導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他單位（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，適用本辦法。

第三條（基金來(lái)源）

失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源：

（一）單位及其在職職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息收入；

（三）滯納金；

（四）失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)的地方財(cái)政補(bǔ)貼；

（五）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

第四條（失業(yè)保險(xiǎn)登記）

凡屬本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，均應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單位和在職職工失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

新建單位應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)建立之日起30日內(nèi)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單位和在職職工失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原受理登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第五條（繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)）

單位按其當(dāng)月應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的2％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在職職工按基當(dāng)月應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

單位招用的農(nóng)民合同制工人本人，不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)確定。

第六條（繳費(fèi)時(shí)間和方式）

單位應(yīng)當(dāng)每月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

在職職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在單位按月代為扣繳。

第七條（失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的列支渠道）

單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按照下列規(guī)定列支：

（一）企業(yè)在繳納所得稅前列支；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。

第八條（失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)）

單位與在職職工解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)告知其按照規(guī)定可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并在15日內(nèi)到單位所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦妥退工手續(xù)。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在接到單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系通知后的30日內(nèi)，到戶籍所在地的區(qū)、縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)，失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申令手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交證明本人失業(yè)的有關(guān)材料。

在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起30日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

第九條（申領(lǐng)的審核）

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)之日起15日內(nèi)對(duì)其失業(yè)情況進(jìn)行審核確認(rèn)。對(duì)具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條（領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件）

同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)；

（二）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

（三）本人在職期間按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（四）解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年；

（五）按照本辦法規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)，并有求職要求。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以按照本辦法的規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十一條（領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的計(jì)算）

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限）計(jì)算。累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為2個(gè)月；累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限每增加1年，期限增加2個(gè)月。累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿5年，期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年不滿10年，期限最長(zhǎng)為18個(gè)月，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)10年以上的，期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。

失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿1年，但累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，可以視作繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年。

第十二條（剩余期限的合并計(jì)算）

失業(yè)人員未領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以保留。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年后又再次失業(yè)的，核定其期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其剩余期限合并計(jì)算。合并計(jì)算后，失業(yè)人員連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

第十三條（失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算）

失業(yè)人員第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限確定；第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80％。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼挟?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條（失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)?。?/p>

失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)后，可以自審核確認(rèn)其具備條件的次月起領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)自辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)之日起計(jì)算。

失業(yè)保險(xiǎn)金由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。

第十五條（暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；以后重新失業(yè)的，可以領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）應(yīng)征服兵役的；

（二）考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)的；

（三）從事有勞動(dòng)報(bào)酬工作的；

（四）被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

第十六條（停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）到達(dá)法定退休年齡的；

（二）移居境外的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的。

第十七條（生育補(bǔ)助金）

女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育，符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取3個(gè)月生育補(bǔ)助金。生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與其領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)相同。

第十八條（醫(yī)療補(bǔ)助金）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育或者患病的，可以在戶籍所在地的地段醫(yī)院或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但因計(jì)劃外生育，或者參與打架斗毆等違法活動(dòng)致病的，不得申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。

醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的70％。醫(yī)療費(fèi)用較大、本人及其家庭承擔(dān)確有困難的，失業(yè)人員可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾俞t(yī)療補(bǔ)助金。

第十九條（喪葬補(bǔ)助金和撫恤金）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。但因參與打架斗毆等違法活動(dòng)致死，不得申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。

喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，參照本市企業(yè)在職職工享受的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十條（失業(yè)補(bǔ)助金）

失業(yè)人員雖不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件，但有下列情形之一的，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取1至6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金：

（一）符合本辦法第十條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，但連續(xù)工作滿1年，生活確有特殊困難的；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，困患嚴(yán)重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的；

（三）已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位招用的本市農(nóng)村農(nóng)民合同制工人，連續(xù)工作滿1年，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同，且返回農(nóng)村后暫無(wú)勞動(dòng)者收入、生活確有特殊困難的。

失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

本條第一款規(guī)定的失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間生育或者患病的，可以比照本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取3個(gè)月生育補(bǔ)助金或者醫(yī)療補(bǔ)助金。生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與其領(lǐng)取的失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)相同。

繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限長(zhǎng)、年齡大的失業(yè)人員除申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金外，也可以同時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過(guò)本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的25％。

第二十一條（扶持生產(chǎn)資金的領(lǐng)?。?/p>

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間獲準(zhǔn)開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者自行組織就業(yè)的，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明文件，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為扶持生產(chǎn)資金。

第二十二條（接近退休年齡失業(yè)人員的特殊規(guī)定）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后，非因本人主觀原因確實(shí)不能重新就業(yè)，且距法定退休年齡不足2年或者因特殊原因確需放寬的，可以申請(qǐng)繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金至其法定退休年齡。繼續(xù)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為其第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80％，但不得低于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條（失業(yè)人員退休）

失業(yè)人員在失業(yè)期間達(dá)到法定退休年齡的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二十四條（就業(yè)服務(wù)）

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和定期的職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第二十五條（基金支出）

失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）失業(yè)補(bǔ)助金；

（五）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等費(fèi)用。

第二十六條（基金的統(tǒng)籌和免稅）

失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌。

失業(yè)保險(xiǎn)基金免征稅、費(fèi)。

第二十七條（就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)）

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)市財(cái)政局核定。

第二十八條（行政處罰）

違反本辦法規(guī)定的，由勞動(dòng)者和社會(huì)保障行政部門按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》或者《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條（爭(zhēng)議處理）

個(gè)人因繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向單位所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。個(gè)人或者單位對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提訟。

第三十條（對(duì)管理機(jī)關(guān)違法行為的處理）

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定管理和使用失業(yè)保險(xiǎn)基金，不得擅自動(dòng)用或者挪用。對(duì)違反規(guī)定者，應(yīng)當(dāng)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條（視作繳費(fèi)年限的規(guī)定）

年10月1日之前在職職工的工作年限視作繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限。

第三十二條（其他）

本市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其幫工、其他勞動(dòng)組織和外省市駐滬辦事機(jī)構(gòu)中具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)，按照本辦法執(zhí)行。

第三十三條（應(yīng)用解釋部門）

篇2

為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，現(xiàn)將調(diào)整北京市失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、失業(yè)救濟(jì)金調(diào)整后的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

（一）連續(xù)工作時(shí)間不滿5年的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為224元；

（二）連續(xù)工作時(shí)間滿5年不滿10年的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為240元；

（三）連續(xù)工作時(shí)間滿10年不滿15年的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為256元；

（四）連續(xù)工作時(shí)間滿15年以上的，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為272元；

（五）從第13個(gè)月起，失業(yè)救濟(jì)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一律為224元。

二、調(diào)整后的失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從1999年5月1日起執(zhí)行。

三、各區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極做好失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的核定和發(fā)放工作。

一、失業(yè)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《北京市國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》

二、失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位職工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其城鎮(zhèn)合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工依照本規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

上述單位的失業(yè)人員依照本規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

上述城鎮(zhèn)企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)及各類聯(lián)營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和其它城鎮(zhèn)企業(yè)。

三、失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納

（一）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

1、用工單位按職工工資總額的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

2、職工個(gè)人，按每人每月2元的標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）職工個(gè)人繳納的的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位代為扣繳。用人單位及職工個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局委托用工單位的開(kāi)戶銀行按季度代為扣繳。

四、享受失業(yè)保險(xiǎn)金的條件

失業(yè)人員必須具備下列條件，才能享受失業(yè)保險(xiǎn)金及其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）失業(yè)人員本人及原所在用人單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的；

（二）失業(yè)人員具有本市城鎮(zhèn)戶口，而且與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理了求職登記和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)；

（三）失業(yè)人員尚未達(dá)到退休年齡。

五、失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)、期限

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金現(xiàn)行發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是：

1、連續(xù)工作時(shí)間不滿5年的，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為217元；

2、連續(xù)工作時(shí)間滿5年不滿10年的，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為233元；

3、連續(xù)工作時(shí)間滿10年不滿15年的，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為248元；

4、連續(xù)工作時(shí)間滿15年以上，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為264元；

5、從第13個(gè)月起，失業(yè)保險(xiǎn)金一律按本市最低工資的217元。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門根據(jù)全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

（二）失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限：

根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前連續(xù)工作時(shí)間確定：

1、連續(xù)工作時(shí)間1年以上不滿2年的，可以領(lǐng)取3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

2、連續(xù)工作時(shí)間2年以上不滿3年的，可以領(lǐng)取6個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

3、連續(xù)工作時(shí)間3年以上不滿4年的，可以領(lǐng)取9個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

4、連續(xù)工作時(shí)間4年以上滿5年的，可以領(lǐng)取12個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

5、連續(xù)工作時(shí)間超過(guò)5年，其超過(guò)5年的部分，按每滿一年增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的辦法計(jì)算，確定增發(fā)的月數(shù)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。

六、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間享受哪些待遇：

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間享受的其它保險(xiǎn)待遇有醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)。其具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）失業(yè)人員因病到失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)院就醫(yī)的，可以補(bǔ)助本人醫(yī)療費(fèi)50%-80%，累計(jì)醫(yī)療費(fèi)數(shù)額不超過(guò)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金額的80%.醫(yī)療費(fèi)的管理原則是先個(gè)人支付，后申請(qǐng)醫(yī)療補(bǔ)助的辦法。

（二）失業(yè)人員符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定生育或采取計(jì)劃生育措施的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

（三）失業(yè)人員死亡的，參照本市在職職工社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)等。

（四）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)期間，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者考入中等以上學(xué)校的，憑其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者學(xué)校入學(xué)通知書，可以一次性享受其應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金的剩余部分。

七、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的程序

篇3

凡非因本人意愿中斷就業(yè)，并符合條件的失業(yè)人員，應(yīng)自終止或解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。

據(jù)介紹，失業(yè)保險(xiǎn)金是失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用，是對(duì)失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時(shí)補(bǔ)償，目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活需要。

失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。按照《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金要按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放。因此，從3月1日起，珠海企業(yè)職工全日制最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月960元提高到每月1150元，失業(yè)保險(xiǎn)金也由原來(lái)每月768元相應(yīng)上調(diào)為每月920元。

如何領(lǐng)解除合同60日內(nèi)辦理申領(lǐng)手續(xù)

享受失業(yè)保險(xiǎn)需滿足三個(gè)條件：失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年或者繳費(fèi)不滿一年但本人仍有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限;非因本人意愿中斷就業(yè);按規(guī)定已辦理申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)，并有求職要求的。

滿足以上三個(gè)條件，符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的人員失業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)爭(zhēng)議的裁決、判決生效之日起60日內(nèi)到市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。

領(lǐng)多少最多能領(lǐng)24個(gè)月

篇4

第一條為保證失業(yè)人員及時(shí)獲得失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,制定本辦法。

第二條參加失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工以及按照省級(jí)人民政府規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的其他單位人員失業(yè)后（以下統(tǒng)稱失業(yè)人員），申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇適用本辦法；按照規(guī)定應(yīng)參加而尚未參加失業(yè)保險(xiǎn)的不適用本辦法。

第三條勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）按照本辦法規(guī)定受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的申請(qǐng)，審核確認(rèn)領(lǐng)取資格，核定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限及標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金并提供其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第二章失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)

第四條失業(yè)人員符合《條例》第十四條規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)的是指下列人員：

（一）終止勞動(dòng)合同的；

（二）被用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（三）被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的；

（四）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十二條第二、三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第五條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應(yīng)將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)合同之日起7日內(nèi)報(bào)受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并按要求提供終止或解除勞動(dòng)合同證明、參加失業(yè)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況證明等有關(guān)材料。

第六條失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

第七條失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)填寫《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表》，并出示下列證明材料：

（一）本人身份證明；

（二）所在單位出具的終止或者解除勞動(dòng)合同的證明；

（三）失業(yè)登記及求職證明；

（四）省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的其他材料。

第八條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)由本人按月到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，同時(shí)應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)情況。

第九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。

第十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可持失業(yè)人員死亡證明、領(lǐng)取人身份證明、與失業(yè)人員的關(guān)系證明，按規(guī)定向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)人員當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金可由其家屬一并領(lǐng)取。

第十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)積極求職，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間求職時(shí)，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)減免費(fèi)用等優(yōu)惠政策。

第十二條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或期滿后，符合享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。

第十三條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，不得繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第三章失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放

第十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知本人。經(jīng)審核合格者，從其辦理失業(yè)登記之日起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。

第十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限。失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間按照下列原則確定：

（一）實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)前，按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)時(shí)間，與《條例》后繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間合并計(jì)算。

（二）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

第十六條失業(yè)保險(xiǎn)金以及醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等失業(yè)保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)按月發(fā)放，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。

第十八條對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提前一個(gè)月告知本人。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)即行停止其失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放，并同時(shí)停止其享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十九條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)準(zhǔn)備書面資料、開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口、設(shè)立咨詢電話等方式，為失業(yè)人員、用人單位和社會(huì)公眾提供咨詢服務(wù)。

第二十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、發(fā)放的統(tǒng)計(jì)工作。

第四章失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷

第二十一條對(duì)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，其失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的提供由兩地勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行協(xié)商，明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的，由上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門確定。

第二十二條失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。其中，醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金總額的一半計(jì)算。

篇5

1、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月。

2、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月。

3、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。

4、重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

5、失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

篇6

第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，制定本條例。

第二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

第三條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門主管全國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第四條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征繳。

第二章失業(yè)保險(xiǎn)基金

第五條失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

（三）財(cái)政補(bǔ)貼；

（四）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

第六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第七條失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第八條省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。

失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。

統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼。

失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)額，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。

第十條失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十一條失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

存入銀行和按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國(guó)債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

失業(yè)保險(xiǎn)基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

第十二條失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核、同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十三條失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章失業(yè)保險(xiǎn)待遇

第十四條具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十五條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；

（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第十六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。

失業(yè)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

第十七條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

第十八條失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第十九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工的規(guī)定，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

第二十一條單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。

第二十三條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第四章管理和監(jiān)督

第二十四條勞動(dòng)保障行政部門管理失業(yè)保險(xiǎn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作；

（三）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)；

（二）按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理；

（三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險(xiǎn)待遇，開(kāi)具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他補(bǔ)助金的單證；

（四）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用；

（五）為失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù)；

（六）國(guó)家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

第二十六條財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由財(cái)政撥付。

第五章罰則

第二十八條不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十九條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

篇7

[關(guān)鍵詞]失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)制度 問(wèn)題 對(duì)策

失業(yè)保險(xiǎn)是由國(guó)家確定的一種社會(huì)保障制度，是通過(guò)建立失業(yè)保險(xiǎn)基金的辦法，使職工在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助保證其基本生活，并通過(guò)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為其重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。1999 年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的頒布和實(shí)施標(biāo)志著失業(yè)保險(xiǎn)制度已形成完整體系，對(duì)保障失業(yè)者的基本生活和抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用，但隨著我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，盡快完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度刻不容緩。

一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度可以分為三個(gè)階段：

1.建立階段。1986 年，為了配合國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。《暫行規(guī)定》雖然對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要構(gòu)成要素如實(shí)施范圍、對(duì)象、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說(shuō)明，但正如它的名稱一樣還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其實(shí)施范圍狹窄，資金來(lái)源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。

2.發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大，國(guó)有企業(yè)富余人員問(wèn)題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用，1993年國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以代替1986 年的《暫行規(guī)定》，但是《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》并沒(méi)有對(duì)《暫行規(guī)定》有大的突破和超越，失業(yè)保險(xiǎn)原有的問(wèn)題依然存在，在新的形勢(shì)下有些問(wèn)題甚至更加尖銳和突出，從而導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)改革中沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。

3.鞏固階段。1999年國(guó)務(wù)院的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無(wú)疑有很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在：(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國(guó)家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。用人單位的繳費(fèi)比例提高到了工資總額的2%，職工個(gè)人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件、申領(lǐng)程序。《條例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金必須同時(shí)符合三個(gè)條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項(xiàng)目和支付標(biāo)準(zhǔn)。在支出項(xiàng)目安排上，強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金及其相關(guān)支出，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開(kāi)支項(xiàng)目，取消了生產(chǎn)自救費(fèi)和管理費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。累計(jì)繳費(fèi)1―5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月，繳費(fèi)5―10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)為18個(gè)月，繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。(6)提高了統(tǒng)籌層次，實(shí)行了市級(jí)統(tǒng)籌。(7)加強(qiáng)了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存人銀行的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

二、我們失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

目前，失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)所面臨的一項(xiàng)重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。就當(dāng)前各國(guó)對(duì)失業(yè)問(wèn)題的解決情況來(lái)看，日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度比較成熟。以下將對(duì)中日兩國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面進(jìn)行更進(jìn)一步的比較，并通過(guò)比較找出我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的不足之處。

與日本相比，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅建立時(shí)間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過(guò)與日本的對(duì)比分析，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善。

1.資格條件比較。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象不是一般的勞動(dòng)者，而是一些具有勞動(dòng)能力卻因暫時(shí)失去職業(yè)而失去生活來(lái)源的人。也就是說(shuō)，作為失業(yè)保險(xiǎn)的受給者，有著嚴(yán)格的條件。從兩國(guó)的共同點(diǎn)來(lái)說(shuō)，基本包括以下幾點(diǎn)：(1)必須達(dá)到規(guī)定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè)，防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險(xiǎn)金。(3)已辦理失業(yè)登記，又有求職要求。但要求的寬嚴(yán)程度不同：我國(guó)規(guī)定投保期限為一年，如果繳費(fèi)期限不足一年不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。日本是離職前一年中要有六個(gè)月的繳費(fèi)經(jīng)歷。

2.給付內(nèi)容比較。(1)給付標(biāo)準(zhǔn)：給付標(biāo)準(zhǔn)取決于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活水準(zhǔn)，但是它原則上達(dá)到受益人的收入損失得到部分補(bǔ)償，又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動(dòng)者每天的失業(yè)津貼相當(dāng)于失業(yè)前半年平均工資的50%―80% ，即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國(guó)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則，由省級(jí)人民政府確定發(fā)放。(2) 給付期限：兩國(guó)都有等待期和最長(zhǎng)給付期的規(guī)定。日本采用綜合標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險(xiǎn)人的年齡、投保期長(zhǎng)短及就業(yè)難度等因素綜合確定，最長(zhǎng)領(lǐng)取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經(jīng)濟(jì)衰退、全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等)可酌情延長(zhǎng)領(lǐng)取期限。我國(guó)采用的標(biāo)準(zhǔn)比較單一，根據(jù)失業(yè)前的累計(jì)繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短：滿一年不足五年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；十年以上的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。

3.費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較。采用何種負(fù)擔(dān)方式，取決于政府對(duì)失業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險(xiǎn)金支出的部分由國(guó)家(政府)、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)。并不實(shí)行全社會(huì)統(tǒng)一的單一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費(fèi)率，按照等比制分擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/4；日雇勞動(dòng)求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3；繼續(xù)雇用津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/8。而用于雇傭保險(xiǎn)事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國(guó)采用單一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個(gè)人按本人工資的1% 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。財(cái)政不固定負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，只在事業(yè)保險(xiǎn)給付出現(xiàn)困難時(shí)提供緊急援助。

4.管理體制比較。失業(yè)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的組成部分，它的性質(zhì)決定了政府責(zé)任，兩國(guó)均由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)管理。

三、針對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，要及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策

總的說(shuō)來(lái)，要從根本上解決我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，筆者認(rèn)為要從根本上出發(fā)，也就是要不失時(shí)機(jī)地深化我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。

客觀地講，我國(guó)在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，并非沒(méi)有注意到國(guó)外的改革動(dòng)向，因此在制定上出現(xiàn)了許多問(wèn)題?，F(xiàn)在我們重新討論這一問(wèn)題，主要的是因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和繁重的就業(yè)任務(wù)迫切要求失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來(lái)，失業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)進(jìn)入一種相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下，有充足的調(diào)劑空間用于促進(jìn)就業(yè)。近兩年來(lái)，北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點(diǎn)是：

1.完善制度，強(qiáng)化約束，建立失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與國(guó)外相比較，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)具有救濟(jì)期限長(zhǎng)(最長(zhǎng)24個(gè)月)、申領(lǐng)條件寬松等特點(diǎn)，且待遇標(biāo)準(zhǔn)只與繳費(fèi)期限掛鉤，與領(lǐng)取期限無(wú)關(guān)，對(duì)是否積極求職約束性不強(qiáng)。這樣一種制度安排，不能不導(dǎo)致失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)度依賴。處在失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)期的人員，對(duì)于公益性崗位、臨時(shí)性工作往往不感興趣，除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機(jī)會(huì)，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區(qū)服務(wù)或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低?！钡默F(xiàn)象并不在少數(shù)。因此，要想改變這種狀況，只能在改進(jìn)制度設(shè)計(jì)上找出路，通過(guò)嚴(yán)格申領(lǐng)條件、強(qiáng)化對(duì)申領(lǐng)人員積極求職就業(yè)的外部約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，不僅需要調(diào)整相關(guān)政策，完善管理措施，還需要完善失業(yè)保險(xiǎn)、低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握失業(yè)人員、低保對(duì)象的就業(yè)和收入情況，并通過(guò)信息系統(tǒng)相互溝通，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。

2.建立差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進(jìn)就業(yè)，著眼點(diǎn)不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上，更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)行差別費(fèi)率或浮動(dòng)費(fèi)率引導(dǎo)企業(yè)減少裁員，或通過(guò)提供補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)在不景氣時(shí)期通過(guò)縮短工時(shí)、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員，不失為一項(xiàng)積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。

3.按照公共服務(wù)均等化的原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)政策的受益對(duì)象范圍。目前失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)不僅基金支出渠道窄，而且享受對(duì)象也僅限于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，這是不合理的。固然，在失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)相對(duì)等，強(qiáng)調(diào)以參保繳費(fèi)為前提、與繳費(fèi)期限相聯(lián)系，這是符合社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則的。但是，作為失業(yè)保險(xiǎn)延伸職能的促進(jìn)就業(yè)措施屬于公共服務(wù)范疇，其對(duì)象自然也應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)均等化的原則來(lái)設(shè)定，而不宜僅限定在符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員上。

4.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也就無(wú)須多做分析了。最基本的一個(gè)原則就是，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出范圍，既要考慮落實(shí)積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金狀況，在優(yōu)先保證失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當(dāng)擴(kuò)大支出項(xiàng)目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴(kuò)大試點(diǎn)問(wèn)題。其實(shí)，試點(diǎn)的意義在于對(duì)未知的領(lǐng)域或不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探索和評(píng)估，而在發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用這個(gè)問(wèn)題上，其積極意義已為大量國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，其可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有足夠的應(yīng)對(duì)之策，因此，在我國(guó)政府的努力下，確保失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

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篇8

    第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱職工）依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其失業(yè)人員按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

    （一）國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

    （二）事業(yè)單位及其職工；

    （三）社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；

    （四）國(guó)家機(jī)關(guān)中的工勤人員；

    （五）民辦非企業(yè)單位及其職工。

    第三條 本條例所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動(dòng)年齡之內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，與用人單位依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員。

    第四條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。

    勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依照本條例規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

    第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作。

    各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政等行政部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。

    第二章 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳

    第六條 失業(yè)保險(xiǎn)登記實(shí)行屬地管理。用人單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

    跨統(tǒng)籌地區(qū)用人單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記地，由相關(guān)地區(qū)協(xié)商確定，意見(jiàn)不一致時(shí)，由其共同的上一級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定。

    失業(yè)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位繳費(fèi)義務(wù)依法終止的，應(yīng)在變更或者終止之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。用人單位在辦理注銷失業(yè)保險(xiǎn)登記前，應(yīng)按規(guī)定結(jié)清應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款。

    第七條 用人單位按照本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工按照本人上年度月均工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

    繳費(fèi)工資基數(shù)無(wú)法核定的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計(jì)算。職工繳費(fèi)工資低于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY百分之六十的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的百分之六十計(jì)算。

    第八條 企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在管理費(fèi)用或成本中列支；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)納入本單位支出預(yù)算，在社會(huì)保障費(fèi)中列支。職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)從本人工資中扣除，不計(jì)征個(gè)人所得稅。

    第九條 用人單位應(yīng)于每月十五日前向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額（包括職工個(gè)人應(yīng)繳部分），經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按下列方式之一繳納：

    （一）銀行根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的特約委托收款憑證，從用人單位基本賬戶中劃繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。特約委托收款憑證由省勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同人民銀行統(tǒng)一印制；

    （二）支票或者現(xiàn)金繳納；

    （三）國(guó)家規(guī)定的其他方式。

    職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位代扣代繳。

    第十條 用人單位和職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

    第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。用人單位由于停產(chǎn)、開(kāi)工不足等原因，暫時(shí)無(wú)力繳納的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門申請(qǐng)辦理緩繳審批手續(xù)，核定緩繳期限。緩繳期限自核準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月，緩繳期限內(nèi)免收滯納金。

    緩繳期滿，用人單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位緩繳期滿無(wú)正當(dāng)理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金，由勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

    第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，連續(xù)記載用人單位和職工個(gè)人的繳費(fèi)情況，并負(fù)責(zé)其安全完整的保存。

    用人單位和職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。

    第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理

    第十三條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

    （一）用人單位和職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

    （三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金；

    （四）財(cái)政補(bǔ)貼；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

    第十四條 失業(yè)保險(xiǎn)基金按照屬地管理原則，實(shí)行省轄市統(tǒng)籌管理，所屬縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其失業(yè)保險(xiǎn)基金的報(bào)賬單位。

    縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金基本賬戶，并留足一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金按照失業(yè)保險(xiǎn)基金的開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用。

    第十五條 建立省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。省級(jí)調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)征繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的百分之五計(jì)算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季度上繳。

    省級(jí)調(diào)劑金應(yīng)當(dāng)按照失業(yè)保險(xiǎn)基金的開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

    統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，可動(dòng)用歷年滾存結(jié)余；動(dòng)用歷年滾存結(jié)余仍不敷使用的，可申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金調(diào)劑，但累計(jì)調(diào)劑數(shù)額不超過(guò)統(tǒng)籌地區(qū)上繳數(shù)額的百分之二百；調(diào)劑后仍有缺口的，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

    第十六條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)保險(xiǎn)金；

    （二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

    （三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼；

    （五）國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

    第十七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。征收的失業(yè)保險(xiǎn)基金依照國(guó)家規(guī)定存入失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入專戶，并定期轉(zhuǎn)入財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出專戶，并留存一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。

    財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)保障部門提出的意見(jiàn)，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定用于購(gòu)買國(guó)家債券或者轉(zhuǎn)存定期存款。

    第十八條  失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核、同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

    失業(yè)保險(xiǎn)基金必須專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

    各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督。

    第十九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金按照國(guó)家規(guī)定不計(jì)征稅、費(fèi)，當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下年使用。

    失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇

    第二十條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

    （一）所在用人單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

    （三）按照本條例規(guī)定已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照本條例規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    第二十一條 失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)二十四個(gè)月。

    第二十二條 用人單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)之前的時(shí)間，視同單位繳費(fèi)時(shí)間，與參保后的實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算；按照規(guī)定實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度之前的職工個(gè)人連續(xù)工齡（扣除已享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的工齡），視同個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間，計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)與實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度之后的實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算；合并計(jì)算的職工個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間與其失業(yè)前所在單位的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間不一致時(shí)，以職工個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間為準(zhǔn)。

    第二十三條 失業(yè)保險(xiǎn)金按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十確定，并自失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的次月起按月發(fā)放。

    第二十四條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

    （一）重新就業(yè)的；

    （二）應(yīng)征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

    （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

    （六）無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)兩次拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第二十五條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可按其享受失業(yè)保險(xiǎn)金百分之十的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金?；加袊?yán)重疾病確需住院治療的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的百分之七十，但累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)本人十個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)或者因社會(huì)公益事業(yè)致傷、病的，可以享受不超過(guò)本人十八個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療補(bǔ)助金。

    第二十六條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬憑失業(yè)人員死亡證明等有關(guān)材料，可以向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)一次性的喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。失業(yè)人員死亡當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，可由其家屬一并領(lǐng)取。

    喪葬補(bǔ)助金按照失業(yè)人員本人生前七個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。有供養(yǎng)配偶、直系親屬的，按每供養(yǎng)一人發(fā)給五個(gè)月，最多發(fā)給不超過(guò)失業(yè)人員本人生前十五個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的撫恤金。因社會(huì)公益事業(yè)死亡的，其喪葬補(bǔ)助金和撫恤金可按此款標(biāo)準(zhǔn)提高百分之八十執(zhí)行。

    第二十七條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以免費(fèi)享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，其補(bǔ)貼費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

    職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用占失業(yè)保險(xiǎn)基金的比例，不得超過(guò)統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金收入總額的百分之十。

    第二十八條　用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，所在單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，可以向其單位所在地的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)一次性生活補(bǔ)助金。補(bǔ)助金按其工作時(shí)間每滿一年發(fā)給一個(gè)月、最多不超過(guò)十二個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

    第五章  失業(yè)人員管理與再就業(yè)

    第二十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并于終止或者解除職工的勞動(dòng)關(guān)系之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的名單、檔案和終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明、參加失業(yè)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況的證明等有關(guān)手續(xù)報(bào)送當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

    用人單位依法破產(chǎn)、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)提交有關(guān)材料，并幫助失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。

    第三十條　失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明送達(dá)之日（發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，可延長(zhǎng)到仲裁或判決生效之日）起六十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)證。失業(yè)證由省勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。

    第三十一條　失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應(yīng)憑居民身份證和失業(yè)證及時(shí)到當(dāng)?shù)芈殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理求職登記。

    第三十二條　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員失業(yè)登記手續(xù)之日起十日內(nèi)對(duì)其失業(yè)情況進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)符合條件的，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)具失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

    第三十三條　用人單位整建制或者職工跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷，并到遷入地重新辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)，繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。其轉(zhuǎn)遷前后的繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算。

    失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系及其應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇按規(guī)定一并劃轉(zhuǎn)，并自轉(zhuǎn)遷的次月起，由遷入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。

    第三十四條　鼓勵(lì)用人單位招用失業(yè)人員再就業(yè)。用人單位安置失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策。

    第三十五條　鼓勵(lì)失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè)或者自謀職業(yè)。開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他有效證明，可以一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金；憑失業(yè)證可以享受國(guó)家、省有關(guān)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

    第三十六條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理。

    第三十七條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，符合退休條件的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交有關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，需要申請(qǐng)城市居民最低生活保障金的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證明，并將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿人員名單提前一個(gè)月抄送民政部門，由民政部門對(duì)符合條件者及時(shí)給予救濟(jì)。

    第六章  組織管理與監(jiān)督檢查

    第三十八條　勞動(dòng)保障行政部門管理失業(yè)保險(xiǎn)工作，履行下列職責(zé)：

    （一）貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)；

    （二）制定失業(yè)保險(xiǎn)工作的發(fā)展規(guī)劃；

    （三）制定促進(jìn)就業(yè)措施；

    （四）指導(dǎo)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作；

    （五）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第三十九條　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作，履行下列職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)登記和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收；

    （二）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和就業(yè)服務(wù)；

    （三）按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理；

    （四）按照規(guī)定核定、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，落實(shí)其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

    （五）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用；

    （六）為失業(yè)人員、用人單位和職工提供免費(fèi)咨詢服務(wù)；

    （七）國(guó)家和省規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

    第四十條　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際需要，配備必要的工作人員。

    失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政撥付。

    第四十一條　勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的用人單位應(yīng)當(dāng)提供與繳費(fèi)有關(guān)的資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。

    第四十二條　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門及其所屬的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部審計(jì)制度。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì)制度。

    第四十三條　用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布本單位全年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。

    失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)失業(yè)保險(xiǎn)辦事制度，定期向社會(huì)公告失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

    第四十四條　縣級(jí)以上人民政府的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門。

    第七章  法律責(zé)任

    第四十五條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)、處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，從其規(guī)定。未作規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

    第四十六條　用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或者不按規(guī)定及時(shí)為失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者影響其重新就業(yè)的，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟(jì)損失。

    第四十七條　用人單位有下列行為之一的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)給予警告，并可視情節(jié)輕重處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）偽造、變?cè)焓I(yè)保險(xiǎn)登記證或繳費(fèi)證明的；

篇9

第一條為保證失業(yè)人員及時(shí)獲得失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。

第二條參加失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工以及按照省級(jí)人民政府規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的其他單位人員失業(yè)后（以下統(tǒng)稱失業(yè)人員），申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇適用本辦法；按照規(guī)定應(yīng)參加而尚未參加失業(yè)保險(xiǎn)的不適用本辦法。

第三條勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）按照本辦法規(guī)定受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的申請(qǐng)，審核確認(rèn)領(lǐng)取資格，核定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限及標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金并提供其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

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第二章失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)

第四條失業(yè)人員符合《條例》第十四條規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)的是指下列人員：

（一）終止勞動(dòng)合同的；

（二）被用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（三）被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的；

（四）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十二條第二、三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的；

（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第五條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應(yīng)將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)合同之日起7日內(nèi)報(bào)受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并按要求提供終止或解除勞動(dòng)合同證明、參加失業(yè)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況證明等有關(guān)材料。

第六條失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金

第七條失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)填寫《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表》，并出示下列證明材料：

（一）本人身份證明；

（二）所在單位出具的終止或者解除勞動(dòng)合同的證明；

（三）失業(yè)登記及求職證明；

（四）省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的其他材料

第八條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)由本人按月到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，同時(shí)應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)情況。

第九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。

第十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可持失業(yè)人員死亡證明、領(lǐng)取人身份證明、與失業(yè)人員的關(guān)系證明，按規(guī)定向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)人員當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金可由其家屬一并領(lǐng)齲

第十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)積極求職，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間求職時(shí)，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)減免費(fèi)用等優(yōu)惠政策。

第十二條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或期滿后，符合享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。

第十三條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，不得繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

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第三章失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放

第十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知本人。經(jīng)審核合格者，從其辦理失業(yè)登記之日起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。

第十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限。失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間按照下列原則確定：

（一）實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)前，按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)時(shí)間，與《條例》后繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間合并計(jì)算。

（二）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

第十六條失業(yè)保險(xiǎn)金以及醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等失業(yè)保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)按照各盛自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)按月發(fā)放，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)第十八條對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提前一個(gè)月告知本人。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，發(fā)生《條例》第十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)即行停止其失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放，并同時(shí)停止其享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十九條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)準(zhǔn)備書面資料、開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口、設(shè)立咨詢電話等方式，為失業(yè)人員、用人單位和社會(huì)公眾提供咨詢服務(wù)。

第二十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、發(fā)放的統(tǒng)計(jì)工作。

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第四章失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷

第二十一條對(duì)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，其失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的提供由兩地勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行協(xié)商，明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的，由上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門確定。

第二十二條失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨盛自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。其中，醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金總額的一半計(jì)算。

第二十三條失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在盛自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的處理由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。

第二十四條失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，憑失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的證明材料到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

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第五章附則

第二十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合條件，或以涂改、偽造有關(guān)材料等非法手段騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)責(zé)令其退還；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其進(jìn)行處罰。

第二十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或主管該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；給失業(yè)人員造成損失的，依法賠償。

第二十七條失業(yè)人員因享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向主管該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十八條符合《條例》規(guī)定的勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人申領(lǐng)一次性生活補(bǔ)助，按各盛自治區(qū)、直轄市辦法執(zhí)行。

篇10

關(guān)鍵詞：失業(yè) 保險(xiǎn) 制度 改革建議

中圖分類號(hào)：F840.61

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）01-070-02

失業(yè)保險(xiǎn)，主要是指我國(guó)以立法的方式強(qiáng)制推行的，通過(guò)利用社會(huì)募集基金的集中性，對(duì)于短期失業(yè)者進(jìn)行基礎(chǔ)的物質(zhì)和精神支持的制度。失業(yè)保險(xiǎn)作為整個(gè)社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分之一，也是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容之一，其目的正在于通過(guò)事業(yè)的形式進(jìn)行失業(yè)者基本生活的保障，維持整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的平衡性，推動(dòng)勞動(dòng)力資源的合理分配和安置，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展。

一、失業(yè)保險(xiǎn)特征概述

首先w現(xiàn)為失業(yè)保險(xiǎn)的普遍特征，能夠?qū)τ趶V大失業(yè)者提供普遍性的勞動(dòng)保障，其需要覆蓋勞動(dòng)力中的絕大部分。其次體現(xiàn)為失業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)制特征。主要體現(xiàn)為通過(guò)國(guó)家法律法規(guī)推動(dòng)其強(qiáng)制執(zhí)行。最后體現(xiàn)為失業(yè)保險(xiǎn)的互濟(jì)特質(zhì)，當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)的主要渠道是社會(huì)募集，企業(yè)個(gè)人和國(guó)家各自承擔(dān)相應(yīng)的比例，這樣會(huì)維持相對(duì)穩(wěn)定的模式，對(duì)于繳費(fèi)單位的性質(zhì)和渠道進(jìn)行審核，將其歸入失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部，統(tǒng)籌兼顧發(fā)揮互濟(jì)的特質(zhì)。

二、失業(yè)保險(xiǎn)主要作用

1.提升維穩(wěn)效果。保險(xiǎn)作為整個(gè)社會(huì)的安全網(wǎng)絡(luò)，是保障社會(huì)穩(wěn)定的基本職能之一，其中一個(gè)重要的內(nèi)容在于失業(yè)保險(xiǎn)的主要作用，失業(yè)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不安定因素增加，一旦失去了制度的保障就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定。

2.推動(dòng)企業(yè)改革的前提和重要舉措。失業(yè)保險(xiǎn)制度是保障國(guó)有企業(yè)下崗再就業(yè)的重要制度，否則會(huì)導(dǎo)致大量流動(dòng)人口出現(xiàn)，不能夠及時(shí)和相關(guān)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，其重點(diǎn)也在于其擔(dān)心失業(yè)后不能得到原有企業(yè)的基本保障，這也就是建立保障制度的重要目的，能夠保障失業(yè)期間的基礎(chǔ)生活，也能夠保障企業(yè)的基本運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)改革的腳步，這也能夠從一個(gè)側(cè)面認(rèn)識(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)于我國(guó)發(fā)展的重要意義，對(duì)其的根本性完善能夠保障廣大群眾的基本生活和發(fā)展，也成為當(dāng)前改革的方向之一。

3.保障社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)力綜合發(fā)展。勞動(dòng)力再生產(chǎn)作為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基石之一，失業(yè)保險(xiǎn)能夠提供基礎(chǔ)性的保障，滿足勞動(dòng)力再生產(chǎn)的多元化要求，同時(shí)，就業(yè)服務(wù)工作也能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供更多可選擇的余地，為就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，形成優(yōu)秀的外部資源和內(nèi)部力量相結(jié)合的形式。失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)制度條款能夠保障失業(yè)者在失業(yè)期間基本生活得到滿足，維持社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而保障勞動(dòng)力的流動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、失業(yè)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀分析

1.失業(yè)保險(xiǎn)制度的雙層效應(yīng)概述。雙層效應(yīng)又稱為雙重效應(yīng)，一方面其能夠?yàn)槭I(yè)者提供短期的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償，能夠保障失業(yè)者生活的穩(wěn)定和基礎(chǔ)需求的滿足，提升資源配置效率和勞動(dòng)生產(chǎn)的效率；另一方面，失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)于勞動(dòng)力自身的機(jī)制有所桎梏，對(duì)于企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求和供給都有所變化，會(huì)導(dǎo)致失業(yè)情況嚴(yán)重。

目前，當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)制度的不同，會(huì)導(dǎo)致發(fā)放支付水平較低（地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%左右）、失業(yè)待遇期限也相對(duì)較長(zhǎng)（一個(gè)失業(yè)待遇期領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為24個(gè)月），失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付制度較低水平無(wú)法完全保障失業(yè)者的基本生活，也不利于促進(jìn)就業(yè)。

2.待遇享受高低與繳費(fèi)基數(shù)高低不掛鉤。失業(yè)保險(xiǎn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)共濟(jì)性，對(duì)于職工和企業(yè)都有失公平。對(duì)職工而言，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與職工工資水平掛鉤，工資水平越高，繳費(fèi)就越多，工資水平越低，繳費(fèi)就越少。但失業(yè)后，失業(yè)保險(xiǎn)金待遇卻并不按照繳費(fèi)多少來(lái)確定，而是在同一區(qū)域繳多繳少一樣的待遇水平。

3.過(guò)分強(qiáng)調(diào)共濟(jì)性。按照現(xiàn)行的制度，若職工在法定勞動(dòng)年齡期內(nèi)不失業(yè)，就沒(méi)有享受失業(yè)待遇的機(jī)會(huì)，個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)也被“共濟(jì)”了。對(duì)單位而言，經(jīng)營(yíng)狀況較好、收益較高的企業(yè)，往往繳費(fèi)多而失業(yè)人員少，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇少；效益差的企業(yè)，往往繳費(fèi)少而失業(yè)人員多，享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇多。這種過(guò)分強(qiáng)調(diào)共濟(jì)性的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于職工和企業(yè)而言都不同程度的存在權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等、不公平，挫傷了企業(yè)及職工參保繳費(fèi)積極性。

四、對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革建議

1.平穩(wěn)、適度地調(diào)高待遇支付水平。在縮短領(lǐng)取時(shí)間的前提下，適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，以保證失業(yè)保險(xiǎn)金有足夠的支撐力來(lái)維持失業(yè)者的基本生活。而給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)失業(yè)者在未失業(yè)前的平均工資水平、所繳納失業(yè)保險(xiǎn)金的時(shí)間長(zhǎng)短和數(shù)額、失業(yè)者的年齡、家庭成員現(xiàn)狀等，并結(jié)合失業(yè)者所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在能夠保障失業(yè)者基本生活和不挫傷其就業(yè)積極性的前提下合理確定，參照本級(jí)區(qū)域的最低工資標(biāo)準(zhǔn)100%～150%，使本級(jí)區(qū)域的失業(yè)保險(xiǎn)既有足夠的支撐能力以保障失業(yè)者，又能確保支付水平的適度性，以促使失業(yè)者積極再就業(yè)。另外，為緩解增加的失業(yè)保險(xiǎn)金的矛盾，還要建立相應(yīng)的配套制度如有差別的支付制度，可以在改變目前按固定數(shù)額支付失業(yè)保險(xiǎn)金的做法的前提下，建立與繳費(fèi)的數(shù)量、時(shí)間適當(dāng)掛鉤的多檔次的失業(yè)保險(xiǎn)金支付制度。個(gè)人繳費(fèi)的數(shù)量越多、基數(shù)越高、時(shí)間越長(zhǎng)，可享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇就越高。這樣，在失業(yè)保險(xiǎn)基金能夠承擔(dān)的情況下，將失業(yè)保險(xiǎn)支付水平適度提高，不僅體現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷，也起到了激勵(lì)失業(yè)者的作用，同時(shí)得到各用人單位的支持。

2.適度縮減失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取期限激勵(lì)新就業(yè)。如果失業(yè)金支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了某種程度的提高，在失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率暫不調(diào)整的情況下，為減少基金支出的過(guò)重負(fù)擔(dān)，失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇支付期限應(yīng)當(dāng)壓縮，相關(guān)失業(yè)人員當(dāng)期核定領(lǐng)取期限應(yīng)由本級(jí)區(qū)域當(dāng)前執(zhí)行政策的一次失業(yè)待遇領(lǐng)取核定期限的最長(zhǎng)24個(gè)月而逐漸遞減至最長(zhǎng)12個(gè)月以內(nèi)，這樣也可以促使失業(yè)人員重新就業(yè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，多數(shù)國(guó)家都對(duì)失業(yè)救濟(jì)支付期做了嚴(yán)格限制，一般在90天～360天之間，只有少數(shù)國(guó)家在1年以上。失業(yè)金待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的提高和領(lǐng)取核定期限的縮減，首先在一定程度上保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，同時(shí)領(lǐng)取待遇的縮減激勵(lì)了廣大失業(yè)職工努力找工作從新就業(yè)，另外一個(gè)層面可以在一定程度上的遏制領(lǐng)取失業(yè)金待遇相關(guān)失業(yè)人員的“庸”和“懶”，失業(yè)金領(lǐng)取期限的逐步縮減，以促使失業(yè)人員重新就業(yè)。此外，縮短失業(yè)保險(xiǎn)金的（下轉(zhuǎn)第72頁(yè)）（上接第70頁(yè)）領(lǐng)取時(shí)間，可以將其與失業(yè)者是否服從職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹的工作、積極參加就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)，如果消極等待就業(yè)和拒絕介紹工作，就應(yīng)通過(guò)縮短失業(yè)保險(xiǎn)金期限或終止待遇享受等手段進(jìn)行懲罰，以此來(lái)刺激失業(yè)人員在較短的時(shí)間內(nèi)重新就業(yè)，減少保險(xiǎn)基金的支出，增加基金積累。

3.對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的基金進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。當(dāng)前，失業(yè)保險(xiǎn)主要強(qiáng)調(diào)生活保障的相關(guān)功能，對(duì)于嚴(yán)峻的失業(yè)問(wèn)題較難解決，因此需要對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行結(jié)構(gòu)性整體性的調(diào)整，這樣才能夠推動(dòng)就業(yè)、降低失業(yè)率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的目的，社會(huì)穩(wěn)定才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在分析失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于基礎(chǔ)技能和就業(yè)方向的相關(guān)培訓(xùn)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行補(bǔ)貼，著力于整體就業(yè)氛圍環(huán)境的改善，轉(zhuǎn)而進(jìn)行崗位培訓(xùn)和內(nèi)部過(guò)剩人員的培訓(xùn)，減少失業(yè)事件的發(fā)生率。同時(shí)通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)金的方式進(jìn)行事業(yè)的補(bǔ)貼，從單純的生活保障發(fā)展成為多維度的失業(yè)者就業(yè)管理，例如，在基礎(chǔ)條件背景下，一旦發(fā)生在不景氣的背景下被迫企業(yè)規(guī)?？s小導(dǎo)致裁員，內(nèi)部難以進(jìn)行人員消化，殘疾或者弱勢(shì)群體就可能發(fā)生失業(yè)的現(xiàn)象，此時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)可以用于改善部分條件較差的企業(yè)，著力于改善整體就業(yè)環(huán)境，減少失業(yè)導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，還可以建設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)金的靈活發(fā)放，對(duì)于具備良好創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的失業(yè)者可以考慮進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資金和政策上的支持，這樣不僅能夠解決自身就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也能夠?yàn)樯鐣?huì)提供就業(yè)崗位。

4.失業(yè)保險(xiǎn)款項(xiàng)的領(lǐng)取和審核差距。失業(yè)人員在進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)的領(lǐng)取過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)一段審核時(shí)期，一旦事業(yè)持續(xù)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，事業(yè)保險(xiǎn)金就需要及時(shí)支付，追溯到剛剛失業(yè)時(shí)的狀態(tài)；一旦失業(yè)者在六個(gè)月的規(guī)定時(shí)限內(nèi)再次返回職場(chǎng)，可以對(duì)其進(jìn)行一定程度的物質(zhì)鼓勵(lì)。設(shè)置幾個(gè)月到一年的失業(yè)等待期的原因在于能夠避免短期大量的申領(lǐng)，節(jié)約相關(guān)行政成本，降低管理費(fèi)用，能夠?qū)①Y金和精力放在失業(yè)再就業(yè)的培訓(xùn)當(dāng)中。除此以外，還能夠采取較為大量的失業(yè)者差別待遇的方式進(jìn)行失業(yè)者激勵(lì)，令失業(yè)者避免形成對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴。根據(jù)失業(yè)時(shí)期的時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行劃分，失業(yè)時(shí)期持續(xù)越短，給予的補(bǔ)償金越高；與此相對(duì)，失業(yè)時(shí)期越長(zhǎng)，補(bǔ)償金給予額越低。由此可見(jiàn)，可以將失業(yè)時(shí)長(zhǎng)與失業(yè)補(bǔ)償金額掛鉤，對(duì)于預(yù)期仍然未能就業(yè)者，可以納入最低生活保障給予社會(huì)救助。

5.制定省域乃至全國(guó)的失業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。受限于本地社保繳費(fèi)統(tǒng)籌區(qū)的數(shù)據(jù)限制，失業(yè)人員外出就業(yè)無(wú)從知曉，時(shí)常出現(xiàn)邊領(lǐng)失業(yè)金邊在新單位上班領(lǐng)工資，失業(yè)監(jiān)管任務(wù)艱巨，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金流失，同時(shí)，個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入操作繁瑣而且信息核查不完善也急切期盼失業(yè)數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)失業(yè)者在相關(guān)部門登記自己的培訓(xùn)經(jīng)歷、教育背景、工作經(jīng)歷、工作技能和職業(yè)發(fā)展計(jì)劃等信息后，@些信息將自動(dòng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可提供的工作機(jī)會(huì)進(jìn)行配對(duì)。通過(guò)提供更多的工作信息，摩擦性失業(yè)會(huì)下降，工人的才智和技能會(huì)更好地被利用并提高。建立就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息披露制度，鼓勵(lì)培訓(xùn)承辦商之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而使培訓(xùn)項(xiàng)目更為有效，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣哲村.失業(yè)保險(xiǎn)：擴(kuò)面與改革并行[J].就業(yè)與保障，2012（8）