導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)修復(fù)匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XXX市礦場資源豐富，前期礦山資源開采相對粗放、無序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進(jìn)程相對滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法（包括物理、化學(xué)方法）和生物修復(fù)法（直接植被、覆土植被）兩大類?，F(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進(jìn)行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對場地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進(jìn)行植樹種草等方式進(jìn)行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時(shí)間較長，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。

一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況

（一）工作開展情況

近年來，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實(shí)地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研、聽取專題匯報(bào)、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，做到責(zé)任到人，跟蹤到位和落實(shí)到位，市有關(guān)局委落實(shí)分包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)制度，實(shí)行駐地督導(dǎo)、捆綁問責(zé)。全面落實(shí)“三級”包礦、“兩級”包片責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)無死角管控，開展聯(lián)合督查，建立問題整改臺賬，持續(xù)跟蹤問效，確保取得實(shí)效。

按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實(shí)行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處；對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進(jìn)行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計(jì)投入3.67億元；對短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環(huán)境影響和安全評估，堅(jiān)決防止環(huán)境污染、土地?fù)p毀和產(chǎn)生安全隱患。

（二）取得的成效

我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，XXX縣實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無條件修復(fù)。同時(shí)常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計(jì)完成恢復(fù)治理（含生態(tài)補(bǔ)償區(qū)）2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補(bǔ)償20452畝，區(qū)內(nèi)和無主坑口修復(fù)率85.2%。XXX縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰開采、誰保護(hù)”“邊開采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)保護(hù)保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，對全縣14座持證礦山進(jìn)行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2019年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團(tuán)到我市進(jìn)行專題報(bào)道，27家媒體已累計(jì)刊發(fā)各類正面宣傳報(bào)道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現(xiàn)場會，來自14個(gè)地市和72個(gè)縣（市、區(qū)）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，對我市的工作給予充分肯定。

二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問題

礦山生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長期、漫長的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個(gè)方面。

（一）歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。

（二）整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實(shí)力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，治理投資短缺，嚴(yán)重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區(qū)）對無責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對新機(jī)制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財(cái)、物等因素制約，相關(guān)職能部門的人員配備和技術(shù)裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會化等有待提高和完善。

三、對礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議

（一）加快整治進(jìn)度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時(shí)完成整治任務(wù)。同時(shí)，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報(bào)一批國家、省級生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚(yáng)塵。

（二）拓寬資金渠道。一是加大財(cái)政資金投入。對廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財(cái)政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。三是撬動(dòng)社會資本。鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準(zhǔn)治理立項(xiàng)的單位和個(gè)人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，本著“誰修復(fù)、誰收益”的原則，配套制定鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。及時(shí)、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

篇2

一、工作目標(biāo)

通過開展"回頭看"行動(dòng)，全面清查和打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序；全面實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，優(yōu)化礦山布局，促進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；繼續(xù)加大礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理力度，進(jìn)一步完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理新機(jī)制；大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，壓縮礦山數(shù)量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)模化、集約化；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊無證勘查開采等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、在已關(guān)閉礦山無證開采等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（二）深入清理超層越界開采等違法違規(guī)行為。以建筑用石資源開發(fā)清理為重點(diǎn)，對所有礦山企業(yè)開采活動(dòng)進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)人的開采活動(dòng)。對圈而不探的探礦權(quán)人、不按照開發(fā)利用方案開采的采礦權(quán)人依法進(jìn)行查處。

（三）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對年至年礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序。

（四）嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為。對建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制情況進(jìn)行檢查；堅(jiān)決關(guān)閉在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)；對污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉。

（五）嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真清理違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟怯浀V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。

（六）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。加大工作力度，按照我縣《關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的實(shí)施意見》扎實(shí)開展以建筑用石料為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源整合，壓縮礦山數(shù)量，調(diào)整礦山布局，確保今年底前基本完成整合任務(wù)，年底前通過檢查驗(yàn)收。

三、工作安排

"回頭看"行動(dòng)從年月初開始，到5月底結(jié)束，分兩階段進(jìn)行：

（一）清查處理階段（月初至月日）。按照"回頭看"行動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)要求，全面清查礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為。根據(jù)我縣實(shí)際，突出重點(diǎn)開展三個(gè)專項(xiàng)清查整治：一是由水務(wù)局牽頭開展河道取砂（石）及涉河涉水砂（石）加工專項(xiàng)清查；二是由國土局牽頭開展無證勘查、開采礦產(chǎn)資源、無證選礦專項(xiàng)清查整治；三是由經(jīng)貿(mào)局牽頭開展磚瓦企業(yè)（包括生產(chǎn)的和近幾年關(guān)停的企業(yè)）專項(xiàng)清查整治。對清查出的各種違法違規(guī)行為，要及時(shí)查處到位。對無證勘查開采的，要予以取締；對涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）總結(jié)驗(yàn)收階段（月日至月底）。對"回頭看"行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，迎接上級的檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識"回頭看"行動(dòng)的重要意義，切實(shí)抓好本次活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，在縣政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

（三）落實(shí)責(zé)任，力求實(shí)效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要把整頓規(guī)范工作納入工作日程，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要樹立全局觀念，摒棄地方保護(hù)主義和短期行為，增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)防推諉扯皮，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位，全面完成整頓和規(guī)范工作目標(biāo)任務(wù)。

篇3

摘要：在環(huán)境工程專業(yè)環(huán)境科學(xué)類課程群教學(xué)中引入Seminar教學(xué)法，通過優(yōu)化知識體系、改進(jìn)教學(xué)及實(shí)驗(yàn)方法、創(chuàng)新成績評價(jià)方式來提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，建立了“教師引導(dǎo)，學(xué)生自主”的雙向互動(dòng)教學(xué)模式，使Seminar模式在課程群教學(xué)中的功能價(jià)值得到了體現(xiàn)，同時(shí)針對Seminar教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題提出了應(yīng)用建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；Seminar教學(xué)；課程群

中圖分類號：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）18-0161-03

Seminar意為“討論課”、“研討小組”，是流行于國外的一種比較成熟的教學(xué)組織形式[1]。在現(xiàn)今大力推進(jìn)素質(zhì)及創(chuàng)新教育的背景下，近年來國內(nèi)諸多高校的眾多教育工作者著力推行Seminar教學(xué)模式，但多數(shù)研究還是集中在Seminar教學(xué)在某一門課程中的具體應(yīng)用[2-5]。雖然Seminar教學(xué)涉及的課程面較廣，但將這種研討模式應(yīng)用于一類課程群的研究很少。本校環(huán)境工程專業(yè)在“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力”的復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)指引下，積極研究開辟環(huán)境工程專業(yè)環(huán)境科學(xué)類課程群的本科生Seminar平臺。

一、Seminar教學(xué)核心價(jià)值

Seminar作為一種教學(xué)范式，其價(jià)值集中體現(xiàn)在教學(xué)方法、課程組織及教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)、知識獲取等各方面的創(chuàng)新上[6]。其核心主要在于“師生研討互動(dòng)”，從研討內(nèi)容、研討方式鼓勵(lì)學(xué)生尋找自己所感興趣的方向及主動(dòng)探索知識[7]，引領(lǐng)學(xué)生掌握科學(xué)的研究方法，培養(yǎng)學(xué)生的研究性思維，鍛煉學(xué)生收集、處理信息的能力，提高學(xué)生把握國際學(xué)術(shù)新思潮、互動(dòng)交流、演講表達(dá)等綜合能力。

二、Seminar模式在環(huán)境科學(xué)課程群里的應(yīng)用探索

1.環(huán)境科學(xué)課程群教學(xué)中的現(xiàn)實(shí)問題。在本校環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中，環(huán)境科學(xué)類課程群主要涵蓋《環(huán)境生態(tài)學(xué)》、《環(huán)境生物學(xué)》、《環(huán)境土壤學(xué)》和《環(huán)境毒理學(xué)》這四門課程，從這四門課程的配備教材來看，課程之間存在章節(jié)內(nèi)容的重復(fù)問題。對于重復(fù)內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中往往容易對它產(chǎn)生“毫無新意”的感覺，從而影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。隨著教學(xué)改革的進(jìn)行，每門課程所講授的學(xué)時(shí)減少，這也對教師教學(xué)內(nèi)容的合理分配提出了挑戰(zhàn)。這些課程的教學(xué)現(xiàn)狀是由一個(gè)主講老師負(fù)責(zé)一門課程，缺少相關(guān)課程任課老師之間的交流，而且有些課程的理論課和實(shí)驗(yàn)課分離，分別由不同的教師承擔(dān)。這種教學(xué)組織形式對學(xué)生系統(tǒng)地掌握理論知識是不利的。傳統(tǒng)的教學(xué)模式以理論講解為主，平時(shí)作業(yè)也多以教材中的課后思考題為主，較少涉及探究性的問題，缺乏深度和廣度，整個(gè)課程群的教學(xué)內(nèi)容松散，不完整的體系難以使課程群的知識要點(diǎn)有機(jī)融合。

2.Seminar研討主題的設(shè)計(jì)。研討主題設(shè)計(jì)時(shí)既要考慮課程群里每門課程的知識要點(diǎn)及發(fā)展趨勢，又要考慮學(xué)生的認(rèn)知水平和能力，還要兼顧團(tuán)隊(duì)教師的科研項(xiàng)目。根據(jù)上述不同n程教材中的重復(fù)內(nèi)容，團(tuán)隊(duì)教師經(jīng)過集體備課，反復(fù)研討，最終確定了適合本校環(huán)境工程專業(yè)的Seminar研討主題。近兩年的教學(xué)實(shí)踐中，選題主要涉及：（1）土壤重金屬污染的植物修復(fù)（超積累植物研究進(jìn)展）；（2）持久性有機(jī)污染物與環(huán)境；（3）全球環(huán)境變化；（4）水土流失及其生物控制；（5）人工濕地與水體富營養(yǎng)化防治；（6）生物入侵及生物多樣性的保護(hù)；（7）轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其安全；（8）環(huán)境因素對人群健康的影響；（9）食品、中藥、飲品中有害物質(zhì)的殘留。當(dāng)然，教師也可在各自課程的教學(xué)環(huán)節(jié)中，針對實(shí)際情況有選擇地刪減或增加研討主題。

3.Seminar教學(xué)過程的開展。首先，在課程群第一門課程開課時(shí)，會對學(xué)生詳細(xì)說明Seminar的教學(xué)特點(diǎn)、具體的實(shí)施流程和考核評價(jià)方法，然后把課程的相關(guān)選題告知學(xué)生。學(xué)生利用課余時(shí)間準(zhǔn)備材料，制作好PPT后發(fā)給教師初審，然后再返回給學(xué)生修改，最后在班級進(jìn)行研討。研討完成后，由教師進(jìn)行總結(jié)，每個(gè)小組在進(jìn)行匯報(bào)時(shí)，會由班級其他成員及老師組成評分團(tuán)，對小組的專題表現(xiàn)按下發(fā)的評分表打分，最后的分?jǐn)?shù)作為課程成績評定的一部分。但是，由于Seminar前期準(zhǔn)備時(shí)間較長，在具體教學(xué)過程中，不能頻繁作為主要的教學(xué)手段，這就要發(fā)揮教師作為教學(xué)過程的“主體”作用，在正常課堂教學(xué)過程中，教師也可以緊跟環(huán)境熱點(diǎn)問題以及突發(fā)的環(huán)境公害事件，讓大家追根溯源，找出問題的發(fā)生原因，分析會產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)，以及可采取的處理措施。比如在教學(xué)過程中，“2015天津塘沽大爆炸”、“南京放射源銥-192丟失事故”等都成為好的Seminar素材。其次，可以針對身邊生態(tài)環(huán)境具體問題開展教學(xué)。淄博市早年礦山開采活動(dòng)頻繁，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，近年來淄博開始加大礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù)力度。因此，讓學(xué)生開展“礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)”的主題研討，極大地增加了學(xué)生對將來環(huán)保工作的熱情和信心。

再者，理論教學(xué)改革的同時(shí)，也對實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)進(jìn)行改革，具體實(shí)驗(yàn)也由任課教師來指導(dǎo)，尤其鼓勵(lì)學(xué)生自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)。比如，在《環(huán)境生物學(xué)》和《環(huán)境毒理學(xué)》的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，都會涉及到毒性效應(yīng)的實(shí)驗(yàn)，布置給學(xué)生一個(gè)選題“在某一區(qū)域污染水體種，如何判斷重金屬Cu的形態(tài)與生物效應(yīng)的關(guān)系”，讓學(xué)生從樣品采集、處理、化學(xué)分析及毒性效應(yīng)的判斷等方面來設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生的思維、創(chuàng)新、動(dòng)手能力都得到鍛煉。

最后，在課程群每門課程結(jié)束時(shí)，任課教師要對學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。從我們的教學(xué)實(shí)踐及其問卷調(diào)查結(jié)果來看，教改效果是很明顯的。

4.Seminar教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺的建立。學(xué)校建有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，在課程群每門課程的教學(xué)網(wǎng)站上均上傳所有研討主題的PPT課件及錄制的相關(guān)視頻，在教學(xué)資源欄里不定期上傳最新的一些研究資訊和最新的研究論文，供學(xué)生參閱；另外還會上傳一些兄弟院校的實(shí)驗(yàn)視頻，或由學(xué)生錄制的實(shí)驗(yàn)過程的視頻。開通在線問答功能，解決學(xué)生自主學(xué)習(xí)中的問題，同時(shí)，學(xué)生的成績評定也會公開，使Seminar教學(xué)過程的考核更加透明。

三、Seminar模式的教學(xué)成果價(jià)值體現(xiàn)

1.有效整合了知識內(nèi)容體系，提高了教學(xué)效率。如前所述，環(huán)境科學(xué)類課程群的每門課程內(nèi)容均存在不同程度的重復(fù)，由于教學(xué)學(xué)時(shí)的縮減（每門課程由原來的48學(xué)時(shí)縮減為32學(xué)時(shí)，32學(xué)時(shí)里還包括了實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)），重復(fù)授課必將影響教學(xué)進(jìn)度。通過對重復(fù)教學(xué)內(nèi)容的分析，確定了每門課程需略過的章節(jié)。比如，《環(huán)境生態(tài)學(xué)》、《環(huán)境生物學(xué)》和《環(huán)境土壤學(xué)》里都有土壤環(huán)境的污染和修復(fù)的內(nèi)容，由于內(nèi)容對象涉及土壤，這部分內(nèi)容在《環(huán)境生態(tài)學(xué)》、《環(huán)境生物學(xué)》里應(yīng)簡略，重點(diǎn)放在《環(huán)境土壤學(xué)》課程中來詳細(xì)講解。但是這些內(nèi)容的PPT等教學(xué)資源由每門課程的主講老師集體參與制作后都放在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上，供學(xué)生自由學(xué)習(xí)和參考。這種有目的地對授課內(nèi)容的刪減，極大地提高了課堂教學(xué)效率。

2.教學(xué)氛圍改善，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提高，專業(yè)成績提升。Seminar教學(xué)中，學(xué)生根據(jù)選題在準(zhǔn)備的過程中通過查閱資料，逐步改變了傳統(tǒng)教學(xué)死板生硬的形式，激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情。教師和學(xué)生作為Seminar共同的教學(xué)主體，以研討的方式組織教學(xué)，創(chuàng)造了和諧寬松自由的學(xué)習(xí)氣氛，師生的互動(dòng)增強(qiáng)。這種模式給予學(xué)生充分思考的空間和時(shí)間，進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。經(jīng)過2年的Seminar教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生的每門課程成績都有了明顯提高，由于考核方式的改變，成績不及格率極大降低，專業(yè)學(xué)習(xí)興趣也隨之提高，帶動(dòng)了其他專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。接受過Seminar教學(xué)的學(xué)生在院校、省市及國家級各類科技比賽活動(dòng)中的參與度大大提高，在教師引導(dǎo)下，大部分學(xué)生的科研積極性明顯增強(qiáng)，大三年級的學(xué)生有近50%都參與到教師的各類科研項(xiàng)目中，部分學(xué)生在教師指導(dǎo)下積極申報(bào)校級及國家級大學(xué)生研究項(xiàng)目。本團(tuán)隊(duì)老師指導(dǎo)的學(xué)生近2年共獲得大學(xué)生國家級項(xiàng)目立項(xiàng)4項(xiàng)、校級項(xiàng)目6項(xiàng)。在這種濃厚的科研氛圍下，低年級學(xué)生也被帶動(dòng)起來，積極要求參與到科研課題及實(shí)驗(yàn)工作中來。

3.學(xué)生綜合素質(zhì)及能力增強(qiáng)，身心全面發(fā)展。通過Seminar教學(xué)的選題，學(xué)生查閱資料、文獻(xiàn)檢索及閱讀文獻(xiàn)能力及書面表達(dá)能力得到了提升，為其今后更高層次的學(xué)習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)。本課程群里的Seminar題目注重聯(lián)系實(shí)際，學(xué)生根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，選擇“采石礦區(qū)廢棄地的生態(tài)恢復(fù)”為Seminar課題，拍攝實(shí)地照片按照學(xué)科知識制作PPT，又引證最新的文獻(xiàn)資料和工程案例，講演時(shí)引起教師、學(xué)生的廣泛興趣和深入探討，取得良好的教學(xué)效果。在暑期社會調(diào)查實(shí)踐中，又進(jìn)一步補(bǔ)充和豐富了研究內(nèi)容，撰寫的調(diào)查報(bào)告獲學(xué)校暑期社會實(shí)踐優(yōu)秀項(xiàng)目。另外，Seminar教學(xué)中的宣講和答辯環(huán)節(jié)也提高了學(xué)生的論文答辯和表達(dá)能力，對后續(xù)的課程設(shè)計(jì)及畢業(yè)答辯環(huán)節(jié)表現(xiàn)會提供幫助，良好的口頭表達(dá)能力也會使學(xué)生在今后的工作學(xué)習(xí)中受益。這些訓(xùn)練能不斷提升學(xué)生持續(xù)發(fā)展的信心和能力。再者，通過Seminar教學(xué)，學(xué)生擁有了自由的話語權(quán)，教師會尊重學(xué)生不同的觀點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生要有自己的主見，學(xué)會思辨，學(xué)會從多個(gè)不同的角度看待事物和思考問題。通過Seminar教學(xué)，還培養(yǎng)了學(xué)生的獨(dú)立學(xué)習(xí)探索能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。許多Seminar任務(wù)需要以小組的形式分工合作完成，學(xué)生以小組為單位，共同選題、獨(dú)立查詢資料，最后再共同探討提出研究方案，完成書面報(bào)告。這種獨(dú)立探索、合作研究的學(xué)習(xí)形式，使學(xué)生學(xué)會服從、傾聽和分享，能夠獲得啟發(fā)，成員之間互相影響、互補(bǔ)和合作，培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和集體榮譽(yù)感。受過Seminar教學(xué)訓(xùn)練的?！皾嵱瞽h(huán)保社”成員已經(jīng)成功組織了很多環(huán)境類的比賽和活動(dòng)，極大地提升了專業(yè)的影響力，使學(xué)生的身心得到全方位的提升。

四、Seminar模式的應(yīng)用建議

1.Seminar的組織形式可以多樣化。一般Seminar的組織操作流程如下：教師明確選題、個(gè)人或小組搜集整理并分析資料、學(xué)生制作PPT、課堂展示、主持討論、評委打分、教師總結(jié)、撰寫書面報(bào)告。這種操作模式可靈活運(yùn)用在不同的專業(yè)課程中，可采取“個(gè)人熱點(diǎn)問題演講”、“小組主題辯論賽”、“團(tuán)隊(duì)專題研討”、“個(gè)人課后調(diào)查報(bào)告”、“優(yōu)秀論文研讀”等多種組織形式，可以提高Seminar教學(xué)模式的新穎性，增加學(xué)生參與學(xué)習(xí)的興趣。對于短學(xué)時(shí)的課程來說，由于各種不可控因素，課上宣講研討模式會較多耽誤教學(xué)進(jìn)度，另外，有部分學(xué)生由于性格原因可能不適合這種公開的研討方式，針對這種情況，可以以學(xué)生宿舍為單位，讓學(xué)生自主在課余時(shí)間組織研討并錄制微視頻，上傳教學(xué)平臺，讓其他學(xué)生學(xué)習(xí)并參與評價(jià)，也有利于Seminar的開展。

2.引入研究生助教體系。隨著學(xué)校研究生招生規(guī)模不斷加大，研究生參與到教師教學(xué)科研的可能性會逐步提高。過去研究生參與導(dǎo)師的教學(xué)過程的機(jī)會較小，僅僅可能局限于課程作業(yè)的批改，近年來，研究生在教師科研項(xiàng)目中的作用越來越明顯，很多學(xué)生都有較強(qiáng)的獨(dú)立完成科研任務(wù)的能力。另外，研究生對自己研究領(lǐng)域的最新進(jìn)展都有相當(dāng)掌握，而在Seminar的教學(xué)過程中，教師的科研項(xiàng)目是優(yōu)質(zhì)選題，讓研究生適時(shí)參與到Seminar的主題研討中，會起到較強(qiáng)的引領(lǐng)作用。因此完善學(xué)校的研究生助教體系，特別是津貼資助體系，讓研究生助教作為研究生培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)真正落到實(shí)處和具有可操作性，對將來全校范圍內(nèi)seminar教學(xué)模式的推廣有巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海燕.Seminar教學(xué)法的適用條件及存在問題分析[J].教育教學(xué)論壇，2014，（52）：179-181.

[2]李建立.基于Seminar教學(xué)模式的教改實(shí)踐分析――以《傳播學(xué)概論》為例[J].文教資料，2015，（5）：165-167.

[3]余新平，王毓琴，李明翰.Seminar教W法在7年制研究生臨床眼科學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育，2009，（9）：121-123.

[4]周美林，李佳孝.近三年我國Seminar教學(xué)研究文獻(xiàn)綜述[J].教育與教學(xué)研究，2013，27（11）：12-15.

[5]郭丹.Seminar教學(xué)法在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用[J].中國科技創(chuàng)新導(dǎo)刊，2013，（28）：93.

[6]張躍忠.論Seminar教學(xué)范式的現(xiàn)代價(jià)值[J].高等理科教育，2007，（1）：18-20.

篇4

2013年立秋后的第一天，本刊編輯部記者與城市管理領(lǐng)域?qū)＜乙恍旭Y車前往永定河畔的京西歷史文化古鎮(zhèn)——門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)，找尋這一以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為發(fā)展理念的小鎮(zhèn)，其依托環(huán)境撬動(dòng)發(fā)展的背后力量，為更多美麗小村鎮(zhèn)的發(fā)展提供啟迪。

當(dāng)汽車在蜿蜒幽長的109國道上疾馳，我們打開車窗，任溫?zé)岫逍碌某?fù)氧含量的空氣撲面，感受車窗外多層植被的茂密與生機(jī)。連綿起伏的群山在藍(lán)天白云中掩映有如畫卷，無怪乎有著詩人之家和寫生之地的美稱，令百千萬國內(nèi)國際游人流連駐足。立秋之際的天氣依然如盛夏般驕陽似火，我們看到身穿黃馬褂的環(huán)衛(wèi)保潔員在青山間的國道上兢兢業(yè)業(yè)，黝黑而認(rèn)真的臉樸實(shí)無華，卻似這幅初秋自然畫卷中一抹最美的風(fēng)景。

齋堂鎮(zhèn)位于北京市門頭溝區(qū)的西部，東北與雁翅鎮(zhèn)相接，北部與河北省懷來縣毗鄰。鎮(zhèn)域總面積為392.4平方公里，下轄30個(gè)村居，人口1.7萬余。齋堂鎮(zhèn)是個(gè)距京100公里的山區(qū)古鎮(zhèn)，擁有北京唯一古村落群，爨底下和靈水村是北京僅有的國家歷史文化名村。齋堂鎮(zhèn)29個(gè)村15個(gè)村有煤，這個(gè)曾經(jīng)以煤為主業(yè)的山區(qū)小鎮(zhèn)在2003年時(shí)126座煤礦全部關(guān)閉，開始了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。10年來，齋堂煥然一新的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌與人民日益安居的幸福生活吸引了大家關(guān)注的目光。2013年第四屆北京國際徒步大會9月在齋堂成功舉辦，齋堂再次以其“環(huán)境”魅力，吸引世界各國的游人駐足。

記者：2003年是齋堂鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)折年，煤礦關(guān)閉使齋堂轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。請問齋堂的經(jīng)驗(yàn)是什么？

劉貴清書記（以下簡稱劉書記）：齋堂的轉(zhuǎn)型和發(fā)展大致分“三步走”，其中，最關(guān)鍵的是“環(huán)境”，環(huán)境就是生產(chǎn)力，有了環(huán)境才能有投資，才會有游人，齋堂“產(chǎn)業(yè)復(fù)合，多業(yè)并舉”的發(fā)展思路及“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會議產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。

2003年，齋堂自煤礦全關(guān)閉之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢。到2010年，是齋堂“三步走”的第一步，這一階段，私挖盜采造成的生態(tài)環(huán)境破壞時(shí)有發(fā)生。環(huán)境衛(wèi)生沉疴累積嚴(yán)重，治理難度大；鎮(zhèn)級環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)作業(yè)力量；群眾環(huán)境意識不高；環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，齋堂人借助2008年奧運(yùn)會的環(huán)境衛(wèi)生保障需求，市、區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及齋堂城管分隊(duì)成立的契機(jī)，開展全鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境整治工作，對廢棄礦山進(jìn)行修復(fù)，對煤窩溝、靈水村等公路邊進(jìn)行綠化美化，修建農(nóng)村公廁等。

齋堂鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的第二階段為2010年-2012年。2010年起，齋堂鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了三屆北京國際山地徒步大會，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作提供了巨大的推力。堅(jiān)持“以一流的環(huán)境，辦一流的賽事”，通過及時(shí)全面整治、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大面積綠化美化、環(huán)境景觀布置等，賽道周邊及全鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量不斷提升，環(huán)境建設(shè)專業(yè)化水平和管理水平也不斷提高。齋堂鎮(zhèn)黨委、政府借助舉辦國際山地徒步大會之機(jī)，堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)服務(wù)群眾”，大力改善環(huán)境面貌，全面提升環(huán)境品質(zhì)，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生檢查整治。做到制度先完善、天天有檢查、每周大檢查、整改見實(shí)效。舉行“環(huán)境清潔日”和“大掃除”活動(dòng)。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最細(xì)措施、最大投入進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。堅(jiān)持每年一件實(shí)事，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工程。新建或修葺村莊垃圾池（箱），建設(shè)垃圾收集中轉(zhuǎn)場，開展地面美化綠化，維修保潔公廁。為方便村民收集垃圾，在馬路東側(cè)設(shè)置大垃圾箱。開展市容環(huán)境秩序聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營行為，落實(shí)“門前三包”，規(guī)范廣告牌匾，嚴(yán)厲治理“小廣告”。開展拆遷和建設(shè)工地周邊環(huán)境整治，檢查拆遷地、109沿線及村內(nèi)施工工地環(huán)境，針對不同情況逐一明確責(zé)任，細(xì)化措施。對周邊亂堆亂放的垃圾進(jìn)行集中清理清運(yùn)，修葺拆遷地塊擋墻、豁口，做到全方面無隙圍擋，杜絕污染源。持續(xù)開展白色污染治理，對露天垃圾站、廢品收購點(diǎn)等污染源進(jìn)行集中整治，強(qiáng)化源頭控制。開展高密度日常環(huán)境衛(wèi)生巡查檢查，廣泛發(fā)動(dòng)，提前部署，防治結(jié)合，形成齊抓共管的良好局面。

2013年以來，齋堂環(huán)境建設(shè)工作步入新一階段，也即第三階段，形成了環(huán)境建設(shè)長效管理機(jī)制，繼續(xù)將生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)生產(chǎn)力，著力筑牢長效機(jī)制，提升環(huán)境建設(shè)管理科學(xué)化水平；著力開展市容環(huán)境常態(tài)化聯(lián)合檢查、執(zhí)法、整治，提高環(huán)境問題整改效率和質(zhì)量，以“兩辦法一機(jī)制一排名”助力環(huán)境建設(shè)駛上發(fā)展快車道。

記者：請您對齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)長效管理機(jī)制進(jìn)行介紹。

劉書記：首先確立了“兩辦法”?！皟赊k法”是指《齋堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》及《齋堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》?！洱S堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》明確各村居環(huán)境整治與建設(shè)屬地責(zé)任，將環(huán)境建設(shè)作為村委會任期承諾“永久保留項(xiàng)目”。成立村莊環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善制度。組建各村居專職保潔員隊(duì)伍，進(jìn)行網(wǎng)格化劃分責(zé)任區(qū)域，覆蓋所有公廁和垃圾池（箱），做到“全方位、無死角”。《齋堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》?！洱S堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》針對保潔員隊(duì)伍管理分散、作業(yè)不力等問題，提出了工作管理細(xì)則，從主管部門、工作職責(zé)、上崗時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等方面，均做出了新的合理規(guī)定，對保潔員工作全程加以管理。目前保潔員日常上崗出勤率大幅上升，達(dá)到悉數(shù)上崗，保潔作業(yè)的規(guī)范性和質(zhì)量都明顯提高，均符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

“一機(jī)制”是建成多部門聯(lián)手抓環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制，構(gòu)建起聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治的長效機(jī)制，效果顯著。

“一排名”是村居環(huán)境工作每月大排名，對村居衛(wèi)生狀況和環(huán)境秩序開展巡查評分，每月匯總。將得分劃為“好、中、差”這三個(gè)等次進(jìn)行排名，全年排名結(jié)果納入村級績效考核。

齋堂鎮(zhèn)通過筑牢“兩辦法一機(jī)制一排名”的長效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了制度基礎(chǔ)，促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的扎實(shí)開展，避免反復(fù)抓、抓反復(fù)的情況發(fā)生，使全鎮(zhèn)環(huán)境面貌持續(xù)改善，有力推動(dòng)環(huán)境建設(shè)工作的全面提速。

記者：齋堂有專業(yè)保潔員隊(duì)伍，你們是怎么管理的？

劉書記：一是規(guī)定了專職保潔員的使用范圍。齋堂現(xiàn)有專職保潔員隊(duì)伍共60人，為社保所招聘的社區(qū)保潔公益性崗位人員，由社保所辦理工資和“五險(xiǎn)一金”。其中，109國道、后環(huán)鎮(zhèn)路等道路沿線保潔員和部分村莊沿線保潔員承擔(dān)巡視保潔的工作；此外，還包括園林綠化服務(wù)中心使用人員、鎮(zhèn)司機(jī)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)保潔人員等。二是明確了專職保潔員的管理部門。園林綠化服務(wù)中心作為保潔員管理單位，集中統(tǒng)一管理。安排2名以上專門人員，成立保潔工作檢查監(jiān)督小組，進(jìn)行日常巡查，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、日?？记诤蜋z查考核。園林綠化中心的工作接受鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和督查。三是規(guī)范專職保潔員工作職責(zé)。將建立網(wǎng)格化分工管理網(wǎng)絡(luò)，對專職保潔員重新劃分責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任區(qū)無隙全覆蓋。保潔員每天對自己責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡視、保潔。認(rèn)真履行職責(zé)義務(wù)，自覺接受園林綠化中心的檢查和考核，及時(shí)匯報(bào)工作情況、存在難點(diǎn)問題及意見建議等。四是規(guī)定保潔員上崗時(shí)間。專職保潔員不得兼職其他工作。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，每周上崗40小時(shí)，每天不超8小時(shí)。實(shí)行靈活休息，每周輪休1天，法定假日休息，其他時(shí)間要求保潔員每天出勤，上崗工作。五是制定保潔員日?？己恕｝S堂鎮(zhèn)專職保潔員的日常工作、考勤考核管理由齋堂園林綠化服務(wù)中心全權(quán)負(fù)責(zé)，直接對齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（組長楊少培）負(fù)責(zé)。園林綠化服務(wù)中心負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理措施落實(shí)，日常檢查保潔質(zhì)量、開展考勤考核、監(jiān)督限期整改、布置機(jī)動(dòng)工作。

記者：齋堂鎮(zhèn)下一步環(huán)境工作思路和主抓重點(diǎn)是？

劉書記：齋堂下一步的工作思路和重點(diǎn)是：一是提升環(huán)境硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如垃圾收集站、垃圾樓、公廁等；二是扎實(shí)治理環(huán)境問題常抓不懈，確保及時(shí)性、徹底性；三是鞏固長效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，讓廣大人民群眾積極參與進(jìn)來；四是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對保潔員隊(duì)伍的管理及保潔員作業(yè)的專業(yè)性的提升。

記者觀察（下）

從齋堂鎮(zhèn)政府的會議室出來以后，帶著對劉貴清書記說“齋堂鎮(zhèn)的每一村每一戶都很干凈”的質(zhì)疑，編輯部一行走進(jìn)了歸程途經(jīng)的一座小村落——靈水舉人村，身臨其境感受村民們的生活。在一家古樸卻潔凈的院落，留守在家的老奶奶熱情地招呼我們品嘗靈水村特有的“舉人粥”（這是源自清朝的一種習(xí)俗，為紀(jì)念靈水一位舉人宅主賑濟(jì)饑民的善行而命名）。院落里干凈的沒有一絲雜陳，石塊堆砌的墻壁上隨微風(fēng)擺動(dòng)的勁草，在湛藍(lán)的天空掩映下顯得格外富有生命力。

篇5

1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制度。一是進(jìn)一步明確防汛責(zé)任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責(zé)任書，市防汛指揮部專門發(fā)文公布各類防汛安全責(zé)任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對多年的執(zhí)行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎(jiǎng)罰機(jī)制。三是建立遙測系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任制度。市防辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)觀察系統(tǒng)運(yùn)行情況，同時(shí)委托水文站對遙測系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，并簽訂遙測系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任書，把工作情況和經(jīng)費(fèi)掛鉤，有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學(xué)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立正常值班組、雙休日值班組和應(yīng)急值班組，每班都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并配備專業(yè)技術(shù)人員，確保及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件；為了讓值班人員能夠及時(shí)查閱相關(guān)知識，我們將值班常用聯(lián)系電話、工程資料、水法律法規(guī)等常用知識匯編成冊備查，做到了防汛值班正常，調(diào)度得當(dāng)，水情汛情雨情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)。五是完善小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員制度。細(xì)化了《小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，嚴(yán)格落實(shí)可能出現(xiàn)點(diǎn)地人員轉(zhuǎn)移方案。根據(jù)有關(guān)村撤并的實(shí)際，調(diào)整預(yù)警員名單，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。

2．制訂完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。完善三大水庫安全應(yīng)急預(yù)案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應(yīng)急預(yù)案并通過審批，今年汛前要求水庫管理單位對預(yù)案進(jìn)行了再完善，同時(shí)建成了碗窯水庫洪水預(yù)測報(bào)系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案。專門組織技術(shù)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案、各小型水庫安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面細(xì)致的審核，并按照省防指辦頒布的預(yù)案編制大崗要求進(jìn)行了重新編制。今年專門在大陳鄉(xiāng)組織進(jìn)行了全市性了水庫搶險(xiǎn)演練。山洪災(zāi)害防御預(yù)案得到進(jìn)一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據(jù)實(shí)際情況對所有有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的行政村按照新村編制了預(yù)案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實(shí)存在安全隱患的自然村也獨(dú)立編制預(yù)案并設(shè)立預(yù)警員。編制河段防洪預(yù)案。防汛檢查中發(fā)現(xiàn)我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴(yán)重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時(shí)采取工程措施，對堤腳進(jìn)行加固，并指導(dǎo)編制了河段防洪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除了隱患。

3．推進(jìn)防汛信息化，促使防汛現(xiàn)代化。一是為實(shí)現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級防汛會議、應(yīng)急會商同步舉行，在衢州地區(qū)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會商系統(tǒng)建設(shè)。二是對移動(dòng)短信平臺進(jìn)行升級。我們20*年就委托移動(dòng)公司開設(shè)了移動(dòng)短信平臺，平臺分類保存了防汛相關(guān)人員（市領(lǐng)導(dǎo)、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利員、預(yù)警員、巡查員等）手機(jī)號碼，在暴雨或臺風(fēng)來臨前，將相關(guān)信息和工作要求通過系統(tǒng)發(fā)送到他們手機(jī)上，確保他們能夠及時(shí)采取防范措施。三是完善水庫查詢系統(tǒng)。對水庫搶險(xiǎn)線路、預(yù)案進(jìn)行了更新。

4．完善物資儲備機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行專儲與社會化儲備相結(jié)合的方式，分區(qū)塊設(shè)立物資儲備點(diǎn)。根據(jù)年初遭受雪災(zāi)大批物資被調(diào)用的實(shí)際，及時(shí)對各類物資進(jìn)行填充，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推廣社會化儲備方法，儲備好相關(guān)物資。

5．做好雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)工作。局成立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動(dòng)《防御特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)叫停在建工程，開展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應(yīng)急供水、供電等。向上爭取飲用水、小水電等工程修復(fù)資金121萬元，漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助資金30萬元，并及時(shí)撥付到實(shí)施單位發(fā)放到戶。

二、圍繞項(xiàng)目，有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

圍繞年度工作目標(biāo)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全、抓廉政，確保了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施并如期完成。

1．市政府20*年為民辦實(shí)事工程－農(nóng)民飲用水工程。我市今年實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)任務(wù)，解決9.16萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，共有13.02萬人受益。主要項(xiàng)目有鳳林片（含*）、茅坂片（含淤頭）、張村鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水工程和20*年村級農(nóng)民飲用水工程。今年，市政府加大了對農(nóng)民飲用水工程的管理、考核力度，出臺了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程集中式建設(shè)考核辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程獨(dú)立式建設(shè)考核辦法的通知》等相關(guān)政策；多次召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全市農(nóng)民飲用水工程協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會。在工程質(zhì)量方面要求飲用水管材使用國家免檢產(chǎn)品，統(tǒng)一招標(biāo)采購，中標(biāo)單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了農(nóng)民飲用水工程的監(jiān)督，對水管的試壓及材料質(zhì)量進(jìn)行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設(shè)任務(wù)。

2．市20*年“310”工程——千庫保安工程和萬里清水河道建設(shè)工程。一是千庫保安工程。今年實(shí)施的千庫保安工程共有15座水庫，全部工程在12月底前完成。同時(shí)，今年實(shí)施的15座1-10萬方山塘除險(xiǎn)加固工程也已全部完成。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省千庫保安工程建設(shè)管理辦法》提出的項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行分部工程驗(yàn)收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)建設(shè)程序。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，督促各建設(shè)業(yè)主和施工、監(jiān)理、質(zhì)量單位各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度，保證工程安全和投資效益。同時(shí)，2009年度建設(shè)項(xiàng)目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫保安工程已完成前期準(zhǔn)備。

二是萬里清水河道建設(shè)工程。年內(nèi)完成了大橋溪、張村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任務(wù)，共建設(shè)河道25公里，農(nóng)村池塘整治47畝，超額完成上級考核的河道建設(shè)21公里、池塘整治31畝任務(wù)。

3．灌區(qū)節(jié)水改造工程——*水庫灌區(qū)改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區(qū)改造工程。*水庫灌區(qū)改造完成三期工程建設(shè)，總投資1361萬元，改造東、西干渠總長14.53公里及相關(guān)配套設(shè)施，改善灌溉面積3.38萬畝；新塘邊鎮(zhèn)青口水庫灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區(qū)項(xiàng)目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；雙塔街道花園壟水庫灌區(qū)項(xiàng)目改造渠道總長8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項(xiàng)目總投資500多萬元，實(shí)施雙塔街道蓮塘村、虎山街道何家山村等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17條渠道建設(shè)，維修加固渠道總長42.2公里。

4．小水電開發(fā)。峽里湖電站建成投產(chǎn)，雙塔底電站建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，盡力做好清湖電站建設(shè)前期準(zhǔn)備；加大現(xiàn)有老電站技改和報(bào)廢重建力度，英岸電站報(bào)廢重建工程動(dòng)工建設(shè)；采取加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種措施認(rèn)真抓好水電站安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故；完成白水坑庫區(qū)小水電開發(fā)方案制訂。

三、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展

按照“特色+生態(tài)”的漁業(yè)發(fā)展思路，把鱖魚作為全市一品來抓，有效促進(jìn)了全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛，質(zhì)量安全意識得到提高，水產(chǎn)品市場運(yùn)行平穩(wěn)。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)量增、價(jià)升、質(zhì)優(yōu)的持續(xù)健康發(fā)展勢頭。本年度漁業(yè)投入資金446.09萬元增18.8％，名特品種放養(yǎng)面積31000畝增6.1%，放養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)種苗1530.5萬尾增9%，休閑漁業(yè)建設(shè)水面過2萬畝增25%，無公害健康養(yǎng)殖面積達(dá)3.12萬畝增1.*萬畝，主要水產(chǎn)品價(jià)格平均漲幅達(dá)10％以上，鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20％以上，加工能力達(dá)70噸增26％，出口創(chuàng)匯4*.2萬美元增24.8%。

1．鱖魚“131”漁業(yè)富民工程。一是扶龍頭攻技術(shù)。全力扶持市志和鱖魚有限公司，攻克斑鱖成魚養(yǎng)殖和種苗繁育難關(guān)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地斑鱖成活率已達(dá)80%以上，開始向市場投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進(jìn)行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚苗65萬尾，斑鱖規(guī)模繁育技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。二是抓配套帶產(chǎn)業(yè)。鱖魚產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了常規(guī)魚苗和餌料魚小產(chǎn)業(yè)，消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚，使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個(gè)項(xiàng)目工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售斑鱖商品魚等措施，斑鱖網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)面上養(yǎng)殖得到推廣。20*年全市鱖魚養(yǎng)殖戶達(dá)713戶，養(yǎng)殖面積18000畝,鱖魚年產(chǎn)量286.5噸，比上年提高75%。其中高價(jià)值斑鱖的產(chǎn)量達(dá)68噸，比例達(dá)23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。斑鱖總體養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到45萬尾，成活率達(dá)90%以上。四是強(qiáng)宣傳拓市場。積極向各級媒介投稿，宣傳鱖魚產(chǎn)業(yè)。先后有《衢州日報(bào)》、《浙江日報(bào)》、央視七套的記者前來作專題報(bào)道。

2．水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極開展“創(chuàng)建省食品安全示范縣”建設(shè)活動(dòng)，在全市范圍禁止向養(yǎng)殖水體直接施用畜禽糞便。加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，并依托其抓落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范用藥、三項(xiàng)記錄等。目前止我市取得有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個(gè)，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，獲得省局初級水產(chǎn)品信得過單位（戶）44個(gè)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理

有計(jì)劃地對水利執(zhí)法人員和漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，練好內(nèi)功，做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行水法律法規(guī)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理。

1．加強(qiáng)日常管理。一是規(guī)范水資源管理。做好企業(yè)取水許可和新版取水許可證的換發(fā)工作，共換發(fā)新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規(guī)范水資源費(fèi)征收管理，基本杜絕拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象，全年共征收水資源費(fèi)291.98萬元。開展了以碗窯、白水坑、*三大水庫為重點(diǎn)的飲用水水源保護(hù)工作，委托省水利水電勘測設(shè)計(jì)院著手編制碗窯水庫飲用水源保護(hù)規(guī)劃，禁止在水庫內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚，嚴(yán)禁在庫區(qū)新建與供水和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加大庫區(qū)的執(zhí)法巡查頻率，協(xié)同環(huán)保部門及時(shí)查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間，和新聞媒體聯(lián)合開展了“加快水利發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”主題征文活動(dòng)。二是規(guī)范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強(qiáng)對涉河建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂等的審批管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行審批，新批砂場都進(jìn)行公開招投標(biāo)。全年共審查、審批涉河建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，制止違法涉河建設(shè)項(xiàng)目3處，收取占用水源水域補(bǔ)償費(fèi)30、23萬元。共核發(fā)審驗(yàn)河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費(fèi)54.825萬元。三是規(guī)范漁政管理。加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生一起漁船安全死人事故。年度審驗(yàn)捕撈許可證6本次，收取漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)16.7萬元。簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書65份，簽訂率100％。年度檢驗(yàn)漁船8艘，責(zé)令整改存在安全隱患漁船，強(qiáng)制10艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，完成556份水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表數(shù)據(jù)錄入和復(fù)錄工作。按時(shí)向國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部上報(bào)普查數(shù)據(jù)，并建立庫塘養(yǎng)殖基本情況檔案。四是規(guī)范水保監(jiān)督。嚴(yán)格開展了預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓“三同時(shí)”制度的落實(shí)。繼續(xù)抓好全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。全年分別審批、驗(yàn)收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)90.6萬元。

2．加大執(zhí)法力度。一是全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法巡查制度，對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設(shè)工地特別是*港河道采砂活動(dòng)加強(qiáng)檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。巡查人員做到有記錄、有匯報(bào)、有結(jié)果。認(rèn)真開展占用水域調(diào)查和河道采砂管理調(diào)研工作，積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)。共查處違法采砂及未經(jīng)審批占用河道等案件14件。查處漁業(yè)違法案件12起，收取漁業(yè)資源賠償費(fèi)6200元；及時(shí)調(diào)處漁業(yè)污染案件4起，為養(yǎng)魚戶追回經(jīng)濟(jì)損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達(dá)100%，無行政復(fù)議、行政訴訟后被撤銷、變更現(xiàn)象。

五、對接項(xiàng)目，積極推進(jìn)招商引資

緊緊圍繞我市實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，局班子堅(jiān)持把招商引資作為“一號工程”來抓。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、責(zé)任到人、強(qiáng)化考核等措施，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

1．全面加強(qiáng)規(guī)劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規(guī)劃、全市水土保持總體規(guī)劃、*市水利發(fā)展中長期規(guī)劃、*市生態(tài)水系規(guī)劃、*市鱖魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等，上報(bào)重大前期項(xiàng)目25個(gè)，為招商引資工作設(shè)計(jì)了多條路徑。

2．加大向上爭取力度。去年就提前完成了今年的省級項(xiàng)目包裝，全部按要求上報(bào)。今年上半年又加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系。目前省級部門已安排我市雨雪災(zāi)后重建、防汛防旱、農(nóng)民飲用水、千庫保安、水土保持、節(jié)水灌溉工程、主要堤防加固等項(xiàng)目補(bǔ)助資金8602.17萬元。

3．認(rèn)真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際到位額2340萬元，超額完成了市考核的1200萬元任務(wù)。同時(shí)完成了和安監(jiān)局、安全站組合招商3000萬元任務(wù)。

六、預(yù)防為先，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

局黨委高度重視局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其作為做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。

1．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真抓好制度完善工作，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用、處置、收入情況的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，完善用車、用餐、財(cái)務(wù)等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評議等廉政制度建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。修訂了年度崗位責(zé)任考核、重點(diǎn)工作考核、招商引資工作責(zé)任制、重大前期項(xiàng)目工作考核制度，做到有章可循，有規(guī)可依。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、水利資金撥付、水利工程招標(biāo)投標(biāo)、水資源開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招考干部職工等程序。

2．深入開展黨性黨風(fēng)廉政教育。健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、評議、考核等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部思想道德、政紀(jì)法紀(jì)和廉潔從政意識。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時(shí)間做私自外攬的業(yè)務(wù)行為。開展了廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內(nèi)助”活動(dòng)。

3．加大廉政監(jiān)督監(jiān)察力度。2008年度計(jì)劃安排的省級及以上水利專項(xiàng)資金檢查項(xiàng)目共有7項(xiàng)，省級及以上專項(xiàng)資金2449萬元，地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫保安項(xiàng)目、千萬農(nóng)民飲用水項(xiàng)目、水資源費(fèi)的征收使用及管理、萬里清水河道項(xiàng)目、特大防汛抗旱資金等水利建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查工作。兩次開展對水政、漁政、河道、水保的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。通過開展調(diào)研、自查自糾、認(rèn)真整改等措施，各基層單位認(rèn)真剖析深層次的原因，認(rèn)真整改，促使行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

篇6

一、2009年上半年工作回顧

(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、寶華水庫工程進(jìn)展情況

寶華水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工，建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗(yàn)收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。

2、永興二級電站工程進(jìn)展情況

根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn)，××縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機(jī)為2000kw，投資1246.13萬元，16個(gè)自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。

3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況

根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,××縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬人，計(jì)劃總投資297.40萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達(dá)××縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬人，計(jì)劃總投資554.10萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。

(二)項(xiàng)目的前期工作

1、阿扎河水庫前期工作

(1)阿扎河水庫工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶，計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，××至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《××縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價(jià)的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)2008年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項(xiàng)目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報(bào)告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報(bào)告通過省水利廳評審。

2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況

大黑公電站工程，由××廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔，進(jìn)尺1000多米，該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評審，但預(yù)可研審查沒有過，根據(jù)有關(guān)專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進(jìn)展情況

截止2009年6月，南昏河梯級電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標(biāo)高，原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會招商中。

(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況

××縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元，投入工日70萬個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺班180萬個(gè)，修復(fù)水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭?？购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班，強(qiáng)化防汛行政首長負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責(zé)任人，不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將各水庫大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布，讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。

3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里，修復(fù)閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。

2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿，4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(××縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查，并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國水周”活動(dòng)，開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng)，并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作，對重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認(rèn)識有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車20輛次，召開座談會10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條)，粘貼宣傳標(biāo)語7000余條，受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人，宣傳面達(dá)85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.

3、集中力量，強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的××縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使××縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。

(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展情況

按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議，改進(jìn)和提高了工作方法，嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，精心組織，按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展，從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段，深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動(dòng)員。3月25日，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會上，李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告，要求廣大黨員深刻認(rèn)識開展這次活動(dòng)的重大意義，要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動(dòng)，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。

2、多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求，我局采取多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)成果。

3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展，服務(wù)××奮力崛起”這個(gè)主題，結(jié)合本職工作，都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報(bào)告，全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會。

4、深入開展大討論活動(dòng)。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，對2009年工作進(jìn)行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。

5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。

6、及時(shí)召開“分析檢查”階級動(dòng)員大會。5月12日下午，全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會，及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作，傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會精神，就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。

7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評議大會上，由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，然后由參評人員進(jìn)行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時(shí)召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題

1、寶華水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質(zhì)松軟、破碎，塌方嚴(yán)重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進(jìn)度緩慢，工期延長，導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補(bǔ)助1200萬元和省級補(bǔ)助700萬元，秦光榮省長到××調(diào)研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。

2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題：一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號文件通知規(guī)定，“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認(rèn)識不足，不受歡迎等，致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。

(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問題

1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財(cái)政困難，財(cái)政自給率僅6.7%，導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，在一定程度上影響工程進(jìn)度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi)，影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對依法管理水資源，依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識不夠，給依法征收水資源費(fèi)工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難，辦公設(shè)備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫防洪形勢依然嚴(yán)峻，防御工作較難。

(五)水土保持工作存在的困難和問題

1、水保工作人員不夠，給水土保持的各項(xiàng)工作帶來一定的影響。

2、監(jiān)督檢查工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、二oo九年下半年的工作意見

(一)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)意見

1、爭取2009年7月底完成帷幕灌漿工程，2009年9月底完成導(dǎo)流隧洞工程，2009年11月始大壩填筑，落實(shí)寶華水庫建設(shè)缺口資金881萬元。

2、爭取年內(nèi)解決16903萬人農(nóng)村安全飲水問題，完成投資851.6萬元。

3、爭取立項(xiàng)開工坡耕地治理工程。

4、爭取開工建設(shè)紅旗山小型農(nóng)田水利工程。

5、爭取開工建設(shè)1—2件小(ii)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

6、爭取開工建設(shè)一件以上干支渠防滲處理工程。

7、完成中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃編制工作。

8、完成小(ii)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制工作。

9、開工建設(shè)垤瑪河堤水毀修復(fù)工程。

10、繼續(xù)做好干支渠防滲處理工程初步設(shè)計(jì)工作。

11、繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃編制工作。

12、繼續(xù)做好防汛抗旱規(guī)劃、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃和水土保持規(guī)劃以及州級下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。

(二)項(xiàng)目前期工作意見

1、阿扎河水庫前期工作意見：一是結(jié)合當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的良好形勢，抓住目前大中型水庫建設(shè)面臨的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)前期工作領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，積極推進(jìn)水庫前期工作;二是抓住時(shí)機(jī)，力爭在今年底前將《阿扎河水庫初步設(shè)計(jì)報(bào)告》審查并出批文;三是積極做好項(xiàng)目區(qū)施工進(jìn)場道路、導(dǎo)流臨時(shí)建筑物所涉及的用地、林地使用申報(bào)、審批工作，為新開工項(xiàng)目“三通一平”及導(dǎo)流建筑物的實(shí)施創(chuàng)造條件;四是抓緊做好庫區(qū)的移民安置，年底前將剩于部分農(nóng)戶安置完畢。

2、大黑公電站工程前期工作意見：積極推進(jìn)大黑公電站的前期工作，爭取早日立項(xiàng)審批。

3、小水電開發(fā)工作意見：年內(nèi)完成永興二級電站建設(shè)驗(yàn)收工作，開工建設(shè)南昏河五級電站工程。

(三)防汛抗旱下半年工作意見

1、繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班工作。

2、是進(jìn)一步開展汛期安全檢查工作。

3、加強(qiáng)河道治理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4、認(rèn)真做好庫塘蓄水工作。

(四)水行政執(zhí)法工作計(jì)劃

1、繼續(xù)做好水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對水資源費(fèi)的征收工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)水行政綜合執(zhí)法工作。

4、認(rèn)真貫徹行政許可法。

(五)水土保持下半年的工作打算

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，爭取下半年全面完成水土保持的各項(xiàng)工作任務(wù)。

篇7

縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市防汛工作會議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才，__同志通報(bào)了今年的天氣預(yù)測情況，__同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

20__年，全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動(dòng)手，堅(jiān)持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復(fù)和各項(xiàng)預(yù)案編制，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時(shí)，我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實(shí)際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對流天氣多，決定了我縣是一個(gè)山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設(shè)的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn)，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設(shè)想。四是病險(xiǎn)庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀(jì)五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來，我們加大項(xiàng)目爭取，積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，取得了一定成效，但由于項(xiàng)目和資金十分有限，全縣仍有相當(dāng)一部分病險(xiǎn)庫塘還未全面實(shí)施工程性除險(xiǎn)加固措施，加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點(diǎn)達(dá)295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預(yù)警預(yù)報(bào)帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險(xiǎn)情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實(shí)開展，必須采取得力措施，切實(shí)予以改進(jìn)和加強(qiáng)。

防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實(shí)有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是實(shí)施“四大”突破，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強(qiáng)化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實(shí)施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，突出“病險(xiǎn)庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，依法防洪，科學(xué)防汛，扎實(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財(cái)產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是要突出以人為本這個(gè)核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時(shí)時(shí)處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施，盡力避免因?yàn)?zāi)造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)和諧社會，要求經(jīng)濟(jì)和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展越快，自然災(zāi)害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個(gè)區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流，同時(shí)因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個(gè)社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動(dòng)性；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對，在確保防洪安全的前提下，通過科學(xué)預(yù)測，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實(shí)踐證明，落實(shí)慎密的防汛預(yù)案，提前主動(dòng)做好災(zāi)害防范工作，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實(shí)際，突出病險(xiǎn)庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點(diǎn)，科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)案演練和評估工作，及時(shí)修訂、完善預(yù)案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密，責(zé)任落實(shí)到人；二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點(diǎn)明確，科學(xué)合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預(yù)報(bào)、早預(yù)防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險(xiǎn)救護(hù)功能。同時(shí)，要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實(shí)到人，做好應(yīng)急演練，確保遇險(xiǎn)遇災(zāi)忙而不亂，有序應(yīng)對。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù)，確保預(yù)案落到實(shí)處。

（二）切實(shí)做好物資儲備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲備要求，足額預(yù)算，及時(shí)補(bǔ)充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點(diǎn)為主、適當(dāng)代儲”，做到品種、數(shù)量齊備。財(cái)政部門要積極落實(shí)防汛部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和物料購儲經(jīng)費(fèi)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對 企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時(shí)所需?？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍是抗洪救災(zāi)的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，并努力組建半專業(yè)化搶險(xiǎn)施工隊(duì)，將責(zé)任落實(shí)到人頭、到地段，并加強(qiáng)培訓(xùn)，適時(shí)組織搶險(xiǎn)演習(xí)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動(dòng)能力?？h水利部門要落實(shí)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和2支以上專業(yè)搶險(xiǎn)施工隊(duì)，確保緊急汛情出現(xiàn)時(shí)能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險(xiǎn)的重要力量，一定要加強(qiáng)銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)超前性、準(zhǔn)確性，延長預(yù)見期，為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺及時(shí)預(yù)警信號，把天氣、水情、雨情及時(shí)傳遞到千家萬戶，并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報(bào)設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報(bào)警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實(shí)固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時(shí)準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報(bào)、重大汛情預(yù)警提示等信息，為防汛減災(zāi)工作扎實(shí)開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯(cuò)鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計(jì)劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下，病險(xiǎn)水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實(shí)相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時(shí)成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險(xiǎn)專家組，切實(shí)做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，及時(shí)提出調(diào)洪措施，對出現(xiàn)險(xiǎn)情的水庫實(shí)行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)排除，指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度。縣水利部門要切實(shí)抓好漩渦茨溝水庫除險(xiǎn)加固工程的施工管理，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)，確保早日完工。同時(shí)要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加大向上爭取匯報(bào)力度，確保項(xiàng)目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報(bào)警責(zé)任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強(qiáng)對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅(jiān)決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項(xiàng)目部要按照防汛工作要求，及時(shí)做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)航運(yùn)管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴(yán)禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點(diǎn)解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作，提早做好抗旱準(zhǔn)備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè)，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時(shí)做好人工增雨作業(yè)。

（七）科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強(qiáng)化宣傳，確保人人知曉。要切實(shí)提高群眾群測群防能力，指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施，嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)的變化，加大監(jiān)測信息報(bào)告頻率，對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行 公告警示，努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報(bào)預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對滑坡點(diǎn)我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點(diǎn)的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)選址的指導(dǎo)，盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū)，同時(shí)更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計(jì)劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時(shí)督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案，全面落實(shí)尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實(shí)做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識宣傳，切實(shí)提高全社會防雷減災(zāi)意識，盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監(jiān)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計(jì)審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核就進(jìn)行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗(yàn)收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善，確保雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)高效地妥善處置災(zāi)情。

（九）切實(shí)抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后，縣水利部門要及時(shí)制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，抽調(diào)得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險(xiǎn)庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點(diǎn)要進(jìn)行全面檢查，查防汛預(yù)案是否編制完善并落實(shí)到位、防汛保安措施是否落實(shí)到位、防洪避險(xiǎn)措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊(duì)，逐一制訂和落實(shí)整改措施，限期整改。要堅(jiān)持推行防汛安全檢查責(zé)任制度，按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)檢查責(zé)任，確保檢查成效，堅(jiān)決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真，導(dǎo)致重大隱患和問題未及時(shí)查究整改的，要堅(jiān)決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。

三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，主要職責(zé)是確定工作部署，搞好思想發(fā)動(dòng)，組建指揮機(jī)構(gòu)，制定防汛抗旱預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀，可以說，責(zé)任狀就是軍令狀，必須認(rèn)真執(zhí)行，出了問題，就要實(shí)施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點(diǎn)部位的包防責(zé)任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

（二）要堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務(wù)必從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的工作合力。縣防汛辦要嚴(yán)格督點(diǎn)部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)物資落實(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)信息，為抗洪搶險(xiǎn)搶抓主動(dòng)權(quán)；民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時(shí)，為抗洪搶險(xiǎn)提供及時(shí)便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)；電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為，維護(hù)汛期社會治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生?？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局，切實(shí)服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。

（三）要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任事故追究制。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實(shí)堅(jiān)持24小時(shí)值班帶班制度，值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位，主動(dòng)掌握防汛相關(guān)信息，及時(shí)做好上傳下達(dá)，嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生，確保電話、傳真機(jī)正常使用，信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出，確需外出時(shí)要嚴(yán)格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)在汛期必須保持24小時(shí)開機(jī)，各級防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險(xiǎn)隊(duì)員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機(jī)，確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時(shí)、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要堅(jiān)決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任。縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。