在納稅業(yè)務發(fā)生后六個月之內(nèi)取得營業(yè)稅及附加的完稅證明。如果由于業(yè)主原因，長時間未取得代扣代繳營業(yè)稅完稅證明，施工單位總部在稅務稽查時，就會存在被強制重復繳納營業(yè)稅的風險。

2.2.3個人所得稅管理水電施工企業(yè)施工單位要嚴格按照新《個人所得稅法》及相關法規(guī)的通知，規(guī)范個人所得稅的代扣代繳工作。按時上繳個人所得稅，規(guī)避稅務風險。

2.2.4印花稅管理施工單位應嚴格按照《中華人民共和國印花稅暫行條例》及其實施細則規(guī)定，按時繳納合同印花稅。印花稅一般在項目所在地簽訂合同，就地繳納印花稅。施工項目繳納印花稅的項目主要是:建筑安裝工程承包合同、購銷合同、借款合同、營業(yè)賬簿等。注意:法人單位內(nèi)部簽訂的合同協(xié)議不需繳納印花稅

。2.2.5報表及資料報送一般施工單位應要求下屬單位(或項目部)按季度給公司上報納稅報表，包括稅金應繳、已繳和欠繳情況及完稅證明取得情況，稅務管理中存在的問題及建議等。同時，施工單位要隨季度財務報表，將納稅報表電子文檔(含完稅證明掃描件)上報公司，紙質(zhì)納稅報表及完稅證明復印件應一同上報。施工單位要重視決算報表應交稅金表的填報和審核工作，該表是決算信息披露和審計報告認定公司應繳稅金、已繳稅金和未繳稅金的主要依據(jù)，也是稅務稽查的重點，取得的完稅證明合計金額與應交稅金表、已繳稅金相匹配，同時，利潤表中主營業(yè)務稅金及附加要與主營業(yè)務收入相匹配，如有不符需詳細說明原因。

2.2.6稅務賬簿管理做好稅務管理臺賬，納稅資料要按年度整理歸集裝訂好。堅持誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，杜絕發(fā)生違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

2.3加強與稅務機關的溝通協(xié)調(diào)施工單位要積極與當?shù)囟悇諜C關溝通，建立良好的稅企關系。遇到稅務問題要多方面采取措施積極做好應對工作，及時妥善解決稅收管理中出現(xiàn)的問題。

2.4及時報送稅務專項工作方案項目合同簽訂兩個月內(nèi)，及時完成稅務專項工作方案報告，并通過分局以文件形式上報公司。報告主要包括:項目涉及稅目及稅率、稅款繳納方式及納稅期限、施工地具體征收管理辦法及相關稅收優(yōu)惠政策、對分包工程的納稅管理方式及操作流程、項目總體稅負水平、針對不同稅種的項目初步稅務籌劃方案等。

3結(jié)語

篇6

隨著城市化的發(fā)展，越來越多的企業(yè)面臨著搬遷問題，選擇何種搬遷方式一定程度上決定了搬遷收入的性質(zhì)，而不同性質(zhì)的搬遷收入在稅務處理上的差異很大。這一方面對企業(yè)會計人員的會計處理和稅收籌劃能力是個很大的挑戰(zhàn)，另一方面也加大了企業(yè)對國家制定相關政策的需求。選擇何種搬遷方式，怎樣有效利用當下國家稅收政策進行稅收籌劃是每個財務人員所必須做出的決策。

二、企業(yè)搬遷補償收入涉及的稅收政策

（一）企業(yè)所得稅政策

2012年8月，國家稅務總局了《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》（國稅函[2012]40號，以下簡稱“《辦法》”），并自2012年10月1日起施行。根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)搬遷方式屬于政策性搬遷的，在搬遷期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出可以暫不計入當期應稅所得額，而在完成搬遷的年度對搬遷收入和支出進行匯總清算，計入當期企業(yè)應稅所得額計算納稅；企業(yè)搬遷方式屬于企業(yè)自主搬遷的，按照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例進行計算納稅。

（二）營業(yè)稅政策

企業(yè)取得的搬遷補償收入，如果屬于因政府收回土地使用權而取得的補償收入，無論是從政府直接取得還是從通過出讓方式取得土地使用權的企業(yè)簡接取得的，根據(jù)《國家稅務總局關于土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者行為營業(yè)稅問題》（國稅函[2008]277號）及《國家稅務總局關于政府收回土地使用權及納稅人代墊拆遷補償費有關營業(yè)稅問題的通知》（國稅函[2009]520號）的規(guī)定，只要納稅人出具縣級以上（含）地方人民政府收回土地使用權的正式文件，或縣級以上土地管理部門報經(jīng)縣級以上（含）地方人民政府同意后由該土地管理部門出具的收回土地使用權文件，均屬于土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者的行為，不征收營業(yè)稅。但是，企業(yè)因轉(zhuǎn)讓土地使用權或不動產(chǎn)而取得的搬遷補償收入，屬于轉(zhuǎn)讓土地使用權或不動產(chǎn)而取得的經(jīng)濟利益，應依法征收營業(yè)稅。

（三）土地增值稅政策

根據(jù)《土地增值稅暫行條例》第八條規(guī)定，因國家建設需要依法征用、收回的房地產(chǎn)免征土地增值稅。同時《土地增值稅暫行條例實施細則》第十一條進一步明確指出，因國家建設需要依法征用、收回的房地產(chǎn)，是指因城市實施規(guī)劃、國家建設的需要而被政府批準征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權。除此之外，企業(yè)取得的任何搬遷補償收入均應依法納稅。

三、案例分析——兩種不同搬遷方式下的稅收籌劃

隨著城市的發(fā)展，某化工廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)嚴重影響了附近小區(qū)居民的生活質(zhì)量，不僅對小區(qū)居民的身體健康構成了極大的威脅，不利于城市美化，也制約了工廠的進一步擴大發(fā)展。應該省、市的環(huán)保部門、政府以及周圍居民的強烈要求，該化工廠需要限期搬遷。該化工廠原址占地面積約200畝，該宗土地賬面原購買價為2000萬元，地上建筑物賬面價值原值1000萬元，累計折舊600萬元，凈值400萬元。該化工廠董事會在搬遷前就企業(yè)搬遷采取何種方式進行了分析討論，并對每種搬遷方式下的稅收及利潤進行了對比分析，詳細分析如下：

方案一：企業(yè)自主搬遷

企業(yè)自主搬遷，自行轉(zhuǎn)讓。假設某房地產(chǎn)開發(fā)商愿以每畝80萬元的協(xié)議價格接收該化工廠的土地及其地上建筑物。則該化工廠自行轉(zhuǎn)讓土地的總收入為16000萬元（200x80=16000）。該收入屬于商業(yè)性搬遷收入或非政策性搬遷收入。根據(jù)相關稅法規(guī)定，企業(yè)應繳納各種稅金：

應交營業(yè)稅=（16000-2000）×5%=700（萬元）

應交城建稅=700x7%=49（萬元）

應交教育費附加=700x3%=21（萬元）

應交印花稅=16000x0.05%=8（萬元）

應交土地增值稅：由于地上建筑物賬面凈值為400萬元，經(jīng)評估重置成本價為3000萬元，按50%的成新度折扣率計算，則評估價格為3000x50%=1500（萬元）。故：

土地增值稅扣除項目金額合計=2000+1500+700+49+21+8=4278（萬元）

土地增值額=16000-4278=11722（萬元）

土地增值=（11722/4278）x100%=274.0065%

土地增值額超過扣除項目200%以上的部分，適用稅率為60%、速算扣除系數(shù)為35%。

應交土地增值稅=11722×60%-4278x35%=534.9（萬元）

但是根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》第十一條第四、五款規(guī)定，因城市實施規(guī)劃、國家建設的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房產(chǎn)的，比照本規(guī)定免征土地增值稅。符合上述免稅規(guī)定的單位和個人，須向房地產(chǎn)所在地稅務機關提出免稅申請，經(jīng)稅務機關審核后，免予征收土地增值稅。本條款中的因“城市實施規(guī)劃”而搬遷，是指因舊城改造或因企業(yè)污染、擾民（指產(chǎn)生過量廢氣、廢水、廢渣和噪音，使城市居民生活受到一定傷害），而由政府或政府有關主管部門根據(jù)已審批通過的城市規(guī)劃確定進行搬遷的情況。該化工廠由于其生產(chǎn)活動對環(huán)境、周圍居民造成了一定程度的影響，且不利于當下城市的規(guī)劃與美化，符合“因城市實施規(guī)劃、國家建設需要而搬遷”的規(guī)定，其自行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得收入，可向有關部門申請不繳納土地增值稅，即可節(jié)約稅金5534.9萬元。

綜上，該化工廠采取自行轉(zhuǎn)讓的搬遷方式下的獲利情況：

繳納土地增值稅時的獲利情況：

轉(zhuǎn)讓該土地獲得的利潤=160002000-400-700-49-21-8-5534.9=7287.1（萬元）

應交企業(yè)所得稅=7287.1x25%=1821.775（萬元）

獲得的凈利潤=7287.1-1821.775=5465.325（萬元）

免征土地增值稅時的獲利情況：

轉(zhuǎn)讓該土地獲得的利潤=16000-2000-400-700-49-21-8=12822（萬元）

應交企業(yè)所得稅=12822x25%=3205.5（萬元）

獲得的凈利潤=12822-3205.5=9616.5（萬元）

該化工廠，因符合國家相關政策勿需繳納土地增值稅，雖然因此企業(yè)繳納了1383.725萬元的企業(yè)所得稅，但是獲得的凈利潤卻增加了4151.175萬元。

方案二：政策性搬遷

按照《國有土地房屋征收與補償條例》（國務院2011年第590號令）的規(guī)定，《辦法》指出，由于社會公共利益的需要，在政府主導下企業(yè)進行的整體搬遷或部分搬遷為政策性搬遷。該化工廠選擇政府主導的搬遷方式，符合《辦法》中第一章第三條的規(guī)定：“由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要屬于政策性搬遷”。

政府主導搬遷，由政府收回土地，給予企業(yè)一定的搬遷補償。假設政府在搬遷文件中明確指出：每畝土地補償款為50萬元，地上房屋建筑及其設備搬遷補償款為2500萬元。則企業(yè)獲得的政府補償總收入為12500萬元（200x50+2500=12500）。該收入屬于政策性搬遷收入，按照相關稅法規(guī)定，政府收回土地所支付的補償款不繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、印花稅和土地增值稅，而只需計算申報繳納企業(yè)所得稅。

《辦法》規(guī)定，企業(yè)的搬遷收入，扣除搬遷支出后的余額為企業(yè)搬遷所得；企業(yè)政策性搬遷后新購置的資產(chǎn)，一律按照稅法的規(guī)定進行處理，其支出不得從搬遷收入中扣除；對政策性搬遷所涉及的資產(chǎn)，《辦法》也分兩種情況進行了規(guī)定：一是，搬遷后原資產(chǎn)經(jīng)過簡單安裝或不安裝仍可以繼續(xù)使用的，在該資產(chǎn)重新投資使用后，繼續(xù)計提折舊或攤銷費用；二是，搬遷后原資產(chǎn)需要大修理后才能重新使用的，該資產(chǎn)的凈值加上大修理支出，為該資產(chǎn)的計稅成本。在該資產(chǎn)重新投資使用后，就該資產(chǎn)尚可使用的年限計提折舊，同時該大修理支出應進行資本化，不得從搬遷收入中扣除。

假定該化工廠根據(jù)搬遷規(guī)劃計劃在五年內(nèi)將原資產(chǎn)搬遷至規(guī)劃地，發(fā)生的搬遷費用和資產(chǎn)處置支出300萬元，并經(jīng)過大修理使得資產(chǎn)得以重新使用，為此花去10000萬元的大修理費用，加上資產(chǎn)凈值，合計為30400萬元，高于政府補償總收入，不需繳納企業(yè)所得稅。

該化工廠最終獲得的利潤=125002000-400-300=9800（萬元）

綜合方案一、二的結(jié)果可以看出：雖然方案一的總收入比方案二的總收入高出3500萬元，但由于方案二有相關稅收優(yōu)惠政策，較方案一少繳納了稅金，最后獲利更多。方案二較方案一（繳納土地增值稅）的最終利潤高出4334.675萬元；方案二比方案一（不需繳納土地增值稅）的最終利潤多出183.5萬元。因此該化工廠董事會應該選擇方案二，實現(xiàn)企業(yè)低稅收、高利潤的目的。

但是否一味從節(jié)稅上進行稅收籌劃就能滿足企業(yè)利潤最大化的目標呢？如果企業(yè)自行轉(zhuǎn)讓獲得的收入比在政府主導下搬遷所獲得的政策性收入多得多，盡管企業(yè)需要繳納高額的相關稅金，但扣除稅費后，仍可能比政府收回土地獲得的利潤更多，此時企業(yè)最優(yōu)的選擇則是自主搬遷、自行轉(zhuǎn)讓的搬遷方式。接上述案例，若政府給予企業(yè)的土地補償款為每畝20萬元，補償?shù)厣戏课萁ㄖ捌湓O備搬遷補償款為1500萬元，其余條件不變。則企業(yè)獲得的政府補償總收入為5500萬元（200x20+1500=5500），可獲得的凈利潤為2800萬元（5500-2000-400-300-2800）。此利潤遠低于方案一中繳納增值稅時獲得的凈利潤5465.325萬元和方案一中不繳納增值稅時獲得的凈利潤9616.5萬元。在此結(jié)果下，該化工廠應選擇方案一，采取企業(yè)自主搬遷的搬遷方式，并向有關部門申報免予征收土地增值稅，實現(xiàn)企業(yè)的低稅收高利潤的目的。

篇7

2019年以來，縣數(shù)據(jù)資源管理局嚴格按照市、縣關于貫徹落實“數(shù)字**”建設發(fā)展規(guī)劃要求和工作部署，積極推進和完成我縣“數(shù)字**”各項工作任務。

一、2019年工作開展情況

（一）組織領導。按照“智慧**”建設領導小組關于“數(shù)字**”建設發(fā)展的工作部署，縣數(shù)據(jù)資源管理局黨組強化領導積極開展工作，抓緊落實各項任務。

（二）政策宣傳。

1、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局按照縣委、縣政府的部署要求，第一時間轉(zhuǎn)發(fā)了《**市人民政府關于印發(fā)**市促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策的通知》、《**市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定管理辦法（暫定）》、《**市促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策實施細則（暫行）》等政策文件；為加強宣傳力度，縣數(shù)據(jù)資源管理局成立了由姚尚龍局長為組長，劉科本副局長為副組長，數(shù)據(jù)資源股為成員的政策宣傳組，深入東星部件、展鵬液壓、金譽金屬、宇騰真空等企業(yè)開展政策宣介工作，現(xiàn)場解答政策問題，加深企業(yè)對優(yōu)惠獎補措施內(nèi)容和申報流程的認知；“智慧**”公眾號全文轉(zhuǎn)發(fā)了“數(shù)字**”建設發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）（簡要版）。

2、信息化推進方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局為貫徹落實“智慧**”建設領導小組辦公室和數(shù)據(jù)資源局各項工作職責，于8月2日召開全縣信息化工作推進會，會上下發(fā)了根據(jù)《**縣信息化建設項目管理辦法》的有關規(guī)定制定的《**縣信息化建設項目審核管理辦法》和《**縣信息化建設項目驗收辦法》，規(guī)范我縣信息化項目審批、驗收等項目建設程序。

3、提升政務服務方面：通過各種渠道廣泛宣傳皖事通APP，積極引導廣大群眾下載皖事通APP注冊應用。

（三）重點工作

1、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面：按照**市關于“企業(yè)上云”工作的安排，縣數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合縣經(jīng)開區(qū)等部門赴縣經(jīng)開區(qū)、橫埠鎮(zhèn)、項鋪鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等地的規(guī)上企業(yè)開展“企業(yè)上云”政策宣傳工作，并于9月17日完成了我縣“企業(yè)上云”集中簽約任務；9月底，縣數(shù)據(jù)資源管理局完成了我縣金譽金屬、宇騰真空等5家企業(yè)的大數(shù)據(jù)企業(yè)認定初審工作，并報市數(shù)據(jù)資源管理局進行終審。

2、信息化項目方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局完成了金山路小學、縣司法局、縣委政法委和縣交通運輸局等部門信息化項目的立項審批；開展了縣公安局、縣紀委監(jiān)委和縣司法局的部門信息化項目驗收工作；為縣衛(wèi)健委、縣文旅局等部門信息化項目推進提供指導和技術支持。

3、網(wǎng)絡安全保障方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合縣電信公司按照市縣兩級有關部署要求，圓滿完成了中高考和國慶期間網(wǎng)絡安全保障工作，無任何網(wǎng)絡安全問題出現(xiàn)。

4、提升政務服務方面：一是推進審批瘦身，提升行政審批效能，我局聯(lián)合縣編辦、縣司法局實施“減證便民”專項行動，對進駐**政務服務網(wǎng)的事項清單進行了清理，精簡42家縣直單位申請材料4050項，精簡比例達63%。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，有效承接落實省、市下放行政審批事項和管理權限，做到無縫對接；二是推進清單建設，助推政務服務提速 ，對標國家政務服務大平臺扎實做好政務服務事項實施清單調(diào)整完善工作，組織縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務實施單位編制新增實施清單，完善存量實施清單；進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項目錄清單的認領和檢查實施清單的梳理編制工作，目前認領事項梳理編制任務已完成；三是推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，提升服務質(zhì)量，圍繞“一網(wǎng)、一門、一次”改革，縣本級政務服務事項已全部進駐縣政務服務大廳或部門辦事分大廳；同時，在縣政務服務大廳開設免費復印、自助辦理、免費快遞送達等便民服務；我縣“最多跑一次”占比達100%，“不見面審批”占比達94%，網(wǎng)上平臺辦件數(shù)量6萬余件。切實為人民群眾提供了方便、優(yōu)質(zhì)的服務；四是推進“11340”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對應省政府提出的“13550工程”，積極實施**辦事創(chuàng)業(yè)“11340工程”，通過持續(xù)壓縮審批事項，再造服務流程，建設“多規(guī)合一”聯(lián)合審批系統(tǒng)，目前已全面完成任務；下一步將推進“11240工程”，將不動產(chǎn)登記壓縮至2個工作日，進一步縮短辦證時限。

5、基礎設施鞏固方面：縣數(shù)據(jù)資源管理局組織縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)開區(qū)等部門開展我縣鐵塔基站新改建站點的勘測工作；督促縣三大運營商加強基礎設施正常使用和日常維護，并印發(fā)了《關于開展數(shù)據(jù)資源領域漠視侵害群眾利益問題專項整治行動工作方案》，要求各單位定期報送工作開展情況。

二、2020年工作思路

（一）不斷夯實基層基礎水平。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要進一步明確專人從事互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為民服務大廳不達標的要通過整合項目資金建設達標；三是各級大廳要按照屬地管理原則，進一步加大監(jiān)管力度，確保不發(fā)生違規(guī)違紀行為；四是所有為企業(yè)和群眾審批服務的辦公區(qū)域電子政務外網(wǎng)須全覆蓋。

（二）推進聯(lián)辦事項“最多跑一次”。梳理企業(yè)群眾辦好“一件事”的關聯(lián)事項，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程等重點領域，整合再造辦理流程，依托網(wǎng)上政務服務平臺，構建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，推動更多跨部門、跨層級事項“最多跑一次”；同時，網(wǎng)上辦件納入年度考核指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，縣直有關部門要加大網(wǎng)上辦件力度，務必提高網(wǎng)辦率。

（三）加大皖事通APP應用力度。按照省、市政府明確要求，皖事通APP宣傳注冊納入年度主要工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要實行干部分片包干，各級政務服務大廳窗口人員繼續(xù)積極引導廣大群眾下載皖事通APP，持續(xù)宣傳推進皖事通APP用戶注冊應用，讓這項利民措施落到實處。

（四）推進“智慧**”項目建設。通過推進建設縣云計算數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源共享交換平臺、智慧**運營管理中心等項目夯實我縣信息化基礎；建設一批急迫性的部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)部門業(yè)務信息化、便捷化，提升我縣整體信息化水平。

（五）提升人們信息化意識理念。開展“請進來，走出去”工作。縣黨校有關班次開設信息化課程，邀請信息化領域?qū)＜襾砦铱h講授云計算、網(wǎng)絡安全、5G和大數(shù)據(jù)等技術知識，全面提升各部門領導和從業(yè)人員的信息化意識和技術水平；不定期組織縣領導和有關單位赴信息化發(fā)展先進地區(qū)、企業(yè)和院所考察、學習先進經(jīng)驗、理念和技術。

（六）推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新模式。深入企業(yè)普及數(shù)字經(jīng)濟新知識，實時了解我縣企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的需求；鼓勵企業(yè)上云，支持本地企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云服務、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息安全等產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，支持平臺在本地推廣應用；拓寬招商引資視野，吸引一批涉及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領域的信息化企業(yè)來**發(fā)展。                    

篇8

我國經(jīng)濟長期保持高速增長，經(jīng)濟發(fā)展的紅利和相當一部分財富累積到了不動產(chǎn)、股權等財產(chǎn)價值中，這些巨額的資本增值形成了我國非常重要的跨境稅源。一些非居民企業(yè)將直接轉(zhuǎn)讓我國財產(chǎn)的交易包裝成間接轉(zhuǎn)讓交易，從而規(guī)避繳納我國企業(yè)所得稅。2009年，國家稅務總局《關于加強非居民企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國稅函[2009]698號，以下簡稱：“698號文”），首次明確了對于此類問題的反避稅管理。698號文僅規(guī)定了一般性的指導原則，國家稅務總局又相繼了《關于非居民企業(yè)所得稅管理若干問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第24號，以下簡稱：“24號公告”）和《關于非居民企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務處理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第72號，以下簡稱：“72號公告”），對698號文的部分條款予以補充和完善，且72號公告廢止了698號文第九條規(guī)定。

但是上述文件仍然存在許多不確定之處，如對合理商業(yè)目的的定義、集團內(nèi)部重組的豁免以及稅收征管程序等，不能滿足跨境稅源管理的需要。2015年2月3日，國家稅務總局了《關于非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)企業(yè)所得稅若干問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第7號，以下簡稱：“7號公告”），對相關問題予以明確，以增強執(zhí)行層面的確定性。7號公告廢止了698號文第五條、第六條及24號公告的第六條第（三）、（四）、（五）項有關內(nèi)容。上述被廢止的內(nèi)容主要與相關資料提供義務等有關，7號公告已作出了更新規(guī)定。

7號公告自之日起施行，也適用于前未作稅務處理的事項。因此，7號公告的規(guī)定將對非居民企業(yè)未來以及過去已發(fā)生的涉及中國企業(yè)和資產(chǎn)的并購交易和重組產(chǎn)生重大影響。

擴大適用范圍

698號文的適用范圍僅涵蓋股權轉(zhuǎn)讓，7號公告則重新對適用范圍進行了定義。7號公告第一條明確：“非居民企業(yè)通過實施不具有合理商業(yè)目的的安排，間接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權等財產(chǎn)，規(guī)避企業(yè)所得稅納稅義務的，應按照企業(yè)所得稅法第四十七條的規(guī)定，重新定性該間接轉(zhuǎn)讓交易，確認為直接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權等財產(chǎn)?！?/p>

7號公告提出了“中國應稅財產(chǎn)”這一新概念。其定義為，非居民企業(yè)直接持有，且轉(zhuǎn)讓取得的所得按照中國稅法規(guī)定，應在中國繳納企業(yè)所得稅的以下三類財產(chǎn)：

中國境內(nèi)機構、場所財產(chǎn)

中國境內(nèi)不動產(chǎn)

在中國居民企業(yè)的權益性投資資產(chǎn)

7號公告還對“間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)”的概念進行了定義，即指非居民企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓直接或間接持有中國應稅財產(chǎn)的境外企業(yè)（不含境外注冊中國居民企業(yè)，以下稱境外企業(yè)）股權及其他類似權益（以下稱股權），產(chǎn)生與直接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)相同或相近實質(zhì)結(jié)果的交易，包括非居民企業(yè)重組引起境外企業(yè)股東發(fā)生變化的情形。

根據(jù)7號公告第五條規(guī)定，以下兩類交易情形不適用上述7號公告的第一條的規(guī)定（即實質(zhì)上構成“安全港規(guī)則”）：

（1）非居民企業(yè)在公開市場買入并賣出同一上市境外企業(yè)股權取得間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)所得;

（2）在非居民企業(yè)直接持有并轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)的情況下，按照可適用的稅收協(xié)定或安排的規(guī)定，該項財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得在中國可以免予繳納企業(yè)所得稅。

因此，我們認為，7號公告相關條文所涵蓋的適用范圍包括因發(fā)生境外企業(yè)股權變動的境外交易所引起的中國應稅財產(chǎn)間接轉(zhuǎn)讓，還可能涵蓋合伙權益或可轉(zhuǎn)換債務的轉(zhuǎn)讓，以及股權稀釋等等。然而，涉稅交易僅限于“規(guī)避企業(yè)所得稅納稅義務的”“不具有合理商業(yè)目的的安排”。

合理商業(yè)目的的判斷

698號文規(guī)定，一項財產(chǎn)間接轉(zhuǎn)讓交易是否產(chǎn)生中國稅收納稅義務，主要的考慮因素是該項安排是否具有“合理商業(yè)目的”。

7號公告則強調(diào)，在判斷“合理商業(yè)目的”時，應整體考慮與間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易相關的所有安排。7號公告繼續(xù)將目的測試作為基本考慮因素，同時強調(diào)“實質(zhì)重于形式”是判斷的首要原則。7號公告首次對“合理商業(yè)目的”的判斷提供了系統(tǒng)的評判因素。

7號公告第三條明確，判斷合理商業(yè)目的，應整體考慮與間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易相關的所有安排，結(jié)合實際情況綜合分析以下相關因素：

境外企業(yè)股權主要價值是否直接或間接來自于中國應稅財產(chǎn);

境外企業(yè)資產(chǎn)是否主要由直接或間接在中國境內(nèi)的投資構成，或其取得的收入是否主要直接或間接來源于中國境內(nèi);

境外企業(yè)及直接或間接持有中國應稅財產(chǎn)的下屬企業(yè)實際履行的功能和承擔的風險是否能夠證實企業(yè)架構具有經(jīng)濟實質(zhì);

境外企業(yè)股東、業(yè)務模式及相關組織架構的存續(xù)時間;

間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易在境外應繳納所得稅情況;

股權轉(zhuǎn)讓方間接投資、間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易與直接投資、直接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易的可替代性;

間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)所得在中國可適用的稅收協(xié)定或安排情況;

其他相關因素。

直接認定不具有合理商業(yè)目的的交易

除不適用7號公告第一條的兩類情形和適用安全港規(guī)則的情形以外，如果與間接轉(zhuǎn)讓交易相關的整體安排同時符合下列四個條件，則無需進行進一步技術分析，應直接認定為不具有合理商業(yè)目的：

境外企業(yè)股權75%以上價值直接或間接來自于中國應稅財產(chǎn);

間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易發(fā)生前一年內(nèi)任一時點，境外企業(yè)資產(chǎn)總額（不含現(xiàn)金）的90%以上直接或間接由在中國境內(nèi)的投資構成，或間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易發(fā)生前一年內(nèi)，境外企業(yè)取得收入的90%以上直接或間接來源于中國境內(nèi);

境外企業(yè)及直接或間接持有中國應稅財產(chǎn)的下屬企業(yè)雖在所在國家（地區(qū)）登記注冊，以滿足法律所要求的組織形式，但實際履行的功能及承擔的風險有限，不足以證實其具有經(jīng)濟實質(zhì);

間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易在境外應繳所得稅稅負低于直接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易在中國的可能稅負。

國家稅務總局辦公廳關于7號公告的解讀中對上述第四項條件中的“在境外應繳所得稅稅負”作了解釋，該稅負既包括轉(zhuǎn)讓方因此項交易在其居民國所應繳納的稅負，也包括其因此交易在被轉(zhuǎn)讓境外企業(yè)所在國的稅負。

安全港規(guī)則

7號公告對符合條件的集團內(nèi)部重組的豁免引入了安全港規(guī)則。

間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)同時符合以下條件的，應認定為具有合理商業(yè)目的：

1.交易雙方的股權關系具有下列情形之一：

股權轉(zhuǎn)讓方直接或間接擁有股權受讓方80%以上的股權;

股權受讓方直接或間接擁有股權轉(zhuǎn)讓方80%以上的股權;

股權轉(zhuǎn)讓方和股權受讓方被同一方直接或間接擁有80%以上的股權。

境外企業(yè)股權50%以上（不含50%）價值直接或間接來自于中國境內(nèi)不動產(chǎn)的，則上述持股比例提高為100%。

上述間接擁有的股權按照持股鏈中各企業(yè)的持股比例乘積計算。

2.本次間接轉(zhuǎn)讓交易后可能再次發(fā)生的間接轉(zhuǎn)讓交易相比在未發(fā)生本次間接轉(zhuǎn)讓交易情況下的相同或類似間接轉(zhuǎn)讓交易，其中國所得稅負擔不會減少。

3.股權受讓方全部以本企業(yè)或與其具有控股關系的企業(yè)的股權（不含上市企業(yè)股權）支付股權交易對價。

需要注意的是，這并不意味著滿足上述條件的集團內(nèi)部重組一定會被視為不具有合理商業(yè)目的的交易，而是理應適用前述的八項評估因素進行評估。

此外，被轉(zhuǎn)讓境外企業(yè)隨后的再次境外轉(zhuǎn)讓的中國稅務處理不受使用重組豁免交易的影響。國稅總局辦公廳的解讀中提供了一個例子，明確若一家境外企業(yè)（持有中國應稅財產(chǎn)）的股權被轉(zhuǎn)讓至另一集團公司旗下，該集團公司所在國與中國簽訂的稅收協(xié)定為其隨后轉(zhuǎn)讓持有中國應稅財產(chǎn)的境外企業(yè)所產(chǎn)生的所得提供了免稅待遇，則安全港規(guī)則不再適用。

與一般反避稅管理辦法的配合

根據(jù)698號文和7號公告所作的交易重新定性均屬于一般反避稅管理范疇。7號公告的第十一條規(guī)定，主管稅務機關需對間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易進行立案調(diào)查及調(diào)整的，應按照一般反避稅的相關規(guī)定執(zhí)行。這意味著主管稅務機關在重大決定方面需取得國家稅務總局的審核批準，將提高相關企業(yè)的稅法適用確定性和權利保護。

未履行扣繳義務或未繳納稅款的法律責任

7號公告澄清了698號文的兩項爭議：有關交易方是否負有稅款交易義務;與間接轉(zhuǎn)讓稅款有關的利息如何計算。

7號公告第八條規(guī)定，間接轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所得或間接轉(zhuǎn)讓股權所得按照本公告規(guī)定應繳納企業(yè)所得稅的，依照有關法律規(guī)定或者合同約定對股權轉(zhuǎn)讓方直接負有支付相關款項義務的單位或者個人為扣繳義務人。

篇9

國務院公布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）第6條第2款中對采礦權予以了界定：采礦權，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。《物權法》清楚地將礦業(yè)權歸入用益物權，確定了在學界備受爭議的礦業(yè)權的法律屬性?！段餀喾ā返?23條規(guī)定，依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。根據(jù)采礦權的法律內(nèi)涵，可以看出其帶有支配權的性質(zhì)，是權利主體在國家對礦產(chǎn)資源所有權基礎上享有的對特定區(qū)域礦產(chǎn)資源的勘查、占有、使用和收益的排他性的一種定限物權。其本質(zhì)就是經(jīng)行政特許授權而產(chǎn)生的準物權。物權是絕對權，具有可對抗世間一切人的效力。權利人在不違反法律規(guī)定的情況下，可以絕對實現(xiàn)自己的意志，更主要的是，除了權利人以外的任何一個第三人都負有不得侵害權利人合法權益的法定義務。因此，《物權法》將采礦權納入物權范疇，強化采礦權的物權屬性，可以切實保護采礦權人的合法權益。也為采礦權流轉(zhuǎn)市場的形成和發(fā)展提供了堅實的法律保障。

二、采礦權流轉(zhuǎn)市場的形成

在計劃經(jīng)濟時代，我國礦產(chǎn)資源實行國家所有、國家開發(fā)政策，并未運用物權或產(chǎn)權機制，主要依靠政府直接管理監(jiān)督探采企業(yè)的辦法，開采礦產(chǎn)資源。改革開放后，我國逐漸走向國家所有、分散開采利用模式，并確立了物權性質(zhì)的礦業(yè)權，包括探礦權和采礦權兩種權利。《礦產(chǎn)資源法》第3條明確規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國家所有”、“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記”。這表明取得采礦權應當通過嚴格的行政程序來進行，但這并不意味著采礦權只是一種行政特許權而非民事權利。礦產(chǎn)資源因其不可再生性及對國計民生的不可或缺性，國家應當運用行政之力保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

采礦權依法流轉(zhuǎn)的前提當然是采礦權主體從礦產(chǎn)資源所有者（通常是國家）手中取得采礦權。因此，采礦權的出讓形成了以資源所有者和采礦者為市場主體的一級市場或稱初始市場。相應地采礦權主體在其權利實施過程中因其他原因?qū)⑵錂嗬D(zhuǎn)讓給其他單位或個人，此形式的流轉(zhuǎn)即形成了采礦權的二級市場。其中采礦權二級市場的實現(xiàn)是以一級市場中采礦權的有償取得為前提的。

我國起初并無采礦權的二級市場，1986年《礦產(chǎn)資源法》并未以物權的指導思想規(guī)范采礦權，對采礦權仍然實行由國家無償授予并不得流轉(zhuǎn)的制度，致使私營、外商等多種采礦主體出現(xiàn)后，國家對地質(zhì)勘探工作的大量投入?yún)s被各種形式的礦山企業(yè)無償占有，嚴重侵害了國家利益。隨著土地使用權有償出讓制度建立后，對于礦產(chǎn)資源利用的物權化和可流轉(zhuǎn)性提出了挑戰(zhàn)，因此，1996年修改后的《礦產(chǎn)資源法》改變了采礦權絕對不可轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，以礦產(chǎn)資源的有償使用為核心，確立了采礦權的有償取得和在某些特定情形下可依法轉(zhuǎn)讓的法律制度。采礦權作為一項具有諸多用益物權特性的物權，本身就是一種價值和利益的體現(xiàn)，在計劃經(jīng)濟體制中采礦權由于行政授權無償取得不得流轉(zhuǎn)的制度，抹煞了采礦權的趨利特性，在市場經(jīng)濟條件下，無法充分發(fā)揮市場配置資源的作用，這直接導致了我國長期以來自然資源的低效利用和嚴重浪費，而修改后的《礦產(chǎn)資源法》和國際通行機制接軌，明確了采礦權的可流轉(zhuǎn)性，為我國采礦權流轉(zhuǎn)機制的形成與完善提供了法律保障。

三、采礦權的流轉(zhuǎn)方式

采礦權的流轉(zhuǎn)主要指在二級市場中的流轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)為采礦權的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租和承包等方式。

（一）采礦權的轉(zhuǎn)讓

我國法律明文規(guī)定的采礦權的流轉(zhuǎn)形式主要是有償轉(zhuǎn)讓。這里首先應明確，采礦權是由礦產(chǎn)資源所有權所派生出來的一種他物權，二者之間是母權利與子權利的關系。采礦權人通過依法有償取得采礦權，并通過占有使用礦產(chǎn)資源進而獲得收益。當采礦權主體因各種情況不再需要這個物權時，必須通過法定程序來進行采礦權流轉(zhuǎn)。但應該明確，采礦權的轉(zhuǎn)讓不是礦產(chǎn)資源所有權的轉(zhuǎn)讓，無論什么人或單位，不按照《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》進行的采礦權轉(zhuǎn)讓都是非法和無效的。同時也應明確，由于采礦權支配的客體所具有的不動產(chǎn)性質(zhì)，采礦權在不同主體間的有償轉(zhuǎn)讓時，必須經(jīng)國土資源管理機關的登記和批準。

我國《礦產(chǎn)資源法》第6條第2款和《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》第3條第2款均規(guī)定：已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并，分立，與他人合資，合作經(jīng)營或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形，需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉(zhuǎn)讓與他人。因此在經(jīng)原許可或批準單位批準的前提下，采礦權的轉(zhuǎn)讓只限于取得采礦權的企業(yè)的資產(chǎn)或企業(yè)變動而發(fā)生轉(zhuǎn)移，也就是只有負載于原企業(yè)的變動而變動，不得單獨轉(zhuǎn)讓給他人。具體而言，采礦權可能因下列原因而發(fā)生轉(zhuǎn)讓：

1．企業(yè)兼并導致采礦權的轉(zhuǎn)讓。這項內(nèi)容設置之目的，在于化解現(xiàn)實中相當企業(yè)資金有余但開采能力欠缺的尷尬局面，他們可以通過兼并具備開采能力的企業(yè)而完善自身的采礦資質(zhì)，在資金充足的情況下，這比通過自身技術上的集結(jié)力量擴大規(guī)模而具備采礦權主體資格要快而且容易得多。這也一定程度促進了社會資源的最優(yōu)化配置。

2．企業(yè)破產(chǎn)拍賣導致采礦權的轉(zhuǎn)讓。在采礦企業(yè)破產(chǎn)的情況下，對企業(yè)資產(chǎn)的拍賣也必然會包括對采礦權的拍賣。在這種拍賣當中，競買人若認為原主體的采礦設施還存有使用價值，可為采礦權的行使提供便利，那么，采礦權和相關資產(chǎn)的競買就會合二為一；否則必然會出現(xiàn)單獨競買采礦權的情況，此時采礦權的轉(zhuǎn)讓已非原采礦權主體的自愿行動，而是在破產(chǎn)管理人與權利受讓方之間進行的。應注意，整個拍賣過程應受到國土資源管理機關的嚴格監(jiān)督，對參加采礦權拍賣的競買人是否符合采礦權主體的資質(zhì)要求進行審查，對不符合資質(zhì)要求的禁止參加，以免導致程序資源的無謂浪費。

3．因企業(yè)的具體需要導致采礦權的轉(zhuǎn)讓。有些采礦權主體因為本身的具體情況會自愿轉(zhuǎn)讓其采礦權。例如在取得采礦權以后，由于某些非人為的因素導致企業(yè)喪失了開采能力，或者在法定時間內(nèi)不能開始其開采活動，如不轉(zhuǎn)讓就會被終止其采礦權主體的資格，那么采礦權主體往往會把其未行使過的采礦權有償轉(zhuǎn)讓出去等。對此類情況，國土資源管理機關應對采礦權的轉(zhuǎn)讓條件嚴格審查，以避免在轉(zhuǎn)讓采礦權的外形下，為牟取暴利而倒賣采礦權的違法行為發(fā)生。

（二）采礦權的抵押

采礦權抵押已成為國際化趨勢，在許多情形下采礦權是一項最保險也是最有價值的財產(chǎn)，因此我們在基于引進外資及先進技術的需要而向外國銀行貸款時，將采礦權作為抵押物往往是外國銀行的首選。

對于采礦權能否抵押，我國大多學者對此持否定意見，理由是所謂權利抵押權，是指以不動產(chǎn)他物權為標的而成立的抵押權，是擔保物權，依照物權法定意義，非依法律規(guī)定，不得創(chuàng)設物權，而我國現(xiàn)有法律沒有明確將采礦權列為可以抵押的財產(chǎn)范圍，所以，采礦權不能抵押。筆者認為，《擔保法》第34條規(guī)定的可以抵押的財產(chǎn)中雖未明確將采礦權列為可以抵押的財產(chǎn)，但同時規(guī)定“依法可以抵押的其他財產(chǎn)”也可以抵押，采礦權作為財產(chǎn)權的一種，屬用益物權，用其抵押融資以發(fā)揮資產(chǎn)的最大經(jīng)濟效益，符合市場經(jīng)濟的要求；同時，其他法律法規(guī)也沒有“采礦權不得抵押”的強制性禁止規(guī)定，根據(jù)民法中“法無明文禁止即是許可”的原則，以采礦權作為抵押物用以擔保債務的履行也是實現(xiàn)其財產(chǎn)價值屬性的一種形式，其抵押應當是合法有效的。將于2007年10月1日實施的《物權法》使得采礦權抵押的法律效力進一步確定化、合法化。該法第5條規(guī)定：“物權的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定?！钡?23條規(guī)定：“依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權利受法律保護?！睂⒉傻V權明確歸屬于用益物權。同時，第180條規(guī)定：“債務人或者第三人有權處分的下列財產(chǎn)可以抵押”，其中第（七）項規(guī)定：“法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)”。這條規(guī)定改變了《擔保法》關于可抵押財產(chǎn)包括“依法可以抵押的其他財產(chǎn)”的規(guī)定，大大擴大了可抵押財產(chǎn)的范圍。因此，采礦權抵押并無法律上的障礙。

采礦權抵押貸款既為礦山企業(yè)解決了融資擔保難的問題，也充分發(fā)揮了采礦權作為物權的擔保價值。對于銀行來說，資金收回的可能性是左右其放貸與否的砝碼，而抵押物的價值及社會需求度又直接決定了貸款的能否收回。礦產(chǎn)資源所蘊含的巨大經(jīng)濟利益必然導致采礦權拍賣時競買者的絡繹不絕，這在極大程度消除了銀行放貸的后顧之憂，所帶來的積極效應便會使資金融通更加順暢，因此采礦權成為銀行最理想的抵押物之一。另外，對于因采礦建設需要而向銀行貸款的情況，銀行在要求其以采礦權作為抵押的同時，還可以要求貸款企業(yè)必須把貸款全部用于礦山建設和礦山開采之中，并將所形成的礦山設備一并抵押，在其不能還貸的情形下可將用貸款購置的機器設備、建設的礦山工程等生產(chǎn)投入與被抵押的采礦權一起進行拍賣還貸，已經(jīng)形成的生產(chǎn)規(guī)模和礦山生產(chǎn)提供的便利條件既有利于抵押權的實現(xiàn)，又同時避免了因重復建設而導致的資源浪費。

（三）采礦權的出租和承包

與抵押采礦權類似的是，對于采礦權的出租和承包，法律也未做出明確規(guī)定，如上文所述，采礦權只有在特定情形下才可以轉(zhuǎn)讓。除此之外，在其他任何情形下變更采礦權的，均不符合法律規(guī)定。這種法律界定的真空導致了現(xiàn)實中以出租、承包的形式將采礦權移轉(zhuǎn)他人開采的現(xiàn)象大量涌現(xiàn)。對此，國務院《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》第15條雖然規(guī)定了嚴厲的處罰措施，但強大的利益驅(qū)使使得現(xiàn)實中擅自承包出租采礦權的現(xiàn)象屢禁不止，由此造成的嚴重危害后果顯而易見：一方面采礦權被出租承包后，大多采礦權人對礦山的開采從生產(chǎn)到經(jīng)營完全放任不管，而承包方或承租方為在有限期限內(nèi)獲得最大效益，必然采取采富棄貧的短期行為，使得國家“合理科學地利用礦產(chǎn)資源”的原則形同虛設，造成了極大的資源浪費；另一方面，由于規(guī)避了主管機關的行政審查，承租方或承包方的采礦資質(zhì)無從保障，這不僅使登記管理機關在發(fā)證時對采礦權人的資質(zhì)審查成為無用之功，而且還為安全開采和有效利用礦產(chǎn)資源深埋了隱患。因此，對采礦權出租和承包立法上應盡早地予以明確和規(guī)制，以健全完善其管理體制。

篇10

促進經(jīng)濟穩(wěn)增長項目申報指南

 

一、支持領域

為貫徹落實經(jīng)市政府同意、市發(fā)展改革委印發(fā)的《深圳市促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號，以下簡稱《若干措施》），對大型零售企業(yè)在深開設品牌店、批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設立采購中心、制造業(yè)企業(yè)在深設立銷售公司等給予支持。

二、設定依據(jù)

（一）政策依據(jù)

1.《深圳市關于促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號）；

2.深圳市商務局關于印發(fā)《落實〈深圳市關于促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標的若干措施〉實施細則》的通知（深商務規(guī)〔2020〕3號）。

（二）管理依據(jù)

1.《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）；

2.《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務規(guī)〔2020〕2號）。

三、支持數(shù)量和支持方式

（一）支持數(shù)量

有數(shù)量限制，受財政下達年度資金預算控制，視申報情況，我局據(jù)以對資助（或獎勵）金額和撥付進度等進行統(tǒng)一調(diào)整，申報單位應無條件同意調(diào)整結(jié)果。

（二）支持方式

事后獎勵。

四、申報條件

（一）基礎條件

1.在深圳市注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)；

2.申報項目實施地在深圳市；

3.申報單位不存在以同一事項重復或多頭申報市級專項資金；

4.申報單位持續(xù)誠信合規(guī)經(jīng)營，未被國家、省、市相關部門列入失信聯(lián)合懲戒名單;

5.申報單位按要求向統(tǒng)計部門和商務主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）專項條件

1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目

國內(nèi)外大型知名品牌零售商（自有品牌或品牌方授權均可）在深圳開設品牌店，且成立獨立法人公司的，均可申報獎勵。其中新開設門店的，企業(yè)成立及門店開設時間不早于2020年4月30日，不晚于2020年11月30日；已有門店升級的且由非法人轉(zhuǎn)為法人公司的，轉(zhuǎn)法人時間不早于2020年1月1日，不晚于2020年11月30日（成立法人公司的時間以工商登記日期為準）。

2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目

批發(fā)零售龍頭企業(yè)（中國連鎖經(jīng)營百強和中企500強企業(yè)）在深圳成立獨立法人公司開展集中采購業(yè)務，且2020年度集中采購額超過5億元的，均可申請獎勵。年度采購額以市統(tǒng)計部門統(tǒng)計的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準進行核算。

3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項目

制造業(yè)企業(yè)在深圳市新設立獨立法人銷售公司，且2020年銷售額超過5億元的，均可申請獎勵。年度銷售額以市統(tǒng)計部門統(tǒng)計的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準進行核算。

五、支持內(nèi)容和支持標準

（一）“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目

支持內(nèi)容：推動大型零售企業(yè)在深圳設立獨立法人，對在深圳新設立法人或由非法人轉(zhuǎn)法人且正常經(jīng)營的全球性、全國性和區(qū)域性品牌店。

支持標準：支持國際品牌[1]（不含港澳臺）企業(yè)和本土自主品牌[2]（含港澳臺）企業(yè)及授權商在本市開設中國（內(nèi)地）首店[3]、華南首店[4]、深圳首店[5]。對國際知名品牌在深圳開設的華南首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設的中國（內(nèi)地）首店，給予企業(yè)100萬元獎勵。對國際知名品牌在深圳開設的深圳首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設的華南首店，給予企業(yè)60萬元獎勵，對自主品牌企業(yè)在深圳開設的深圳首店或國際品牌授權商在深圳開設的深圳首店，給予企業(yè)30萬元獎勵。如年度申報門店數(shù)量超過50個，則根據(jù)品牌知名度、年度銷售額、門店數(shù)量等擇優(yōu)予以獎勵。

（二）“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目

支持內(nèi)容：推動有意向的批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設立采購中心，將全國各門店采購額集中到深圳納統(tǒng)。

支持標準：對限額以上批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深圳設立的采購中心，2020年度采購額超過5億元的部分按照0.15%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵上限為1000萬元。本款所述“采購額”口徑為法人公司年度商品銷售額與商品零售額之差，具體以市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

（三）“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項目

支持內(nèi)容：鼓勵制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司對其產(chǎn)品專業(yè)化銷售。

支持標準：對制造業(yè)企業(yè)2020年在深圳新設立的銷售公司，當年度銷售額超過5億元的部分按照0.5%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵上限為1000萬元。其中，年度銷售額[6]以市統(tǒng)計局統(tǒng)計的商品零售額數(shù)據(jù)為準。

六、申報材料

（一）基礎材料：

1.登錄廣東政務服務網(wǎng)在線填報申請書（網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/），提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；

2.統(tǒng)一社會信用代碼證復印件;

3.企業(yè)信用報告（企業(yè)自行登陸“廣東信用網(wǎng)”打印）。

（二）項目材料：

1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目

（1）門店門頭照片；

（2）門店開業(yè)副省級以上城市級媒體報道照片或網(wǎng)頁截圖；

（3）2020年度增值稅納稅證明；

（4）門店的物業(yè)租賃合同或不動產(chǎn)證復印件。

2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目

（1）2020年度增值稅納稅證明；

（2）年度統(tǒng)計報表。

3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”獎勵項目

（1）2020年度增值稅納稅證明；

（2）年度統(tǒng)計報表。

以上材料均需加蓋申報單位公章，多頁的還需加蓋騎縫公章；涉及外文的，需提供中文翻譯件；一式兩份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。

七、申請表格

本指南第六條（一）規(guī)定登錄廣東政務服務網(wǎng)在線填報申請書，網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/。

八、受理機關

（一）受理機關：深圳市商務局

（二）受理時間：

1.網(wǎng)絡填報時間：2021年4月15日—2021年4月27日18:00;

2.材料提交時間：2021年4月15日—2021年4月30日18:00；

申報單位在上述規(guī)定時間內(nèi)在線填報、提交材料，逾期不予受理。（注意事項：網(wǎng)絡填報時間截止后系統(tǒng)將不再受理新申請以及修改后再次提交的申請，故請盡量預留充足的修改時間）。

（三）受理地點：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務大廳西廳綜合窗口。

（四）咨詢電話：0755-88101050、0755-88102384（工作日上午9:00-12:00，下午2:00-6:00）。

九、申請決定機關

深圳市商務局

十、辦理流程

申請指南——申請單位網(wǎng)上申報——初審——申請單位向市行政服務大廳收文窗口提交申請材料——形式審查——資質(zhì)審查——專項審計——專家評審（僅“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目）——征求相關單位意見（根據(jù)需要核查比對：資質(zhì)情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是否存在重復資助情形、有無重大違法違規(guī)行為，有否被列入失信聯(lián)合懲戒名單，有無拖欠應繳還的財政性資金等情況）——核定擬資助計劃——社會公示——下達資助計劃——申請人提交撥付資料——撥付資金。

十一、辦理時限

按照工作要求辦理。

十二、證件及有效期

證件：無

有效期限：無

十三、證件的法律效力

無

十四、收費

無

十五、年審或年檢

無

十六、補充說明

（一）已經(jīng)資助過的項目不得重復申報；同一單位建設內(nèi)容相同或部分相同項目、同一筆費用支出不得向市有關部門多頭申報。經(jīng)核實屬重復申報或多頭申報的項目，將取消該單位的申報資格并追究責任。

（二）我局從未委托任何單位和個人為企業(yè)專項資金扶持計劃項目申報事宜。請相關企業(yè)自主申報。我局將嚴格按照有關標準和程序受理申請，不收取任何費用。如有任何中介機構和個人假借我局和工作人員名義向企業(yè)收取費用的，請知情者即向我局舉報。