導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治社會內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社會主義法制的內(nèi)容：

是工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民按照自己的意志，通過社會主義的政權(quán)機關(guān)建立起來的、由國家強制力保證實施的社會主義法律制度。是社會主義國家的所有國家機關(guān)、社會團體以及全體公職人員和公民都必須嚴格地、平等地遵守建立在社會主義民主基礎(chǔ)之上的法律制度，絕不允許任何組織和個人享有超越于法律之外、凌駕于法律之上的特權(quán)。社會主義法制的現(xiàn)實意義：

建設(shè)社會主義法治國家有利于推進我國政治民主化進程；建設(shè)社會主義法治國家有利于保證社會主義市場經(jīng)濟的有效運行；建設(shè)社會主義法治

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

媒介擬態(tài)環(huán)境對法治文化構(gòu)建的影響

所謂的“擬態(tài)環(huán)境”，正是傳播媒介通過對象征性事件或信息進行選擇和加工，重新加以結(jié)構(gòu)化之后向人們提示的環(huán)境。然而，由于這種加工、選擇和結(jié)構(gòu)化活動是在一般人看不見的地方(媒介內(nèi)部)進行的，所以，通常人們意識不到這一點，而往往把“擬態(tài)環(huán)境”作為客觀環(huán)境本身來看待。①在法治信息傳播方面，各種大眾傳播媒介每天向公眾傳播大量的內(nèi)容產(chǎn)品，無論這些內(nèi)容是否與法治有直接關(guān)系，它們都在不知不覺中為公眾構(gòu)建了法治文化的擬態(tài)環(huán)境。公眾即使不直接接觸內(nèi)容涉及的客觀現(xiàn)實世界，通過對媒介構(gòu)建的擬態(tài)環(huán)境的認知，也能對客觀世界中存在的法治事件和法治人物進行主觀認知與判斷。因此，媒介構(gòu)建的法治文化擬態(tài)環(huán)境一定程度地影響了公眾的法治觀念與法治行為。

媒介擬態(tài)環(huán)境對公眾法治觀念和行為的影響長期地積聚起來，便形成了對國家法治文化的影響。媒介為公眾構(gòu)建的擬態(tài)環(huán)境可以促使公民積極使用自己的各項權(quán)利，也可以促使公民崇尚他人的權(quán)力；可以促使公民形成“社會本位”和“個人本位”的觀念，也可以促使公民繼續(xù)保持“國家本位”的觀念……媒介能否對現(xiàn)實法治文化發(fā)展起到推進作用在于媒介為公眾構(gòu)建了一個怎樣的法治文化擬態(tài)環(huán)境，如果構(gòu)建的是一個健康的法治文化環(huán)境，公眾就會具有積極的法治觀念與行為；反之，則會危害國家的發(fā)展和公民基本權(quán)益的實現(xiàn)。

媒介構(gòu)建法治文化擬態(tài)環(huán)境中存在的問題

目前，我國法治系統(tǒng)和媒介系統(tǒng)都一定程度地存在不穩(wěn)定性、不完整性，因此媒介還不能有效地對法治信息進行選擇、加工與傳播，還不能針對社會和公眾的實際情況，有的放矢地構(gòu)建健康的法治文化擬態(tài)環(huán)境。其主要問題有以下幾個方面：

法治文化的不完整構(gòu)建

構(gòu)建法治文化擬態(tài)環(huán)境首先要弄清法治文化是什么，在社會中的表現(xiàn)方式是什么。當今絕大多數(shù)媒體都設(shè)有法治欄目，但大部分媒體都將注意力集中在案件報道、法律制度解讀等普法、釋法的層面上，對于現(xiàn)代法治觀念的傳播還處于嚴重缺失狀態(tài)?，F(xiàn)代法治觀念的主要特征是唯法至上，強調(diào)法的正義價值和平等價值，強調(diào)法律的制定與執(zhí)行要圍繞公民利益來進行，而不是單純地把它作為治理國家的工具。同時，我國媒體對法治文化的解讀方式還不夠成熟，大多采用解說、宣傳、教育的傳播方式，缺少一定的傳播技巧，直接導(dǎo)致青少年、文化程度不高的人在接受傳播時有閱讀障礙癥、視聽障礙癥。

部分傳播內(nèi)容強化了公眾對自身權(quán)利的淡漠以及對他人權(quán)力的崇拜

與西方國家公民根深蒂固的“天賦人權(quán)”的觀念不同，我國社會中相當多的公民說不清自己的權(quán)利來自何方。更有甚者，會糊涂地認為自己的權(quán)利來自某些權(quán)威機構(gòu)或個人。這與儒家文化長期的影響有關(guān)，也與社會上一些不公正現(xiàn)象有關(guān)，但某些時候，媒體傳播的內(nèi)容在無形間加劇了公眾對自身權(quán)利的迷茫感。如對弱勢群體的系列報道，報道基本由“事件本身+表揚政府相關(guān)部門工作人員”或者“事件本身+媒體幫助與協(xié)調(diào)”組成，忽略了事件的關(guān)鍵點：弱勢人群在這個社會中與生俱來的權(quán)利哪兒去了，相關(guān)職能部門義不容辭地保護這些權(quán)利得以實現(xiàn)的措施是什么。這樣的報道只會使弱勢群體更加忽略自己的權(quán)利而加大對權(quán)威的崇拜。

媒體角色混亂，加重公眾厭訴心理

由于中國傳統(tǒng)文化講求和諧，且現(xiàn)實生活中存在一些司法審判不公正、司法程序所需時間過長等現(xiàn)象，所以國人不同程度地具有厭訴心理和消極的法治情感。而媒體角色的混亂無疑加重了這種厭訴心理。這里的媒體角色混亂是指在社會系統(tǒng)中，媒體在擔當信息傳播者、輿論監(jiān)督者之外，還擔當起某些職能部門所應(yīng)具有的社會管理者角色。媒體的這種多重身份往往使社會管理系統(tǒng)走向無序化，無形間為法治建設(shè)增加了難度。

追求眼球效應(yīng)，擬態(tài)環(huán)境失真、失雅

為了制作能吸引受眾眼球或能引起轟動效應(yīng)的新聞，一些媒體從業(yè)人員完全漠視新聞工作者最基本的職業(yè)操守，制作傳播虛假新聞、低俗新聞，為公眾構(gòu)建了一個失真、失雅的法治文化擬態(tài)環(huán)境。北京電視臺播出的“紙包子”的報道無疑是一條能在社會中產(chǎn)生巨大轟動效應(yīng)的“新聞”，報道的第二天北京的包子銷售量銳減，公眾談“包子”色變。盡管此新聞已被證實為虛假新聞，但是由它構(gòu)筑的關(guān)于食品安全的擬態(tài)環(huán)境對公眾所產(chǎn)生的惡劣影響卻會長久存在。此外，一些法治節(jié)目過分娛樂化也使媒介構(gòu)建的法治文化擬態(tài)環(huán)境喪失了最基礎(chǔ)的嚴肅性。過分的明星炒作、重情節(jié)輕解讀、隱晦的語言在提高視聽率的同時，也丟失了內(nèi)容傳播最基本的意義。法治文化的傳播并不反對娛樂化，但是娛樂化并不意味著低俗化，更不意味著功利化，它應(yīng)在傳播先進文化的基礎(chǔ)上、在堅守住人文精神和倫理道德底線的基礎(chǔ)上，為受眾提供雅俗共賞、豐富多彩的法治內(nèi)容。

媒介構(gòu)建法治文化擬態(tài)環(huán)境的路徑選擇

為公眾構(gòu)建一個健康的媒介法治文化擬態(tài)環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要媒體根據(jù)國家發(fā)展趨勢，結(jié)合公眾的實際接受情況，選擇相關(guān)的傳播路徑。

樹立公眾法治信仰

法治社會是建立在社會公眾都具有法治觀念的基礎(chǔ)上的，公眾不僅要具有現(xiàn)代法治意識和價值觀，而且要對法律充滿信任和認同，因此，媒體作為引導(dǎo)輿論的主要工具，關(guān)鍵在于樹立公眾法治信仰。

以求是的態(tài)度，解讀法治文化。媒體需要實事求是地對我國傳統(tǒng)法律文化、目前我國法治文化的進展情況以及優(yōu)秀法治文化的內(nèi)涵對公眾予以解讀，并分析三者之間的差距。在解讀中找出差距，在差距中尋求建設(shè)的路徑。其中最重要的解讀部分是對法的正義價值和對權(quán)利本位的解讀，其中包括民主、自由、公平、平等、效率等法治文化價值元素和權(quán)利意識、主體意識、契約意識等法治理念。媒體切忌以說教的口吻和講授的方式予以解讀，應(yīng)采用討論、案例、故事、比較等多種傳播方式與公眾進行互動。同時，媒體應(yīng)歡迎法學(xué)家走進媒體，面對公眾，與其他法學(xué)家、公眾一起進行法學(xué)理論的探討與研究。鼓勵不同的法學(xué)觀點，為公眾展現(xiàn)學(xué)術(shù)爭鳴的局面，只有這樣，才能為公眾構(gòu)建一個現(xiàn)實與理論、精英與大眾互動前進的法治文化擬態(tài)環(huán)境。

構(gòu)建法律至上的擬態(tài)環(huán)境。在具有基本法治理念的基礎(chǔ)上，媒體需要為公眾構(gòu)建一個守法、尚法的擬態(tài)環(huán)境。目前大多數(shù)媒體通過對法治案例的傳播，已為公眾構(gòu)建了一個自覺守法、絕不違法的擬態(tài)環(huán)境，但這還遠遠不夠。公眾守法的動機源自對法律的畏懼而非內(nèi)心的崇尚，很多公眾還不能心甘情愿地相信法治、接受法治，而更愿意放棄自己的權(quán)利、聽從權(quán)威的安排。面對這種情況，一方面媒體要繼續(xù)加大對法治的解讀力度，另一方面，開辟專門的互動法治欄目，通過訪談、案例、模擬等形式與公眾進行深層次互動。

構(gòu)建用法、維法的擬態(tài)環(huán)境。在知法、守法、尚法的基礎(chǔ)上，媒體需要為公眾構(gòu)建運用法律、維護法律的擬態(tài)環(huán)境，把公眾對法的崇敬轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動。對法治的信仰也只有轉(zhuǎn)化成為實際行動才有價值。媒體可采用活動傳播的方式，定期在不同的地點舉辦法治主題的活動。

批判地繼承優(yōu)秀法文化

情與法、道德與法，在中國自古以來就像一對孿生兄弟，彼此不分。鑒于這種情況，媒體需要審慎地對待中國傳統(tǒng)法文化，對于法與情、法與道德積極的一面，即我國史上法律的制定與執(zhí)行往往注重人文關(guān)懷、講求人與環(huán)境的和諧、提倡人與人之間的誠信交往、注重通過情對人進行教化，媒體要大力宣傳；而對于其消極的一面，即重情輕法、取情舍法、以情改法等情況，媒體在傳播時要盡量做現(xiàn)代化的法治解讀，強調(diào)法與情的辯證關(guān)系。同時，媒體要構(gòu)建以法為主、道德為輔的擬態(tài)環(huán)境。媒體總編室需合理規(guī)劃道德類節(jié)目與法治類節(jié)目的數(shù)量比例、內(nèi)容關(guān)聯(lián)等關(guān)系，道德建設(shè)一定以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，并以促進與完善法治建設(shè)為目標。像父母合謀殺死不孝子、婚外情中的愛情等涉及法律與倫理道德的案例，法治類欄目與道德類欄目可以從法治與道德的角度進行分析與解讀，并有機互動。但就目前各級媒體對這兩類節(jié)目的規(guī)劃來看，往往各自獨立，缺少有機的聯(lián)系與互動。

加強媒體從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高媒體社會責任感

媒介從業(yè)人員素質(zhì)不高和部分媒體社會責任感的缺失是導(dǎo)致媒介構(gòu)建法治文化擬態(tài)環(huán)境不夠成功的兩個主要因素，因此，在今后相當長的一段時間內(nèi)，媒體需要對從業(yè)人員進行教育培訓(xùn)，提高媒體整體社會責任感。

媒體需要對從業(yè)者進行崗前培訓(xùn)和定期工作培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)需要培養(yǎng)從業(yè)者的基本職業(yè)道德，樹立正確的社會責任感，同時進行法治理論的系統(tǒng)講授，為其日后制作專業(yè)法治節(jié)目奠定理論基礎(chǔ)；定期工作培訓(xùn)需要結(jié)合媒體工作情況和法治建設(shè)的建站情況，強化新聞工作者的社會責任感和專業(yè)理論知識，明確一定時期的法治輿論導(dǎo)向，制定有的放矢的傳播計劃。

作為社會輿論的引導(dǎo)者，媒體需要著眼于社會長遠利益，制定長期的法治文化傳播戰(zhàn)略，同時社會各系統(tǒng)需要建立健全對媒體的監(jiān)管系統(tǒng)。隨著時代的發(fā)展，媒體在傳播法治文化方面需要不斷進行內(nèi)容創(chuàng)新，同時將創(chuàng)新與社會責任融為一體，本著為子孫后代和民族負責的精神為公眾構(gòu)建一個健康的法治文化擬態(tài)環(huán)境。

注釋：

①李普曼著、林姍譯：《輿論學(xué)》，華夏出版社，1989年，第89頁。

篇3

一、法治文化建設(shè)的實踐探索

培育法治文化貴在探索，重在實踐。近年來，無錫市認真貫徹依法治國基本方略和《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，積極探索和實踐社會主義法治城市創(chuàng)建工作，突出社會主義法治理念教育主題，首力培植法治文化理念，大力開展法治文化建設(shè)活動，抓基層、打基礎(chǔ)，營造濃厚的法治文化氛圍，不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力，法治文化建設(shè)取得了初步成效。

（一）深入普法，著力培植法治文化理念

緊密結(jié)合無錫實際，緊緊圍繞"法治無錫"建設(shè)目標，加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、創(chuàng)新形式、扎實推進普法教育，著力培植法治文化理念，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

1、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法、切實增強法治意識。市分別制定了《加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的工作意見》和《全市公務(wù)員法制宣傳教育"**"規(guī)劃》，制定并嚴格堅持各級理論中心組集體學(xué)法、法律講座、法律知識培訓(xùn)、學(xué)法考試、學(xué)法情況登記制度等"五項制度"，有效規(guī)范和推動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。各級黨校、行政學(xué)院和各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)都將法律知識納入培訓(xùn)計劃，保證公務(wù)員學(xué)法每年不少于40學(xué)時，建立全國首個"公務(wù)員學(xué)法考試日"，每年12月4日組織全市公務(wù)員進行學(xué)法考試。深入持久的普法宣傳教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)明顯提高；依法執(zhí)法、依法行政的法治意識進一步增強，推進了重大決策管理的民主化、制度化、法治化進程，逐步實現(xiàn)了由注重行政手段管理向注重運用法律手段管理的深刻轉(zhuǎn)變。

2、突出抓好青少年法制宣傳教育，根植法治文化思想基礎(chǔ)。建立青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度，明確將法制宣傳教育列入學(xué)校教育大綱，強化法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作制度，確保學(xué)校法制教育的計劃、教材、課時、師資四落實。加強青少年法制教育陣地建設(shè)，探索完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育機制。共建各級青少年法制教育基地63個，社區(qū)青少年法制學(xué)校215個。通過舉辦各類法制講座，組織開展豐富多彩的法制教育實踐活動，不斷強化青少年群體的法治意識，根據(jù)法治文化思想基礎(chǔ)，使其自覺按法律法規(guī)要求規(guī)范言行，形成學(xué)法守法護法良好習(xí)慣，并影響家庭、社會。

3、面向市民大眾普法宣傳，營造良好的社會法治環(huán)境。在認真組織開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的普法宣傳教育的同時，面向社會開展全民法制教育。在企業(yè)中開展"誠信守法企業(yè)"創(chuàng)評活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法，合法經(jīng)營，并依法履行應(yīng)盡的社會責任；強化對外來人口的法制宣傳教育，全市已建農(nóng)民工法制學(xué)校1135所，對新市民的普法覆蓋率達85%以上，有效增強了外來務(wù)工人員守法意識和維權(quán)意識，同時也大大減少了這一群體的違法犯罪率；以"民主法治示范社區(qū)（村）"的創(chuàng)建帶動居（村）民的法制教育，"送法下鄉(xiāng)"、"法制新風樓"等活動的開展，使群眾獲得法律知識的渠道多了，居（村）民間的民事糾紛少了，社區(qū)（村）法治環(huán)境大大改善了。

（二）創(chuàng)新載體，大力開展法治文化建設(shè)活動

無錫把建設(shè)法治文化、弘揚法治精神作為法治建設(shè)的重要工作任務(wù)，創(chuàng)新載體，研究和落實各項措施，積極組織開展各種形式的法治文化建設(shè)活動。在總結(jié)以往法治文化建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于大力開展法治文化建設(shè)活動的意見》，進一步明確了開展法治文化建設(shè)活動的指導(dǎo)思想、原則及目標任務(wù)，活動主要內(nèi)容和具體要求，全市法治文化建設(shè)活動正紅紅火火地蓬勃開展。

1、大力加強法治文化理論研究。無錫市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組籌建了法治文化理論研究會，組織落實專門人員，并聘請對文化研究有一定造詣的專家、學(xué)者，深層次、多角度、寬領(lǐng)域地開展法治文化的理論研究，探索形成法治文化建設(shè)的有效機制。江陰市為進一步豐富和發(fā)展法治文化，加強法治文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從根本上解決藝術(shù)團劇本的創(chuàng)作、普法教材的開發(fā)和推廣，20**年2月，正式掛牌成立了"法治文化研發(fā)推廣中心"，聘請了在江陰工作的省級以上的作家、詩人、書法、美術(shù)和攝影等協(xié)會委員共18人，專門從事法治文化的研究、創(chuàng)作和推廣。至今已創(chuàng)作各類法治文化作品2000余件，出版了《和諧的防線》、《失去旋律的青春》等近百萬字的法制文學(xué)作品，編寫了《說法》、《血淚母子會》等法制文藝劇本60余個，法制藝術(shù)團深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、軍營、監(jiān)所和外來人口集中居住地演出200余場，受到普遍贊譽。

2、開展"法治文化建設(shè)示范點"創(chuàng)建活動。為以典帶面推動法治文化建設(shè)，無錫自20**年開始在全市開展"法治文化建設(shè)示范點"創(chuàng)建活動。堅持從實際出發(fā)，鞏固原有的創(chuàng)建成果，在各市（縣）區(qū)及鎮(zhèn)（街道）建設(shè)培育了一批各具特色、內(nèi)容豐富的法治主題公園。法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治書畫、圖片展示長廊以及各類法治文藝劇團等，去年底命名了首批十個市級"法治文化建設(shè)示范點"，起到了很好的示范帶動效應(yīng)。

3、組織舉辦中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。在中國法學(xué)會、法制日報社的指導(dǎo)幫助下，自20**年以來，無錫已成功舉辦兩屆"法治建設(shè)"論壇。今年9月，又將舉辦以"法治文化"為主題的中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。通過對法治文化建設(shè)的經(jīng)驗交流和理論研討，同時集中開展廣場法律咨詢、法治文化建設(shè)論文征集、法治文化下鄉(xiāng)等各類法治文化建設(shè)活動，使更多的干部群眾受到普法教育，進一步放大了法治文化建設(shè)的效應(yīng)，擴大了法治無錫建設(shè)的影響。

4、開展形式多樣的法治文化活動。開展法治文化活動，是加強法治文化建設(shè)的有效載體和重要基礎(chǔ)。近年來，無錫注重在市（縣）區(qū)抓好法治講座，在鎮(zhèn)（街道）辦好法治講壇，經(jīng)常性地開展法治宣傳教育活動。各地各部門積極抓好法治文藝活動，創(chuàng)作法治文藝作品，因地制宜地搞好專群結(jié)合的法治文藝演出。法治文化創(chuàng)新不斷培育出新成果，如宜興市開辟了11路"法治文化班車"；市司法局創(chuàng)辦十五年的《法治時空》節(jié)目已延伸拓展出《庭審直擊》等16個專題法治節(jié)目，此外法治文化宣講教材編寫，優(yōu)秀法治文化短語評選、書畫作品展、法治演講比賽等法治文化活動正在全市上下蓬勃展開。

（三）固本強基，著力強化法治文化建設(shè)基礎(chǔ)

1、鞏固拓展法制宣傳教育陣地。近年來，無錫著力規(guī)范和加強各類法制宣傳教育陣地建設(shè)，設(shè)立法制宣傳教育輔導(dǎo)站82個，建立青少年法制教育基地63個。組織開展"依法治校示范校"創(chuàng)建，不斷加強在校學(xué)生的法制教育。在此基礎(chǔ)上，積極籌建和完善村、社區(qū)法制學(xué)校包括新市民法制學(xué)校；在各級新聞媒體上普遍開設(shè)法制宣傳專欄和專題，建立市、區(qū)級專門普法網(wǎng)站，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在法制教育中的積極作用。

2、注重法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地積極組建各類法治藝術(shù)團、法治文藝演出隊、法治文化研究室、法治文化宣講團、法治文化館等，籌建了一批法治文化主題公園、法治文化廣場等，進一步健全完善了各類法治講壇設(shè)施、法治文藝團隊和法治文化活動場所，夯實了法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

3、加強法治文化隊伍建設(shè)。各地各部門十分注重法治文化隊伍建設(shè)。一方面不斷充實普法宣傳力量，形成了普法講師團隊、普法聯(lián)絡(luò)員隊伍及各類法律服務(wù)志愿者組成的普法宣傳隊伍。全市所有的中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校都配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員。另一方面，各地積極培育和扶持文藝骨干及演出人員、理論研究人員以及熱心法治文化建設(shè)的各類人才，為不斷豐富和發(fā)展法治文化提供強有力的人才和智力支持。

二、當前基層法治文化建設(shè)存在的問題

近年來，無錫在推進法治文化建設(shè)上作出了許多努力，也取得了一些成績，獲取了一些經(jīng)驗。但與建設(shè)法治城市的要求相比，與適應(yīng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，法治文化建設(shè)工作還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在如下方面。

1、對法法文化建設(shè)的重要性認識不足。法治文化是法治的精髓，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。法治文化建設(shè)是法治城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推進法治建設(shè)進程，實現(xiàn)法治化目標，必須大力推進法治文化建設(shè)。但我們基層的一些同志，甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對法治文化建設(shè)的地位和作用認識不足，認為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標，法治文化建設(shè)是軟任務(wù)，沒有給予足夠的重視。具體表現(xiàn)在抓法治及法治文化建設(shè)的人員配備不足，經(jīng)費保障不力，工作缺乏規(guī)劃和指導(dǎo)，推進力度不大，工作成效平平。

2、法治文化建設(shè)載體還不多，氛圍不夠濃厚。法治文化建設(shè)是一項全新的課題，沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。目前主要存在著載體還不多，活動形式簡單陳舊，活動內(nèi)容不夠豐富等問題，法治文化建設(shè)氛圍不夠濃厚，其導(dǎo)向作用和影響力不夠明顯。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將在很長時間內(nèi)產(chǎn)生作用，甚至根深蒂固。要做到這一點，我們還有很長的路要走。

3、法治文化建設(shè)發(fā)展不夠平衡。近年來，法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動的開展極大地促進了各地的法治建設(shè)，法治文化建設(shè)也取得了長足的進步。如江陰市委高度重視法治文化建設(shè)，市委常委會專題研究加以推進，市委書記親赴現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)起了很好的引領(lǐng)作用。江陰的法治文化建設(shè)紅紅火火，內(nèi)容豐富，形式多樣，江陰大橋法治文化主題公園、江陰法治文化研發(fā)推廣中心等在法治文化建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用，工作成效十分明顯。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)個別地方聲音不響、動作不大，工作在原地踏步，與先進地區(qū)形成極大反差。

三、深入推進法治文化建設(shè)的幾點思考

面對法治文化建設(shè)這個全新課題，需要我們在總結(jié)提煉中提高，在探索創(chuàng)新中求進。

1、要進一步突出社會主義法治理念主題。社會主義法治理念是建設(shè)法治城市的靈魂，也是法治文化建設(shè)中必須牢牢把握的主題。在深入開展普法教育活動中，在法治文化理論研究中，在廣泛開展的法治文化建設(shè)活動中，都要牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，自覺用社會主義法治理念指導(dǎo)法治文化建設(shè)實踐，在司法和行政執(zhí)法機關(guān)大力加強執(zhí)法為民和公正執(zhí)法教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員樹立依法履職，法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會主義法治理念，把在全社會弘揚社會主義法治理念作為法治文化建設(shè)、法治城市創(chuàng)建的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程來抓，努力使社會主義法治理念深入人心，在全社會形成崇尚法治、維護法治的良好風尚。

2、要建立起推進法治文化建設(shè)的長效機制。無錫有著悠久的文化傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊。當今無錫正傳承創(chuàng)新、大力推進文化建設(shè)，向著文化大市的目標邁進。法治文化建設(shè)要善于通過文化建設(shè)發(fā)展這個紐帶，主動融入文化大發(fā)展大繁榮之中。要最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各方參與法治文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，真正建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與法治城市創(chuàng)建相符合的法治文化建設(shè)長效機制。要建立責任機制，明確職責，分工協(xié)作，合力推進法治文化建設(shè)；要建立協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮好法治文化建設(shè)聯(lián)席會議制度的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，掌握動態(tài)，督促檢查，有序推進；要建立激勵保障機制，明確目標任務(wù)，嚴格考評獎懲，宣揚和激勵創(chuàng)新，推動法治文化建設(shè)的深入開展。

篇4

一、《大綱》出臺的背景和意義

《大綱》是在全面推進依法治國的背景下出臺的。黨的十作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰(zhàn)略部署，并要求“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法遵法守法用法意識”。黨的十八屆三中全會提出“推進法治中國建設(shè)”，要求“健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念”。黨的十八屆四中全會要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。”

長期以來，各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校通過多種途徑開展青少年法制宣傳教育工作，廣大青少年法律素質(zhì)明顯提高。但從總體上看，青少年法治教育仍存在著對其重要性認識不足、缺乏整體規(guī)劃、方式方法有待創(chuàng)新、針對性和實效性不強、評價體系不完善、保障機制不健全及學(xué)校、社會、家庭多元參與的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)還沒有形成等問題。

青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，是全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程，是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求?！洞缶V》深刻闡述了青少年法治教育的重要性和緊迫性，明確了青少年法治教育的指導(dǎo)思想和工作要求，確立了青少年法治教育的目標，確定了青少年法治教育的內(nèi)容，拓展了青少年法治教育的途徑，健全了青少年法治教育保障機制，是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，推動法治教育納入國民教育體系，提高青少年法治教育系統(tǒng)化、科學(xué)化水平的綱領(lǐng)性文件?！洞缶V》的出臺，對于深入推進青少年法治教育、全面推進依法治國具有深遠意義。

二、《大綱》的主要內(nèi)容

（一）青少年法治教育的目標

《大綱》確定了開展青少年法治教育的總體目標：以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，普及法治知識，養(yǎng)成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規(guī)則，自覺遵法、守法；規(guī)范行為習(xí)慣，培育法治觀念，增強青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護自身權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力；踐行法治理念，樹立法治信仰，引導(dǎo)青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。《大綱》還針對義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、高中教育、高等教育階段明確了青少年法治教育的階段目標。

（二）青少年法治教育的內(nèi)容

《大綱》確定了青少年法治教育的總體內(nèi)容：以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結(jié)合青少年與家庭、學(xué)校、社會、國家的關(guān)系，分階段、系統(tǒng)安排公民基本權(quán)利義務(wù)、家庭關(guān)系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構(gòu)等領(lǐng)域的主要法律法規(guī)以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內(nèi)容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權(quán)利保障、權(quán)力制約、程序正義等法治原則，立法、執(zhí)法、司法以及權(quán)利救濟等法律制度，與法律常識教育相結(jié)合，在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進?！洞缶V》還針對義務(wù)教育（小學(xué)低年級、小學(xué)高年級、初中階段）、高中教育、高等教育階段確定了各學(xué)段青少年法治教育的具體教學(xué)內(nèi)容。

（三）青少年法治教育的實施途徑

《大綱》要求，青少年法治教育要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，建立學(xué)校、社會、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。

1. 學(xué)校教育。義務(wù)教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設(shè)法治教育專門課程，完成《大綱》要求的教學(xué)內(nèi)容。豐富法治教育教學(xué)方式，綜合運用故事教學(xué)、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學(xué)方法，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。注重多學(xué)科協(xié)同，在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國家憲法日、國家安全教育日、全國消防日等主題教育活動，普及相關(guān)法律知識。加強校園法治文化建設(shè)，營造濃郁的校園法治教育氛圍，實現(xiàn)環(huán)境育人。在法治教育中注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)規(guī)則意識，培養(yǎng)法治觀念。

2. 社會教育。廣泛組織動員國家機關(guān)和社會力量支持、參與青少年法治教育工作，建立青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成青少年法治教育的社會合力和良好氛圍。積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育實踐基地。積極組織學(xué)生參加法治教育社會實踐活動。

3. 家庭教育。推動家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導(dǎo)家長成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣。辦好家長學(xué)校，完善家校合作機制，編寫家長法治教育手冊，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導(dǎo)家長及時督促改正青少年的不良行為，預(yù)防產(chǎn)生違法行為。發(fā)揮學(xué)生法治教育對家長的作用，拓展學(xué)校法治教育的影響。

三、保障措施

（一）組織與制度保障

在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門牽頭，司法部門、共青團和有關(guān)部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機制。各級教育部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合資源，完善保障機制，健全青少年法治教育效果評價機制。縣級以上各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)將學(xué)校法治教育實施情況納入教育督導(dǎo)范圍，幫助學(xué)校推進法治教育工作。各級各類學(xué)校將法治教育納入學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。

（二）師資隊伍建設(shè)

建立中小學(xué)法治教育骨干教師培養(yǎng)機制，保證每所中小學(xué)要至少有1名受過專業(yè)培養(yǎng)或者經(jīng)過專門培訓(xùn)，可以勝任法治教育任務(wù)的教師。創(chuàng)新機制吸引法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，培養(yǎng)專業(yè)化的中小學(xué)法治教育師資。提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力，充分挖掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的法治內(nèi)涵。完善法治副校長（輔導(dǎo)員）制度，建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊伍，為中小學(xué)法治教育提供支持。完善法治教師繼續(xù)教育制度。

（三）健全評價機制

建立健全科學(xué)的青少年法治教育評價機制。評價要全面考察青少年法治教育效果，基于《大綱》確定的青少年法治教育的目標和內(nèi)容要求，將必要的法律常識納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評價范疇，在中、高考中適當增加法治知識內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。結(jié)合社會誠信體系建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等機制，探索建立綜合性的青少年法治素養(yǎng)評價機制。教育部門可以聯(lián)合司法部門組織或者委托第三方對學(xué)校、區(qū)域的青少年法治教育的整體情況進行評價。有條件的高等學(xué)校、科研組織可以開展青少年法治教育評價的研究與實踐。

（四）教育教學(xué)資源保障

整合網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強教育部全國青少年普法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，提供形式生動多樣，內(nèi)容鮮活豐富的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀法治教育資源。積極推進綜合性青少年法治教育實踐基地建設(shè)，把基地建設(shè)納入各地校外教育機構(gòu)建設(shè)的整體規(guī)劃。 鼓勵和支持各種社會組織開發(fā)青少年法治教育讀本及相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵各地將法治教育教材、讀本納入免費教科書范圍。深入開展青少年法治教育理論研究，加大對青少年法治教育研究扶持力度，設(shè)立專項科研課題。引導(dǎo)大眾傳媒切實承擔起法治教育的社會責任，開展適合青少年學(xué)生特點的公益法治宣傳活動。

篇5

一、依法治國是全面建成小康社會的迫切要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀迫切要求全面推進依法治國。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，既是一場深刻的觀念變革，更是一次全面的制度創(chuàng)新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的觀念中解放出來，但觀念的變革容易受到體制、機制和制度的影響與束縛，容易停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn)，因此，我們要把法治作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本方式和有效載體，通過制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來解決制約科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，真正把科學(xué)發(fā)展建立在制度化的基礎(chǔ)上，納入法制化的軌道內(nèi)。

發(fā)展社會主義政治文明迫切要求全面推進依法治國。人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟；不斷擴大人民民主是全面建成小康社會的重要目標，是發(fā)展社會主義政治文明的核心內(nèi)容。在當代中國，要實現(xiàn)最廣泛的人民民主，就必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會主義法治對人民民主的根本保障作用，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。

建設(shè)社會主義和諧社會迫切要求全面推進依法治國。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，推動社會主義和諧社會建設(shè)是黨的十提出的重要任務(wù)。當前，我國社會矛盾糾紛觸點很多、燃點較低、處理不易。一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識、能力和責任感不強，容易導(dǎo)致處理失當、矛盾激化，甚至演化成大規(guī)模的。法治是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的基本方式，是社會公平正義的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的最重要基礎(chǔ)。只有把法治作為構(gòu)建社會主義和諧社會的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實保護每個公民的每一項合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，才能為建設(shè)社會主義和諧社會奠定最堅實的基礎(chǔ)。

提高黨的執(zhí)政能力迫切要求全面推進依法治國。全面建成小康社會，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。通過全面推進依法治國，把黨的意志和路線方針政策規(guī)范化、程序化、法律化，落實到經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，是我們黨有效應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗以及提高拒腐防變和抵御風險能力的必然要求。

二、依法治國是凝聚改革共識的重要方式和途徑

法治是凝聚改革共識的重要方式和途徑。從法治原理來講，恪守法治與深化改革總體上是統(tǒng)一的、一致的，但在某些方面也會有不統(tǒng)一、不一致的現(xiàn)象，尤其是一些地方和部門搞的“先行先試”的試驗性改革，一些敢闖法律和政策“”的探索性改革，一些涉及合法性的改革嘗試，必然會挑戰(zhàn)既有的法治秩序和法治權(quán)威，出現(xiàn)所謂“良性違法”等改革現(xiàn)象。在這種情況下，尤其需要凝聚改革共識。一方面，全社會應(yīng)當通過法治思維和法治方式盡可能達成為什么要改革、改革什么和怎樣改革的共識，從而為深化改革、突破改革難關(guān)提供充分的民意支持和合理性前提；另一方面，全社會與立法機關(guān)以及立法機關(guān)內(nèi)部應(yīng)當努力達成改革共識，減少改革“個識”和反對意見，及時通過法定程序推進相關(guān)法律的立改廢，從而為深化改革提供必要的法律依據(jù)與合法性保障。

更加重視發(fā)揮法治的引導(dǎo)功能和教化作用。法律作為普遍的社會行為規(guī)范，具有不可替代的指引、評價、預(yù)測和教育功能。法治包含自由、平等、公平、正義、民主、秩序、人權(quán)、尊嚴、和諧、文明等基本價值，包含人民、憲法法律至上、依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、司法獨立、保障人權(quán)、制約權(quán)力等基本原則，包含有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究等基本要求。融匯于中國特色社會主義法律體系之中的上述價值、原則和要求，通過依法治國和法治的全面實施，直接或間接地告訴人們中國改革的性質(zhì)、方向、原則、目標、底線、邊界、方式等等，提示人們在改革過程中哪些合法權(quán)益應(yīng)當去依法爭取，哪些法定義務(wù)和責任應(yīng)當自覺去承擔，哪些非法行為和方式應(yīng)當避免，進而為凝聚改革共識提供指引、提出要求。尤其是，平等、公正、財產(chǎn)、利益、權(quán)利等概念，在法律上大都有明確的含義和具體的內(nèi)容，在重大利益調(diào)整的改革過程中，人們表達或主張這些概念的相關(guān)訴求時，可以也應(yīng)當遵從法治的指引，符合法律的規(guī)定，作出法律上的預(yù)測和評估，在法治的框架下求大同、存小異，努力達成改革共識，依法實現(xiàn)利益的最大化。

更加注重培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力。全面推進依法治國，就要求我們黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，切實在憲法和法律的范圍內(nèi)活動；要求各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，努力培養(yǎng)并不斷提高運用法治思維和法治方式的執(zhí)政能力，努力掌握以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧的執(zhí)政本領(lǐng)。尤其要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力弘揚法治精神，樹立法治理念，培養(yǎng)法治能力，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，帶頭以法治思維和法治方式、通過法治程序去凝聚全社會的改革共識，為深化改革、擴大開放、促進發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有力的法治保障。

三、依法治國是實現(xiàn)中國夢的必然途徑

法治精神是中國夢實現(xiàn)的內(nèi)在動力。

法治中國夢包含善法之治、良法之治。法治中國夢要求立法機關(guān)制定的各項法律必須充分表達民意。全面反映社會公眾意志，以人民的共同理想及人的尊嚴和權(quán)利作為展示內(nèi)容的法律，能使人們認識到法律是“自己的法律”，從而產(chǎn)生對法律的認同和信仰。

法治中國夢包含法律至上的觀念。樹立法律的絕對權(quán)威，營造良好的法治大環(huán)境是實現(xiàn)法治中國夢的基礎(chǔ)。只有按照憲法和法律規(guī)定嚴格規(guī)范和制約行政機關(guān)的權(quán)力，讓公平正義的法律精神貫穿于法治建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，才能讓法治觀念得以確立，提升人民對法的尊敬與信賴。

法治中國夢包含權(quán)利意識的喚醒。法律要被人們信仰，從其規(guī)則到其本質(zhì)都必須契合人們的精神需求和人文關(guān)懷，科學(xué)公正地體現(xiàn)權(quán)力制約和權(quán)利保障的平衡。法治中國夢應(yīng)當把最大限度地實現(xiàn)人的權(quán)利作為一種文化，用權(quán)利文化來滋養(yǎng)我們的制度。當規(guī)則由外在的影響轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的體驗，逐漸形成一種法律意識和法律情感，當法治情懷、權(quán)利意識逐漸滲透到人們的血液中，成為人們穩(wěn)定的生活方式，當人們真正認識到法律賦予的權(quán)利，認同法律創(chuàng)設(shè)的義務(wù)，法治便不再是夢想，而切實成為保障“人民共享人生出彩機會”的基石。

法治原則是中國夢實現(xiàn)的堅實基礎(chǔ)。

法治中國夢要求法律限制公共權(quán)力。公共權(quán)力的出現(xiàn)是個人權(quán)利實踐關(guān)系的必然結(jié)果。公共權(quán)力的運行方式因其自身局限，又容易出現(xiàn)利益關(guān)系上的異化。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓公共權(quán)力成為一種“憲法權(quán)力”，保證國家的一切公共權(quán)力都源于法律，并最終受制于法律，是人類政治實踐合規(guī)律性、合目的性的必然結(jié)果，也是政治文明的重要標志。

法治中國夢要求法律保護公民權(quán)利。西方有一句著名的法諺——對待公民自由領(lǐng)域和權(quán)利領(lǐng)域，“風可進，雨可進，國王不可進”。法律的真諦在于保障人權(quán)。缺乏對私權(quán)的保護會導(dǎo)致權(quán)力本身的上位，社會等級的劃分，以及人們對于能夠攫取利益的權(quán)力的追逐。我國憲法明確規(guī)定了公民的權(quán)利，給國家權(quán)力劃定了明確的界限。讓公民的權(quán)利在法律的充分保護下避免公權(quán)力的侵擾，是法治中國夢的應(yīng)有之義。

完善法制是中國夢實現(xiàn)的穩(wěn)固保障。

法治中國夢追求立法統(tǒng)一。立法統(tǒng)一是完善社會主義法治體系的前提要求。我國的法律包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)和單行條例、經(jīng)濟特區(qū)和特別行政區(qū)制定的規(guī)范性法律文件及有權(quán)機關(guān)的成文法律解釋。如此復(fù)雜的法律系統(tǒng)難免會發(fā)生不統(tǒng)一的情況。法治社會的法律應(yīng)當是一個形式科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴謹、和諧統(tǒng)一、完善且完備的體系。構(gòu)建這一體系的關(guān)鍵在于切實保障憲法作為根本規(guī)范的最高效力，對立法沖突加以制度化地整合，及時進行法律清理工作，切實地發(fā)揮憲法在國家法律規(guī)范體系內(nèi)的最高協(xié)調(diào)作用，從而實現(xiàn)法律在規(guī)范層面的統(tǒng)一。

法治中國夢追求司法民主和司法公正。司法權(quán)只能由國家專門司法機關(guān)行使，其他任何組織和個人不得行使司法權(quán)；司法機關(guān)在司法活動中依法獨立行使司法權(quán)，其他任何行政機關(guān)、社會團體和個人不得干涉；法官在審理案件時能夠獨立作出判斷，既不受訴訟當事人意見的支配，也不受政府權(quán)力和公眾輿論的控制。

篇6

[關(guān)鍵詞]法治觀念；當代大學(xué)生；長效機制

[作者簡介]汪 靈（1991―），女，南昌航空大學(xué)學(xué)院在讀研究生，研究方向為理論。（江西南昌 330063）

繼黨的十五大提出建設(shè)社會主義法治國家之后，十八屆四中全會在此基礎(chǔ)上強調(diào)全面推進依法治國，提出“推動全社會樹立法治意識，深入開展法治教育宣傳，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容?！盵1]而當代中國大學(xué)生普遍存在法律意識被動，法律知識薄弱，法律觀念淡薄不良現(xiàn)象，培育當代大學(xué)生法治理念，從家庭、學(xué)校、自我三方面構(gòu)建“教育”“管理”“自律”相結(jié)合的三大機制，逐步促進大學(xué)生學(xué)法、懂法、用法、護法，使大學(xué)生法治信念有效化、常態(tài)化和持久化。

一、法治觀念的概念界定

理解“法治觀念”的內(nèi)涵，首先得區(qū)別于“法治”和“法制”。二者有所區(qū)別，表現(xiàn)在“法制”相對于政治制度、經(jīng)濟制度等具體制度，它是法律和制度的總稱，包括正式的如憲法、法律和各種法規(guī)，非正式的如習(xí)慣法和判例法等，側(cè)重于理論上的法律意義。而“法治”相對于“人治”，它是一種治理國家的理論和方法，體現(xiàn)在法律實施過程中的原則、方法，更側(cè)重于實踐上的法律意義。法治以“法制”為基礎(chǔ)，需要良好的法律實際內(nèi)容為支撐，但兩者作為上層建筑統(tǒng)一于經(jīng)濟基礎(chǔ)之中，具有千絲萬縷的聯(lián)系?！胺ㄖ斡^念”即是懷著對法律的敬仰，對學(xué)法、守法、用法的捍衛(wèi)的一種理性的、必然的認識，也包括感性的、偶然的認識。有學(xué)者認為，法治觀念外化表現(xiàn)為一種思維模式，這種思維模式又表現(xiàn)為人們自覺地、經(jīng)常地按照法的理念來思考問題。[2]

二、法治理念的培育與思想政治教育的關(guān)系

思想政治教育是“社會或社會群體用一定的思想觀念、道德規(guī)范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動?！盵3]法治理念的培育與思想政治教育工作分不開，二者不可或缺，相得益彰。

1.法治理念的培育與思想政治教育的相輔性

第一，在內(nèi)容上，“思想政治教育包含道德教育、法紀教育、心理健康教育等，法治理念教育是思想政治培育的重要內(nèi)容?！盵4]社會主義核心價值觀是思想政治教育的重要內(nèi)容，而自由、平等、民主、法治也是法治教育的核心內(nèi)容，以培養(yǎng)大學(xué)生法律意識，運用法律途徑來對待問題，解決問題思維為目的的法治理念培育與思想政治教育在內(nèi)容上有著集合關(guān)系，二者相互補充。

第二，在目標上，對大學(xué)生實施思想政治教育，最終目標是使其成為有理想、有道德、有紀律、有文化的全面發(fā)展的現(xiàn)代化人才。無規(guī)矩不成方圓，培養(yǎng)按社會群體規(guī)章制度辦事的人才才是社會需要的人才。法治理念的培育也是為實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展，讓大學(xué)生心中有法，一切活動都以法律的準繩來約束自己的行為規(guī)范，知法、懂法、守法，維護自己和他人的合法權(quán)利與利益。二者在最終目標上是保持一致的。

第三，在方法上，思想政治教育更多的是以柔性的意識灌輸為主，培養(yǎng)受教育者的愛國情懷，樹立中國特色社會主義信念，結(jié)合其他具體的工作方法，幫助受教育者樹立正確的科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。而法治理念的培育相對側(cè)重于剛性的或者中性理念教育，這是由法律本身的內(nèi)在客觀性而決定的，對全體社會成員實施普遍的、統(tǒng)一的、公正的法律約束。二者剛?cè)岵?，相輔相成，正是培養(yǎng)人的自由全面發(fā)展的綜合素質(zhì)的重要方法。

2.法治理念的培育對思想政治教育具有保障作用

第一，法治理念在思想上保障大學(xué)生樹立正確的社會意識。思想政治教育在實施過程中并非一帆風順。當代以90后為主力軍的大學(xué)生自我中心意識強烈，強調(diào)個人主義，在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的碰撞中迷失自我。培育大學(xué)生法治意識，能有效幫助其科學(xué)地定位，客觀思考，理性處理問題，杜絕馬加爵事件、藥家鑫事件等案件的發(fā)生。法治理念的培育在根源上為迷失者提供天然屏障，阻止其走上不歸之路。

第二，法治理念在實踐上保障營造和諧校園文化氛圍。法治理念深入人心時，才能創(chuàng)造文明、和諧、干凈的校園文化。目前在高校，刮起一陣陣不正之風，如學(xué)術(shù)造假之風、不擇手段爭取獎學(xué)金之風、班級干部工作不正之風等，凡是涉及到利益的領(lǐng)域，很少有不被污水淌渾的。心中有法，才能做到自律，自潔，自愛，營造綠色健康、積極向上的文化氛圍，實現(xiàn)和諧校園、法治校園的建構(gòu)。

三、構(gòu)建法治理念機制的路徑

1.注重家庭培育，奠定“教育”機制形成基礎(chǔ)

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關(guān)鍵詞： 高校 法治文化建設(shè) 創(chuàng)新工作

黨的十七屆六中全會決定：推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。因此，法治文化作為社會主義文化的一個重要組成部分，特別是高校法治文化作為其中重要內(nèi)容更應(yīng)大發(fā)展大繁榮。高校法治文化建設(shè)歷時20多年來，已經(jīng)取得一定成效，要更好地發(fā)揮引領(lǐng)性、塑造性的作用，關(guān)鍵在于法治文化建設(shè)的創(chuàng)新。

一、何謂高校法治文化

高校法治文化這個概念已經(jīng)提出一些年了，但是并沒有形成一個統(tǒng)一的標準概念，可以確定的是它應(yīng)該是法制建設(shè)法治建設(shè)發(fā)展和高校文化進步相互融合孕育的派生物，屬于文化建設(shè)的重要組成部分。高校法治文化這個概念的內(nèi)容、主題應(yīng)是法制，形式、載體應(yīng)是高校文化。所以，高校法治文化主要是指在高校別是以大學(xué)生作為主體的法律思想、觀念、意識、取向等相對抽象的方面和高校相應(yīng)的法律制度、理論、組織等具體的內(nèi)容。它應(yīng)具有寬泛性、教育性、傳承性等特點：廣泛性是因其對象主體是大學(xué)生，涉及的內(nèi)容體系應(yīng)該是比較寬泛的、淺顯的；教育性是因其與高校文化密切相連、具有較強的教育性；傳承性是因其宣傳和教育必須結(jié)合高校文化氛圍，與人文環(huán)境相和諧。

二、為何要創(chuàng)新高校法治文化建設(shè)

1.高校法治文化建設(shè)對整個高校文化發(fā)展方向起保障性作用，能夠促進大學(xué)生身心健康成長。

高校法治文化包括培養(yǎng)大學(xué)生法律品質(zhì)與法律意識、增強大學(xué)生法治觀念。只有健康優(yōu)良的法治氛圍、法治精神才能確保高校文化的積極健康發(fā)展。“它可以保持一個民族的創(chuàng)制精神，而且可以不知不覺地以習(xí)慣的力量代替權(quán)威的力量……”。［1］大學(xué)生正處于生理與心理成長關(guān)鍵階段，其辨別是非、自我控制的能力還相對較弱，很容易受到各種消極因素的影響，這就需要對處于困惑中的他們給予正確的引導(dǎo)和教育。適當科學(xué)的法治教育，能促使大學(xué)生樹立法治意識，提高評判是非曲直的能力。因此，做好高校法治文化建設(shè)的創(chuàng)新工作，才能使大學(xué)生養(yǎng)成理性思維的習(xí)慣，以正確的人生觀、價值觀面對所遇到的困難，養(yǎng)成遵紀守法的良好習(xí)慣，以理治事，依法行事，促使大學(xué)生健康快樂成長。

2.高校法治文化建設(shè)的創(chuàng)新迫在眉睫。

法治文化建設(shè)在高校文化發(fā)展中處在比較初級的階段，大多停留在法治教育這一層面，而就連法治教育也定位不明。法治教育和思想教育、道德教育放在了一起，同時被安排在最低的那一層，教育定位不明確、學(xué)生法律知識缺乏、教學(xué)模式單一等成了問題中的問題。在高校中完善法治文化建設(shè)，創(chuàng)新成為最主要前提，在繼承優(yōu)秀法治文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新理念、推陳出新。不創(chuàng)新，就是原地踏步、蕭規(guī)曹隨，不能與時俱進，不能適應(yīng)新時代、新社會的發(fā)展需要。所以，必須創(chuàng)新高校法治文化建設(shè)。

三、怎樣創(chuàng)新高校法治文化建設(shè)

1.高校管理制度創(chuàng)新。

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展、完善，高校管理體制必須全面適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求和社會民主體制、管理體制改革的要求越來越強烈。

（1）管理制度創(chuàng)新必須理念先創(chuàng)新。高等院校若要創(chuàng)新管理體制，必須緊跟時代潮流，不斷調(diào)整管理理念，以此適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的要求。比如，樹立市場經(jīng)營、法治經(jīng)營的理念：依據(jù)市場經(jīng)濟的運作規(guī)律，實施法治化的管理制度，根據(jù)市場需求的變化，積極地、適時地調(diào)整發(fā)展規(guī)劃；樹立開放教育、人本教育的理念：積極與社會發(fā)展接軌，結(jié)合學(xué)?？蒲袡C構(gòu)的自身優(yōu)勢，與社會事業(yè)、企業(yè)單位建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系，積極利用社會有利因素打造學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢。學(xué)校的管理活動要以人才為中心，尊重個體的創(chuàng)造性。在倡導(dǎo)以人為本的理念時，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分考慮教師在精神、物質(zhì)等方面的各項需求，從而為教師的發(fā)展提供必要的條件。

（2）管理制度創(chuàng)新必須確實創(chuàng)新制度建設(shè)。制度建設(shè)的創(chuàng)新表現(xiàn)為各種激勵機制和動態(tài)管理機制、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力等的規(guī)范化、法治化及系統(tǒng)化。比如：高校有關(guān)部門和黨委機構(gòu)要健全完善政治激勵機制：實施激勵要從縱向、橫向著手，從正反兩方面對高校教師的教學(xué)成效和行為水平進行評價；建立合理的聘任、考核機制，從崗位競爭到人員管理，構(gòu)建公平、法治的用人管理制度。“依法加強管理。學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學(xué)校章程，經(jīng)主管教育行政部門審核后，作為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)。要根據(jù)法律和國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校教育教學(xué)制度，保障國家教育方針的貫徹落實”。［2］

2.理論研究創(chuàng)新。

高校法治文化建設(shè)中的理論研究創(chuàng)新主要針對的主體是教師隊伍。教師創(chuàng)新法治教育教學(xué)理論及法治理論學(xué)術(shù)才能使得法治文化建設(shè)在高校建設(shè)中取得新突破。首先法治教育與相應(yīng)學(xué)科教育教學(xué)要相結(jié)合。在教育中遵循德育的基本規(guī)律的同時，對大學(xué)生法治觀教育這個系統(tǒng)工程的有機組成部分及發(fā)展規(guī)律進行創(chuàng)新性探討，而不是僅僅停留對德育的配合。比如：法治教育和校外實踐活動互動，法治教育與專業(yè)培訓(xùn)結(jié)合，法治教育和自身理論研究互補；建立高校法治教育與基礎(chǔ)法治教育的銜接機制，高校法治教育與社會法制宣傳的銜接機制，高校自身法治教育與其他教育機制的配套，等等，讓制度創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新相互促進。其次要實現(xiàn)法治文化建設(shè)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新?！耙粋€社會，法學(xué)教師的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)狀況如何，直接影響著一個社會法律文化的狀況和法律文明的程度，直接影響著一個社會的法制或法治的現(xiàn)狀，以及能否或多大程度上實現(xiàn)法制和法治”。［3］

在法治的學(xué)術(shù)創(chuàng)新過程中，要吸收中國傳統(tǒng)優(yōu)秀的法治文化元素和世界各國先進文化成果，盡量使其接近學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活的實際。還要把學(xué)術(shù)創(chuàng)新和教育教學(xué)創(chuàng)新相結(jié)合，為高校法治文化建設(shè)注入活力。法治理論研究創(chuàng)新與法治教育活動創(chuàng)新，為法治文化建設(shè)注入新的活力。此外，要讓教育教學(xué)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新相互促進，從實踐中總結(jié)、把握法治文化建設(shè)的新特點、新規(guī)律、新辦法，通過感性上升為理性，用以指導(dǎo)解決現(xiàn)實教育教學(xué)問題，推陳出新，為我所用?！耙胧狗ㄖ谓逃嬲蔀樗枷胝谓逃囊粋€重要組成部分，就必須在教材和教學(xué)等各個環(huán)節(jié)加以切實的落實，從而使大學(xué)生的思想政治教育工作體現(xiàn)時代的特色、符合時代的要求”。［4］

3.法治教育創(chuàng)新。

思想政治管理工作是高校法治文化建設(shè)的重要組成部分，我們要將思想政治管理工作做好、落實，必須依循黨的教育指導(dǎo)方針，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，依法治校，依法執(zhí)教。尤其是在學(xué)校管理活動涉及大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)時，必須做到實體和程序都合法，既要做到實體正義，又要達到程序正義。

（1）大學(xué)要依法行教。一方面，教師的行為表現(xiàn)在教育教學(xué)過程中，對學(xué)校規(guī)章制度、教育教學(xué)法規(guī)方面的尊重和遵守，是以身作則的表率，是對法治教育的較好宣傳；教師的意識理念表現(xiàn)在教育教學(xué)過程中，其擁有的正確的知識，科學(xué)的人生觀、價值觀更是學(xué)生無聲的榜樣。當然，對于教師的嚴重背離社會主義法治理念的行為，學(xué)校和相關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當依法懲戒。另一方面，學(xué)校和任課老師必須高度重視“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”等課程。“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”不僅詳細介紹了社會主義法治理念的基本內(nèi)容及基礎(chǔ)的法律知識，而且把社會主義法治理念與思想道德、倫理傳統(tǒng)等聯(lián)系起來，有助于學(xué)生理解社會主義法治理念的重要性。

（2）法治教育陣地、途徑和方法要突破陳規(guī)，銳意改革。課堂教育是高校法治教育的主陣地，但是通過簡單的幾十個課時《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是無法達到良好效果的?？捎冒瑥V闊的選修課、社團活動等教學(xué)和活動呈現(xiàn)，在教育陣地上發(fā)揮多元作用，充分利用微博、博客等網(wǎng)絡(luò)、刊物、講座等現(xiàn)代化的宣傳手段和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。而對途徑和方法的突破則需要組織學(xué)生積極參與各項實踐活動，積極以志愿服務(wù)和法治宣傳活動提升法治教育的實效性，比如：參加校內(nèi)外普法活動，現(xiàn)場觀看法庭審判，參加聽證會，等等，以此實現(xiàn)法治教育效率的提升，真正實現(xiàn)有效的高校法治文化建設(shè)。

總之，高校法治文化建設(shè)要正確處理好法治文化建設(shè)的創(chuàng)新工作，改變過去制度老化、機制陳舊等現(xiàn)象，重視管理制度和教育教學(xué)的突破，提高高校法治化水平，更好地實現(xiàn)高校法治文化建設(shè)的目標。

參考文獻：

［1］［法］盧梭.社會契約論［M］.北京:商務(wù)印書館，1980：158.

［2］教育部網(wǎng)站:教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見（教政法［2003］3號），2003-7-17.

篇8

1.科學(xué)制定“七五”普法規(guī)劃及其決議。全面總結(jié)“六五”普法的成功經(jīng)驗，認真做好我縣法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃及其決議的送審工作。

2.籌備召開“六五”普法依法治理工作總結(jié)表彰暨“七五”普法啟動工作會議?？偨Y(jié)宣傳“六五”普法成績和經(jīng)驗，表揚先進集體、先進個人，全面部署“七五”普法。

3.加強普法骨干隊伍建設(shè)。進一步充實普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員隊伍，抓好骨干培訓(xùn)，完善工作機制，充分發(fā)揮普法骨干隊伍的積極作用。根據(jù)“七五”普法規(guī)劃要求，做好有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料的征訂、編寫、發(fā)放工作，組織好學(xué)習(xí)、宣傳和專題宣講活動。

4.營造良好輿論氛圍。充分運用媒體網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢深入宣傳“七五”普法規(guī)劃頒布實施的重要意義、總體目標、工作原則、主要任務(wù)和工作要求，推動“七五”普法規(guī)劃順利實施。

二、圍繞中心大局，深入開展法治宣傳教育主題活動

5.組織開展法治宣傳月活動。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳省六次黨代會和六屆七次、八次、九次全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及各項法律法規(guī)，大力弘揚社會主義法治精神，推進全社會學(xué)法尊法守法用法良好氛圍的形成。

6.做好重要節(jié)點的法治宣傳。結(jié)合法律頒布實施日、重大事件等時間節(jié)點，組織開展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、維護社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生相關(guān)的各項法律法規(guī)宣傳活動。做好新頒布新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日和“11·9”全國消防日，深入開展國家安全法、消防法等主題宣傳活動。

7.深化法治宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新。強化法治宣傳教育的憂患意識，把有效防控爆恐、等各類風險納入法治宣傳范疇，為推動法治、和諧建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定、公平正義的法治環(huán)境。結(jié)合開展“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)宣傳和黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。深入學(xué)習(xí)宣傳與國際旅游島建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和與崗位履職密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳《省法制宣傳教育條例》和《黎族苗族自治縣自治條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章，進一步增強法治宣傳教育工作針對性和實效性。

三、突出重點對象，扎實推進學(xué)法用法工作

8.建立健全國家工作人員學(xué)法用法制度。認真貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，貫徹落實省委六屆七次全會關(guān)于全面推進依法治省的決定，積極推動部門、行業(yè)把國家工作人員學(xué)法用法納入本部門、本行業(yè)工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，細化各項制度措施，體現(xiàn)不同崗位特點。進一步健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、國家工作人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度，積極推動開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作。加強對國家工作人員學(xué)法用法工作的考核評估，推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。

9.著力抓好青少年法治教育。按照教育部關(guān)于青少年法治教育課程的統(tǒng)一部署，貫徹實施《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入各級各類學(xué)校的教育計劃，以課堂為主渠道落實青少年法治教育，利用班會、社會實踐、第二課堂等多種方式加強青少年法治教育。將法治理念和憲法、法律知識納入中考和學(xué)生綜合素質(zhì)評價的范疇。強化學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育格局。

10.不斷完善農(nóng)村法治宣傳教育工作體系。建立和完善農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法培訓(xùn)工作制度，加大農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法培訓(xùn)力度。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，教育農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達利益訴求，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。健全政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會各司其職、各負其責的農(nóng)民工法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，定期組織法律工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)。

四、落實普法工作責任，推行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制

11.推動落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。制定實施《黎族苗族自治縣實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施意見》，建立普法責任清單制度，推動各級國家機關(guān)履行普法責任，在做好本部門本系統(tǒng)內(nèi)部普法的同時，積極向社會開展普法，努力構(gòu)建社會大普法格局。推動有關(guān)部門分別建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。

12.落實“誰主管誰負責”的普法責任。各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度，廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責任，在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告，開設(shè)法治講堂，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權(quán)威的法律解讀，積極引導(dǎo)社會法治風尚。

五、提高法治滲透力，推進社會主義法治文化建設(shè)

13.加強對法治文化建設(shè)的指導(dǎo)。推動將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進法治文化與我縣黎苗文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用?？偨Y(jié)和培育法治文化建設(shè)先進典型，組織經(jīng)驗交流和宣傳推廣，發(fā)揮典型引路、以點帶面作用。

14.大力開展群眾性法治文化活動。支持和引導(dǎo)法治文化作品的創(chuàng)作傳播，下大氣力推出法治文化精品，組織開展法治文藝展演展播，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求，不斷提高滲透力和覆蓋面。配合我縣文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把法律送到農(nóng)村和廣大農(nóng)村群眾手中。

15.推進法治文化陣地建設(shè)。從實際出發(fā)，因地制宜建設(shè)法治文化中心、法治廣場等陣地，運作一批看得見、摸得著的法治文化項目，完善基層法治文化公共設(shè)施。以法治文化為引領(lǐng)，深化“法律六進”活動，完善“法律六進”工作標準，建立健全長效機制，推動“法律六進”活動，增強文化底蘊，形成濃厚的文化氛圍。

六、加大法治創(chuàng)建力度，推進多層次多領(lǐng)域依法治理

16.推進法治創(chuàng)建制度化、規(guī)范化。切實鞏固我縣開展法治縣創(chuàng)建活動成果，積極推動把依法治理納入各級黨委政府目標管理，明確任務(wù)，分解責任，抓好落實。制定把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容的意見。

17.扎實開展法治創(chuàng)建活動。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入推進基層組織和部門、行業(yè)依法治理工作，深化法治單位創(chuàng)建活動，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范學(xué)校、誠信守法示范企業(yè)等創(chuàng)建活動，積極推行村（居）委會法律顧問、法治副主任、企業(yè)法律顧問等制度，提高基層治理法治化水平。

七、拓展普法平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式

18.把新媒體普法平臺建設(shè)擺在更加突出位置。加快推進法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站以及微博、微信、客戶端在新媒體普法中的帶動作用，進一步調(diào)動部門、行業(yè)和社會各界利用新媒體開展法治宣傳教育的積極性，發(fā)揮集群效應(yīng)。

19.加強新媒體普法內(nèi)容建設(shè)。適應(yīng)公眾對新媒體普法的需求，加大新媒體普法內(nèi)容原創(chuàng)力度，通過政府購買服務(wù)引入眾創(chuàng)眾包模式等，激勵社會力量針對熱點問題開展法律解讀，增強內(nèi)容的新穎性和傳播力。大力開展新媒體普法主題活動，組織法治征文、法治知識競賽等活動。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進“七五”普法工作

20.切實加強對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。從推進依法治縣和貫徹落實“十三五”規(guī)劃的高度，把法治宣傳教育工作納入黨委、政府的目標管理。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加強法治宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查、指導(dǎo)，確?！捌呶濉逼辗ǜ黜椆ぷ髀涞綄嵦?。

篇9

關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀;法治

黨的十報告中強調(diào)“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”[1]，這三個倡導(dǎo)的內(nèi)容是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，凝聚著中華民族偉大復(fù)興的中國夢。其中“自由、平等、公正、法治”是社會層面的價值追求，是對中國特色社會主義的基本社會屬性的宏觀概括，“法治” 作為社會主義核心價值觀的有機構(gòu)成，以社會層面價值追求中的壓軸順序出場，加上前段時間以依法治國為主題的十八屆四中全會的召開，其重要性更加凸顯，全民將更多的目光投向法治，掀起了一片法治熱。本文對社會主義核心價值觀中的法治的內(nèi)涵、必要性、實現(xiàn)路徑作一思考，投入全民的法治熱潮，表達自己的粗淺看法。

一、法治的內(nèi)涵探討

“法治”由“法”和“治”構(gòu)成，所謂的法是指良法、善法，“治”是社會管理，是一種自治。[2]法律是治國之重器，良法是善治之前提。所謂的良法是一種價值判斷之后的法，這種價值判斷指符合人民根本利益，合乎正義，合乎道德，合乎自由、民主、平等的價值原則。除此之外，良法還要做到完善、完備。有良法也就做到了有法可依，保證了法律本身的權(quán)威，這是法治的前提。但是如何做到“治”，而且是“善治”，這就強調(diào)正確認識“治”，“治”是一種對社會的管理，而非一種統(tǒng)治，是一種自治而非他治。所謂社會管理，強調(diào)治者和被治者雙方地位平等，而非像我國古代的帝王統(tǒng)治臣民的居高臨下，所謂“自治”是說被治者參與了治理過程，而非排斥于治理過程之外。但是這并不是說法治單純指依照良法進行社會管理，還有雙方遵循的法治中所蘊含的自由、民主、平等的價值。由此可見法治指治者和被治者秉持自由、民主、平等的理念，同時參與社會管理。

二、對在我國推行法治的必要性探討

在我國實行法治有其深切的必要性。其一，就法治與民主的關(guān)系而言，法治為民主保駕護航，是民主的保障。一方面，只有實行法治，才能保障人民當家作主，只有在法治的氛圍中，少數(shù)服從多數(shù)的決策原則方能成為可能。另一方面，唯有實行法治，方能使民主秩序得以維護，因為法大于權(quán)，在法律面前人人平等，不因身份不同而有差別，這就使得民主秩序井然有序，避免越法的行為產(chǎn)生。當然，民主是法治的前提，由于篇幅有限，不加贅述。其二，就社會主義核心價值觀的三個層面的內(nèi)在關(guān)系而言，實現(xiàn)包括法治在內(nèi)的價值目標為國家的繁榮富強，民主，和諧奠定了社會政治基礎(chǔ)，也為公民個人層面價值目標的實現(xiàn)提供了良好的社會政治環(huán)境。其三，就我國當前的經(jīng)濟體制而言，我們實行的是社會主義市場經(jīng)濟，它的健康發(fā)展需要法治為其提供前提和基礎(chǔ)。試想，一個不講法治，只求利益的經(jīng)濟體制必將混亂不堪，法治是市場經(jīng)濟之必須，唯有如此，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展才能成為可能。其四，就實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的歷史重任而言，法治是我們的必然選擇。一個社會要想穩(wěn)定、健康、安寧、百姓安居樂業(yè)，法治是必不可少的，只有這樣，才有希望實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。

三、對在我國實現(xiàn)法治的路徑探討

關(guān)于法治的實現(xiàn)路徑，我認為可以從以下幾方面考慮。首先，第一，完善中國特色社會主義法律體系，做到有良法可依。如前所述，良法是善治之前提，要想真正實現(xiàn)法治中國，必須完善我國的法律體系。雖然在2010年，我們政府宣布已經(jīng)建立了一套中國特色社會主義法律體系，但是這并不意味著我國的立法工作達到爐火純青的地步。我國的法治建設(shè)還遠遠不能滿足社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在需要，不能實現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，真正為人民謀福利。因此必須堅持完善法律體系。第二，加強制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。十八屆四中全會提出的總目標是建設(shè)社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。其中，中國特色社會主義法治體系是包括規(guī)范、實施、監(jiān)督、保障以及黨內(nèi)法規(guī)等五個方面在內(nèi)的治理體系。其中的規(guī)范體系和黨內(nèi)法規(guī)體系是上一點講的“有法可依”，實施、監(jiān)督、保障體系是此點中的“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。制度是法治的保障，執(zhí)法必須受到監(jiān)督。第三、加強法治宣傳教育，營造遵紀守法的良好氛圍，使法治信仰蔚然成風。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，正如伯爾曼在《法律與宗教》中所說，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！盵3]必須在全社會營造知法、守法、懂法、用法的良好氛圍，使社會成員認同法律，產(chǎn)生對法律的敬重感，實踐法律規(guī)則和法治精神，進而產(chǎn)生法律情感，產(chǎn)生對法律的信仰。試想，在一個人人認同法律、信仰法律的社會，我們的法治國家，法治政府，法治社會也就指日可待了。（作者單位：華中師范大學(xué)）

參考文獻：

[1] .堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[R].北京：人民出版社，2012.31-32.

篇10

關(guān)鍵詞：和諧社會 人本法治 以人為本 法治建設(shè)

一、和諧社會的法律要義及法律性質(zhì)

和諧社會是一個美好的、具有終極意義的社會，是一個人與人和諧、人與自然和諧、人與社會和諧的社會。2005年2月20日總書記在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會專題研討班上的講話中，第一次明確地指出了社會主義和諧社會的目標和內(nèi)容?？倳浰爬ǖ暮椭C社會的六個目標和內(nèi)容中，首推民主法治，充分說明了民主法治在構(gòu)建和諧社會過程中的重要性及其地位。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面協(xié)調(diào)配合，應(yīng)當明確的是，社會主義和諧社會首先是法治社會。法在和諧社會的特殊語境下表現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)社會的特定含義，這種含義成為歸納判斷和諧社會下法律的作用必要前提和基礎(chǔ)。

但是，這并不意味著法律是和諧社會的唯一社會控制方式，在法律之外還有許多的規(guī)范體系，例如習(xí)慣和道德規(guī)范等，在和諧社會建設(shè)中都會發(fā)揮重要的作用，甚至在生活的細節(jié)問題上，它能發(fā)揮比法律更為重要的作用。在和諧社會的建設(shè)中，我們應(yīng)當清醒地意識到法律控制社會的諸多弊端和不能之處，例如司法審判的法律效果和社會效果的劇烈矛盾和差異等，更加突出注重其他社會控制方式的存在的正當性。在我國的歷史上，道德和習(xí)慣都曾經(jīng)在社會控制中發(fā)揮過重要作用，在和諧社會的構(gòu)建中，道德和習(xí)慣也應(yīng)當是法律控制方式的重要補充。道德主要是通過輿論和良心對善惡的評判，來指導(dǎo)和影響人們的行為，道德可以彌補法律的許多不能之處，向人們提出了更高的行為要求，給人們提供更加理想的社會生活方式。習(xí)慣在現(xiàn)行法的體系中是重要的淵源，雖然其只是制定法的補充，但是習(xí)慣法，尤其是在封閉的熟人社會中，可能是在實際中支配我們行為的重要規(guī)范。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會，法治提供了制度保障

關(guān)于以人為本的法律理念在中國如何進行創(chuàng)造性的運用與發(fā)展，實際上就是中國的法治建設(shè)進程中如何貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的過程，建設(shè)人本化的社會主義法治，必須在立法和執(zhí)法的過程中，貫徹以人為本，樹立以人為本的法治觀念。

法治觀念是法律文化中最為重要的部分。我國正在建設(shè)的是社會主義的法律文化，我們的法治建設(shè)應(yīng)把以人為本這一價值追求作為根本宗旨，使社會主義的法成為真正充滿人性的法。

1.貫徹以人為本的現(xiàn)代法律精神

一個成熟的法治社會，必須具備精神和制度兩方面的因素，即具有現(xiàn)代的法律精神及其相應(yīng)的制度。

2. 強調(diào)人權(quán)至上的權(quán)利觀念

真正樹立尊重和保護人權(quán)的觀念是社會主義法治建設(shè)的前提，在公平效益、秩序等諸多目標中對人的權(quán)利的追求無疑是其中最為重要的。

3.樹立以人為本的秩序觀念

社會秩序是人類社會生存與發(fā)展的基本條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會越來越復(fù)雜，社會構(gòu)成越來越龐大，所謂沒有規(guī)矩不成方圓，社會秩序越來越凸顯出重要性。以人為本是社會和諧發(fā)展的核心價值，也是維系社會秩序和諧的重要保障，我們所構(gòu)建的和諧社會是法的秩序與自由價值的統(tǒng)一。

4.強化公民的主體意識

公民主體意識是法治國家制度的思想基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。強化公民主體意識是建設(shè)社會主義法治國家的要件，公民廣泛參與到包括法律生活在內(nèi)的社會生活各個領(lǐng)域，是其主體意識覺醒的體現(xiàn)。

5.樹立開放性的法治理念

以人為本精神要求開放性的法治意識。社會主義法治理念絕不是一個封閉的體現(xiàn)，無論從其形成上還是從其內(nèi)容和要求上看，社會主義法治理念都具有充分的開放性，社會主義法治要對傳統(tǒng)法治精神和現(xiàn)代法治經(jīng)驗合理開放，要對西方法治理論與經(jīng)驗理性開放，要充分關(guān)注社會現(xiàn)實社會主義法治理念不能靜止不變，必須漸進發(fā)展隨著社會主義法治的不斷完善。

5.1人本法治的內(nèi)涵分析

在一般意義上理解“以人為本”，是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存與發(fā)展作為最高的價值目標：一切為了人，一切服務(wù)于人“以人為本”的“本”，就是以人為根據(jù)，以人為目的和歸宿。一是相對于人對人的依賴，人對物的依賴而言，強調(diào)把人當作主體；二是相對于人的邊緣化而言，強調(diào)把人看作是一切事物的前提本質(zhì)和依據(jù)；三是相對于人作為手段而言，強調(diào)要把人作為目的而不是手段以人為本的人，不是抽象的自然屬性或生物性意義上的人，而是社會的人、現(xiàn)實的人、實踐的人、全面自由發(fā)展的人。

以人為本，內(nèi)在包涵如下內(nèi)容：

人是法存在和發(fā)展的前提和目的。人是法存在和發(fā)展的前提，離開了作為社會關(guān)系的總和的人，法就失去存在的必要和可能 法是人的創(chuàng)造物，法的產(chǎn)生要依賴于人的社會實踐，理性發(fā)展和良知的確立，社會實踐是人的基本活動，理性思考是人的思想升華，良知引導(dǎo)是人的價值指引。法就是人在社會實踐中經(jīng)驗積累，理性思考與良知指引相結(jié)合的產(chǎn)物。

法是人的工具。人不僅是法的主體，更是法的主人，由人創(chuàng)設(shè)的法必須反映人的意志和利益。否則，漠視 喪失和背棄了人本思想和人文精神的法，必將使法墮落、沉淪，成為與人對立的專制工具，這就是法的異化，而法的任何異化都是法對于人的進步發(fā)展的阻滯。法是人的工具，是指法始終是為人服務(wù)的，是人追求幸福生活的工具。從這個意義上說，法是滿足人的發(fā)展需要，促進人走向自由自覺和人類社會全面進步的手段之一。

人是法的評價主體。法的根本尺度是人的尺度，是否有利于人的全面自由發(fā)展和進步是判斷法的價值及其進步的根本尺度。在對良法惡法的評判上，人的社會實踐是檢驗法律良善的唯一標準。西方法治傳統(tǒng)中多用正義的自然法精神來評定實在法，其實，所謂的正義的自然法精神的最終來源不是上帝或神，也不是自然理性或人的抽象理性，而應(yīng)該是在人的社會實踐和社會交往中所形成的社會的主流的道德和倫理觀念。所以，對法律良善的評判應(yīng)該著眼于人自身，由人作為評價的主體。

5.2人本法治的內(nèi)在要求

5.2.1尊重個體。尊重個體是相對于中國長期以來重集體、重國家而輕個體的現(xiàn)實而言的。 人是社會性的存在，但個人不能因此變成了整體，人的社會屬性并不必然導(dǎo)致以社會為本的結(jié)論，相反，抽象的講，人與社會是互相依存的，人構(gòu)成社會的基礎(chǔ)或基本要素，沒有人就沒有社會，社會也是為人的自我發(fā)展、自我完善、自我實現(xiàn)的目的而存在的。也就是說，社會的價值和意義是在人的價值和意義的實現(xiàn)中得以實現(xiàn)一個社會的性質(zhì)，最終取決于構(gòu)成它的人的性質(zhì)，一個社會的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。

5.2.2關(guān)懷人性。人的根本屬性是人性，人性引導(dǎo)著人按人的生活方式生活著。從理性看，基本人性是生存、尊嚴、名譽、自由、發(fā)展等需求傾向；從單個的個體的人的角度來看，人性是與人的生命存在相始終的；從作為人的集合的社會的角度來看，人性又是與社會的歷史發(fā)展相伴的。所以，人性是一種客觀的社會事實。我們對人性的基本看法是：一方面，人性是人作為生命的自然存在形式的本能的反映；另一方面，人性的大部分內(nèi)容又是在自然本能的基礎(chǔ)上對自然本能的超越，法律必須以人性為基礎(chǔ)，法治必須立足人性，人的屬性決定了法治的屬性。

三、以人為本 社會主義法治建設(shè)的路徑

1.堅持以人為本的立法精神

1.1立法要著眼于尊重人的自由權(quán)

現(xiàn)代社會法的價值呈現(xiàn)多元化取向，但最為根本的就是立法的價值應(yīng)當符合自由、民主人權(quán)和法治的精神，符合最大多數(shù)人的最大利益，符合人類社會的本質(zhì)和每個人的生存與發(fā)展，在所有立法價值的選擇中，最主要的應(yīng)當是自由。

1.2立法要尊重和保障人權(quán)

享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。從一定程度上講，“以人為本”在法律上的體現(xiàn)就是“以人權(quán)為本”。對于中國來講，維護人權(quán)和不斷改善人權(quán)狀況，是國家的根本目的之一，堅持依法治國、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主，都是為了實現(xiàn)人權(quán)和基本自由。

1.3立法應(yīng)體現(xiàn)平等的原則

法治應(yīng)當以關(guān)心“人”的平等為立法導(dǎo)向，其一，立法的主客體應(yīng)當平等，在權(quán)利享有和義務(wù)履行中的主客體要平等，社會、國家與個人在法律面前應(yīng)當是“人人”平等的；其二，基本權(quán)利的保障應(yīng)當平等。只有切實保障人的基本權(quán)利，才是“良法”；其三，發(fā)展的機會應(yīng)當平等。機會平等的基本含義是共享機會，即從總體上來說每個社會成員都應(yīng)有大致相同的基本發(fā)展機會。

2.貫徹以人為本的執(zhí)法理念

現(xiàn)代法治國家是建立在以人為本、對人的基本權(quán)利的保障基礎(chǔ)上的。執(zhí)法過程并非一個簡單的落實和執(zhí)行法律的過程，它可以看作一個擺正權(quán)力與法律。權(quán)力與權(quán)利關(guān)系以及同等看待實體與程序、合法與合理的過程。現(xiàn)代執(zhí)法理念的核心和基石應(yīng)是對人的尊嚴和人的價值的認可和尊重，體現(xiàn)民主、人權(quán)、法治等基本人文精神。

3.完善以人為本的司法制度

完善以人為本的司法制度，應(yīng)該重點解決以下問題：其一，司法改革的人本化：司法權(quán)是化解社會糾紛和平息社會矛盾的最后一道關(guān)口。在任何一個國家，行政權(quán)的濫用本質(zhì)上難以避免，如果最終的司法救濟不能擔當起尊重人權(quán)、保障人權(quán)、弘揚社會正義的職責，那么矛盾沖突和不和諧的因素將很難應(yīng)對這些緣于社會經(jīng)濟生活中的問題和矛盾，在法治社會中應(yīng)通過法定的程序由司法機關(guān)做出權(quán)威性的判定，以維護社會正常秩序，司法改革的理論和實踐必須加強實證研究，充分考慮國情，在中央的整體規(guī)劃下合法進行，并且應(yīng)該在判斷改革目標、評價改革成果的時候充分考慮到人民的意志。

參考文獻：

[1][美]R oscoe Pound： Jurisprudence， V ol3，廖得宇譯.法律出版社,2007.679.