導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇糧食安全現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：糧食安全 糧食價(jià)格 流通體制

一、我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀分析

1.“糧食安全”的內(nèi)涵。20世紀(jì)70年代爆發(fā)糧食危機(jī)，由此“糧食安全”概念逐漸付出水面。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)糧食安全的定位是“保證所有人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需的了足夠糧食”。

糧食安全有一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)有：外貿(mào)依存度、糧食儲(chǔ)備水平（一般要求糧食儲(chǔ)備要達(dá)到糧食需求量的18%左右，低于14%即處于糧食危機(jī)邊緣）、糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)（通常波動(dòng)系數(shù)應(yīng)該控制在2%左右）、低收入階層糧食保障水平幾個(gè)方面。

2.外國(guó)糧食供求現(xiàn)狀及我國(guó)糧食安全形勢(shì)。（1）我國(guó)糧食供需現(xiàn)狀。從供求層面分析，我國(guó)糧食供應(yīng)主要依靠自主生產(chǎn)，自主生產(chǎn)占糧食供應(yīng)的90%以上。但近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)受到的制約因素也越來(lái)越強(qiáng)。一是我國(guó)糧食生產(chǎn)資源不斷受到壓縮，城市化進(jìn)程的加快使得耕地面積極少，水土資源污染不然嚴(yán)重；二是糧食生產(chǎn)成本提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的原料成本都大大提升，人力物力投入加大；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及科技投入有待加強(qiáng)。

從需求層面?zhèn)€上講，當(dāng)前我國(guó)糧食需求呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。一是從需求用途上看，口糧需求比重下降，飼料用糧及工業(yè)用糧需求增加，這會(huì)對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)添加新的壓力；其次，我國(guó)糧食品種需求差異加大。由于受到飼料用糧及工業(yè)用糧的影響，玉米、大豆等品種需求加大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)逐漸不能滿足需求；再次，從地理需求上看，我國(guó)糧食區(qū)域間的供需不平衡將加大，“北糧南運(yùn)”局面沒(méi)有得到改變。

（2）我國(guó)糧食安全形勢(shì)分析。目前我國(guó)糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：糧食生產(chǎn)資源約束增強(qiáng)，糧食供求平衡壓力增大。我國(guó)耕地和糧食耕種面積逐年減少，耕地質(zhì)量不斷下降；糧食食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧的積極性不高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營(yíng)方式落后，糧食生產(chǎn)力水平較低。

居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，糧食社會(huì)需求結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。從糧食消費(fèi)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化看，口糧在糧食消費(fèi)中的比例逐漸下降。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)由主要依靠谷物的數(shù)量型向肉蛋奶等質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，引發(fā)了飼料糧消費(fèi)的快速增加。同時(shí)由于新興生物制藥、食品加工、釀酒及燃料乙醇等行業(yè)的高速發(fā)展，推動(dòng)了工業(yè)糧消費(fèi)的不斷提升。由此可以看出，隨著人口的增加，居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及糧食生產(chǎn)資源約束加強(qiáng)，在未來(lái)的幾年時(shí)間里，我國(guó)糧食供需還將處于緊平衡狀態(tài)，糧食社會(huì)需求結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)日益突出。

二、影響我國(guó)糧食安全的因素分析

1.國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)環(huán)境因素。第一，國(guó)內(nèi)自然資源環(huán)境對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生影響。首先，耕地面積是影響糧食生產(chǎn)的主要因素。近年來(lái)，我國(guó)糧食耕地面積由于受到城市化進(jìn)程的影響，耕地面積減少速度大大超過(guò)了糧食單位面積生產(chǎn)速度。其次，我國(guó)水土資源分布不均衡，直接影響到我國(guó)糧食生產(chǎn)。最后，由于受到氣候條件的影響，我國(guó)糧食生產(chǎn)也受到一定的波動(dòng)。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因素。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的支撐作用還有很大空間可供挖掘。另一方面，我國(guó)耕種機(jī)械化程度不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家很有很大的差距。第三，農(nóng)村市場(chǎng)勞動(dòng)力資縮減。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，帶動(dòng)一些沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就業(yè)機(jī)會(huì)也逐漸增多，為了增加收入，農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛走出農(nóng)村，尋找致富途徑，農(nóng)村缺乏足夠的優(yōu)秀強(qiáng)壯勞動(dòng)力。第四、體制和政策因素。一方面，我國(guó)從2004年開(kāi)始的糧食流通體制市場(chǎng)化改革以及農(nóng)村減免優(yōu)惠政策，給我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來(lái)了積極的促進(jìn)作用。另一方面，必須看到我國(guó)糧食生產(chǎn)在體制和政策上還存在一些不利因素，如不完善的糧食儲(chǔ)備制度。中央在糧食儲(chǔ)備上還不能根據(jù)市場(chǎng)供求變化建立靈活的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

2.國(guó)際宏觀環(huán)境因素。第一，新生能源原料的需求影響糧食安全。由于世界石油價(jià)格一路攀升，不僅僅使得糧食生產(chǎn)和運(yùn)輸成本提高，而且代來(lái)另一個(gè)新的問(wèn)題，即發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛尋求新的能源來(lái)替代石油資源，這其中，使用糧食資源來(lái)生產(chǎn)生物燃料占了很大的比重，影響了糧食安全。第二，國(guó)際糧食投機(jī)商操縱市場(chǎng)，扭曲糧食價(jià)格。尤其表現(xiàn)在，大量國(guó)際資本紛紛進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，使得糧食等農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格高于實(shí)際價(jià)格，糧食價(jià)格被惡意抬高。第三，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)高額補(bǔ)貼，對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)造成不利影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼，壓低了國(guó)際糧食價(jià)格，使得發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)人力物力大大減少，由此引發(fā)糧食安全問(wèn)題。

三、我國(guó)糧食安全面臨的難點(diǎn)及考驗(yàn)

由于受到國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響，我國(guó)糧食生產(chǎn)還存在一些不安全的因素，未來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)將面臨更大的挑戰(zhàn)。

1.糧食生產(chǎn)投入因素配置難度加大。主要表現(xiàn)為工業(yè)化、城市化加劇帶來(lái)的糧食生產(chǎn)用地減少，水土環(huán)境污染加重，自然災(zāi)害的頻發(fā)，農(nóng)村市場(chǎng)勞動(dòng)力減少及老齡化趨勢(shì)，這些因素都將對(duì)我國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)造成不利影響，糧食生產(chǎn)必備資源的如何配置，糧食生產(chǎn)資源如何有效利用，這些都是未來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)必然要解決的難題。

2.糧食需求的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)問(wèn)題。首先，我國(guó)人口每年都出現(xiàn)一定程度的增長(zhǎng)，這些增加人口對(duì)糧食需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)；其次，我國(guó)城鄉(xiāng)人口在糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)上逐漸從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；再次，飼料用糧及工業(yè)用糧也逐年增加；最后，糧食用于生物燃料制造逐漸得到推廣。如何平衡糧食需求增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是擺在我國(guó)政府面前的一道難題。

3.糧價(jià)上漲并沒(méi)有使得農(nóng)民增收，對(duì)糧食生產(chǎn)促進(jìn)作用有限。自從我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策為農(nóng)民減負(fù)，取消農(nóng)業(yè)稅并給與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，糧農(nóng)的賬面收入是提高了，但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也大大提高，農(nóng)民的實(shí)際收入并沒(méi)有得到多大改善，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性沒(méi)有明顯的提高。

4.政府宏觀調(diào)控壓力增大。由于受到一些不確定因素的影響，我國(guó)政府在糧食生產(chǎn)上的宏觀調(diào)控壓力不斷加大。一方面表現(xiàn)為國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)中的不確定因素，如糧食生產(chǎn)運(yùn)輸原油價(jià)格波動(dòng)對(duì)糧食價(jià)格及生產(chǎn)成本的影響。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些不確定因素，除了自然災(zāi)害等不可抗力因素之外，還存在諸如重大疫情、食品安全等突發(fā)事故，這些事故的直接影響就是影響糧食價(jià)格，造成糧食的不安全因素。

四、保障我國(guó)糧食安全的對(duì)策分析

1.優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食生產(chǎn)能力。首先，要穩(wěn)定糧食耕地面積，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高糧農(nóng)積極性。政府在工業(yè)化用地，城市化用地以及農(nóng)業(yè)用地的問(wèn)題上要起到調(diào)控的作用，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地，防止出現(xiàn)各類(lèi)建設(shè)用地侵占行為。另一方面，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善灌溉，提倡農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、集中化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)種植水平，以此帶動(dòng)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。其次，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)種植科技含量。在糧食生產(chǎn)上要改變以往的粗放式經(jīng)營(yíng)方式，利用科技水平，科學(xué)種植，以科技帶動(dòng)糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，增加糧食生產(chǎn)中的科技投入，建立優(yōu)秀的科技生產(chǎn)隊(duì)伍，推廣糧食生產(chǎn)新方式，新模式。

2.聯(lián)社糧食安全的政策保障體系。首先，健全糧食生產(chǎn)與采購(gòu)的保護(hù)措施。如：繼續(xù)加大惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶植體系，依靠政策激勵(lì)與價(jià)格引導(dǎo)調(diào)動(dòng)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性等。其次，完善糧食安全金融保障體系。對(duì)設(shè)計(jì)糧食生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的配套金融服務(wù)要不斷深化，提高對(duì)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的金融支持。再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)體現(xiàn)建設(shè)，在信貸支持和保險(xiǎn)兩個(gè)方面為糧食生產(chǎn)提供有力支持。最后，建立健全糧食儲(chǔ)備體系。要根據(jù)我國(guó)糧食供求狀況合理確定糧食儲(chǔ)備數(shù)量，建立系統(tǒng)化的糧食吞吐機(jī)制等。

3.利用國(guó)際市場(chǎng)，最大程度地降低糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)糧食供給內(nèi)生性極強(qiáng)、外向型不足，國(guó)際糧食市場(chǎng)滿足我國(guó)糧食供給的空間有限，不能依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)填補(bǔ)我國(guó)糧食的缺口，必須堅(jiān)持實(shí)行糧食立足國(guó)內(nèi)、自給自足、適當(dāng)利用進(jìn)出口調(diào)劑余缺的方針，保障我國(guó)糧食市場(chǎng)的供求平衡，降低對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的依賴(lài)。同時(shí)，開(kāi)展多元化的國(guó)際糧食貿(mào)易，破除國(guó)際資本壟斷。要同多個(gè)糧食貿(mào)易出口國(guó)建立自由雙邊貿(mào)易和開(kāi)展援助活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)資源豐富的國(guó)家和地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)構(gòu)，進(jìn)行國(guó)家與地區(qū)間互惠的糧食生產(chǎn)貿(mào)易合作，實(shí)施多樣化的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，減輕我國(guó)糧食需求壓力。

參考文獻(xiàn)：

篇2

食品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)事業(yè)在發(fā)展和建設(shè)的過(guò)程中，將會(huì)釋放出大量的有毒廢物和廢氣，并將有毒物質(zhì)滲入到周?chē)寥乐校M(jìn)而導(dǎo)致土壤中的有毒含量和有害物質(zhì)超標(biāo)，嚴(yán)重影響了我國(guó)食品質(zhì)量的安全問(wèn)題。除此之外，在食品的種植和養(yǎng)殖過(guò)程中，不符合標(biāo)準(zhǔn)的人為行為在一定程度上增加了食品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下方面：

食源中毒。由于食源性中毒將會(huì)在一定程度上增加患者大量發(fā)生腸炎和病毒以及寄生蟲(chóng)中毒的幾率，這在一定程度上增加了食品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生幾率。

食品污染。在農(nóng)業(yè)的種植以及養(yǎng)殖的過(guò)程中，將會(huì)使用大量的化肥、農(nóng)藥以及催長(zhǎng)素等，特別是我國(guó)已經(jīng)明文規(guī)定禁止使用的化肥，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響我國(guó)人民的身體健康的有害物質(zhì)。

加工問(wèn)題。目前，我國(guó)普遍存在部分企業(yè)使用功能添加劑超標(biāo)的情況，甚至由于添加劑增加而引發(fā)的食品質(zhì)量的安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。如：使用工業(yè)鹽制作的四川泡菜，使用添加劑制作的山西老陳醋。伴隨我國(guó)社會(huì)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新工藝和新技術(shù)所造成的食品安全問(wèn)題層出不窮，如：轉(zhuǎn)基因、嫁接等。

提高食品安全質(zhì)量問(wèn)題的解決對(duì)策

完善監(jiān)管過(guò)程。增食品質(zhì)量的安全管理能力，需要進(jìn)一步完善監(jiān)管流程和方法，建立健全的預(yù)警系統(tǒng)和防御機(jī)制，通過(guò)建立檢測(cè)系統(tǒng)以及應(yīng)急系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)食品質(zhì)量安全管理工作的穩(wěn)步發(fā)展。

建立檢驗(yàn)體系。（1）食品質(zhì)量的安全檢驗(yàn)系統(tǒng)作為確保食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)，同時(shí)，也是確保檢驗(yàn)工作能夠順利展開(kāi)的技術(shù)保障，對(duì)于消除目前食品市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題具有十分重要的積極作用。進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系，需要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的把關(guān)，進(jìn)一步明確檢驗(yàn)任務(wù)，積極強(qiáng)化管理對(duì)策，同時(shí)，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)制的創(chuàng)新和檢驗(yàn)，針對(duì)食品質(zhì)量檢驗(yàn)的工作人員，需要定時(shí)進(jìn)行技術(shù)考核和測(cè)評(píng)，建立完善的檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)和任務(wù)；（2）針對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容和難點(diǎn)內(nèi)容，需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。首先，對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行著重檢查；其次，對(duì)于重點(diǎn)食品的生產(chǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)把控；最后，對(duì)于食品生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；（3）提高質(zhì)量檢驗(yàn)工作人員的綜合素養(yǎng)，按照我國(guó)相關(guān)法律和法規(guī)，并根據(jù)目前的實(shí)際工作情況制定針對(duì)性的檢驗(yàn)制度和操作體系，與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于質(zhì)量檢驗(yàn)人員的定期培訓(xùn)，增強(qiáng)檢驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和操作技術(shù)，并積極努力提高檢驗(yàn)人員的安全意識(shí)。等到培訓(xùn)結(jié)束后，需要對(duì)每一名檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)和測(cè)評(píng)，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，提高檢驗(yàn)人員的工作自覺(jué)性和積極性。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；對(duì)策；池州市

中圖分類(lèi)號(hào) F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）23-85-03

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和生命安全，而且也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象，現(xiàn)已成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)。池州市是國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是國(guó)家森林城市，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和著名的國(guó)際性佛教道場(chǎng)，是安徽省“兩山一湖”旅游區(qū)的重要組成部分，是泛“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“后花園”；同時(shí)，池州又是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，國(guó)家沿江優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)之一，全國(guó)紅茶出口生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)池州更顯重要。近年來(lái)，我市通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，2012年全市蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)97.8%，比2005年提高近10個(gè)百分點(diǎn)，近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。但與人們?nèi)找嫣岣叩霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求相比還有差距，還需要我們堅(jiān)持不懈地去研究解決。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況 全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)6個(gè)，其中專(zhuān)職機(jī)構(gòu)3個(gè)，掛靠機(jī)構(gòu)3個(gè)；全市54個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，并落實(shí)人員編制103人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站一套人馬兩塊牌子；全市現(xiàn)有1個(gè)市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)和4個(gè)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，配備執(zhí)法人員20名，基本形成了相對(duì)完備的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)情況 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心于2003年由市編委批準(zhǔn)成立，2005年正式運(yùn)行，現(xiàn)有在編人員15人，已有檢測(cè)設(shè)備價(jià)值150萬(wàn)元，檢測(cè)大樓面積共1 500m2，2007年通過(guò)省級(jí)計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。多年來(lái)，監(jiān)測(cè)中心不僅承擔(dān)全市的農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和監(jiān)督抽檢工作，同時(shí)還承擔(dān)省里下達(dá)的江南其它5個(gè)市的蔬菜抽樣檢測(cè)任務(wù)；2013年監(jiān)測(cè)中心列入中央投資建設(shè)規(guī)劃，總投資1 000萬(wàn)元，現(xiàn)該擴(kuò)建項(xiàng)目目前正在建設(shè)之中。我市4個(gè)縣區(qū)中，國(guó)家投資300萬(wàn)元的東至縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站已于2012年竣工，人員和儀器設(shè)備已配備到位，目前該站正在申請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定；青陽(yáng)縣和石臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站建設(shè)總投資300萬(wàn)元，其中中央資金已到位，2站的項(xiàng)目目前正在建設(shè)之中。全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站的快速檢測(cè)室，部分已配置了檢測(cè)儀器和設(shè)備，因經(jīng)費(fèi)等原因，目前正式開(kāi)展檢測(cè)工作的較少。

1.3 農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)室建立和運(yùn)行情況 市區(qū)的杏花村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已在兩年前建立了農(nóng)殘快速檢測(cè)室，配置了相應(yīng)的儀器設(shè)備和檢測(cè)用具，安排了2名專(zhuān)職檢測(cè)人員，每天在市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易前開(kāi)展抽查檢測(cè)，幾年來(lái)檢測(cè)工作運(yùn)行正常；青陽(yáng)縣的蓉東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和石臺(tái)縣的城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均建立了農(nóng)殘檢測(cè)室，安排了檢測(cè)人員開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作；部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前還未建快速檢測(cè)室。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管情況 2005年以來(lái)，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心在省市農(nóng)委的指導(dǎo)下，每年對(duì)本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜例行抽樣定量檢測(cè)6次以上、每次24～48批菜樣、檢測(cè)22種農(nóng)殘參數(shù)，每年對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜定性抽檢3 300批次以上，同時(shí)開(kāi)展節(jié)假日農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢測(cè)工作。另外，對(duì)本市生產(chǎn)的各種茗茶進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定程序上報(bào)并進(jìn)行處罰，有效地杜絕了不安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，2012年全市蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)97.8%，比2005年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)擬建蔬菜生產(chǎn)基地，市農(nóng)監(jiān)測(cè)中心按市政府的要求，對(duì)基地土壤中的多種有毒有害重金屬含量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)土壤中某種重金屬含量超標(biāo)的地方就不作為生產(chǎn)基地，合格的地方，再投資作為市蔬菜生產(chǎn)基地，有效防止了土壤環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。全市農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品在經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存和使用禁用農(nóng)獸藥行為，基本杜絕了甲胺磷等禁用農(nóng)藥在蔬菜產(chǎn)區(qū)的銷(xiāo)售使用。

1.5 “三品一標(biāo)”建設(shè)情況 全市目前通過(guò)認(rèn)定的“三品”有169個(gè)，位居全省前列，其中：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)、綠色食品45個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品54個(gè)。共建設(shè)3個(gè)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣，石臺(tái)縣被列為全國(guó)茶葉綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建縣，東至縣、青陽(yáng)縣被列為全國(guó)茶葉和水稻綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建縣。有20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，肖坑有機(jī)茶、香寓仙芽被認(rèn)證為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，九華佛茶、張溪麥魚(yú)等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲地理證明商標(biāo)。全市已建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地（示范區(qū)）87個(gè)，其中國(guó)家級(jí)28個(gè)、省級(jí)24個(gè)、市級(jí)35個(gè)；已制定了秋浦花魚(yú)厥、皖南土雞、池州野葫蘆籽系列標(biāo)準(zhǔn)和九華佛茶生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等25項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，占全省同期地方標(biāo)準(zhǔn)的10%；貫徹國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)221項(xiàng)，基本覆蓋了我市糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、特種經(jīng)濟(jì)作物等5大類(lèi)主要農(nóng)產(chǎn)品。

2 當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)意識(shí)薄弱 一是少數(shù)部門(mén)和一些基層干部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將其擺在應(yīng)有的位置，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、檢測(cè)手段等不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。二是一些小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和群眾質(zhì)量安全意識(shí)薄弱。他們常常從眼前利益出發(fā)，為追求利益最大化，在生產(chǎn)中只關(guān)心產(chǎn)量、價(jià)格、成本，而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不扎實(shí) 市農(nóng)監(jiān)中心雖已運(yùn)轉(zhuǎn)多年，檢測(cè)工作能力較強(qiáng)，承擔(dān)任務(wù)較多，并多次在國(guó)內(nèi)獲獎(jiǎng)，但因資金不足等原因，目前僅能開(kāi)展種植業(yè)和產(chǎn)地土壤監(jiān)測(cè)工作，在畜禽、水產(chǎn)品的檢測(cè)方面留有空白。各縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站建設(shè)才剛剛起步，有的也僅僅是配備了一些簡(jiǎn)單的儀器、設(shè)備，因缺少檢測(cè)手段和運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)都沒(méi)有正常開(kāi)展檢測(cè)工作。大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)尚未按法律法規(guī)的要求建立檢測(cè)室，沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度。全市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“頭重腳輕”，基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度不健全 除市區(qū)杏花村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和青陽(yáng)縣的蓉東及石臺(tái)縣的城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常開(kāi)展以農(nóng)殘速測(cè)為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)外，大部分農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)自身的檢測(cè)工作均未正常開(kāi)展；部分蔬菜生產(chǎn)基地雖已建立農(nóng)殘速測(cè)室，但正常開(kāi)展檢測(cè)工作的并不多，市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度有待于建立健全；同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)檔案制度還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源還不能真正實(shí)施。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入有限 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測(cè)、追溯、人才隊(duì)伍和能力建設(shè)，需要政府投入大量資金，尤其是質(zhì)檢體系建設(shè)和例行監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施都是公益性很強(qiáng)的工作，如果沒(méi)有一定的資金投入，工作很難正常進(jìn)行。目前，我市僅市財(cái)政和部分縣財(cái)政每年安排一定限額的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展抽樣監(jiān)測(cè)工作，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站，財(cái)政幾乎沒(méi)有安排監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。

2.5 “三品”規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)欠規(guī)范 我市的無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品雖然數(shù)量不少，但生產(chǎn)規(guī)模還不大，市場(chǎng)所占份額還不高；一些基層干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)了解不多，推行不快，有標(biāo)準(zhǔn)不貫徹，貫徹標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。

3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對(duì)策措施

3.1 加大法律法規(guī)的宣傳力度、積極發(fā)展“三品一標(biāo)” 加大對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳力度，做到進(jìn)村入戶，家喻戶曉。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，強(qiáng)化公眾食品安全意識(shí)，樹(shù)立全民良好的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全意識(shí)，包括消費(fèi)者的安全意識(shí)、生產(chǎn)者的道德意識(shí)、經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)、管理者的責(zé)任意識(shí)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為惠民生、促和諧的重要抓手，動(dòng)員各方力量關(guān)心和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍。積極發(fā)展“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的有效途徑，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全順向推動(dòng)的重要抓手和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體，也是指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的重要平臺(tái)。我市“三品一標(biāo)”已有一定的生產(chǎn)規(guī)模，但總體上數(shù)量不足，不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求，為此，一要扎實(shí)推進(jìn)“有機(jī)”、“綠色”、“無(wú)公害”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快認(rèn)證進(jìn)程，不斷擴(kuò)大總量，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要加強(qiáng)證后監(jiān)管，打擊假冒偽劣，保持和提升品牌公信力。三要積極組織制訂地方特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，同時(shí)要大力宣傳、推廣和實(shí)施。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。四要落實(shí)“三品一標(biāo)”補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)“三品一標(biāo)”快速發(fā)展。

3.2 加大資金投入，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和文件的要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)室建設(shè)，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備、改善工作條件，充實(shí)和培訓(xùn)檢測(cè)人員，擴(kuò)大承檢范圍。將監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保其監(jiān)測(cè)工作能正常開(kāi)展；對(duì)本市10hm2以上蔬菜生產(chǎn)基地建農(nóng)殘速測(cè)室給予財(cái)政資金支持，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“準(zhǔn)出”創(chuàng)造條件；要積極創(chuàng)造條件，支持本市各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)室，為實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”打基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行性監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)出準(zhǔn)入檢測(cè)制度化、長(zhǎng)期化。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng) 按照部、省《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作的通知》和有關(guān)文件要求，市、縣兩級(jí)要依法制定詳細(xì)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按計(jì)劃并依據(jù)各自的職能開(kāi)展例行抽樣監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查檢測(cè)，節(jié)假日抽檢、日常監(jiān)管抽檢等，加大對(duì)本市各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、超市、各類(lèi)示范基地的農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品等的監(jiān)督抽查檢測(cè)力度，同時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果告知農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)收集證據(jù)，依法查處，涉及其他監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)和移交，形成齊抓共管的（下轉(zhuǎn)105頁(yè)）（上接86頁(yè)）檢打聯(lián)動(dòng)格局。建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全市所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)：市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大型超市檢測(cè)室開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)收集儲(chǔ)存各檢測(cè)點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳的檢測(cè)數(shù)據(jù)、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、判斷各檢測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)工作開(kāi)展情況和全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可能的趨勢(shì)，監(jiān)控平臺(tái)同省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行無(wú)縫對(duì)接。

篇4

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；追溯制度；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0200-1

食品安全事件的屢屢發(fā)生，使得人們?cè)絹?lái)越重視食品的來(lái)源、加工和運(yùn)輸?shù)男畔?。?dāng)前，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家要求進(jìn)口食品必須具備可追溯性，中國(guó)日益重視食品質(zhì)量安全追溯體系的實(shí)施和完善。

1 食品質(zhì)量安全溯源制度相關(guān)概念

食品安全溯源系統(tǒng)是運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)和條碼技術(shù)，對(duì)食品鏈從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)酱鎯?chǔ)銷(xiāo)售所有環(huán)節(jié)的信息，進(jìn)行采集、記錄、整理、分析和錄入，最終可以通過(guò)電子終端設(shè)備查詢的質(zhì)量保障系統(tǒng)。建立溯源制度的最終目的是當(dāng)食品安全出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠快速有效的追溯到出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，查出經(jīng)營(yíng)者和問(wèn)題原料，同時(shí)可以將問(wèn)題食品召回，將質(zhì)量問(wèn)題引起的后果降至最低，并對(duì)出問(wèn)題環(huán)節(jié)的組織進(jìn)行整改和懲罰，以確保食品的質(zhì)量安全。

食品質(zhì)量安全追溯制度具有三個(gè)主要作用：當(dāng)食品出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，可以快速追溯至發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)；可以迅速地收回未出售或未消費(fèi)的食品；可以長(zhǎng)期對(duì)危害人類(lèi)健康、動(dòng)物或環(huán)境的無(wú)意識(shí)的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和識(shí)別。

2 中國(guó)食品質(zhì)量安全追溯制度發(fā)展歷程

中國(guó)關(guān)于食品質(zhì)量安全追溯體系的研究始于2001年。2001年7月，上海市市政府頒發(fā)了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，該條例提出應(yīng)當(dāng)在流通環(huán)節(jié)建市場(chǎng)檔案的可追溯體制。2002年北京市制訂了食品安全信息可追蹤制度，要求食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售的食品記錄詳細(xì)的明細(xì)賬，對(duì)購(gòu)進(jìn)食品按產(chǎn)地、購(gòu)進(jìn)日期、供應(yīng)商和批次建立檔案。同時(shí)，要求供應(yīng)企業(yè)建立銷(xiāo)售檔案，對(duì)銷(xiāo)售商品按銷(xiāo)售對(duì)象、數(shù)量、批次、時(shí)間建立檔案，以便發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題后及時(shí)召回。

此后，各個(gè)省市和地區(qū)陸續(xù)開(kāi)始食品質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建。2004年上海市建立了“上海食用農(nóng)夫產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)”，該平臺(tái)對(duì)農(nóng)夫產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采取監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)查詢和條碼識(shí)別的管理制度。30多家蔬菜園藝場(chǎng)和300多家規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)建立了電子檔案。中國(guó)物品編碼中心頒布了《中國(guó)牛肉制品跟蹤與追溯指南》。

2005年歐盟實(shí)施水產(chǎn)品貿(mào)易溯源制度。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》，同時(shí)規(guī)定出口水產(chǎn)品及原料必須按照該規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。同年，北京順義區(qū)啟動(dòng)蔬菜分級(jí)包裝盒質(zhì)量可溯源制，天津?qū)嵭辛藷o(wú)公害蔬菜可溯源制并推出網(wǎng)上訂購(gòu)無(wú)公害蔬菜，福建啟用了肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)，山東建立健全了食品安全事故可追溯制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不合格食品退市制度。

2007年2月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院全面啟動(dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行規(guī)范研究及技術(shù)實(shí)現(xiàn)》課題，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺(tái)的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)和參考。其中，“重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)的綜合應(yīng)用研究”的工作由重慶市標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)總責(zé)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源通用系統(tǒng)進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)。

2007年，國(guó)家編碼中心關(guān)于EAN?UCC編碼體系在蔬菜安全溯源系統(tǒng)中的應(yīng)用和研究項(xiàng)目由山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究所承擔(dān)，該院構(gòu)建的智能食品安全溯源體系已經(jīng)在山東省試點(diǎn)投入使用，同時(shí)制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》。

2007年北京為了確保奧運(yùn)期間的食品安全，啟動(dòng)了首都奧運(yùn)食品安全溯源系統(tǒng)，對(duì)北京食品從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行全程跟蹤。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，該系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成首都食品安全的日常監(jiān)控措施。同年，山東高青82家供貨商，對(duì)506戶食品經(jīng)營(yíng)戶提供食品時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“一卡一牌一單”的追溯制度。

2008年成都采用了新興的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成了生豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)。2009年，北京市經(jīng)營(yíng)可追溯生鮮食品超市已經(jīng)超過(guò)200家，150家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)使用了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)；在豬肉批發(fā)市場(chǎng)建立了豬肉質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。2010年“中藥溯源系統(tǒng)研究與應(yīng)用”成果鑒定會(huì)在成都召開(kāi)。2011年4月，在科技廳等省級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下，四川省開(kāi)發(fā)了全國(guó)首個(gè)中藥溯源系統(tǒng)。

3 總結(jié)

從食品安全追溯制度實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各重點(diǎn)省市帶頭建立相應(yīng)的追溯制度，涉及的食品從最早的豬肉到其他家禽產(chǎn)品、蝦鱉等其他生鮮食品，從蔬菜水果到食用油、乳制品等食品，例如，山東蔬菜可追溯信息系統(tǒng)、山東深加工食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)、新疆吐魯番哈密瓜追溯信息系統(tǒng)、江西臍橙產(chǎn)品溯源信息系統(tǒng)、北京和陜西牛肉產(chǎn)品追溯試點(diǎn)、福建遠(yuǎn)山河田雞供應(yīng)鏈追溯與跟蹤系統(tǒng)。盡管食品追溯體系取得了一定的進(jìn)展，但是，仍處于試點(diǎn)推廣階段。當(dāng)前，中國(guó)只在較少領(lǐng)域制定了相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)現(xiàn)有的溯源信息系統(tǒng)沒(méi)有在全國(guó)食品的整個(gè)層面上統(tǒng)一協(xié)同起來(lái)，不同領(lǐng)域采用的技術(shù)或者系統(tǒng)不同，使得溯源信息有簡(jiǎn)有繁，不能信息共享，不能同國(guó)際接軌。此外，食品安全追溯由多個(gè)部門(mén)參與管理，責(zé)任與職責(zé)不明確，管理十分混亂。食品生產(chǎn)加工企業(yè)的多元化和溯源終端的缺乏，使得中國(guó)食品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)難以普及和推廣。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】市政道路；施工；安全管理；質(zhì)量控制

1、我國(guó)市政道路施工安全管理的當(dāng)前情況

當(dāng)前，我國(guó)市政工程的施工安全管理存在諸多問(wèn)題與不足，主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

1.1 沒(méi)有特別規(guī)范的安全管理的制度與規(guī)定，安全管理因此不能切實(shí)實(shí)施與實(shí)施

近些年來(lái)，安全管理的責(zé)任并沒(méi)有被施工企業(yè)明確，導(dǎo)致一些安全管理的政策與措施沒(méi)有切實(shí)的實(shí)施貫徹，導(dǎo)致諸多的安全事故的發(fā)生以及安全隱患的存在。當(dāng)然，安全事故的發(fā)生有其固有的和客觀的條件與環(huán)境，但是，如果安全管理工作切實(shí)貫徹下去，一些事故和隱患是可以避免和排除的。市政道路施工的單位主要是一些行政機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的單位，因?yàn)槠錂?quán)利特點(diǎn)，導(dǎo)致其在工作中不能認(rèn)真的貫徹與執(zhí)行安全管理工作，對(duì)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制等制度并沒(méi)有真正遵照和實(shí)施。更甚者，存在部分工程根本沒(méi)有正式的施工以及監(jiān)理合同；還存在一些工程沒(méi)有按照規(guī)定辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，在臨近抽檢時(shí)才進(jìn)行補(bǔ)辦；甚至政府出資項(xiàng)目，為了體現(xiàn)業(yè)績(jī)，盲目的縮短施工期，這樣很可能造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺陷以及施工安全以及質(zhì)量上存在諸多問(wèn)題與隱患，從而導(dǎo)致投入應(yīng)用后出現(xiàn)種種不可逆轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

1.2 缺乏對(duì)安全管理的關(guān)注與重視

當(dāng)下，諸多安全管理人員對(duì)施工安全的認(rèn)識(shí)不足，大多只是形式上的表面的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從實(shí)際上深入的研究與實(shí)施，對(duì)安全管理制度沒(méi)有落到實(shí)處。同時(shí)，在實(shí)際操作與施工中，沒(méi)有切實(shí)按照安全規(guī)程作業(yè)，落實(shí)相應(yīng)的安全措施更是無(wú)從談起。綜上所述，市政道路施工的安全管理落于形式。實(shí)質(zhì)上，安全生產(chǎn)相對(duì)于企業(yè)得到了最大的經(jīng)濟(jì)效益，但是施工的管理人員并不能意識(shí)到這個(gè)因果關(guān)系，只是一味的在生產(chǎn)工作中加大資金投放，并不能發(fā)現(xiàn)，只要保證安全作業(yè)才能保證企業(yè)避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，從而取得客觀的經(jīng)濟(jì)效益，所以他們的認(rèn)識(shí)缺乏全面性。

1.3施工安全的管理人員素質(zhì)不一

從整體考慮，現(xiàn)下大部分的市政道路施工安全管理的人員的綜合能力與素質(zhì)都相對(duì)較差，即使在實(shí)際工作與生活中，也不能做到言行一致，只是紙上談兵，不能將能力直接應(yīng)用到實(shí)際的問(wèn)題中去。同時(shí)，還存在部分安全管理人員，思想不踏實(shí)，自身的安全意識(shí)也不夠強(qiáng)。在實(shí)際的管理工作中，管理人員沒(méi)有到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地監(jiān)督管理，沒(méi)有對(duì)安全管理進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制與掌握。另外，安全管理人員對(duì)于安全隱患的避免與排除，沒(méi)有研究和制訂相應(yīng)的措施與對(duì)策。上述種種原因共同導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.4不能直接辨別出危險(xiǎn)源的所在

在實(shí)際情況下，有些市政交通的地理?xiàng)l件或者施工環(huán)境相對(duì)較差，這便會(huì)存在更多的安全隱患，但是，具體的施工人員并不能認(rèn)識(shí)到隱患的所在以及具體的危險(xiǎn)源，即便自己能夠感覺(jué)到自己所處的地方有危險(xiǎn)，但一般都存在一種僥幸的心理，仍然還會(huì)堅(jiān)持在此類(lèi)的環(huán)境中工作和作業(yè)，這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要因素。

1.5 對(duì)內(nèi)在存在的危險(xiǎn)隱患重視不足

對(duì)危險(xiǎn)隱患重視不足主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，職工安全意識(shí)缺失，對(duì)其重視不足；

其次，市政道路施工的固有特點(diǎn)決定。在一般狀況下，這樣的施工一般都是比較繁重的體力勞動(dòng)，所以會(huì)對(duì)施工主體的體力造成巨大的損耗，這就導(dǎo)致在其精神方面，可能不能有太多的精力去注重安全方面的防范，其并不是對(duì)安全意識(shí)不重視，而是其體力與精力的不足導(dǎo)致的，也就是其由于勞累，導(dǎo)致警惕力變得相對(duì)削弱。

2、對(duì)市政道路施工安全進(jìn)行管理的措施與對(duì)策

市政交通工程是保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的基石，施工質(zhì)量與人們的生活與社會(huì)的正常發(fā)展息息相關(guān)。下文結(jié)合市政道路施工的特點(diǎn)與發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)施工質(zhì)量與安全管理提出以下有建設(shè)性的意見(jiàn)與建議。

2.1對(duì)施工設(shè)備要進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理

通常狀況下，市政施工所需要與涵蓋的設(shè)備機(jī)械相對(duì)較多且繁雜，其中最關(guān)鍵的有土方機(jī)械、鋼筋混凝土機(jī)械等，設(shè)備安全是保證施工安全的前提與基礎(chǔ)。因此，對(duì)于設(shè)備的管理必須嚴(yán)格執(zhí)行，排除機(jī)械設(shè)備造成的安全隱患。

2.2對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理與控制

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全等級(jí)的逐級(jí)分類(lèi)，將安全管理切實(shí)貫徹下去。在施工現(xiàn)象附近要施放警示牌，告知要注意安全，提醒施工人員或者其他進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員注意，同時(shí)，在相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備上或者附近也要懸掛警示牌，避免出現(xiàn)機(jī)械傷害。再者，施工人員必須佩戴必要的安全護(hù)具，保證自身安全。對(duì)于單位，要對(duì)安全管理進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，各個(gè)職能崗位的技術(shù)要點(diǎn)要宣貫到位，同時(shí)傳授處理緊急事故的技能與能力。

2.3 不斷使安全管理人員的素質(zhì)逐步提升

要切實(shí)保障道路施工的安全與質(zhì)量，關(guān)鍵之一是要保證施工管理人員具備一定的素質(zhì)與能力。這要求要適時(shí)制定與實(shí)施相應(yīng)的安全教育與技能的培訓(xùn)，從而使安全管理人員的綜合能力與素質(zhì)得到提升。同時(shí)對(duì)相關(guān)的施工人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，使其正在掌握施工安全的能力與技能，能夠完全遵照安全操作的程序進(jìn)行工作，避免違規(guī)作業(yè)。

2.4 逐步建立與健全道路施工安全管理政策體系

對(duì)于建筑施工單位要采取標(biāo)準(zhǔn)管理，對(duì)施工整個(gè)過(guò)程，事前、中、后進(jìn)行全程管理與控制，做到計(jì)劃、監(jiān)控與改進(jìn)的統(tǒng)一。加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，持證上崗，并且佩帶必要的安全防護(hù)工具，購(gòu)買(mǎi)符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)施，在施工段，設(shè)立警示標(biāo)志，監(jiān)督部門(mén)要定期進(jìn)行檢查，將安全隱患消除在萌芽階段，避免各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

2.5 建立科學(xué)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

安全評(píng)價(jià)指的是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、安全措施等的綜合評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)發(fā)生安全事故的概率，從而提出科學(xué)、合理的解決對(duì)策。建筑企業(yè)的決策者也可以結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果選擇最佳的施工方案。安全評(píng)價(jià)是對(duì)工程中出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)因素加以識(shí)別和分析，來(lái)判斷安全事故發(fā)生可能會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成的危害，有利于管理者制定出更為合理的解決措施。

2.6 建立信息網(wǎng)絡(luò)管理等現(xiàn)代化管理模式

項(xiàng)目部需要建立、健全安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，其中包括專(zhuān)職安全人員的信息資料、安全協(xié)議書(shū)、安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育計(jì)劃、施工人員花名冊(cè)、所有特殊作業(yè)人員上崗證、安全措施計(jì)劃體系等。在施工進(jìn)程中，堅(jiān)持記錄安全日記，對(duì)特殊機(jī)械、特殊工種工人建立特殊的安全信息資料，建立、健全安全獎(jiǎng)罰條例，做到“有法可依”、“違章必糾”。

3、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，市政道路施工安全管理成為市政工程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。然而，影響施工安全管理工作的因素有很多，同時(shí)，這些因素都是非常復(fù)雜的，且處于不斷的變化中。安全管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫穿到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)建立嚴(yán)格的管理制度，使施工人員養(yǎng)成一個(gè)良好的作業(yè)習(xí)慣，預(yù)防不安全隱患，從而將諸多不安全因素消除在萌芽階段，從而保護(hù)施工人員的人身安全，從點(diǎn)滴小事做起，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，用嚴(yán)格制度來(lái)約束施工人員的行為，保證市政道路施工順利進(jìn)行，為施工單位帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇6

[關(guān)鍵詞]茶葉質(zhì)量安全、完善管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）22-0067-01

1 前言

隨著人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相繼出臺(tái)，消費(fèi)者和媒體更加關(guān)注茶葉等食品的質(zhì)量安全問(wèn)題，政府及相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)將工作重心從增加產(chǎn)量轉(zhuǎn)到了全面提高質(zhì)量上來(lái)，大力發(fā)展無(wú)公害茶和有機(jī)茶，開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，制訂茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善茶葉質(zhì)量檢測(cè)體系，全省茶葉質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善，確保茶葉質(zhì)量從感官品質(zhì)、理化品質(zhì)、安全指標(biāo)等方面評(píng)價(jià)都是安全的。

2 當(dāng)前影響茶葉質(zhì)量安全的因素

2.1 農(nóng)藥殘留

指由于農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的大量使用，導(dǎo)致茶葉中有害化學(xué)物質(zhì)的殘留，20世紀(jì)90年代前這一現(xiàn)象在茶園發(fā)生較為普遍。自國(guó)家發(fā)文禁止在茶園中使用六六六、甲胺磷、三氯殺螨醇、氰戊菊酯等高毒、高殘留農(nóng)藥以來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)了茶區(qū)農(nóng)藥市場(chǎng)管理，建立了茶園病蟲(chóng)害綜合防治體系和茶園農(nóng)藥配藥站，大力推廣生物農(nóng)藥及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，茶葉農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象呈逐年遞減趨勢(shì)。近幾年農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)市場(chǎng)200余批次茶葉進(jìn)行了市場(chǎng)抽樣檢測(cè)，結(jié)果全部合格。然而，歐盟、日本等一些國(guó)家對(duì)茶葉出口的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，檢測(cè)項(xiàng)目不斷增加，限制使用的農(nóng)藥越來(lái)越苛刻，出口茶葉的農(nóng)殘問(wèn)題還是比較突出。

2.2 重金屬

在茶葉重金屬中，鉛含量偏高是茶葉當(dāng)前最主要的問(wèn)題。我國(guó)對(duì)茶葉中鉛含量執(zhí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)，鉛含量限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為5mg/kg，而其他主要茶葉進(jìn)口國(guó)如歐盟為5mg/kg，澳大利亞、加拿大等國(guó)為lOmg/kg，日本為20mg/kg，非洲等國(guó)家不作要求，我國(guó)是世界上茶葉中鉛含量要求最嚴(yán)的國(guó)家。由于我國(guó)茶葉中鉛含量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，導(dǎo)致茶葉中鉛超標(biāo)問(wèn)題較為突出，針對(duì)這一情況，我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂鉛含量限量標(biāo)準(zhǔn)為5mg/kg后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也正在修訂當(dāng)中，如執(zhí)行這一新標(biāo)準(zhǔn)，茶葉鉛含量超標(biāo)問(wèn)題可望得到基本解決，但這一問(wèn)題仍不容忽視。

2.3 有害微生物

有害微生物含量偏高主要是由于茶葉加工過(guò)程中衛(wèi)生條件不合格所引起的，如地面攤放、制茶人員帶來(lái)的污染等。除少數(shù)國(guó)家對(duì)有害微生物提出要求外，多數(shù)國(guó)家尚無(wú)嚴(yán)格要求，但已引起了普遍重視，無(wú)公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)已將大腸桿菌列為檢測(cè)內(nèi)容。茶葉有害微生物列為必檢項(xiàng)目已是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3 為確保茶葉質(zhì)量安全所采取的措施

為確保茶葉質(zhì)量安全，從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始重視茶葉質(zhì)量保障體系建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立示范基地、落實(shí)扶持政策、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)、培育名茶品牌等措施，全省茶葉質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，衛(wèi)生質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階。

3.1 形成思想共識(shí)

為提高產(chǎn)銷(xiāo)雙方茶葉質(zhì)量安全的意識(shí)，先后實(shí)施了無(wú)公害茶工程和有機(jī)茶工程，編制了無(wú)公害茶和有機(jī)茶，經(jīng)十年發(fā)展規(guī)劃，確定了“全省范圍內(nèi)大力發(fā)展無(wú)公害茶，有條件地積極發(fā)展有機(jī)茶和綠色食品茶”的發(fā)展思路，通過(guò)各級(jí)政府大力推動(dòng)，以及廣泛宣傳，全省茶葉管理者和生產(chǎn)者達(dá)成了大力發(fā)展無(wú)公害茶、綠色食品茶和有機(jī)茶，保障茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全的共識(shí)。

3.2 加強(qiáng)政策扶持

為激勵(lì)全省重視茶葉產(chǎn)銷(xiāo)質(zhì)量安全，省、市、縣均制定了相應(yīng)的資金扶持政策。省級(jí)茶葉主管部門(mén)對(duì)茶葉質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、出口茶示范基地建設(shè)、良種茶園發(fā)展、茶廠優(yōu)化改造等方面進(jìn)行了評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政對(duì)茶園基地建設(shè)、茶葉質(zhì)量管理、茶園良種發(fā)展及茶廠改造方面的扶持資金達(dá)到1300萬(wàn)元。各市、縣也采取多種措施對(duì)建立茶葉質(zhì)量檢測(cè)體系、良種茶園發(fā)展、無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)、有機(jī)茶基地認(rèn)證、茶廠優(yōu)化改造等給予政策和資金扶持。

3.3 制定系列標(biāo)準(zhǔn)

為做到茶葉生產(chǎn)有章可循、有標(biāo)可依，保證茶葉質(zhì)量安全，在全國(guó)率先制訂了《無(wú)公害茶》、《有機(jī)茶》和《茶葉加工場(chǎng)所基本技術(shù)條件》等地方標(biāo)準(zhǔn)，確保茶葉安全生產(chǎn)。有些重點(diǎn)產(chǎn)茶縣還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了“茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)操作規(guī)程”、“無(wú)公害茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”，有效規(guī)范了茶葉生產(chǎn)，保證了茶葉質(zhì)量安全，提高了茶葉品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 完善管理措施

茶葉質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為適應(yīng)國(guó)家質(zhì)檢總局啟動(dòng)茶葉等第三批13類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施要求，進(jìn)一步提高茶葉質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在今后一段時(shí)期，茶葉產(chǎn)業(yè)在保證茶葉質(zhì)量安全方面應(yīng)重點(diǎn)抓好基地建設(shè)、過(guò)程控制、兩端檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)管理幾個(gè)方面。

4.1 合理規(guī)劃

形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。提高茶園素質(zhì)，保障原料質(zhì)量根據(jù)制定的特色優(yōu)勢(shì)茶葉區(qū)域布局規(guī)劃。但還存在茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)色不突出、效益不明顯等問(wèn)題。因此，在基地建設(shè)中，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以優(yōu)勢(shì)基地為依托，采取合作社模式，加快規(guī)?；a(chǎn)，形成茶葉質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)，在基地發(fā)展新茶園時(shí)應(yīng)注意選擇抗性好，適宜當(dāng)?shù)氐牟铇?shù)品種，合理搭配早、中、晚品種，全面提高茶園基礎(chǔ)素質(zhì)，保證茶葉原料質(zhì)量安全。

4.2 加強(qiáng)過(guò)程控制

不斷提高生產(chǎn)、加工水平。在茶園生產(chǎn)中，要加強(qiáng)茶園肥培管理，根據(jù)茶樹(shù)特點(diǎn)和土壤狀況，合理施肥，防止施用過(guò)量氮肥，提倡增施有機(jī)肥，以提高茶園有機(jī)質(zhì)含量，防止土壤退化，同時(shí)要摸清肥料來(lái)源，防止重金屬含量超標(biāo)的肥料施入茶園。在病蟲(chóng)害防治方面推行綜合防治技術(shù)，除了禁用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥外，盡可能少用化學(xué)防治方法，大力推廣生物農(nóng)藥，采用生態(tài)調(diào)控，物理防治，農(nóng)藝手段等綜合技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。同時(shí)要對(duì)允許使用的藥物進(jìn)行監(jiān)控和管理，實(shí)施銷(xiāo)售準(zhǔn)入制，有效控制茶區(qū)用藥。加工過(guò)程中要對(duì)加工原料進(jìn)行溯源登記，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠追查原料來(lái)源;產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)，也應(yīng)做好銷(xiāo)售記錄，便于進(jìn)行質(zhì)量追蹤。

4.3 強(qiáng)化兩端檢測(cè)

制定茶葉生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善茶葉質(zhì)量保證體系為確保茶葉原料的供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量，首先應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)藥田間使用情況的監(jiān)督檢查，從源頭上控制茶葉農(nóng)藥殘留，同時(shí)加強(qiáng)初制茶廠鮮葉進(jìn)廠源頭檢測(cè)體系建設(shè)，鮮葉進(jìn)廠分級(jí)驗(yàn)收、源頭檢測(cè)，加強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量管理，控制灰分、有害微生物等超標(biāo)問(wèn)題;其次應(yīng)加大對(duì)精制茶廠各工序茶樣的檢測(cè)力度，控制摻雜使假、著色等問(wèn)題，加強(qiáng)成品茶出廠檢測(cè)力度，加快檢測(cè)體系建設(shè)，指導(dǎo)督促各精制茶廠重視和加強(qiáng)茶葉檢測(cè)工作，加大在茶葉檢測(cè)設(shè)備上的投入，杜絕人為摻雜使假事件的發(fā)生。

4.4 加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證

完善質(zhì)量保證體系。提高消費(fèi)者的認(rèn)知度，接軌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，目前較多的企業(yè)已開(kāi)展和完成無(wú)公害茶、綠色食品茶和有機(jī)茶的國(guó)內(nèi)外認(rèn)證，大大提高了茶葉在消費(fèi)者心中的安全認(rèn)可程度。但茶葉企業(yè)進(jìn)行IS09000（質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系）認(rèn)證、IS014000（環(huán)境管理和環(huán)境保證體系）認(rèn)證和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系）認(rèn)證的還較少，應(yīng)盡快開(kāi)展這些認(rèn)證工作，完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，縮短與茶葉生產(chǎn)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的差距，適應(yīng)全球化的茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

篇7

Abstract： In recent years， a series of food safety incidents happened in China have been quite shocking. Under this background， the food safety problem in Changshu has also drawn wide attention and has become the focus of the government and citizens.

關(guān)鍵詞： 農(nóng)副產(chǎn)品；蔬菜；質(zhì)量；食品安全

Key words： agricultural and sideline products；vegetable；quality；food safety

中圖分類(lèi)號(hào)：S63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）30-0118-02

1 市民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量需求

在城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)中，蔬菜的質(zhì)量安全尤為敏感，每天都要買(mǎi)菜、吃菜的百姓對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量有何要求呢？為了解市民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量需求情況，考慮到市民的購(gòu)物習(xí)慣和調(diào)查樣本的多樣性，我們?cè)谑袇^(qū)選擇了幾家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

1.1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況 在市區(qū)菱塘菜市場(chǎng)，正在買(mǎi)菜的王大娘說(shuō)，她每天早上都要到這里買(mǎi)菜，但在吃之前，比如黃瓜、西紅柿之類(lèi)的都要去皮，不能去皮的也要浸泡很長(zhǎng)時(shí)間。她說(shuō)現(xiàn)在有的蔬菜農(nóng)藥殘留很高，這樣能減輕農(nóng)藥殘留。在一個(gè)肉攤前，攤主徐老板告訴我們，對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)控非常重要，有些地方的生豬有疫病，當(dāng)?shù)氐木用穸疾桓页载i肉。在漕涇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一位管理人員告訴我們，總體來(lái)看，目前市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還是可以的，但不乏有一些農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，特別是外地和本地規(guī)模化基地的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)藥的施藥量及掌握上市的安全間隔期執(zhí)行情況各不相同，這一點(diǎn)應(yīng)該引起重視。在一個(gè)蔬菜攤上，有土豆、青椒和青菜等多個(gè)品種，看上去相當(dāng)鮮嫩，我們上前拿起一只青椒聞了聞，也聞不到農(nóng)藥味。事實(shí)上蔬菜有毒無(wú)毒，不是能看出來(lái)或聞出來(lái)的，而是檢測(cè)出來(lái)的。如果市場(chǎng)上都有了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)點(diǎn)，這些問(wèn)題就可以迎刃而解。

1.2 超市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況 在本市一家大型超市里，營(yíng)業(yè)員小姐說(shuō)，進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)過(guò)檢測(cè)的，黃瓜、冬瓜等蔬菜以及蘋(píng)果、西瓜等水果價(jià)格雖然比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高一點(diǎn)，但依然好賣(mài)。當(dāng)像餃子、米線、粉絲等越來(lái)越多的加工類(lèi)食品和熟食制品因質(zhì)量問(wèn)題而被媒體曝光的時(shí)候，無(wú)助的消費(fèi)者就想：頂多不買(mǎi)半成品或成品了，想吃什么就自己買(mǎi)原料加工。可是，當(dāng)肉、韭菜、豆腐、菠菜、桃等等也不斷被證明有問(wèn)題后，消費(fèi)者又該怎么辦呢？現(xiàn)實(shí)是除非你什么都不吃，否則你每天都可能是在和問(wèn)題食品過(guò)招。在我國(guó)目前的現(xiàn)有環(huán)境下，絕對(duì)無(wú)污染的食品已很少見(jiàn)，綠色食品、無(wú)公害食品等多還處在概念階段，在這種情況下，面對(duì)市場(chǎng)上琳瑯滿目的食品，越來(lái)越多的家庭主婦感到迷茫，一些人買(mǎi)菜時(shí)不再挑選光鮮亮麗的，專(zhuān)門(mén)挑揀蟲(chóng)咬過(guò)的，看上去不像是用了藥的。

2 影響農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素

2.1 農(nóng)藥污染對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的影響 我國(guó)農(nóng)藥年用量為80-100萬(wàn)噸，其中，使用在農(nóng)作物、蔬菜、果樹(shù)、花卉等病蟲(chóng)防治上的農(nóng)藥中，化學(xué)農(nóng)藥占90%以上，大量而長(zhǎng)期的使用化學(xué)農(nóng)藥會(huì)嚴(yán)重地危害人體健康，而與農(nóng)村農(nóng)藥中毒不同的是，在城市里會(huì)經(jīng)常發(fā)生殘留農(nóng)藥的中毒問(wèn)題。小小農(nóng)藥緣何對(duì)人類(lèi)造成如此大的危害呢？在施用農(nóng)藥過(guò)程中，農(nóng)作物、畜類(lèi)、水產(chǎn)等動(dòng)植物都可能受到農(nóng)藥的污染，因此目前幾乎不存在哪個(gè)人群，在某種程度上未受到農(nóng)藥的污染。有些農(nóng)作物性質(zhì)穩(wěn)定、殘留期長(zhǎng)，一旦造成污染便很難消除，當(dāng)農(nóng)藥通過(guò)呼吸道、消化道或皮膚黏膜進(jìn)入婦女體內(nèi)，可引起遺傳性和非遺傳性的損傷，60%～70%的自發(fā)性突變與化學(xué)因素有關(guān)。因此，種植業(yè)應(yīng)嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。

2.2 流通領(lǐng)域中影響食品安全的主要因素 除了種植環(huán)節(jié)存在問(wèn)題外，食品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的“包裝”把戲也越來(lái)越多。有些果販為了讓桃子看上去鮮亮，會(huì)用洗衣粉水浸泡和沖洗；牛肉之所以鮮紅是因?yàn)榧恿藖喯跛猁}，添加食用亞硝酸鹽雖被允許，但超標(biāo)同樣有害；荔枝的顏色之所以鮮艷，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)硫酸水的浸泡……諸如此類(lèi)令人匪夷所思的發(fā)明真是層出不窮。此外，現(xiàn)在市場(chǎng)上的許多蔬菜和水果個(gè)頭較先前都有長(zhǎng)進(jìn)，這種變化和品種的關(guān)系不大，和植物生長(zhǎng)素有關(guān)系。果實(shí)反季節(jié)成熟、色澤好看、增加分量和個(gè)頭都會(huì)用到生長(zhǎng)素。長(zhǎng)期食用使用了生長(zhǎng)素的果蔬，會(huì)對(duì)人體的生理調(diào)節(jié)功能發(fā)生影響，小孩第二特征過(guò)早出現(xiàn)、肥胖癥乃至“啤酒肚”等的發(fā)生都有可能與此有關(guān)。

3 我市在農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面存在的不足

3.1 農(nóng)藥超標(biāo)有人檢無(wú)“權(quán)”管 在我市的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，每天都有工作人員隨機(jī)對(duì)不同的蔬菜進(jìn)行取樣、檢測(cè)。我們查看了最近一個(gè)月的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)匯總情況，可以看出，進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜合格率并不是很高。但在對(duì)當(dāng)日檢測(cè)不合格的蔬菜，工作人員發(fā)給警告通知書(shū)時(shí)，該攤位的菜已全部賣(mài)完。面對(duì)如此結(jié)果，工作人員也很無(wú)奈，因?yàn)闆](méi)有具體的法律規(guī)范出臺(tái)，無(wú)法可依，無(wú)章可循，又沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，針對(duì)檢測(cè)不合格的蔬菜，只能是發(fā)警告通知書(shū)。

3.2 源頭管理力度不夠 事實(shí)上，對(duì)進(jìn)入蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)只是一種手段，要從根本上解決問(wèn)題就必須要抓好源頭管理。在面廣量大的農(nóng)村，廣大農(nóng)民食品安全質(zhì)量意識(shí)、綠色環(huán)保意識(shí)等較為薄弱，種植、養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中濫用激素、飼料添加劑等相當(dāng)普遍，有些地方對(duì)私宰打擊不力，檢測(cè)檢疫率低。無(wú)公害生產(chǎn)基地規(guī)模小，與全市的蔬菜播種面積相比，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)面積明顯偏小。同時(shí)現(xiàn)有無(wú)公害生產(chǎn)基地規(guī)范化程度低，還存在著生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、基地建設(shè)、基地管理、基地認(rèn)證不規(guī)范等問(wèn)題。

4 加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量管理的對(duì)策建議

4.1 加快農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量管理的立法步伐 要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度加快農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量管理的立法步伐，明確生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、農(nóng)戶、商販的職責(zé)，落實(shí)政府各職能部門(mén)的管理權(quán)限和責(zé)任，制定各類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)藥殘留、各類(lèi)有毒有害物質(zhì)含量的控制標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)有法可依。

4.2 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的管理 農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等政府職能部門(mén)要按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的管理。積極開(kāi)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥使用量。要從田間開(kāi)始，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品種管理，把住農(nóng)藥銷(xiāo)售關(guān)，教育、指導(dǎo)菜農(nóng)正確使用農(nóng)藥。在食品生產(chǎn)基地推廣蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)，實(shí)行銷(xiāo)前抽查制度，對(duì)收獲上市的蔬菜先行檢測(cè)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)許上市銷(xiāo)售，對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，就地封殺，確保進(jìn)入流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。建立一家國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一些國(guó)際先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，大幅度提高檢測(cè)的能力，有效監(jiān)控生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)殘及添加劑。

4.3 加大對(duì)不符合質(zhì)量要求的農(nóng)副產(chǎn)品的查處力度

制定農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的管理規(guī)范，加大對(duì)不法農(nóng)副產(chǎn)品的查處力度，各農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的入場(chǎng)檢測(cè)，不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品不準(zhǔn)交易，進(jìn)行查封處理，從源頭控制進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)故意制造、販賣(mài)偽劣農(nóng)產(chǎn)品的單位、個(gè)人對(duì)照法規(guī)嚴(yán)肅查處。

我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理工作的極端重要性，因?yàn)樗P(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展和市場(chǎng)流通工作持續(xù)健康發(fā)展，也是一項(xiàng)民心工程、德政工程，我們必須整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保百姓吃上“放心菜、放心肉、放心果”。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯宏春.搞好農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息調(diào)查促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2001（03）.

篇8

關(guān)鍵詞：泰興市；種植業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；相關(guān)對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-8421（2012）07-903-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不但影響農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，而且直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。泰興市農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)采取組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、典型先導(dǎo)等一系列措施，使泰興農(nóng)業(yè)逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展道路，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。為進(jìn)一步推進(jìn)泰興市種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的發(fā)展，筆者對(duì)部分種植大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，分析了泰興種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并提出推進(jìn)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

1、泰興市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀

1.1 組織管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建 成泰興市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心除有專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)全市種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作外，還組建了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)配備了5名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，成立了農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管所，均配備了1～2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員，全市共配備22名?！叭贰鲍@證企業(yè)配備了34名全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員。全市建立了一支由市、鎮(zhèn)、種植大戶和涉農(nóng)企業(yè)組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作隊(duì)伍。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依 長(zhǎng)期以來(lái)，泰興市農(nóng)業(yè)部門(mén)一直致力于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，積累了各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的第一手技術(shù)資料，為制定各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。截至目前，全市種植業(yè)制定并由有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)18項(xiàng)農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和8項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依。

1.3 品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)取得新突破 為進(jìn)一步增強(qiáng)泰興市農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，市農(nóng)業(yè)部門(mén)在切實(shí)抓好境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，積極組織申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。近年來(lái)，全市共申報(bào)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地63個(gè)，其中糧油產(chǎn)地23個(gè)，面積1.1萬(wàn)hm2；蔬菜產(chǎn)地40個(gè)，面積O.79萬(wàn)hm2。全市組織申報(bào)認(rèn)證國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品318個(gè)，其中糧油產(chǎn)品10個(gè)，蔬菜產(chǎn)品308個(gè)；組織申報(bào)認(rèn)證綠色食品66個(gè)。

1.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效 近年來(lái)，全市種植業(yè)共建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)（“沿江地區(qū)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥寧麥9號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”），國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)（“鮮食玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”），全國(guó)綠色食品原料（稻麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)。4個(gè)示范區(qū)示范面積合計(jì)16.84萬(wàn)hm2，累計(jì)增產(chǎn)12377.5萬(wàn)kg，節(jié)支增效33896.63萬(wàn)元，有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度進(jìn)一步加大 首先，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和通過(guò)“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任分解落實(shí)工作。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)基地的技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，利用高級(jí)職稱(chēng)人員掛鉤生產(chǎn)基地的形式，分別對(duì)全市11個(gè)規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。再次，積極配合省市做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作。

2、泰興市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“兩頭熱中間冷”。工作難以開(kāi)展

近年來(lái)，從中央到省市都十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，直接從事農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)也迫切需要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)。而處于中間層的縣級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)中從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員都由服務(wù)中心主任兼任，經(jīng)費(fèi)投入不足，這都導(dǎo)致提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的工作力度薄弱，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開(kāi)展。

2.2 重認(rèn)證、輕監(jiān)管，影響政府認(rèn)證的公信力 幾年前。由于省農(nóng)林廳明文規(guī)定“對(duì)今后有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目安排，將充分考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，原則上只有通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定或產(chǎn)品認(rèn)證的基地，才給予考慮?！币虼耍喈?dāng)一部分申請(qǐng)人申報(bào)“三品”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，在很大程度上是為完成考核任務(wù)或?yàn)橐院笊陥?bào)項(xiàng)目服務(wù)。在產(chǎn)地獲得認(rèn)定或產(chǎn)品獲得認(rèn)證后，由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱和監(jiān)管手段較少等原因，只能實(shí)行區(qū)域監(jiān)管的辦法，即在哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)地和產(chǎn)品由那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管員負(fù)責(zé)監(jiān)管，而實(shí)際上這些產(chǎn)地、產(chǎn)品監(jiān)管基本處于應(yīng)付上級(jí)檢查的狀態(tài)。這在一定程度上損害了品牌農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)，影響了政府認(rèn)證的公信力。

2.3 有標(biāo)難依，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的難度較大 近年來(lái)，泰興市種植業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了有標(biāo)可依，并初步實(shí)現(xiàn)了全市大宗農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。但由于泰興市種植業(yè)生產(chǎn)主要還是以千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)為主，農(nóng)民為了抵御各種自然災(zāi)害和病蟲(chóng)草害侵襲，同時(shí)追求高產(chǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)于農(nóng)藥化肥的高強(qiáng)度投入。因此，一方面難以按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，另一方面也造成了土壤中有毒物質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展 目前，泰興市尚在籌建市級(jí)多功能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，但資金投入有限，檢測(cè)設(shè)備少、檔次低，檢測(cè)水平不高，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的高要求不相適應(yīng)。就市場(chǎng)檢測(cè)現(xiàn)狀而言，全市目前僅有少數(shù)市場(chǎng)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，多數(shù)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢處于時(shí)斷時(shí)續(xù)狀態(tài)。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，與社會(huì)需求也存在較大差距。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和土壤中有毒物質(zhì)的檢測(cè)更不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

2.5 執(zhí)法部門(mén)信息溝通不暢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及到農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門(mén)，職能交叉問(wèn)題比較突出。如食品衛(wèi)生由衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)由工商部門(mén)監(jiān)管，生產(chǎn)環(huán)境由環(huán)保部門(mén)監(jiān)管，只有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)由農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管。這種多頭監(jiān)管體制必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯困難，難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3、推進(jìn)泰興市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

3.1 加強(qiáng)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的宣傳教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù)的普及程度應(yīng)繼續(xù)加大宣傳工作力度，要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等文件精神，宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)，宣傳種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)工作，一是對(duì)全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村農(nóng)技人員、種植大戶、涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)檢員等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)分層次的宣傳培訓(xùn)提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)的意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開(kāi)展。

3.2 加大“三品”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的目的是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和市場(chǎng)化。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)只有在它的市場(chǎng)利益大于實(shí)際成本時(shí)才有生命力。而目前完全依靠市場(chǎng)規(guī)律來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，時(shí)機(jī)尚未成熟。建議政府要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的政策、資金等扶持力度，積極培植典型，因勢(shì)利導(dǎo)，同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，加大“三品”農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民和企業(yè)的利益。

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽池州

中圖分類(lèi)號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0242-02

池州市位于安徽省西南部，是國(guó)家中藥的糧食儲(chǔ)備基地和商品糧輸出基地。因此，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為大眾的健康消費(fèi)提供技術(shù)支撐[1]，同時(shí)進(jìn)一步提高池州市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)勢(shì)在必行。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系初步建立

自《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施和“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的開(kāi)展，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已成立5家，其中，市級(jí)（池州市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心1家，縣（區(qū)）級(jí)（貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站4家。池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2003年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立，2005年正式運(yùn)行，2007年通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量和資質(zhì)雙認(rèn)證，2012年通過(guò)了安徽省農(nóng)委的實(shí)驗(yàn)室考核，2010年、2014年通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的復(fù)查換證。2013年該中心被列入中央投資建設(shè)規(guī)劃，總投資1 000萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣等4個(gè)縣區(qū)2012―2016年實(shí)施了國(guó)家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（站）項(xiàng)目建設(shè)，成立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心（站），開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2014―2015年池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作[2]。2016年依托安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)委民生工程項(xiàng)目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建O”，2016年池州市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)體系項(xiàng)目共購(gòu)置儀器設(shè)備35套，其中：蔬菜農(nóng)殘快檢測(cè)系統(tǒng)11套（不含東至已經(jīng)建成的4套），畜產(chǎn)品快檢測(cè)系統(tǒng)10套，水產(chǎn)品快檢系統(tǒng)9套（不含青陽(yáng)畜牧與水產(chǎn)快檢測(cè)室合建可以少采購(gòu)1套），食用菌熒光增白劑檢測(cè)儀15套，至2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)設(shè)備全部配置到位，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的建設(shè)任務(wù)。

另外，已有部分蔬菜生產(chǎn)基地建立蔬菜快速檢測(cè)室，其中貴池區(qū)5家、東至縣3家、石臺(tái)縣2家蔬菜生產(chǎn)基地建立了蔬菜快速檢測(cè)室，由市財(cái)政安排資金，配備了農(nóng)殘快速檢測(cè)設(shè)備，從源頭上杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，把好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)口。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心在國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委和安徽省農(nóng)委的支持下得到了持續(xù)發(fā)展，目前綜合性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)大樓面積1 900 m2，擁有國(guó)際先進(jìn)的配套檢測(cè)儀器設(shè)備113臺(tái)（套），總價(jià)值780萬(wàn)元。同時(shí)，引進(jìn)了不少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中，碩士研究生3人、本科生7人；具有高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的3人，具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的8人。各縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)投資300萬(wàn)元，貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣4個(gè)縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)置了專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)場(chǎng)所，引進(jìn)了部分專(zhuān)業(yè)人員，配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)等檢測(cè)儀器。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證順利開(kāi)展

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心自成立以來(lái)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù)，每個(gè)工作日都對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的蔬菜進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，每年定性監(jiān)測(cè)蔬菜樣本數(shù)均在3 300份以上，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)；每年完成省級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，每年3次，每次對(duì)5個(gè)左右的省轄市的蔬菜進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，每次監(jiān)測(cè)蔬菜品種48個(gè)、農(nóng)殘參數(shù)22種，并按要求及時(shí)將結(jié)果報(bào)送給省農(nóng)委相關(guān)處室；每年開(kāi)展市級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)3次，每次檢測(cè)品種不少于24個(gè)，檢測(cè)農(nóng)殘參數(shù)為22種；每年不定期對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜抽樣定量監(jiān)督檢測(cè)，并要求蔬菜生產(chǎn)基地按相關(guān)規(guī)程生產(chǎn)并采摘蔬菜，對(duì)抽檢的蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，責(zé)令其停止銷(xiāo)售，整改落實(shí)；每年茶葉季節(jié)，對(duì)本市所轄縣區(qū)生產(chǎn)的各種名茶抽樣監(jiān)測(cè)1次，檢測(cè)茶葉是否含有有毒有害重金屬和農(nóng)藥殘留；完成對(duì)全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監(jiān)測(cè)任務(wù)；同時(shí)無(wú)償為市民提供蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)服務(wù)。2015年全市農(nóng)殘檢測(cè)總體合格率均在98%以上，有效杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 質(zhì)量安全意識(shí)薄弱

一是少數(shù)部門(mén)和一些基層干部沒(méi)有系統(tǒng)認(rèn)識(shí)及深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇，導(dǎo)致資金、設(shè)備和檢測(cè)手段不能適應(yīng)現(xiàn)階段需要。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家不懂農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術(shù)或者淡化質(zhì)量安全意識(shí)，逃避質(zhì)量安全責(zé)任，從而為檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)帶來(lái)障礙[3-4]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未健全

目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心只開(kāi)展土壤中有毒有害重金屬和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害重金屬及農(nóng)藥殘留檢測(cè)，在獸藥和水產(chǎn)品檢測(cè)中還留有空白，主要原因是由于資金和人員不足?？h區(qū)級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站已按要求建立，但由于編制等原因，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站實(shí)行的是“一套人馬兩塊牌子”，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員明顯不足，不能有效開(kāi)展工作。蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然配備了快速檢測(cè)設(shè)備，但由于檢測(cè)項(xiàng)目考核資金不能及時(shí)到位，挫傷了蔬菜生產(chǎn)基地檢測(cè)的積極性，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系雖然搭起框架，但是要有效發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步完善各種制度，體系建設(shè)存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入不足

r產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)除了建設(shè)資金外，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作還需要政府投入一定的工作經(jīng)費(fèi)才能確保監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，致使該項(xiàng)工作開(kāi)展困難。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制不健全

一是目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式在實(shí)踐中往往由于責(zé)任不明等原因容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問(wèn)題，出現(xiàn)一些矛盾。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，尚無(wú)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。

2.5 檢測(cè)人員的技術(shù)和素質(zhì)亟須提高

目前，池州市（縣）檢測(cè)人員中，具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)只有15%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員較少，不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。而新聘請(qǐng)的年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺少培訓(xùn)，致使在工作中無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理有待規(guī)范

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作的重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求也越來(lái)越嚴(yán)。目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)僅市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2007年通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證，2012年通過(guò)省農(nóng)委監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)考核，縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站均未通過(guò)認(rèn)證和考核，這與規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理水平還存在著一定的差距。

3 對(duì)策

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

一是通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。結(jié)合執(zhí)法檢查活動(dòng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的宣傳教育，督促企業(yè)通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)提示、懸掛橫幅、開(kāi)設(shè)宣傳欄等方式，樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系發(fā)展，不能存在“一建了之”的觀念，要讓檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系“建起來(lái)，動(dòng)起來(lái)”，真正發(fā)揮其作用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)納入相關(guān)部門(mén)年終考核，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工作，需要政府投入一定的資金，特別是例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽檢更要求財(cái)政支持[5]。因此，要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強(qiáng)對(duì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和參數(shù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，確保國(guó)家和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作任務(wù)順利完成。

3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制

一是充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)法律法規(guī)及部門(mén)職責(zé)，有效發(fā)揮各部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)[6-7]。二是按照市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以定量檢測(cè)為主快速檢測(cè)為輔、縣級(jí)檢測(cè)以快速檢測(cè)為主定量檢測(cè)為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自律性快速檢測(cè)的原則，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

3.5 提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力等方面的培養(yǎng)，積極參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量第一，效率為先”。二是通過(guò)技術(shù)交流會(huì)或舉辦技術(shù)競(jìng)賽、檢測(cè)技術(shù)大比武等形式開(kāi)展檢測(cè)人員的交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的能力。三是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心要為縣區(qū)檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站和蔬菜生產(chǎn)基地等相關(guān)檢測(cè)人員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn)，提高整體監(jiān)測(cè)能力和水平。

3.6 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也提出了更嚴(yán)格的管理措施，2015年8月1日起，新的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》正式頒布實(shí)施，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》也作了相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)志著對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理要更加嚴(yán)格、規(guī)范，為此，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)該按照新的管理辦法和評(píng)審準(zhǔn)則要求，建立健全各項(xiàng)制度，標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)驗(yàn)室，加快實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，市級(jí)監(jiān)測(cè)中心要充分發(fā)揮新購(gòu)置儀器的作用，對(duì)原來(lái)認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。充分利用項(xiàng)目建設(shè)，在保證安全的前提下，科學(xué)改造實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。

3.7 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格把好上市關(guān)[8]。鼓勵(lì)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，配備檢測(cè)人員。二是實(shí)行溯源管理[9]，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)生產(chǎn)的品種和化肥、農(nóng)藥、添加劑的使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和推廣，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶為平臺(tái)；以國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)；以“三品”一標(biāo)品牌建設(shè)為抓手；充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將蔬菜、獸禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品全部納入信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，使主管部門(mén)及時(shí)了解監(jiān)測(cè)信息，科學(xué)制定決策，同時(shí)及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況和認(rèn)證結(jié)果，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，提高池州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[10]。

4 參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞:糧食安全;糧食生產(chǎn);耕地紅線

中國(guó)歷來(lái)高度重視糧食安全問(wèn)題,將其視為關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。黨的十六大提出:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力;十六屆三中全會(huì)提出:實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,保證糧食安全。

國(guó)人最關(guān)心的是“糧食安全”,而不是耕地面積問(wèn)題。但在普通大眾眼中,耕地就是糧食。耕地就是糧食的觀點(diǎn)是在中國(guó)數(shù)千年傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式下的產(chǎn)物。隨著社會(huì)發(fā)展,糧食安全的含義已經(jīng)層次化和豐富化。

一、糧食安全的含義與內(nèi)容

(一)含義

糧食安全就是以安全因素為主的、相對(duì)穩(wěn)定平衡的、能夠基本滿足人類(lèi)生存與發(fā)展需求的一種糧食供求動(dòng)態(tài)平衡情形。糧食安全是指在一定區(qū)域內(nèi)的居民能夠獲得與其需求相適應(yīng)的糧食。顯然,實(shí)現(xiàn)糧食安全是一個(gè)包括生產(chǎn)、流通和購(gòu)買(mǎi)等因素在內(nèi)的“多鏈條互動(dòng)”的過(guò)程,

(二)糧食安全的內(nèi)容

糧食安全可以分為四個(gè)層次,即世界糧食安全、國(guó)家糧食安全、家庭糧食安全和個(gè)人營(yíng)養(yǎng)安全。國(guó)家糧食安全是核心層次。作為國(guó)家糧食安全,從本質(zhì)上講,就是指一個(gè)國(guó)家滿足糧食需求以及抵御可能出現(xiàn)的各種不測(cè)事件的能力,其決定性因素是糧食生產(chǎn)及消費(fèi)的能力和水平,同時(shí)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及外貿(mào)狀況有著密切的聯(lián)系。國(guó)家糧食安全應(yīng)當(dāng)包括以下方面:物質(zhì)保障能力和水平;消費(fèi)能力和水平;保障糧食供給的途徑和機(jī)制。包括糧食流通體制和供應(yīng)機(jī)制以及與人們的收入水平相適應(yīng)的價(jià)格政策等。

通過(guò)糧食安全內(nèi)容的綜述,我們不難發(fā)現(xiàn),單純強(qiáng)調(diào)糧食增長(zhǎng)導(dǎo)向的糧食戰(zhàn)略是不全面的,這將摧毀中國(guó)的糧食平衡。其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格劇漲,將會(huì)完全沖銷(xiāo)中國(guó)在糧食增產(chǎn)上的努力和價(jià)值。糧食不安全僅僅包括產(chǎn)量上的安全,保護(hù)一定數(shù)量的耕地是糧食安全是必要條件而非充分條件。

二、中國(guó)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)生產(chǎn)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)糧食生產(chǎn)的總體發(fā)展趨勢(shì)是:產(chǎn)量增加,面積減少,比重下降。全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)邁上40000萬(wàn)噸(1984年40731萬(wàn)噸)、45000萬(wàn)噸(1993年45649萬(wàn)噸)和50000萬(wàn)噸(1996年50454萬(wàn)噸)三大臺(tái)階。即使在重大自然災(zāi)害的條件下,2008年中國(guó)糧食產(chǎn)量仍然創(chuàng)歷史新高。

(二)存在問(wèn)題

糧食生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉方方面面,受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)雙重威脅,尤其受耕地與淡水資源匱乏、科技難有新的重大突破、糧食價(jià)格走低風(fēng)險(xiǎn)以及巨量人口不斷增長(zhǎng)的影響,糧食持續(xù)增產(chǎn)難度加大,糧食安全存在一些隱患。

1、水資源短缺,水土污染嚴(yán)重、按聯(lián)合國(guó)人口行動(dòng)組織(PLA)提出2000m3/人。a標(biāo)準(zhǔn)為嚴(yán)重缺水,1000m3為人類(lèi)保障線來(lái)衡量,目前中國(guó)低于2000m3有18個(gè)省市,低于1000m3有10個(gè)省市,是世界13個(gè)嚴(yán)重缺水國(guó)家之一。水資源時(shí)空分布不均,81%水資源集中分布在僅占全國(guó)耕地19%的土地上,占全國(guó)耕地42%的黃、淮、遼流域水資源占有量只占全國(guó)的9%。中國(guó)不僅水資源缺乏,而且水體受化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜白色面源、點(diǎn)源污染嚴(yán)重,加劇了水危機(jī)。

2、農(nóng)業(yè)組裝配套技術(shù)不到位,財(cái)政投入不足。中國(guó)農(nóng)業(yè)組裝配套技術(shù)不到位,粗放耕作,掠奪經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式仍然存在,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低,綜合效益不顯著。近年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算總額比例偏小,支農(nóng)支出占財(cái)政總支出1980年為13.07%,“九五”期間下降到8.2%,直到2004年支農(nóng)支出才有大幅度提高。特別是農(nóng)業(yè)推廣制度不健全,目前農(nóng)業(yè)事業(yè)單位受?chē)?guó)家機(jī)構(gòu)改革的影響,基層農(nóng)技人員面臨下崗分流、差額撥款的沖擊,干部身份將被置換,出現(xiàn)了“網(wǎng)破線斷”,農(nóng)技推廣處于癱瘓半癱瘓的狀態(tài),新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研成果推廣就難以到位。

3、國(guó)內(nèi)的糧食體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在市場(chǎng)化的背景下,糧食增產(chǎn)在根本上取決于糧農(nóng)的投入動(dòng)機(jī)和能力,而糧農(nóng)的投入動(dòng)機(jī)和能力又源于種糧能夠獲得與其他產(chǎn)業(yè)大致相同的收益。然而,中國(guó)糧食生產(chǎn)的土地生產(chǎn)率相對(duì)較高,勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低,糧食種植和其他行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異非常顯著,這不僅抑制了糧農(nóng)穩(wěn)定生產(chǎn)的動(dòng)機(jī),也削弱了糧農(nóng)持續(xù)投入的能力。

三、中國(guó)耕地保護(hù)和糧食安全的關(guān)系

(一)耕地不等于糧食,關(guān)鍵在于如何生產(chǎn)

正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾所說(shuō)“改革以來(lái)的30年,人口增加了45%,糧食增產(chǎn)了60%,而耕地卻在減少。“這一鐵的事實(shí)說(shuō)明耕地面積和糧食產(chǎn)量無(wú)決定性關(guān)系。一定面積的耕地?cái)?shù)量是確保中國(guó)“糧食安全”的有利條件,但不是最重要的因素。在中國(guó)目前的情況下,科技進(jìn)步和國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)投入的增加對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保證“糧食安全”的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于耕地的因素。

(二)解決糧食安全問(wèn)題還要靠市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

現(xiàn)在的市場(chǎng)已經(jīng)到了“谷賤傷農(nóng)”的境地。2008年初,農(nóng)資價(jià)格不斷飛漲;現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)萎縮,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷。種地積極性自然大受打擊。如果不從根本上解決投入產(chǎn)出比不合理和價(jià)格倒掛這一類(lèi)問(wèn)題,僅保證耕地?cái)?shù)量無(wú)法從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保證糧食安全。如果只是一味高高在上強(qiáng)調(diào)“糧食安全”,強(qiáng)調(diào)“剛性需求”。其結(jié)果是,每當(dāng)我們碰到農(nóng)產(chǎn)品依照市場(chǎng)規(guī)律價(jià)格提升,農(nóng)民可以提高收入時(shí)卻前方百計(jì)“宏觀調(diào)控”,壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,要“壓通脹”;而一旦遇到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷,農(nóng)民種地賠本的時(shí)候提供極為有限的政策補(bǔ)貼,這根本無(wú)法挽回農(nóng)民的損失。長(zhǎng)此以往,無(wú)益于解決中國(guó)的“糧食安全”問(wèn)題。

四、加強(qiáng)糧食安全的建議

(一)增加對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入

農(nóng)業(yè)是中國(guó)過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)城市化和工業(yè)化建設(shè)的“提款機(jī)”。根據(jù)統(tǒng)計(jì),從1952-1989年間,國(guó)家通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”和農(nóng)業(yè)稅從農(nóng)業(yè)中抽走近1萬(wàn)億元資本,而國(guó)家同期的支農(nóng)資金僅3000億元,凈流失7000億元。按照恩格爾定律來(lái)推斷,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重會(huì)越來(lái)越低。如果沒(méi)有國(guó)家政策的扶植和資金大力投入,農(nóng)業(yè)會(huì)被進(jìn)一步“邊緣化”,投資效益比會(huì)無(wú)法與其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

(二)加強(qiáng)干群教育,提高科學(xué)種田水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就談不上現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率70%依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),而中國(guó)目前只有40%左右,必須建立科技創(chuàng)新機(jī)制,提高勞動(dòng)力素質(zhì),完善教育、科研、推廣和管理體系,要以縣農(nóng)技推廣中心為紐帶,加強(qiáng)干群的生態(tài)經(jīng)濟(jì)教育和適用增產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人,通過(guò)示范把科技送到農(nóng)民手中,提高科學(xué)種田水平,促進(jìn)糧食增產(chǎn)。

(三)改革國(guó)家糧食體制

改革開(kāi)放之后,中國(guó)的糧食市場(chǎng)體系構(gòu)建是“廣泛的,但不是深刻的”。從規(guī)模來(lái)看,集貿(mào)市場(chǎng)得到了發(fā)展,批發(fā)市場(chǎng)的作用越來(lái)越突出,期貨市場(chǎng)容量也有所增加,以這三種市場(chǎng)為框架的多層次糧食交易體系正在形成。但是,從功能來(lái)看,糧食市場(chǎng)體系尚未實(shí)現(xiàn)有效的功能互補(bǔ),這里“功能互補(bǔ)”是指一種市場(chǎng)的缺陷可以被其他市場(chǎng)所彌補(bǔ)、各種市場(chǎng)能夠“揚(yáng)長(zhǎng)避短”、“各盡所能”。當(dāng)前,中國(guó)還沒(méi)有形成適當(dāng)?shù)闹黧w性糧食市場(chǎng)形式。糧食安全和流通體制改革要繞開(kāi)流通主體是不可能的,應(yīng)先有規(guī)范的市場(chǎng)主體,然后才可能有合理的購(gòu)銷(xiāo)體系和價(jià)格,規(guī)范的市場(chǎng)主體甚至?xí)陂L(zhǎng)期交易中演化出合理的購(gòu)銷(xiāo)方式和價(jià)格。所以未來(lái)糧食流通體制改革的重點(diǎn)不在于強(qiáng)調(diào)理順價(jià)格,而在于培育規(guī)范的糧食市場(chǎng)的流通主體。賦予農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位才能提高農(nóng)民種糧的收益,在這對(duì)流通體制改革和糧食安全而言,更有現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)耕地保護(hù)是保證糧食安全的基礎(chǔ),但是在中國(guó)目前的形勢(shì)下,依靠更多的農(nóng)業(yè)投入,科技進(jìn)步和市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才是解決中國(guó)“糧食安全”的“終極手段”。

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