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關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；工程管理；市政工程

Abstract: the urban construction of construction project as a modern one, its belong to the municipal engineering, is the competent administrative department of local authorized the construction engineering construction, it is not only the building construction group show project, but also the representative of the government image construction, but also can improve the quality of life of urban residents, successful project construction town has the great significance. Text to our country town construction project management development present situation as well as measures are simply described, and lists the town construction bidding, water quality and water distribution network town municipal road management problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: town construction; Engineering management; Municipal engineering

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

人們的思維方式和生活習(xí)慣都隨著數(shù)字化和信息化社會的發(fā)展而不斷改變。而今，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和精神文明的作用下，工程施工項目的發(fā)展也找到了新的前進方向。城鎮(zhèn)建設(shè)作為現(xiàn)代建筑工程項目之一，其屬于市政工程，是當(dāng)?shù)氐男姓鞴懿块T授權(quán)施工的工程建筑，它不僅是建筑施工隊展現(xiàn)實力的工程，更是政府形象建設(shè)的代表，而且能夠提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，成功建設(shè)城鎮(zhèn)工程項目具有重大意義。但是，就目前我國城鎮(zhèn)工程建設(shè)項目管理的實際操作，它的發(fā)展尚且存在著許多不足之處。

一、 我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀

1、城鎮(zhèn)工程施工項目管理，缺乏規(guī)范意識

就目前我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀來看，缺乏規(guī)范意識是阻礙其健康發(fā)展的首要因素：首先，有些工程單位沒有規(guī)范化工程建設(shè)的意識，因此不簽正式的施工合同的情況也很普遍；其次，部分市政單位為了節(jié)省時間、避免麻煩，在城鎮(zhèn)工程施工項目的管理上不按照基本的建設(shè)程序來，越權(quán)、跨部門的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；最后，多數(shù)工程單位的工程規(guī)范化意識不全，在辦理眾多工程許可證時，常常是遺漏了一些必要的項目許可證，因此，也經(jīng)常是去補辦許可證書，造成一些不必要的麻煩。缺乏規(guī)范化工程施工項目的管理是法律意識薄弱的表現(xiàn)，更是政府失職、濫用權(quán)力的表現(xiàn)，有失國威。

2、城鎮(zhèn)工程施工項目管理，缺乏質(zhì)量保證

就目前我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀來看，缺乏質(zhì)量保證更是阻礙其健康發(fā)展的大毒瘤：首先，城鎮(zhèn)工程施工單位為了做足“面子工程”，常常是為了縮短施工時間而忽視了工程的質(zhì)量問題；其次，有的城鎮(zhèn)工程施工單位唯利是圖，為了追求那點蠅頭小利而建設(shè)質(zhì)量次品的建筑工程；最后，部分城鎮(zhèn)工程單位管理負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn),或?qū)娭菩詷?biāo)準(zhǔn)不熟悉，最終導(dǎo)致了工程產(chǎn)生質(zhì)量問題，影響了城鎮(zhèn)工程單位的建設(shè)效果。

3、城鎮(zhèn)工程施工項目管理，缺乏監(jiān)督機制

就目前我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀來看，缺乏監(jiān)督管理機制是近來影響工程建設(shè)發(fā)展的重大阻礙：首先，部分城鎮(zhèn)工程施工項目單位缺乏必要的監(jiān)督管理本部門，沒有部門基礎(chǔ)就不會有監(jiān)督機制的形成；其次，還有的城鎮(zhèn)工程施工項目單位的監(jiān)督機制的管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠，或是自身的職業(yè)技能不達標(biāo)導(dǎo)致工作效率低，或是自身的道德素質(zhì)不強導(dǎo)致不良行為的出現(xiàn)；最后許多城鎮(zhèn)工程施工項目單位在監(jiān)督機制部門的選才門檻太低，許多工作人員是“走后門”才進監(jiān)督部門的。監(jiān)督機制部門的不完善在很大程度上影響了城鎮(zhèn)工程施工項目的工作質(zhì)量。

二、 如何改善我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀

就目前我國建筑工程發(fā)展的現(xiàn)狀來看，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，探索有中國特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項目施工管理模式，更需要城鎮(zhèn)工程施工項目不斷的進行創(chuàng)新,以下是我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理改進的幾個重要方向。

1、加強城鎮(zhèn)工程施工項目的規(guī)范化管理

要改善我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀，第一步要做到加強城鎮(zhèn)工程施工項目的規(guī)范化管理。首先，通過報刊雜志、廣播電視、專題講座等形式向城鎮(zhèn)工程項目單位教育宣傳規(guī)范施工的重要性，還可以邀請一些農(nóng)民工代表參加講座，明確什么是規(guī)范施工，為什么要規(guī)范施工，提高農(nóng)民工群體的安全施工意識，也促使市政單位加強工程建設(shè)的規(guī)范化管理；其次，國家要出相關(guān)的條例規(guī)范，針對現(xiàn)行法律法規(guī)中的不足之處要加以改正與完善，對于施工過程中出現(xiàn)的問題所涉及的法律法規(guī)要逐步細(xì)化，使得有法可依，加大懲戒力度，以懲罰為主，獎懲結(jié)合等方式嚴(yán)格要求市政單位按程序要求進行施工建設(shè)，做到遵紀(jì)守法、恪職守責(zé)，使工程建設(shè)的更加合理、合法。

2、確保城鎮(zhèn)工程施工項目的質(zhì)量保證

改善我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀，要做到確保城鎮(zhèn)工程施工項目的質(zhì)量保證。首先，國家要通過電視媒體、教育培訓(xùn)、講座論壇等多種形式對城鎮(zhèn)工程單位進行思想教育，端正城鎮(zhèn)工程單位在施工過程中正視速度、質(zhì)量和效率三者之間的關(guān)系；其次，國家要對城鎮(zhèn)工程施工項目的工作人員加強道德素質(zhì)、世界觀、價值觀和人生觀的科學(xué)引導(dǎo)，杜絕貪污受賄、偷工減料等行為的出現(xiàn)；最后，向施工單位進行強制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，讓城鎮(zhèn)工程施工項目隊熟悉指令標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行法令標(biāo)準(zhǔn)要求，保證項目工程的質(zhì)量。

3、完善城鎮(zhèn)工程施工項目的監(jiān)督機制

要改善我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀，第三步要做到完善城鎮(zhèn)工程施工項目的監(jiān)督機制。首先，要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)工程項目單位在監(jiān)督機制部門的選才門檻，嚴(yán)禁“走后門”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使監(jiān)督機制更加合理化；其次，在部分沒有監(jiān)督機制的市政單位，國家要強制要求他們建設(shè)監(jiān)督部門，加強工程建設(shè)的督促功能，促進城鎮(zhèn)工程施工項目的科學(xué)管理；最后，城鎮(zhèn)工程建設(shè)單位要積極培養(yǎng)監(jiān)督機制人員的工作能力，通過完善的監(jiān)督機制以及多種多樣的宣傳教育加強他們對自身的行為約束，從而把一些不良思想扼殺在搖籃之中。

三、城鎮(zhèn)建設(shè)工程管理問題個例分析

1、在施工中，招投標(biāo)往往被不法人員利用，健全的招投標(biāo)機構(gòu)是實現(xiàn)工程招投標(biāo)公正、公平的關(guān)鍵，雖然地級市以上招投標(biāo)機構(gòu)對城鎮(zhèn)施工招投標(biāo)施行集中統(tǒng)一管理，但是招標(biāo)的專業(yè)人員較少，導(dǎo)致存在騙取中標(biāo)現(xiàn)象。為了避免這種問題，以下為幾點建議：

①城鎮(zhèn)施工招投標(biāo)應(yīng)由地級市以上招投標(biāo)機構(gòu)集中統(tǒng)一管理、加強監(jiān)督力度，從地市級以上專家?guī)熘谐槿＜覅⑴c投標(biāo)的評標(biāo)工作。

②在招標(biāo)文件的評標(biāo)程序中除了對標(biāo)書的縱向符合性評審，還應(yīng)對標(biāo)書橫向符合作出規(guī)定。

③加強評標(biāo)專家的管理和培訓(xùn)新知識，評標(biāo)專家標(biāo)書發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)敢于提出和檢舉揭發(fā)，對明顯圍標(biāo)而視而不見的行為應(yīng)予追究。

④對出現(xiàn)有圍標(biāo)嫌疑的，可通過對投標(biāo)單位的質(zhì)詢和書面保證等方式處理，并經(jīng)評委通過投票表決的方式確定是否圍標(biāo)，并做好評標(biāo)會議紀(jì)要，上報上級建設(shè)主管部門。

2、城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)水質(zhì)管理問題是一門極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響管網(wǎng)水質(zhì)的因素還很多，牽涉的部門，人員就更多，有待進一步的探討。如對二次供水水箱的有償清洗服務(wù)；對管材、閘閥，配件應(yīng)選用符合衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)的定點廠家；對施工單位，人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；建立健全安裝施工驗收合格證制度；加強對有自備井單位及二次供水設(shè)施衛(wèi)生知識的宣傳，進一步增強人們參與水質(zhì)管理的意識；強化城鎮(zhèn)供水行業(yè)人員的社會公用事業(yè)的責(zé)任心，努力提高自身素質(zhì)與管理水平，從而使城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)水質(zhì)管理工作做得更完善。

3、市民和企事業(yè)單位的生產(chǎn)和生活以及城市的形象面貌都與市政道路工程息息相關(guān)，因此保障道路工程的質(zhì)量至關(guān)重要工管。所以我們要加強管理，提升市政道路工程的質(zhì)量，創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。

做好市政道路的管理工作需做到以下幾點：加強現(xiàn)場技術(shù)交流；加強施工材料管理；加強質(zhì)量監(jiān)督檢測工作；建立工序質(zhì)量控制，提高工序質(zhì)量；加強地下管線及排水設(shè)施位置處理

四、總結(jié)

總而言之，城鎮(zhèn)工程施工項目管理，不僅是施工單位展現(xiàn)建設(shè)實力的方式、市政單位展示公平公正的途徑，更是國家表現(xiàn)自身法律法規(guī)、人道安全、監(jiān)督機制的重要標(biāo)志。通過加強城鎮(zhèn)工程的規(guī)范化管理、確保城鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全、完善城鎮(zhèn)工程施工項目的監(jiān)督機制，科學(xué)處理好城鎮(zhèn)工程施工項目的管理任務(wù)，促進我國工程建筑事業(yè)的快速發(fā)展，為我國工程建設(shè)行業(yè)參與國際競爭做出巨大的貢獻。

參考文獻：

劉建濤.工程施工項目管理改革需適應(yīng)社會發(fā)展的探討[J]. 科技風(fēng)，2008年10月.

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以黨的全會精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委全委會精神，搶抓國家擴大內(nèi)需的歷史機遇，以打造“生態(tài)旅游名城”為目標(biāo)，以項目建設(shè)為載體，按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，市場化運作，鐵手腕管理”的工作思路，全面推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，力爭城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得新的突破。

二、工作重點和主要任務(wù)

（一）建設(shè)任務(wù)

1、實施續(xù)建項目12項。加快城區(qū)道路建設(shè)，年內(nèi)完成高廟山吉祥路硬化、新城區(qū)濱河路建設(shè)、計子川大橋建設(shè)、光明路硬化、國道212線拆遷還建項目；完善縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，年內(nèi)完成紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、高廟山公園硬件建設(shè)主要任務(wù)；碩豐苑、和諧福苑、嘉苑二期開發(fā)等房地產(chǎn)開發(fā)項目全面完成建設(shè)任務(wù)，投入使用；完成年72套廉租住房建設(shè)及北山經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務(wù)。

2、新建基礎(chǔ)設(shè)施項目32項。開工實施城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠、城區(qū)生活垃圾處理工程、歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)工程、城區(qū)小堡子段濱河路、官鵝至牙坪、東一路、二、三路等20條道路硬化工程、北山路改造硬化、城區(qū)路燈改造、重點村鎮(zhèn)環(huán)境整治、新城區(qū)濱河路護欄、綠化、亮化及人行道建設(shè)、羊馬城大橋、氣象局至良種廠道路硬化、新城區(qū)公廁、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程；加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，啟動實施龍海大酒店、龍?；▓@、龍海佳苑、飛天花園、山水雅苑、官鵝大酒店、銀河花園、嘉苑三期開發(fā)等8項房地產(chǎn)項目；開工實施城關(guān)鎮(zhèn)辦公樓、公交公司建設(shè)、糧貿(mào)賓館擴建及辦公樓、國稅局、工商局辦公樓等國家機關(guān)建設(shè)項目；啟動年76套廉租住房建設(shè)工作。

3、爭取項目3項：加快項目前期工作進度，爭取城區(qū)集中供熱、農(nóng)村危房改造試點縣、縣新增廉租住房項目立項。

4、實施市場建設(shè)項目8項：重點搞好3個市場續(xù)建項目，盡快完成公用設(shè)施配套及商鋪開發(fā)等后期工作；啟動實施新城區(qū)綜合市場、兩河口、官亭、理川、藥材市場等5個市場新建項目。

（二）城區(qū)土地儲備和開發(fā)任務(wù)

1、加快建設(shè)用地儲備。

2、著力盤活城區(qū)土地資源。

（三）城市管理任務(wù)

1、規(guī)劃管理。一要加強對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《縣城總體規(guī)劃》、《縣新城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的宣傳力度，提高建設(shè)各方的規(guī)劃意識。二要加強規(guī)劃監(jiān)管力度，縣建設(shè)局要以新城區(qū)建設(shè)為重點，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可，規(guī)劃放線、開工驗線、竣工驗收“三到場”制度，各建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會要加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理，制止亂修亂建，規(guī)范建設(shè)行為。三要嚴(yán)把規(guī)劃審批，嚴(yán)格按照程序進行審批，重大建設(shè)項目必須報請縣城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議批準(zhǔn)。四要抓好《縣城總體規(guī)劃修編稿》報批工作，積極實施村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成官亭鎮(zhèn)、新城子鄉(xiāng)、兩河口鄉(xiāng)總體規(guī)劃及阿塢鄉(xiāng)各竜村、何家堡鄉(xiāng)白水川新農(nóng)村規(guī)劃編制及南陽、理川等城鎮(zhèn)總體規(guī)劃報批工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。

2、市容市貌管理。一要整治市容市貌。建設(shè)、工商、公安、交警、愛衛(wèi)辦等部門要充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，重拳出擊，綜合治理，積極探索城市管理的長效機制，下決心解決城區(qū)“八亂”現(xiàn)象。城區(qū)交警中隊要對城區(qū)交通秩序加強監(jiān)管，在民生廣場、人民街、中醫(yī)院等重點部位設(shè)立固定崗及紅綠指示燈，嚴(yán)厲打擊黑車非駕、亂行亂駛、亂停亂放等行為。工商行政管理部門要按照“座商歸店、行商歸市”的原則，規(guī)范沿街門店商業(yè)戶的經(jīng)商行為，解決好占道經(jīng)營的問題，保障人行道暢通。城市監(jiān)察大隊要進一步搞好《縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施細(xì)則》的宣傳及落實工作，增強城區(qū)居民的城市意識，嚴(yán)厲打擊亂潑亂倒、亂修亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放和沿街?jǐn)[攤設(shè)點的不良行為。環(huán)保部門要加大城區(qū)環(huán)境污染的治理力度，著力解決水體污染、噪音擾民的問題，為城區(qū)居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。二要加強城區(qū)綠化管理。要采取有效措施積極擴大綠化面積，積極開展抗旱澆水、病蟲害防治、修剪等日常管護工作，嚴(yán)厲處罰破壞城區(qū)樹木行為。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位深入開展生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、園林機關(guān)、花果庭院創(chuàng)建活動，不斷提高綠化覆蓋率。三要加強城區(qū)戶外廣告管理。對城區(qū)戶外廣告實行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，指定廣告位置，徹底解決亂貼亂畫問題，美化城市形象。

3、衛(wèi)生管理上。一要強化全社會的衛(wèi)生意識。愛衛(wèi)會、城關(guān)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會要做好廣大居民的思想工作，教育居民實行垃圾袋裝、定點定時向垃圾車傾倒，動員居民搞好小街小巷的衛(wèi)生，自覺維護好城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。在“五一”、“十一”及重大節(jié)日、重大活動期間開展好全民愛國衛(wèi)生運動，按照原來劃定的衛(wèi)生區(qū)域，開展衛(wèi)生大掃除活動。二要強化環(huán)衛(wèi)隊伍管理。建設(shè)局環(huán)衛(wèi)所要抓好環(huán)衛(wèi)人員上崗到位及出勤出力工作，從解決環(huán)衛(wèi)人員的實際困難入手，鼓勵他們忠于職守、愛崗敬業(yè)。同時要加大衛(wèi)生費收繳力度，增加主要路段清掃保潔力量，努力擴大清掃范圍，做到城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。

4、建筑市場管理。一要按照《建筑法》、《工程質(zhì)量管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制、開工施工許可制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、項目監(jiān)理制和竣工驗收備案制，規(guī)范建設(shè)工程管理。二要堅持實行重點項目四大班子領(lǐng)導(dǎo)集體議標(biāo)制，確保工程招投標(biāo)有序進行。三要大力開展建筑市場專項整治活動，嚴(yán)厲查處各類安全隱患，完善建筑意外傷害保險制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，凡投資50萬元以上新建工程建設(shè)施工企業(yè)必須為工人辦理意外傷害保險，按總投資3%預(yù)交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，通過增加安全生產(chǎn)成本，引導(dǎo)建筑企業(yè)加大安全投入，最大限度降低安全風(fēng)險，確保建筑工地?zé)o安全事故。四要建立健全農(nóng)民工工資保證金制度，從起凡投資額50萬元以上新建工程必須按總投資10%的比例交納農(nóng)民工工資保證金，否則不予辦理開工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放到位，杜絕拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任。要認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，每個城建項目都要確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、解決項目實施中出現(xiàn)的各類問題，加快項目實施進度。城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，及時研究解決項目建設(shè)的重大問題，各建設(shè)責(zé)任單位要把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，自覺服從統(tǒng)一調(diào)度安排，按照項目建設(shè)責(zé)任制要求，與施工單位簽訂期限明確、有約束力的施工合同，每個項目至少確定一名科級領(lǐng)導(dǎo)、一名技術(shù)人員現(xiàn)場駐守抓好項目的組織和實施工作，強化措施，確保質(zhì)量和進度，力爭使項目建設(shè)取得新突破。

（二）加大執(zhí)法力度，增強管理效果。加強規(guī)劃監(jiān)督，制止亂修亂建，對違返規(guī)劃的，要實行嚴(yán)管重罰，及時糾正和查處，維護規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性，使各項建設(shè)行為都能按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)；堅持綜合整治、標(biāo)本兼治，整合城市管理力量，重點解決好亂堆亂放、亂行亂駛、亂擺攤點等影響市容秩序的突出問題，及時查處破壞城區(qū)公共設(shè)施的違法行為；積極開展建筑市場專項整治活動，嚴(yán)厲查處各類安全質(zhì)量隱患，監(jiān)督各建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)劃要求建設(shè)，及時查處不按圖施工、隨意更改設(shè)計、降低標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為。通過強化管理措施，不斷凈化城區(qū)環(huán)境，努力維護好城區(qū)整潔衛(wèi)生的良好局面，力爭使城區(qū)市容秩序有明顯改觀，為發(fā)展和居民生活創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

（三）加強土地管理，提高利用效率。各有關(guān)單位要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，增強經(jīng)營城市理念，用市場化運作的方式，充分利用市政公用設(shè)施、土地資源有償使用、經(jīng)營權(quán)、特許權(quán)出讓、公開拍賣、招商引資等多元化方式，拓寬建設(shè)資金籌措渠道。要集中清理城區(qū)閑置土地，制定利用計劃，盤活土地資源。建設(shè)用地供應(yīng)要嚴(yán)格按照審批程序，公開掛牌出讓，重點服務(wù)于實施資金有保障、開發(fā)有潛力、拉動作用強的建設(shè)項目，爭取實現(xiàn)土地利用效率最大化。

（四）強化協(xié)作配合，搞好技術(shù)服務(wù)。要按照打造“生態(tài)旅游名城”的總體要求，對確定的市政、綠化工程項目，超前編制好詳細(xì)規(guī)劃，選派技術(shù)人員深入現(xiàn)場，及時為各任務(wù)單位提供技術(shù)服務(wù)，各任務(wù)單位要按照規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)，不得各行其是，降低標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)管理部門要實行全過程質(zhì)量管理，確保各項建設(shè)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)作配合，按照工作任務(wù)要求，及早開展摸底和拆遷動員工作，想方設(shè)法解決東二路、東三路、官鵝溝口等城建項目拆、遷、占問題，確保建設(shè)項目順利實施。

篇3

年來，縣委、縣政府把以縣城（瀧泊鎮(zhèn)）為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進“三化”進程和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重點來抓，我們立足縣情，著眼長遠(yuǎn)，把縣城提質(zhì)改造和拉路擴城結(jié)合起來，城鎮(zhèn)建設(shè)累計投入億元，突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營、高效率管理，多渠道投資，城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。為我縣的城鎮(zhèn)化水平達到立下頭功。目前“三縱六橫”網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，城北、城東新區(qū)開發(fā)已經(jīng)啟動，城鎮(zhèn)功能逐漸完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

（一）規(guī)劃工作日益加強。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。在縣委、縣政府高度重視下，在財政較為困難的情況下，擠出資金確保規(guī)劃投入?！痢聊辏斦贸鋈f元資金，聘請湖南大學(xué)一流專家對縣城總體規(guī)劃進行了科學(xué)修編。同時，加強了規(guī)劃管理，加大了規(guī)劃執(zhí)法力度，年至××年共查處各類違法違章行為起，查處率，縣城“一書兩證”發(fā)放率達到。

（二）城鎮(zhèn)設(shè)施逐步配套完善。一是提質(zhì)××年籌措資金多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了紫金中路“三線下地”、人行道改造、綠化和亮化等四大改造。同時，投資多萬元，打造了文化廣場、商業(yè)廣場和交通廣場三個亮點，亮化、美化了臨街建筑物。二是擴容。年以來，拉通、硬化了平陽路、陽明路、紫陽路等主要街道；投資多萬元在城北工業(yè)小區(qū)建成了長米，寬米的工業(yè)大道。另外，隨著瀟水大橋的建設(shè)，我們在河?xùn)|、河西儲備了近畝土地作為前期開發(fā)的基礎(chǔ)。同時，我們堅持走產(chǎn)業(yè)擴城之路，在城北開發(fā)小區(qū)，采取系列優(yōu)惠政策，通過招商引資和鼓勵民間投資，引進大自然木業(yè)公司等大綠色工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值逾億萬元，綠色工業(yè)園建設(shè)已初具規(guī)模。三是配套。投資萬元的縣城自來水供水設(shè)施改造，已完成投資近萬元，日供水能力提高了倍。環(huán)衛(wèi)、綠化、公交和亮化設(shè)施逐漸完善，主要街道安置了美觀適用的果皮箱，修建了較高規(guī)格的市內(nèi)停車亭，架設(shè)了高桿路燈；縣城綠化覆蓋率達到，人均公共綠地達到平方米。基本實現(xiàn)了縣城的凈化、亮化和美化。

篇4

在即將圓滿完成“十五”發(fā)展任務(wù)、著手制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時刻，市委、市政府舉辦城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃培訓(xùn)班，召開城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，意義重大，影響深遠(yuǎn)。整個活動時間不長，但內(nèi)容豐富、效果明顯。兩天來，通過看，看蘇南的城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，大家開闊了視野，看清了方向；通過聽，聽專家學(xué)者的講座，大家開闊了思路，增長了知識；通過講，市委陳書記代表市委、市政府作了很好的工作報告，建設(shè)局、國土局、小紀(jì)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，大家開闊了胸襟，振奮了精神，明確了目標(biāo)，增強了信心。會議結(jié)束前，倪市長還要作部署，提要求。下面，我簡要談一些個人想法，與大家作個交流。

一、小城鎮(zhèn)，大課題 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。黨的十六屆五中全會通過的《建議》指出，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、合理布局的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這就從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度、從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的角度、從構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)出發(fā)，對城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求。同時，也使我們進一步認(rèn)識到，城鎮(zhèn)建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中具有重要的地位和作用。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的關(guān)節(jié)點，在接受城市輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展上具有舉足輕重的作用。世界現(xiàn)代化進程表明城市化、城市現(xiàn)代化離不開小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化步伐不加快，工業(yè)化就失去了載體，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制就失去了支撐。因此，我們必須把加快推進城鎮(zhèn)化進程作為重大而緊迫的任務(wù)，擺上重要的議事日程。

二是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。加快城鎮(zhèn)化進程能夠直接帶動最終消費需求，直接推動國民經(jīng)濟增長。城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了強有力的經(jīng)濟支撐，推動了城鎮(zhèn)規(guī)模擴張和功能完善，同時城鎮(zhèn)規(guī)模擴大了，功能完善了，環(huán)境變美了，吸引力增強了，就能帶動和吸引更多的投資。結(jié)合的實際來看，小紀(jì)鎮(zhèn)建成了全國衛(wèi)生鎮(zhèn)，丁伙鎮(zhèn)正在創(chuàng)全國文明鎮(zhèn)，這就是我們一個地區(qū)發(fā)展的對外名片。邵伯鎮(zhèn)依托老鎮(zhèn)區(qū)、湖區(qū)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)，武堅鎮(zhèn)“三區(qū)”（工業(yè)集中區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)）聯(lián)動發(fā)展城鎮(zhèn)，等等，各鎮(zhèn)在堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)共同推進方面，都采取了一些措施，發(fā)展活力明顯增強。這些事實證明，加快城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)成為促進我市經(jīng)濟社會再上新臺階的必由之路，只有工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，我市“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標(biāo)才能加快實現(xiàn)。

三是促進農(nóng)民富裕的重點環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問題影響全局，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會。從長遠(yuǎn)來看，治本之策是加快城鎮(zhèn)化進程。實踐已經(jīng)表明，富裕農(nóng)民最關(guān)鍵的是減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化的過程，實質(zhì)上就是使大多數(shù)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過程。在這個過程當(dāng)中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟“蛋糕”這個分子做大；農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民這個分母盡量做小，結(jié)果不言而喻，農(nóng)民的收入水平、富裕程度、生活質(zhì)量就大大提高了。因此，農(nóng)民也就能享受到更多的改革與發(fā)展的成果。

二、小城鎮(zhèn)，大文章

加快城鎮(zhèn)化進程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要寫好小城鎮(zhèn)建設(shè)這篇時代的大文章，在審題要清的前提下，關(guān)鍵是抓好規(guī)劃這個龍頭，綱舉目張。編制好、執(zhí)行好城鎮(zhèn)規(guī)劃是法律賦予各級政府及其相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞將直接決定城鎮(zhèn)的建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃好，事半功倍，惠及子孫；規(guī)劃不好，事倍功半，殃及子孫。因此，推進城鎮(zhèn)化，必須堅持從規(guī)劃抓起，堅持按規(guī)劃實施。具體要把握好三點：

一是注重規(guī)劃的前瞻性。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長遠(yuǎn)、超前考慮，站得高一點，看得遠(yuǎn)一點。規(guī)劃的起點一定要高，實施可以分步驟進行。國外很多城市的規(guī)劃上百年都沒有變過，拆遷這個概念很少用到了。各鎮(zhèn)要根據(jù)新一輪區(qū)劃調(diào)整的新情況，抓緊修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因為現(xiàn)有人力、財力的限制，就降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。要增強創(chuàng)新觀念和精品意識，無論是總體規(guī)劃，還是詳細(xì)計劃，都要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，在規(guī)劃工作上，要突破城鄉(xiāng)空間分割的限制，從更大的空間范圍來考慮城鄉(xiāng)發(fā)展框架，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，形成較為完整的規(guī)劃體系。

二是注重規(guī)劃的科學(xué)性。規(guī)劃的科學(xué)性怎么理解，從基層的實際考慮，規(guī)劃的科學(xué)性有三個基本要素：定位要準(zhǔn)，功能要清，特色要顯。從的實際情況來看，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)雖各有長處，但我以為，小紀(jì)鎮(zhèn)略勝一籌。如石雕搏浪，既有文化底蘊，又有民族特色，又有里下河水鄉(xiāng)風(fēng)情。各鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，不要好高騖遠(yuǎn)，不要盲目攀比，不要跟風(fēng)效仿，一定要打造個性，彰顯特色。沿運河的就搞運河風(fēng)情，沿江的就搞大江風(fēng)光，里下河地區(qū)就搞里下河特色。城不在新，名在特色；鎮(zhèn)不在大，優(yōu)在功能；樓不在高，美在環(huán)境。

三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。目前在規(guī)劃方面存在兩個問題：一個是規(guī)劃不夠完善，一個是執(zhí)行不夠嚴(yán)肅，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。要堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權(quán)隨意變更。各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把好項目審批的規(guī)劃許可關(guān)、項目的跟蹤檢查關(guān)和對規(guī)劃部門的監(jiān)督約束關(guān)，使規(guī)劃真正落到實處。為了使規(guī)劃得到廣泛的、自覺的執(zhí)行，我們還要十分注重規(guī)劃的宣傳，要注意和防止將規(guī)劃金屋藏嬌，束之高閣。要將規(guī)劃進行廣泛地宣傳，充分聽取群眾和社會各界的意見，既重視群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，又提高規(guī)劃的公認(rèn)度、知曉率。要切實加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，必須嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

三、小城鎮(zhèn)，大手筆

加快推進城鎮(zhèn)化進程，譜寫時代的新篇章，在審題深、思路清的前提下，要有大手筆。審視課題、編制規(guī)劃都屬于理念問題，而大手筆就是實踐問題，是個物化過程。在這個過程中，要把握好以下四點：

一是緊扣發(fā)展。一個地區(qū)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)是外在形象，經(jīng)濟發(fā)展是內(nèi)在支撐。因此，要突破傳統(tǒng)的、狹隘的工作思路，不能就城鎮(zhèn)談城鎮(zhèn)，必須從發(fā)展城鎮(zhèn)的根本目的出發(fā)，從發(fā)揮城鎮(zhèn)的功能出發(fā)，做到形式為內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容為形式支撐，表里如一、形神兼?zhèn)?。在實際工作中，要把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，既集聚“人氣”，又集聚“財氣”，有了“人氣”、“財氣”，就會逐漸形成“名氣”。

二是深化改革。城鎮(zhèn)化進程的快與慢，關(guān)鍵取決于改革力度的大與小?；仡櫧鼛啄陙?，我市城鎮(zhèn)建設(shè)步伐之所以加快，就是得益于改革。要繼續(xù)完善雙層經(jīng)營體制，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵規(guī)模適度經(jīng)營；要改革戶籍管理制度，創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制；要加大經(jīng)營城市的力度，盤活存量，用好增量，走以地生財、以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)、滾動發(fā)展、良性互動的路子。還要堅持各項建設(shè)工程的招投標(biāo)，公平競爭，好中選優(yōu)，提升建設(shè)水平，降低工程成本。

篇5

汶川大地震后，社會各界對防震減災(zāi)工作表示出極大的關(guān)注。為保障我市城鄉(xiāng)建設(shè)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和國務(wù)院《地震安全性評價管理條例》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市抗震設(shè)防工作提出如下要求：

一、市及各縣（市）地震部門應(yīng)依法行使抗震設(shè)防監(jiān)管職責(zé)，將抗震設(shè)防要求核定納入基建工程審批流程（見附件2），適時進入行政服務(wù)中心窗口。對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，要監(jiān)督建設(shè)單位依法做好地震安全性評價、進行抗震設(shè)防，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求。

二、市及各縣（市、區(qū)）規(guī)劃部門在審定建設(shè)單位規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)根據(jù)《*市重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程項目一覽表》（見附件1），對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，明確提出其必須到市地震主管部門申請抗震設(shè)防要求核定，同時，將該建設(shè)工程的相關(guān)情況告知地震部門和建設(shè)部門。

三、市及各縣（市、區(qū)）建設(shè)部門在對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程進行施工圖紙審查時，在審查內(nèi)容中應(yīng)包括地震部門出具的抗震設(shè)防核定意見。

四、工程建設(shè)單位在進行場地選址勘察、圖紙設(shè)計、施工建設(shè)時，必須到工程所在地的地震部門進行登記并接受監(jiān)督管理。對應(yīng)做地震安全性評價而未做地震安全性評價或雖做地震安全性評價但評價報告未經(jīng)國家、省地震安全性評價評審委員會評審?fù)ㄟ^的建設(shè)工程項目，地震部門不得審定批準(zhǔn)，規(guī)劃部門不予頒發(fā)工程項目規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證。

五、對開展地震安全性評價的項目，地震行政主管部門應(yīng)參加工程項目竣工驗收。對未進行地震安全性評價或未按照地震安全性評價的結(jié)果進行抗震設(shè)防的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，不予竣工驗收。

六、對我市位于中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖動參數(shù)分界線兩側(cè)各八公里范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程，必須按照重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求核定程序執(zhí)行，在進行地震安全性評價后，核定抗震設(shè)防要求。

篇6

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；建設(shè)；經(jīng)濟

一　海南州城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

海南州共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個，其中建制鎮(zhèn)15個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)21個，城鎮(zhèn)人口達到10.96萬人，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積達77.4平方公里；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達27.93平方公里。目前，全州城鎮(zhèn)已投入使用的供水、排水、污水處理、道路、供熱、綠化、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施水平為：擁有供水管道229公里，日供水能力達到6.9萬噸，用水普及率達100％；鋪裝道路長度136公里，全州集中供熱能力65兆瓦，供熱面積44萬平方米；排水管道長56公里；城鎮(zhèn)綠化覆蓋面積640公頃，綠化覆蓋率達35.77％；建成垃圾處理場6座；廣場6座，總面積為8.3萬平方米。全州五縣已建成不同規(guī)模的住宅小區(qū)30個，入住率達88％。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中存在的主要問題

1　規(guī)劃工作滯后，城鄉(xiāng)建設(shè)存在大量的重復(fù)建設(shè)和投資浪費，并且缺乏特色。按總體規(guī)劃粗略布局造成城鎮(zhèn)環(huán)境污染、交通擁擠、布局混亂、功能不齊等大量問題，給城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱患，影響了城鎮(zhèn)的聚集能力。

2　資金投入嚴(yán)重短缺，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。由于我州受地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、地方財政困難等因素的影響，城鎮(zhèn)建設(shè)的籌資渠道窄、建設(shè)投入少，因此資金短缺成為制約我州城鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸。

3　城鎮(zhèn)體制不完善，管理水平較低。目前，我州建制鎮(zhèn)的管理體制尚不完善?？h城所在地以外的建制鎮(zhèn)均在原鄉(xiāng)級建制的基礎(chǔ)上實施撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的，在很大程度上仍保留原有體制下的管理模式，對全面管理城鎮(zhèn)建設(shè)方面帶來了諸多不便。

4　城鎮(zhèn)規(guī)模過小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，全州現(xiàn)有15個建制鎮(zhèn)，其中恰卜恰、河陰二鎮(zhèn)駐地人口在2萬人以上，過馬營鎮(zhèn)和同德、貴南、興?？h城鎮(zhèn)駐地人口在5000人左右，其它鎮(zhèn)的常住人口在2000人以下；城鎮(zhèn)的建成區(qū)面積最大的恰卜恰鎮(zhèn)6.7平方公里，最小的只有0.11平方公里。

5　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。不能充分發(fā)揮規(guī)劃功能和預(yù)期使用效益，存在重復(fù)建設(shè)和投資浪費問題。如城鎮(zhèn)道路項目建設(shè)中只進行路面建設(shè)，未能配套建設(shè)道路排水、橋涵等設(shè)施，造成使用中的極大不便，并增加養(yǎng)護、維修費用，影響使用壽命。

6　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理中仍然存在體制不順，權(quán)責(zé)不明，管理水平低的問題。各縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理“政出多門”，涉及發(fā)改、建設(shè)、交通、城管、水務(wù)、林業(yè)、建制鎮(zhèn)政府等多個部門，由于各部門的管理職責(zé)劃分不明確，存在職能交叉，多頭管理或管理空白的問題，

7　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施后期維修、養(yǎng)護工作滯后，權(quán)屬不明，管理不到位。多數(shù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建成后并沒有明確界定產(chǎn)權(quán)，形成“只建不用、只用不管、管用脫節(jié)”的局面，由于產(chǎn)權(quán)不明，導(dǎo)致后期管理維護工作跟不上，設(shè)施損壞嚴(yán)重。

三、對海南州城鎮(zhèn)發(fā)展的思路及對策措施

1　大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)功能

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在今后的城鎮(zhèn)建設(shè)中，以城鎮(zhèn)功能開發(fā)為主線，進一步優(yōu)化發(fā)展和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強城鎮(zhèn)載體功能，仍是我們努力的方向。近兩年，在縣級建制鎮(zhèn)中我們重點抓好州府恰卜恰鎮(zhèn)和貴德縣城的建設(shè)工作，加大土地經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決城鎮(zhèn)規(guī)模小、品位底、配套功能差的問題，實現(xiàn)城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、增強綜合實力的目標(biāo)。

2　立足現(xiàn)實，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，科學(xué)規(guī)劃是抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的前提，認(rèn)真落實規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)海南州城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，重點編制好5個縣城建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，認(rèn)真做好石乃亥、黑馬河、江西溝、尕讓、河北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃要以當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、自然條件、優(yōu)勢資源為依托，因地制宜，合理布局，明確城鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向，著力建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型、市場貿(mào)易型、資源開發(fā)型、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。

3　培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力

城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)是難以繁榮和進一步發(fā)展的。所以，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)和繁榮尋找支撐就顯得尤為重要。圍繞農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，堅定地走高效農(nóng)牧業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、市場中介服務(wù)組織等各類農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。

4　健全制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作

改變重建設(shè)、輕管理的思想，應(yīng)用先進的理念和方法，強化“精品”意識，把建設(shè)和管理有機結(jié)合起來，并結(jié)合實際完善城鎮(zhèn)管理體制，制定和完善相應(yīng)的管理制度，改變政出多門、多頭管理的狀況，在試點基礎(chǔ)上逐步推行城鎮(zhèn)綜合管理，鼓勵非政府組織和廣大市民參與城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)管理的社會化程度。

篇7

關(guān)鍵詞：房屋建筑、抗震設(shè)計、抗震概念設(shè)計

中圖分類號：S611文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、前言

由于地震動和結(jié)構(gòu)地震反應(yīng)的不確定性和復(fù)雜性，建筑物在強烈地震作用下的破壞是十分復(fù)雜的，通過精確計算地震作用而進行抗震設(shè)計具有一定困難。目前建筑抗震設(shè)計主要通過兩種途徑實現(xiàn)，即抗震計算設(shè)計和抗震概念設(shè)計?？拐鹩嬎阍O(shè)計是指基于地震作用效應(yīng)的定量分析計算而進行的抗震設(shè)計；抗震概念設(shè)計是指根據(jù)地震災(zāi)害和工程經(jīng)驗等所形成的基本設(shè)計原則和設(shè)計思想，通過合理的定性判斷對建筑場地，建筑物平、立面和結(jié)構(gòu)體系，抗震構(gòu)造措施等一系列重要問題進行設(shè)計處理。合理地進行抗震設(shè)計，首先應(yīng)從大的方面人手，通過靈活、合理地運用抗震設(shè)計原則，從根本上消除建筑物抗震薄弱環(huán)節(jié)，避免發(fā)生嚴(yán)重破壞和倒塌。

2、抗震設(shè)計方法

在具體進行建筑結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計時，為簡化計算，《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》提出了兩階段設(shè)計方法，即建筑結(jié)構(gòu)在多遇地震作用下應(yīng)進行抗震承載能力驗算以及在罕遇地震作用下應(yīng)進行薄弱部位彈塑性變形驗算的抗震設(shè)計方法。第一階段設(shè)計：首先按與基本烈度相應(yīng)的眾值烈度(相當(dāng)于小震)的地震參數(shù)，用彈性反應(yīng)譜法求得結(jié)構(gòu)在彈性狀態(tài)下的地震作用效應(yīng)；然后與其他荷載效應(yīng)按一定的組合原則進行組合，對構(gòu)件截面進行抗震設(shè)計或驗算，以保證必要的強度；再驗算在小震作用下結(jié)構(gòu)的彈性變形。這一階段設(shè)計，用以滿足第一水準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求。第二階段設(shè)計：在大震作用下，驗算結(jié)構(gòu)薄弱部位的彈塑性變形，并采取相應(yīng)的構(gòu)造措施，以滿足第三水準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求。對絕大多數(shù)建筑結(jié)構(gòu)來說，不需要進行第二水準(zhǔn)的抗震設(shè)計，僅對少部分特別重要的或存在薄弱部位的建筑物，才需做第二水準(zhǔn)的抗震設(shè)計。

3、抗震的概念設(shè)計分析

概念設(shè)計是指正確地解決總體方案、材料使用和細(xì)部構(gòu)造，以達到合理抗震設(shè)計的目的。

3.1、選擇有利于抗震的場地

選擇房屋的建筑場地時，應(yīng)根據(jù)工程需要，掌握地震活動情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，作出綜合分析。宜選擇對房屋建筑抗震有利的地段。

3.2、選擇利于抗震的地基和基礎(chǔ)

同一結(jié)構(gòu)單元不宜設(shè)置在性質(zhì)截然不同的地基土上；也不宜部分采用天然地基，部分采用樁基；當(dāng)?shù)鼗熊浫躔ね痢⒖梢夯?、新近填土或?yán)重不均勻土?xí)r，應(yīng)采取地基處理措施加強基礎(chǔ)的整體性和剛性，以防止地震引起的動態(tài)和永久的不均勻變形；在地基穩(wěn)定的條件下，還應(yīng)考慮結(jié)構(gòu)與地基的振動性，力求避免共振的影響。

3.3、選擇對抗震有利的建筑平面和立面

布置建筑的平面和立面布置宜對稱、規(guī)則，力求使質(zhì)量和剛度變化均勻。規(guī)則結(jié)構(gòu)為建筑的立面和豎向剖面規(guī)則，結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度宜均勻變化，豎向抗側(cè)力構(gòu)件的截面尺寸和材料強度宜自下而上逐漸減小，避免抗側(cè)力結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度和承載力突變。結(jié)構(gòu)不規(guī)則又分為平面不規(guī)則和豎向不規(guī)則。平面不規(guī)則：如在建筑平面上呈“L”、“T”、“H”、“Y”形和附加的結(jié)構(gòu)物，容易加大扭轉(zhuǎn)振動、局部振動或空間振動。豎向不規(guī)則：如在立面上的屋頂小屋，平面呈階梯形向上收縮成柔弱的底層，常引起過大的局部振動和應(yīng)力與變形的集中；多層房屋中延性不均勻或迅速突變常常引起很大的非線性變形集中而導(dǎo)致嚴(yán)重破壞，甚至倒塌。

另外，建筑的防震縫應(yīng)根據(jù)建筑的類型、結(jié)構(gòu)體系和建筑形狀等具體情況的實際需要設(shè)置。當(dāng)建筑體形復(fù)雜而又不設(shè)防震縫時，應(yīng)選用符合實際的結(jié)構(gòu)計算模型，進行較精細(xì)的抗震分析，估計其局部應(yīng)力和變形集中及扭轉(zhuǎn)影響，判明其易損部位，采取措施提高抗震能力；當(dāng)設(shè)置防震縫時，應(yīng)將建筑分成規(guī)則的結(jié)構(gòu)單元。防震縫應(yīng)根據(jù)烈度、場地類別、房屋類型等留有足夠的寬度，其兩側(cè)的上部結(jié)構(gòu)應(yīng)完全分開。伸縮縫、沉降縫應(yīng)符合防震縫的要求。

3.4、選擇合理的抗震結(jié)構(gòu)體系

抗震結(jié)構(gòu)體系應(yīng)根據(jù)建筑物的重要性、設(shè)防烈度、房屋高度、場地、地基、基礎(chǔ)、材料和施工等因素，經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟條件比較，綜合確定。在選擇建筑結(jié)構(gòu)體系時，應(yīng)符合以下要求：

(1)應(yīng)具有明確的結(jié)構(gòu)計算簡圖和合理的地震作用傳遞途徑。

(2)宜有多道抗震防線，應(yīng)避免因部分結(jié)構(gòu)或構(gòu)件破壞而導(dǎo)致整個結(jié)構(gòu)體系喪失抗震能力或?qū)χ亓奢d的承載能力。所謂多道抗震防線，是指在一個抗震結(jié)構(gòu)體系中，一部分延性好的構(gòu)件在地震作用下，首先達到屈服，充分發(fā)揮其吸收和耗散地震能量的作用，即擔(dān)負(fù)起第一道抗震防線的作用，其他構(gòu)件則在第一道抗震防線屈服后才依次屈服，從而形成第二、第三或更多道抗震防線，這樣的結(jié)構(gòu)體系對保證結(jié)構(gòu)的抗震安全性是非常有效的。例如框架一剪力墻結(jié)構(gòu)，剪力墻是第一道抗震防線，框架是第二道抗震防線；延性框架，框架梁是第一道抗震防線，框架柱是第二道抗震防線；減震結(jié)構(gòu)，減震裝置是第一道抗震防線，主體結(jié)構(gòu)是第二道抗震防線等。

(3)應(yīng)具備必要的強度、良好的變形能力和耗能能力。

(4)宜具有合理的剛度和強度分布，避免因局部削弱或突變形成薄弱部位，產(chǎn)生過大的應(yīng)力集中或塑性變形集中；對可能出現(xiàn)的薄弱部位，應(yīng)采取措施提高抗震能力。

3.5、選擇合理的結(jié)構(gòu)構(gòu)件

結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)具有良好的延性，力求避免脆性破壞或失穩(wěn)破壞。在選擇抗震結(jié)構(gòu)的構(gòu)件時，應(yīng)符合下列要求：

(1)砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)按規(guī)定設(shè)置鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)圈梁、構(gòu)造柱、芯柱或采用配筋砌體和組合砌體柱，以改善砌體結(jié)構(gòu)的抗震能力；

(2)混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)合理地選擇構(gòu)件尺寸、配置縱向鋼筋和箍筋，避免剪切先于彎曲破壞、混凝土壓潰先于鋼筋屈服破壞、鋼筋錨固粘結(jié)先于構(gòu)件破壞；

(3)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)合理控制構(gòu)件尺寸，防止局部或整個構(gòu)件失穩(wěn)。

3.6、處理好非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和主體結(jié)構(gòu)的關(guān)系

附著于樓、屋面結(jié)構(gòu)構(gòu)件的非結(jié)構(gòu)構(gòu)件(如女兒墻、雨篷等)應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接或錨園，避免倒塌傷人或砸壞儀器設(shè)備；圍護墻與隔墻應(yīng)考慮對主體結(jié)構(gòu)抗震有利或不利的影響，避免不合理設(shè)置而導(dǎo)致主體結(jié)構(gòu)的破壞；幕墻、裝飾貼面與主體結(jié)構(gòu)應(yīng)有可靠的連接，避免塌落傷人，當(dāng)不可避免時應(yīng)有可靠的防護措施。

3.7、注意材料的選用和施工質(zhì)量

除對材料和施工的一般要求外，抗震結(jié)構(gòu)對材料和施工質(zhì)量的要求應(yīng)在設(shè)計文件上注明，并應(yīng)保證切實執(zhí)行。各類材料的強度等級應(yīng)符合最低要求，鋼筋接頭及焊接質(zhì)量應(yīng)滿足規(guī)范要求。在施工中，不宜以強度等級高的鋼筋替換原設(shè)計中的縱向受力鋼筋。

3.7、采用結(jié)構(gòu)控制新技術(shù)

選用隔震與耗能減震新技術(shù)，是根據(jù)建筑抗震設(shè)防類別、設(shè)防烈度、場地條件、結(jié)構(gòu)方案及使用條件等，經(jīng)對結(jié)構(gòu)體系進行技術(shù)、經(jīng)濟可行性的綜合對比分析后確定的。隔震與耗能減震結(jié)構(gòu)體系都廣泛地運用于現(xiàn)代抗震結(jié)構(gòu)中，隔震體系是通過延長結(jié)構(gòu)的自振周期來減小結(jié)構(gòu)的水平地震作用，而耗能減震體系是通過耗能器增加結(jié)構(gòu)阻尼來減小結(jié)構(gòu)在地震作用下的位移的。并且耗能減震結(jié)構(gòu)具有減震機理明確，減震效果顯著，安全可靠，經(jīng)濟合理，技術(shù)先進，適用范圍廣等特點。

4、結(jié)束語

總之，房屋建筑的抗震設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，為了確保房屋的建筑質(zhì)量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，在工程實踐中，不斷加強對抗震設(shè)計理論及方法的分析和研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]張述勇，工業(yè)與民用建筑專業(yè)設(shè)計指導(dǎo)，地震出版社,2008.01.

篇8

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn);防洪工程;施工管理;工程質(zhì)量

中圖分類號:TV871文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2010)06-0136-02

隨著國家工程建設(shè)管理體制改革的深化,水利工程建設(shè)也全面實行項目法人制、招標(biāo)承包制及建設(shè)監(jiān)理制三項制度改革,為提高工程建設(shè)質(zhì)量,縮短建設(shè)工期,節(jié)約工程投資,提高資金效益,起到了明顯作用,然而小城鎮(zhèn)防洪工程的建設(shè)與其它水利工程建設(shè)相比較,具有自己的特性,受河水暴漲影響大;地形復(fù)雜,變化大,勘測資料不夠全面;國家投資少,以招商引資帶動小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為主等。這些因素制約著小城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)的規(guī)范化和制度化管理,直接影響對工程質(zhì)量的監(jiān)督控制力度,因此加強小城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)的施工管理意義重大,為了提高施工水平,完善管理模式,保護業(yè)主和承包商的利益,有必要遵循科學(xué)規(guī)范的制度,探求切實可行的管理途徑。

一、選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理

施工管理制度,主要包括質(zhì)量管理制度、進度管理制度和安全保障制度。這些制度的落實關(guān)鍵在于項目經(jīng)理,在項目施工管理中起決定性的作用,這樣就決定了項目經(jīng)理必須具有較高的個人素質(zhì)。

1.有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,勇于改革,勇挑重?fù)?dān),敢于承擔(dān)風(fēng)險。

2.有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù),管理知識和實踐經(jīng)驗。

3.有較強的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制能力。

4.要有健康的體魄,充沛的精力。

總之,作為項目經(jīng)理,在專業(yè)技術(shù)、管理水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)等諸多方面都要有較高的造詣。所以筆者認(rèn)為,一名出色的項目經(jīng)理,應(yīng)該是經(jīng)過10年以上實踐鍛煉的專業(yè)院校畢業(yè)生。

二、提高施工隊伍的整體素質(zhì)水平

任何工程項目的實施,首先是施工單位起主導(dǎo)作用,工程質(zhì)量的好壞,關(guān)鍵取決于施工隊伍素質(zhì)的高低。即使是同一個管理機構(gòu),管理同樣或類似的工程施工,選用不同素質(zhì)水平的施工隊伍,其完成的工程質(zhì)量就大不一樣。

首先,要招標(biāo)施工單位時,不能僅看施工單位資質(zhì)等級,還應(yīng)考慮施工機械,施工隊伍整體素質(zhì)水平,特別是施工技術(shù)工人素質(zhì)水平。

其次,應(yīng)嚴(yán)厲打擊地霸、腐敗等不正之風(fēng)。建設(shè)單位與監(jiān)理單位不得指派親屬、親信去轉(zhuǎn)包分包工程而謀利。

總之,只有高素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)且管理科學(xué)的施工隊伍,才能應(yīng)用于防洪工程,服務(wù)于防洪工程建設(shè)。

三、正確處理參建各方關(guān)系

正確處理建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三者的工作關(guān)系,是提高小城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)的前提。建設(shè)單位是工程業(yè)主;施工單位是建設(shè)任務(wù)的實施者,與工程質(zhì)量關(guān)系最直接、最密切;監(jiān)理單位是獨立于建設(shè)單位與施工單位之外的第三方。這就要求監(jiān)理方按照“獨立、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的宗旨和“精誠守信、實干奉獻、鐵的紀(jì)律、監(jiān)控服務(wù)”的準(zhǔn)則實施監(jiān)理,在工程建設(shè)中為建設(shè)單位和施工單位服務(wù),充分明確自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),最大限度地進行現(xiàn)場指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)施工,依據(jù)國家工程建設(shè)法律法規(guī)進行合同管理,努力達到工程質(zhì)量、工期和造價的三控制,憑借自己的工程實踐經(jīng)驗,依據(jù)合同,基于事實,充分考慮各種因素,盡可能公正地調(diào)解裁決業(yè)主和承包商之間的爭端,讓業(yè)主和承包商能相互理解和相互配合。

總之,建設(shè)單位是項目建設(shè)的核心,施工單位是工程實施的主體,監(jiān)理單位是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵,各方應(yīng)互相信任、互相支持,通力協(xié)作,保證工程安全、優(yōu)質(zhì)、按時完成。

四、加強現(xiàn)場施工方法的科學(xué)管理

施工管理主要包括質(zhì)量管理、進度管理、安全保障體系管理等。首先是質(zhì)量管理,其方法主要有抽查、聯(lián)合檢查、召開現(xiàn)場會和樣板引路等。其中抽查是質(zhì)量管理的主要辦法和手段,而聯(lián)合檢查一般是聯(lián)合質(zhì)檢、設(shè)計及施工單位進行定期不不定期的檢查,對工程質(zhì)量進行評定,并以書面形式將評定結(jié)果通告施工單位,這種方式若在工程開工之初進行,則便于規(guī)范施工單位質(zhì)量行為,有助于整頓施工特點編制好科學(xué)合理的進度計劃及宏觀控制圖,精心繪制各單位工程工序的微觀進度控制計劃圖。在實施進程中隨進行檢查,分析進度狀況,根據(jù)季節(jié)和天氣,統(tǒng)籌安排,隨時研究與調(diào)整進度偏差,以實現(xiàn)總體進度目標(biāo)。第三是安全保障體系管理,主要貫徹安全生產(chǎn),文明施工的方針,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的原則,主要是健全安全管理機構(gòu),落實安全責(zé)任制,強化安全措施。安全生產(chǎn)應(yīng)以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn),檢查安全措施,整改安全隱患,安全工作要做到層層有人負(fù)責(zé),事事有人檢查,人人都有安全意識和安全防患能力。

對于小城鎮(zhèn)防洪工程的施工管理,要掌握重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),根據(jù)不同時期,不同工程部位的特點,確定管理內(nèi)容和管理重點。

1.施工前期管理。管理工作內(nèi)容主要有,組織優(yōu)秀施工隊伍,精心編制《施工組織設(shè)計》,做細(xì)施工前期準(zhǔn)備工作,做好施工技術(shù)交底,建立施工日志、進度計劃表、質(zhì)量控制表等總體管理思路。

2.施工中期管理。工程開工后,根據(jù)施工活動階段特點,采用總體管理與重點管理相結(jié)合的方式。主要內(nèi)容包括:控制工程施工進度、嚴(yán)格工程成本核算、工程合同管理、工程資金管理、勞動力和材料、資料管理、施工質(zhì)量與安全管理、施工技術(shù)和設(shè)備管理。在工程施工中,必須嚴(yán)格按照圖紙,按照工序施工,認(rèn)真做好材料與半成品的檢驗與檢測,做好工序驗收和隱蔽工程驗收簽證工作,正確對待質(zhì)量問題,及時上報質(zhì)量動態(tài)。

3.施工后期管理。管理工作內(nèi)容主要包括:做好工程遺留問題的處理及質(zhì)量缺陷的修復(fù)工作,整理施工資料及完善竣工圖,組織工程質(zhì)量自檢,寫出施工小結(jié),準(zhǔn)備各種竣工資料,向建設(shè)單位提交驗收報告,及時完成工程竣工結(jié)算,等等。

五、工程質(zhì)量合格是工程付款的主要依據(jù)

篇9

今年以來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在市委、市政府、市建設(shè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，根據(jù)年初與市政府簽訂的工作目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，做到目標(biāo)明確，精心組織，層層落實，求真務(wù)實抓措施、抓管理、抓實效，取得了較好的成績，但也存在一些不足，為了更好地發(fā)展來年，現(xiàn)將XX年度小城鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)完成情況總結(jié)如下：

一、

強化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對建設(shè)好小城鎮(zhèn)意義的認(rèn)識：

自從XX年我鎮(zhèn)被評為##市新型示范小城鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委一直深感責(zé)任更重，壓力更大，在一手繼續(xù)抓完善發(fā)展的基礎(chǔ)上，一手又在制定更高的目標(biāo)，建設(shè)出更好的實績，繼續(xù)爭創(chuàng)，幾年來曾多次專門組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)參觀，更大程度地拓寬全鎮(zhèn)廣大干部群眾的視野，進一步解放思想，增強超前意識，不斷提高對抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識，使我們更清醒地認(rèn)識到##鎮(zhèn)的近幾年的建設(shè)，縱比有成績，橫比有差距，同時實踐證明，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，它不但標(biāo)志著一個地區(qū)的三個文明建設(shè)程度和精神風(fēng)貌的形象，而且能拉動其他各行各業(yè)的快速發(fā)展，同時又是促進經(jīng)濟快速增長的一個重要途徑，因此黨委、政府一班人十分重視，特別面對目前的既要保吃飯，又要保建設(shè)的實際情況，保吃飯又不能停止建設(shè)，保建設(shè)資金怎么辦，不進則退，小進也是退，所以做到千方百計統(tǒng)籌兼顧，通過多種形式，宣傳發(fā)動，部署落實，制定目標(biāo)，落實措施，明確責(zé)任，規(guī)劃建設(shè)，多渠道籌措資金，大力開展招商引資。在嚴(yán)格按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，實行土地招標(biāo)拍賣，取之于土，用之于建，滾動發(fā)展，全鎮(zhèn)上下緊密配合，形成合力，各單位、各部門各自履行職責(zé)，做到跟蹤管理，熱情服務(wù)，全方位的推進城鎮(zhèn)化進程。

二、

進一步樹立目標(biāo)意識，強化規(guī)劃、建設(shè)、管理并重：

在建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行已修編的集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，集鎮(zhèn)建設(shè)主要以##花園住宅小區(qū)和幸福路、健康路、鎮(zhèn)中南路建設(shè)為主，有待繼續(xù)規(guī)劃發(fā)展的是鎮(zhèn)中北路、國際路、鎮(zhèn)南路。村莊建設(shè)主要以自然村合并后的行政村及相關(guān)中心村為主，以此來指導(dǎo)其他開發(fā)建設(shè)，確保建設(shè)入?yún)^(qū)率達到100%，同時強化建管并重和公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。XX年市交##鎮(zhèn)全年總投入目標(biāo)5698萬元，實際投入6080萬元，占總投入目標(biāo)的106.7%，其中投入有：居民建房46戶，552萬元，農(nóng)民建房310萬元，3100萬元，商品房開發(fā)25戶，400萬元，工業(yè)集中區(qū)1600萬元（其中包括##、##、##、##等工業(yè)集中區(qū)），道路建設(shè)、文化路30萬元，通達工程硬質(zhì)路面12公里，總投入240萬元，橋3座，68萬元，路燈150盞20萬元，綠化50萬元，環(huán)衛(wèi)20萬元。在整個工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實行工程項目的招投標(biāo)，一律實行公開、公平、公正的陽光操作。今年以來我鎮(zhèn)特別注重抓建設(shè)管理不放松，尤其是各類建設(shè)必須按規(guī)劃、按圖建設(shè)，堅決反對隨意性、任意改變規(guī)劃，切實做到無規(guī)劃不建設(shè)入?yún)^(qū)率達100%；二是抓質(zhì)量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大穩(wěn)定，抓好安全就是對人民生命財產(chǎn)最大負(fù)責(zé)，抓好安全責(zé)任大于泰山，確保全年無一重大事故的出現(xiàn)；三是抓已建的各項配套設(shè)施管理，包括路燈、綠化、電力、電訊、自來水、下水道等；四是抓管理隊伍的建設(shè)，有專職城管隊伍，加大管理力度，規(guī)范管理程序，管理責(zé)任區(qū)分工明確；五是抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，增加環(huán)衛(wèi)人員，提高環(huán)衛(wèi)人員勞動待遇，做到有專人清潔打掃，有固定垃圾場地，常抓不懈，確保按規(guī)劃、快建設(shè)、重管理良性循環(huán)。

三、

強化隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識：

今年以來，我們##的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作應(yīng)該說好于往年，無論是工作的管理規(guī)范程度，執(zhí)法的力度，包括處理各項矛盾糾紛，業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識、管理收入均有明顯好轉(zhuǎn)。今年初我們緊密圍繞著市交目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定了辦公室的管理目標(biāo)，并與各工作人員簽訂了全年目標(biāo)責(zé)任書，進一步明確工作的各項制度和管理程序，確保正常工作的開展，在工作中我們體會到，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和地方性經(jīng)濟的發(fā)展變化，特別是有關(guān)收費政策的限制，村建辦公室的發(fā)展，也同時帶來危機感。首先要先保證工作人員的吃飯，才能保證好發(fā)展，故此我們必須在管理上、服務(wù)上、執(zhí)法上狠下功夫，一是要強化宣傳力度，依法建設(shè)、依法管理、依法收費，提高全民守法意識；二是要抓好規(guī)劃，擴大效果，大力開展招商引資，增長經(jīng)濟拉動發(fā)展，提高管理水平，杜絕違章建筑，確保管理百分之百的到位；三是熱情服務(wù)，跟蹤管理，用我們的熱情態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的工作效率感動建設(shè)者、留住投資者，促進更多更好的項目建設(shè)落成。四是繼續(xù)抓好有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，完善相關(guān)配套工程，保證所有投資者、建設(shè)者有一個良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境，保持良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

四、

存在的問題：

1、 建設(shè)功能齊全的小區(qū)還需進一步完善，同時要加強小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制和實施。

2、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套工程建設(shè)相對滯后。

3、 公共綠化和小區(qū)綠化暫時不夠達標(biāo)。

4、 環(huán)衛(wèi)管理力度還需加大，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的公廁。

五、

今年打算：

1、嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，明確集鎮(zhèn)性能與職能，建立良好的城市形態(tài)。用地布局必須合理，功能分區(qū)一定要明確，對未來的集鎮(zhèn)建設(shè)能夠提供指導(dǎo)性作用，將城市設(shè)計的思想貫穿于集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃過程中，對集鎮(zhèn)建設(shè)的空間形態(tài)，用地布局，風(fēng)貌特色作統(tǒng)一規(guī)劃，使集鎮(zhèn)建設(shè)充滿藝術(shù)魅力，力求在近期內(nèi)建設(shè)具有水鄉(xiāng)特色的新型荻垛集鎮(zhèn)，創(chuàng)造出宜人的生活環(huán)境。

2、強化集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理安排各項設(shè)施的規(guī)劃與布局，提高生產(chǎn)與生活水平。

3、改善集鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。一是提高綠化的覆蓋率，大力開展種花植樹活動，形成以居住、單位庭院綠化為基礎(chǔ)，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，公園、橋頭綠化、廣場綠化為點綴，河濱綠化為重點的綠化格局。二是要加強環(huán)衛(wèi)治理，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)和宣傳的力度，強化組織建設(shè)，加強管理，全面推行落實環(huán)境保護治理目標(biāo)責(zé)任制，提高居民衛(wèi)生意識，按規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善沖水式公廁，保持街道的長期清潔衛(wèi)生，達到美化、凈化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，建立風(fēng)貌獨特、景致宜人的綠化系統(tǒng)。

4、按現(xiàn)代化集鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好集鎮(zhèn)規(guī)模，擴大所帶來的鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)功能布局，道路交通，環(huán)境保護等諸多矛盾，保持集鎮(zhèn)建設(shè)的連續(xù)性和實施的可能性。

5、結(jié)合近年的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)需要，在與土地利用總體規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)編制好有關(guān)小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。

6、面對現(xiàn)實，展向未來，縱橫相比，既做到量力而行又做到盡力而為，有所為有所不為。

篇10

為切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置情況，現(xiàn)就設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室有關(guān)事宜通知如下：

一、機構(gòu)設(shè)置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精簡、效能、便民”和不新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制及人員的原則，設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣住建局的指導(dǎo)。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的城鄉(xiāng)凈化、綠化、美化、亮化、公用設(shè)施維護、管理等相關(guān)職責(zé)納入城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室進行統(tǒng)一管理，實行集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度、形成合力，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理機制。

二、人員組成

為加強城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室這項工作納入重要工作日程，盡快成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任、主管副職任副主任的城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，抓緊配齊配強工作人員，解決經(jīng)費，提供辦公場所，為規(guī)劃建設(shè)管理提供寬松的工作環(huán)境。該辦公室工作人員，從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)劑，建制鎮(zhèn)配置3-6人，鄉(xiāng)配置2-3人，具體負(fù)責(zé)本城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

三、工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)管理和監(jiān)督工作，推進村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

（1）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村莊的規(guī)劃編制、調(diào)整和報批工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督規(guī)劃的實施；

（2）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的法律、法規(guī)，宣傳推廣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（3）負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的審核及上報工作；

（4）負(fù)責(zé)開工現(xiàn)場放線、驗線、定位，公共設(shè)施和重大項目實施過程中的工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查，組織工程竣工驗收備案工作；

（5）依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設(shè)管理規(guī)定的行為；

（6）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計、檔案管理及法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化管理，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作

（1）負(fù)責(zé)起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化和居民（村民）行為規(guī)范等具體實施方案，組織實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作；

（2）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔隊伍建設(shè)；定期對村鎮(zhèn)容貌、村容整潔進行督導(dǎo)和檢查；