導語：如何才能寫好一篇小學體育工作年度報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織管理到位，責任到人。

各學校成立政教、教務、總務、共青團（少先隊）等部門參與的體育工作領導小組，職責明確、分工落實責任。校長熟悉有關體育工作政策法規(guī)，負責學校體育的全面工作，學校體育列入工作職責，明確一名副校長分管體育工作，體育納入學校整體工作計劃，制訂具體計劃，認真組織實施，定期組織檢查、考核、指導、解決問題，并定期研究開展體育工作。

二、抓好體育課程教學，提高教學質(zhì)量。

各學校嚴格落實國家體育與健康課時規(guī)定，嚴格執(zhí)行課程計劃，按照課程標準和上級要求開足、開齊體育課，小學1-2年級體育課每周為4節(jié)、3-6年級每周體育課為3節(jié)、初、高中每周3節(jié)體育課。開課率為100%。依據(jù)課程標準，制定體育與健康課程教學計劃、單元計劃、課時計劃，內(nèi)容豐富形式多樣地組織上好每一節(jié)體育課，確保向45分鐘教學質(zhì)量，完成體育教學任務。

三、開展陽光體育活動。

1.開展每天一小時大課間體育活動。

各學校根據(jù)《市中小學“大課間體育活動”實施方案》確定活動內(nèi)容和組織方式，自行安排20—40分鐘大課間體育活動，制訂陽光體育活動方案，對體育課外活動進行總體安排，活動內(nèi)容豐富、指導到位、安全有序、規(guī)范高效，從時間、質(zhì)量上確保學生每天不少于1小時的體育鍛煉。

2.開展陽光體育活動。各學校開展班級之間的各類體育比賽，如田徑運動會、球類比賽以及豐富多彩的體育競賽、體育興趣活動等為廣大學生提供展示青春風采的舞臺。運動競賽的組織，開創(chuàng)了人人有特長項目、班班有體育活動的局面。同時，市教育局組織舉辦乒乓球、跆拳道、速滑、球類比賽等單項體育比賽和全市中小學生田徑運動會，切實提高學生參與體育鍛煉的熱情。

四、持之以恒，科學訓練，勇創(chuàng)佳績。

學生課余訓練和競賽是學校體育的重要組成部分，對活躍學生課余文化生活，促進學校體育工作開展、發(fā)揮學生特長，培養(yǎng)后備體育人才具有積極意義。為更好地統(tǒng)籌安排各教師資源，做到教練員、運動員、訓練時間、訓練場地器材的四落實，各學校教導處和體育組制訂切實可行的體育類競賽的訓練分工計劃和各訓練隊的訓練規(guī)劃。州教育局和州體育局聯(lián)合舉辦的全州中小學“州長杯”足球、女子排球、籃球、乒乓球、羽毛球等比賽中，市全項冠軍包容的好成績；各小學校足球隊中選拔的16名運動員，分甲、乙2個組，代表省校園足球隊參加2020年全國校園足球夏令營分營比賽，8名運動員被入選總營比賽，進入國家少年足球最佳陣容名單。

五、教師隊伍建設情況。

目前，我市體育教師（專職）282名，體育教師兼職人數(shù)53名，各學?；具_到了《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》的體育教師配備要求。但是按照《新時代學校體育工作意見》要求，各學校要配齊配強，還有差距?，F(xiàn)體育教師與學生比163.47%，參訓人數(shù)180名，本年度新招入體育教師19名，體育教師缺額比8.7%。

六、條件保障和場館設施情況。

篇2

深化基礎教育綜合改革，重點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源配置，破解擇校難題，把學生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，讓學生騰出更多的時間，探究思考，加強鍛煉，了解社會，參與實踐，全面落實素質(zhì)教育的要求。

一是堅持立德樹人。培育和踐行社會主義核心價值觀，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，深入開展“我的中國夢”“愛學習愛勞動愛祖國”等主題教育實踐活動，強化全員育人。探索建立社會實踐、志愿服務、實踐課堂等體驗式德育機制，增強德育的針對性和實效性。建設示范性學校心理健康教育中心，完善心理健康教育體系。實施中小學體育工作三年行動計劃，提高體育課教學質(zhì)量，落實學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度、學校體育工作評估制度和年度報告制度。深化“陽光體育”活動，保證學生每天鍛煉一小時。加強美育，提高學生審美和人文素養(yǎng)。制定實施中小學生課外活動指導意見，引導學生發(fā)展興趣愛好，培養(yǎng)體育藝術(shù)特長。

二是深化教育教學改革。制定實施義務教育學校減輕學生課業(yè)負擔的規(guī)定，嚴格控制中小學生在校時間、作業(yè)量和考試頻次，嚴禁節(jié)假日補課。推進基礎教育質(zhì)量提升工程，制定實施義務教育學校學科學業(yè)質(zhì)量標準，完善教育質(zhì)量評估監(jiān)控制度，推廣高效課堂教學典型經(jīng)驗。研究制定中心城區(qū)小升初就近入學工作實施意見，完善義務教育免試就近入學制度。研究制定初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試改革方案，完善綜合素質(zhì)評價制度，完善優(yōu)質(zhì)高中招生指標定向分配制度。研究制定普通高校招生考試改革方案，完善綜合評價多元錄取機制。

三是全面提升學前教育水平。推進學前教育提升計劃，新建、改擴建和提升改造一批幼兒園，建設一批“陽光樂園”，啟動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教學設施設備及圖書配送項目。研究制定幼兒園辦園標準、教職員工配置標準、收費標準和管理辦法。完善保教質(zhì)量管理和動態(tài)監(jiān)測機制。加快早期教育指導中心和社區(qū)服務平臺建設。

篇3

強化機制保障 加大投入力度

機制建設是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益。學校體育工作的發(fā)展離不開體制機制的完善和強化。 為此，甘肅省政府辦公廳印發(fā)了貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強學校體育工作的實施意見》，省教育廳出臺了《甘肅省學校體育三年行動計劃》《等三個文件的通知》。同時，全省14個市（州）也將結(jié)合實際制定地方性實施意見，這些實施方案和意見的出臺，都全方面、多角度對全省學校體育工作提出了新的工作遵循。

體制機制順暢了，工作效率就會提高。就學校體育工作，相關部門之間相互銜接溝通力度得到了明顯加強。近年來，通過校園足球工作的發(fā)展和制定貫徹落實國辦意見實施方案、全省大中學生體育運動會、“未來之星”陽光體育大會、體育傳統(tǒng)項目學校建設等工作，教育、體育、發(fā)改、財政、人社、衛(wèi)生、編制、團省委等相關部門積極溝通、密切配合，形成了強大的工作的合力。

省發(fā)展改革部門把提高青少年身心健康水平納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持學校體育發(fā)展。省級財政部門完善支持學校體育的投入政策，在財力緊張的情況下，從2014年開始，每年籌措1000萬元，用于創(chuàng)建快樂校園體育示范學校，從2016年起，設立校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費每年1000萬元，同時不斷增加學校體育工作賽事活動經(jīng)費；省體育部門把學校體育作為全民健身計劃的重點，在技術(shù)、人才、場地和組織建設等方面給予支持，在中小學積極創(chuàng)建青少年體育俱樂部。

各級教育部門會同財政、發(fā)改等部門，進一步完善支持學校體育發(fā)展機制，將學校體育場地設施建設、體育活動經(jīng)費納入本級財政預算和基本建設投資計劃，優(yōu)先支持農(nóng)村和民族地區(qū)學校體育，并隨教育經(jīng)費標準提高而逐步增加。各級各類學校也普遍把體育教學及活動條件改善納入學校預算，并將體育經(jīng)費用在體育教學及體育鍛煉上，發(fā)揮經(jīng)費最大效益，保障體育教學和學生體育活動的開展。同時，還廣泛動員、積極吸納更多社會力量投入學校體育事業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，全面改薄工作投入農(nóng)村學校體育條件改善經(jīng)費共計4.2億元。僅2016年，甘肅省省級財政就在學校體育工作專項投入2750萬元，其中1000萬元用于全省第二批創(chuàng)建200所“快樂校園”示范學校獎補，1000萬元校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，750萬元教育系統(tǒng)重大體育活動經(jīng)費?？梢哉f，作為對學校體育工作專項投入，這是前所未有的。

優(yōu)化資源配置 加強師資建設

要做好學校體育工作，機制是框架，投入是支撐，而最關鍵也最核心的因素是人。為此，甘肅省高度重視體育教師隊伍建設，要求各級各類學校在核定的教職工總編制數(shù)內(nèi)，調(diào)整優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，按照體育與健康課、課余體育活動、運動訓練與競賽和學生體質(zhì)健康測試等工作需要，按照體育課教師配備基本標準，通過國家農(nóng)村義務教育階段學校特設崗位計劃、甘肅省政府民生實事教師補充項目、鼓勵退役優(yōu)秀運動員按照相關規(guī)定從事學校體育工作等途徑，招錄一批合格體育教師到師資緊缺學校任教，并要求有重點地補充足球教師。

截至目前，全省中小學校共有體育教師13588人，各教學階段體育教師數(shù)量呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)定增長的趨勢。為了進一步強化師資力量，省教育廳通過國培計劃、省培計劃、體育傳統(tǒng)項目學校教師培訓計劃和校園足球教練員培訓等形式，在制定、實施培訓政策和計劃時，對體育教師單獨設計、單獨培訓，縣校也能積極選派體育教師參加相應培訓，并在農(nóng)村中小學布局調(diào)整后的富余教師中，鼓勵選拔部分熱愛體育教學的青年教師，經(jīng)業(yè)務培訓合格后補充到體育教學崗位。

與此同時，甘肅省不斷提高體育教師的社會地位，確保體育教師在職稱評聘、評優(yōu)表彰、業(yè)務進修等方面與其他學科教師同等待遇，并把體育教師從事課外體育活動、課間操、課余體育運動訓練和《國家學生體質(zhì)健康標準》測試等常規(guī)性工作合理計入教學工作量，將體育教師帶隊參加國家、省、市州舉辦的各項賽事成績和承擔賽事活動裁判工作的業(yè)績納入教師職稱評定、評優(yōu)選先條件。

堅持陽光體育 提升課程品質(zhì)

為切實推動學校體育工作，甘肅省各級各類學校及其主管部門努力按照國家制定的各類學校體育場館、設施和器材等配備、安全和質(zhì)量標準，有計劃地逐步改善體育教學設施條件，并把學校體育經(jīng)費納入核定的年度教育經(jīng)費預算內(nèi)予以妥善安排。

在全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作中，將體育設施和器材補充作為重要內(nèi)容之一，加大學校體育教學條件和學生體育鍛煉條件的標準化改善力度。學校體育場館、設施、器材的管理和維護制度進一步健全。

各級各類學校根據(jù)學生年齡、性別、體質(zhì)狀況和興趣愛好，制定和實施體育與健康課程、大課間（課間操）和課外體育活動一體化陽光體育運動方案，引導廣大青少年學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，積極參加體育鍛煉。積極倡導我運動、我快樂、我健康的理念，號召各學校創(chuàng)辦了不同的青少年體育俱樂部或社團，以學生興趣愛好為導向，打破班級、年級界限，面向全體，經(jīng)常開展冬季長跑、籃球、排球、足球、武術(shù)等學生喜愛的體育活動，努力做到人人有項目、班班有活動、校校有特色，一人一技，一校一品，特色發(fā)展。

同時，甘肅省要求不得以任何理由和借口削減、擠占體育與健康課和學生校園體育活動時間，提出各級各類學校要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的課程標準，開齊開足體育課程。為了進一步合理安排體育課教學內(nèi)容，全省推行“體育藝術(shù)2+1項目”和“一校一品”特色建設，在重視提高學生基本運動技能的同時，更加注重從培養(yǎng)學生掌握一兩項受益終身的體育運動技能角度開展好體育課堂教學，重點開設足球、中長跑項目等課程。在體育課教學中嘗試打破以班級組織教學活動的傳統(tǒng)模式，探索以學生的身體素質(zhì)和興趣愛好為紐帶，組織體育教學和課外鍛煉，調(diào)動學生體育與健康課程學習的積極性。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，全省中小學校體育課開足率為100%，體育教學實施情況總體呈現(xiàn)出制度化、規(guī)范化、陽光化的趨勢，學校更加重視體育課，體育教師更加用心上好體育課，學生更加喜歡上體育課。

構(gòu)建競賽體系 做好風險防控

甘肅省在積極倡導各級各類學校廣泛開展陽光體育運動基礎上，以體育傳統(tǒng)項目學校為引領，積極通過組建運動隊、代表隊、俱樂部和興趣小組等形式，開展課余體育訓練，為有體育特長的學生提供成才路徑，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才奠定基礎。全省目前有國家級體育示范學校99所，國家級體育傳統(tǒng)項目學校12所，省級體育傳統(tǒng)項目學校110所。

據(jù)了解，為了倡導體育競技精神，我省以文件形式要求各市州每三年要舉辦一屆中小學生綜合性體育運動會，縣（市、區(qū)）每兩年要舉辦一次中小學生綜合性體育運動會，各級各類學校每學年在春、秋兩季各舉要辦一次以田徑或傳統(tǒng)項目、趣味項目為主的學校運動會，并經(jīng)常性地組織開展校際之間、班級之間學生體育活動和競賽，構(gòu)建校、縣、市、省四級相互銜接的學生體育競賽體系。

特別是在校園足球的的發(fā)展上，除積極參與全國大中學生體育協(xié)會舉辦的如“特步”中國大學生足球聯(lián)賽（甘肅賽區(qū)）和CUBL 中國大學生籃球聯(lián)賽（陽光組） 、高?！靶ｉL杯”乒乓球比賽等單項賽事以外，甘肅省專門成立了甘肅省青少年校園足球發(fā)展服務中心，重點培育、推進校園足球及其四級聯(lián)賽的競賽體系和競爭機制的不斷完善。

省教育廳堅持“省市聯(lián)動，以縣為主”的原則，與體育局積極合作，科學合理布局校園足球特色學校，加強對校園足球?qū)W校的管理，構(gòu)建并組織大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系和活動，探索建立學生運動員可持續(xù)培養(yǎng)模式，有效普及校園足球活動，擴大足球人口，提高運動技能。

到今年為止，我省已連續(xù)5年舉辦了小學、初中、高中、大學校園足球系列聯(lián)賽及總決賽，初步建立了校園足球4級聯(lián)賽管理體制和運動機制。截止2016年6月，全省有357所國家級校園足球特色學校，2個國家級校園足球試點縣（區(qū)）。

在學校體育工作蓬勃發(fā)展的同時，我省高度重視學生體育運動風險防范工作，堅持既要組織上好體育課和開展好課外體育鍛煉，又要防范好運動風險的思路，并把健全風險管理機制作為單獨一條進行強調(diào)，從體育運動傷害風險防范機制的健全完善、學生的安全教育、校長及體育從業(yè)人員的管理意識和能力、體育器材設施及場地定期檢查和維護、完善校方責任險、體育安全事故第三方調(diào)解辦法的探索建立等方面進行了要求安排，以期樹立安全意識，排除安全隱患，實現(xiàn)健康、快樂的體育運動。

創(chuàng)建特色校園 強化評價效果

為了充分發(fā)揮體育特色學校在體育藝術(shù)教育中的輻射、帶動、示范作用。2014年我省教育廳、財政廳聯(lián)合啟動了千所“快樂校園”體育示范學校創(chuàng)建工作。計劃每年投入1000萬創(chuàng)建200所，連續(xù)實施5年，目前已命名400所，今年的200正在評審認定中。此外，為進一步促進校園足球工作發(fā)展，我省還計劃結(jié)合國家校園足球特色學校建設工作，在全省范圍內(nèi)重點打造1000所省級校園足球特色學校，強化校園足球工作的普及與發(fā)展。

為強化特色校園建設，全省教育行政部門，各級各類學校積極貫徹落實《中小學校體育工作評估辦法》和《學校體育工作年度報告辦法》，并根據(jù)教育部的辦法制定下發(fā)了實施細則。要求各級教育行政部門將學生體質(zhì)健康狀況作為評價學校教育質(zhì)量、校長工作績效和地方教育發(fā)展水平的重要指標。

篇4

1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

樹立宗旨意識和群眾觀點，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，提高做好群眾工作和新形勢下服務基層、服務群眾、服務師生的能力，保持與人民群眾、廣大師生的密切聯(lián)系，團結(jié)和帶領廣大教育工作者，為實現(xiàn)教育快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

2.加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

加強對“四項機制”和“八項紀律”執(zhí)行情況和重大教育政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，完善懲治和預防腐敗體系，解決黨員干部作風方面存在的突出問題；嚴格落實黨風廉政建設責任制，通過“教檢共建”和“廉政文化進校園”活動，開展好預防職務犯罪專項工作；深化黨務、政務、校務公開，著力解決人民群眾反映強烈的教育熱點、難點問題；充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，做好各單位專項資金和常規(guī)資金的使用監(jiān)管工作，嚴肅查處各類違紀案件，進一步規(guī)范辦學行為。

二、以“立德樹人”為根本任務，著力提高教育質(zhì)量。

3.著力提高教師職業(yè)道德水平和業(yè)務能力。

貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實加強師德師風建設監(jiān)督與考核，實行師德建設“一票否決”制；開展好“最美教師”評選活動，做好師德先進典型的培樹、宣傳工作；啟動實施中小學名校長名教師培養(yǎng)工程，依托“國培”、“省培”計劃、區(qū)域教研、網(wǎng)絡學習空間、讀書活動等，加強專業(yè)化培訓，促進我縣中小學教師隊伍素質(zhì)的整體提高。

4.整體提高中小學德育工作實效。

深入推進立德樹人工程，優(yōu)化德育環(huán)境，完善德育機制，加強德育隊伍建設，提高德育工作的實效性。多形式開展“中國夢”和社會主義核心價值體系教育，抓好“三愛”教育和“三節(jié)”活動，突出誠信教育，有效開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，著力培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力；抓好家庭教育，促進家庭、學校教育目標趨同，方法互補，步調(diào)一致；加強中小學生校外活動和綜合實踐基地建設，加強學校特色德育品牌創(chuàng)建，促進學生的健康、全面成長。

5.全力推進素質(zhì)教育

（1）提高學生體質(zhì)健康水平。落實教育部等《關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》，建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測、學校體育工作評估和年度報告制度。推進“陽光體育”運動，落實縣體育三年行動計劃，抓好體育、藝術(shù)“2+1”項目和初中畢業(yè)升學體育考試工作；發(fā)揮實驗小學等4所省、市級體育項目傳統(tǒng)校優(yōu)勢，積極開展速滑、乒乓球、田徑項目等，豐富學校體育文化生活。積極參加全市跳繩、踢毽比賽，繼續(xù)舉辦第七屆中小學生乒乓球比賽，籌備好全縣中小學第十三屆田徑運動會。

（2）抓好衛(wèi)生、藝術(shù)、科技、國防和民族團結(jié)教育。構(gòu)建長效衛(wèi)生工作機制，提高學校健康教育工作水平。推進中小學音樂、美術(shù)學科和科技教育教學改革，研究制訂教育方案，開展好實驗校創(chuàng)建、“小樂器進校園”、藝術(shù)展演和科技創(chuàng)新大賽等，提高學生綜合素養(yǎng)。加強學校國防教育和民族團結(jié)教育，并提高教育實效。

三、深化教育領域綜合改革，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。

6.繼續(xù)創(chuàng)新教師隊伍管理模式。

以創(chuàng)新教師隊伍管理模式為契機，健全管理制度，抓好教師資格認定、事業(yè)單位分類改革和新一輪教師職稱改革工作；堅持優(yōu)績優(yōu)酬原則，繼續(xù)實施教師業(yè)績考核和獎勵工資發(fā)放等激勵機制；協(xié)調(diào)相關部門，做好特崗教師考核、入編、碩師計劃畢業(yè)生崗位安置和公開招聘等教師補充工作；繼續(xù)與通化師范學院合作開展“頂崗實習支教”活動，解決農(nóng)村教師短缺問題；嚴格落實省文件精神，妥善解決中小學代課教師問題。

7.深化基礎教育教學改革。

（1）加強教學常規(guī)管理。全面落實《省義務教育教學常規(guī)》，圍繞學前教育三年行動計劃執(zhí)行、義務教育均衡發(fā)展達標校建設、校長“三個一”工程、學校文化建設、學生讀書活動開展情況等，加強對學校常規(guī)工作進行監(jiān)督與指導。積極推進區(qū)域教研和課堂教學模式改革，總結(jié)交流區(qū)域教研和課堂教學模式改革經(jīng)驗；加強縣級語言文字規(guī)范化示范校認定和復審工作，提高全縣中小學師生語言文字素養(yǎng)和應用能力。

（2）改革考試評價制度。加快推進中小學評價方式改革，探索建立學生全面發(fā)展綜合評價體系。建立并完善學生成長檔案，做好學生綜合素質(zhì)評價工作；推進初中學業(yè)考試改革，深入實施陽光考試工程，進一步完善“綜合評價、擇優(yōu)錄取、指標生到?！钡母咧姓猩贫龋宦鋵嵏咧行抡n程改革方案和學科教學指導意見，制定課堂教學評價標準，提高課堂教學的實效性。

（3）抓好校本教科研。加強區(qū)域教研和農(nóng)村“小班化教學”研究，加強校際間合作與交流，探索符合我縣實際的區(qū)域管理新模式。規(guī)范校長課題研究和教師“小課題”研究，及時總結(jié)推廣教科研成果，提高課題研究的實效性。

（4）加強文化建設。樹立文化立校、文化育人的理念，指導全縣學校立足實際，深挖內(nèi)涵，確定特色發(fā)展目標，努力實現(xiàn)一校一品，一校一特，實施“定位發(fā)展”，全方位推進學校文化建設。完善32項文化建設要求，對各學校文化建設情況進行過程性監(jiān)管和量化評估，力爭50%的學校能夠形成自己的特色。

8.優(yōu)化教育督導評價方式。

深入學習宣傳國家《教育督導條例》，落實責任督學掛牌督導制度，繼續(xù)開展督學入?！笆畟€一”工程，增強督導工作實效。針對教育重點、難點和熱點問題，實行重點項目調(diào)度和約談制度，指導學校在全面推行素質(zhì)教育的過程中打造自己的品牌，實現(xiàn)特色發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展。

9.加強教育信息化建設。

研究制定義務教育學校（幼兒園）辦學標準和加快推進教育管理信息化工作方案，加強管理機制建設，確保“三通兩平臺”建設和信息化月報等各項工作落實到位；組織教師、學生開通網(wǎng)絡學習空間，逐步建立集基礎平臺建設、視頻監(jiān)控、教學應用和教育資源共享等為一體的教育信息公共服務平臺，為全系統(tǒng)創(chuàng)設科學規(guī)范管理的平臺和師生研討交流的空間。

四、加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

10.辦好學前教育。

認真落實新一輪學前教育三年行動計劃，改善各級各類幼兒園辦園條件。加強幼師培訓力度，采取對外招聘、在職教師轉(zhuǎn)崗培訓、小學教師兼職等形式，努力解決幼教師資短缺問題；完善全國學前教育管理信息系統(tǒng)和民辦幼兒園審批工作，嚴格控制各級各類幼兒園收費行為；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范園建設和評比工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園管理水平；做好省督導委對縣“學前教育三年行動計劃”驗收迎檢工作。

11.推進義務教育基本均衡。

根據(jù)省市有關要求，研究制定義務教育基本均衡發(fā)展評估規(guī)劃、實施細則和辦法，全面開展自查自評工作；研究制定學校分類定級實施辦法和指標體系，對全縣25所學校進行分類定級；嚴格學籍管理，控制義務教育階段學生擇校、大班額和輟學情況等，努力解決農(nóng)村留守兒童和進城務工人員隨遷子女教育問題。

12.促進普通高中多樣化發(fā)展。

加快普及高中階段教育，確保中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中比例有所提升。認真研究普通高中發(fā)展面臨的現(xiàn)狀，指導學校加強特色建設，實現(xiàn)多樣化發(fā)展。大力推進課堂教學改革，探索辦學特色，提升學校品位。嚴格執(zhí)行普通高中招生“指標生”政策與“三限”政策，通過強化管理、提升質(zhì)量這一根本措施，嚴控生源外流，提升教育形象。

13.加快發(fā)展成人及職業(yè)教育。

實行職教招生責任制，努力擴大中職學校招生規(guī)模；深化辦學模式改革，制訂校企合作促進辦法，采取“訂單式”培訓，繼續(xù)進行工學交替的辦學模式。積極推進職業(yè)高中異地新建項目，加大實訓設備的投入，進一步改善辦學條件。發(fā)揮現(xiàn)代遠程開放教育優(yōu)勢，鞏固縣電大成人學歷教育辦學規(guī)模，提升辦學質(zhì)量，開展好農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育各項工作。

14.推動特殊教育健康發(fā)展。

啟動《特殊教育提升計劃（2014—2016）》，落實教育部、省、市關于特殊教育工作部署，努力提高特殊教育辦學條件和管理水平。做好殘疾兒童、少年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以明德小學特教班為示范，加強全縣特殊學生隨班就讀的管理，提高特殊兒童、少年接受教育比例。

五、關注教育民生，大力促進教育公平。

15.加強監(jiān)督管理，高效、優(yōu)質(zhì)完成教育民生工程

（1）完成2013年未完工項目續(xù)建工作。全面做好景山、西南岔、赤松學校綜合樓和龍泉、榆樹川學校食宿樓的續(xù)建工作，以及項目竣工驗收備案和結(jié)算評審工作。

（2）做好2014年校舍新建項目。計劃總投資5960萬元，完成職教中心異地新建項目、興大、興平、濛江學校綜合樓項目和一中食堂宿舍擴建改造項目，5個項目計劃新建校舍共25100平方米。協(xié)商審計部門對已完工項目進行專項審計，全力做好所有項目的質(zhì)量監(jiān)管工作。

（3）完成裝備項目建設任務。協(xié)調(diào)相關部門做好教學儀器設備、音體美衛(wèi)器材采購項目和學前教育（含民辦幼兒園）裝備項目售后服務和規(guī)范管理工作。通過督促、檢查和指導等有效手段,推進規(guī)范化管理工作，提高全縣中小學教育技術(shù)裝備管理水平和中小學實驗室及其功能教室管理和使用水平，促進學校實驗教學、電化教學工作的順利開展。

16.做好布局調(diào)整工作。整合教育資源，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學和村?。ń虒W點）進行網(wǎng)點調(diào)整，并按縣政府要求做好閑置校舍的處置工作。

17.完善學生資助政策。推動各學校落實好學前教育資助制度；逐步擴大義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助政策范圍和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍；落實中等職業(yè)教育免學費、助學金政策。嚴格落實國家助學貸款管理制度，做好2014年生源地助學貸款啟動和業(yè)務受理工作。

六、狠抓安全穩(wěn)定，創(chuàng)建平安和諧校園

18.加強宣傳，增強意識。強化安全教育、培訓及應急演練，重點推進“應急預案、體制、機制、法制”等“一案三制”建設，進一步增強全體師生安全意識，妥善處置學校突發(fā)事件。廣泛普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，增強全體師生的安全意識和學校主體責任意識。弘揚安全文化，規(guī)范安全行為。

19.強化責任，建立機制。落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行“黨政同責任，一崗雙責”原則，建立健全完整嚴密的安全工作規(guī)章制度，明確責任范圍，做到有法可依、有章可循。督促學校做好校園安保工作，加強校園和校園周邊及社會環(huán)境治安防控體系建設，形成領導重視、齊抓共管、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、防范有力的校園安全工作運行格局。做到人人有責任、事事有人管，防止出現(xiàn)安全“真空”。

20.創(chuàng)新內(nèi)容，改進方法。推進校車、校園安全監(jiān)控管理平臺建設，建立科學的教育、安防、指揮和運行管理機制；強化監(jiān)督檢查，深入開展校園安全專項整治和隱患排查整改力度，堅決防止重大校園安全事故事件的發(fā)生，切實保證師生安全。

七、切實加強行風建設，全面保障教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

21.切實轉(zhuǎn)變機關工作作風。加強基層調(diào)查研究，完善領導干部接待群眾來訪制度；實施機關干部能力提升計劃，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能；厲行勤儉節(jié)約，加大教育政務信息公開力度。

篇5

關鍵詞：基本公共體育服務；均等化；現(xiàn)狀；措施；深圳

中圖分類號：G80-051 文獻標識碼：A文章編號：1006-2076（2017）02-0022-05

Abstract：Using the research methods of literature， interviews and mathematical statistics， this paper conducted a survey of basic public sports service equalization situation in Shenzhen. The results show that there is non-equalization and even institutional deficiency among the 6 municipal administrative districts in Shenzhen in three aspects： public sports facilities， social sports instructors and sports social organizations. This article puts forward 4 measures： improving the basic public sports infrastructure network and promoting balanced development of the 6 districts； perfecting social sports instructor system and promoting the instructor team construction； developing sports social organizations and making diversified public sports service supply； improving the evaluation system and establishing administrative accountability mechanism.

Key words：basic public sports service； equalization； present situation； measures； Shenzhen

2012年7月11日，國務院出臺了《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，明確提出基本公共體育服務屬于國家基本公共服務范圍。其目的就是要彰顯社會公平正義，使改革成果真正普惠于大眾百姓，讓全體公民都能夠機會均等地享有基本體育權(quán)利。早在2009年，廣東在全國就率先頒布實施《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要（2009-2020）》，劃了“基本形成完善的現(xiàn)代化公共體育服務體系，城鄉(xiāng)公共體育服務均等化總體實現(xiàn)”的建設目標。作為經(jīng)濟特區(qū)的深圳更應該起到“率先性”和“模范性”的作用。通過對深圳基本公共體育服務均等化現(xiàn)狀進行實證調(diào)查，分析非均等化的成因，并據(jù)此提出推進深圳基本公共體育服務均等化的措施，旨在為深圳基本公共體育服務均等化建設提供參考，并為全國其他省市推進基本公共體育服務均等化提供借鑒。

1 深圳基本公共體育服務均等化現(xiàn)狀

深圳是計劃單列市，全國四大一線城市之一，是中國第一個經(jīng)濟特區(qū)，曾創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。深圳市共設6個市轄行政區(qū)，即福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)；4個功能區(qū)，即光明新區(qū)（隸屬寶安行政區(qū)）、龍華新區(qū)（隸屬寶安行政區(qū)）、坪山新區(qū)（隸屬龍崗行政區(qū)）、大鵬新區(qū)（隸屬龍崗行政區(qū)）。下轄51個街道、622個社區(qū)。2010年7月1日起，深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍延伸到全市[1]。深圳是個典型的移民城市，從而也成為全國最特殊的人口結(jié)構(gòu)，戶籍人口僅占總?cè)丝诘乃姆种蛔笥摇?015年深圳市常住人口是1 137.89萬人，其中戶籍人口為354.99萬人，占常住人口比重31.2%。占絕大多數(shù)的常住非戶籍人群為深圳市的發(fā)展做出了巨大貢獻，所以，在推進深圳市基本公共體育服務均等化時應把他們納入其中，否則就違背了社會公平原則。

30多年來，深圳就一直保持著良好的發(fā)展勢頭。從深圳市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，“十五”期間，深圳GDP年均增幅為16.3%，“十一五”期間為13.2%。從每年的數(shù)據(jù)來看，都是在上年的基礎上有千億元的突破。并且，2011年國民生產(chǎn)總值就突破1萬億大關，正式邁入“萬億元城市俱樂部”，名列第四位。2015年，經(jīng)過初步核算，全市國民生產(chǎn)總值17 502.99億元，比上年增長8.9%。人均生產(chǎn)總值157 985，增長5.2%，按2015年平均匯率折算為25 365美元[2]。深圳市各區(qū)GDP差異明顯（見表1），寶安區(qū)最高，為4 947.17億元，鹽田區(qū)最低，為487.23億元，前者是后者的10倍多；從人均GDP比較顯示，南山區(qū)排第一（287 684元），寶安與龍崗兩區(qū)卻分別位列倒數(shù)第一（100 839元）和第二（132 429元），不論是GDP還是人均GDP，各區(qū)差異非常顯著。改善民生，推進基本公共體育服務均等化，促進人的全面發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，深圳市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，將影響各區(qū)對公共體育服務的供給和投入。

1.1 公共體育場地設施基本情況

公共體育場地設施是人們參加體育鍛煉的根本保證，是推進基本公共體育服務均等化的最基本條件。根據(jù)來自深圳市第六次體育場地普查數(shù)據(jù)的整理顯示（表2），深圳市目前共有公共體育場地設施數(shù)為13 027個，每萬人擁有體育場地11.45個，低于全國的12.46個（數(shù)據(jù)來源于全國第六次體育場地普查）；總面積達2 067.54萬平方米，人均面積為1.82平方米，高于全國的1.46平方米（數(shù)據(jù)來源于全國第六次體育場地普查）。從每萬人擁有體育場地數(shù)和人均體育場地面積比較，深圳與全國平均水平相比，并不占優(yōu)勢，而且各區(qū)間發(fā)展不平衡，如人均場地面積，鹽田區(qū)（7.94平方米）是羅湖區(qū)（0.77平方米）的10倍多。

1.2 社會體育指導員基本情況

來自深圳市文體旅游局的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年深圳市共有社會體育指導員17 292人，每萬人擁有體育指導員15.20人?！渡钲谑畜w育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的目標是每萬人擁有社會體育指導員人數(shù)達到13人，該目標深圳已提前完成[3]。各區(qū)體育指導員情況分布如下（表3），在總數(shù)上，寶安第一，為7 298人，鹽田最少，為388人；每萬人擁有體育指導員數(shù)量，龍崗第一，為17.69人，福田最少，為11.94人；每萬人擁有體育指導員數(shù)量，福田、羅湖和寶安三區(qū)低于全市的平均數(shù)15.20人。

1.3 體育社會組織基本情況

來自深圳市各區(qū)民政局的數(shù)據(jù)整理顯示，深圳市共有市、區(qū)兩級體育社會組織340家（不含體育基金會和備案制體育社會組織），其中市級體育社會組織為108家，區(qū)級體育社會組織232家，每萬人擁有體育社會組織0.30家。從各區(qū)擁有區(qū)級體育社會組織情況看（不包括市級體育社會組織），龍崗區(qū)最多，為99家，鹽田最少，只有7家；從每萬人所擁有的體育社會組織數(shù)量顯示，龍崗區(qū)依然排在首位，為0.39家，寶安區(qū)最少，每萬人僅擁有0.08家體育社會組織（表4）。

1.4 制度體系情況

截至目前，深圳特區(qū)政府出臺跟體育服務相關的政策法規(guī)主要有：《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（2011年1月19日），《深圳市體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2012年01月18日），《深圳市基層公共文體設施規(guī)劃和建設標準指導意見》（2012年08月02日），《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進全民健身條例》（2014年12月03日）等。以上各法規(guī)文件中，僅《深圳市體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中對全民健身服務體系建設提出了相關具體目標，但并沒有對“均等化”做出制度要求。深圳目前還沒有一部專門系統(tǒng)的基本公共（體育）服務均等化方面的政策法規(guī)出臺。

2 深圳基本公共體育服務均等化存在的問題

2.1 基本公共體育服務基礎設施整體投入不足，與經(jīng)濟增長規(guī)模不符

當前，我國基本公共體育服務面臨的主要矛盾是體育需求不斷增長和公共體育資源短缺之間的矛盾，這從根本上來說是政府對基本公共體育服務投入水平不高和投入結(jié)構(gòu)不合理造成的。從表5發(fā)現(xiàn)，深圳近年來對基本公共體育服務基礎設施的投入呈逐年下降趨勢， 2010年深圳對文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資額為53.65億元，此后，基本是逐年下降，到了2014年只有13.54億元，2015年稍微有所增長，為18.11億元。并且從2010-2015年六年來深圳與全國對文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資額占GDP的比重比較來看，也均低于全國水平，這與深圳逐年攀升的經(jīng)濟實力極不相稱，更應該引起政府部門深思與重視。

各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異性，也導致了對基本公共體育服務投入的不均等。從已有官方最新數(shù)據(jù)顯示（注：2015年統(tǒng)計稻莨俜繳形垂布），2014年各區(qū)GDP總量與各區(qū)對文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資額的比較發(fā)現(xiàn)（表6），寶安、南山兩區(qū)GDP排在前列，其對文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資額也排在前兩位，而鹽田和羅湖兩區(qū)GDP位于后兩位，其對文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資額也排在后兩位。說明各區(qū)GDP與對文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資額的多少呈正相關的。另外，深圳市體育場館基本都集中在各區(qū)的中心區(qū)域，大多數(shù)“二線關”外距離中心區(qū)較遠的街道（注：“二線關”內(nèi)是指福田、羅湖、南山以及鹽田四個區(qū)，“二線關”外包括龍崗和寶安兩個大區(qū)），基層體育場地設施相對較為匱乏，如龍崗區(qū)大鵬、南澳以及寶安區(qū)的公明、松崗等街道。雖然2010年7月1日起，深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍延伸到全市，但是“二線關” 內(nèi)與“二線關” 外偏遠地區(qū)一直處于長期的二元化管理狀態(tài)，在經(jīng)濟發(fā)展、市政規(guī)劃、公共服務基礎設施建設以及人均可支配收入等方面仍存在較大的差距，這也造成深圳在公共服務設施空間配置方面的二元化格局。

2.2 社會體育指導員制度體系不健全，導致其隊伍發(fā)展不均衡

目前，在社會體育指導員制度方面，僅有深圳社會體育指導員協(xié)會制訂并于2015年6月的《深圳市社會體育指導員培訓實施辦法（試行）》，因是非政府組織行為，并沒有剛性要求，各區(qū)重視程度也不盡相同。深圳全市每萬人擁有15.20個社會體育指導員，雖然已經(jīng)完成了“十二五”期間全市每萬人擁有13名以上社會體育指導員的發(fā)展目標，但從表3可以看出，由于體育指導員制度體系不健全，各區(qū)體育社會指導員的發(fā)展存在一定的區(qū)域差別，尤其是福田區(qū)，每萬人擁有社會體育指導員數(shù)量在各區(qū)中最少，僅有11.94個，這與福田區(qū)作為市委、市政府所在地以及深圳市重點開發(fā)和建設的中心城區(qū)地位很不相稱。

2.3 體育社會組織發(fā)展數(shù)量偏少，各區(qū)差異非常顯著

從各區(qū)每萬人所擁有的區(qū)級體育社會組織數(shù)量表明（表4），深圳市各區(qū)體育社會組織發(fā)展很不均衡，最多的龍崗區(qū)幾乎是最少的寶安區(qū)的5倍。全民健身運動需求的快速增長，以及社區(qū)體育服務建設的全面興起，將進一步推動體育社會組織成為基本公共體育服務建設的中堅力量。根據(jù)國家民政部2015年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)顯示，我國體育社會組織總數(shù)為3.7萬家，平均每萬人擁有0.27家（按照2015年我國人口137 462萬人計算），而作為特區(qū)的深圳，全市平均每萬人僅擁有0.30家，僅比全國平均多出了0.03家，而且，其中的寶安、羅湖、福田三區(qū)平均每萬人僅分別是0.08、0.13、0.20家，尤其是寶安區(qū)不到全國的三分之一。深圳市今后不僅需要加大對體育社會組織培育和發(fā)展的整體力度，與其同時，還要注重各區(qū)體育社會組織均衡發(fā)展，縮小各區(qū)之間的非均等差距。

2.4 政策法規(guī)不夠健全，均等化標準缺失

與教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本公共服務相比，各級政府對基本公共體育服務的推進相對滯后，配套的政策法規(guī)還不夠健全。國家層面有《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，省級層面有《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，而深圳并沒有出臺具體的基本公共（體育）服務方面的法規(guī)性文件與此對接。在深圳市已有的體育方面的法規(guī)性文件中，并沒有關于基本公共體育服務方面的具體條款，而且，深圳市政府體育職能部門也沒有詳細的基本公共體育服務均等化標準出臺。因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的硬性要求，更沒有一個較為具體的均等化標準，導致各級政府職能部門在對公共體育服務方面的投入自主性也就較大，難免出現(xiàn)非均等現(xiàn)象。

3 深圳基本公共體育服務均等化的推進措施

3.1 完善基本公共體育基礎設施網(wǎng)絡，促進各區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

首先，深圳市各級政府應加大對基本公共體育服務領域的財政投入，使基本公共體育服務均等化程度與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，結(jié)合考慮各區(qū)在人口、經(jīng)濟、財力等多方面的差異，確定政府在基本公共體育服務領域的財政投入并建立穩(wěn)定的投入保障機制。其次，嘗試橫向轉(zhuǎn)移模式和對口體育服務支援，縮小各區(qū)間的非均等化差距，尤其是“二線關” 內(nèi)和“二線關” 外偏遠區(qū)域的差距。一方面，在財政投入上應加大橫向轉(zhuǎn)移支付，更多的向關外傾斜，加大對“二線關” 外的財政投入；另一方面，要對“二線關” 外各區(qū)進行對口體育服務支援，如在體育設施建設、體育人才培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)、體育文化活動等方面多渠道、多形式進行，做到優(yōu)勢互補、利益共享。[4]

需要指出的一點在于，深圳市基本公共服務均等化的具體內(nèi)涵和全國大部分地區(qū)是存在一定區(qū)別的。從全國角度提出的基本公共服務均等化的基本內(nèi)容主要是進行“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，就是把城鄉(xiāng)作為一個整體來考慮，加強公共財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展投入的力度，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局”。但是深圳在建制上已經(jīng)是一個沒有鄉(xiāng)村的城市，所以其基本公共服務均等化的任務主要是解決區(qū)域之間和人群之間的均等問題，而不是一般所說的城鄉(xiāng)均等化[5]。要實現(xiàn)深圳基本公共體育服務均等化的目標，需要解決的首要問題就是盡快實現(xiàn)特區(qū)公共體育服務設施配置在空間上的均衡，構(gòu)建完善的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級基本公共體育基礎設施網(wǎng)絡體系。首先，以現(xiàn)有公共體育基礎設施為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。加強晨晚練點、健身路徑、室內(nèi)外乒乓球臺、籃球場、健身苑等等基本公共體育設施建設，優(yōu)化社區(qū)和街道公共體育資源配置，打破公共服務設施空間配置方面的二元化格局，形成覆蓋“關內(nèi)外”、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的基本公共體育設施網(wǎng)絡。其次，充分發(fā)揮現(xiàn)有體育設施的作用，提升服務質(zhì)量。各類公共體育設施要進一步明確服務標準，創(chuàng)新服務方式，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共體育服務。各級綜合體育館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動群眾性體育活動的開展，要盡可能做到免費或優(yōu)惠向社會開放；進一步落實大中小學學校、一些機關單位的體育場所向公眾開放。

3.2 健全社會體育指導員制度體系，推進社會體育指導員隊伍建設

根據(jù)深圳各區(qū)實際情況，按照“存量優(yōu)化、增量優(yōu)選”的原則，制定社會體育指導員隊伍建設與公共體育服務需求相適應的制度體系，盡快縮小各區(qū)間差距。第一，建立社會體育指導員人才聚集機制。構(gòu)建公開、公正、擇優(yōu)的用人環(huán)境，采取多種措施吸引各類優(yōu)秀人才進入公共體育服務領域發(fā)展，鼓勵高校畢業(yè)生到社區(qū)從事公共體育服務工作，形成以社會體育指導員協(xié)會為主體、各種社會體育組織廣泛參與的志愿服務隊伍，擴充公共體育服務事業(yè)從業(yè)人員總量。第二，健全社會體育指導員人才技能更新和提高機制。運用以培訓、輪訓等多形式的繼續(xù)教育手段不斷更新和提高社會體育指導員的專業(yè)技能，從而更好的為深圳特區(qū)基本公共體育服務工作做貢獻。第三，完善社會體育指導員人才激勵機制。著眼于體育人才個體效能的充分發(fā)揮，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立與崗位和貢獻相適應的薪酬、保障制度，充分調(diào)動社會體育指導員的積極性、主動性、創(chuàng)新性。

3.3 大力發(fā)展體育社會組織，使公共體育服務供給主體多元化

各區(qū)應加大體育社會組織發(fā)展力度，創(chuàng)新體育社會組織管理模式，讓體育社會組織在“大社會”這個大舞臺上發(fā)揮出承擔全民健身的作用。一方面，政府在管理機制上，要少限制約束，多培育扶持，進一步發(fā)展體育社會組織數(shù)量，優(yōu)化體育社會組織結(jié)構(gòu)，提高其服務能力和公信力，發(fā)揮其在基本公共體育服務中的作用；另一方面，政府應加快完善職能轉(zhuǎn)移細則，出臺相應的配套政策，盡早建立對口服務機構(gòu)，形成制度化、規(guī)范化的財政支持政策，使其對體育社會組織的服務落實到位，如通過購買服務，合同委托，服務承包等方式，引導和鼓勵體育社會組織提供公共產(chǎn)品和公共服務，形成基本公共體育服務供給主體的多元化格局。

3.4 健全績效考評體系，建立行政問責機制

深圳應盡快出臺基本公共體育服務均等化標準，并與政府職能部門的績效考核掛鉤。可根據(jù)深圳特區(qū)的實際情況，結(jié)合基本公共體育服務均等化標準，建立相應的考核指標，并引入第三方考評機制，邀請社會中介組織和市民對體育公共服務供給的績效進行考評，保障公眾參與的權(quán)利，形成多元化考評主體。一是效率評估：評估基本公共體育服務均等化程度隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展是否達到了預期目標；二是效益評估：評估政府提供的基本公共體育服務是否產(chǎn)生了廣泛的社會效益；三是公平度評估：評估各區(qū)是否為公眾提供了均等參與體育鍛煉的機會。建立行政問責機制如下：首先，明確劃分政府職能責任。政府各部門之間、行政人員之間的職責分工必須明確嚴格，并據(jù)此合理地賦予權(quán)力和承擔相應的責任，這是科學、有效問責的基本前提。其次，明確行政問責制的主體、客體與問責程序。以解決有誰問責、向誰問責、如何問責的問題。最后，建構(gòu)支持行政問責的政策法規(guī)體系?？蓡为毶钲谔貐^(qū)基本公共體育服務均等化年度評估報告。通過年度報告，可以非常直觀地了解到深圳市各區(qū)當前基本公共體育服務均等化狀況，也有利于人大、職能主管部門和社會公眾的監(jiān)督，確保各級政府積極提供基本公共體育服務，提高服務效率，改善服務質(zhì)量，最終實現(xiàn)深圳特區(qū)基本公共體育服務供給一體化。

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篇6

【關鍵詞】學生 職業(yè)意識 職業(yè)素養(yǎng) 培育 策略

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）05B-0005-03

職業(yè)素養(yǎng)是影響一個人職業(yè)生涯成敗的關鍵因素，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)往往能夠使自己的職業(yè)生涯發(fā)展得比較順利，更容易得到提升，幸福指數(shù)也相對較高。良好的職業(yè)素養(yǎng)需要經(jīng)過長期的培養(yǎng)、積累、沉淀和升華才能達成。當前，企業(yè)不但注重員工的技能知識，而且更加關注員工在職業(yè)進程中的動機、品質(zhì)、能力等職業(yè)素養(yǎng)因素。因此，職業(yè)院校學生除要具備扎實的專業(yè)技術(shù)知識外，還要富有開拓進取、敢于擔當、有責任、團結(jié)協(xié)作的精神，以及善于學習新知識新技能的能力，能夠較好處理上下級關系和同事之間的關系等。本文探索職業(yè)學校學生職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)的培育。

一、職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)涵

（一）職業(yè)意識。所謂職業(yè)意識，就是人腦對職業(yè)的反應，是人們對職業(yè)活動的認識、評價和態(tài)度等心理成分的綜合反應。它來自具體的職業(yè)實踐，是職業(yè)人通過對職業(yè)實踐的總結(jié)分析形成的本職業(yè)約定俗成的職業(yè)認知和主要觀點，它包括目標意識、質(zhì)量意識、競爭意識、崗位意識等，通俗地說就是對各種職業(yè)行為的認知程度和反應程度，對職業(yè)生涯中各要素關系的總體反應。

（二）職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)可看作職業(yè)活動中的“公序良俗”，具體到對企業(yè)文化的認同度、對工作崗位的熱愛程度、對工作的熱情和積極程度以及解決工作中遇到的各種問題的能力。從企業(yè)的角度來看，最基本的要求是員工要遵守公司的各項規(guī)章制度，對企業(yè)有認同感，能較好地完成本職工作。更進一步的要求是希望員工熱愛本職的崗位工作，能夠關心企業(yè)的發(fā)展，與同事的關系融洽友好團結(jié)互助，有一定的鉆研進取精神，能給企業(yè)提出一些合理的建議，最終融入企業(yè)這個大家庭當中，同舟共濟共命運。職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)意識密不可分，職業(yè)素養(yǎng)包含職業(yè)意識。

二、學生職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀

當前，職業(yè)學校對學生職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)的培育逐漸重視，探索建立多種培養(yǎng)模式，在實踐中取得了一定效果，尤其在職業(yè)技能上取得了豐碩的成果，如每年舉辦的技能大賽，包括市賽、區(qū)賽和國賽，鍛煉和培養(yǎng)了一大批技能選手。但是，如何系統(tǒng)有效地去培育學生的職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)，還沒有形成一套行之有效的方案，在時間的安排上無論是課堂還是課外都相對不足。

（一）部分學生的陋習難改，職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)沒能較好地培養(yǎng)起來。當前，職業(yè)院校招生規(guī)模在擴大，導致生源結(jié)構(gòu)比較復雜，尤其是中職學生，由于采用注冊入學，學生素養(yǎng)整體有所下滑。部分學生在學習中，上課玩手機或睡覺，實訓課看網(wǎng)絡小說、聊QQ、發(fā)微信。在生活中，有的學生為小事爭執(zhí)打架，如在飯?zhí)贸燥埐慌抨牰鴦哟值?；為小挫折無??；亂丟垃圾、損壞公物等。部分學生創(chuàng)新有限、守舊有余，好獵奇、喜刺激，格調(diào)不高。在團體活動中，部分學生溝通不暢通、團隊合作意識差，拉幫結(jié)派、恃強凌弱。有的學生走上工作崗位后，缺少吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的精神，只講工資待遇，不圖長遠發(fā)展，頻頻“跳槽”。同時，部分職業(yè)學校還存在著“技能至上”、“能力越位”和片面追求“零距離上崗”的傾向，職業(yè)素質(zhì)教育與職業(yè)技能教育相比較而言沒能做到系統(tǒng)化。

（二）學校對學生職業(yè)素養(yǎng)的培育偏重顯性職業(yè)素養(yǎng)，輕視隱性職業(yè)素養(yǎng)。顯性職業(yè)素養(yǎng)是指專業(yè)知識、專業(yè)技能等方面比較容易顯現(xiàn)出來的素質(zhì)，易于通過教學過程來提高、出成果。職業(yè)學校將大部分教育資源用于學生的專業(yè)知識、專業(yè)技能培養(yǎng)上，當然容易取得較為顯著的成績，但是對于學生的職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)行為和職業(yè)態(tài)度等起關鍵性作用的隱性職業(yè)素養(yǎng)，學校則相對忽視，缺乏對學生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。

（三）學校對學生職業(yè)素養(yǎng)的培育缺乏規(guī)范，體系不健全。在提升學生隱性職業(yè)素養(yǎng)方面，學校的教育工作系統(tǒng)性不強，組織構(gòu)架不明確，設計意圖不明顯，主要有三大缺失：一是無組織制度保障，無領導、層級設置，無激勵與約束機制；二是無人員保障，教育工作者本身身兼數(shù)職，工作任務繁重，恐難以勝任這方面工作；三是缺乏提煉，學校學生教育活動囊括了主題教育、文娛、體育、社團活動、社會實踐等方方面面，全方位、多角度促使學生全面發(fā)展，其中也包含了培育學生職業(yè)素養(yǎng)，但沒有設置為專項工作，與考核脫節(jié)，資源分散，無經(jīng)費預算，活動主題不突出，目的不明確，特色不鮮明，形式守舊，內(nèi)容單薄。培育學生的職業(yè)素養(yǎng)，步驟應該是環(huán)環(huán)相扣、邏輯緊密的，而不是有遠大目標，卻缺乏操作性。

（四）課程體系設置不夠完善，校企合作力度不夠。由于職業(yè)教育非常重視學生實踐能力的培育，因此職業(yè)學校大多采取“2+1”或“半工半讀”的教學模式，以保證學生有足夠的時間在企業(yè)實習。學生在校時間短，因而教學部門在安排教學計劃時，盡量完成必修課，而忽視了職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)課程，像職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康教育等課程能不開就不開，而職業(yè)道德、禮儀等課程的課時也是一再壓縮，得不到足夠重視。學生最后一年大多是離開學校進行頂崗實習，但往往監(jiān)控不到位，或存在假實習現(xiàn)象。再者，學校與企業(yè)的校企合作的力度不夠，學生對企業(yè)文化的了解很少，導致職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)缺失。

三、學生職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)的培育策略

（一）以入學教育為起點，強化學生的職業(yè)意識。職業(yè)學校的學生在校期間的學習實際上是一個職業(yè)準備階段，讓學生明白自己進入職校不僅僅是學習一技之長，還要學會如何做人，培育和提高自己的職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)與技能。特別是中職學生，初中階段的“挫折”感往往讓其進入到職校后也沒能較好地定位自己，因此在入學的前階段強化學生的職業(yè)意識尤為重要。目前，大部分學生畢業(yè)后其職業(yè)位置是技術(shù)工人的崗位，學校要讓學生充分認識這一點，并及早做好準備、做好計劃?？梢越M織學生到有較多較集中頂崗實習生的企業(yè)去參觀，看看師兄學姐們在企業(yè)工作的情況，從中強化學生的職業(yè)意識。在新生入校后，對學生進行必要的專業(yè)教育，幫助學生了解職業(yè)狀況，樹立職業(yè)理想，強化職業(yè)意識。入學教育可采取多種形式，如軍訓、參觀、聽講座等教育方式，使學生更直觀了解工作環(huán)境和工作崗位。通過不同形式的專業(yè)教育，學生有了較充分的思想準備、明確的職業(yè)動機，初步樹立職業(yè)意識。在日常的學習生活中，專業(yè)老師不斷強化這種意識，使其滲透到學生腦海深處，從而形成一種潛意識，貫穿到他們的行為中去，使學生逐步喜愛自己所學的專業(yè)，將來更熱愛自己的職業(yè)。

（二）以體系建設為抓手，加強德育管理，使學生養(yǎng)成職業(yè)習慣。有了正確的職業(yè)意識，并不等于有了良好的職業(yè)習慣。相對來說，職業(yè)學校的學生行為習慣比較差。學生中染發(fā)、留長發(fā)，說臟話、痞話，亂扔垃圾、抽煙、沒禮貌甚至打架斗毆等不良行為和習慣較為突出。幫助學生改變這些不良習慣，培養(yǎng)學生良好職業(yè)習慣是職業(yè)學校德育工作的首要任務。但是，良好行為規(guī)范的培養(yǎng)不是靠幾次教育、幾個活動就能完成的，它需要有一套完整的制度和嚴格的管理以及課程體系的完善與改革。課程體系方面，國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強調(diào)要實施全面素質(zhì)教育，要將“職業(yè)道德、人文教育”放在與專業(yè)技能培養(yǎng)的同等位置上，融入整個學習的全過程。在過程中注重個體與整體相結(jié)合、技能和素養(yǎng)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、思政課和專業(yè)課相結(jié)合。德育上，一方面，要制訂符合學生實際、具有較強操作性的管理制度和規(guī)定，并從學生的認知特點出發(fā)，反復強調(diào)，常抓不懈，利用各種活動，組織學生學習學校的規(guī)章制度，引導他們養(yǎng)成正確的各種行為規(guī)范，如打飯就餐、內(nèi)務整理、儀容儀表、文明禮貌等，各個方面對自己要有嚴要求并作為學習生活的基本準則，為培養(yǎng)學生良好職業(yè)習慣打下良好的基礎；另一方面，要出臺學生在校評價體系，將學生的日常行為規(guī)范量化成分數(shù)，利用計算機數(shù)據(jù)庫或自行開發(fā)的系統(tǒng)進行相應管理，在執(zhí)行到位的情況下能夠較大促進學生良好行為習慣的養(yǎng)成。在學校的整個教育教學活動中推行“7S”管理活動能更好地培育學生的職業(yè)素養(yǎng)。所謂“7S”，是整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seikeetsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）、安全（Safety）和速度/節(jié)約（Speed/Saving）這7個詞的縮寫，與企業(yè)廣為推行的“5S”管理內(nèi)容基本一致，只是學生和員工的角色不同及企業(yè)把安全放第一位做單獨強調(diào)，可以說推行“7S”管理活動是培育學生的職業(yè)素養(yǎng)重要方式之一，也比較容易建立起培養(yǎng)體系。

（三）推進教學改革，拓展學生的職業(yè)素養(yǎng)。各學校都比較重視教學改革，比如較流行的項目教學法、引導文件教學法、角色辦演教學法、模擬教學法和案例教學法等，對教學質(zhì)量的提升的確是傳統(tǒng)教學方法不能相比的，但關鍵在于實施的過程不能新瓶裝舊酒，換個名稱算是教學改革。新課改強調(diào)學生在課堂學習的主體地位，強調(diào)學生自主學習能力的培養(yǎng)，這些能力的培育也是企業(yè)所需要的。針對不同的課程，應采用合適的教學方法，這些教學法都提出了三維教學目標，尤其是情感態(tài)度及價值觀的培養(yǎng)目標與學生職業(yè)素養(yǎng)的培育更吻合。但也不要拘泥于以上提到的一些教學方法，如柳州市第一職業(yè)技術(shù)學校汽修專業(yè)的汽車維護課程采用“12221”教學模式就取得了較好的教學效果，學生到4S店汽車維護工作馬上就能上崗，因為課程的項目設置與4S店的工作任務基本一致，也就是說學生在4S店做的操作內(nèi)容在學校實訓室已做過，而且達到一定的熟練程度。在實訓課的教學過程中融入企業(yè)的元素，把職業(yè)素養(yǎng)的培育也貫穿其中。

（四）豐富校園文化活動，培育學生的職業(yè)素養(yǎng)。開展豐富多彩的校園文化活動既能激發(fā)學生對各種愛好的積極性，同時又能在活動中無形地培育學生的職業(yè)素養(yǎng)。比如學校開辦業(yè)余團校和黨校，培養(yǎng)學生骨干，積極推動“講文明、樹新風”、“創(chuàng)優(yōu)良學風、校風”等文明評比活動的開展；在學生中開展職業(yè)生涯設計比賽，模擬求職大賽、書法比賽、演講賽等多種形式的活動，對學生進行職業(yè)道德教育、團隊精神教育和社會實踐教育，能有效地促進學生綜合素質(zhì)的提高。學校應有計劃地開展形式多樣的第二課堂和形式多樣的社團活動，如有的學校開展醒獅隊和舞龍等弘揚中華傳統(tǒng)文化的第二課堂，開展各種社會實踐活動，開展全校性的學生技能節(jié)和文化藝術(shù)節(jié)，如某職校開展的創(chuàng)業(yè)一條街、美食一條街等活動，能體現(xiàn)各專業(yè)特色的校園文化活動和德育活動的廣泛開展，既可以豐富學生的校園文化生活，又為學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提供了舞臺，極大地促進了學生職業(yè)能力的提高。職業(yè)學校只有把職業(yè)素養(yǎng)培育貫穿于學生學習生活的全過程，強化學生職業(yè)素養(yǎng)的培育，提高學生的職業(yè)素質(zhì)，學生才能在服務社會的過程中實現(xiàn)自己的職業(yè)發(fā)展。

（五）以實習實訓為突破，訓練學生的職業(yè)技能。職業(yè)技能是人們掌握和運用專門技術(shù)的能力，也是職業(yè)人奉獻社會、服務企業(yè)的生存之本。職業(yè)學校的學生通過參加實習實訓，不僅能訓練和提高職業(yè)技能，更重要的是技能訓練的各項規(guī)范要求無疑是在培育學生的職業(yè)素養(yǎng)。學校應加強實訓教學環(huán)節(jié)的管理，積極開展形式多樣的各類技能比武活動，為提高學生的職業(yè)素質(zhì)提供有利條件。在專業(yè)技能培養(yǎng)方面嚴格按照職業(yè)資格認證考試的要求進行考核，將職業(yè)能力的培養(yǎng)滲透到職業(yè)課程教學之中，將常規(guī)教學與職業(yè)技能鑒定有機地結(jié)合起來，廣泛開展職業(yè)技能的培訓與鑒定，把職業(yè)資格證書作為學生推薦就業(yè)的重要依據(jù)。實習實訓是實現(xiàn)工學結(jié)合教學的有效途徑，工學結(jié)合有利于提高學生職業(yè)素質(zhì)、實踐能力和職業(yè)技能，增強就業(yè)能力，故應真正落實好、抓好學生頂崗實習這一環(huán)節(jié)，及時做好跟蹤、巡點和回訪工作，以穩(wěn)定學生的在崗實習。

（六）加大學校與企業(yè)合作力度，有效培育學生的職業(yè)素養(yǎng)。學生在校企聯(lián)辦的企業(yè)里實習是培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)重要途徑。通過校企合作，引進現(xiàn)代企業(yè)文化，讓學生接受現(xiàn)代企業(yè)文化的熏陶；通過聯(lián)合辦學，學?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的發(fā)展要求和崗位需要來制定培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容；通過訂單辦學能使學生較早了解到企業(yè)文化，懂得提高自己職業(yè)素養(yǎng)的重要性。同時學校充分利用校園廣播、網(wǎng)絡、板報和宣傳等文化載體，宣傳企業(yè)先進的管理理念，傳播企業(yè)文化，縮小學習與就業(yè)之間的距離，培育學生良好的職業(yè)素養(yǎng)。學校在校園開設聯(lián)合辦學企業(yè)宣傳園地，制作宣傳板，使學生和家長能更好更全面地了解企業(yè)情況。對于校企合作，很多職業(yè)學校都比較重視，有些做得較好，但大多數(shù)情況下對于學校和企業(yè)來說是一邊熱一邊冷，企業(yè)的熱情度并不高。這需要國家政策的引導，或許企業(yè)經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的陣痛后會有所改觀。國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》關于推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新中提到開展校企聯(lián)合招生、鼓勵企業(yè)加強與學校合作配套政策的制訂等，這會給深化校企合作提供新的機遇。

綜上，學生職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)的培育并不是學校單方面的事情，是靠社會、企業(yè)、學校和家庭來共同完成的。社會、企業(yè)、學校和家庭應讓學生明白培養(yǎng)和提高職業(yè)素養(yǎng)的重要性，職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能同樣重要，使學生在往后就業(yè)中能提高自己的競爭力，在工作上能較快地融入企業(yè)當中，適應企業(yè)的文化和工作要求，進而使自己的職業(yè)生涯得到順利發(fā)展，更好地為社會發(fā)展做出貢獻。

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